市县审计工作报告
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市县审计工作报告
2015年9月30日，琼山区审计局局长施雷受区人民政府的委托，向区人大常委会报告了2014年度区本级预算执行和其他财政收支的审计情况。报告主题鲜明，思路清晰，综合反映了当前审计工作适应改革发展新形势新要求的总体思路和基本原则。内容丰富，逻辑清晰，具有很强的时代感;对审计发现的问题，该报告力求客观、准确、剖析其制度性根源，直观深入地揭示风险隐患。并提出了加强预算管理、盘活存量资金、推进国有资产高效使用、规范政府投资项目管理的建议，得到了区人大常委会的充分肯定。与往年不同，其报告立足审计实践需要，与时俱进创新审计方法方式，呈现“五个着力”的特色：
1着力推动盘活财政存量资金
海南财政资金是审计监督的主线，琼山区审计局牢牢把握住这条主线，以揭露问题为导向，指出问题和提出审计整改建议。在预算执行审计中，指出资金支出较慢、政府性基金未能统筹使用、年终结余结转指标过高、财政资金存量较大等问题。如全区预算单位财政存量资金比上年增加2.94亿元，这是一个引人关注的问题。针对这个问题，在审计建议中，他们要求区政府尽快盘活财政存量资金，以提高财政资金使用绩效。审计期间，已清理收回66家预算单位存量资金2,816.63万元。
2着力推动义务教育均衡发展
海南把教育发展的情况列入审计监督的重点，这是琼山区审计工作一大特色。这些年来，教育投入较大，为保障这些资金安全使用到位，区审计局2014年初就把教育审计纳入审计计划的重点。通过加大对教育系统政府投资审计监督力度，核减金额1,525.87万元，另外审计还发现一些学校扩大义务教育公用经费开支，支出结构不合理。如义务教育公用经费和其他资金混淆开支就达83.96万元。通过审计，教育部门也积极整改，促进了该区义务教育均衡发展。目前，该区教育均衡发展已通过省政府的验收。
3着力推动政府投资规范管理
海南投资项目是腐败现象的高危区，也是审计监督的重点领域。从报告情况看，为保证政府投资逐步走向规范，全区一年来共开展173个政府投资项目审计，对10万元以上的建设项目进行了审计，有力推动了政府投资审计的全覆盖。投资审计涉及金额1.26亿，为政府节约资金2,274.3万元，项目平均核减率18.12%。针对政府投资不规范问题，提出了规范政府投资项目管理，积极推进政府投资项目编制和立项改革的建议。此外，首次依托财务审计平台，对10万元以下的工程进行抽查审核，挽回直接经济损失5.25万元。
4着力推动民生资金落到实处
海南民生审计是琼山区审计工作重头戏，不但涉及面广，内容也比较丰富，有安居工程、蔬菜基地项目、水利项目、饮水工程、民政专项资金以及“威马逊”台风救灾资金审计等。值得一提的是，首次将农村饮水及农田水利项目绩效纳入审计范围，把农民关心的问题纳入审计盘子，有力维护农民根本利益。水利项目审计中,发现工程监督不到位，质量欠缺以及水库承包者与农民用水存在诸多矛盾等问题，农民意见很大。审计披露后，及时与区水务部门沟通，协调理顺关系，使承包者及时放水灌溉，不仅解决了12.62万亩农田“饮水”之急，还化解了水库承包者和农民之间多年纷争的矛盾。
5着力推动审计整改提升威慑力
海南去年，该局与区纪检监察等部门联手，加大审计整改力度并取得明显效果。去年审计披露34个问题，已整改30个，整改率达88%。区政府根据审计建议出台了《关于加强琼山区地方政府性债务管理的通知》、《琼山区扶贫专项资金项目管理办法》和《琼山区教育费附加使用管理实施细则》3项管理制度。今年的审计报告对存在问题的单位全部点名，目的在于提升审计监督威慑力，进一步促进整改，使审计监督工作更加公正、透明、公开。