林业行政执法自查自评报告

韩城市林局林业行政执法自查工作汇报
林业行政执法自查自评报告 第一篇

韩城市林业局

关于开展林业行政执法检查活动的

自查报告

渭南市林业局：

2007-2011年我局林业行政执法工作以邓小平理论和

“三个代表”重要思想为指导，以全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观为主线，以“建设一个好班子，带出一支硬队伍，形成一种好风气，树立一个好形象，开创林业执法工作新局面”为目标，严格队伍管理，加强执法基础建设，加大宣传培训和执法监督力度，建立和完善各项工作机制，不断提高基层依法行政工作能力，提升依法行政的总体水平，为我市林业生态建设创造了良好的法制环境。现将现将五年来林业性政执法工作开展情况自查总结如下:

一、林业行政执法工作开展的基本情况

（一）加强组织领导，夯实执法责任。

我局建全工作机构。切实加强对行政执法工作的组织领

导，由主管林政执法副局长专门负责林业行政执法工作，林政股负责管理、监督林业执法和落实执法责任制的具体工作。各基层单位也成立了相应的组织机构，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，林政股专门抓，形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的局面。实行目标考核、层层落实责任。

各单位根据各自工作职责，业务范围，将涉及到的法律法规和执法责任以目标责任制的形式层层分解，落实领导，落实责任人，形成行政执法责任制的责任主体和领导核心。 （二）加强培训教育，促进队伍建设。

全市现有林业行政执法人员110人，其中：林政执法90

人，森林公安20人。一是严格执行《人民警察法》、公安部“五条禁令”加强政策理论学习，以严格遵守学习制度为手段，组织全体执法人员深入学习领会十七大精神，将全体执法人员的思想认识统一到当前的形势和任务上来，增强执法人员的紧迫感和工作主动牲；二是加大全体执法人员的培训教育力度，提高队伍综合素质。多次邀请邀请省林业厅政策法规处领导、调研员等来韩城对全体执法人员进行林业行政执法培训，并参加国家执法证换证考试。平时坚持集中学习与个人学习相结合，注重日常业务学习。

（三）开展执法检查，确保资源安全。【林业行政执法自查自评报告】

依法、及时受理和查处各类林业行政案件，保证森林资

源安全。一是加强木材经营加工监督管理，在全市范围内开展了木材经营加工清理整顿活动。二是加强木材凭证运输制度，公开公正，提高办证、统计和档案管理质量，三是开展了打击破坏林地资源的“亮剑行动”对辖区内占用林地工程项目进行了全面排查，对确需征占用林地的项目，即做好服务，又做好监管，杜绝违法占用林地现象的发生。四是积极查处各种林

业行政案件，打击各种破坏林木犯罪活动。每年出动警力不下100余人次，各类盗伐林木案件、滥伐林木案件，破案率达100%； （五）注重宣传沟通，营造良好环境。

每年我们都采取了多种形式和途径来宣传林业法律法

规、营造林业行政执法所需的良好社会环境。一是把法律法规整理成通俗易懂的宣传资料，采取流动与定点相结合的方式，将宣传资料送到群众手中；二是利用下乡办案的机会向林区群众宣讲林业法律法规和政策，将法律知识送到村组，把宣传防范工作做到村组；三是利用对重点行业进行管理和服务的机会，向企业宣传林业法律法规，提供法律咨询，督促其守法经营；四是通过广播、报纸、标语等形式向社会广泛宣传林业综合行政执法，让社会了解、支持林业行政执法；

（六）加强内外监督，完善执法质量。

以执法监督为重点，进一步完善了执法质量保障机制。

在内部执法监督方面：一是明确案件审批权限，强化林业局对执法单位和执法人员的监督。局领导定期对各执法单位开展的执法活动进行检查监督，以充分行使法制监督职责。二是开展行政执法文书、案卷评查，多次参加省、市组织的案卷评查并获得优异成绩。在社会监督方面：一是建立案件信息反馈制度，即办案人员将案件查处信息及时反馈给报案人，同时林政资源股以对案件查处情况进行跟踪检查；二是

实施“阳光工程”。各执法单位对授权和委托的执法权限、收费项目及标准上墙公示，并设立职责牌，将行政执法职权责任明细化，实现政务公开、透明、为社会服务的目标。三是上级交办及人大、政协提案和媒体曝光案件能及时查处并答复，依法办理各类行政复议、行政诉讼案件。 二、林业行政执法工作中存在的问题

(一)林业执法环境较差。目前，保护与发展的矛盾十

分突出，个别地方以牺牲生态环境为代价换取经济发展的现象时有发生。同时,一部分人民群众法制意识和环保保护意识还比较淡薄,对林业行政执法还存在一些不正确的认识或看法。从内部看,个别工作人员对林业综合行政执法的认识还不够到位。有时对执法工作的支持配合尚不够默契。

（二）基础设施建设落后。特别是各林场管护站的基础设施十分落后，森林公安派出所办公设施配备不齐，经费困难，不能保持正常的工作运转，导致执法工作不能得到正常的开展。

（三）部分执法人员执法水平有待进一步提高。少数执法人员业务水平较低，对法律法规的学习、理解、掌握不够，不能够独立开展好各项执法工作。

三、进一步规范林业行政执法工作的做法。

（一）深入推进林业行政执法责任制。准确把握行政执法责任制的实质和涵义，完善“有权必有责、用权受监督、违法要追究”的制度保障，落实各项行政执法制度，着力规【林业行政执法自查自评报告】

范行政处罚自由裁量权行使，建立考核评议机制，开展岗位培训，落实错案追究制度，健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法责任制，做到执法有依据、行为有规范、过程有监控、违法有追究。

（二）围绕基础抓基层，稳定执法队伍。重视和加强森林资源保护管理的基础建设，稳定和加强林政、森林公安、木材检查站、天保大队等保护管理和执法队伍，支持他们依法行使职权，积极解决工作中的实际困难，切实加强林业行政执法队伍的自身建设，努力提高执法水平。

（三）抓好普法宣传，增强法律意识。坚持不懈地抓好林业法律法规的宣传工作，通过广播、报纸、墙报专栏、标语口号、印发传单等多种形式，广泛进行林业法制的宣传教育，真正使广大干部群众充分认识加强森林资源保护管理的重要性，认识林业建设对保护和改善生态环境，促进社会经济可持续发展的重要作用，做到自觉管山护林，增强法律意识，努力形成依法治林兴林的良好社会风气和法制环境。【林业行政执法自查自评报告】

二○一二年十月十六日

草原行政执法年活动自查自评报告
林业行政执法自查自评报告 第二篇

金牧技字„2011‟22号

关于开展草原执法年活动的自查自评报告

省草原监理站“草原执法年”活动领导小组：

一年来，我中心按照省草原监理站《关于切实开展全省草原执法年活动的通知》(甘草监发„2011‟11号)要求，根据《草原法》、《甘肃省草原条例》、《草原防火条例》等有关法律法规规章，结合我市草原执法工作实际，有组织、有计划地开展了“草原执法年”活动，切实保障了草原生态安全，有效推进了全市草原监理执法工作，现将自查自评情况报告如下：

一、活动开展情况

（一）草原执法年活动组织领导情况

自“草原执法年”活动启动以来，我中心立即动员部署，精心组织，成立了由市农牧局分管局长任组长，草原监理所领导担任副组长的“草原执法年”活动领导小组，明确了责任人，并设立领导小组办公室，制定了具体工作方案，围绕主要任务和重点活动安排，按步骤分阶段推进活动扎实开展。县、区草原监理站也相应成立了由主要领导挂帅，分管领导具体负责的领导小组。

（二）草原征占用情况调查

为了进一步加强全市草原监督管理工作，全面掌握草原征占用现状，完善草原征占用管理，根据甘肃省草原监理站《关于开展草原征占用情况调查的通知》要求，8月份我中心组织市县区草原监理部门力量，通过听取汇报、实地勘验、走访农牧民等多种形式，对全市天然草原征占用情况进行了清查摸底。经查，2006年至今发生在我市的草原征占用工程项目共13个，其中矿藏开采工程2个、输变电线路工程1个、采土采砂采石工程5个、畜牧业生产服务设施工程5个，共征占用土地面积543.81亩，均属温性荒漠化草原。这些项目中未办理草原征占用审核审批手续的有255亩，是位于我市金川区北部草原黃蒿沟的金川公司矿石一矿采砂场，由于该片区域在金昌市国土区划中被划为未利用地，工程建设相关用地手续一直由国土部门审批备案，我市草原监理部门多次与国土部门交涉，没能达成一致意见。

（三）草原防火安全专项检查

今年4月，我市草原防火指挥部办公室按照《甘肃省草原防火指挥部、甘肃省安全生产监督管理局关于开展草原防火安全专项检查的通知》要求，对我市的草原防火工作进行了一次全面的检查。通过执法检查，我们发现在我市草原上进行探矿、架设管线、修筑高速公路及机场建设等施工活动的单位都具备了相应的扑火设备，防火制度健全，但有的单位还没有办理草原用火审批手续，同时，草原防火工作中还存在着防火经费紧缺、草原防火基础设施建设薄弱、扑火工具严重缺乏落后的问题。为此，我们积极与省草原防火指挥部协调，为我市购臵了一批草原防火物资，包括40台风力灭火机和40套防火服，并向市局申请经费，制作了草原防火物资存放货架，我中心也想方设法整理出1间草原防火物资储备库（与草原防虫农药共用），并安排了专门的保管人员进行管理。

（四）执法人员培训情况

近年来，我市农业行政执法人员的培训开展的较少，我中心除派个别人员参加过1-2次省草原监理站组织的草原执法培训外，大多数人员均未接受过执法相关培训，这给我市的草原执法工作的顺利开展造成了一定影响，今后我们要在这个方面多下功夫整改，加大执法人员培训力度，切实提高执法能力水平。

（五）执法工作长效机制建立完善及行政执法监督等情况

草原监理执法工作涉及到草原相关的各项法律法规，在实际

工作中，作为市级执法单位，我们除了做好市级的执法工作外，主要是依托或会同县、区草原监理站开展工作，重点是指导并监督县、区业务单位顺利开展执法工作。在遇到具体的违法案件时，我们都积极主动与县区及相关部门协调联系，确保了指导、监督执法工作及时到位。

二、取得的经验教训及当前行政执法工作中存在的问题

经过一年来“草原执法年”活动的开展，我们从中学到了很多经验，一是草原执法行动能否正常顺利开展，地方各级政府及部门领导的重视非常重要，没有他们对《草原法》等草原相关法律法规的重视，就很难顺利地推进草原执法工作，甚至会形成行政阻力。二是规范执法主体非常必要，只有明确了行政执法主体的资格、依据、执法区域，才能在开展执法活动时不会因职责不清而推诿扯皮或错位执法。

同时，我们在执法过程中也认识到许多问题，由于我市草原执法工作起步晚、基础差、底子薄，除自身存在着体系不健全、监管手段落后、执法能力薄弱、执法人员素质有待提高等问题外，从草原行政执法工作的外部环境来看，当前还面临着不少困难和问题：一是草原面积认定存在很大分歧。1985年全市草场资源调查时确定的草原面积为1039万亩，而今年开展的草原生态补偿项目中省农牧厅给我市确定的草原面积为555万亩，草原面积统计口径上的混乱造成了草原行政执法中的不确定性。二是草原林地权属确认存在矛盾。近几年的林业生态建设工程占用了一部分

荒漠化草原草场和荒漠类草场，林业部门将其划定为生态公益林，形成了林草双重权属，导致行政执法主体混乱，草原保护利用责权不明，禁牧休牧和草畜平衡等制度也难以很好落实。三是征占用草原审批程序不规范。《草原法》对征占用草原审批程序作了明确规定，征占用草原必须经过草原行政主管部门审核同意，才能到土地管理部门办理征占用手续。但多年来，由于权属认定存在差异等多方面因素的影响，一些工程建设项目在办理征占用草原手续时，未将草原行政主管部门的审核作为前臵条件，直接到土地管理部门办理手续，草原行政执法部门发现建设项目占用草原时已开工建设，再去强行执法，势必造成较大的经济损失和不良的社会影响。

三、下一步行政执法工作思路及意见建议

针对上述问题，我们下一步打算从提高执法人员自身素质和工作本领入手，吃透《草原法》、《草原防火条例》、《甘肃省草原条例》、《草原征占用审核审批管理办法》、《草种管理办法》、《草畜平衡管理办法》、《甘肃省草原防火办法》等法律法规政策，在此基础上，做好草原相关法律法规政策的宣传工作，向社会宣传，也向领导宣传。同时，在遇到像草原征占用等具体问题时，要积极做好与相关部门的协调工作，确保圆满完成草原各项执法任务，就草原保护专项执法来说，拟提出如下建议：

（一）进一步加强对草原监督管理工作的组织领导。建立草原监督管理机构和有关部门的草原执法联合工作机制，加强与公

2015林业局依法行政工作自查报告
林业行政执法自查自评报告 第三篇

林业局依法行政工作自查报告

我局2015年度依法行政工作，紧紧围绕县委、县政府提出的"1356"行动计划和"双争"工作，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，积极推进林业系统的依法行政工作，加强法制宣传教育，建立完善科学民主决策机制，严格行政监督，不断提高行政工作人员依法行政观念和能力，促进林业建设工作进一步走上法制化轨道，使林业事业继续保持良好的发展势头。现将自查情况汇报如下：

一、加强组织领导，确保林业依法行政工作落到实处

为有效推进林业依法行政工作，我局成立了由局长任组长，分管局长为副组长，各部门负责人为成员的依法行政工作领导小组。年初，局党组召开会议研究部署林业系统年度依法行政工作，明确规定：把依法行政专项经费纳入年度预算，为加强对依法行政的办公场所、设施建设和普法宣传教育、依法行政的各项活动开展提供资金保障；加强对林业系统的依法行政工作定期督促检查，特别是要对二级机构依法行政工作的监督指导和检查考核做到经常化、制度化；把依法行政工作列入本部门重要工作日程，纳入考核内容，表彰先进，追究贯彻落实不力单位及人员的责任。办公室根据局党组会议精神结合林业局全年度工作安排，及时制定了林业系统依法行政年度工作计划，并按照计划认真抓好落实。一年来在局党组的高度重视和大力支持下，办公自动化条件明显改善，办公经费和培训费保障充足，林业依法行政工作有计划，有步骤地不断向前推进。

二、严格规范管理制度，扎实开展依法行政工作

（一）严格文件制定程序，提高规范性文件质量。

切实提高规范性文件质量，我们采取了一些列有效措施：一是组织全局各股室主要负责人学习相关文件精神，并对2000年以来的发文情况进行自查自纠。二是对全局规范性文件进行清理。三是结合实际制定了《林业局依法行政工作制度》，严格规范性文件的制定程序，加强对制定规范性文件的监督管理，保证规范性文件的合法性和可行性。

（二）加强行政执法工作，落实行政执法责任制度。

加强对行政执法人员的管理培训。建立行政执法（监督）人员信息管理系统，将已持有《林业行政执法证》的执法人员信息，全部录入计算机，审核上传，从2015年起全部行政执法人员的执法证件申领一律从网上办理。自2015年1月1日起，林业行政执法人员全部使用新版《林业行政执法证》。在执法过程中严格依法行政，做到持证上岗、亮证执法，做到事实清楚、证据确凿、适用法律正确、决定适当、程序合法、执法文明。一年来，全局没有因执法问题而造成不良影响或上访事件发生。

严格落实法律法规。对行政管理相对人、利害关系人作出行政决定前，都能告知其陈述、申辩等权力。严格执行国务院"罚款决定与罚款收缴分离"制度，全年无一单位截留、挪用、私分或变相私分罚没收入情况，无向执法人员下达或变相下达罚款指标和收费现象。对灵西木竹检查站的行政处罚、行政许可、行政复议、行政强制等行政案卷进行了评查，执法文书真实规范，对执行行政处罚、行政许可、行政强制等重大具体行政行为进行备案。

贯彻实施《行政许可法》。依法清理行政许可和非行政许可项目，增减的项目按规定报送县政府法制机构审核的要求，进一步推进《行政许可法》的贯彻实施。积极深化行政审批制度改革。开展了对全县林业系统报送的行政许可事项进行审查、清理工作，编制林业行政处罚目录及流程图。通过贯彻实施《行政许可法》，我们行政许可事项和收费项目得到大幅度削减，办理行政许可效率大大提高。

实施案卷评查。通过评查发现，我局执法单位能够严格遵守国家相关法律法规，认真履行职责，执行有关程序规定，在县林业局委托范围和权限内严格执法。我们委托范围和权限是：《中华人民共和国森林法实施条例》第39条、第40条、第44条的行政处罚；《安徽省实施<中华人民共和国森林法>办法》第19条的行政处罚；《安徽省实施<野生动物保护法>办法》第33条的行政处罚。全年立案办理林业行政处罚案件86起，结案率为100%.通过逐件复查，所有林业行政案件基本做到了事实清楚，证据确凿，定性准确，程序合法，处罚恰当，基本保证了林业行政处罚案卷的质量。做到了按法定职责权限办案，无行政诉讼败诉案，无复议案件撤销案；所有林业行政处罚案卷比较整洁规范。

进一步完善了林木采伐、林地审批、林权证发放等行政许可和行政审批程序，严格执行规范性文件的审查和报送制度，不断规范了各类行政行为。全年审核上报使用林地2起，发放林权证18本，发放林木采伐许可证88份。

（三）加强行政决策的透明度，提高科学民主决策水平

坚持科学民主决策，提高行政决策水平，近年来，在加快林权制度改革中，凡是涉及群众切身利益的行政决策我们都深入调查研究、广泛听取意见和充分论证的基础上，经集体讨论决定。有的还召开行政决策听证会，听取多方意见。凡是林业部门制定的文件、信息需要公开的，全部按照政府信息公开条例规定的内容、程序和方式，及时、准确地在网上向社会公开。对行政决策事项定期跟踪反馈，并适时调整；建立健全决策责任追究制度，对经确认属严重失误的决策，按规定追究有关责任人员的行政责任和法律责任。

三、加强普法宣传教育，营造良好的林业法治环境

学习宣传法律法规是正确有效贯彻实施法律法规的前提，是行政人员依法行政、公正执法的需要，也是广大群众学法、知法、用法、自觉守法和参与监督的需要。我们在坚持基本法律法规的宣传教育的同时，突出林业工作特点，扎实抓好《森林法》和各类林业法律法规学习。

1、加强林业干部职工的普法教育，提高法律素质和依法行政能力。局领导带头学，全体人员系统学，执法人员深入学，把法规和规章作为管理工作的指南，采取多种形式组织本系统管理人员集中学习林业法律法规。主要做法是：一是党组成员带头学习。建立健全学法制度，并纳入年度工作计划，领导班子成员每季度有计划、有内容，定期组织一次基本法律法规学习研究，带头学习，自觉遵守。二是抓中层以上干部重点学习。机关科室主要负责人是贯彻局党组决策，带领完成各项工作任务的中坚力量。他们的法律素质好坏，直接关系到林业建设发展和林业系统在广大人民众中良好形象的关键。对中层以上干部的法律法规学习做到从难从严，内容有要求，学习有笔记，学后有结合本部门工作的体会。定期检查，定期考核。年终把学习法律法规落实情况作为重要的考评内容。三是加强执法人员教育培训。我局通过脱产培训、在岗培训、举办讲座等形式，开展系统的法制教育学习。组织全局职工参加公务员法律知识考试和林业专门法律知识测试；邀请县检察院进行"惩防体系建设"专题讲座，邀请县法律援助中心马敏主任进行法制讲座。完成干部在线学习课程，大力开展林业业务和职业道德教育，普遍增强林业系统干部职工的法律素质，提高依法行政的能力和治理水平。

2、加强广大人民群众的普法宣传，营造良好依法行政的社会环境。一是开展活动大宣传。认真组织"12?4"全国宪法日活动，开展了以森林法为重点的林业法律法规宣传教育活动，针对群众关心的热点、难点问题，进行了突出宣传。二是创新形式广泛宣传。我们在采用传统宣传方式的基础上，发挥现代媒体作用进行法律法规的宣传，通过电视台、电台做公益广告，宣传保护绿色家园。

一年来，我局虽然在依法行政方面做了一些工作，取得了一些成绩，但与依法治县的要求还存在许多问题和差距，如有的林业行政执法单位为自收自支事业单位，缺乏财政经费保障；制度建设滞后，林业依法行政机制不完善；少数基层工作人员法律素质不高，依法行政观念比较淡薄，执法随意性大，依法行政的能力和水平有待进一步提高。今后，我们将继续贯彻依法治林战略，强化林业法制工作，增强干部的法制意识，提高依法行政水平，坚决打击各种违法行为，加强森林资源管理，推进林业跨越式发展，为建设生态灵璧，美好乡村做出新的更大贡献。

二0一五年一月三日

2016林业行政执法工作总结
林业行政执法自查自评报告 第四篇

林业行政执法工作总结

2016年，我所林业行政执法工作，在高县林业局正确领导和高县森林公安局指导下，强化林业法制建设，规范林业行政执法程序，严格公正执法，服务林业发展。严格按照《中人民共和国森林法》和《中人民共和国森林法实施条例》等法律法规，坚持大力宣传林业法律法规，提高全民法制观念和保护森林资源意识，加强林业行政执法队伍建设，积极做好林业行政执法工作，使我所森林资源管理逐步走上科学化、规范化和法制化的轨道。

一、取得的成效

2016年，我所查获盗伐国有林木案5起，收回木材2.5立方米，收损失费1080元；依法协调解决林权纠纷2起；协助来复林区派出所破获森林火灾案件2起；在来复林区派出所的支持下制止了业主在黄水口国有林内非法开采石英砂矿石行为。进一步健全完善林区治安防控体系，维护了林区安全稳定，有效地保护了我所管护国有林3.531万亩森林资源的安全，促进了森林资源保护和林业发展。

二、加强领导、提高认识

我所把保护森林资源工作纳入重要议事日程。成立了所长为组长，分管副所长为副组长，林政执法人员为成员的领导小组。积极组织执法人员学习有关法律、法规及林业政策，不断提高执法队伍素质，进一步统一思想，加大对林业行政执法的力度等工作。

三、主要措施

1、积极开展活动，大力加强林业法律法规宣传。加大对林业法律知识的宣传力度，特别是"湿地日"、"爱鸟周"、"野生动物保护宣传月"、"森林防火宣传月"及保护森林资源专项整治活动中，利用广播、设点宣传、张贴宣传标语等形式，大张旗鼓地向全社会宣传有关林业法律法规和政策，宣传依法治林的重要意义，为提高行政执法水平创造了良好的氛围。

2、注重学习培训，不断提高林业行政执法水平。为进一步提高我所全体林业执法人员的工作效率和业务能力，把学习培训工作列入重要议事日程，除常规抓好法律法规知识学习、上岗培训外，我所多次请高县森林公安局对我所执法人员进行行政执法培训，进一步规范文书制作。

3、认真办理案件，进一步提高行政处罚案件质量。林业行政执法人员严格遵守《林业行政处罚程序规定》和《林业行政执法监督办法》的各项规定，明确执法主体，落实执法责任，依法实施处罚，尤其注重执法程序，规范执法行为。对于不依法履行职责，或履行职责时故意或过失造成执法过错的，要追究林业行政执法人员的责任。确保了办案质量的进一步提高。

4、认真组织实施，进一步确保森林资源的安全。为了确保森林资源的安全，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为，我所根据县林业局组织发动的"春季森林防火"、"春季行动"、"打击违法占用林地等破坏森林资源"等专项行动和集中打击破坏野生动物资源违法犯罪专项行动等一系列严打整治行动，对乱砍滥伐严重的区域实施重点打击，有效地打击了毁林违法犯罪分子的嚣张气焰，同时以案释法，教育了一大批群众参与爱林护林，共同维护林区治安稳定。

四、行政执法中存在的一些问题

1、执法理念落后

存在重处罚、轻防范的思想，认为执法就是处罚，成绩就是破案率，缺乏如何降低发案数，如何让广大人民群众了解法律，自觉地遵守法律的思想。树立执法是为人民服务，执法是维护人民群众利益的执法理念有待进一步加强。

2、林业行政执法队伍的整体素质不高

执法人员都是从事林业技术推广工作，对林业法律、法规系统学习时间较少，缺乏行政执法所必备的法律知识及相关的执法技能，在具体执法过程中存在着执法不严、执法不懂法甚至是执法违法的现象。许多执法人员不会制作执法文书。原因有几个方面：一是发放执法证件前的岗位培训、考试流于形式；二是有些执法人员在平时的工作和生活中，不注重政治学习和自身修养，忘记了"执法为民"的宗旨，把执法权当作谋取单位和个人利益的工具；三是平时林业行政执法的学习培训不够，对执行的法律、

法规不熟悉，有的一知半解，不能胜任本职工作。另外还有不能做到持证上岗，拿着过期执法证件进行执法的问题。

3、林业行政执法手段单一。装备落后由于没有林业行政执法专项经费保障，物质装备落后，缺乏必需的物质手段，导致执法检查、调查取证和实施处罚困难，严重束缚了行政执法人员的手脚，影响了执法水平和质量的提高。如在查处乱捕滥猎野生动物案件时，偷猎者有船只等工具装备我们执法人员因工具装备落后或不齐全而束缚手脚，不能接近现场取证，无可奈何。

4、对《森林法》等法律法规的宣传还不够深入，缺乏应具的法律权威。自《森林法》公布以来，虽然多次大张旗鼓地开展宣传，但往往限于帖标语、发资料、办专栏、出动宣传车等形式，而深入基层讲法、以案释法的较少，结果是声势大收效小。据调查，目前，全县干部中有13%、群众中有52%的人不了解甚至不知道《森林法》。特别是一些不识字的农民，对《森林法》知之甚少，有的只知道《森林法》就是不能随便砍别人的树，认为只要树是自己栽的，想怎样处理就怎样处理，因而违了法也不知道。有的村干部认为集体的林木属集体管理，砍几棵树自己有处理权，砍集体的树给社员解决困难没什么不对。有的社员认为山林是分给自己的，自己房前屋后栽的树，砍树办不办手续、砍多砍少是自己的事，别人管不着。另外，在《森林法》的宣传中，存在讲大道理、喊口号的情况多，对有关的具体规定和具体的配套法规讲得少的问题，如占用使用林地、木材采伐申请、苗木种子检疫、木材凭证运输等一些具体规定，有很多群众不知道，待违法后处理时，受罚人感到很委屈，不服以至造成诉讼。

5、有法难依，执法不严现象仍然存在。林业案件有法难依、执法不严其原因是多方面的：一是对涉及人情关系的案子，特别是涉及领导干部违法的案件，由于受到各方面的干扰，以至林业行政执法相当困难，阻力较大，很难做到严格秉公执法。如有的领导干部明知是违法采伐或运输的木材，却碍于情面和关系，打招呼，暗示执法人员开绿灯放行或轻描淡写作一般林政案件处理了事。由此而来，促使一些已构成刑事犯罪的案件，不能及时依法移送司法部门立案处理，其结果是该追究没得到追究，该处罚的没得到处罚，由此而来，损害了林业行政执法的威信，在群众中造成了不良的影响；二是个别执法人员存在工作方法简单，在开展执法工作时，对案件处理不作深究细查，图省事而轻处罚，一律以教育了之。如对群众的乱砍滥伐问题，感到法不治众，一般只作象征性的口头教育处理，因而，助长了一些人的毁林歪风；三是执法程序不严，调查取证简单化。在办案调查取证中，个别执法人员存在"以嘴代卷"现象，忽视证据材料的充分有力与相互印证，收集的材料不齐不力，不充分的问题。四是执法力量不足，对盗伐滥伐林木、无证运输木材、非法收购林木行为难以做到有效监控和取证，使很多案件无力查处。五是部门之间缺乏沟通与协调，造成执法困难。如涉及农田水利基本建设、城市建设、路政工程建设、电力工程建设等，需要对树木进行砍伐时，有些部门忽视林业部门的存在，只根据自己部门的规定和建设的需要擅自砍伐树木，或先砍后补手续，将违法变成合法。

五、整改措施

1、彻底转变执法理念。牢固树立执法为民的思想利用各种形式如举办培训班、电视讲座、报告会等，对行政执法人员进行执法理念的教育，要彻底改变"重处罚，轻防范、轻服务"的执法理念，牢同树立执法为民的思想意识。开展一次"为谁执法，执法为谁"的大讨论活动，由比谁的罚款多，到比谁的服务好，让"文明执法，执法为民"的思想理念成为每位林业行政执法人员的座右铭。加强服务意识，增强群众的理解与支持，树立良好的林业行政执法队伍的形象。

2、加强执法队伍建设，改善执法人员的物质装备要建立一支全心全意为人民服务的执法队伍必须从人才的选拔标准、人才的培养等方面着手，引入竞争机制，提高执法队伍素质。应根据年龄结构、文化层次、业务素质、政治修养等状况及其变化，适时地进行优化组合，实行岗位职务责任制。要尽可能地加大投入力度，改变目前执法物质装备落后的现象，以便于优质高效地完成林业行政执法任务……

3、规范执法程序及文书制作。在林业行政执法过程中，应当严格按照《行政处罚法》及《林业行政处罚程序规定》认真执行，依照法律法规的规定进一步规范执法文书的制作，避免因执法程序违法而引起的行政复议或行政诉讼败诉等问题。把工作中的一些细节都纳入规范管理的范畴。

4、加强法制宣传教育。提高公民认识一是加大媒体宣传力度。运用多种形式开展法律法规的宣传，营造浓厚的社会氛围，要让林业行政执法人员和广大公民、法人、其他组织都明白自己的权利义务，既有利于林业行政执法人员依法行政，更有利于行政相对人监督执法行为，维护自己的合法权益。二是结合查处的案件，公开曝光以案示法，起到震慑作用。

5、有个别林政执法人员对《行政诉讼法》和《行政许可法》的实施存在着畏惧心理，担心弄不好会当被告，因而在执法中畏首畏尾，不敢大胆执法，这是由于对《行政诉讼法》和《行政许可法》缺乏正确的认识。要树立敢于打破"人情关"的勇气，对来自各方面的干扰，(

6、正确行使自由裁量权

初次违法的，可以按法律法规规定的最低限度处理，情节显着轻微的只教育，不处罚，充分体现以人为本的原则。建立违法人员卡当案，对多次违法，屡教不改的行政相对人，则从重处罚。处罚的原则、处罚的标准都对行政相对人公开，做到让违法人员心

服口服，从根本上解决处罚的随意性，杜绝办人情案的现象。

7、建立健全制度，加强执法监督。确保依法行政建立健全林业行政执法管理制度、行政执法人员管理制度、行政执法公开制度、重大案件审批、查处、备案制度、执法过错和错案追究制度。做到制度到位，责任到人。依靠制度，强化管理，规范行政执法行为，要改变目前林业行政执法等同于林业行政处罚的现象。严格做到主体合法、依据合法、行为合法、程序合法。加强执法监督，确保依法行政。一是加强内部监督，实行执法责任制和评议考核制，明确执法机构负责人及执法人员的责任。二是建立健全外部监督机制，向外界公布执法依据、执法程序、投诉电话，接受管理相对人的监督，接受司法机关和社会舆论监督。做到严格执法、公正执法、文明执法。

2016林业局执法大队工作报告
林业行政执法自查自评报告 第五篇

一年来，在局党组和大队领导的正确领导下，全体队员认真贯彻党的路线、方针、政策。工作中，严格执法，热情服务，全体执法人员，认真加强林业行政执法工作，为维护正常德林业生产秩序做出了一定的贡献。

一、加强学习，不断提高全体人员素质

1、加强政治理论学习。全体队员按照局学习计划，认真学习党的十七大精神，不断转变工作作风和思想理念，使全体队员思想政治水平有了很大的提高。

2、认真钻研业务知识。作为林业执法者，全体人员不断加强林业法律法规以及相关法律的学习，更新知识，积极参加各类法律培训，利用闲暇时间学习各类法律法规20余部，极大的丰富了知识，转变了队员的执法观念，提高了执法水平。在大队组织的执法考试中，三中队参加考试的人员全部进入了前十名。

二、全面做好林业执法工作

一是搞好林业法律法规的宣传工作，不断提高全民的林业法制观念。坚持走到哪里就宣传到哪里，动员全社会力量投入到保护森林资源的行列中来。二是加大了林业综合行政执法工作的收费工作，加大对源头的管理力度，对新增的4家木片厂、板厂签订协议书，发放介绍信2000余，全年共检查运输木材车辆10000余车次，处罚违章运输木材、苗木200余车次，于10月初全面完成局党组和大队领导交给的收费任务，同时按照大队的统一安排，及时对树木采伐进行现场调查。

三、廉洁自律，端正工作作风

全体人员能搞牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，廉洁自律，未发生利用职权为个人谋私利，干有损于国家集体和人民的事情，未发生一起违法违纪的现象。

但是中队还存在许多不足，我们在以后的工作中，戒骄戒躁继续努力圆满完成领导交给的各项任务。

2016年工作计划

一、继续加强学习，不断提高全体人员的执法水平。

二、全面完成局党组和大队领导交给的各项任务。

三、加强对源头的管理和路上违章运输处罚力度

四、积极做好证件使用签发工作。

2015公安分局局长述职述廉报告
林业行政执法自查自评报告 第六篇

文章标题：2015公安分局局长述职述廉报告

一年来，在市委、市政府的正确领导和全体干警的大力支持帮助下，狠抓了政治理论学习，努力转变作风，强化党风廉政建设，创造性地开展，按照“政治建警，依法治警”的要求，以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕林业生态建设大局，充分发挥森林公安的职能作用，以保护森林资源、维护林区社会治安稳定为己任，加强队伍建设，开展了各类打击破坏森林资源的违法犯罪活动，取得了一定成绩，进一步推进了我市的森林公安，圆满地完成了上级赋予的各项任务。现将2015年度的思想、、廉政情况做以述职，不妥之处，请批评指正。

一、主要情况

1、加强学习，提高思想政治素质。去年，尤其是自己担任分局局长以来，在抓好全体干警政治理论学习的同时，注重加强自身的学习，自觉投入到分局开展的“三个代表”重要思想的学习活动中去。首先，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，以“三个代表”为主线，把学习、践行“三个代表”贯穿全年的始终，坚持用“三个代表”统领分局全盘、衡量自我的思想与；其次，以树立马克思主义的世界观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为重点，以立党为公、执政为民为目标，认真开展权力观自我教育，增强权为民所用的责任感；再次，按照从严治警的方针，从抓政治学习、业务学习、实战训练，使全体民警从坚定理想、增强责任、提高能力、树立形象四个方面，增强了“立警为公、执法为民”的意识，以学习系统内外涌现出的先进典型和中暴露出的问题吸取深刻教训为内容，对自己进行示范和警示教育，不断警醒自己该干什么和不干什么。在落实“五条禁令”和“五项规定”上，我分局还结合先进性教育活动，有针对性地开展了以典型案例为主要内容的警示教育，大大增强了森林公安民警的大局意识、政治意识、忧患意识、群众意识和法治意识，使森林公安队伍的整体素质有了明显提高。通过学习，一是坚定了正确的政治方向。一年来，自己在政治上、思想上和行动上始终与党中央保持一致，能紧密地团结班子成员，保证党的路线方针政策在分局的正确贯彻执行，保证市林业和环境保护局的安排部署和目标任务在分局的全面落实和完成。二是提高了思想政治素质。坚持理论与实践相结合的学风，在实践中学，在实干中用，不断改造自己的主观世界和客观世界，从而进一步提高了思想政治觉悟和道德品质修养，做到了与人为善，和睦相处。三是提高了政策理论水平。通过学习，进一步增强了政策观念，能正确理解和掌握党和国家有关政策、法规，并能结合分局的实际及时贯彻执行，为搞好各类专项行动，确保森林资源安全，维护林区社会治安稳定和林业行政执法奠定了良好的基础。2、勤奋敬业，增强组织领导能力。我做为一名基层单位的主要领导，应比一般干部更要爱岗敬业，勤奋从政，尽职尽责，做到事事、处处为人表率，身体力行，而且应具有较强的组织领导才能。通过一年来的实际锻炼，使自己的组织领导能力得到提高。一是表达能力得到提高。对分局的全盘能做到统筹考虑，思路清晰，条理清楚，协调有方，落到实处；能准确地表达自己的思想和意图，能熟练地指导下属草拟各类文件，观点正确，文字简练；能组织并主持召开各类会议，语言精练，言简意赅，使分局办文办会的质量有了较大提高。二是组织领导能力得到提高。在实践中能独立组织指导开展各项；能发扬民主，集思广益，正确决策，敢于拍板；具有较强的指导、帮助开展各项的能力；注重充分调动广大干警的积极因素，并使他们发挥各自的主观能动性；能整合和协调分局内外的各种力量，把单位的事情办好。三是业务水平得到提高。一年来，通过对业务知识的学习，自己已比较全面的掌握了本职岗位的专业理论和管理知识，较为熟悉本级机关的程序并指导其组织开展各项；对分局的动态做到胸中有数，并能随时提出指导和改进意见，使分局能顺利开展并取得最佳效果；能组织带领班子成员正确处理各自职责范围内的各种问题，使干警在中遇到的疑难问题迎刃而解。

3、深入实际，不断转变作风。扎实、艰苦的作风，来源于强烈的事业心和高度的责任感。自己觉得，既然组织安排我在这个单位担任主要领导，就要扑下身子、甩开膀子，想大事，干大事，成大事。对待中的每一件事情，都是经过深入调查和反复思考后才认真扎实地去做。对于来分局办事的，无论亲疏，都能以诚相待，严格按照程序，尽快、果断地办理；对不符合条件一时办不成的，就耐心细致地向他们做解释说服，既不敷衍了事，又不放弃原则乱办，让他们高兴而来、满意而去。中不推诿扯皮，不拣轻怕重，勇于揽大事、挑大头；有了成绩就经验共同提高，不沾沾自喜；有了问题就认真查找原因吸取教训，不推脱责任。一年来，分局的各项均未出现大的失误和过错。

4、廉洁自律，促进党风廉政建设。按

照国家林业局、省、州、市局关于加强党风廉政建设的要求，认真落实各项制度，模范遵守有关法律、法规和职业道德，自觉抵制不正之风，在干警和广大护林员中树立了务实、风正、廉洁的良好形象。一是明确责任。我到职后在召开的首次干部大会上重申：局长对分局党风廉政建设负总责，为第一责任人；班子其他成员实行对口负责，相关职能科室各负其责；同时，将此项纳入到目标管理之中，努力形成了班子齐抓共管、上下整体联动的格局。二是整章建制。指导和直接参与相继制定出台了《领导班子廉洁自律八项措施》、《党风廉政建设和反腐败分解表》、《局长接持日制度》、《中心组学习制度》等规章制度。三是率先垂范。严格规范自己的言行，努力做到了三个带头。即带头坚持民主集中制原则。组织班子实行民主议事决策制度，遇事多交流、多沟通，凡遇干部使用调整、重点、财务开支等重大事项，均由班子集体讨论决定。带头学习。利用业余时间学习政治、业务知识，坚持写心得体会，全年做笔记、写心得达1万字以上。带头依法行政。利用每周1次案件核审会，召集办案人员集体核审本周所办案件，坚持做到不许愿、不说情、不批条子、不定调子，确保依法办案、公正执法。在半年、年终时，向组织和分局干警进行述职述廉，认真检查、、自评、报告反腐倡廉的落实情况，自觉接受监督。自己及全局职工在本年内均未发生党风党纪方面的问题。

5、注重实效，创造性地开展。针对分局的实际，自己充分发挥主观能动性，大力改进方法，力求创新，积极参与、指导分局的各项，取得了较明显的效果。一是一年来，我分局根据省、州局的统一部署，先后开展了打击破坏森林和野生动物资源专项行动（冬季行动），破案攻坚战，“绿盾”行动、集中整治爆炸物品枪支弹药管制刀具专项行动，爱鸟周”宣传，林区禁种铲毒、野生动物保护宣传月等较大规模的打击专项行动和宣传活动加大对案件的查处力度，强化案件核审制度，确定每周五为案件核审日，举办《行政许可法》讲座；召开由执法人员参加的案审会，提高干警的办案水平，我分局共出动警力人次，开展巡山巡查次。查处林业行政案件起，收缴木材0.39立方米，处理人员人，处理一家餐饮单位，罚款1元，救助鹅喉羚2只、灰鹤5只、灰雁53只。二是我分局还结合我市实际，紧紧围绕“关注鸟类，关注人类，预防禽流感”和“重视生态道德教育、加强濒危野生动物保护”为主题的宣传周、宣传月活动，会同市政法委、市委宣传部、市人民检察院、市人民法院在全市范围内开展法制与森林和野生动植物资源保护的宣传活动，引导公众关注鸟类和人类生存健康，推动我市野生动物保护，将“爱鸟周”“宣传月”活动开展得有声有色。深入乡村牧区，采取发放宣传教材、张贴标语、悬挂横幅、图版展示、广播宣传等多层面、全方位地宣传，进行《野生动物保护法》等法律法规的普法宣传、并制作了通俗的动画展板，有针对性地宣传高致病性禽流感的传播途径、预防方法等知识，将预防做到实处。散发资料1万余份，出动人员120余人次，车辆24（辆）次，通过宣传和检查，使广大群众对保护鸟类预防禽流感、实现人鸟和谐、建设生态德令哈有了深刻认识，提高了公众的参与意识。结合封山育林、国家重点公益林建设等林业建设工程，在区域内建立以林业政策法规、森林和野生动植物保护、防沙治沙、森林防火、湿地保护等方面为主要内容的宣传牌，共设立大型宣传牌116座，小型宣传牌642块，并把宣传落实到护林员等战斗在第一线人员，深入细致地开展森林和野生动植物保护宣传。三是认真贯彻落实省、州森林草原防火指挥部一系列指示精神和各项防火措施，全市未发生一起森林火灾，森林防火取得实效。四是严格罚没款的管理，全年的罚没款全部严格按照财经制度要求，实行了“收支两条线”，没有截留、坐支。二、存在的不足

回顾过去一年的，自己所取得的成绩，除了自己努力外，更主要的是领导和同志们关心支持的结果，但是这些成绩离上级的要求还有较大的差距，还存在许多不足。一是政治理论学习还停留在浅层次上，在深度和广度上还需要加强；二是广泛开展谈心、交心不够；三是广泛深入地开展批评不够。上述不足，自己决心在今后的中将认真加以改正。

三、下步打算

2015年，是“三基”建设关键的一年，也是各项任务十分繁重的一年，自己决心在市林业和环境保护局的正确领导下，团结和带领全体干警勤奋学习，扎实，努力开创分局各项新局面。一是要进一步加强学习。在认真刻苦学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六届四中全会精神等政治理论的基础上，还要下大力抓好保持共产党员先进性教育、机关作风和纪律整顿活动，同时还要认真学习林业相关法律法规，以及虚心向身边的行家里手学习，不断充实和丰富理论知识，提高办案能力。二是要振作精神。只有精力充沛，精神振奋，才能干劲倍增、信心百倍，才能只争朝夕，争创一流。为此，在分局范围内将大力弘扬和倡导只争朝夕，争创一流业绩的精神，努力营造不甘落后、你追我赶干事创业的氛围，把分局的各项提高到一个新水平。三是要勤奋实干。自己要带头做到“四勤四多”，即：脑勤多想、耳勤多听、手勤多写、腿勤多跑，为全局树立求真务实的榜样。四是要精诚团结。做到以大局为重，求同存异，维护班子的团结。有事有话说在当面、摆到桌上，会上是自己的，知无不言，形成“合奏”；会后是组织的，保守秘密。以诚相待，相互信任，坚信“理解与友谊比什么都重要”，树立团结就是力量的理念。五是公道正派。在中，做到与人为善，任人为贤，不以个人亲疏、情感衡量干部的好坏，要举贤不避亲、任能不避嫌。在当前科所长配备上尤其要注意这一点。六是狠抓落实。切实做到身先士卒，说实话、办实事、出实招、求实效，一级做给一级看、一级带着一级干，使分局上下拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使，全面完成新年度各项目标任务。力争使分局的再上一个新台阶。

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