城乡低保提标报告

篇一:城乡低保提标报告
农村低保提标扩面工作汇报

农村低保提标扩面工作汇报

尊敬的各位领导，我首先对大家的到来表示由衷的荣幸和热烈的欢迎。现在，我将***的基本情况和几点不成熟的做法向各位领导作简要介绍：

***地处**试验区东北部，辖16个行政村，总面积88平方公里，农业人口27281人，享受低保人口956人，占农业人口3.5%，我乡2011年农村低保提标扩面工作，在区民政局精心指导下，按区管委的统一安排部署顺利开展。

首先，乡党委、政府高度重视.成立了以张吉祥乡长为组长，分管负责人为副组长，相关二级机构负责人为成员的农村低保工作领导小组，召开了全体乡村干部动员大会，进行安排部署，会上，张乡长亲自做动员报告，乡党委书记陈书记专门进行强调。全乡农村低保工作共分四个工作片，班子成员分片包干，明确各村驻村乡干和支部书记为第一责任人，各村相应成立农村低保工作领导小组和三人以上的群众代表评议小组，村支两委成员包片负责，具体到村民组。

其次，广泛宣传强化队伍。我们通过向农户发放明白纸，张贴宣传标语，出动宣传车，悬挂横幅等多种形式进行宣传，将农村低保办理流程、享受条件、低保补差标准等在乡、村政务公开栏内公示，对不认识字及行动不方便的特殊群体，包村干部上门宣传解释，尽量让群众了解农村低保政策。为了方便群众办理农村低保，不走冤枉路，不浪费口舌，我们在乡、村两级办公场所专门设立低保办理岗，悬挂低保操作流程，这样既提高了我们农村低保工作效率和又提升了群众对党委政府的满意度。由于农村低保提标扩面工作，涉及人员多，范围广，我们着重培养一支稳定的专业队伍来运作，我们要求各村明确一名民政低保员，由乡民政办专门对各村低保员进行业务培训，让他们熟悉农村低保政策，熟练掌握操作流程，规范填写表格，具体负责指导操作本村的农村低保业务工作。

第三，动态管理，分类施保。近年来，农村低保出现进来容易出去难，低保空挂人口（低保人员已经死亡或者迁出没有及时取消）等不良现象存在，乡党委政府下狠心加强对农村低保动态管理力度，做到应保尽保、应退进退，按户施保，对于生活条件已经得到改善，收入已超出保障线的低保对象我们要求各村及时进行清退，对于继续享受的低保对象全部重新申请认定，没有按户施保的，我们对不符合条件的该取消予以取消，符合条件的按户施保。根据贫困程度不同，我乡农村低保按三种类型施保，一类对象为大病、重残、无劳动能力的特困家庭，年人均补差为1200元，二类对象为病、残、基本无劳动能力的特困家庭，年人均补差750元，三类对象为病、残、缺少劳动能力的困难家庭，年人均补差300元。通过这次农村低保提标扩面重新评定我乡因脱贫和其他原因取消低保享受139户151人，新增享受131户242人，调增享受123户143人，调减享受8户8人

第四、注重核实严格把关。。在农村低保审核过程中，我们严把四个关口：

1、申请关，户主申请、户口本、病残证件、村委会证明等申报材料必须齐全。2、核查关，对农村低保申请人员我们分别予以核实，一类低保人员民政工作人员逐户走访核查，二、三类低保首先由各村在个人申请的基础上入户摸底调查，然后由评议小组对低保申请对象逐人进行评议，公示无异议后，再由民政办根据上报情况进行核查，核查率20%以上。3、严把评议关，我们要求评议小组必须有村监委成员，群众代表不少于三人，村支两委在入户调查的基础上，专门召开农村低保评议会议，对农村低保申请人员逐人进行评议，乡驻村干部、村两委、评议小组全员参会，并在评议会议记录上签名，对评议结果负责。4、严把公示关，

我们在操作过程中严格执行三榜公示制度，坚决做到公开、公平、公正、透明，热心倾听群众的评论监督。在材料申报过程中我们做到“四不报”即：一不如实申报家庭收入者不上报，二不愿接受核查者不上报；三生活水平明显高于一般家庭者不上报；四不报群众反映强烈有异议者不上报。

第五、完善资料，规范软件。

我乡民政办公室是包括民政、社保、残联、老龄等多职能的综合性办公室，资料繁多而复杂，根据内容不同，我乡把各项资料分为农村低保资料、优抚资料、五保资料、敬老院资料、残疾人资料、重度残疾人救助资料、城乡医疗救助资料、城乡居民医保资料等八大类。

农村低保资料做到每户一档，每村一盒，户档案我们分村按三种施保类型进行分类，在分类的基础上再按顺序在档案袋封面上填写保障类型和制做编码表，使农村低保档案的查找和管理更加便捷规范。户档案要求必须具备个人申请、核查表、收入证明、各项证件复印件、评议结果等资料，村档案资料也要完整，必须具备领导组文件、评议小组文件、逐人评议记录、公示记录、低保对象花名册等。从事农村低保工作的同志都知道，相关表格填写非常严谨，并且逻辑性很强，要细心、耐心填写，来不得半点马虎，由于各村的低保员平时都从事农村基层工作，随意性、散漫性很强，民政办工作人员对各村低保员手把手地教，在具体操作过程中，针对存在问题，还专门召开整改会议，存在问题较多的村我们进行现场指导。

第六、严明纪律，严格奖惩。

为了避免发生少数村干部利用农村低保优亲厚友做人情，利用农村低保权力做交易等不良现象，我乡专门设立了举报箱，公布投诉电话，把农村低保工作纳入村干部年终综合考评，并设定一定分值与绩效工资挂钩，各村凡出现以下任何情况之一：

1、不按规定程序操作，民政办提出意见仍不整改的；

2、不按实施方案要求进行三榜公示，暗箱操作的；

3、优亲厚友，群众有强烈反应的；

4、因农村低保工作不当引发群众上访事件的。

年终均不得评先评优。为表彰先进，鞭策后进，我乡专门设立“民生工程”专项奖，对于农村低保工作出色，群众评价良好，农村低保工作风气端正，经考评位于优秀等次的集体和个人乡党委、政府均按考评等次给予一定的表彰奖励。

我乡通过严明纪律，严格奖惩约束乡村干部在开展农村低保工作中的不良思想和行为，确保了此项工作的风清气正。能够按《**试验区关于农村低保提标扩面工作实施方案》要求按户施保，应保尽保、应退进退的原则顺利开展，全乡原低保享受555户，727人；现享受548户956人；全乡新增低保享受人员229人，但户数整体减少了7户。能够取得今天的成绩，得益于区民政局的大力支持，凝结着乡党委、政府及民政办工作人员的大量心血。当然，我乡农村低保工作还存在许多不足之处，离上级要求还有很大差距，我们今后将进一步加大工作力度，强化举措，确保我乡农村低保工作再上新台阶.

篇二:城乡低保提标报告
2014年城乡低保提标提补工作部署要点

2014年城乡低保提标提补工作部署要点

一、学习省市，提标提补文件

二、本次提标提补不采取普调。

三、本次提标提补权利下放至镇、街道办事处和村（居）委会，由我局核算好民生工程要求后给各镇办事处分配好需要提标的资金数，各镇办事处按照资金总数进行提标。

四、本次提标提补分为四个步骤：

1、新增，调减，停发（除死亡外）在本次提标提补一律冻结办理；

2、城市常补对象单独一律提高至最高标准430元/人/月；

3、城市非常补对象各镇办事处可根据第3点自行对辖区内认为家庭生活水平困难的需要增加补助金额的进行调标（同时结合好辖区内各村居委会的补差情况对各别人均标准低的进行资金倾斜），上线个人补差不得超过380元/人/月；

4、农村低保调标（要求同城市）。

五、因此次不是普调而是差额提标，各镇、办事处再核对清楚后自己辖区内对象提标的金额要与我局网络与Excel表格两套一致(本次提标提补网络权限我局会下发自各镇、办事处，村居委会)。

六、培训各镇办事处民政人员网络及Excel表格操作。

七、要求：1、此次上级文件已明确规定不得普调，而是进

行目前生活水平确实比以往生活水平下降的可以多调，生活水平未出现下降的可以不调，所以各镇、办事处在进行调标时一定要秉着公正、公平、公开的原则进行操作，不得搞人情保，关系保，因调标出现群体或个人上访的各镇、办事处自行负责解释工作。

2、本次提标各镇、办事处在调标结束后，必须开具提标报告（样式见附表），后盖办事处行政章（各镇、办事处也可同样要求村（居）委会出具同样报告）

3、在网络及Excel表格操作时因涉及民生保障，且低保资金数字计算严谨，操作要求高，不容有错，一旦出现误调、或输入方式错误，核对工作将十分繁琐，希望各镇、办事处一定要严格仔细，再仔细；如出现错误，各镇、办事处自行核对。

4、提标工作采取一个办事处、一个办事处通过，各镇、办事处培训社区（村）委会填写网络、Excel表格，纸质表格三种资金必须一致，各镇、办事处一定要先核对好纸质表格的数据，再进行网络、Excel表格数据填写核对。

5、本次提标各镇、办事处要分配好资金（各社区人均补差情况，见附表）平衡好各自辖区内村居委会人均补差水平，不要出现高人均补差社区和低人均补差社区的极端现象。

6、各镇、办事处在回去后一定要按照我局培训的内容，认真培训村（居）委会干部，共同做好本次提标工作，附注：

以后提标工作都按照本方式执行，各镇、办事处要严格落实好此项长效机制。

7、童家城市因补差水平已高于标准，此次城市非常补对象不与提标，常补正常提标，农村照常提标。

篇三:城乡低保提标报告
2015城乡低保和农村五保供养政策落实情况自查报告

关于我市城乡低保和农村五保供养政策落实情况的自查报告

**市民政局

（2015年8月28日）

市纪委、市农工办：

按照安纪办函〔2015〕13号通知要求，我局通过调研、查阅资料等方法，对我市城乡低保、农村五保供养政策落实情况进行了自查，现将相关情况报告如下：

一、我市城乡低保政策概况

我市城市居民低保工作于1998年开始试点，2001年建立城市居民最低生活保障制度，通过10余年的不断探索、总结和完善，我市城市居民低保工作逐步走上了规范化、制度化轨道。我市农村低保工作也启于1998年，省上给予一定资金，按照低标准、小范围、快起步的原则，先后有8个县进行了积极探索和实践，按县、乡、村4:4:2比例筹集农村低保资金，但由于没有建立稳定的财政支持机制，加之其他一些客观原因特别是农村税费改革后财政政策的变化，乡、村按比例的资金无法落实，迫使大部分县不得不停止农村低保工作，没有停的几个县也是占用救灾救济款维持现状。为了解决农村贫困群众基本生活问题，市委、市政府高度重视，并于2015年逐步建立了农村低保制度。我市城乡低保工作发展至今经历了试点探索、典型引路；建立制度、全面推行；规范管理、应保尽保三个阶段和7次提标扩面，城乡低保政策的建立和逐步完善为保障困难群众基本生活，维护社会和谐稳定发挥了积极作用。

（一）城乡低保工作开展情况

十年来，我局在市委、市政府的正确领导和省民政厅的关心指导下，在贯彻落实十个中央1号文件、十七届三中全会《决定》和省上出台的一系列关于城乡低保的惠农政策上做了大量工作：

1、城乡低保标准稳步提高。近10年来，我市城乡低保最低限定保障标准稳步提高：2015年10月1日，全市城市低保标准由原来的120元/月·人统一提高到130元/月·人；2015年城市低保标准提高到145元/月·人；2015年城市低保标准提高到165元/月·人；2015年城市低保标准提高到265元/月·人，从10月1日起又提高到295元/月·人，农村低保最低限定标准从1196元/年·人提高到1600元/年·人；2015年10月1日起城市低保标准由295元/月·人提高到325/月·人，农村低保标准由1600元/年·人提高到1840元/年·人；2015年年10月1日起全市城市低保标准提高到345元/月·人，农村低保标准提高到2020元/年·人。目前全市25033户，49274人城镇低保和112806户， 253440人农村低保群众从中受益，符合条件的困难群众总体上实现了应保尽保。

2、健全了组织领导，强化了政策宣传。成立了领导小组，建立健全了由主要领导负总责，分管领导具体抓的工作机制；调整充实了基层工作人员，市民政局设立了社会救助科，县区民政局设立了低保股，各乡镇成立了民政站（所），配备了工作人员2－3人，保证了城乡低保工作的正常运转；各县区先后制定了《城乡居民最低生活保障实施办法》、《城乡居民最低生活保障实施细则》等政策文件，使低保工作有章可循、有规可依，为组织实施城乡低保提供了制度保障；围绕城乡低保保障范围、申报审批程序、保障标准等政策规定和工作要求，采取业务培训、印发资料、召开会议、广播电视、公布咨询电话等有效形式，加强了低保政策的学习宣传。

3、规范了程序，比较合理地确定了对象。各县区结合实际，按照农村低保属地管理原则，以户为单位，统一家庭收入核算口径，核定家庭收入。在对象确定、申报和审批上，大多数县区、乡镇坚持了“一评三审三榜”的运行机制，基本完成了“户报、村评、乡（镇）审、县定”的规定程序。由于我市贫困面大，需保障的困难人口多，财政拮据配套资金少，贫困居民一次性全部纳入不现实。通过摸底调查，认真测算，本着低标准起步，小范围启动，再逐步扩大的原则，根据低、中、高山不同的自然条件和城乡居民收入状况，对温饱线以下的城乡贫困居民进行分类施保、分档补差。对痴、呆、傻、残民政救济对象予以重点保障，对生存环境恶劣或因其他原因致使生活暂时难以维系的一般贫困户也纳入保障范围。在低保实施中县乡都健全了低保档案管理制度，对城乡贫困家庭基本情况进行分类排队，登记造册，实行一户一档，并按照县有档案室、乡有档案柜、村有低保台账的标准完善设施、规范管理，及时掌握收入状况及其他相关情况，努力探索了低保对象有进有出，补助标准有升有降的动态管理模式。

4、加强了监管，力保资金安全。为规范资金运作程序，各县（区）财政局、民政局联合制定了《城乡低保资金管理实施办法》等规范性文件，县乡两级建立了低保专账，实行专户管理，专款专用，封闭运行。全市城镇低保和部分乡镇农村低保实现了财政一折通发放，对因年老体弱、智障、残疾的对象，乡镇委托村组党员干部及监护人、包帮人监督使用。

（二）、存在的主要问题

1、申报时无法准确核实家庭收入。目前低保家庭收入核查主要依靠工作人员通过入户调查的方式开展，并通过张榜公示等手段接受社会监督，但是现阶段居民隐性收入、隐性就业、人户分离现象普遍，家庭收入情况复杂，除了带有共性的银行存款无法核实、务工收入难以核实外，低保对象的饲养收入、农作物收入的估算也难以做到绝对准确，很难准确的测算低保户家庭收入，导致部分不符合低保标准的家庭享受低保。

2、审批程序不够规范。尽管去年以来虽三令五申强调低保由镇办审核，县区民政局审批。但在实际工作中，由于工作力量不足，审核、审批主体责任一直未能完全落实，部分地方仍依赖于村主任。

3、民政系统人员编制不足。基层民政干部少、工作量大的矛盾十分突出。目前，我市仅有镇办民政干部313人，其中兼职151人，平均每个乡镇1.6个民政工作人员，却承担了对近45万多人的经常救助任务，管理着每年逾8亿多的救助资金，人均服务对象达1400人，人均管理资金达26万元。其工作量与所承担的工作任务极不相适应，存在严重的结构不合理的现象。随着社会保障和社会建设职能的不断扩大，民政工作的范围逐步拓宽，工作任务更加繁重。他们既要承担民政工作的城乡低保、救灾救济、优抚安置、基层政权和社区建设、社会福利和社会事务、区划地名、老龄工作等，同时，还要承担基层党委、政府交办的各项具体工作，任务越来越繁重，直接影响到城乡低保工作正常有序开展。

4、部门之间数据未实行共享。基层低保人员信息与银行存款、房产、税务、公安、车管所等部门未实行数据共享，低保户存款、房屋、车辆状况无法掌握，管理人员仅能根据低保户提供的劳务、种植收入等简单数据核定其是否具有享受低保的资格，同时由于未与公安户籍管理部门实行数据共享，民政部门不能及时掌握低保人员死亡信息，出现了极个别的低保户已经死亡继续发放低保金的情况。

二、农村五保政策基本情况

我市是一个贫困地区，各级财政都很吃紧，但在五保供养政策执行方面，各级政府都很重视，五保对象的吃、穿、住、医、葬基本得到保障。近年来，全市先后新建、改建、扩建、在建农村敬老院200所。其中：县级中心敬老院10所，区域性敬老院53所，镇敬老院137所，保留村级农村五保集中安置点127处，农村五保集中供养床位达到23000张，集中供养五保对象21992人，入住率95.6%，占50633五保对象的43.4%。全市落实管理人员编制250个，现有正式工作人员259人，临时聘用人员986人。集中供养标准由最初的360元/人·年提高到现在的5200元/人·年。实现了五保集中供养工作的新跨越，得到各级党员领导和社会各界的充分肯定，极大地提升了全市民政工作的地位，树立了良好的外部形象。

（一）五保供养政策标准实施情况

1、五保供养政策制定出台情况。1994年，国务院颁布了《农村五保供养工作条例》，民政部出台了《农村敬老院管理暂行办法》（民政部令〔1997〕1号），对农村五保供养服务机构的建设和管理提出了明确要求，农村五保供养工作逐步走上规范化、法制化的管理轨道。2000年以来，随着农村税费制度改革，农村五保供养工作在政策衔接、资金落实等方面出现了一些困难，在落实“应保尽保”、“按标施保”等方面存在不少问题。针对这种情况，2015年1月21日，国务院颁布了重新修订的《农村五保供养工作条例》，对现行的农村五保供养政策作了重大调整，将农村五保供养由农村集体供养转为财政供养，把五保对象的吃、穿、住、医、葬以及未成年人教育纳入公共财政支出范围。2015年11月1日，陕西省人民政府颁布了《陕西省实施〈农村五保供养工作条例〉办法》，自2015年12月1日起施行。2015年我市五保供养标准为1400元/人·年（其中，现金不低于1200元/人·年）；2015年五保供养标准由1400元/人·年提高到1640元/人·年（其中，现金不低于1440元/人·年）；2015年提高至1856/人·年（其中，现金不低于1656元/人·年）；2015年9月21日，市政府办公室出台了《关于做好提高农村五保供养标准工作有关意见》（安政办发〔2015〕115号），将五保供养标准由1856元/人·年（其中，现金不低于1656元/人·年）提高到2104元/人·年（其中，现金不低于1904元/人·年）；2015年11月30日，市政府办公室出台了《关于提高全市城乡低保和农村五保供养标准的意见》（安政办发〔2015〕171号），从2015年10月1日起，将五保供养标准由2104元/人·年（其中，现金不低于1904元/人·年），提高到3200元/人·年（其中，现金不低于3000元/人·年）；2015年3月6日，市政府办公室出台了《关于提高全市城乡低保和农村五保供养标准的意见》（安政办发〔2015〕14号），从2015年10月1日起，将农村五保集中供养标准提高到4200元/人·年（其中，现金不低于4000元/人·年），分散供养标准提高到4000元/人·年（其中，现金不低于3800元/人·年）；2015 年11月20日，市政府批转了《关于提高全市社会救助标准和实行电价补贴的通知》（安政办发〔2015〕147号），从2015年10月1日起，我市农村五保集中供养最低限定标准提高到5200元/人·年（其中，现金不低于5000元/人·年），分散供养最低限定标准提高到4700元/人·年（其中，现金不低于4500元/人·年）。

2、五保对象医疗情况。按无法定扶养义务人或虽有法定扶养义务人，但扶养人无扶养能力的；无劳动能力的；无生活来源的“三无”条件，严格审批程序并颁发《五保供养证书》。分类确定包帮责任人和监护人，加强供养金管理，确保供养金及时足额到位。每年投资300余万元将五保对象纳入新型农村合作医疗，合疗报销后，民政兜底，全额报销，实报实销，解决了五保对象看病难等问题。

（二）、全市敬老院建设情况

近年来，全市各级民政部门审时度势，用足用活政策，积极推进五保供养工作，敬老院建设工作得到良性发展。一是争取闲置资产，建设敬老院。抢抓撤区并乡、撤并学校有利时机，积极争取当地党委、政府的支持，争取闲置资产划拨，改建了一批敬老院，为敬老院建设赢得了先机，为后续的发展奠定了坚实的基础，争取了主动。二是创新工作机制，推动敬老院建设。充分发挥福彩公益金的撬动作用，出台了奖励办法，把敬老院建设列入年度考核，强化考核机制，加强了项目管理，建设了一批有带动作用的敬老院。三是化灾为机，加快敬老院建设。汉滨区紧紧抓住2015年“5·12”地震灾害之机，紫阳、岚皋等县紧紧抓住2015年“7·18”洪涝灾害之机，把五保户建房纳入灾后恢复重建之中，先后共投入救灾资金近亿元，用于敬老院建设。在工作中，苦口婆心、耐心争取，为敬老院建设争取了有利的地盘，提高了建设水平，加快了建设步伐。汉阴、石泉、紫阳、宁陕4县借“5·12”地震重灾县之机，积极争取把县级中心敬老院建设列入灾后恢复重建项目，修建了4个有影响力的县级中心敬老院，得到社会各界的普遍赞誉。四是争取民生项目，发展敬老院。全市各级民政部门紧紧抓住中、省实施“民生八大工程”建设的有利时机，不等不靠，积极主动，多方协调，争取敬老院建设项目。同时，认认真真地做好每一个项目，做出成效，为后续的项目争取奠定了扎实的基础，赢得了先机和主动权。平利县民政局先后多次争取县委、县政府领导亲自出面汇报，先后多次赴省汇报，得到省上领导的高度关注与支持，累计投入1200万元完成了中心敬老院高标准的建设项目，为全省、全市起到了很好的示范作用。

（三）、全市五保供养服务机构运转维护经费落实情况

由于我市经济落后，财政困难，无法将五保供养机构运转维护经费全部纳入地方财政预算中予以解决。

2015年汉滨区本级财政安排251万元作为全区五保供养服务机构全年的运转维护经费和服务人员工资。敬老院年需运转维护经费：14所区域性敬老院平均每所需要40万元，需560万元；17所镇敬老院平均每所需要30万元，合计510万元；31所敬老院共需运转资金1120万元，资金缺口为869万元。

石泉县农村五保供养服务机构运转维护经费尚未全部纳入县级财政保障范围，现仅将聘用人员工资纳入县财政，其他费用尚未纳入县财政。

岚皋县农村五保供养服务机构运转维护经费未纳入县级财政保障范围。18所敬老院年运转维护经费最低需要66万元，22个供养点最低需运转经费30万元，此项共计需要资金96万元。以上三项共缺资金256万元。

汉阴、旬阳、白河三县的农村五保供养服务机构运转维护经费已纳入县级财政保障范围。由于县级财政困难 ，财政安排资金有限，也难以维持运转。

（四）存在问题

我市五保供养工作虽然取得了较大进展，但要真正实现“老有所养、老有所乐”的目标，更好地保障五保对象的吃饭、衣被、住房、医疗、安葬等，仍存在一些亟待解决的问题：

1、服务设施仍然落后。我市大部分敬老院建于二十一世纪初期，有些敬老院属灾后恢复重建项目，由于灾后时间紧，受客观条件的限制，投入有限，建设规模小（大部分占地3亩以下），功能设施不全，有些达不到抗震要求标准，亟需改建和扩建。主要是对加强五保设施建设认识不足，缺乏积极性和主动性，加上市财政困难，全市敬老院建设资金筹措渠道不畅，从而导致我市五保供养服务设施严重滞后。我市15.6%的集中供养率虽然高于全省的4.7%，但远低于全国26.7%的平均水平，可见我市的五保供养服务设施建设依然任重而道远。

2、敬老院管理仍然存在缺陷。目前，我市各敬老院管理人员基本都是临时工，岗位不稳定，没有专业素质，主要负责住院老人日常生活料理。全市敬老院仅有正式工作人员259人，聘用服务人员986名，其中护理员521人，医务人员36人，工勤人员323人。护理员的日常工作包括购买柴米油盐等生活用品，还要负责供水供电、清洁卫生、做饭洗衣、病员护理、日夜值班等多项内容，护理质量可想而知。由于管理人员待遇低、人手少、工作任务繁重等原因，很多人都不愿意到敬老院工作。目前，虽然我们市从去年起将敬老院管理人员每人每月800元工资列入市财政预备安排，但护理员的养老、失业、医疗等三项还没有得到保障。

3、五保对象就医护理费用无处列支。五保对象生病住院后需要专门的护理人员，但护理经费无处列支。

篇四:城乡低保提标报告
2016城乡社会保障体制改革调研报告

**城乡社会保障体制改革调研报告

为全面贯彻落实党的十八届三中全会精神和《中共贵州省委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的实施意见》，我州成立了贯彻落实十八届三中全会精神全面深化改革调研工作领导小组，确定了城乡社会保障体制改革专题调研组，由州人民政府州长助理张建武任组长，州委组织部副部长、州人社局党组书记、局长张谦任副组长，州人社局、州卫生局、州民政局、州住建局、州发改委、州财政局、州工信委为成员，由州政府办秘书四科牵头联系、开展专题调研。调研组结合部门职能，围绕深化医疗卫生体制改革，促进就业创业创新机制改革，建立更加公平、合理、可持续的医疗、养老、住房、就业等社会保障制度，形成合理有序的收入分配格局等重点内容开展了专题调研，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

（一）医疗卫生体制改革不断加快，全民医保体系基本建立。

1.基本医疗保险实现全覆盖。城镇职工基本医疗保险稳步推进，整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗，2016年建立了统一的城乡居民医疗保险制度，实现了制度全覆盖和州级统筹。截止到2016年10月底，全州城镇职工基本医疗保险参保16.82万人、城镇居民医疗保险参保15.84万人、新农合参保277.24万人，三项医疗保险共约300.79万人，以户籍人员为基数，综合参保率为87.40%；以常住人口为基数，综合参保率为101.23%。

2.基本医疗保障水平不断提高。2016年城乡居民医保人均筹资水平达330元，其中各级政府财政补助达到每人每年280元；新农合政策范围内住院补偿比达75.81%，实际补偿比达64.22%；最高支付限额大幅度提高，住院报销比例最高提高到90%，一、二档住院费用年支付最高限额分别提高到14万元和16万元，一、二档慢性病门诊年最高支付限额分别提高到2.5万元和3万元，实行母婴共享医疗保险待遇，妇女“两癌”和白内障在州内医院免费治疗，白血病、先天性心脏病、苯比酮尿症、尿道下裂儿童在州内享受免费治疗的年龄从14周岁以下扩大到18周岁以下。

3.重大疾病保险制度基本建立。积极开展城乡居民大病医疗保险试点，建立了大病统筹制度，采取由政府购买商业保险公司服务的方式，将大病医疗保险交州人寿保险公司承办；全州城乡医疗大病保险年度筹资总额4643.26万元，覆盖281.41万人。提高重大疾病的保障水平，22种重大疾病纳入城乡居民基本医保范围，实行免费治疗或提高报销比例；完善医疗救助制度，2016年1至9月，城乡医疗救助住院救助9759人次2693.77万元。同时，对农村五保户等10类人员实行大病医疗救助。

4.城乡居民医保支付制度改革不断完善。在兴义市推行按病种付费的支付方式改革，按照贵州省的要求，2016年全省50%的县实施支付方式改革，我州将在完善按病种付费等支付改革的基础上，进一步推进门诊总额预付、住院按床日付费等支付方式改革。

5. 国家基本药物制度不断巩固完善。规范基层医疗卫生机构和村卫生室实施基本药物制度，全州127个基层公立医疗机构和1491个村卫生室实施了国家基本药物制度，实现了基本药物制度乡村全覆盖。对基层民营医疗卫生机构，积极探索采取购买服务的方式，将其纳入基本药物制度实施范围。优先使用基本药物，全州共有10所二级以上医院在贵州省基药平台采购国家基本药物，基药收入占药品收入的26.24%；其中三级以上医院机构基药收入比例达15%，二级医疗机构基药收入比例达58.4%，均达到了省的要求。

6.基层医疗卫生机构综改革不断深化。目前全州基层公立医疗机构实施了编制管理、补偿机制、人事分配、绩效考核等方面的综合改革，在州直公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资，开展绩效考核，进一步提高基层医疗卫生机构人员待遇。落实在基层医疗机构实行一般诊疗费标准及医保支付政策，全州8县市实行了一般诊疗费预付制；完善多渠道补偿机制，各县（市）均落实财政对基层公立医疗卫生机构经常性收支差额补助，75%的采取收支两条线的办法落实财政补助，50%的采取定额补偿形式落实补助。

7.基层医疗卫生基础设施建设得到加强。实施乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务机构标准化建设，目前，已完成1197所村卫生室建设，全州每个行政村至少有一个村卫生室。2016－2016年建成中心乡镇卫生院 20个，2016年实施48个乡镇卫生院标准化建设，已完工46个；2016年争取14个标准化乡镇卫生院建设，139个村卫生室建设和29个乡镇卫生院周转宿舍建设，14个乡镇卫生院已完成可研评审，预计2016年年底开工建设，29个乡镇卫生周转宿舍建设实施方案已批。

8.基层医疗卫生人才队伍建设取得实效。加强全科医生培养，推进基层医疗卫生队伍建设。目前全州全科医生达294人，其中在基层医疗机构执业的达200人，力争到2016年，使每万名城市居民拥有2名以上全科医生，每个乡镇卫生院都有全科医生。实施农村订单定向医学生免费培养项目，2016年培养38人（其中临床30人、中医8人）。实施590名在岗乡村医生中专学历教育。加强农村卫生人才队伍建设，积极促进人才向基层流动。临床医学类大学本科毕业或取得执业医师资格到边远村卫生室工作的，月补助不低于1200元；临床医学类专科毕业或中专毕业取得执业助理医师资格到边远村卫生室工作的，月补助不低于800元，所需经费由州、县两级财政按3:7的比例解决，其他乡村医生每月补助不低于300元，州级财政补助50元，县级财政补助250元。落实乡村医生补偿政策，提高乡村医生待遇，政府政策性补助资金和实施基药补助资金达每人每月817元，基本公共卫生服务经费按不低于40%的比例拨付到村级。

9.公立医院改革深入推进。推进县级公立医院综合改革。统筹推进以取消“以药补医”为重点的县级公立医院改革，维护公立医院的公益性。2016年，兴仁县、贞丰县、安龙县、望谟县被列入全省第二批县级立医院改革试点县，其余县市被列入第三批县级公立医院改革试点县。积极探索城市公立医院改革和城市公立医院重大体制机制改革。

10.医疗卫生服务质量不断提高、服务能力不断增强。开展“三好一满意”和医疗质量万里行活动，大力推行惠民便民服务，推广优质护理服务，优化医院门急诊环境和流程，不断提高医疗服务质量管理水平。大力推行临床路径管理，加强质量控制，目前全州有4所医院开展临床路径管理试点，30个病种实行临床路径管理。加强以人才、技术、重点专科为核心的能力建设，提升县级医院服务能力，巩固深化城市医院对口支援县级医院的长期合作帮扶机制，安排县级医院骨干人员到三级医院进修学习。发展面向农村及边远地区的远程诊疗系统，目前全州县级医院与对口支援的三级医院均建立了远程医疗系统。

11.基本公共卫生服务深入推进。2016年人均基本公共卫生服务经费标准提高到30元。截止到2016年10月底，全州累计城乡居民规范化电子建档人数达275.87万人，建档率90.45%。加强对高血压、糖尿病、重症精神病等人群众的规范管理，做好传染病、慢性病、职业病、重性精神病、重大地方病等严重危害群众健康的疾病防治。加强农村急救体系和县级卫生监督机构建设，2016年以来，新建农村卫生急救中心5个、县级卫生监督机构8个，目前正在实施。鼓励社会办医，支持非公医院发展。2016年全州非公立医疗机构数达240所，其中一级综合医院44所，占全州综合医院总数的83.02%，非公立医院床位1475张，占全州医院床位的25.83%，非公立医院住院人次达2.58万人次，占医院住院人次的24.81%。加快医疗卫生信息化建设，推进基层医疗卫生机构管理信息系统建设，逐步实现医疗服务、公共卫生、医疗保障、药品供应、综合管理等信息系统互联互通。加快新农合管理、基层医疗卫生机构管理信息化建设，积极推进以电子病历系统为核心的规范化医院信息建设。大力发展中医药事业，加强县级中医院、乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医科建设，2016年，全州提供中医药服务的基层医疗机构数138所，占基层医疗机构总数的7.66%。加强卫生全行业监管，强化医疗卫生服务行为和质量监管，依法严厉打击非法行医，严肃查处药品招标采购、医保报销等关键环节和医疗服务过程中的违法违规行为。

（二）城镇化发展加快推进，综合承载能力明显提升。

全州城镇化率由2016年的28.15%提高到2016年的32.17%，全州城镇人口达108.04万人，县城以上建成区面积81.26平方公里，县城以上城镇道路总长407.56公里，总面积817.34万平方米，人均城镇道路面积11.67平方米，城镇综合承载能力得到进一步提高，城镇人居环境进一步得到改善。2016年全州城镇化率预计在34%以上。

（三）就业创业机制不断完善，就业局势总体保持稳定。

1. 人力资源充足。总体上劳动力供大于求。截止到2016年底，我州有常住人口281.2万人、户籍人口为347.92万人，其中：男性1796457人、女性1682738人，18岁以下974784人、18－35岁1037198人、35－60岁1070196人、60岁以上397017人）；全州年末就业人员达155.11万人，其中，第一产业114.24万人、第二产业14.62万人、第三产业26.25万人。

2.人才规模不断壮大。截止到2016年底，全州人才总量为17.4493万人，其中党政人才1.297万人、事业单位管理人才0.6139万人、企业经营管理人才2.0371万人、专业技术人才5.592万人、技能人才4.8562万人、农村实用人才3.0531万人，每万人人才资源数为600人。

3.促进就业成效显著。2016年，全州城镇新增就业5.82万人，失业人员实现再就业9356人，就业困难人员实现就业3657人，转移农业劳动力就业4.74万人，城镇登记失业率3.41%，各县（市）均控制在4.2%以内。2016年1至10月，全州城镇新增就业48389人，失业人员实现再就业4003人，就业困难人员实现就业2293人，农业富余劳动力转移就业45876人，职业技能培训11008人，技能鉴定9355人，城镇登记失业率3.47%，各县（市）均控制在4.2%以内。

4.外出务工有序输出。2016年，全州外出务工人员471675人，主要分布在珠三角、长三角、泛渤海湾地区（其中：珠江三角洲地区164455人，占省外务工总数的43.17%；长江三角洲地区111479人，占省外务工总数的29.26%；泛渤海湾地区28101人,占省外务工总数的7.38%；其他地区76940人，占省外务工总数的20.19%）。从年龄结构看，16-20岁78583人，占16.66%；21-30岁183863人，占38.98%；31-40岁116395人，占24.68%；41-50岁64907人，占13.76%，50岁以上27927人，占5.92%。从文化程度上看，外出务工初中及以下人员304665人，占外出务工人员的64.59%；高中文化程度人员113230人，占外出务工人员的24.01%；大专文化程度人员39688人，占外出务工人员的8.41%；本科及以上人员14092人，占外出务工人员的2.99%。外出务工人员月平均收入约2300元，比2016年增加150元左右。

（四）社会保障体系不断完善，社会保障水平不断提高。

1.社会保险制度改革取得新突破。制定出台了城镇个体工商户、灵活就业人员、机关事业单位聘用人员、未参保困难企业职工以及退休人员参保政策，并纳入城镇企业职工基本养老保险制度覆盖范围，企业职工基本养老保险实现州级统筹，建立了城乡居民医疗保险、养老保险制度，实现了制度全覆盖，全州8县（市）建立了被征地农民就业和社会养老保险制度。失业保险实现州级统筹，扩大失业保险金支出范围，对困难企业给予岗位补贴和社会保险补贴等政策措施，减轻了企业负担，稳定了就业岗位。积极推进工伤保险制度改革，机关、事业单位工伤保险费的缴纳实现了“拨改缴”；逐步将煤矿、非煤矿山、建筑等高风险企业及农民工较为集中的服务行业和其它企业纳入工伤保险覆盖范围，一、二、三类风险行业工伤保险基准费率分别为1%、2%、3%，对二、三类风险行业实行费率浮动将老工伤人员纳入社会统筹管理。生育保险有效推进，将参保人员产前检查费用纳入生育保险基金支付范围，城乡居民生育医疗费用纳入城乡居民医疗保险支付范围。

2.社会保险扩面征缴取得新成绩。参保人数大幅增加，基金收入快速增长，保障水平稳步提高。截止到2016年11月底，全州城镇职工基本养老保险参保8.7万人；城镇基本医疗保险参保32.68万人（职工16.71万人、城镇居民15.97万人），失业、工伤和生育保险参保分别达7.4万人、17.68万人、13万人，城乡居民养老保险参保141.84万人，新农合参保277.24万人,参保率达99.25%。城镇职工基本养老、城镇职工基本医疗、失业、工伤、生育保险基金收入分别达到4.22亿元、4.1亿元、6283万元、1.32亿元、1616万元，城乡居民养老保险基金收入达7802万元。连续9年调整调整城镇职工养老保险待遇，月人均增加177.1元，月人均基本养老金达到1662.31元；失业金从一类、二类、三类地区月人均651元、581元、518元全部调整到721元。60周岁及以上参保人员33.25万人，享受养老待遇33.2万人，发放基础养老金1.68亿元。

3.社会福利体系基本建立。推进养老服务机构建设。目前，全州共有60岁以上老人37.64万人，国有养老机构床位3286张，每千名老人拥有养老床位8.73张。八个县（市）共有社会福利院9个，床位906张，入住院民81人，县级以上城市老年养护设施覆盖率达100％。2016年，全州新（改扩）建敬老院17所，拟建设床位1139张，总投资3936.5万元，目前，全州共有农村敬老院106所，敬老院床位2380张，入住院民1349人。

4.社会救助体系逐步健全。2016年实施农村低保工作以来，各项制度已经建立，低保工作健康有序开展，基本形成了城乡低保工作“政府领导、民政主管、部门配合、基层落实、群众参与”的工作格局。目前，全州城低保19125户28192人，农村低保229716户474743人，保障面达到人口比重的15.5%。城市低保金标准为每月326元,人均补差达到了235元；农村低保金标准为每年1710元,农村人均补差达到了864元。城乡低保标准每年以不低于10%的幅度提高。低保资金全部实现银行社会化发放。2016年，共发放城低保资金5942.37万元、农低保资金56.23亿元。

5. 住房保障建设步入正轨。着力解决城镇低收入家庭住房保障，2016至2016年申报廉租房建设项目，2016年实施公共租赁住房和城市棚户区改造项目。2016以来，全州建设保障性住房4.8万套，解决14.4万低收入住房困难人群住房问题。“十二五”期末，全国保障性住房覆盖面达到20%左右，到2016年，全州需建设保障性住房12万套左右，才能满足所有低收入困难家庭的住房需求。2016年，省里已初步安排建设保障性安居工程5.5万套的目标，照此推算，2016年还需建设保障性安居工程2万套左右，我州就能实现低收入困难家庭住房保障全覆盖。

（五）收入分配稳步推进，收入水平逐年提高。

1.机关事业单位工资收入结构。2016年工资改革后，我州机关事业单位执行国家统一制定标准。机关除工勤人员外的工作人员实行职级工资制，工资由基本工资、规范后的津贴补贴、改革性补贴（住房增量补贴、公务通话费）、国家统一规定的补贴（边远地区补贴、部门的特殊岗位津贴）组成，基本工资由职务工资和级别工资两项组成。事业单位实行岗位绩效工资制度，由基本工资、绩效工资、改革性补贴（住房增量补贴）、国家统一规定的补贴（边远地区补贴、部门的特殊津贴，如中小学教师、医院护士10%教护津贴）组成，基本工资由岗位工资和薪级工资组成。基本工资、部分补贴均为国家统一制定标准；公务员津贴补贴、事业单位绩效工资实行的年人均总水平由国家规定调控线，地方政府在调控线范围内制定标准。公务员津贴补贴水平，我州第一步调控线人年均1.8万元，第二步为人年均2.4万元，第三步为人年均2.7万元。事业单位绩效工资水平与公务员同步。改革性补贴的计算比例、基数均由国家规定。

2.企业工资收入分配决定机制。随着改革的推进，企业自主决定工资分配的权利逐步落实，从不同所有制企业来看，职工民主参与工资分配的方式不同。国有、集体企业工资调整方案一般都由职代会讨论通过后施行；私营和其他类型的企业通过建立职代会和平等协商集体合同制度，在工资分配上发挥了一定作用。大多数企业改革工资分配制度，都实行按劳分配和生产要素分配相结合分配模式，少数国有企业，实行了功效挂钩，依据“两低于”原则自主决定工资总额的办法。政府实施工资指导和调控，严格执行工资指导线、人力资源市场工资指导价位和最低工资标准。2016年度，最低工资标准，一类区兴义市每月1030元，二类区兴仁县、安龙县每月950元，三类区普安县、册亨县、望谟县、贞丰县、晴隆县每月850元。

3.收入水平现状。2016年，全州城镇居民（不包括非从业人员），人均年收入为3.609万元（包括非从业人员的城镇居民的人均年收入为11198元）；农民人均年收入为4625元。城镇低保人年均收入为3912元；农村低保人年均收入为1710元。2016年全州机关事业单位工作人员人均年收入为5.3万元；企业职工年平均收入为3.77万元。

二、存在的问题

（一）医疗卫生体制改革亟待加强。

1.卫生资源严重不足。目前，全州医疗卫生机构编制1.4642万人，实有1.0031万人,空编4611人。其中卫生技术人员8513人，平均每千人口拥有2.5人；执业（助理）医师3904人，每千人口拥有0.9人；注册护士3067人，平均每千人拥有0.9人；有床位9147张，平均每千人拥有2.69张，均低于全省平均水平；全科医师294人，在乡镇卫生院执业的有124人，有1名以上全科医生的乡镇卫生院仅59所，有1名以上全科医生的社区卫生服务中心23所。到2016年，要实现城市社区每万名居民有1-2名全科医生，农村每个乡镇卫生院至少有1名全科医生，目前差距较大，特别是县、乡级医疗卫生机构人员学历、职称较低，影像、检验、中医和全科医学等专业人才严重不足，具有执业资格的医师和护士缺口较大。

2.新农合资金沉淀过大。受管理体制、人手缺乏、服务能力弱等因素影响，新农合资金审核报销不及时，2016年末新农合累计结余资金5.51亿元，2016年新农合应筹集资金9.15亿元，2016年前三季度资金使用总额5.46亿元，目前结余9.2亿元。

3.地方配套资金困难。2016年，全州医疗卫生机构新建和续建项目60个，项目总投资6.8亿元，其中中央投资16300万元，省投资2111万元，其余资金共计49589万元均由州级配套。此外，地方政府需承担新农合、基本药物制度、基本公共卫生服务项目的配套资金6418.11万元，其中新农合资金州级1480万元、县级2606.04万元，基本药物制度资金州级800万元、县级800万元，基本公共卫生服务资金州级227万元、县级305.07万元。我州经济总量小，财力较弱，绝大多数县都是国家级贫困县，部分县每年都要依靠中央转移支付维持财政，配套资金筹备较为困难。

4.传染病发病呈高发态势。从今年上半年看，全州传染病报告总发病率、总死亡率和总病死率较去年同期明显下降，但总体上仍处于高发状态，报告发病较高的传染病分别是手足口病、肺结核、乙肝、流行性腮腺炎和梅毒，5种传染病占传染病报告的84.93%。

（二）城镇化人才资金缺乏，城镇化城进程缓慢。

1.城镇基础设施建设资金不足、融资困难。州、县财政投入少、城建资金不足。财政投入在城乡规划编制、非经营性公用事业、市政基础设施、环卫设施建设等方面的资金量很小，目前州级财政预计投入在城镇基础设施建设方面的资金2500万元，各县（市）更少，导致城镇基础设施建设滞后。受金融政策的影响，城镇基础设施建设融资困难，制约着城镇化发展。

2.建设专业技术人员缺乏。随着我州城市建设发展，城市建设规模不断扩大，工程质量、安全监督、行业管理等要求不断规范，推进城镇化建设，需要大量专业工程技术人员和管理人员。但全州各级建设管理部门由于编制不足等原因，工程专业技术管理人员缺乏，特别是乡镇比较突出，多数是兼职工作人员，且普遍没有专业技术管理人员，严重影响的城镇化的进程。州住建局有局领导职数6名，内设13个行政科室，科级职数14名，但局机关行政编制仅15名，存在1人负责多个科室的情况，工作开展困难；局直属事业站人员配备不到位，州安监站现有编制3人，任务较重，按照贵州省建设工程质量监督机构和监督人员考核规定，州级工程安全监督机构人员不少于9人，我州安全监督检查站考核不合格。高级专业技术人员较少，从2016年看，全州建设系统有在职职工705人，其中专业技术人才为322人（副高职称43人、中级职称124人、初级职称155人），技能型人才94人。

（三）就业体制有待创新，基层平台建设滞后。

1. 劳动力供求矛盾凸显。我州人口基数大、农村人口多和“欠发达、欠开发”的基本州情决定了劳动力总量供大于求的矛盾将长期存在。在“十二五”期间，全州城乡新成长劳动力都在5.2万人左右，其中：初中毕业未能升学的约3.8万人,高中毕业未能升学的约1万人,高校毕业生约0.3万人。而当期城镇新增就业需求总量仅为1.2万人左右,供求矛盾十分突出。

2.就业结构性矛盾突出。全州城乡劳动力文化程度总体偏低，初中及以下文化程度的劳动力所占比重高达75%。接受职业技术教育的城乡劳动力每年仅5000人左右（不含接受职业技术培训人员）。劳动者自身素质难以适应新就业岗位的需要，在很大程度上导致了就业难问题的出现。此外，部分大学生就业难主要是由于择业观念落后，就业期望值偏高。公益性岗位控制线偏低，随着就业困难人员的逐步增多，公益性岗位需求量也随之增大，省每年都公益性岗位作刚性控制，2016年、2016年分别为8000人、7000人，逐年减少，不能满足经济社会发展需要。

3.公共就业服务能力有待加强。一是基层工作力量薄弱。随着就业再就业工作任务的不断加大，全州各级就业服务机构人员显得不足，有的乡（镇）甚至没有专职人员从事劳动保障工作，部分基层劳动保障事务所队伍不稳定，人员总体业务素质不高，影响基层就业服务工作的正常开展。目前全州136个乡镇中，只有16个乡镇已建成人社中心，有4个乡镇正在做前期准备工作，尚有116个乡镇还没有组建人社中心，1097个村没有就业服务办公场地。二是职业培训机制有待完善。政府培训资源过于分散，不能发挥资源整体优势。职业技能培训和农村劳动力培训多头管理、各自为政，涉及农村劳动力培训工作的部门有教育、人社、农业、扶贫等10多家，州、县均没有专门、统一的农村劳动力培训管理部门。技工学校较少，全州仅有技工学校3所，培养的技能人才较少，不能满足全州“工业强州和城镇化带动”战略需要。职业技术教育与培训经费缺乏，多数职业技术学校办学条件改善缓慢，教学场地及实验、实习设备不能适应教学需要；职业技术教育与培训针对性不强，培训的人员不适应市场就业需求。技师培训评审难以开展，由于缺乏激励机制，企业自主用人又没有将技师职称与工效挂钩，技师参评没有积极性，自愿报名人员较少，技师培训评审难以开展。三是劳动保障信息网络和人力资源市场建设有待提高。人力资源市场功能建设还不适应市场变化和服务对象的新需求；劳动保障信息网络不健全，劳动力资源和就业及失业状况的底数不够清楚，劳动力供求信息发布、职业介绍等功能项目所需的信息平台还没有形成，相关信息无法实现共享。四是基层就业和社会保障服务设施建设滞后。2016年以来，安龙县、兴义市、册亨县、晴隆县、贞丰县获得国家基层就业和社会保障服务设施建设（一拖四）试点项目，安龙县全部投入使用，兴义市未全面完成，晴隆县在建，册亨县县本级规划调整待批，其中3个乡镇已投用、1个乡镇在建，贞丰县前期准备工作已基本完成，兴仁县、普安县、望谟县已申报2016年建设项目。这些项目除望谟县“一拖九”外，其余均“一拖四”，即一个县本级四个乡镇。从全州情况看，只有个别县建成投用，其余均在建，即使全部项目建成后对乡镇覆盖范围也比较小。同时项目建设资金来源为中央补助和县级政府匹配，由地方财力薄弱，配套资金不足，项目建设进展缓慢，项目推进力度不够。

（四）社会保障制度建设尚不完善，社会保障能力建设不能满足社会发展的需要

1.社会保险制度改革尚未破除重大难题。企业与机关事业单位退休人员养老保险待遇差距仍然较大，城镇无工作老年居民的养老保障问题亟待解决，机关事业单位基本养老保险制度改革进展缓慢，城镇职工、城乡居民医疗保险制度之间缺乏有机衔接。 “老工伤”人员纳入社会统筹步伐较慢，部分非公企业和民间非营利组织的职工仍未统一纳入工伤保险制度管理。工伤预防、工伤康复制度体系仍需完善，职业病防治机构不健全，州内医院无诊断治疗设备；受煤炭产业生产销售影响，工伤保险征缴困难，基金支出压力大，工伤康复处于暂停状态。

2.社会救助体系建设统筹推进不够。制度之间互通互联不足，城乡低保、灾民救助、五保供养、医疗救助、流浪乞讨人员救助、住房救助、教育救助、司法援助、最低工资、失业保险、扶贫开发、就业再就业等制度缺乏有效衔接，整体效益没有得到充分发挥，城乡困难群众的救助标准和救助水平差距较大。

3.社会保障管理服务滞后。社会保障管理服务机构普遍存在工作条件简陋、人员编制不足、工作经费缺乏、激励机制尚未落实、基础设施建设严重滞后、部分管理服务机构尚无稳定的办公场所的问题。一是乡镇城乡最低生活保障工作运转不正常，2016年乡镇民政办撤销并入社会事务办后，没有专职的工作人员，现在工作人员多数是兼职，且流动性较大。二是城乡居民医疗保险方面存在“三个不统一”，即：行政管理体制不统一、财务统计不统一、基金管理不统一；行政管理上，我州从州层面将原新农合职能划转人社部门，但由于省级层面还没有解决这一问题，导致卫生部门还在履行这一职责，进而呈现出“明合暗不合、多头管理”的局面；财务统计上，仍然实行分新农合和城镇居民两个口径统计和核算，财务报表和统计报表不统一，导致不能提供准确数据、为决策提供服务；基金管理上，虽然城乡居民医保实行了州级统筹，但省级财政、人社、卫生部门没有形成统一，基金归集还未做到统一归并、互相调剂，在运行过程中，新农合基金与城镇居民医疗保险基金仍然分开管理、原渠道运行，基金未归并使用，既增加了基金管理和运行分析难度，又增加了经办机构审计风险。三是城乡居民社会养老保险方面，我州已经实现了制度全覆盖，但续保缴费和扩面工作压力较大，有的乡镇存在“重突击、轻长期”的情况，部分乡镇续保缴费率不高；金融机构服务能力不足，部分银行在乡镇无服务网点，只设置了临时代办点或委托电信等服务平台提供服务，不能正常开展代缴代扣业务，给参保群众带来了不便，在经办过程中还存在重复制卡、漏卡、错卡、账号错误等，影响了养老金待遇的按时发放和相关业务的正常办理。四是基层人员少、工作量大。从城乡居民医疗保险经办情况看，2016年全州城乡居民医保参保人数达299.14万人，县级城乡医保经办人员有58人，每个县平均7.2人，平均每人服务51575人次，是有关专家研究标准3000人次/人的17倍，每年每人平均要审核结算医疗费用715.46万元，导致有的地方结算报销不及时。人员编制不足，队伍不稳定。从城乡居民社会养老保险经办情况看，全州县级经办机构定编97人，实际工作人员75人，其中专职工作人员47人、借用14人、公益性岗位14人，平均每个专职人员服务2.4万人次，是专家提出的5000人次的4.8倍。乡镇级经办机构定编727人，实际工作人员470人(专职工作人员308人，借用23人，公益性岗位139人)，乡镇社保服务中心还同时承担新农合经办业务，每个专职人员平均服务12600人次，是有关专家提出的8000人次的1.58倍。有的乡镇一人身兼数职，不符合内控制度的要求。五是养老服务人员缺乏。全州9个社会福利院、106所农村敬老院，专职工作人员严重不足，全州106个农村敬老院，除望谟县解决有51个、兴义市解决6个公益性岗位人员，其余敬老院没有专职管理服务员，导致服务水平差，院民入住率低。

4.基层经办能力不足。一是匹配资金不到位。部份县市未及时匹配城乡低保和五保供养金，农村五保供养州、县匹配部分未能纳入财政预算，导致五保供养标准不能提高。二是乡镇城乡最低生活保障工作运转不正常。2016年乡镇民政办撤销并入社会事务办后，没有专职的工作人员，不能满足工作需要。三是低保对象收入核实难。部分低保对象经济收入不易核实，难以核算有劳动能力保障对象的隐形收入、困难农户外出务工人员收入或临时性收入和确定农户具有法定赡养、抚养关系并且在一起共同生活的全体人员收入，农村低保政策在实际执行过程中容易出现偏差，存在人情保、关系保。四是乡镇对低保工作重视不够。部分乡镇忙于经济工作和计生工作，对低保工作重视不够，低保提标未能如期完成，影响资金正常发放。

（五）保障性住房资金缺口较大，后续管理困难。

1.资金缺口大。2016年的建设项目，各县市缺少匹配资金，建设资金缺口很大，难以维持正常的建设进度；2016-2016年，要建设7.5万套的保障性住房，除国家补助外，我州需匹配建设资金35个亿，地方政府的资金压力较大。

2.后续管理难。保障房建成交付使用后，大量的低收入人群居住在一起，素质参差不齐，后续管理就是一个大问题，若管理不善，会引发大量的社会矛盾。

（六）收入分配制度改革存在诸多难题，制度改革进展缓慢。

1.机关事业单位收入分配改革层级较高。机关事业单位工资政策由国家和省的层面制定，州权权限较小。存在的问题有：一是工资标准未能跟上物价上涨水平，自2016年机关事业单位工资改革至今，工资标准尚未调整，而物价上涨指数逐年递增。二是地区附加津贴尚未执行，自1993年机关事业单位工资改革时提出的实施地区附加津贴，至今未能顺利实施，足额发放给员工。三是职务与职级未能挂钩，自2016年中共中央9号关于职务和级别挂钩文件下发后，一直未出台具体实施办法。

2.企业工资收入实行政府指导。企业工资收入分配方式主要是由政府宏观调控，实行政府指导。总体上存在的问题是，企业一线职工工资收入偏低；不同地区、不同行业和企业间职工工资收入差距较大；企业内部收入分配存在诸多不合。具体表现在：一是一线职工工资水平总体仍然偏低，工资收入低和增长缓慢。如企业薪酬调查数显示，调查284户企业，职工35769名，涉及15个行业，职工年平均收入达3.77万元。二是行业间、企业间职工收入差距大。行业和企业间工资差距普遍存在。如调查数据显示，地方国有企业职工平均年收入在3.6万元，国有控股企业职工平均年收入5万以上。三是企业内部收入分配不合理。有些企业不是严格依法规和政策对工资收入分配进行规范操作，完全由企业老板经营者个人说了算。劳动定额和计件工资单价计算缺乏依据，存在劳动定额偏高，工资单价标准偏低的问题。目前，在企业收入分配中，普遍存在向企业高层管理人员倾斜的倾向，高层与一线职工收入差距越来越大。如调查数据显示，地方国有企业高管层年收入是职工年收入的2倍；国有控股企业高管层年收入是职工年收入的7倍。

三、有关对策建议

（一）深化医药卫生体制改革。

1.完善实施国家基本药物制度。试点推行政府购买服务的方式，将非政府办基层医疗卫生机构纳入实施范围；推动公立医院和其他医疗卫生机构优先配备使用国家基本药物；巩固基层医疗机构综合改革成果，加快完成基层医疗机构债务化解。

2.加强基层医疗卫生服务体系建设。推进2016年立项的48个标准化卫生院建设项目，力争年底全部建成投入使用。抓好2016年14个标准化乡镇卫生院建设，139个村卫生室建设，29个乡镇卫生院周转宿舍建设。加快推进州医院新院，县级卫生监督所，县级急救中心建设，积极争取州儿童医院、州妇幼保健院，县级中医院立项建设；落实乡村医生补助政策，严格按照每千人口配置1名村医的标准，合理配备、聘用村医并发放政府补助，确保每名村医享受的政府政策性补助月平均不少于817元；加强以全科医生为重点的基层医疗卫生人才队伍建设，实施好村医中专学历教育。

3.加快县级推进公立医院综合改革。启动兴仁县、贞丰县、安龙县、望谟县第一批县级立医院改革试点，尽快拟定实施方案。在公立医院继续开展“三好一满意”和医疗质量万里行活动，大力推行惠民便民服务，推广优质护理服务，优化医院门急诊环境和流程，不断提高医疗服务质量管理水平。

4.加强公共卫生服务体系建设。继续开展国家基本公共卫生服务项目，按照国家要求，今年将人均经费标准提高到30元，并确保村卫生室不低于40%的比例；切实加强妇幼卫生工作，努力提高住院分娩率、降低婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率；继续实施和扩大重大公共卫生服务项目。落实重大传染病和慢性病防治工作规划，有效控制艾滋病、结核病等重大传染性疾病，遏制高血压、糖尿病等慢病快速上升势头。

5.加强医疗服务和公共卫生监督管理，保障人民生命健康安全。加强政府行政监管，逐步建立健全覆盖城乡的卫生监督管理体系，依法严厉打击制售假劣产品、非法行医、非法采供血等危害群众生命健康安全和利益的违法行为。

6.加大卫生人才队伍建设，提升卫生信息化水平。采取切实有效措施，加强农村卫生人才培养，尽快解决总量不足，素质不高，结构和分布不合理问题，加强农村卫生人才队伍建设，促进人才向基层流动。一是临床医学类大学本科毕业或取得执业医师（助理医师）、护士资格愿意到边远乡镇卫生院工作的，直接招聘录用到乡镇卫生院工作；取得执业（助理）医生的村医，经考核录用到乡镇卫生院工作。二是州政府从2016年起每年预算专项资金或争取上级少数民族发展资金支持，在州民族技术职业学院举办少数民族乡土医生培训班、定向招收高中毕业的少数民族青年进行2年的培训后回到本村卫生室工作。三是州政府每年财政预算300-500万元经费用于基层医疗机构人员的培训，特别是全科医生的培训；乡镇产科人员、儿科人员的培训；执业医生考前培训等，全面提高基层医疗卫生人员业务水平和服务能力。

（二）完善投资投入机制，加强机构队伍建设，推进城镇化发展。

1.加大投入，完善机制。一是加大财政资金投入力度，发挥政府资金的导向作用。建立州、县两级城镇建设专项基金，保证城市国有土地使用出让金、土地增值税、城市维护建设税和各种公用事业附加费、城市基础设施配套费等城建规费全部用于城市建设和维护，充分发挥财政资金的导向性作用。二是推进投融资主体多元化。坚持政府主导、市场运作原则，建立多渠道、多元化的城建投资体制。按照市场经济的规律，逐步形成城镇建设投资主体多元化格局，放开市政公用设施经营市场，鼓励社会资本、国外资本和非公有制经济成分参与市政基础设施、公用设施和文化、教育、卫生、体育等公益性事业的建设和经营，积极吸纳民间资金和商业银行信贷资金，鼓励股份制市政公用企业上市直接融资，发行城市市政建设债券，多方积极筹措城市建设资金。三是推行特许经营，拓宽融资渠道。对经营性公共设施，建议政府授权由经营者出资建设、经营、管理。采取BOT(建设—经营—转让)、BT(建设—转让)、TOT(转让—经营—转让)、合资合作、股权转让等多种方式，公开招标、出让、转让全部或部分投资权或经营权，吸纳国内外资金，完善项目的价格评估与定价体系，逐步形成城镇基础设施投资—经营—回收—再投资的良性循环机制。四是完善城市管理经营机制，提高经营城市水平。城市建设坚持综合开发、熟地出让，把握好土地投放量，合理配置城市土地资源，实现城镇土地收益最大化。对外公开出让城市路桥“冠名权”、户外广告经营权、城市公共交通经营权，收取城镇居民水电附加费、城市垃圾处置费等，努力实现经营效益最大化，最终实现“以城养城”目的。

2.健全管理机构，加强队伍建设。一是从省、州层面研究制定相关政策和配套措施，吸引和定向招录城乡规划、建设、管理人才充实基础城镇建设管理队伍。二是加大对城镇化建设管理的培训投入的力度，大力培养和引进城乡规划、建设、管理、市场开发等方面的专业技术人才，提高城镇化工作水平。健全乡镇村镇建设管理机构，每个乡镇配备4至6名村镇建设管理专业技术人员，专门从事村镇建设管理工作。

（三）创新就业服务机制，推动实现更高质量就业。

1.整合培训资源。一是在州、县设立一个专门的培训管理机构，负责全州各系统各部门职业技术培训教育和劳动力技能培训工作。增设技工学校，在各县职中加挂技工学校牌子。二是成立**人力资源服务公司，负责培训、职业介绍、劳务派遣和信息发布等工作，形成统一规范的人力资源市场。

2.完善政策支持。出台政策文件，由财政资金对技师进行相应的补贴，提高技师参评的积极性，推动技师发挥作用。完善创业扶持政策，对吸纳残疾人就业、重点就业群体就业有突出贡献的企业，实行小额担保贷款全额贴息政策。

3.深入推进基层就业和社会保障服务设施建设。积极争取中央、省的支持，将基层就业和社会保障服务设施试点项目建设转变全面推进建设，实现州、县、乡全覆盖。同时中央和省提高补助资金比例，减少县级财政匹配压力。

（四）深化社会保障体系建设，切实提高社会保障能力。

1.进一步理顺新农合管理体制。撤销新农合机构和牌子，实现机构和业务统一，悬挂城乡居民医疗保险机构的牌子。加快基层医疗卫生机构管理信息化建设，深入推进以电子病历系统为核心的规范化医院信息建设；加快卫生信息化建设，促进资源共享，逐步实现医疗服务、公共卫生、医疗保障、药品供应、综合管理等信息系统互联互通。制定全州统一的药品目录、诊疗项目和服务设施标准，完善转诊审核、费用报销等程序，健全基本医疗保险基金风险控制机制；积极推进医疗付费方式改革，完善与医疗服务提供方的谈判机制，建立基本医疗保险基金运行分析和监测制度，合理控制城镇职工基本医疗保险基金结余。

2.完善养老保险体制建设。一是坚持政府和个人共担责任，对无力承担个人责任的困难群体，由政府代为缴费。在中央加大财政补助力度的同时，地方政府根据财力增长调整财政支出结构，增加缴费补贴或增发养老金。二是在全省统筹的基础上提高到全国统筹的层次。研究出台城乡居民养老保险、农村养老保险与城镇职工养老保险的接轨和退休人员死亡丧葬补助费应同行政事业单位缩短差距的政策。

3.完善医疗保险政策。一是深化城乡居民医疗保险制度改革，逐年提高报销比例。从政策设计上对一些必要的自费项目（一次性耗材）应纳入医保报销范围。二是解决医疗资源分配不合理的问题。积极支持和鼓励有资质、有规模的民营医疗机构向贫困县延伸。以提供更多的可选择有资质、有规模、环境好的民营医疗机构，方便老百姓就医。从布局上，逐步让医疗资源处于区域分布的合理性。三是根据目前**医疗保险的管理模式，将改进医疗保险付费结算方式作为此次调研的重点。国家人社部、卫生部把改革医保结算方式作为今后促进医保健康发展、保障基金合理支出的一项重要工作。目前，我州实行的是单病种定额付费和普通病种及按项目付费的方式，我们将认真分析历年医保运行中存在的问题，科学合理地确定和完善不同级别定点医疗机构、不同病种的医疗费用结算标准，进一步探索适合我州医疗保险的多种付费结算方式，如：总额预付、按服务单元的定额付费、按人头付费、一体化付费等，特别是针对综合性定点医疗机构，实行多种结算方式进行综合结算管理。四是完善医疗保险制度，提升服务管理水平。实行精细化管理，加强对医疗服务行为的监管，将次均费用、复诊率、人次人头比、参保人自付自费额、转诊转院率等作为重点监控指标，与信息部门逐步实现医疗保险信息实时监控系统；完善评价方式，引导社会参与，实行部门联动，建立以参保人员满意度为核心、同行评议为补充的医疗服务行为的评价体系，加大对违约、违规行为的查处力度。五是扩大城镇职工基本医疗保险个人账户的支付范围。参保人员的体检费用；中医按摩、推拿费用；用于传染病预防，注射流感疫苗、乙肝疫苗、狂犬疫苗等医疗费用；有药准字号的药品；有消字号的产品；有食药监械（准）字号的普通真长器械、电子压力测量装置、运用卫生材料及敷料、计划生育用品；在定点运动健身场所进行体育锻炼发生的费用；参保人员个人账户累计结余1000元以上部分，可以为其直系亲属缴纳城乡居民基本医疗保险费。六是为方便异地居住、转诊转院参保人员就医，2016年启动实施**省内异地就医即结算工作，进一步完善州内参保人员异地就医即时结算工作。使参保人员异地就医不再全额垫付医疗费，本人只需支付应由个人承担的医疗费用。

4.完善失业保险政策。一是建议加快修改完善《失业保险条例》。现行的《失业保险条例》在政策的制定上存在一些空白点，如对促进就业方面的功能设置比较简单，更没有对失业保险调控和防控作用的具体规定，在制度的设置上没有形成完善的长效机制。二是建立由失业保险经办机构、培训机构、职业技能鉴定机构、职业介绍机构形成联动机制，形成“一条龙”服务。凡领取失业金的失业人员尽可能接受免费职业技能培训，及时为他们办理和发放相关职业资格证书并由职业介绍机构推荐就业。三是对全员参加失业保险并足额缴纳失业保险费、且上年度无人员失业的企业能否进行稳岗补贴。失业保险缴费费率能否下调或实行浮动费率，既企业解聘人员多的，缴纳失业保险缴费费率就高，反之费率就低。四是实行失业保险经办业务服务重心下移，从失业金申领、发放、跟踪管理等经办服务功能延伸到街道（乡镇）基层平台，促进失业保险与就业服务的紧密结合。

（五）深化社会福利求助制度建设，推进低保工作信息化管理。

1.完善农低保制度，加快信息化建设。加强对农村低保工作的制度建设。完善低保资金管理、审核审批程序和入户调查、民主评议、张榜公布等制度，规范农村低保工作。2016年全面建立全州低收入家庭经济状况核对平台，完善现有农村低保信息网络，把低保对象的基本情况以及资金的记录、核算、支付、查询服务等纳入系统管理。【城乡低保提标报告】

2.加强机构编制管理，强化人才队伍建设。合理设置农村低保机构规格、编制，加强农村低保人才队伍建设。统一规范县（市）和乡镇社会救助机构的名称、规格，将机构编制为公务员编制或参公事业编制。专职人员实行现行的行政管理体制，由各级政府进行管理，也可以参考毕节市的做法，县以下的专职人员由县级民政部门直接进行管理，每个乡镇设立低保专职工作人员2名，低保人数较多的乡镇，按保障对象的一定比例配备专职工作人员，同时，村级配备农村低保协管员，负责农村低保工作。

3.将农村养老服务机构纳入事业单位管理。根据国务院《农村五保供养工作条例》、民政部《农村五保供养服务机构管理办法》，参照六盘水市的做法，农村养老服务机构作为公益性非盈利组织，纳入财政全额预算事业单位管理，由各县事业机构登记管理部门依法办理事业单位法人登记。每个农村敬老院配备专职工作人员或解决公益性岗位工作人员2名。

（六）积极争取资金支持，强化持续管理服务。

1.多渠道筹措资金。从省、州政府层面，研究出台相关政策和配套措施，扩大保障覆盖面，促进保障房出售、加快资金回笼。搭建好融资平台，金融机构加大支持力度，充分吸纳社会资金，多渠道筹集资金支持保障房建设。

2、加强后续管理。一是考虑增加住房保障工作管理人员和解决相应的工作经费；二是积极探索采取由住建部门成立物业管理公司，对所建保障房小区进行管理，或采取由社区牵头，聘请小区内住户进行自助管理等模式进行管理。三是研究落实城镇保障性安居工程资金筹集相关措施，国土部门将配建5-10%的保障性住房纳入土地招拍挂的前置条件，引进房开企业参与，将保障性住房相对分散建设，避免形成新的“贫民窟”。

（七）完善收入分配制度，增加各类人员收入。总体上采取“提低、扩中、控高”的方式，即通过改革调整现有收入分配格局，将“沙漏形”的社会两极向中间挤压，扩大作为消费主力军的中等收入群体占比，最终形成“橄榄形”的收入分配格局。一是要以收入分配制度改革为契机，千方百计增加居民收入，着力实施机关事业人员收入倍增计划，研究制定落实职务与职级并行的办法，继续配合做好规范公务员津补贴工作，根据单位具体情况，结合规范津贴有关政策，制定超出工作、节假日加班补贴的发放规定。深化事业单位收入分配制度改革，结合事业单位分类改革，继续做好事业单位实施绩效工资工作，研究完善高层次人才分配激励机制。二是根据经济发展、物价变动等因素，适时调整最低工资标准，对企业薪酬进行指导。三是落实强农惠农富农政策和更加积极的就业政策，努力增加就业岗位，加强技能培训，加大劳动力转移力度，大力推进全民创业，提高农民经营性、工资性和转移性收入。加大农业投入，着力提高城镇居民可支配收入，提高农民增收幅度。四是加强企业职工工资收入分配问题研究，从宏观和微观两个层面深入研究当前企业分配问题，为政府提供依据。五是加快工资立法和执法监督，尽快将工资支付条例纳入人大立法规划，以法律法规的形式，对工资支付的有关问题做出规定。六是加强政府协调和企业工资分配的政策调控，建立健全完善工资指导线与人工成本信息制度，重点强化对行业工资增长的指导，提高指导的可操作性和科学性。七是全面推行工资集体协商，完善企业工资决定机制，加大职工民主参与的力度，大力推行工资集体协商。政府要制定相应法规政策，增强工资集体协商强制性。九是加强对垄断行业工资收入分配的监督。深化体制改革，从体制上打破垄断，形成公平合理的分配关系，改变由于资源优势带来的分配不公；完善工资衡量办法，合理控制收入水平；采取切实措施，将工资外收入纳入工资管理，使这些行业的工资水平与社会在岗职工平均工资保持一个合理的比例，防止差距过大。

（八）整合项目资金，实行“五房合建”。

目前，由各部门组织实施的房屋建设项目较多，有公租房、廉租房、教师周转房、乡镇卫生院周转宿舍和棚户区改革，项目资金分散，统筹规划缺乏。可由发改部门统一规划、组织实施，整合各类项目资金，实现资金、土地利用效果最大化。

（编辑：圆圆）

篇五:城乡低保提标报告
2015个人年终述职报告

第1篇：个人年终述职报告

尊敬的各位领导，同事们：

大家好！时光飞逝，转眼间来到**已经快一年了，回顾一年来的工作历程，在党委的正确领导下，在单位党支部、同事们以及广大职工的支持和配合下，立足本职，积极工作。今天在这里，就我一年来的工作向各位领导和同志们作以下汇报：

一、在政治、业务学习方面，努力增强素质，始终坚持认真学习，不断提高理论水平和工作能力

为了适应新形势下工作需要，一年来，始终把学习放在重要位置，努力在提高自身综合素质上下功夫。在政治学习方面，通过深入学习中央新疆工作座谈会、兵团六届五次会议、十七届五中全会等会议精神，进一步增强了党性，提高了自己政治洞察力，牢固树立了全心全意为人民服务的宗旨和正确的世界观、人生观、价值观以及社会主义荣辱观；在业务学习方面，本着“干中学、学中干、边干边学”的态度，向同事职工请教好的、切合实际的管理经验，利用电脑、书本、报纸等了解专业知识，不断更新知识结构，拓宽知识层面，弥补理论、实践经验的不足，增强自身的工作能力。及时了解布置的工作与实际中存在的矛盾问题，找出解决的办法，为以后工作的顺利开展奠定了基础。

二、立足本职，勤奋努力，做好分管工作

一是切实有效的做好工会工作。在“和谐小康家庭”创建工作、扶贫帮困、安全监督等方面，我积极向工会领导和同行请教，及时完成工会安排的各项工作任务。在工会台帐记录方面，虚心向其他工会主席学习，分门别类，针对各项工作落实认真做好台帐记录。同时，组织职工积极参加团、连举办的各种文化体育活动，丰富我队职工业余生活。坚持以人为本、服务职工的信念，认真做好金秋助学、扶贫帮困工作，时刻把职工的利益放在心里。认真做好安全监督检查工作和“安康杯”安全竞赛活动，协助安全员做好“三违”监督检查，确保我连今年安全生产无事故。坚持做好连务公开，确保职工对各项政策及时了解。

二是认真作好生产技术工作。针对自己果树管理知识欠缺的实际，加大学习力度，采取多观察，多了解、勤学习相结合的方式，结合团林业站各阶段工作安排，系统的掌握各阶段管理技术方法，明确工作内容及重点，增强了服务能力和服务水平。

三是春耕春播期间负责播种机车及播种质量。机车的安排上尽量做到按作业量、作业质量、服务态度等多方面平因素结合。之间由于没有经验出现了不少问题，但最终都得以解决。六月在滴灌管理上，由于是第一年管理泵房，对出现的问题解决不够及时，但在后面的滴水过程中不断地进行修改调整，确保了生育期滴水较顺利完成。经过将近一年的大田工作，使我体会到大田管理没有一成不变的模式，需要不断的学习再学习。

四是在片区工作的管理上，一方面坚持做到公平、公正，坚持每次干完活经验收完后必须签字；并且每天记录清楚，及时录入电脑，方便职工查询。另一方面，在工作中明确规定工作职责以及各个工作环节的要求等等，保证了工作实施后的效率和质量。在这一方面，还存在把关不严，在核工作量上存在不足，派工不均的现象。

另外，我作为一名副职，立足本职做好分管工作的同时，时刻遵循“协调、配合”的原则，作好正职的参谋和助手，全力支持配合正职的工作；同时对其他干部互相尊重、支持，作到分工不分家。积极采纳合理化建议、意见，认真完成分管工作。

三、勤政廉洁，树立人民公仆的良好形象【城乡低保提标报告】

我认为，当干部最简单的就是在党和国家安排的岗位上，尽职尽责，忠于职守，多劳多得的事要干，多劳少得的事也要干，甚至劳而不得的事，只要是工作需要更要带头干。在工作中不能讲攀比，讲享受。如果攀比就比人之所长，人之所优，强化业务知识，熟练掌握管理技能。作为一名基层干部，我时时处处告诫自己，今天能走上领导工作岗位，是组织上给予的信任，是人民赋予的权力。一年来，我遵纪守法，廉洁从政，严格执行领导干部廉洁自律的各项规定，从严要求自己；在工作中时刻做到全心全意为人民服务，认真行使人民赋予的权力，努力做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，真正做到用权不滥。

四、存在的问题和今后努力方向

一年来，虽然围绕自身工作职责和年初确定的工作目标做了很大努力，取得了一定的成效，但与党的要求和干部职工的期望相比还存在一些问题和差距，主要是：

学习不深入，脾气浮躁，果树管理、棉花滴灌管理技术还有待于大幅度提高；

工会工作中深入实际调查研究不够；

工作上不够大胆，处理工作有时过于片面；

工作缺乏全面计划，经常顾此失彼，不能全面兼顾等，

对这些问题，我将在今后的工作中认真加以解决。努力争取做到以下几点：

1、继续加强学习，提高果树、棉花管理水平和驾驭工作的能力，坚持理论实践相结合，不断学习，努力适应日益复杂的工作环境。当好参谋助手，并增强自己独当一面的能力

2、从工作的实际出发，克服求稳怕乱、患得患失的消极思想和不良情绪，遇到困难要敢于面对，并积极寻求解决办法，正确处理好依法行政与服务职工的关系。

3、放下包袱，抛开手脚，争当一名优秀的基层干部。首先明确摆正自己的位置，完成好自己分管范围内的工作任务，和班子成员搞好团结，顾全大局，把组织和职工的利益放在首位。

4、严格要求，廉洁自律，作好表率，决不利用职权为个人谋私利，决不干有损于集体和广大职工们的事情。清清白白做人，堂堂正正办事，敢于反对、抵制各种歪风邪气。

五、工作以来几点感受

1、各项工作的圆满完成是整个领导班子共同努力配合的结果，所以在日常的工作中搞好团结尤为重要。要善于沟通、勤于沟通，积极支持配合他人工作。

2、要善于总结经验、教训，争取同样的错误不再犯第二次。

3、要有正确的态度，遇到困难不能逃避、害怕，要敢于面对解决，因为在处理事情的过程中我们会不断成长的。

4、要眼勤、耳勤、口勤、手勤、脚勤，善于观察、记录，处处留心皆学问，更何况社会的飞速发展更要求我们不断学习。

以上是我一年来的工作述职，请大家批评指正！在今后的工作中，我将继续加强学习、认真工作，以更加饱满的工作热情，争取把各项工作完成得更圆满、更彻底。在此，我要感谢团领导、连领导和同事职工对我工作的支持和鼓励，对我的耐心帮助。

我的述职完了，谢谢大家！

第2篇：个人年终述职报告

2015年，在局党委的正确领导下，在班子成员的关心、支持和帮助下，自己围绕民政工作“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，加强学习，认真履职，扎实工作，顺利完成了各项工作任务。现述职如下：

一、加强学习，坚定理想信念

加强理论和业务学习，是坚持正确路线、在思想上与党中央保持高度一致和做好工作的前提。一年来，一是注重加强理论学习。认真学习和深刻领会十八大以来习近平总书记一系列重要讲话精神，学习十八届三中全会决定，学习赵克志书记在省委十一届二次、三次全会上的讲话精神，认真学习陈刚书记在全市半年经济工作会议、全市组织工作会议、北京·贵阳创新驱动区域合作系列活动总结暨研究部署下步工作会议上的讲话精神等。二是注重加强业务学习。认真学习自己分管工作所涉及的政策法规，同时虚心向分管业务处的同志们学习、请教，并且用党的十八大、十八届三中全会精神及省、市领导的讲话精神指导自己的工作，理清工作思路。三是认真学习党的群众路线教育实践活动的相关文件讲话精神。认真学习了中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的一系列文件精神，学习省委赵克志书记在全省党的群众路线教育实践活动领导小组第三、四次会议上的讲话精神，深刻领会开展群众路线教育实践活动的重要性、紧迫性和必要性。并积极参加局党委在全局系统开展的“三找”主题大讨论活动，在活动中，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，认真查找自身存在的问题，并进行深入剖析，切实解决自身在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风“四风”方面存在的问题，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。总之，通过学习，进一步坚定了走中国特色社会主义道路的信念和坚持深化改革的信心，更加坚定了贵阳发展的信心。

二、认真履职，扎实工作，顺利地完成了各项工作任务

自己主要是协助jú长分管双拥、优抚、安置工作，民间组织管理工作、区划地名工作等。对工作认真负责、踏实努力始终是我从业的准则。一年来，自己能团结带领处室的同志围绕各项目标任务积极工作，共同探讨工作思路与方法，共同面对困难和问题，共同付出辛苦与汗水，较好地完成了全年工作目标任务。一是优抚安置政策全面落实。保障了重点优抚对象、退役士兵、义务兵家属应享有的权益。特别是针对重点优抚对象的困难，指导各区（市、县）充分用好、用活、用足低保、医疗救助、临时救助、慈善援助等社会救助政策，有效解决了重点优抚对象生活、医疗等实际困难。同时，积极配合相关部门做好上访的参战退役人员的政策解释、思想疏导等工作，有效应对了数次参战退役人员群体性上访，维护了社会稳定大局；完成了退役士兵接收安置任务，开展了退役士兵职业教育和技能培训，参训率达100%，结业和领证率达100%，举办了一期退役士兵就业专场招聘会，109家企业进场招聘，3051名退役士兵进场择业，1555名达成就业意向，有效促进了退役士兵就业；新一轮全国双拥模范城创建工作进展顺利，得到了全国双拥办的充分肯定。2015年，贵阳市双拥优抚安置工作得到了省民政厅的认可。二是社会组织登记管理工作取得较好成绩。一年来，围绕加快培育发展社会组织，改革登记管理制度，激发社会组织活力的思路，坚持一手抓培育扶持发展，一手抓依法监督管理，开展了四类社会组织直接登记工作，直接登记率达200%；打破异地商会“一业一会”限制，探索“一业多会”，2015年累计培育异地商会三十余家，登记6家，已登记的异地商会运行良好，较好地发挥了促进两地经济发展的作用；引导社会组织申报中央财政资金支持地方社会组织参与社会服务项目，4个社会组织获得资金支持；积极探索福彩公益金购买扶老、助残、救孤、济困公益服务，争取福彩公益金100万元，并与市财政局联合制发了《市级福彩公益金购买社会组织公共服务工作方案》，共有21家社会组织申报项目；开展了大规模社会组织规范化建设培训，全市500余家市级社会组织负责人、140余名登记管理机关、社区服务中心负责人参加了培训，得到了省厅民管局的充分肯定；采取第三方评估的方式，对147家市级社会组织进行了等级评估，社会组织规范化水平逐步提高；创新监管方式，实行社会组织申请登记的事前行政指导和审查的方式，强化了依法监管力度。在全省目标管理考核中，民间组织管理工作获全省单项第一名。三是区划地名管理工作有序推进。抓住国发2号文件对贵州省经济社会发展给予支持的机遇，加大乡镇行政区划调整力度，完成了28个撤乡设镇的审核和上报工作，16个乡已经省政府批准正式设镇，12个待审批，是历史以来乡镇行政区划调整力度最大的一年，为推进城镇化进程奠定了良好的基础；配合相关部门完成了观山湖区成立、小河区与花溪区合并的界线勘定。成功化解了贵阳市北站建设项目引发的大关、雅关边界纠纷，未发生群体上访；地名命名和标牌设置规范，20条中心城区主干道和跨区划道路标牌定期维护、维修和清洁，方便了市民出行，提升了城市文化品位；积极传播地名文化，编辑出版了《贵阳地名故事》第五集。此外，规划财务工作保证了民政资金有效使用和安全运行；圆满完成了向上级争取资金的任务；完成了民政事业“十二五”发展规划执行情况的中期评估。

三、坚持廉洁自律，始终筑牢思想防线

一年来，自己始终用党员的标准严格要求自己，自觉遵守党的政治纪律，从思想上筑牢反腐防线，用廉洁从政的各项规定规范自己的行为，对照中央八项规定和群众反映强烈的问题，自己均没有违反。目前，自己居住的是2015年自购的117、37平方米的商品房，在观山湖区金华园有一套分配的170余平方米的住房，没有违规占用住房；没有车轮上的铺张、人情消费、职务消费，也没有持有会员卡。

四、存在的问题

一是创新精神不够。习惯于按部就搬，上级布置什么工作就做什么工作，主要领导安排什么工作就做什么工作。二是工作还不够扎实。遇到工作压力大、事务多时，对工作的质量要求降低，只求应付过关、把关不严，有时存在走过场、走形式的问题。有时工作方法简单、急躁、与同志间的交流不够；也存在名则保身的思想，坚持原则不够等问题。三是深入基层调查研究不够。虽然也下基层，但更多的是针对参战退役人员上访，与处里的同志到社区、乡镇、村参战退役人员家中了解情况、解释政策，到企业参战人员所在单位为维护其权益进行对接等。对分管的其他工作下基层的时间少了，四是项目建设进展不理想。对军休服务中心、南军供站、客军供站三个项目建设的深入了解也不够，有时以自己不懂项目建设为由也不愿多管。这些问题的存在影响了工作的创新和推进。

五、整改措施

在今后的工作中，将从以下方面进行整改，努力实现自我完善和升华。

一要始终保持清正廉洁，筑牢拒腐防变的思想道德防线。习近平总书记在《中共中央政治局第五次集体学习上的讲话》中指出：我们党把党风廉政建设和反腐败斗争提到关系到党和国家生死存亡的高度来认识，是深刻总结了古今中外的历史教训的。这充分说明腐败不抓，就会脱离群众，失去群众基础，就会亡党亡国。我将按照习近平总书记的要求，加强党性修养，深入学习党章，坚定理想信念、坚守共产党人的精神家园，树立正确性的世界观、权力观、事业观，从思想上筑牢拒腐防变的思想道德防线，时刻保持清醒的头脑、清醒的用权，自重、自警、自省、自励，做到在拜金主义、享乐主义面前，经得起考验，抗得住诱惑，耐得住寂寞

，自觉与各种腐败现象作斗争，始终保持共产党员的高尚品格和廉洁操守（）。在纷繁复杂的社会现象、强烈的物质追求生活欲望的环境中修炼出一种胸怀静气、淡泊名利、宠辱泰然不惊的人生境界。修炼出一种平凡的心态，平凡的品格。在平凡中沉淀浮躁，过滤浅薄；在平凡中调节精神，做到心思澄明，言行磊落，坦然处世。拥有了平凡的心境，就能真正成为“一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人”。

二是强化学习意识，增强工作本领。习近平总书记在《中央党校建校80周年庆祝大会上的讲话》，通篇强调了领导干部加强学习的重要性。党的十八大明确了各项目标任务，对各级领导干部的本领提出了新的要求，习近平同志说：“只有全党本领增强了，两个一百年的奋斗目标才能实现，中华民族的伟大复新的’中国梦’才能梦想成真”。习总书记还说：“增强本领就要加强学习，把学到的知识运用于实践，又在实中增强解决问题的新本领。同过去相比，我们今天学习的任务不是轻了，而是更重了”。这是习总书记对我们提出的学习要求，我将按照习总书记的要求，全面的、深入、系统的学习马克思主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论、科学发展观等，提高自己的看家本领；认真学习民政业务和政策法规，打牢做好业务工作的基础，提高驾驭工作的能力和解决实际问题的水平。

三是扎实工作，提高工作执行力。在今后的工作中，要始终保持旺盛的工作激情，努力增强为民服务、为民解困的责任感和紧迫感，从四个方面努力。一是克服求稳、保守、安于现状的思想，善于思考，不断创新工作思路，不断实现新的突破，努力提高创新能力。二是解决好事务工作多与深入基层少的矛盾，科学合理安排时间深入基层，倾听真话、了解真相、掌握实情，把握事物本质规律，形成正确判断，提高调查研究的能力。三是正视工作遇到的矛盾和问题，用辩证思维和联系的、发展的观点来分析，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，化解矛盾、解决问题，提高化解矛盾的能力。四是树立群众观点，在善于和群众打交道，讲群众听得进的话、办群众信得过的事，用群众欢迎的方式联系群众上下功夫，提高做好群众工作的能力。总之，要始终秉持为人民谋幸福的理念，用自己的辛苦指数换人民群众的幸福指数。

第3篇：年终个人述职报告

各位前辈，大家好！

本人现年29岁，中共党员，河北滦师99届优秀毕业生，大专学历，现正参加本科进修。从教以来，一直担任中学语文教学及班主任工作，上学期任九年级两个班的语文课，九一班班主任，九年级教研组长。本学期任教导处副主任，校团委书记，兼任八年级两个班的语文课，主抓八、九两个年级的教研教学。

花开花落，云卷云舒，又是春华秋实一轮回。忙忙碌碌中，难忘的2015载着中华民族沉重的历史悄悄落下帷幕，而崭新的2015也在不知不觉中带着美好的憧憬和希望走进我们的生活，站在09的门槛上，回首08的岁月，心头是深深地感慨，一年中那些苦辣酸甜经历，提醒自己有必要对自己一年的工作进行一下简单的梳理：

作文一名共产党员，本人热爱党的教育事业，忠诚党的领导，注重对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想理论学习，思想上严于律己，工作中甘于奉献，生活中为人师表，时时处处以党员的标准约束自己，鞭策自己。力争以自己的实际行动发挥共产党员先进榜样作用。

作为一名语文老师，热爱语文教育事业，热心语文教育改革，始终以一丝不苟的工作态度，切实抓好教学工作中的各个环节。特别是新课程标准的提出与课堂教学改革的开展，让我认识到自己的不足和浅薄，我认真学习新课程理念，积极投身课改，一年来，我阅读了《魏书生教学工作漫谈》、《窦桂梅课堂捉虫手记》、《李镇西教育艺术》等10余本语文教育专著，认真学习借鉴，大胆尝试实验，终于探索出了一套适合农村中学师生教与学的语文课堂模式，极大了调动了学生的学习积极性，真正提升了学生的语文素养，注重教学反思，坚持教育随笔上万字，个人语文教育博客点击率超10万，通过自己的扎实进取，辛勤的汗水换来了可喜的成绩：所教语文成绩一直居全校第一名，上学期中考，所教班级有李鑫等三名同学110分以上，列全校前三名，100分以上全校27人，所教班级占17人，96分以上全校40人，我班占25人，整体平均90分。列全县第11名，创学校中考语文最好成绩。下半年所教语文成绩一直居于年级第一名，镇第一名，市教育局组织的期末考试中，语文成绩居于全县第11名，本人还多次参加县局《导学精练》、市局教辅《学习点津》及相关试卷的编写工作！学期初，为滦县，滦南，乐亭，唐海四县语文教师做教材培训，得到了市教研员、以及所有与会老师的一致好评。本人撰写的教案《我有一个梦想》在县级教案评比中获一等奖，在镇教办组织的中小学教师素质大赛中荣获第一名，在县局组织的青年教师综合素质大赛中获一等奖，本人指导的李鑫、王梦娇、王梦颖三名同学在县局举办的“迎奥运，促和谐”读书征文比赛中分获一、二、三等奖，本人制的教学课件《将进酒》在县局举办的优秀多媒体教育软件评选获一等奖，在县局组织的中小学德育课评比中所讲《拼搏》获二等奖，2015年10月，在县局组织的教学论文与教学设计评比中分别获得一等奖。2015年11月，在县局组织的优质课评比中获二等奖。个人教育博客，在县局学校优秀教育网站评比中获二等奖。2015年12月，被县教育局聘为初中语文学科“中心教研组成员。”

作文一名班主任，虽然已有10年的班主任经验，但我一丝不敢懈怠，我深知，作为毕业班班主任的责任之重，孩子们十年寒窗的辛苦要在自己的呵护下转变成甘甜，家长们严寒酷暑的付出与期待要我这里结成圆满。为了提升自己的理论水平，我专门购买了《魏书生教育工作漫谈》《卢勤教育思想》等名家专著，提升自己的理论素养，“爱生尊师”是我一直奉行的教育原则，因为我知道一位老师只有走进了学生的心灵，才能够最大程度的调动学生。针对毕业班学生特点，大胆采用“联产承包责任制”，实施“学生自我”管理模式。干净整洁、充满人文气息的环境布置，勤奋、求实、创新、博学的学风，民主化、科学化、精细化自我管理制度，成功创设了“积极向上、奋发进取、团结友爱、和谐温馨”的班级氛围，更极大地调动了学生的学习积极性，培养了学生强烈的班级荣誉感和责任感，毕业班宽松和谐的学习气氛不但没有影响学习成绩，反而成了我们只剩得法宝：本班在一学年全部十几次大型考试中，全部列年级第一名，每月月评成绩列全校第一名，在校运会等集体活动中均获总分值第一名，中考我班一中上线8人（公助5人），二中2人，列全校第一名。我班李鑫同学被授予“市级三好学生”荣誉称号，本班被评为“校、县级优秀班集体”，本人被评为“县级优秀班主任”。由于成绩突出，本人被评为“县级优秀教师”。

作文一名校年轻的领导班子成员，半年来我深深地感受到了集体的温暖，我首先要感谢教导处的各位大哥，是他们给予了我莫大的支持和帮助，我更要感谢全体师生，是他们给了我奋斗的动力和前行的决心。但我心里很清楚，任何工作要想做好，只凭着一腔热情是远远不够的，面对自己缺乏经验验的不足，我虚心向各位大哥求教，并认真钻研相关理论，上网点击名家博客，了解教育的最新动态，努力实现从教书匠向教研匠的转变。工作上从常规入手，注重细节，坚持深入课堂、深入群众，协助校长等制订了《川林中学教学常规》、《课堂教学改革实施方案》、《川林中学中考奖励办法》等相关规定。工作中我渐渐懂得，自己的责任就是为领导服好务，为老师们服好务，为学生服好务。我常常以此鞭策自己，特别是面对八九两个年级的教学管理，我更是丝毫不敢懈怠。针对八年级学生多，班容量大，基础差，底子薄的现状，学期初，组织召开了几次班主任座谈会，分析现状，查找根源，并与任课老师、学生多次座谈，了解师生的心声，征求他们的意见，制订了“抓行为，促身心，提成绩”的管理思路，自己坚持早来晚走，密切关注学生的思想动态，发现问题，及时解决，在全体老师的大力配合之下，八年级学生整体思想水平提高很快，纪律、卫生、学习等积极性明显增强，学习成绩也出现了很大的进步，在期中期末考试中，总分值列镇第二名，个别学科列入全县前10名。针对九年级压力大、时间紧、任务重的特点，管理上注重感情与心灵的交流，实施“减负担，强效率，求提升”的管理思路，给老师和学生宽松的教、学环境，让他们轻松地投入到教学当中。注重分析、交流，结合实际情况，多次组织优秀生、学困生座谈会、家长会、教师经验交流等，通过心与心的交流，九年级形成了良好的发展态势，促进了教学成绩的稳步提高，在县局组织的抽测中，总分值列全县第二名，在与三中等18所兄弟学校联考中，总分值列第4名。可喜的成绩极大鼓舞了师生的教学热情。

一年的忙忙碌碌，虽然很累，但却很充实，站在11年的门槛上，我们每个人又不得不背起属于自己的行囊，因为梦还在延续，心中还有希望……在新的征程上，我会一如既往，默默耕耘，争取更好的实现自己的价值。

第4篇：个人年终述职报告

2015年，在市委、市政府、市民政局党委的正确领导下，在同志们的支持配合下，着重在抢机遇、打基础、抓创新、破难点上下功夫，确保我市社会救助工作在全省范围“走前列、作表率”，取得实效，现将有关情况报告如下：【城乡低保提标报告】

一、修身养性，提高政治素质。

坚持学习中国特色社会主义理论，坚持中国特色社会主义道路、理论体系和制度，积极贯彻落实科学发展观，认真学习党的十八大、十八届二中、三中全会，省委十一届三次、四次全会，市委九届二次全会精神和中央、省委、市委的有关会议和文件精神，以习近平总书记、赵克志书记、陈刚书记系列重要讲话为指导，自觉把思想和行动统一到中央、省委和市委的安排部署上来，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，找问题、找差距、找目标，进一步增强宗旨意识和群众观念，提高党性修养。结合自身工作，加强业务专业知识学习，提升自身业务水平，更好地应对各项工作所需。

二、尽职尽责，扎实推进重点工作。

在工作中，我严格依法办事、坚持原则，贯彻执行民主集中制，维护领导班子团结，以创先争优的精神和求真务实的工作态度，紧紧围绕中心，服务大局，履行好自己的工作职责，做到识大体、顾大局、守纪律、讲奉献，全面完成了2015年度重点工作。

1、在2015年元旦、春节来临之际，牵头在全市范围内开展了“送温暖”活动。共安排资金近9000万元，通过八项活动对全市30余万人次的重点优抚对象等进行慰问。

2、按照“十二五”期间城乡低保标准自然增长机制要求，在各区（市、县）的共同努力下，于2015年1月全面完成全市城乡低保标准提标工作。

3、低保核查、农低保季节性缺粮救助工作富有成效。通过入户调查核实，已确定救助对象共3076户6425人，年发放救助粮总量433710斤。

4、强力推进农村五保及敬老院建设工作。一是全力完成市委、市政府“全市五保集中供养率提高20%以上的目标任务”。二是做好新（扩）建农村敬老院工作。目前，清镇市卫城镇敬老院、修文县六桶乡敬老院、修文县洒坪镇敬老院、息烽县青山乡敬老院、息烽县石硐乡敬老院，白云区牛场乡敬老院、修文县扎佐镇敬老院、开阳县南江乡敬老院等8家省级农村敬老院建设项目已按省民政厅要求开工建设。

5、继续推进城乡医疗救助工作。云岩区等7个区（县、市）已推行了“一站式”城乡医疗救助即时结算工作，全面完成2015年的工作目标任务。

6、快速推进居民家庭经济状况核对工作。2015年5月，在民政部“全国居民家庭经济状况核对工作推进会”上我市被评为“全国居民家庭经济状况核对试点工作优秀单位”。

三、廉洁奉公，增强拒腐防变能力。

一年来，为全面完成全年目标和上级交纳的各项工作任务，思想上从未放松，行动上从未怠慢，时间上从未耽误。作风纪律方面，把实干、肯干、能干作为自己的工作信条，充分发挥主观能动性，把正常的工作办出新意，把创新的工作办出特色，把难办的事情办出水平。深入基层，调查研究，做到多汇报，多请示，多研究，多分析，摆正位置不越位，真抓实干不缺位。廉洁自律方面，严格遵守《党员干部廉洁从政若干准则》、中央八项规定、省委十项规定、市委“三大纪律”、“九个严禁”，注重密切联系群众，率先垂范，耐得住寂寞，守得住清贫，养成了洁身自好、谨言慎行、勤俭节约的生活作风。一年来，无任何违纪违规现象发生。

四、存在的不足

回顾一年来的工作，我在政治学习、党性修养、工作履职、廉洁自律等方面都取得了一定的成绩，积累了一定的经验，但也还存在诸多不足，与领导的要求、群众的期望相比还存在着一定的差距，主要表现在以下几个方面：一是对理论学习系统性不够强；二是深入基层调查研究少，密切联系群众还不够广泛；三是解放思想、开拓创新的意识需要进一步提高和强化。

五、今后的努力方向

针对存在问题和不足，我决心在各级领导的指导和帮助下，从以下几个方面来改进：一是加强学习，提高理论水平和工作技能，扩宽思路、大胆创新、勤奋工作；二是经常开展批评与自我批评，不断提升自我，增强综合协调能力；三是多深入基层，了解群众疾苦，敢于在艰苦的环境中磨炼意志，在与群众同甘共苦中汲取营养，学习解决实际困难的方式方法；四是加强与主要领导和其他班子成员的沟通交流，多汇报，多请教，争取与大家共同进步、共同成长，努力做一名组织放心、群众满意的领导干部。

第5篇：医院护士年终个人述职报告

转眼之间，来到省人民医院已有一年了。回顾这一年，在主任及护士长的领导下，在各位老师的帮助及同事的关心下，自己各方面都有了很大的进步。在这里我感谢心内科这个集体，在学习工作中为我提供了展示自己的平台，感谢护士长及各位老师，是你们给了我信任和支持，使我有了更坚定的信心把护理这项工作做好！

作为一名新世纪的护理人员：在工作中，我严格遵守职业道德，遵守医院及科室的各项规章制度，严格无菌观念及慎独精神，积极参加医院及科室的各项活动，团结协助，同科室各位老师一起努力完成各项工作任务，做到慎言守密，保持良好的人际关系；在学习上，我深知自己不仅要有扎实的理论知识，还要有较强的临床操作技能，所以我要不断学习，自我充电，注重把理论和临床充分结合，以过硬的本领，熟练的操作能力赢得患者的信任和合作。

不管是基础护理，还是各项专科操作技能，从陌生到熟悉，从熟悉到掌握，我成长的每一步都蕴含了各位老师及同事们辛勤的汗水，在我悉心努力之下各项护理工作均能独立完成，此外，护理部每月举行的新护士正规操作培训，不仅提高了我们的动手能力，还强化了我们的各项操作技能，切实保证了护理工作的安全性；在思想上，我本着“一切以病人为中心，以质量为核心，以安全为前提的服务理念，端正工作态度，勤奋工作，积极进取，想病人之所想，急病人之所急，需病人之所需，通过自己的努力，获得了家属及病员的一致好评，这是对我工作最大的肯定。

我知道，自己要做的工作还有很多，要学习的东西也有很多。我从来没有任务自己的目标已经实现，我们永远在路上，永远要前进。我以自己的工作为傲，我也会秉承一个护士该有的道德品质及素质，努力做好自己的本质工作。

以上便是我简短的个人述职报告，如果有什么宝贵意见希望大家能够提出。

第6篇：个人年终述职报告

时光飞逝，转眼又迎来了新的一年，2015年，在市委、市政府和局党政领导班子的正确领导下，我团结带领分管处室和单位全体干部职工，结合市委市政府的我局的工作重点，围绕中心，服务大局，加强学习，创新思路，认真履职，稳步推进所分管的民生工作取得新的成绩。下面，我按照市委组织部《关于认真做好2015年度县级领导班子及市管干部年度考核工作的通知》和局党委的有关工作要求，就一年来的工作情况向各位领导和同志们作如下汇报，请予评议。

一、政治思想和学习情况

一年来我始终同党中央保持高度一致，始终坚持正确的政治方向，坚持用党的路线、方针、政策武装头脑，坚决执行市委市政府的各项决议决定，自觉做到勤政廉政，自觉维护班子团结。为适应新形势、新任务和新要求，自觉加强理论和业务知识的学习：一是加强政治理论学习，吃透上级文件和领导讲话精神；二是加强业务知识学习，提高做好分管工作的能力和水平；三是深入开展调查研究，广泛听取基层的意见和建议。通过不断的学习，进一步提高思想政治水平和业务工作能力，确保决策的正确性、科学性。

二、履行岗位职责情况

过去的一年，正值我局党政班子主要领导变动，在各项工作决策都受到一些影响的情况下，自己更加认真履职，强化与班子成员的协调与配合，强化与处室和单位领导的民主商讨，在确保繁杂工作任务完成的同时，圆满完成几项重点工作任务。一是确保市委、市政府实事惠民殡葬和生态公益性公墓建设两件事实的完成；二是确保11所中心敬老院如期投入使用，确保全市低保提标、五保集中供养、医疗和临时救助以及困难群众节日慰问等各项救助工作全面完成；三是全力做好防灾减灾、查灾核灾以及应急宣传和演练等工作，确保受灾群众得到及时救助。四是强城市流浪乞讨人员救助与管理，为进一步规范流浪乞讨人员的救助管理，在充分调研的基础上，代市政府拟草并下发了《市人民政府办公厅关于进一步加强城市流浪乞讨人员救助管理工作的通知》；开展“传递温暖关爱救助”为主题的宣传月活动和流浪未成年人及街头生活无着人员集中搜救专项行动，确保了不出现冻、饿死流浪乞讨人员的事件；完成流浪未成年人救助保护中心一期项目建设。五是推进殡改革和殡仪服务工作，生态节地葬、殡葬文明新风的推行得到有效落实，协助政法部门完成第四批342具陈尸处理任务；六是窗口服务工作不断的完善，2015年再次被评为“优秀窗口”。

三、廉政建设和廉洁自律情况

2015年，自己根据中央和省委的集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题要求，按照市委“三找”活动的安排，自觉强化党风廉政建设，认真对照检查自己身上存在的“四风”问题，结合实际找问题、找差距、找目标。力求达到了自我教育、自我提高、自我完善、修正缺点、增强党性的目的。具体体现在一下几个方面：一是严格遵守党的政治纪律。坚持党的领导，政治上与党中央保持高度一致，坚决拥护党的路线方针和政策，坚决执行党的决议决定，自觉维护局党政班子的团结和形象，紧紧围绕加快实现“四个突破”和全局工作大局，立足本职岗位，突出“民生工作”重点，切实把上级党委的决策部署逐步变为现实。二是严格遵守党的廉政准则。严格执行中央八项规定和省委十项规定，做到令行禁。没有在职务、人情、用车等消费上违反规定；没有违规占用住房、办公用房以及违规用人、设立“小金库”等群众反映强烈问题发生。三是及时整改“三找”中反映的问题。对局党委在“三找”主题到讨论活动中梳理出来的问题，自己认真对待，及时牵头抓整改。如：针对11所中心敬老院的运营管理问题，在广泛征求意见的基础上，及时下发了《关于加强中心敬老院运营管理的指导意见》；针对流浪乞讨人员缺乏考核机制，工作推进难的问题，及时安排集中搜救专项行动，在认真总结工作经验、找准问题结症的基础上，代市政府拟草了下发《关于进一步加强城市流浪乞讨人员救助管理工作的通知》，进一步明确各级各部门工作职责，建立完善了领导机制，工作机制和考评机制；针对农村五保户集中供养率低、儿保中心二期建设资金紧缺和公益性公墓建设等问题，都及时采取相应的措施进行解决。

四、存在问题及下步努力方向

过去一年虽然取得了一定成绩，但离组织和领导的要求有较大的差距，工作中还存在许多不足：一是学习还不够深入、不够系统，理论思考和科学实践水平有待于进一步提高。二是深入基层调查研究不够，平时忙于事务性的工作时间多，下基层做深入细致的调研时间相对较少，与基层同志间的思想交流不多，深入调查研究不够，对全市的工作指导和督促还不够深入，工作质量还不够高。三是创新意识还不够强，工作中有时存在急躁情绪和畏难情绪，没有充分发挥主观能动性，局限于上级布置什么做什么，没有大胆地、创新性的开展工作。在新的一年里，我将努力改进不足，采取有力举措，加大工作力度，切实搞好各项工作。一是要进一步加强理论学习，增强政治敏锐性和政治鉴别力。要通过学习进一步增强理论功底，深化对科学世界观、人生观和价值观的认识，把党在新时期的一系理论和列治国方略作为行动的指南，以解决思想和工作中存在的实际问题为核心，不断改进自己的工作作风和工作方式、提高工作实效，特别要在理论联系实际、指导实践上下功夫，实现理论学习实际工作的有机结合。二是要进一步改进工作作风。要深入基层、深入实际开展调研，进一步增强工作的针对性和实效性。三是要大胆创新，迎难而上，积极工作，在进一步提高工作质量和工作效率上下功夫。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，始终围绕我市的长远发展和中心工作，通过实现学习方式、工作理念、工作手段和工作机制的创新，最终达到工作成效的不断提高；四是要进一步保持清正廉洁，增强拒腐防变能力。要加强道德修养，树立正确的利益观、荣辱观、道德观、人生观，追求积极向上的生活情趣，带头弘扬社会主义道德风尚，切实做到自重、白警、白省、自励；坚决抵制歪风邪气，始终做到清正廉洁，自觉与各种腐败现象作斗争，带头树立高度的责任感和敬业精神，尽心尽力把工作做好。

篇六:城乡低保提标报告
2016副镇长述职述德述廉报告

述职述德述廉报告

**镇政府副镇长 **（2016年1月）

2016年，在镇党委政府的正确领导下，在领导和同志们的支持帮助下，认真学习贯彻党的十八大精神，按照镇党委、政府提出的工作目标和全镇工作大局，立足本职，扎实工作，努力为有机生态和谐新城镇建设作出了自己的贡献。

一、加强学习，努力提高业务素质和工作水平。

认真学习党的十八大精神和科学发展观，切实贯彻执行党的路线、方针、政策及各级党委政府的决定和指示精神，政治上、行动上、思想上与党中央保持高度一致。注重学习分管业务知识，坚持在工作中学习，做到工作、学习两不误，互相促进，不断提高自身的政治理论水平、业务素质和工作能力。加强学习，积极工作，以群众满意为标准，较好的完成了党委、政府交办的各项工作任务。

二、立足本职，扎实做好分管工作。

（一）教育工作：

1、全面规范学校管理。进一步抓好学校（幼儿园）安全稳定工作，层层签订校（园）安全目标责任书，落实校长园长安全责任。以“三防”建设为重点，各校（园）安装了无线联网报警系统，在教学楼走廊、班级、食堂、餐厅等公共场所安装监控探头，提升物防技防水平。

2、创办“数字化校园”，两处学校实现电子白板教学，并为教师配备笔记本电脑，教育信息化工作上了一个新台阶。

3、实施校舍安全工程。北**学校教学综合楼项目于10月25 日顺利开工。**幼儿园、*****教学点餐厅工程开工建设。

（二）民政工作：

1、进一步完善城乡低保制度。从7月开始，对全镇农村低保进行重新审核复查。今年按照上级提标扩面要求，新增低保516人，按照动态管理原则，取消不符合条件78人。

2、五保供养工作进一步提高。11月18日，把**敬老院和****敬老院合并，实施规范化管理。目前，我镇入住敬老院集中供养45人，分散供养162人。

3、城乡困难群众救助工作扎实有效。临时救助17人次，发放救助资金4.8万元；协助申请大病救助143人次，发放大病救助款264500元，有效地缓解了“因病致贫、因病返贫”的现象。春节期间发放救助面粉1100袋、花生油100桶，为困难群众排忧解难。

4、双拥优抚各项政策全面落实。春节、八一期间走访慰问了**部队、三七二武警中队，为14户伤残军人、优抚对象及困难户及时发放冬春救济补助物品及慰问金24000元。为168名60岁以上复员军人申请生活补贴，为8户特别困难家庭申请临时救助，发放资金16000元，八一前夕，为全镇义务兵家庭发放优待金62万元，充分体现了党委政府对优抚对象的关心和帮助。

5、认真抓好残疾人工作。积极为21户残疾人危房改造申请资金63000元，解决了他们的住房问题。为两户残疾人进行坡道改造，发放轮椅、拐杖等残疾人辅助器具112件，为他们生活提供方便。

（三）计划生育工作：

1、加大宣传力度，营造良好的计生工作氛围。坚持重大节假日宣传与经常性宣传相结合，以全镇12个大集为主要宣传阵地，通过设置咨询台、展板、张贴标语、悬挂横幅、宣传车播放录音磁带等丰富多彩的宣传形式，对计划生育法律、法规进行广泛的宣传。

2、提高查体率，做好查环查孕工作，确保长效措施落实率。分别在3-4月份和8-9月份进行两次健康查体，增加长效措施落实率。

3、认真做好人口信息核查，提高统计合格率。对全镇20-45岁的育龄妇女信息进行核查，核查8007人，对所有人员信息进行登记。对正常运营的590家工商注册企业进行育龄妇女信息采集登记。

4、完成了计生协会、流动人口、利益导向、社会抚养费征收等方面的工作。加大社会抚养费征收力度，结合区计生局开展的“百日执法行动”，多方面做工作，完成清理违法生育案件10件。

5、认真做好免费孕检及各项计划生育技术服务工作。

（四）体育工作：

1、进一步完善镇、村级文体广场的基础设施配置。新建文体广场2处，市级统筹健身工程的7处文体广场体育器材已发放到村，8处农村健身工程及一处社区健身工程的体育器材也将在年底发放到位，

2、组织各类活动：参与组织“庆国庆、体彩进社区文艺汇演”活动；组织镇机关干部参加区教体局举办的“国民体质检测”活动。

（五）卫生及食品药品监管工作：

1、顺利开展了新农合筹资工作。

2、加强公共卫生服务，努力做好传染病防治控制工作。重点抓好学校食堂、饭店、食品摊点的食品卫生管理工作，在做好基础免疫工作的同时，努力做好传染病防控工作。

3、对60岁以上参合农民进行健康查体，建立健康档案。

（六）便民服务中心管理：

10月12日镇便民服务中心正式投入使用，中心集中办公，统一管理，窗口操作，共设置农村财务委托代理、村级公章代理、民政优抚、劳动保障等四大类窗口，现有窗口工作人员11人。为使便民服务中心真正起到便民、惠民作用，从加强管理，完善制度入手，切实推行首问责任制、一次性告知制、限时办结制和考勤请假等制度，为便民服务中心的正常运转提供了保障。

三、认真完成镇党委政府交办的中心工作及包片包村工作。

参与组织了“生态旅游年启动仪式”、便民服务中心揭牌仪式、北**学校校舍改造工程开工仪式及建镇两周年庆典仪式等活动。认真做好所包片稳定及其他各项工作。

四、注重四德建设，增强道德修养。

坚定共产主义信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持正确的政治品德、职业道德、社会公德和家庭美德，努力做党员干部的表率。

五、做好廉洁自律，认真履行干部职责。

时刻以一个共产党员的标准严格要求自己，注重发挥在党风廉政建设方面的带头作用，自觉从自身做起，抵制歪风邪气，做到严于律己，廉洁自律，以身作则，全年没有发生违反党风廉政建设规定的行为。

2016年的各项工作虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些问题和不足，在今后的工作中，我将不断探索好的做法、好的经验，为有机农业镇、生态旅游镇、和谐新城镇建设作出更大贡献。

（编辑：杰作）