调研家政行业

关于家政服务业现状的调研报告
调研家政行业 第一篇

关于家政服务业现状的调研报告

家政服务是适应家庭生活现代化需要而兴起的，是社会劳动的一部分。它一方面把许多人从家务劳动中解脱出来，提高了家庭生活的质量，另一方面又吸纳了大量的农村剩余劳动力及城市下岗职工，在缓解社会就业压力及推动经济增长等方面具有重大意义。随着社会经济快速发展，社会分工进一步细化，我国家政服务业面临新的发展机遇。一方面，居民工作和生活节奏普遍加快，居民为了提高工作效率和生活质量，需要更多的家政服务；另一方面，我国家庭结构正在发生显著变化，家庭小型化、人口老龄化等社会特点日益突出，“空巢老人”“留守子女”不断增多，家庭成员从事日常劳务工作的压力越来越大。同时，居民收入的增加，也为家政服务市场提供了物质条件和消费能力。但是，**市的家政服务业现在处于比较落后的水平。对全市家政服务业进行一次深入的调查研究，全面了解**市家政服务行业的状况，深入剖析当前家政服务业面临的主要问题，对促进本地区家政服务业健康协调发展，有着重要的现实指导意义和借鉴作用。近日，**市妇联通过发放调查问卷、走访等形式对乌地区的家政服务业进行了一次深入的调查研究。

一、**市家政服务业现状

一是**市家庭对家政服务具有了相当的需求量。调查表明，**市目前有家政需求的居民家庭占家庭总量的38%。对家政服务需求量最迫切的是离退休老人家庭，约占整个需求量的32%；其次是婴幼儿家庭和月稳定收入约在3000元以上的双职工家庭，约占需求总量42%左右；近年来迅速崛起的个体私营业主家庭成为家庭服务需求的第三支大军，约占需求量的17%。所需家政服务项目主要是卫生保洁、照料孩子、月子护理、照顾病人、陪护老人、料理家务等。在规范的家政公司，家政服务的需求呈现出供不应求的局面。

二是家政公司规模小，多数属于中介机构。目前**市在工商登记注册的家政公司大大小小共有83家。其中，专门从事家政服务的有8家；其他75家是经营项目含家政服务的。8家专门从事家政服务的机构中，注册资金50万元的有1家，注册资金30万元的有4家，绝大多数家政公司规模较小，同时调查了解到，它们大多属于中介机构，一次性收取中介费，对用户和家政服务员双方不再承担任何责任，运作管理不够规范，总的看我市家政服务业市场还处于发育期。

三是家政服务业起步晚，发展缓慢，多数家政公司经营状况不良。调查发现，近两年家政公司大批上马，又纷纷倒闭。随着经济的发展和人们生活水平的提高，居民对家政服务的需求量越来越大，家政服务具有很大的发展市场，很多人看好这个行业，各种名目的家政公司如雨后春笋般涌现出来。虽然**市家庭对家政服务具有了相当的需求量，但居民选择的倾向性也很明显，普遍认为只有选择信誉度高的家政服务公司，诚实可靠、服务优良、专业培训、持证上岗的家政服务员，得到的服务才会有保障，所以真正能发展起来的还是少数正规、规范的家政公司。另外，家政服务业是一个微利行业，公益性很强，既需要自身对社会的努力贡献，也需要社会各界以及政府的关心支持。**知名家政企业“兴安家政”之所以能在短时间内迅速成长，与社会各方面的大力支持也是分不开的。

二、**市家政服务业发展中存在的主要问题

一是受旧观念的影响，家政服务尚未得到全社会的普遍认同。家政服务业作为从传统“保姆”发展起来的新兴行业，尚未得到全社会的普遍认同，受“侍候人”、“低人一等”等旧观念的影响，社会上一些人看不起家政从业人员，认为做家政服务是伺候人的活儿，使一些家政服务人员得不到客户应有的尊重，也使一些劳动者，不愿去从事。而有的下岗职工觉得从事家政工作会被亲戚朋友看不起，因此影响了从事家政服务行业人员的积极性。

二是培训不足急需解决由于缺乏统一标准和相应教材，加上师资欠缺，家政服务的培训开展不足，培训质量不高。由于职业技能鉴定工作没有跟上，致使家政服务员质量良莠不分，用户对家政服务员提出的素质要求难以实现。很难做到向客户提供专业化的服务，从而导致家政服务质量的低层次。有的出现事故，甚至在职业道德上出现问题，使客户缺少应有的安全感，也使从业者失去工作的稳定性。 三是家政服务业企业化、市场化进程缓慢。目前**市家政服务业还处于发展的起步阶段，属于低层次的服务市场形态。多数家政服务公司走的是中介服务的路子，呈现出小型化、胡同化、零散化的特点，从业者随意性很大，远没有形成规模经济和品牌效应，不能适应市场经济发展的要求和社会发展的需要。

四是家政服务公司管理不规范。**市家政服务业企业化、市场化程度低，直接导致了家政服务公

司运作不规范，管理不严格，制度不健全，收费混乱，缺少后续服务；很多家政公司对家政服务员不培训或非常简单地培训就派工，服务质量不高；家政公司与服务员和用人家庭的责权利不明确，有的服务协议不规范，家政服务员与用人家庭发生纠纷争议难以处理。供需双方均存在后顾之忧，阻碍了家政服务业的发展。

五是提供的家政服务层次低、水平低，从业人员职业化程度低。目前**市绝大多数家政公司提供的服务还停留在做家务、看孩子、看护老人、搬家、家教等低层次的基础性家庭服务阶段，衣食住行指导性服务和投资理财及生产经营、教育顾问等高层次的家政服务远远没有开发出来。另外，无论是社会还是家政服务人员，都还只是把从事家政服务作为打零工而不是一种社会职业来对待，家政服务职业化程度有待提高。

六是家政服务市场管理需要加强。至今全市还没有建立起有效的家政服务行业组织，全市的家政服务市场在服务价格、服务程序、服务质量、服务员技能鉴定、服务监督等很多方面都缺乏标准，急需规范。由于市场准入标准不严，造成家政公司水平良莠不齐，自律能力低。

七是家政服务的消费尚需引导。家政服务行业具有自身的特殊属性：无形性，服务的成本很难确定，价值与服务质量很难在客户的思维里达成同步；差异性，不同的人在同一项服务中也不可能产生同样的结果；即时性，家政服务不能被预先贮存、重复出现或直接进行销售，也不能退还。易消失性：服务在交易完成后自动消失，客户并没有得到“实质性”地、长久地拥有服务（产品），因此用户对家政服务的基本要求是安全可靠和质量满意。目前许多家庭实际上已具备了聘用家政服务员的条件，但由于家政服务市场选择余地小，难以找到合适公司和人选，又没有客观衡量标准和担保机制，故不得已放弃使用家政服务员，影响了家政服务市场的开发。

八是家政服务人员的权益保障机制不完善。家政服务从某种意义上讲可以说是一种“零距离服务”，当家政服务人员走进了客户的家庭“私人空间”时，就要求家政服务供求双方的责权利必须明确。而目前家政服务协议有的不规范，有的甚至根本不签订服务协议，这样双方权益保障没有依据，家政服务员与客户发生纠纷和争议时，很难得以处理。另外，家政服务人员的社会保障和工作期间的伤害、致残、死亡等问题目前也没有妥善的解决办法。这些因素的存在，致使供求双方均存在后顾之忧，造成家政服务行业发展步履维艰。

三、发展家政服务业的对策和建议

一是要提高家政服务人员的社会地位。家政服务作为一个新兴产业，内涵在实践中已得到了极大的丰富和发展，它不只是为下岗妇女和农村进城打工妇女提供了工作，也为各种各样的人才施展能力打造了一个平台。为此，全社会应该大张旗鼓地进行宣传，改变以往人们对家政服务的观念，认识家政服务在深化管理机构改革和城市文明中的重要作用，提高家政服务人员的社会地位。从根本上为家政服务产业化扫除障碍，为家政服务行业发展创造良好的社会环境。

二是加快“兴安家政”发展，更好地发挥其龙头作用。2003年3月，为帮助下岗失业妇女实现就业再就业，兴安办事处创办了“兴安家政服务社”。在市委、市政府及社会各界的大力支持下，“兴安家政”本着“安置一个人，温暖两个家”的服务宗旨，狠抓规范管理、优质服务，五年多来，培训下岗失业妇女2万人次，安置下岗失业妇女231人，为20000余户家庭提供服务，取得了良好的社会效益，成为**市家政服务品牌。2005年，兴安家政在兴安街办事处领导对社区服务的重视和盟市领导对家政服务业的观注下，得到了自治区发改委项目奖励资金30万元的扶持，为兴安家政的发展上规模，上水平奠定了坚实的基础。装修改造后，建立综合服务大厅、月嫂基地、管理办公室、大教室、小教室、员工宿舍、保洁员休息区已投入使用。同时作为软件建设重要组成部分的兴安家政服务网已开通了，兴安家政网的建立，居民足不出户就能得到相关的家庭服务，全市乃至兴安盟家政服务加盟后，不仅能解决部分职工再就业问题，而且整个**市地区的家政服务企业将得到整合，资源将进一步优化、对提升**市地区的家政服务业整体水平将起到积极的促进作用。2007年4月，又推出科学催乳服务,堪称兴安盟内首创,由此，该中心一举成为**市地区一家专业化服务、规范化管理、科学化运作、市场化发展的新型家政服务组织。公司发展势头良好，社会效益和社会知名度也有明显提高。实践证明，家政服务公司只有走出家庭式小作坊经营，按照市场经济规则运行，引入现代企业管理制度，同时精心打造品牌，连锁扩展，规模经营，才能保持强劲的发展势头。下一步要支持“兴安家政”规模扩张，发展更多的特许经营连锁店，同时利用盟委所在地的独特优势，发挥其龙头带动作用，辐射带动全盟家政业的发展，推动全市乃至全盟经济的发展。

三是通过丰富服务项目、提升服务层次积极拉动家政服务消费。家政服务业大体可分为三个层次，

第一层次的基础性家庭劳务服务，第二层次的家庭衣食住行指导性服务和第三层次的家庭投资理财及生产经营、教育顾问等服务。家政服务的需求具有较大的潜在性与伸缩性，要靠有效的供给去拉动。当前要不断丰富第一层次的服务，大力开发第二、三层次的服务，不断开发家政服务市场，拉动居民消费，满足社会不同层次的需求。还要抓住家庭教育这一目前全社会普遍关注的重点热点，开发出深受家庭欢迎的服务项目，满足社会发展的需要。

四是尽快成立**市家政服务业协会，规范家政服务市场秩序。行业协会是市场经济的必然产物，一个地方行业协会组织的健全程度反映了一个地方市场经济的成熟程度。目前全国已有包括郑州、长沙等省会城市在内的20多个省、市成立了家政服务业协会。**市作为盟委所在地的中心城市，要在政府的支持下，成立**市家政服务业协会，履行好其作为全市家政服务行业管理服务主体的职能，规范市场，建立行业自律机制，对行业发展进行调查研究，参与制定行业标准，协调服务价格，监督服务质量，组织家政服务管理经验交流，开展法律和经营准入等咨询服务，提供国内外市场信息，树立行业品牌，使家政服务这一小行业在全市经济发展中实现大作为。

五是政府要进一步加大行业扶持力度。目前**市家政服务业还属于弱势产业，家政服务人员是弱势群体，政府要加强对家政服务业发展的重视支持，把这项事业的发展作为推动全市经济发展的一项重要内容来抓，加大资金投入和政策引导。要尽快出台相关政策，规范家政服务公司的运作，规范市场秩序，形成有序、有效、充分的市场竞争；建立健全家政服务就业及从业人员的配套服务体系，开展家政服务员职业技能鉴定，规范行业准入制度，实行持证上岗。使家政市场参与者能够有法可依。同时发挥好在家政服务业发展的研究和宣传中的主导和主力作用，引导雇佣双方更新观念，改变彼此互不信任的尴尬局面。雇主应在人格上尊重保姆，善待保姆，只有保姆的归属感和职业感增强了，家政服务业的价值才能被社会普遍认同，这个行业的职业化进程才会加快。才能在全社会营造一个有利于家政服务业发展的良好环境，将其建设成为城乡公认的高尚职业、阳光工程。

关于家政服务的调研报告
调研家政行业 第二篇

关于家政服务的调研报告

随着居民生活水平稳步提高，加之社会老龄化发展趋势，给家政服务行业带来了巨大的市场潜力和广阔的发展前景。大力发展家庭服务业，不仅能够满足人民群众日益增长的生活需求，而且有利于缓解就业压力，是扩大内需、服务民生、增加就业、构建和谐社会的重要事业。为此，XX区妇联组织巾帼志愿者深入社区居民家中走访，就家政服务社会需求进行了有效的实践与积极的思考。

一、基本情况

从家庭聘用家政服务员和市场反映的调查情况看，主要显示出如下特点：一是钟点工的需求多于全日工。很多家庭只需要钟点工作家务辅助，但由于大多数家政服务员不愿将自己的24小时都交付给用户而缺乏自由，加上大多数全日工的工资不高，其中不少还要服侍生活不能自理的老人或残疾人，有的甚至晚上也难以安稳休息。于是，全日工往往更难以满足市场需求，许多家政服务员宁愿做钟点工也不愿意做全日工。而随着老龄化态势的日益显见，全日工的社会需求也将趋增。 二是家政服务人员结构大多是校区陪读人员或亲朋介绍的农村留守妇女或是城市下岗职工、无业人员，比一些来历、背景不明的外籍务工者更具安全感。从对家政工各个侧面的评价看，用户对我区家政服务员的满意度显著高于其他地区，但就是我区的家政工实在太少，供不应求。三是亲朋介绍为主，社区服务和中介并重。抽样调查结果表明，大多数家政服务员未通过中介机构，而以亲戚朋友介绍的最为普遍，占五成以上；居委会、物业等社区服务在居民需要时也起着不小的中介作用，二成家政工由社区牵线，而家政中介机构也占到二成多。但从由亲戚朋友介绍的比例有所上升的趋向看，由于信息的不对称以及市场运作的不规范，家政中介机构在目前仍缺乏足够的信任度，或介绍

成功率不高，尚未成为主要的家政媒介。

调查显示，家政服务在我区具有一定的市场需求，同时也折射出老百姓对家政消费理念还不到位。求职人员存在不愿从事家政工作的现象，保姆的封建文化影响比较大。缺乏家政服务行业标准，家政员的劳动素质、工资和就业保障成为培养家政员队伍的瓶颈。家政业发展还停留在职业介绍的层面上，没有一定规模的集培训、管理、品牌建设于一体的服务机构。

二、在开展家政服务工作中的主要做法和成效

几年来，XX区妇联一直把配合区政府实施再就业工程当作一项重要任务常抓不懈，同时也深刻认识到家政服务业正是具有巨大潜力的就业新领域，因此区妇联立足于党政所急、妇联所能、妇女所需的三维焦点上，积极实施巾帼家政服务工程，开展妇女就业与再就业工作。

（一）深入调研，摸清情况。为了进一步了解和掌握我区家政服务业的现状、市场需求、存在的问题及求职妇女的基本情况和状态，以便有针对性的开展家政服务工作，区妇联进行了深入细致的调查研究。调查显示：传统观念严重制约家政服务业的发展；家政服务没有统一的行业标准和服务质量体系；部分从业人员技能偏低、家政公司开展培训工作相对滞后；从业人员社会保障等问题没有得到妥善解决等。

（二）加强宣传，营造氛围。针对在调研中了解到的一些妇女由于受到传统思想的影响，认为做家政服务低人一等，是伺候人的活，不受人尊重等陈旧的思想观念，甚至有人宁愿只领取最低生活保障，也不愿“屈就”于家政服务，为了转变这些观念，区妇联积极采取措施加大宣传力度。一是邀请成功的女企业家为下岗失业、待业妇女言传身教，现身说法，使姐妹们得到启发，受到教育。二是组织社区巾帼志愿者深入社区，入户家访，面对面的进行宣传教育，对下岗失业妇女和进城务工妇女宣传家政服务理念，宣传家政服务行业的就业前景和优惠政策，帮助她们转变就业观念，引导她们在家政服务业实现再【调研家政行业】

就业。

（三）强化培训，创新模式。我们针对前期摸底统计上来的情况和下岗失业妇女的自主就业意愿，因地制宜、分批分类的开展培训工作。积极与就业部门联合，依托区职业技术学校、陆续开展了养老护理员、保洁员、服务员、厨师、月嫂等家政服务项目的培训。同时，为使参加培训的学员真正学到一技之长，为她们立足社区岗位、实现自身价值打下坚实的基础，我们不断拓展培训领域，采取灵活多样的培训形式，充分调动学员的积极性、创造性。

三、存在的问题

（一）择业观念陈旧。家政服务业作为从传统“保姆”发展而来的新行业，尚未得到社会的普遍认同。受“侍侯人、低人一等”等旧观念的影响，宁愿无事干也不愿意干家政。这种具有普遍性歧视的观念，目前尚未随着社会经济发展而完全转变。

（二）人员培训不足。目前，市场上经过正规培训的家政人员，不足两成。培训不到位的根源在于家政服务员的流动率过高，而服务周期的不稳定导致家政机构与家政服务员的工作契约不稳定。这其中很大一部分家政服务员怕参加培训耽误工作时间，影响收入，加之家政服务员不需持证上岗，种种主客观因素的影响，导致持证上岗率不高，而出于成本因素的考虑，家政机构很难在培训上增加投入。

（三）行业管理缺乏。人们还没有从塑造一个新兴产业的角度来看待家政服务业。家政服务员在我国依然属于非正规就业工种，政府对家政员既无行业准入标准，也无劳动合同法的规范。因此，一旦出现纠纷，无行业法规可依。另外，以营利为目的社会民间家政服务中介机构，而这些机构和组织大多层次较低，管理不规范，但对于那些年龄偏大，文化较低，缺乏专业技能的家政服务员,具有一定的诱惑力和吸引力。

四、对策与建议

一是成立家政行业协会,使家政服务业尽快驶入规范化,专业

化的快车道。通过成立行业协会,确定归口管理部门,以此推进家政市场有序健康发展。协会职责是制订家政服务从业人员的培训,就业,维权的配套措施,统一行业服务标准、税收优惠政策等，协调各职能部门出台有关扶持政策,促进家政服务业健康发展。

二是要规范市场管理 要进一步明确家政服务行业的主管机构，形成工商、劳动、质量监督等有关部门齐抓共管的工作格局，对违规操作的中介组织要加大监管力度。要制定出台 家政服务的规范要求和工资标准，以便于加强管理。

三是家政人员需要提升专业素质，要努力打造专业化的高素质家政人员队伍。加强对家政服务人员的培训，是壮大从业队伍、提高家政服务质量、做大做强家政企业的重要途径。要以家政市场服务需求为导向，积极运用财政资金支持开展各类家政服务人员培训，培训内容要紧跟形势，不断更新，要与行业标准和操作规范相衔接，既要关注基本的服务项目，又要逐步涵盖不同层次消费群体的多样化服务需求，切实打造一批专业素质强、业务技能精的专业化人才队伍。首页12尾页

2016家政服务业情况的调研报告
调研家政行业 第三篇

妇联开展家政服务业情况的调研报告

按照内妇字（2016）9号《**妇联关于在全区妇联系统围绕重点工作开展专项调研活动的通知》要求，**旗妇联及时组成调研组，深入全旗人口集中的**镇、棋盘井镇、蒙西镇地区，通过召开座淡会、进社区、进家政服务公司，入户等形式，就家政服务情况进行了详实细致的调研，现将调研情况报告如下：

1、**旗家政服务基本情况

家政服务对**旗来说是个新兴行业，起步比较晚，市场也不规范，最早从2001年开始有注册的公司，但几年来没有形成规模的发展。截止目前，全旗共有工商部门正式注册的公司有10家（**镇4家、棋盘井6家），还有部分未到工商部门注册，但依然活跃在家政服务领域开展服务，她们大都是以家庭为单位，靠一张名片、一部电话联系业务，几位零散人员组成的个体经营户。

2、存在问题

1、供求存在矛盾。随着人们生活水平的提高，工作的忙碌，越来越多的家庭需要雇佣家政人员提供保洁、做饭、照顾老人、孩子等一般性家政服务，还有一些家庭需要月嫂、病护等更高的服务。但因家政市场的不规范，加上从业人员群体的特殊性，服务质量参差不齐，广大居民对现有的家政服务需求无从选择，不能找到满意服务。所以要以更高的费用在**、**、呼市等地聘请家政服务人员，外来家政人员的进入，阻碍了当地家政业的发展，不管是经营者还是从业者，都认为没有必要提供更高的服务，致使**旗家政服务停留在低端服务上，彰显出了供求的矛盾。

2、就业观念陈旧，从业人员少。由于受到传统观念的影响，大多数人员认为从事家政服务是低人一等，看人脸色受人气的营生，嫌丢人，宁愿去周边地区从事也不愿在本地就职，如**人到棋盘井，棋盘井人到**从事家政服务；还有人员揽一些零散的诸如挖树坑、种树等苦活累活，也不愿从事家政服务，受这种旧观念的影响，家政从业人员偏少。

3、人员培训不足，素质有待于提高。从事家政服务的人员大都是下岗、失业或外来打工的妇女，文化程度本身偏低，再加上没有受过任何岗位培训，认为有证无证是一样的结果，培训的积极性很难调动，致使家政服务的质量低。年初，旗妇联就组织人员参加市妇联培训班时，有的人员竟然提出支付误工补贴等要求，她们还没有从根本上认识到培训的重要性。

4、办公地点偏僻，场所小。调研走访的家政公司中，有大多数家政服务公司设立在刚建起的偏远小区中，租一间车库作为办公场所，留一个值班人员，根本谈不上制度健全规范，也无固定从业人员。

5、从业人员保险等不能得到保障。家政服务公司的员工都没有实行员工制，养老保险，医疗保险等无从落实。桐欣家政服务公司每年为常年工作的几名人员缴纳了100元人身意外伤残险，这已是全旗家政行业中唯一一家缴纳保险的公司，但不能从根本上解决职工保险问题。好帮手家政成立时就承诺实行员工制，但苦于没有固定的从业人员签订长期合作合同，也一直没有执行。

三、对策和建议

1、自上而下建立妇联家政服务中心，打造诚信品牌服务。妇联作为群团组织，妇女的娘家人，社会诚信度高，如以妇联组织的名义成立或挂靠家政服务公司，并进行监督引导，在政策上提供帮扶支持，提供培训服务等，加上妇女对妇联的信任，不仅会在行业中树立榜样，还会发展壮大、规范家政服务业。

2、加强培训，提高服务人员素质。把家政服务人员的培训作为工商注册的硬性条件，只有每年参加培训才进行注册或年检。就业局、妇联每年都要就职业道德、法律常识、家庭礼仪、家政服务操作规则等内容进行培训，同时根据从业妇女特点，缩短培训时间为3-5天。

3、加大行业管理的力度。探索出台优惠政策，如加大妇女创业贴息贷款的额度，免收各项税费等。在管理上，要支持注册的公司，取缔无证经营。

4、加大宣传力度，成立家政人员人才库。从观念上改变妇女从业选择，让她们感受到家政服务是受重视、受尊重的职业。通过培训等措施，妇联、就业局对所有从业人员的档案进行管理，对合格者，颁发上岗证，同时输送到正规家政服务公司。

5、解决家政服务公司办公场所。(

6、逐步实行员工制。劳动监察部门应加大劳动保险的督察力度，实行1+1+1保险制度，即政府给予一部分补贴，公司承担一部分，个人承担一部分，健全家政服务人员保险制度。

2016家政服务的保证书
调研家政行业 第四篇

家政服务的保证书

本人自愿申请从事家政服务工作，并委托夕阳红家政（以下简称公司）进行管理，经公司推荐同意上岗。在此郑重声明：保证遵守委托管理合同各项条款和以下上岗保证书各项条款。如有违反，情节严重或经提醒和批评仍不改正的，将被公司予以辞退永不录用并依照合同条款追究责任。

1、本人提供的身份证件、体检证明真实有效，如有虚假愿意承担一切法律责任。

2、自尊、自爱、自立、自强，上岗后按协议要求认真做好本职工作，与雇主家庭建立良好的人际关系，尽快熟悉和了解雇主的生活习惯、饮食口味、爱好、作息时间、房间生活用品的摆放及家用电器的使用方法等。

3、遵守国家法律、法规，遵守公司的各项管理制度和工作纪律，维护公司形象和利益，不与雇主私自签订服务协议。

4、不断提高自身服务素质，工作力争精益求精。尊重雇主的隐私权，不议论不打听雇主家私事，不攀比议论前任雇主，说话得体，态度和蔼。

6、具备家庭防火、防盗、防意外的安全意识，协助雇主做好安全防范工作，注意幼儿及老人的安全防护。记住雇主联系电话，如遇突发意外事故及时与雇主联系或报警。

7、不使用雇主家的电话，有事用公用电话，不把雇主家中的电话号码告知其它雇员、老乡、不相干人等，不带外人到雇主家中。如属直系亲属前来探望，须事先征得雇主同意。

8、雇主外出，接听电话应详细记载对方姓名、电话、事由等，陌生人来访不随意开门，尤其是照顾老人、孩子的家庭。不当面顶撞老人和打骂孩子。

9、工作要求“心灵、眼明、手快”，守时守信，忠诚本分，如损坏雇主家物品，主动诚恳赔礼道歉，争取雇主谅解。如需赔偿与雇主友好协商，不将损坏的物品扔掉，或推诿责任。

10、帮雇主采购日常用品要注意做好日常开支日记帐，索要购物凭证，不得虚报冒领。主动协助雇主节约开支，做到勤俭持家。

11、在服务过程中，如出现纠纷或矛盾，及时与雇主沟通或向公司报告协调解决，不与雇主发生当面冲突，保持和-谐的工作环境。

12、服从雇主工作安排与指导，如因故不能为雇主服务，须提前5天向雇主及公司提出申请，经雇主同意，待公司安排合格的人员上岗后方可离岗。

家政公司员工辞工保证书

本人从____________来，因__________________________________（事由）不能继续在南昌汉阳家政服务有限公司从事家政服务工作，本人单方提出终止与南昌汉阳家政服务有限公司的服务合同，严格按照公司规定办理了相关手续，并保证从签字之日起所发生的一切责任事故及意外事故均由本人负责，与南昌汉阳家政服务有限公司、输送单位、输送人无关。

特此保证！

保证人（签名）： 经办人：

年 月 日

北京市家政服务员工制承诺书

北京三替家政服务公司作为北京市首批实行员工制的、家政服务试点企业，我们倍感荣幸和珍惜！按照企业员工制管理的要求，坚持“签合同、上保险、保工资”和持证上岗。为使试点工作取得成效，我代表首批家政服务员工制试点企业作如下郑重承诺：

一、严格遵守国家有关法律法规和本市相关规定，建立健全企业管理制度和服务质量保障体系，加强内部管理，规范经营行为，依法维护家政服务从业人员的合法权益。

二、严格按照本市统一标准、统一教材、统一考核鉴定、统一资格证书的要求，开展家政服务员职业技能培训，参加职业技能鉴定，不断提升家政服务员的能力素质。

三、建立家政服务业从业人员的服务评价、考核制度和信息档案，实现家政服务可追溯，切实维护消费者的合法权益。

四、按照家政服务收费项目、统一标准、公开的原则，为用户提供标准化、规范化的家政服务不因实行员工制管理，提高家政服务收费价格。

五、坚持服务民生、诚实守信的服务宗旨，加强家政服务员从业人员职业道德教育、诚信教育，不断改进服务方式，创新服务手段，规范服务行为，提升服务质量，为社会提供优质、可靠、便捷地一流家政服务。

致广大市民和家政服务员的一封承诺书

大连的广大市民和家政服务员：

你们好！

7月8日至10日，《大连日报》连续3天对我市的家政乱象作了系列报道。看到了记者的深度调查和分析，以及用户、家政工以及专家学者对此问题开展的讨论后，作为大连市家政行业的一份子，我们深受触动。

为了发展大连家政服务事业，提高市民生活水平，同时为我市失业人员和农民工转移就业创造机会，位于中山区青泥洼桥大公街18号的大连家政市场，于今年5月28日建成并正式投入使用。大连家政市场的主管单位是大连市人力资源和社会保障局，前身是大连市公共职业介绍中心（戚秀玉公共职业介绍所），为了确立由公共就业服务机构管理的家政市场在就业服务中的主导地位，我们在此郑重承诺：将采用规范化、流程化的操作方式，为促进大连地区家政服务业健康发展作出努力。

承诺一：收费标准上墙公示，住宿式月嫂月工资6000元到9000元

关于家政服务员的收费标准，所有明细全部公示上墙，档次区分严格按照职业大典的具体要求来划分，绝对不以任何理由巧立名目，进行金牌月嫂等非官方的分类。其中月嫂月工资都在万元以下，初级住宿式月嫂每月6000元至7000元，中级住宿式月嫂每月7000元至8000元，高级住宿式月嫂每月8000元到9000元。每年，大连家政市场的家政服务员的工资也将根据全市相应职业工种的工资指导价进行适时调整，调整后的价格也会予以公示，保证广大用户享受透明消费。

承诺二：除钟点工之外，所有工种均不向从业者收取中介费

目前，大连家政市场面向广大家政人员提供求职、推荐、供求配置服务。除计时工之外，月嫂、家庭护工、保姆育婴等所有工种，均不向求职者收取中介费。对于新上岗的家政服务员，职业指导师将每月负责电话回访，密切跟踪用户和家政服务员双方的满意度。大连家政市场还将提供用户和服务人员的协议管理、权益管理、诚信维护等后续跟踪管理。与此同时，还对家政服务员提供人身安全教育服务，协助办理意外伤害的理赔。

承诺三：关于钟点工，只向从业者收取不高于10%的服务费

对于钟点工求职者，大连家政市场只向其收取不高于10%的中介费。大连家政市场还将通过洽谈区、信息电子发布系统、求职登记系统、用户登记系统等，积极做好家政工和用户的无缝对接，并通过培训、信息收集与发布等各种手段，提高家政服务的匹配率。另外，如果用户提出家访要求，大连家政市场将在3日内派人上门服务。

爱之深，责之切。我们深知，所有市民和家政从业人员都希望有一个规范的家政市场环境。大连家政市场将努力承担行业引导职责，除加强自身建设外，还将为全市乃至东北地区家政行业树立服务典范，并考虑承担劳动就业系统对行业管理的职能，为促进大连地区家政服务业健康发展作出努力。

我们相信，在您的支持和理解下，我们会做得更好。为了进一步方便广大市民和家政从业者的咨询和监督，我们特别开通了热线电话：39608360，39608370。

大连家政市场

2016年7月23日

家政服务提供商承诺书

作为通辽市科尔沁区家政服务网络中心家政服务提供商，我们保证严格遵守如下服务承诺：

1、以诚信服务为宗旨，认真做好服务工作。

2、严格按照通辽市家政服务网络中心要求，及时为居民提供服务。

3、上门为居民服务的专职服务人员必须衣着整洁大方，并配带统一的工作胸卡；使用服务三联单。

4、上门为居民服务时，须持证上岗，经主人允许方可入室。服务过程中应做到热情、周到、细致、准确、无误、达标、到位。向居民耐心解释或讲解有关事项，说话和蔼、用语文明、不损害居民的设施物品；服务完毕后，清理好服务现场，恢复原貌，并自觉维护本单位和网络中心的形象。

5、为居民提供的产品，必须是经过技术监督部门审核认定，符合国家标准，并具有合格证明的优质产品。

6、为居民提供服务时，严格按规定的价格或收费标准收费，不乱收费或索要，收受礼物等。

7、违反上述承诺，经居民投诉由通辽市家政服务网络中心查实后，家政服务提供商独自承担所带来的一切后果。（包括其他法律责任）。

家政服务提供商法定代表人（负责人）签章：

家政服务提供商单位章：

年月日

家政服务的承诺

免费提供保洁行内专业咨询服务，专业承接：

1.承接项目有：新旧居室的开荒保洁及大小型工程的开荒保洁及企事业单位的常年保洁托管

2.承接对象有：《家庭、生活居室、别墅、写字楼、店铺、酒店、ktv、商厦、宾馆、学校、医院、工厂、商场、机场、车站、整体小区等大小型建筑物的整体开荒保洁》

3.保洁具体内容有：室内整体地面清洗玻璃里外清洗窗框清洗墙壁清洁吊顶清洗厨房清洁卫生间清洁地砖清洗壁砖清洗油烟机清洗空调、暖气片、地脚线、门、插座等的清洁

4.专业技术保洁服务有：地板抛光打蜡,羊毛地毯与化纤地毯清洗,家具上光打蜡,台面上光打蜡,皮质沙发与布质沙发清洗,油烟机清洗,空调移机,外墙粉刷与外墙玻璃幕清洗

5.特色保洁专区有：公司自创办以来常年为小区、家庭、机关单位、写字楼、车站、大型超市及其他一些大型区域提供长期和定期的保洁员工及小时工！竭诚欢迎所有客户前来洽谈与合作！

6.质量的放心胜过价格的攀比！

二、清洁标准：洁净、无灰尘、无污点、无油渍，以客户验收、满意为标准。

三、质量保障：各项类保洁服务、先服务、您满意再付费。

只要您在济南市区内 我们随叫随到 龙峰家政竭诚为您服务 。

2016家政服务部创业计划书范本
调研家政行业 第五篇

一．总体

家政服务有限责任公司（家政服务部）是一家新成立的公司，目前采用的经营方式为“中介式”，随着公司业务规模的扩大逐步转型为“员工制”，提倡以人为本的优质生活新理念，为人们提供高质量、全方位的家政服务。包头市家政、保洁服务每年有近亿元人民币的市场需求，但是，目前家政、保洁人员普遍素质较低，家政、保洁专业知识少。因此，我建议通过建立培训部来解决此问题。建立各社区的营业网点来扩大公司的市场份额，争取更为广泛的潜在客户群。

公司应注重短期目标与长远战略的结合，中长期目标将逐步拓宽高级家政服务及大型项目商业保洁的市场领域，涉足社交礼仪、家庭秘书、幼儿智力开发、涉外服务、家务管理、接待客人、特色营养、护理知识、安排家庭宴会、宠物服务、大型项目商业保洁等方面……形成以普通家政为基础，高级家政、大型保洁为特色的多元化经营的大型连锁性公司。

在从事家政、保洁服务的人员中，像运动健康咨询、家庭专业医用护理、营养师等高级家政从事人员数量几乎是空白，因此，家政、保洁将就这一切入点推出高级家政服务进入市场。【调研家政行业】

公司将在全市逐步设立社区营业网点，第一年，先行建立大区制，每个区设服务站一个，到第三年力争成为全市家政、保洁行业三甲企业，后逐步向周边地区辐射。第五年，树立起包头市全新的家政、保洁行业领头人形象。

在建立大区制，每个区服务站设立后，可开始逐步的转型为加盟连锁形式，吸纳更多的小型的、非正规的加盟商，以利于扩大公司规模及市场占有率。网点由加盟合作者出资，合作者只有经营权，总公司统一管理、核算，每年支付网点赢利的50%作为投资回报。

家政、保洁服务公司下设总经理，市场部（负责业务拓展），财务部（归总公司财务统一核算），人力资源及培训部（负责人员招聘、管理、培训等事宜，招聘培训高级家政人才可以直接联系市、区人才市场）

二．服务概要及保障

1.家政公司服务内容一览表：

培训婴儿看护（普通/高级）---市妇幼保健院业务合作

幼教---市妇幼保健院业务合作

宠物服务---宠物医院合作

传统家庭卫生打扫【调研家政行业】

婴幼儿看护（含胎教、婴儿按摩、膳食营养、幼教等---市妇幼保健院业务合作

高级运动健康咨询

理财咨询---专业理财师（银行、保险、投资合作）

法律咨询---律师事务所合作

家庭专业医用护理---社区、专业医院

宠物服务（含防疫、代管等）---宠物医院合作

家庭医生---社区、专业医院

大型大型项目的商业保洁

2.目标市场

从服务的内容来看，我们服务的对象是面向社会各个收入阶层的家庭。但是，在高级家政服务这个服务领域，我们还是把目标市场重点放在中高收入的家庭。

3．竞争状况

易能公司中介公司

优势1．人员素质高

2．高级服务的市场潜力大

3．公司经营规范

4．对客户负责

5．员工有劳动保障1．公司承担风险较小

2．已经占有了一部分市场份额

劣势

人们对高级家政服务的观念

有待转变1．人员素质、服务质量没有保障

2．没有高级家政

3．公司经营不规范

4．没有员工的劳动保障

4.市场进入与市场扩张

要想在市场上立足需分为以下几个阶段：

在打入市场前，需要先对市场进行全面的调研和分析，弄清客户的需求，调整服务内容和价格。然后在不同城区的高档小区中租房（底商优先），创办服务部。同时根据已经定好的服务内容进行员工的招聘和培训。

培训过后，公司开始要打入家政市场。为了赢得第一批顾主，建议公司先在全市几个人员较为高档的小区搞一个员工一天的免费试用的活动。活动期间，我们的员工将以最佳的精神面貌，为顾主们免费提供高质量的服务。让人们知道、了解、接受。活动过后，如果顾主认可我们的服务，就可以按着公司已经制订的价格，正式开始聘用我们的员工。这样，公司既开辟了市场，又能通过顾主和别的人群之间的联系起到宣传的作用。赢得了第一批顾主，我们就开始向其他的社区宣传我们的服务。每个大区服务站经过一年的发展，当下辖服务网点到达或超过5个以上时，公司进入暂时稳定发展期。

大型项目商业保洁则需业务部专人逐步拓展，积极联系学校、医院、商场、工厂、办公楼宇等大型项目，推出整体保洁、维护服务。

5.发展战略

1）初期（1—3年）

以优质、周到的服务挤占传统家政的市场分额，以特色的服务占领大部分的高级家政服务市场，建立自己的品牌，累积无形资产；收回初期的投资，加大宣传力度，准备扩大经营范围。

第一年、第二年：

服务进入市场，提高公司的知名度，树立品牌形象

逐步建立经营网点

挤占传统家政服务的市场，打开并初步占领高级家政服务的市场；

累计客户约达到1000户，大型项目客户5户

第三年：

提升品牌形象，增加无形资产

增加网点数量，继续扩大市场分额

累计客户约达到1500户，大型项目客户10户

服务基本成熟，重点挖掘新的服务项目，拓展市场

2）中长期（4—6年）

进一步完善和健全营业网点

重点开发新的服务项目，拓展服务领域，实行多元化经营战略

市场占有率居于主导地位

巩固、扩展全市的家政市场

建立其他城市的营业网点

6.市场营销策略

市场营销是指企业以顾客需要为出发点，有计划地组织各项经营活动，为顾客提供满意的商品和服务而实现企业目标的过程。无论是什么样的产品或服务，离开了市场营销规划，都是不可能在商界立足的。为了能在市场竞争中立于不败之地，我们在营销中制订了下列策略。

1.公司形象策略

对于家政这种服务性的公司，公司的形象直接反映了服务的质量。怎样树立一个良好鲜明的公司形象，已经成为公司在步入市场时必须考虑的头等问题。

我们的经营理念是要打造全面高素质的家政服务。易能的员工首先要具备的素质是精神饱满、热情、勤劳、有亲和力，严格遵守公司制订的各种规章制度。时时刻刻准备为顾主提供高质量的服务。因为大部分员工的工作是在顾主家中及大型项目，所以在工作期间，要求员工统一服饰，公司会不定期抽查。公司每隔一段时间会对顾主进行一次调查，以确保员工的服务质量，保障顾主的权益。这种针对员工服务质量的信息反馈工作会在公众中树立公司的良好形象。

2.价格策略

家政、保洁提供的服务大致分为两种，其一是专业性不强的，如家庭卫生打扫等。还有一种是专业性相对较强的，如理财、法律咨询、婴儿看护、家庭医生、大型项目保洁等。根据专业性的高低，我们在价格上也有所区分。对于专业性不强的服务，我们的价格预计将与现在市场上通行的价位相同，但要尽可能地保证服务质量。对于专业性较强的服务，我们定的价格相对偏高。这样做首先是因为我们在这方面的服务都请的大都是是专业人士，所付出的成本比较高。第二，也是为了让顾主能感觉到“一分钱一分货”，也就是“物有所值”。

为了使公司运作稳定，我们的价格定下来后，在短期内不会有什么大的波动。对于使用我们服务的老客户，我们会实行会员卡的优惠政策。凡使用会员卡的顾客，在不同时期将享用不同的优惠政策。如会员卡用户预先交纳100元，我们将为他提供10+1次服务——也就是免费赠送1次服务，这样既方便了用户，公司也提前收取了费用，保证了资金的回笼，同时固定了一部分客户群。我们也会在节假日精心准备一些小礼物送给这些老客户，让客户感受公司的人性化服务，这也能起到对公司宣传的作用。

3．品牌策略

公司发展的速度与好坏，是和宣传紧密相连的。我们的目标是要以品牌至胜。公司决定在品牌宣传上采用“三步并行”的战略。

第一步是要通过媒体的广告宣传。

企业形象广告：

在大众媒体和专业媒体上发布制作精良的企业形象广告，他们的宣传可以使我们在大众中留下初步的良好印象。

服务品牌广告：

品牌广告可以通过多种渠道进行。广播、电视广告虽然信息传递时间短，可以用来提高知晓度，但媒体的广告费也极其昂贵，尤其是在电视台、杂志做广告，费用更是让我们觉得高不可攀。所以在创业初期，我们暂且不与电视台、杂志合作，而是利用报纸、dm单制作一些寓意深刻、高品位的广告，来提升品牌形象。待公司有了一些成本之后，再在电视台做广告，扩大宣传。

公益广告：

同时我们也会搞一些免费为老年人服务一天、去打工子弟学校等公益活动，吸引更多的媒体关注我们，既可提高公司形象，也达到了宣传的效果。

第二步是采用在社区内部举办家政服务咨询会的形式，向社区居民推广我们的服务。

第三步是通过在公众之间的连锁宣传。公司最终要为之服务的群体是公众，所以由公众作为媒介为公司宣传会达到事半功倍的效果。怎么能让公众担当我们的“宣传大使”呢？最重要的还是需要我们高质量的服务。只有让享受过我们服务的顾主满意了，他们才会向其他的人群中称赞我们的产品，达到正面宣传的效果。

大型项目的宣传除业务部逐家拓展外，有一特别之处就是“口口相传”，进入一个行业后，积极服务达到“交口称赞”则很容易垄断一个行业的保洁工作。

7.关键性风险与化解方法

a.关键风险：

序号风险名称风险特征描述风险原因风险后果

1

进度延后因各种原因引起的项目整体进度不能按时完成1.计划设计不合理

2.资源调度不合理

3.人员素质不高造成间接费用增加。如时间延后过长，会造成项目取消等后果。

2

客户需求降低因客户需求降低使公司亏损

1.员工服务质量不高

2.服务价格偏高

3.宣传不到位客户量的减少直接导致公司营业额的降低，造成亏损

3总体费用超支项目总费用增加，超过预算1.设备价格上涨

2.人员工资上涨项目费用超标，毛利率降低

4人力不足风险因人力资源不足而造成的项目问题1.公司项目过多造成人力资源分配不足

2.人员费用投入太少项目不能按时完成，或出现质量隐患

5

组织结构风险因组织结构造成的项目实施问题1.项目经理中途换人

2.公司上层架构发生重大变动，造成对项目的组织结构发生问题项目无法顺利进行，在费用、时间及质量方面出现严重问题，严重时会造成项目取消。

如图列出了公司的风险评价表。可以很清楚地看出，风险2是最大的风险，风险3的风险值也是是相当的高，风险4是很值得我们重视的。而其它各风险相对于风险2、3、4来说，风险较小。

b.关键风险解决办法：

（1）客户需求量减少：完善考核制度，严格把关，定期反馈信息调整价格，以总公司为中心进行网点选址及宣传，再以网点为中心进行宣传，这样就形成了多层宣传网络。

（2）人力不足风险:人力资源部应积极招聘，储备大量人力，并做好相应的培训。

（3）总体费用超支：进行整体费用控制，时间控制，从而减少开支。

2016养老服务体系建设情况调研报告
调研家政行业 第六篇

为推进我市养老服务体系建设，根据市老科协2016年活动安排，市老科协会长**组织部分副会长、常务理事，于5月中旬围绕全市养老服务体系建设开展了专题调研。调研组实地调研了市社会福利中心、**区福利院、**镇敬老院、**养护院和**社区老年人日间照料中心，深入了解有关情况。

从调研的情况来看，全市各级政府及有关部门做了大量工作，养老服务体系建设有了新的进步，取得的成绩是充分肯定的：一是研究出台了指导性文件。市民政局、财政局联合制定实施了《**市城乡养老服务体系建设实施办法》，明确了全市养老服务体系建设的指导思想、发展目标、工作措施和扶持政策。二是养老机构建设逐步加强。市社会福利中心、农村敬老院、民办养老机构等基础设施建设得到加强。全市现有养老机构123所，其中公办养老机构7所，农村敬老院93所，社会办养老机构18所，社区日间照料中心5个，总床位达到13400余张，每千名老人拥有床位达31张。三是加大了财力投入力度。各级财政投入近3亿元，新建、改扩建农村敬老院93所；投资1.5亿元新建市社会福利中心；启动了政府购买居家养老服务，符合条件老人每人每月享受110元补助。四是加强了专业队伍技能培训。从2016年起，先后安排80余名福利机构管护人员参加专业培训，提高了管护能力和水平。

我市养老服务体系建设有了一定的基础，但我们面临的人口老龄化形势日益严峻，社会养老能力仍然十分薄弱，总体上看，我市养老事业发展仍然处在起步阶段，还存在诸多矛盾和困难。目前，我市60周岁以上常住人口达41.35万人，占比达16.1%，表明我市早已进入老龄化社会。主要特征有：一是老龄化速度加快。我市人口老龄化正处于加速期，预计到2016年，60周岁以上人口达43.74万人，以后将平均每年新增8000人左右，而且高龄人口增速加快。二是“未富先老”。西方发达国家经济增长与老龄化同步，人均国民生产总值3000美元以上步入老龄化社会，而我市在人均不足1000美元就已经进入老龄化，社会物质基础还不够丰富，支撑能力明显不足。三是独居和空巢老人日益增加。随着第一代独生子女成年，逐步进入421家庭结构，即一对夫妻要供养四个老人和一个孩子，中间代由于工作繁忙或外出务工，致使老年人口空巢率不断提高。

在人口老龄化日益严峻的形势下，我市养老事业发展存在的差距是明显的。比如，全社会对老龄社会的认识不足，各项应对工作措施滞后；各类养老机构发展不能适应老龄人口的需要，公办福利院一床难求，而农村敬老院床位则利用率很低；居家养老服务发展步履艰难，基础十分薄弱；民办养老机构发展受到诸多因素的制约，一些民办机构由于审批门槛高，无法享受有关政策，未能正常运营；养老服务队伍建设滞后，服务质量较低等等，亟需引起全社会高度重视并努力加以解决。

通过调研活动中所听、所看、所想，结合我们老同志自己体会和思考，就推进我市养老服务体系建设，加快养老事业发展，提出以下建议。

一、进一步深化对养老事业的认识

把尊老、爱老、敬老、助老的优良传统弘扬传承下去，让老年人生活得更有尊严、更加幸福，是建设小康社会的重要目标之一。由于20世纪70年代初到20世纪末，我国实行严格控制人口增长的人口战略，实行计划生育国策，加速了老龄化问题的显现。尤其是我市计划生育工作历来处于全省先进地区，人口老龄化来得更早，老龄化速度更快。老龄化到来之后，尤其是421结构家庭增多，社会养老负担过重，由此可能引发诸多社会问题，对此要有足够的超前认识。如果思想认识不到位，相关工作不及时跟进，可能会出现一些社会悲剧，引发社会不稳定。人口老龄化是不断加深的过程，是老年群体年龄结构不断变化的过程，各级政府和相关部门应当深刻准确认识并顺应这个过程，加强调查研究，认真研判形势，跟进工作措施。根据财力状况，从实际出发，分轻重缓急，抓住关键环节，扎实稳步推进养老服务体系建设。

二、完善养老事业发展规划体系

养老事业的健康发展，必须坚持规划先行。一是要根据我市老年人口发展速度、老年人结构变化情况，研判养老服务的需求，针对这些需求确定基本养老服务体系的内涵、服务范围及相关设施建设的功能定位，对政府责任进行深入分析研究，加快制定养老事业发展总体规划和近、中、长期规划。二是规划要围绕建成功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系的目标，体现政府主导、政策扶持、社会参与、市场推动、因地制宜、统筹发展的原则。三是要切合本地实际。根据全市及各县市区现有资源、老龄化趋势，顺应人口发展规律，合理规划发展目标、工作重点和保障措施等。在城市按照省有关规定分区分级规划设置养老服务设施；在农村结合美好乡村建设，整合公共资源，增加为老服务功能。四是规划制定过程中，要广泛征求有关行业专家、社区负责人、老年人代表、群众代表的意见建议，更多地集中各方面的智慧。五是养老规划制定后，加强规划实施情况的监督，建立年度进展情况的评价体系，促进养老事业发展规划落到实处。

三、把握养老服务体系建设的关键环节

养老服务业既是服务广大老年人的公共事业，又是前景广阔、充满希望的朝阳产业。国家提出“居家为基础、社区为依托、机构为支撑”的养老服务体系建设方略，是符合实际的。我们认为，当前我市养老服务体系建设，应突出把握以下几个关键环节：

（一）把居家养老作为当前养老体系建设突出的重点。调研中发现，希望居家养老的人群最多，最符合中国传统养老的文化传承。国家提出“居家养老为基础”是符合实际的，应当把这一理念切实贯彻到实际工作中。当前，一是要按照省政府〔2016〕60号文件的要求，逐步完善社区养老公共服务设施。二是要逐步建立社区居家养老服务信息平台建设，准确掌握社区居家养老的基本情况。三是在社区内逐步立养老服务机构，为居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等服务。社区养老机构要运用互联网等技术手段建设居家养老服务平台，提供紧急呼叫、家政预约、健康咨询、物品代购、服务缴费、心理服务等服务项目。四是在居家养老服务体系建设的推进方式上，可选择有条件的社区先行试点，在试点的基础上不断总结经验，逐步在面上推开。

（二）提升公办养老机构的使用效益。充分发挥公办养老机构托底作用，重点为“三无”老人、低收入老人、经济困难的失能半失能提供无偿或低收费的供养、护理服务。近几年公办机构和农村敬老院发展很快，但目前全市闲置率高达41.2%,**区闲置率高达64%，对于已经形成的过剩资源，应考虑五保老人之外，适度向社会开放，提高运营效益，增强护理功能，使之成为区域性养老服务中心。有条件的地方可以开展经营性公办养老机构改制试点，完善法人治理结构。

（三）大力扶持民办养老机构发展。**市近几年农村敬老院和市、县养老机构建设相对进展较快，但充分发挥社会力量的主体作用严重滞后。要全面落实国务院、省政府加快发展养老服务业若干意见的扶持政策，创新养老服务供给方式，在资本金、场地、人员等方面，进一步降低门槛，切实做到简化手续、规范程序、公开信息，为民办养老机构提供便捷服务，切实加快推进政府购买养老服务，制定购买服务目录和实施办法，创新资金投入方式，提高资金使用效益。我们所调研的**市**养护院，由于消防、规划、环保等环节未通过审批，无法正常运营。各级政府及有关部门要加强对民办养老机构的专题调查研究，努力为他们解决实际困难和问题，充分调动他们的积极性，发挥民办养老机构的重要作用。

四、强化组织领导和保障措施

养老服务体系建设是一项长期的复杂的系统工程，需要有一个强有力的领导组织和得力管用的配套政策措施，持之以恒地深入推进，加快养老事业的发展。

一是要加强组织领导。成立高规格的养老服务体系建设领导组织，定期研究解决养老事业发展中的实际问题，切实形成民政、消防、卫生计生、规划、国土、住建委等各部门齐抓共管、整体推进的良好工作格局。对养老服务体系建设按照规划要求目标管理，强化督办措施，持之以恒，有序推进。

二是要落实扶持政策。按照实国务院和省政府关于加快发展养老服务业发展的若干意见规定，落实投融资、土地供应、税费优惠、补贴支持、人才培养和就业、慈善组织支持等扶持政策，吸引更多民间资本投资养老服务业领域，为养老机构的健康发展提供更加优良的发展环境。

三是要争取上级支持。紧紧抓住中央把加快养老事业发展作为新一轮定向加大投入的极好机遇，以项目为载体，积极争取中央和省里的资金支持。

四是要加强行业监管。健全养老服务业的准入、退出、监管制度，为养老机构提升管理水平和服务质量做好指导，及时查处侵害老年人合法权益的违法行为和安全生产责任事故。积极培育和发展养老服务行业协会，发挥协会的行业自律作用。

五是要健全服务队伍。养老事业发展需要一支相对稳定的服务团队。要广开门路、引进吸收年轻优秀人才充实到养老机构管理服务队伍中，培养有爱心、能奉献、素质全面的服务队伍。保障养老护理人员的待遇。要逐步建立老年事业志愿者队伍。

（编辑：露露）