在项目申请报告项目占地内容中,分析项目选址是否会造成相关不利影响,造成影响的应

项目申请报告通用文本
在项目申请报告项目占地内容中,分析项目选址是否会造成相关不利影响,造成影响的应 第一篇

第一章 申报单位及项目概况

1.1、项目申报单位概况

包括申报单位的主营业务、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资项目、现有生产能力等内容。

1.2、项目概况

包括拟建项目的建设背景、建设地点、主要建设内容和规模、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方案等内容。

1.3、初步结论

第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析

2.1、发展规划分析

拟建项目是否符合有关的国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划等要求，项目目标与规划内容是否衔接和协调。

2.2、产业政策分析

拟建项目是否符合有关产业政策的要求。

2.3、行业准入分析

项目建设单位和拟建项目是否符合相关行业准入标准的规定。

第三章 资源开发及综合利用分析

3.1、资源开发方案

资源开发类项目，包括对金属矿、煤矿、石油天然气矿、建材矿以及水（力）、森林等资源的开发，应分析你开发资源的可开发量、自然

品质、赋存条件、开发价值等，评价是否符合资源综合利用的要求。

3.2、资源利用方案

包括项目需要占用的重要资源品种、数量级来源情况；多金属、多用途化学元素共生矿、伴生矿以及油气混合矿等的资源综合利用方案；通过对单位生产能力主要资源消耗量指标的对比分析，评价资源利用效率的先进程度；分析评价项目建设是否会对地表（下）水等其他资源造成不利影响。

3.3、资源节约措施

阐述项目方案中作为原材料的各类金属矿、非金属矿及水资源节约的主要措施方案。对拟建项目的资源消耗指标进行分析，阐述在提高资源利用效率、降低资源消耗等方面的主要措施，论证是否符合资源节约和有效利用的相关要求。

第四章 节能方案分析

4.1、用能标准和节能规范

阐述拟建项目所遵循的国家和地方的合理用能标准及节能设计规范。

4.2、能耗状况和能耗指标分析

阐述项目所在地的能源供应状况，分析拟建项目的能源消耗种类和数量。根据项目特点选择计算各类能耗指标，与国际国内先进水平进行对比分析，阐述是否符合能耗准入标准的要求。

4.3、节能措施和节能效果分析

阐述拟建项目为了优化用能结构、满足相关技术政策和设计标准而采用的主要节能降耗措施，对节能效果进行分析论证。

第五章 建设用地、征地拆迁及移民安置分析

5.1、项目选址及用地方案

包括项目建设地点、占地面积、土地利用状况、占用耕地情况等内容。分析项目选址是否会造成相关不利影响，如是否压覆矿床和文物，是否有利于防洪和排涝，是否影响通航及军事设施等。

5.2、土地利用合理性分析

分析拟建项目是否符合土地利用规划要求，占地规模是否合理，是否符合集约和有效使用土地的要求，耕地占用补充方案是否可行等。

5.3、征地拆迁和移民安置规划方案

对拟建项目的征地拆迁影响进行调查分析，依法提出拆迁补偿的原则、范围和方式，制定移民安置规划方案，并对是否符合保障移民合法权益、满足移民生存及发展需要等要求进行分析论证。

第六章 环境和生态影响分析

6.1、环境和生态现状

包括项目选址的自然环境条件、现有污染物情况、生态环境条件和环境容量状况等。

6.2、生态环境影响分析

包括排放污染物类型、排放量情况分析，水土流失预测，对生态环境的影响因素和影响程度，对流域和区域环境及生态系统的综合影响。

6.3、生态环境保护措施

按照有关环境保护、水土保持的政策法规要求，对可能造成的生态环境损害提出治理措施，对治理方案的可行性、治理效果进行分析论证。

6.4、地质灾害影响分析

在地质灾害易发区建设的项目和易诱发地质灾害的项目，要阐述项目建设所在地的地质灾害情况，分析拟建项目诱发地质灾害的风险，提出防御的对策和措施。

6.5、特殊环境影响

分析拟建项目对历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等可能造成的不利影响，并提出保护措施。

第七章 经济影响分析

7.1、经济费用效益或费用效果分析

从社会资源优化配置的角度，通过经济费用效益或费用效果分析，评价拟建项目的经济和理性。

7.2、行业影响分析

阐述行业现状的基本情况以及企业在行业中所处地位，分析拟建项目对所在行业及关联产业发展的影响，并对是否可能导致垄断进行论证。

7.3、区域经济影响分析

对于区域经济可鞥产生重大影响的项目，应从区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收入分配、市场竞争结构等角度进行分析论证。

7.4、宏观经济影响分析

投资规模巨大、对国民经济有重大影响的项目，应进行宏观经济影响分析。涉及国家经济安全的项目，应分析拟建项目对经济安全的影响，

提出维护经济安全的措施。

第八章 社会影响分析

8.1、社会效果影响分析

阐述拟建项目的建设营运活动对项目所在地可能产生的社会影响和社会效益。

8.2、社会适应性分析

分析拟建项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，评价该项目于当地社会环境的相互适应性。

8.3、社会风险及对策分析

针对项目建设所涉及的各种社会因素进行社会风险分析，提出协调项目与当地社会关系、规避社会风险、促进项目顺利实施的措施方案。

咨询工程师继续教育化工(化工投资项目申请报告)考试答案
在项目申请报告项目占地内容中,分析项目选址是否会造成相关不利影响,造成影响的应 第二篇

【132106】的答卷

【试卷总题量: 25，总分: 100.00分】 用户得分：80.0

一、单选题 【本题型共5道题】

1.在项目概况描述中，需要简述项目建设达到的目标，主要包括（ ）、技术装备目标、经济目标、社会目标等。

A．市场目标

B．能效目标

C．土地利用率目标

D．资源利用目标 分，用时3695秒，通过 字体：大中小 | 打印 | 关闭 |

用户答案：[B] 得分：0.00

2.根据《政府核准的投资项目目录（2014年本）》，下列不属于国务院投资主管部门核准的项目有（ ）。

A．年产超过20亿立方米的煤制天然气项目

B．年产超过100万吨的煤制油项目

C．新建年产超过100万吨对二甲苯（PX）项目

D．年产超过100万吨的煤制甲醇项目

用户答案：[C] 得分：4.00

3.国家根据不同情况对境外投资项目实行（ ）管理。

A．审批制

B．核准制

C．核准制和备案制

D．审批制和核准制

用户答案：[C] 得分：4.00

4.产业政策是指政府为优化产业内资源合理配置，处理产业内企业间关系，实现资源的有效利用，从而推进振兴所采取的政策集合，主要包括产业结构政策、产业组织政策、产业技术政策和（ ）。

A．产业布局政策

B．产业规划政策

C．产业实施政策

D．产业发展政策

用户答案：[A] 得分：4.00

5.在土地利用分析中，应说明主要土地利用技术经济指标，该指标不包括（ ）。

A．投资强度、场地利用系数

B．建筑系数、容积率

C．万元产值能耗

D．工业建筑面积与生活建筑面积比值、绿化率

用户答案：[C] 得分：4.00

二、多选题 【本题型共10道题】

1.有关项目申请报告和项目可行性研究报告，说法正确的是（ ）。

A．“项目申请报告”是建立在投资项目“可行性研究”基础上的一份独立文件。“项

目申请报告”具有强制性，根据政府投资主管部门要求必须编报

B．“项目申请报告”是在企业认为从企业自身角度看项目已经可行的基础上，回答政府关注的涉及公共利益的有关问题，目的是 取得政府的许可

C．“可行性研究报告”用于企业内部投资决策，对董事会负责，遵循企业内部管理规定及法人治理结构的约束

D．“项目申请报告”具有政府行政强制力，使企业必须履行的社会义务，受国家有关法律法规的约束

E．核准类项目，企业只用编制项目申请报告，不用再编制“可行性研究报告” 用户答案：[ABC] 得分：0.00

2.在目前对于被征地拆迁农民的安置过程中，主要的安置措施包括：（ ）。

A．农业生产安置

B．重新择业安置

C．入股分红安置

D．异地移民安置【在项目申请报告项目占地内容中,分析项目选址是否会造成相关不利影响,造成影响的应】

E．自主择业安置

用户答案：[ABCD] 得分：4.00

3.有关项目主要风险及其防范措施方面，下列说法正确的是（ ）。

A．境外投资项目风险，应重点关注政治、军事、宗教等非技术因素的风险

B．并购项目风险，并购项目风险主要来自文化的融合、管理、政策等非技术因素的风险【在项目申请报告项目占地内容中,分析项目选址是否会造成相关不利影响,造成影响的应】

C．主要项目风险包括资源风险、市场风险、技术与装备风险、投资与融资的风险和其他风险等【在项目申请报告项目占地内容中,分析项目选址是否会造成相关不利影响,造成影响的应】

D．对于投融资风险，要分析竞争力态势变化、主要投入品和产出品价格变化的可能性以及由此带来的风险，应判断对项目效益和持续经营的影响程度，提出防范和减低风险的对策

E．分析项目建设可能产生的负面社会影响，从而导致发生冲突或出现各种社会风险 用户答案：[] 得分：0.00

4.就发展规划、产业政策及行业准入条件分析方面，项目核准的基础和前提是：（ ）。

A．规划符合性

B．政策符合性

C．准入条件符合性

D．工业技术适用符合性

E．产品市场前景良好

用户答案：[ABC] 得分：4.00

5.根据中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 9号《境外投资项目核准和备案管理办法》（2014.4）对于已经核准或备案的境外投资项目，如出现下列情况之一的，应向国家发展改革委申请变更：（ ）。

A．项目规模和主要内容发生变化

B．投资主体或股权结构发生变化

C．中方投资额超过原核准或备案的20％及以上

D．项目产品市场条件发生变化

E．产业结构政策发生变化

用户答案：[ABC] 得分：4.00

6.项目核准机关对企业提交的项目申请报告，应当主要从（ ）等方面依法进行审查，作出是否予以核准的决定，并加强监督管理。

A．维护经济安全、合理开发利用资源

B．保护生态环境、优化重大布局

C．保障公共利益、防止出现垄断

D．分析市场前景、提高经济效益

E．落实资金来源、优化产品技术方案

用户答案：[ABC] 得分：4.00

7.在项目申请报告项目占地内容中，分析项目选址是否会造成相关不利影响，造成影响的应提出解决方案和措施，例如（ ）。

A．如是否压覆矿床和文物

B．是否有利于防洪和排涝

C．是否影响通航及军事设施

D．是否紧邻交通设施

E．是否能便于水资源供应

用户答案：[ABC] 得分：4.00

8.对于企业不使用政府投资建设的项目，政府将区别不同情况实行（ ）管理。

A．审批制

B．核准制

2016项目申请报告范文
在项目申请报告项目占地内容中,分析项目选址是否会造成相关不利影响,造成影响的应 第三篇

第1篇：项目申请报告范本

××发××××号

关于报送《×××工程项目申请报告》的报告

省（市）发改委：

×××工程位于××河上，属于××流域，工程规模为××××，坝型为××。××工程主要包括大坝枢纽、溢洪道、灌溉（供水）发电洞等主要建筑物组成。工程的主要任务是××，××。该工程的初步设计报告、防洪规划报告、取水许可报告及水土保持报告经省水利厅批准，环境影响评价报告（书）经省（市、县）环境保护局批准，水库用地预审报告经省（市、县）国土资源厅（局）批准。

×××工程的概算总投资为￥￥￥￥万元。《×××工程项目申请报告》已由×××工程咨询单位编制完成，现随文上报，请予核准。

20XX年XX月XX日（企业章）

第2篇：项目申请报告范文

****有限公司生产线技术改造项目申请报告

一、项目简介

1、项目名称：****有限公司生产线技术改造项目

2、项目建设单位：****有限公司

3、项目负责人：****

4、联系人：****

联系电话：********

5、项目性质：技术改造

6、投资规模：项目总投资****万元人民币。

二、企业概况

****有限公司是……………。公司实行董事会领导下总经理负责制，下设*个科室，**个车间、工序、部门。建立了一套完善的质量管理体系，并获得ISO9001国际质量体系认证。

****多年来，****有限公司多次被省委、省政府授予“文明单位”、“十佳文明企业”等称号，被海关评为“信得过企业”、银行评为“一级信用企业”等荣誉称号。

三、拟进行技改项目情况

纺织业的高新技术主要体现在“纺织革新技术”和“纺织创新技术”两个方面，纺织革新技术以传统纺织技术为基础，以现代高新技术，首先是微电子技术为核心，对传统工艺技术进行革新和改造，通过高速、高效来提高劳动生产率，实现各生产工序的连续化、自动化和产品高质化。

……………

为适应国际市场发展趋势，提高产品档次，公司拟引进****公司生产的××****型电脑控制针织横机进行年产****万件****时装生产线技术改造。项目总投资****万元人民币，项目资金由公司自筹解决，项目用汇总额****万美元。本项目新增设备拟安置在现有****平方米厂房内，无需新建厂房。原有水电配套设备可以满足新增设备要求。

四、产品市场分析

随着近半个世纪经济的持续发展，人口增长和消费潮流不断更新，国际纺织服装消费市场稳定增长，前景看好。由于纺织配额取消带来的贸易和投资增长将给世界纺织行业带来新的发展机遇。我国是世界上最大的纺织品服装生产国，也是世界上最大的纺织品服装出口国，具有纺织纤维的资源优势和拥有独特的劳动力优势，纺织业作为传统产业有着较好的基础。我国纺织服装业在国际上具有较强的比较优势，近年来，我国服装业竞争力系数一直在0.9以上，排名世界第一，随着经济全球化和市场一体化进程的推进，我国纺织品服装出口将在不同领域，不同层次产品方面都面临着与发展国家，新兴工业化国家和后起发展中国家的激烈竞争，进一步发挥我国纺织服装业的比较优势，创造高品质，低价格的竞争优势，是不断推动我国纺织品服装对外贸易持续增长的大趋势。

…………………

目前，国际市场针织服装已从保暖内衣型向着时装外套型转化，因此对针织服装款式、材料、花样、时装性等的要求越来越高，公司原有的落后手摇织机生产的产品已越来越不能适应市场的需求，引进国外先进设备对原有生产线进行技术改造已势在必行。公司拟引进日本岛精公司生产****型电脑控制针织横机，工作效率高，能24小时连续生产，能降低员工劳动强度，节约劳动力，且能耗低，能生产花样复杂的针织时装，能满足本公司国外市场老客户如****等世界著名品牌客商的要求。本次技改对提高公司产品质量和商业良好信誉将发挥重要作用。

五、建设用地与相关规划

****有限公司土地使用权申请已经****市人民政府审批核准。证书号码为****号,土地使用范围与总图布置详见附图。

六、产品方案和生产规模

1、产品方案

本项目产品为****。

2、生产规模

本项目的生产规模为年产****万件。

七、生产工艺和设备

1、生产工艺

本项目主要原材料取自国内天然纤维资源，采用国外先进生产技术及工艺，主要设备采用进口先进设备，少量选用国产设备。产品质量和档次属国内领先，部分达到国际先进水平。本项目产品的主要工艺流程如下：

纺毛→织片→缝盘→洗烫→车口麦→检验→包装

2、生产设备

本项目系引进先进设备，对原有生产线进行改造。主要设备清单详见附表。

八、资源利用和能源耗用分析

技改前，公司主要原辅材料多数是国外客商指定或提供，主要来自国际市场，小部分国内采购。引进的先进设备，主要生产符合生态和环保

要求的****时装，原辅材料相当一部分可在国内采购，如：棉花、彩色棉、蚕丝等国内资源较丰富，可以充分利用国内天然纤维，为国家节约外汇。技改后，电耗虽略有增加，但由于员工减少，每个熟练技术工可同时操作4-6台机，生活用电、用水相对减少，总体电耗基本平衡。由于产品工艺流程大部分在设备中自动完成，减少人员触摸产生对织物的污染，万件针织衣后处理耗水量减少。本项目新增设备拟安置在现有生产车间，无需新建厂房。原有水、电等配套设施可以满足新增设备及生产线需求。

九、生态环境影响分析

本公司主要从事针织毛衣的生产，年生产针织毛衣**万打，年耗毛线**吨，洗涤剂**吨,本公司生产期间对环境的影响主要包括：废水、噪声、固体废物、废气。

1、废水

项目生产废水排放量为***m3/d，采用“***”处理工艺处理后出水水质达到GB4287-92《纺织染整工业水污染物排放标准》一级标准。处理达标后排入的生产废水，不会对受纳水体的水质产生太大的影响。

生活废水排放量为***m3/d，采用“***”处理工艺处理后出水水质达到GB8978-96《污水综合排放标准》一级标准。处理达标后排入的生产废水，不会对受纳水体的水质产生太大的影响。

2、噪声

项目噪声主要来源于电脑横机、横机、洗衣机等机台设备。生产车间采取隔音措施，确保厂界噪声达到GB12348-90《工业企业厂界噪声标准》Ⅲ类标准后对周围环境不会造成太大影响。

3、固体废物

生活垃圾集中后及时运往指定地点填埋处理；生产边角料外卖给可以重新回收利用的厂家；炉渣可以用来铺路，不会对周围环境造成不良影响。固体废物要及时清理、外运、避免二次污染。

4、废气

增设废气处理设施；建议项目采用水浴脱硫处理设施（其脱硫效率达70%以上），确保项目废气达标后并经高25米以上排气筒高空排放，且当周围200米半径范围内有建筑物时，应高出最高建筑物3米以上。

本次技改主要是引进***公司***型电脑控制针织横机进行针织时装生产线改造。所引进的设备具有当代世界同类设备先进水平，设备精密度高，又采用减振、消声技术，生产过程中产生的噪声比原来手摇织机大幅度降低，大大减少生产噪声污染，有利于保护员工身心健康。新增设备主要用于生产天然纤维混纺针织时装，其废弃物容易自然降解，不会对周边生态环境造成不良影响，由于新增设备替代部分老旧设备，生产性用水基本平衡，公司原有供水和水处理循环设备完全可以满足要求。

十、项目实施计划

2016年下半年完成项目报批前期工作，设备采购，设备安装调试，生产技术工人培训，2016年正式投产。设备安装调试由***公司负责，生产技术工人培训由***公司和***集团技术部联合培训，产品电脑设计编程人员由***集团内部调配。

十一、投资估算及资金筹措

1、投资估算

（1）本项目投资估算根据以下依据编制

A、主要生产设备投资额由项目建设单位提供；

B、生产所需流动资金：按行业目前水平估列；

经估算，本项目总投资为***万元。具体投资估算详见附表3。

2、资金筹措

本项目所需资金由项目建设单位自筹解决。

十二、效益分析

1、编制依据及说明

（1）根据国家现行财税政策和价格体系进行分析。

（2）以项目的全部投入和全部产出作为测算的依据。

（3）本项目计算期为10年（含建设期），投产第一年达产60%，第二年起达产100%。

（4）项目建设单位提供的经营设想和有关资料。

（5）应计缴（纳）税、费的国家有关规定。

2、经营收入

本项目实施完成后，预计年可新增***时装***万件，每件平均售价***元估算，正常年可新增销售收入***万元。

3、成本测算

（1）主要原、辅材料：

本项目生产的主要原材料为天然纤维、其它辅料及包装。正常年成本费用为***万元,见附表4。

（2）动力费用

正常每件耗费水电费用为***元/件，年生产***万件，则正常年耗水电费***万元。

（3）人员工资福利及费用

正常生产后每件产品需支付人员工资福利费用约为***元，年生产***万件，则正常年人员工资及福利费用支出为***万元。

（4）折旧

参照企业固定资产折旧年限有关规定，按直线法提取年折旧，机器设备折旧年限***年，残值率为5%。

（5）摊销费

开办费包括咨询调查费、生产职工培训费和筹建费1年摊销，为***万元。

（6）修理费

按机器设备折旧的5%计取。

（7）管理费用

项目正常年管理费用按销售收入的3%估算。

（8）销售费用

包括广告费用、销售佣金、产品运输等，正常年按销售收入4%估算。

经估算，项目年均总成本为***万元，详见附表5。

4、利润预测表

***经估算，项目年均净利润为***万元，详见附表6。

5、财务分析指标

经测算，本项目主要财务分析指标如下，详见附表7。

投资利润率

财务内部收益率

财务净现值

投资回收期

经财务分析，本项目在财务上是可行的。

第3篇：项目申请报告范文

第一章申报单位及项目概况

1.项目申报单位概况。主要包括项目申报单位的重点经营范围、资产负债情况、股东构成及股权结构比例、以往投资类似项目的简要情况等内容。

2.项目概况。主要包括项目建设地点、建设内容及规模、产品及技术方案、主要设备选型、投资规模、资金筹措方案等。

第二章战略规划、产业政策及行业准入

1.拟建项目与相关规划的关系。

2.拟建项目与相关产业政策的关系。

3.拟建项目与相关行业准入标准的关系。

第三章项目选址及土地利用

1.项目选址及用地方案。主要包括项目用地选址、场址土地权属类别及占地面积、土地利用现状及相关规划情况、占用耕地概况、土地获取方式等。

2.土地利用合理性分析。主要分析是否符合土地利用总体规划、占地规模是否合理、耕地占用补充方案是否可行等。

3.地质灾害影响分析。对于在地质灾害易发区建设的项目和易诱发地质灾害的项目（

4.其他不利影响。分析拟建项目是否压覆矿床和文物，是否会对防洪和通航等产生不利影响。

第四章资源开发及综合利用

1.资源开发方案。对于资源开发类项目，阐述资源储量和品质勘探情况，分析拟开发资源的可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等，评价是否符合资源总体开发、综合利用和可持续发展的要求。

2.资源利用方案。主要包括项目需要占用的重要资源品种、数量及来源情况，资源节约及综合利用方案，单位生产能力主要资源消耗量指标及与国内外相关资源利用效率的对比分析。

3.节能及节水措施评价。对项目建设方案的能耗及水耗指标进行分析，阐述工程建设方案是否符合节能及节水政策的有关要求，在提高能源及水资源利用效率、降低能耗和水耗等方面的对策。

第五章征地拆迁及移民安置

1.城市

居民搬迁方案。涉及城市征地拆迁的项目，应根据项目建设方案，进行征地拆迁影响的调查分析，提出拆迁补偿的原则、范围和方式，并以是否符合国家相关政策法规要求进行评价。

2.农村移民安置方案。涉及农村征地及移民安置的项目，应根据项目建设方案，进行项目征地影响的相关调查分析，提出移民生产开发、生活安置、征地补偿、收入恢复等方案，并进行可行性分析论证。

第六章环境和生态影响分析

1.环境和生态现状。包括项目场址的自然环境条件、现有污染物情况、生态环境条件、特殊环境条件及环境容量状况等。

2.项目对生态环境的影响。包括污染物类型、排放量情况，对生态环境的影响因素及影响程度，是否符合环保法规要求，对流域和区域环境及生态系统的综合影响。

3.生态环境保护对策。按照国家有关环保法规要求，对环境影响治理方案的工程可行性进行分析，对可能造成的生态环境损害提出对策建议。

4.特殊环境影响。项目对历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等的影响及对策。

第七章经济影响分析

1.国民经济评价。按合理配置资源的原则，从国民经济的角度考察投资项目所耗费的社会资源和对社会的贡献，评价投资项目的经济合理性。

2.区域经济影响分析。对于区域经济影响较大的项目，从区域经济发展、产业布局及结构调整、区域财政收支、收入分配及是否可能导致垄断等角度进行分析。

3.经济安全分析。对于涉及国家经济安全的项目，从产业技术安全、资源供应安全、资本控制安全、产业成长安全、市场环境安全等角度进行分析。

第八章社会影响分析

1.系统调查和预测拟建项目的建设、运营对项目所在地区可能产生的社会影响与社会效益。

2.分析预测项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，以及当地居民支持项目存在与发展的程度，考察项目与当地社会环境的相互适应关系。

3.分析项目所涉及的各种社会因素，进行社会风险分析，评价项目的社会可行性。共2页,当前第1页12

4.提出协调项目与当地社会的关系，规避社会风险，促进项目顺利实施，保持社会稳定的方案。

第九章其它内容

法律、法规或者规章规定的其它内容

第4篇：项目申请报告通用范文

第一章申报单位及项目概况

1、项目申报单位概况。包括项目申报单位的主营业务、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资项目、现有生产能力等内容。

2、项目概况。包括拟建项目的建设背景、建设地点、主要建设内容和规模、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方案等内容。

第二章发展规划、产业政策和行业准入分析

1、发展规划分析。拟建项目是否符合有关的国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划等要求，项目目标与规划内容是否衔接和协调。

2、产业政策分析。拟建项目是否符合有关产业政策的要求。

3、行业准入分析。项目建设单位和拟建项目是否符合相关行业准入标准的规定。

第三章资源开发及综合利用分析

1、资源开发方案。资源开发类项目，包括对金属矿、煤矿、石油天然气矿、建材矿以及水（力）、森林等资源的开发，应分析拟开发资源的可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等，评价是否符合资源综合利用的要求。

2、资源利用方案。包括项目需要占用的重要资源品种、数量及来源情况；多金属、多用途化学元素共生矿、伴生矿以及油气混合矿等的资源综合利用方案；通过对单位生产能力主要资源消耗量指标的对比分析，评价资源利用效率的先进程度；分析评价项目建设是否会对地表（下）水等其它资源造成不利影响。

3、资源节约措施。阐述项目方案中作为原材料的各类金属矿、非金属矿及水资源节约的主要措施方案。对拟建项目的资源消耗指标进行分析，阐述在提高资源利用效率、降低资源消耗等方面的主要措施，论证是否符合资源节约和有效利用的相关要求。

第四章节能方案分析

1、用能标准和节能规范。阐述拟建项目所遵循的国家和地方的合理用能标准及节能设计规范。

2、能耗状况和能耗指标分析。阐述项目所在地的能源供应状况，分析拟建项目的能源消耗种类和数量。根据项目特点选择计算各类能耗指标，与国际国内先进水平进行对比分析，阐述是否符合能耗准入标准的要求。

3、节能措施和节能效果分析。阐述拟建项目为了优化用能结构、满足相关技术政策和设计标准而采用的主要节能降耗措施，对节能效果进行分析论证。

第五章建设用地、征地拆迁及移民安置分析

1、项目选址及用地方案。包括项目建设地点、占地面积、土地利用状况、占用耕地情况等内容。分析项目选址是否会造成相关不利影响，如是否压覆矿床和文物，是否有利于防洪和排涝，是否影响通航及军事设施等。

2、土地利用合理性分析。分析拟建项目是否符合土地利用规划要求，占地规模是否合理，是否符合集约和有效使用土地的要求，耕地占用补充方案是否可行等。

3、征地拆迁和移民安置规划方案。对拟建项目的征地拆迁影响进行调查分析，依法提出拆迁补偿的原则、范围和方式，制定移民安置规划方案，并对是否符合保障移民合法权益、满足移民生存及发展需要等要求进行分析论证。

第六章环境和生态影响分析

l、环境和生态现状。包括项目场址的自然环境条件、现有污染物情况、生态环境条件和环境容量状况等。

2、生态环境影响分析。包括排放污染物类型、排放量情况分析，水土流失预测，对生态环境的影响因素和影响程度，对流域和区域环境及生态系统的综合影响。

3、生态环境保护措施。按照有关环境保护、水土保持的政策法规要求，对可能造成的生态环境损害提出治理措施，对治理方案的可行性、治理效果进行分析论证。

4、地质灾害影响分析。在地质灾害易发区建设的项目和易诱发地质灾害的项目，要阐述项目建设所在地的地质灾害情况，分析拟建项目诱发地质灾害的风险，提出防御的对策和措施。

5、特殊环境影响。分析拟建项目对历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等可能造成的不利影响，并提出保护措施。

第七章经济影响分析

1、经济费用效益或费用效果分析。从社会资源优化配置的角度，通过经济费用效益或费用效果分析，评价拟建项目的经济合理性。

2、行业影响分析。阐述行业现状的基本情况以及企业在行业中所处地位，分析拟建项目对所在行业及关联产业发展的影响，并对是否可能导致垄断等进行论证。

3、区域经济影响分析。对于区域经济可能产生重大影响的项目，应从区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收入分配、市场竞争结构等角度进行分析论证。

4、宏观经济影响分析。投资规模巨大、对国民经济有重大影响的项目，应进行宏观经济影响分析。涉及国家经济安全的项目，应分析拟建项目对经济安全的影响，提出维护经济安全的措施。

第八章社会影响分析

1、社会影响效果分析。阐述拟建项目的建设及运营活动对项目所在地可能产生的社会影响和社会效益。

2、社会适应性分析。分析拟建项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，评价该项目与当地社会环境的相互适应性。

3、社会风险及对策分析。针对项目建设所涉及的各种社会因素进行社会风险分析，提出协调项目与当地社会关系、规避社会风险、促进项目顺利实施的措施方案。

第5篇：项目申请报告范文

第一章项目总论

一、项目背景

项目名称、项目承办单位、承担编制申请报告的咨询意念及其资质、申请报告工作依据及其工作概括。

二、项目单位申请情况

项目申请单位现有主要产品、生产规模、资产负债和股东构成情况。

三、项目研究结论

项目规模、原材料、燃料和动力供应、项目工程技术方案、环境保护、投资估算和资金筹措、项目经济评价等综合评价结论。

第二章项目建设基本情况

一、项目建设基本情况

国家或行业发展规划、行业发展概括、项目建设地点、占地面积、投资规模]出资方式及融资方式、主要投资方、似进口设备及用汇额等。

二、项目产品技术方案

主要产品产量，主要设备装置。主要生产车间的生产能力，生产线数量，生产技术方案，技术参数和工艺流程、主要工艺设备选择。技术含量及知识产权情况和技术水平发展阶段评价。

三、项目建、构筑物方案

总平面布置和运输、土建工程主要建、构筑物和建筑物的建筑特征与结构设计、其他工程等。

第三章建设用地与相关规划

一、项目建设用地区域情况

建设地区的资源、区域地质、交通运输情况，自然重要任条件与项目的特定生产需要的关系。

二、项目用地情况

项目用地占用土地数量、占用农用地、建设项目用地等数量，生产区、生活区、原料基地占地面积，需要拆迁及可利用的原有建筑物、构筑物情况，项目需要支付的补偿或出让费用，项目用地预审情况。

三、项目布局规划情况

合理布局的论证分析。在城市规划区内的项目选址和布局与所在地城市规划衔接情况。

第四章资源利用和能源耗用分析

一、资源和原材料

项目需要利用的自然资源及其来源、数量、运输方式、供应条件以及今后发展和开发趋势，项目所资源利用与相关开发资源利用总体规划的衔接。

二、能源耗用和公共设备的占用

项目所需煤、电、气、汽、油、路（运输）等燃料、有动力及公用设施的数量和能力，需由项目自建的规模和种类以及可利用的现有的设施能力。

三、节能和节水措施

能源和水资源消耗大的项目，应符合综合利用、节约资源和可持续发展等方面的要求，并提出节能的节水措施，对能耗、水耗指标进行分析。

第五章环境影响分析

一、建设项目周围环境现状

项目所在地的自然及经济社会情况。包括地理、水文、气候、气象等情况，自然保护区、风景浏览区、名胜古迹以及重要政治文化设施情况，生活居住区分布情况和人口密度等社会经济情况、人群健康状况和地区病等情况，环境质量现状。

二、项目主要污染和污染物分析

项目主要污染源，主要污染物的种类、排放浓度、排放量和排放方式等，废弃物的回收利用和处理、处置方案。采用的污染物排放标准。

三、建设项目的环境影响

建设项目对环境的可能造成的影响的分析、预测和评估项目影响的特征，环境影响的范围、程度和性质。

四、环保措施的评述及其技术经济论证。

提出各项措施的投资估算，建设项目环境影响的经济损益分析。

五、环境监测制度及环境管理的建议。

六、环境评价结论和建议。

第六章经济和社会效益分析

一、投资估算和资金筹措

分析项目建设和运营所需投资，估算工程总投资，并对资金筹措作出分析。

二、国民经济评价

从国家整体的角度考察项目对国民经济的贡献和需要国民经济付出的代价。

三、社会效果分析

分析项目对国家政治和社会稳定的影响，包括分析项目建设的解决和促进就业的作用，项目与当地抗科技、文化发展水平的相互适应性、项目与当地基础设施发展水平的相互适应性、项目与当地居民的宗教、民族习惯的相互适应性、项目对合理利用自然资源的影响等。

第七章建设与实施

一、项目建设实施的安全、消防、卫生等措施。

二、工程质量要求。

三、项目的招标方式和招标组织形式。

第八章结论与附件

一、结论及有关说明。

二、需要政府解决的问题和建议。

三、有关附件。

2016街道办事处工业及招商引资情况报告
在项目申请报告项目占地内容中,分析项目选址是否会造成相关不利影响,造成影响的应 第四篇

今年以来，面对经济运行出现的新情况、新问题，我们办事处坚持“思想大解放推进大开发，绘制大蓝图打造大平台，招引大项目推动大发展，营造大环境保障大提速”的工作思路，紧紧围绕“一年打基础，两年上台阶，三年争第一”的工作目标，强力推进项目建设和招商引资，工业经济继续保持较快增长。

一、上半年经济运行情况

2016年，我办制定了主要经济指标目标为：规模以上工业企业总产值达到176亿元，对比去年增长35.3%，实现工业增加值48亿元，对比去年增长37.5%，固定资产投资40亿元，对比去年增长30.8%，规模以上工业企业新增4个，招商引资到位资金12亿元，对比去年增长40%，外贸出口完成4000万美元，利用外资1500万美元，对比去年增长82.4%，引进亿元项目5个，税收达到2亿元，对比去年增长32.4%；申请重大扶持专项1个，创业型扶持项目3个，高新技术企业新增2个。今年元至四月份，完成工业总产值23.4亿元，同比增长20.9%；实现工业增加值6.67亿元，同比增长18.2%；招商引资到位资金6.1亿元，占目标任务的54.3%；完成外贸出口993万美元，同比增长35.8%；利用外资350万美元，同比增长14.3%；完成税收7510万元，同比增长57.8%，其中国税4370万元，同比增长43.7%，地税3140万元，同比增长82.9%。

（一）招引签约了一批，突出招商引资，增强发展后劲，今年我们将继续做好招商引资这篇大文章，营造全员招商、爱商、亲商的大氛围，确保过亿元的项目5个，招商引资实际到位资金12亿元以上。富士和三期占地42亩，投资4000万美元的铸造加工生产线已正式签约。公司项目初步选址在新城大道以南、三支渠以西，占地面积80亩，总投资3500万美元。

（二）跟踪洽谈了一批，深圳万润科技有限公司，为上市企业，拟在投资20亿元，征地500亩，首期投资为2亿元，生产LED光源器、路灯等产品，本月初已来我办进行实地考察，初步选址在和平路以东、黄金大道以南、宜黄高速公路以北区域，达产后可形成1亿元的税收。武汉江夏区通用汽车公司30万辆整车项目已经开工，我们安排招商专班驻点江夏服务招商，进行调查摸底，初步摸底通用汽车公司上游汽车配件企业20多家。另外还有上海泵业、荆州安森浦源塔吊项目、万安石化设备项目等都在进一步跟踪洽谈。

（三）开工建设了一批，绿色家园项目总投资14亿元，占地533亩，主要生产苯甲酸苄酯、苯甲醇，整个建设分四年完成，全部投产后销售达到40亿元，税收2个亿，目前正在协调拆迁、返建，厂房设计、下一步征地工作、厂房建设设备的定制、采购也一并展开；富士和三期4000平方米宿舍已开工建设，第三期25000平方米的主体厂房设计已完成，桩基础已经开工建设，全进口德国自动浇铸线已下单采购；仙粼化工位于城区东端，紧邻杜家台分洪工程，占地300亩，2016年投资8000万元征地60亩，新上乙醇胺项目，今年计划投资7000万元新上硫酸扩规项目由现有8万吨扩规到22万吨，投入4925万元新上年产2万吨丁酮肟项目。

（四）竣工达产了一批，普天电源总投资3.2亿元，征地267亩，新建厂房及附属配套设施8.8万平方米，真个设备生产调试已于春节前完成，3月27日已获得国家技术监督总局颁发的生产许可证，4月份全面投产，预计今年可实现销售2亿元，实现利润1000万元，所得税250万元左右；普天电源的留抵基数也只有300万，可望实现增值税零的突破；诺得胜制药总投资1.5亿元，征地139.5亩，新建厂房及附属配套设施8万平方米，目前环评已经通过，GMp的认证也已经全面展开，预计5月份可全面投产，今年可实现销售1个亿；还有康舒电子计划新增5条生产线，销售将达到8至10个亿，今年5月份销售局面扭亏为盈，实现利润800万元，所得税200万元；雅都纸品包装第二期今年全面达产，预计销售2.8亿元，将实现增值税500万元。

（五）结构调整了一批，原有机械行业去年形势整体下滑，订单大幅下降，今年主动调整产业结构，增加新产品，南方路机由传统的商品混凝土搅拌站的生产到公路破碎机的转型，新签订单6000万元，元至3月对比去年同期销售增长59%；竞发机械由传统的车床配件到新产品奥克斯泵研发生产，主要用于石油、天燃气的开采，新增订单2000万元，三通机械由传统的石化设备到环保污水设备的创新，元至3月份新增订单2800万元，对比去年同期都有较大幅度的增长。

（六）技改升级了一批，无纺布生产销售在的工业中有一定的比例，去年整体形势下滑，销售对比前年下降34%，元至3月份，以晨光塑料、中意无纺、维康医药为代表的企业，全面进行技术升级改造，新增医用净化车间5万平方米，对接高端原材料的生产，提高产品的附加值。慧狮塑业在技术改造新增复合膜工艺，可以在无纺布、医用卫材上复膜，投资6000万元，新上光学保护膜项目，元至3月份对比去年同期新增销售2300万元，整体销售达到8000万元。

（七）重点扶持了一批，燕京啤酒是的第一纳税大户，近几年受金龙泉和雪花啤酒的打压，市场份额逐年下降，从最初年产13万吨下降到目前年前7万吨，企业严重亏损，希望市政府从质量监督、市场营销等方面支持燕京，根据摸底，仅市场每年就可增加税收500万元。还有迈亚股份、神羽纺织、裕波纺织等企业，也需要市政府大力支持，仅裕波纺织享受政府的项目资金就达4000万元，神羽纺织新增贷款3000万元。

（八）督办整改了一批，总投资30亿元占地600亩的银湖科技受市场的影响，项目建设进度缓慢，我们将积极配合规划部门督促银湖调整规划，尽快重新启动建设；立泰钢材城项目要督促现有的老板进行资产重组，寻找新的合作伙伴，改变经营策略，力争项目能顺利启动。

二、下半年的工作安排

在下段工作中，我们将继续围绕市委、市政府工作中心，迎难而上，狠抓落实，进一步拓展平台，招引项目，推进跨越发展。

（一）进一步加大招商引资步伐，在市委、市政府的大力支持下，今年上半年我办争取了2家投资规模大、带动力强的项目，现在正在进一步洽谈中：一是广东中山包装工业园，规划占地200亩，达成投资意向企业9家，目前已签约一家（富明粘胶，计划投资3亿元，征地200亩），待签约一家（正业包装，计划投资1亿元，征地100亩）。二是武汉经济开发区新区，初步规划占地面积为15平方公里，选址定在南城新区，集中发展汽车零部件、电子电气设备制造，拟在本月与我市签订合作协议，并挂牌。

（二）进一步加大平台建设步伐，继续把平台建设摆在工作第一位，通过推进工业化、城镇化建设，拓展新的工业平台。一是做大规划，积极配合市政府相关部门做好15平方公里机械电子产业园的规划控管，做好汽车配件产业园，电子电路板产业园的项目布局规划。二是建大平台，继续加大城东工业平台的建设力度，新城大道已修至六支渠，下一步继续修至九支渠，沔洲大道至孝仙嘉高速接口全线开通，六支渠路与仙西公路实现对接，九支渠路将于长埫口临港工业园、西流河化工园实行对接，平台的征地、拆迁、补偿、交接工作正在紧锣密鼓的开展，目前已完成前期工作，确保不影响中外建公司的施工进度。三是破大难题，做好对肖杨、蔡帮、汤郭等村实行整体搬迁的刹尾工作，六月底以前结束搬迁，督促和平社区还建房第四期A区15楼封顶，B区桩基工程完工，各标段进场施工，确保还建房今年底全面完工，完善小区绿化、路灯，建设社区广场、卫生所、学校、市场、桥梁等相关基础设施配套。丁刘村、陈帮村的拆迁也将全面启动。

（三）进一步加大项目建设步伐，把项目引得进是硬功夫，把项目建的成是硬本事，把项目发展的好是硬道理，办事处将进一步加大富士和三期、仙粼化工丁酮肟项目、万润科技、银湖中小企业城、中山包装工业园、经济技术开发区新区的建设力度。

我们将用超前的思路、超强的气魄、超常的举措，奋力实现经济发展的新跨越。

2015环境影响评价制度
在项目申请报告项目占地内容中,分析项目选址是否会造成相关不利影响,造成影响的应 第五篇

第1篇：论我国环境影响评价制度及其完善

一、环境影响评价制度的由来和发展

环境影响评价的概念最早是在1964年加拿大召开的一次国际环境质量评价的学术会议上提出来的。而环境影响评价作为一项正式的法律制度则首创于美国。1969年美国《国家环境政策法》（NationalEnvironmentalPolicyActof1969，NEPA）把环境影响评价作为联邦政府管理中必须遵循的一项制度。根据该法第一章第二节的规定，美国联邦政府机关在制定对环境具有重大影响的立法议案和采取对环境有重大影响的行动时，应由负责官员提供一份详细的环境影响评价报告书。到70年代末美国绝大多数州相继建立了各种形式的环境影响评价制度。1977年，纽约州还制定了专门的《环境质量评价法》。[1]1987年美国制定了《国家环境政策法实施程序的条例》。美国的环境影响评价制度确立以后，很快得到其它国家的重视，并为许多国家所采用。瑞典在其1969年的《环境保护法》对环境影响评价制度作了规定，日本于1972年6月6日由内阁批准了公共工程的环境保护办法，首次引入环境影响评价思想。[2]澳大利亚于1974年制定了《环境保护（建议的影响）法》（EnvironmentalProtectionAct），法国于1976年通过的《自然保护法》第2条规定了环境影响评价制度，英国于1988年制定了《环境影响评价条例》。进入90年代以后，德国于1990年、加拿大于1992年，日本于1997年也先后制定了以《环境影响评价法》为名称的专门法律。俄罗斯也于1994年制定了《俄罗斯联邦环境影响评价条例》。我国台湾地区、香港地区亦有专门的环境影响评价法或条例。据统计，到1996年全世界已有85个国家制定了有关环境影响评价的立法。环境影响评价制度不仅为多数国家的国内立法所吸收，而且也已为越来越多的国际环境条约所采纳，如在《跨国界的环境影响评价公约》、《生物多样性公约》、《气候变化框架公约》等中都对环境影响评价制度作了规定，环境影响评价制度正逐步成为一项各国以及国际社会通用的一项环境管理制度和措施。

1972年联合国斯德哥尔摩人类环境会议之后，我国开始对环境影响评价制度进行探讨和研究。1979年颁布的《环境保护法（试行）》借鉴国外的做法，对这一制度作了规定。该法第6条规定：“一切企业、事业单位的选址、设计、建设和生产，都必须防止对环境的污染和破坏。在进行新建、改建和扩建工程时，必须提出对环境影响的报告书，经环境保护部门和其他部门审查批准后才能进行设计”，从此，我国从立法上确立了环境影响评价制度。为了全面落实环境影响评价制度，1981年，原国务院环境保护委员会、国家计委和国家经委联合发布了《基本建设项目环境保护管理办法》，对环境影响评价的范围、内容、程序作了具体规定。1986年国家又对《基本建设项目环境保护管理办法》作了修订，又颁布了《建设项目环境保护管理办法》，把评价的范围从原来的基本建设项目扩大到所有对环境有影响的建设项目，并针对评价制度实行几年的情况对评价内容、程序、法律责任等作了修改、补充和更具体的规定，从而在我国确立了内容较为完整的环境影响评价制度。除此之外，我国通过各种具体立法对环境影响评价制度作了规定。如1982年颁布的《海洋环境保护法》、1984年颁布的《水污染防治法》、1987年颁布的《大气污染防治法》、1988年颁布的《水法》、1988年颁布的《野生动物保护法》等法律中对海洋环境影响评价、水环境影响评价、大气环境影响评价、水资源环境影响评价、野生动物环境影响评价等作了明确规定。为了进一步加强对建设项目环境保护的管理，1998年11月18日，国务院审议通过了《建设项目环境保护管理条例》（以下简称《条例》），对1986年的《基本建设项目环境保护管理办法》进行补充、修改、完善，并提升为行政法规。至此，可以说我国的环境影响评价制度进入一个新的发展阶段。为了贯彻实施《条例》，1999年国家环境保护总局公布了《建设项目环境影响评价证书管理办法》、《建设项目环境保护分类管理名录》、《关于执行建设项目环境影响评价制度有关问题的通知》等，形成了较为完善的环境影响评价法律制度体系。

二、我国环境影响评价制度的主要内容

根据《条例》以及其他相关规章的规定，我国环境影响评价制度的主要内容包括：（一）环境影响评价的对象是建设项目。《条例》所称的“建设项目”是指按固定资产投资方式进行的一切开发建设活动，包括国有经济、城乡集体经济、联营、股份制、外资、港澳台投资、个体经济和其他各种不同经济类型的开发活动。按计划管理体制，建设项目可以分为基本建设、技术改造、房地产开发（包括开发区建设、新区建设、老区改造）和其他共四个部分的工程和设施建设。[3]（二）对建设项目的环境影响评价实行分类管理。根据《条例》第七条的规定，国家根据建设项目对环境的影响程度，实行分类管理。第一类是对环境可能造成重大影响的项目。建设对环境可能造成重大影响的项目，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价。第二类是对环境可能造成轻度影响的项目。建设对环境可能造成轻度影响的项目，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价。第三类是对环境影响很小的项目。建设对环境影响很小的项目，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。《建设项目环境保护分类管理名录》则对“重大影响”、“轻度影响”、“影响很小”进行明确界定，并对各类建设项目的具体名录进行明列。（三）建设项目环境影响报告书的内容。《条例》第八条规定，建设项目环境影响报告书应当包括下列内容：建设项目概况；建设项目周围环境现状；建设项目对环境可能造成影响的分析和预测；环境保护措施及其经济、技术论证；环境影响经济损益分析；对建设项目实施环境监测的建议；环境影响评价结论。涉及水土保护的建设项目，还必须有经水行政主管部门审查同意的水土保护方案。（四）环境影响评价报告书（表）或登记表由行业部门预审，环保部门审批。建设项目环境影响报告书（表）或登记表，由建设单位报有审批权的环境保护行政主管部门审批；建设项目有行业主管部门的，其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后，报有审批权的环境保护行政主管部门审批。（五）对从事建设项目环境影响评价工作的单位实行资格审查制度。《条例》第十三条规定，国家对从事建设项目环境影响评价工作的单位实行资格审查制度。从事建设项目环境影响评价工作的单位，必须取得国务院环境保护行政主管部门颁发的资格证书，按照资格证书规定的等级和范围，从事建设项目环境影响评价工作，并对评价结论负责。《建设项目环境影响评价资格证书管理办法》对评价证书的等级、申请评价证书的条件和程序、评价证书管理与考核、罚则等作了具体规定。（六）征求公众意见。《条例》第十五条规定，建设单位编制环境影响报告书，应当依照有关法律规定，征求建设项目所在地有关单位和居民的意见。

三、环境影响评价制度的问题

由上述环境影响评价制度现状看，我国环境影响评价制度已形成相对完善、内容较为充实

的体系。它对于预防新的污染，缓减我国环境污染和生态破坏起了积极作用。但是，从我国环境影响评价制度的实施情况和世界各国立法趋势来看，我国的环境影响评价制度还存在一些比较明显的缺陷：

一是在评价对象上只限于具体的建设项目，对环境有重大影响的一些宏观决策没有纳入环境影响的评价对象。具体建设项目固然对环境有直接影响，需要进行环境影响评价，大多数国家亦十分重视对建设项目的环境影响评价，但与具体项目相比，国家的重大经济、技术和产业政策，区域和资源开发规划，城市和行业发展规划，重大基础设施建设等对环境的影响更大，如果说具体建设项目对环境的影响是局部性的话，那么立法与政策对环境的影响则是全局性，一旦决策失误会给相当范围甚至全国的环境质量带来了一些重大损害和危害。而我国环境影响评价制度则对国家宏观决策的环境影响评价长期未能予以足够重视，不能不说是我国环境影响评价制度的一个重大缺陷。

二是在评价程序上，缺少公众参与的民主决策机制。世界上绝大多数有环境影响评价立法的国家，几乎均将公众的参与作为环境影响评价程序的重要组成部分。而我国环境影响评价制度从产生直到1996年前在一些重大的环境立法没有体现。1996年全国人大常委会通过“关于修改《水污染防治法》的决定”才对公众参与环境影响评价有所涉及。其后，虽然《环境噪声污染防治法》以及《条例》都作了类似《水污染防治法》的规定，但这些规定都过于原则，对于公众参与的方式、阶段、人员、效果等没有进行规定。因此，这些规定只不过是公众参与的宣言，并没有形成公众参与的完整机制。环境影响评价制度的这一缺陷明显地反映了我国立法与国外立法的差距。

三是立法层次偏低。纵观国外环境影响评价立法状况，大多数国家都制定了专门的环境影响评价法，对环境影响评价制度作全面、系统、完整的规定。我国《条例》虽对环境影响评价制度也作了较为完善的规定，但其只是国务院的行政法规，而且该条例并不只是针对环境影响评价制度。环境影响评价制度作为全面预防环境污染和生态破坏的重要法律制度，对可持续发展具有举足轻重的地位，在环境法律体系中应占有极为重要的地位。我国缺乏环境影响评价的国家立法，不利于全面发挥环境影响评价制度的作用，与其它国家相比，明显滞后。

三、环境影响评价制度的完善

1、建立宏观重大决策环境影响评价制度我国现行的环境影响评价主要限定在建设项目对大气、水、噪声和生态等方面的环境影响进行评价和预测方面。这对于保证环境不会因建设项目的实施而出现明显的污染与退化，起到了积极的预防作用。但是我们必须注意到对环境施加影响的行为不仅来自于建设活动，更主要的来源于国家。与具体的建设项目相比，国家的决策行为对环境的影响更大。因为单个建设项目对环境的影响毕竟是局部的和有限的，而国家的一个决策一旦出台，其所造成的影响小则涉及某个地区的发展，大则影响全国。因而建立政府宏观重大决策的环境影响评价制度势在必行。

（1）重大决策环境影响评价已成为国际上环境影响评价发展的一个重要方向。《美国国家环境政策法》第二条第三款就规定要将环境影响评价应用于对环境质量具有重大影响的每一项立法建议（proposalforlegislation）和其他重大联邦行动（majorfederalaction）。美国总统环境质量委员会1978年颁布的《国家环境政策法实施程序的条例》规定联邦的行动有四类：官方政策（officialpolicies）、正式规划（formalplans）、行政计划（actionprograms）、具体项目（specificprojects）。加拿大于1992年6月通过，并于1995年1月19日开始生效的《加拿大环境评价法》对项目的环境影响评价进行了专门规定。除了对项目的环境影响评价外，1993年加拿大也颁布了《政策和规划提案的环境影响评价程序》（TheEnvironmentalAssessmentforPolicyandProgramProposals），规定提交内阁审议的所有联邦政策和规划提案都需要经过非立法性的环境评价程序。俄罗斯联邦环境和自然资源保护部1994年7月18日公布的《俄罗斯联邦环境影响评价条例》在其第二部分适用范围中，将环境影响评价的范围确定为五大类，即部门和地区社会经济发展构想、规划（包括投资规划）和计划；自然资源综合利用和保护纲要；城市建设文件（城市总体规划、详细规划方案和纲要等）；关于研制新技术、新工艺、新材料和新物质的文件；建设投资的前斯设计方案论证文件，现有经济和其他项目、联合体的新建、改建、扩建和技术改造的技术经济论证文件及设计方案。显然，俄罗斯环境影响评价的对象不仅包括具体的建设项目，而且包括规划、计划等经济技术决策。欧盟于1996年颁行了《欧盟关于一定计划与规划环境影响评价指令建议》（ProposalforaCouncilDirectiveontheEffectsofCertainPlansandProgramsontheEnvironment），规定鉴于环境评价是在计划和规划中综合考虑环境因素的重要手段，它可以确保有关主管当局在采纳有关计划和规划之前考虑这些计划和规划实施时可能会产生的环境影响，应在成员国制定的计划和规划中开展环境评价。荷兰于1993年制定的《环境保护法》第七章规定了环境影响评价（Chapter7、EnviornmentalImpactAssessment），规定那些对环境具有严重不利影响的活动（activities）和政府关于该活动的“决定”（decisions）应当进行环境影响评价，这在荷兰被称为“战略环境影响评价”（StrategicEnvironmentalImpactAssessment）。由此看来，国家宏观决策的环境影响评价制度已为各国通采。

（2）中国历史经验表明，国家的重大宏观决策对于生态环境具有重大影响。在1979年我国《环境保护法（试行）》颁布以前，中国没有环境影响评价制度，更谈不上对宏观重大决策的环境影响评价。但是国家不当决策对环境造成的不良影响却长期存在着。如50年代的人口政策、60年代“农业以粮为纲、工业以钢为纲”政策等都对生态环境产生的极大的负面影响，教训是非常深刻的。1979年之后，我国虽然确立了环境影响评价制度，但由于评价仅限于对具体建设项目的评价上，国家重大决策的环境影响评价仍然处于空白状态，结果是环境影响评价制度并没有能起到预防决策对环境产生的影响。例如1989年国务院发布了《关于当前产业政策要点的决定》，该决定将造纸、电镀、皮革、印染、焦化等行业作为国家重点支持的产业，结果这些行业很快得到迅速发展。但随之而来则是严重的环境污染。为了解决这些严重污染环境的行业所带来的负面影响，国家不得不于1996年采取严厉的措施，对包括造纸、电镀、制革、印染、炼焦等行业在内的一大批企业实行取缔和关闭，给国家带来巨大经济损失。我国汽车工业政策也反映了决策对环境的影响。由于十四大将汽车工业确定为我国国民经济的支柱产业，于是1994年国务院出台了《汽车工业产业政策》，该政策明确提出“到2000年，汽车总产量要满足

国内市场的90%以上的需求；轿车产量要达到总产量的一半以上，并基本满足进入家庭的需要”，并指出“国家鼓励个人购买汽车”。由于该政策的出台，极大刺激了汽车的消费，到1998年底，我国汽车的保有量已经达到1400万辆，北京、上海、广州等城市的汽车增长量更为突出，平均增长率接近20%。与之相联系，汽车排气所带来的空气污染亦日趋严重。1998年，我国机动车排放一氧化碳1500万吨，氮氧化物120万吨。北京市大气中74%的碳氢化合物、63%的一氧化碳和37%的氮氧化物来自汽车排气。面对城市空气质量日益恶化现状，人们在享受汽车带来的方便与快捷的同时，开始怀疑甚至抱怨国家关于汽车工业的产业政策。此外，国务院出台的《全国包装工业发展纲要》关于重点发展塑料包装制品的政策、关于乡镇企业发展的政策等都带来了严重污染。事实上，我们认为虽然国务院出台的产业政策带来了消极的作用，但是也不能据此完全否定国务院这些产业政策。因为不管是电镀、制革，还是汽车、乡镇企业国家都需要，这些行业也需要发展。问题在于如何发展、发展的规模、能不能作为支柱产业、发展以后将会给生态环境带来什么影响、如何避免这些对环境的不良影响等需要进行科学的论证与分析，以确定适当的发展方向。由于缺乏对这些产业政策的环境影响评价制度，导致这些环境敏感行业带来严重的污染问题。据此看来，在我国目前的产业结构、投资结构与投资方向在很大程度上受到zhèng fǔ 部门宏观指导的影响的情况下，开展对国家的政策、法规、计划、规划等的环境影响评价是十分必要的（3）随着我国改革开放的不断深化，引进外资的比例正在逐年增加，利用发达国家和国际金融组织如世界银行、亚洲开发银行的贷款已成为我国筹集建设资金发展经济的一个重要组成部分。然而，投资方往往会按照国际上通行的做法，要求对于项目选址地的区域开发计划和政策等进行环境影响评价，如果我国不在这些方面进行主动的研究和完善，很可能影响投资项目的顺利进行。

此外，进行宏观重大决策的环境影响评价，也有助于合理配置自然资源、有计划地控制环境质量恶化、减少对环境的损害。

鉴于进行重大决策环境影响评价的意义以及国外的经验，我国应建立对国家重大经济、技术政策和产业政策，区域和资源开发利用规划，城市和乡镇发展规划，行业发展规划，重大基础设施建设规划等的环境影响评价。

2、建立公众参与环境影响评价制度环境影响评价的公共参与（Publicparticipation）制度，指建设单位及审批环境影响评价报告书（表）机关以外的其他相关机关、地方政府、社会团体、学者专家、人大代表、政协委员、当地居民等，通过法定的方式，参与环境影响评价的制作、审查与监督等的活动。

《我国环境保护法》对环境影响评价的公众参与问题没有进行规定。我国最早对公众参与环境影响评价的规定见于1993年原国家环境保护局、国家计委、财政部和中国人民银行在1993年6月21日发布的《关于加强国际金融组织贷款建设项目环境影响评价管理工作的通知》，该通知指出：“对国际金融组织贷款建设项目（以下简称贷款项目）环境保护工作，世界银行、亚洲开发银行均有明确的要求，并将贷款项目的《环境影响报告书》（以下简称《报告书》）列为办理贷款项目手续不可缺少的文件之一，对贷款项目环境影响评价提出了较完整的程序和要求。”为此通知要求“公众参与是环境影响评价的重要组成部分，《报告书》中应设专门章节予以表述，使可能受影响的公众或社会团体的利益能得到考虑和补偿。公众参与工作可在《评价大纲》编制和审查、《报告书》审查阶段进行。”并规定了两种公众参与的方式：第一种是：建设单位和环保部门直接听取贷款项目所在地（区、县）人大代表、政协委员、群众团体、学术团体或居委会、村委会代表的意见和建议；第二种是：项目所在地（区、县）人大、政协或群众团体征询受影响地区公众的意见。该《通知》虽然对公众参与环境影响评价作了较为明确的规定，但它却针对国际金融组织贷款项目。在1996年《水污染防治法》修改过程中，根据《里约宣言》的精神，增加了一项特别的规定，即建设项目“环境影响报告书中，应该有该建设项目所在地单位和居民的意见”，使公众参与普通建设项目的环境影响评价制度在立法上初现端倪。1996年通过的《噪声污染防治法》对公众参与环境影响评价制度也作了与《水污染防治法》相同的规定。1998年国务院通过的《建设项目环境保护管理条例》第15对公众参与环境影响评价作了十分原则的规定：“建设单位编制环境影响报告书，应当依照有关法律规定，征求建设项目所在地有关单位和居民的意见。”由于我国规定了公众参与和未规定公众参与的法律，均没有具体规定公众参与的程序，因而该规定实际采取了回避矛盾的做法。

（1）环境影响评价的公众参与是实行环境影响评价制度国家普遍推行的做法。

我国环境影响评价制度是从国外借鉴而来的。而在各国和国际社会，环境影响评价的公众参与普遍推行的做法。

美国《国家环境政策法》是世界上最早规定环境影响评价制度的国家，但其对公众参与环境影响评价则仅在第二篇第五节第一条规定，应征求相关机构、部门、地方政府的意见，对是否征求公众意见没有进行明确规定。不过在美国环境质量委员会制定的《国家环境政策实施程序的条例》中对公众参与的程序作了详细规定，包括参与阶段、参与范围、参怀人员、参与效果以及参与的限制等。[4]《加拿大环境评价法》（CanadianEnvironmentalAssessmentAct）在前言部分规定：“加拿大政府将努力促进公众参与由加拿大政府或经加拿大政府批准或协助实施项目的环境评价，并提供环境评价所依据的基础材料。”并把“确保公众有机会参与环境评价程序”作为环境评价法的目的之一。在该法的环境评价程序中明确规定了公众对环境影响评价的参与。该法第18（3）规定，对简单项目的评价，应考虑公众意见，并规定：“如果主管机构认为在这时的情形下公众应参与项目的简单型环境影响评价，或当有关法规这样要求时，主管机构应通知公众，使其有机会在主管机构采取措施之前，参与审查简单型环境影响评价报告和其他已经提交公众的记录并发表意见。”对综合性环境影响评价，该法第22（2）规定，“任何人都可以对该综合环境评价报告的结论和建议以及其他任何部分向加拿大环境评价机构提交意见。”此外，该法还对公众参与环境影响评价的具体程序性问题如信息的公开的方式、公众听证会等作了规定。《加拿大环境评价法》除了适用于国内项目的环境影响评价，也适用于跨边界环境影响和其他环境影响、国际性环境影响、对特定联邦土地的环境影响，并同时规定了在上述项目的环境影响评价的公众参与。日本《环境影响评价法》（TheEnvironmentalImpactAssessmentLaw）规定了公众参与环境影响评价的听证会程序和公众监督程序。第18条第1项规定“从保护环境的角度出发，凡是对相关环境影响评价报告（EIS）草案有意见的人，在第十六条规定的公告时间开始至公开审查时间结束后两周内，可以以文件的方式给项目发起人明确其意见。”俄罗斯联邦环境和自然资源保护部于1994年7月18日公布的《俄罗斯联邦环境影响评价条例》虽然内容不多，但第五部分对公众参与环境影响评价的公众听证程序作了明确规定。《条例》5、1规定：“建议有关社会团体和非政府组织协助承办者（定作人）举行公众听证或者讨论，广泛通报关于实施拟议中的活动计划的方案和其他建议的信息资料，以便对下列事项进行评论……”并对信息资料的通报、公众听证的组织和举行办法作了具体规定。欧盟理事会1997年3月3日97/11/EC指令《关于一定公共和私人项目环境影响评价指令85/337/EEC修正案》（CouncilDirective97/11/ECof3march1997AmendingDirective85/337/EEContheAssessmentoftheEffectsofCertainPublicandPrivateProjectsontheEnvironment）也将公众参与环境影响评价作为其重要内容。《修正案》规定：“成员国应保证将开工批准申请和根据第5条规定收集的信息在一定的合理时间之内向公众公开，以便有关公众有机会在该项目开工批准之前提出他们的意见。”“在批准或不予批准开工申请决策之后，主管当局应根据适当的程序将此事宜通知公众，并向公众提供下列信息：决策的内容以及附带的条件；决策时考虑的主要事项及其原因；必要时，对避免、削减和消除重大负面影响的主要措施所作的说明。”一些国际性宣言、公约也对公众参与环境影响评价作了规定。如1991年在芬兰通过的《跨界环境影响评价公约》（ConventiononenvironmentalImpactAssessmentinATrans-boundaryContext，1991）第2条第6项明确规定：“起源国应向可能受到影响的区域的公众提供对相关提议中活动进行环境影响评价程序的参与机会，并保证提供给受影响国家公众的这种机会与提供给本国公众的参与机会相等”。联合国欧洲经济委员会1998年6月在丹麦通过的《知情权、公众参与决策和在环境事务中获得公正的公约》（ConventiononAccesstoInformation，PublicParticipationinDecision-makingandAccesstoJusticeinEnvironmentalmatters，1995）第3条第2项规定：“任何签约国应努力确保政府和当局支持和提供公众在获取信息、参与决策和获取环境公正方面的指南”。

（2）公众参与环境影响评价是贯彻环境民主原则的要求。

环境影响评价制度的目的，不是为了给建设者提供经营风险的评估，而是政府基于保护生态环境的公共目的所要求建设者进行的活动，其目的在于使政府的决策以及建设者能充分考虑其行为对生态环境的影响，从而尽可能地避免对环境的不利影响。因而具有浓厚的“公共”意味。[5]这是因为，首先环境保护具有明显的“公益”色彩。各国政府保护环境的目的不是为一部分人、更不是为某个人的利益服务，而在于为本国全体人民创造一个适于生存的良好的环境。其次环境保护具有广泛的公众动员性。环境作为人类生存的一个必需的要素，与每一个人的利益息息相关，环境质量的好坏对每个人都有直接的影响，因而与其它事务相比，公众对环境事务有着更加浓厚的兴趣和热情。在民主国家，环境影响评价的制作、审查程序中给予相关利害关系人表达意见的机会，可以满足在行政程序中赋与相关当事人“明了真相的权利”（therighttobeinformed）及“意见受尊重的权利”（therighttobeheard）。在宪法上有正当法律程度（dueprocessoflaw）规定的国家（如美国）能为保证公众有程序上的参与权提供最高的法律基础。[6]我国是社会主义国家，我国宪法在序言中明确提出：“社会主义的建设事业必须依*工人、农民和知识分子，团结一切可以团结的力量。”宪法第2条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”“人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。”在1979年通过的《环境保护法（试行）》中就规定了“依*群众，大家动手”朴素的公众参与制度。1989年的《环境保护法》第6条规定：“一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个进行检举和控告”。从以上宪法和环境保护法的规定中可以推导出人民有参与环境管理的权利。另外《国务院关于环境保护若干问题的决定》强调：“建立公众参与机制，发挥社会团体的作用，鼓励公众参与环境保护工作，检举和揭发各种违反环境保护法律法规的行为。”进一步明确了我国公众参与环境保护的政策。既然公民有参与民主管理的权利，那么公民就有权利过问环境事务，特别是对建设在当地的对自身环境利益有影响的建设项目有发言权。政府亦应当征询他们的意见。这既因为当地居民往往是环境问题的直接受害者，也是贯彻宪法上环境民主原则的要求。

（3）公众参与环境影响评价可以提高决策、建设项目的效率和公众对决策活动、建设活动的认同。

公众参与环境影响评价制度除了是环境民主原则的要求外，也有利于提高决策与建设活动的效率。环境影响评价的范围、项目与内容，受到地区的地形、地理与地质等自然条件，以及当地的产业、社会与文化因素的影响。在环境影响评价的进行过中，引进公众参与，对建设单位或决策者而言，具有广泛吸收信息及集思广益的功能。通过适当的公众参与，可以及早发现问题，弄清问题的深度与广度、并能掌握当地的要害点，以及早寻求解决办法，避免在已经作出决策后才发觉问题，陷入进退两难的境地，白白地浪费资源。[7]也有利于公众对决策、项目的及早了解，以得到公众的理解和支持。

（4）公众参与环境影响评价有助于提高公民的环境意识。建立公众参与环境影响评价制度对于提高公众的环境意识和参与意识有积极作用。据国家环保总局、教育部1998年的一项“全国公众环境意识调查”表明：我国多数公众认为我国环境污染状况严重，但把环境问题与其它社会问题相比较，则把环境问题排在社会治安、教育、人口、就业之后；在环境知识方面，在13分的环保知识测试中，人均得分仅为2、8分；在环境道德方面，只有25%的公众在购物时考虑到环保因素，35%的人愿意为了环保而接受较高的价格，30%的人在处理废弃物时符合环境道德要求；在参与环保活动方面，低度参与比例为65、9%，高度参与比例仅为8、3%。[8]可见我国公民的环境意识和环境参与程度还很弱。在环境影响评价制度中引进公众参与机制，对于加强环境的宣传教育，提高公众的环境意识，落实公众参与环境决策，具有积极意义。

因此可以说无论对公民而言，还是对建设单位、国家而言，建立公众参与环境影响评价制度都具有积极意义的。

3、制定环境影响评价法，提升立法层次如前所述，世界上已有相当多的国家制定了专门的环境影响评价法。这表明这些国家已充分意识到环境影响评价制度的重要性。我国虽然对环境影响评价制度亦相当重视，但在立法层次上编低。鉴于我国严重的环境污染和生态破坏现状，进一步完善环境影响评价制度、特别是制定一部专门的环境影响评价法已刻不容缓。环境影响评价法作为国家对环境影响评价制度的最高立法，它应当对环境影响评价制度作系统、完整、明确的规定。如对环境影响评价制度的立法目的、适用对象、内容、审批程序、评价单位、公众参与、法律责任等作出规定。

第2篇：环境保护法的基本制度

（一）环境影响评价制度的适用范围

各国对环境影响评价范围的规定不尽相同，一般是限于对环境有较大影响的各种规划、开发活动、建设工程，也有的国家对评价范围规定的很宽。如，在瑞典，任何污染项目的建设都需要事先进行评价并得到批准；美国加利福尼亚州1979年《环境质量法》规定，所有建设项目都要事先作环境影响评价。法国1977年政令规定，除城市规划必须作环境影响评价外，其他项目根据规模和性质分为三类：一类必须作正式评价；二类作简单“影响说明”；三类可免除影响评价。

我国《建设项目环境保护管理条例》规定，凡在我国领域内从事对环境有影响的项目，都必须依法执行环境影响评价制度，即环境影响的评价对象是对环境有影响的建设项目。

建设项目是指按照固定资产方式进行的一切开发建设活动，包括国有经济、城乡集体经济、联营、股份制、外资、个体经济和其他各种不同经济类型的开发活动。按计划管理体制，建设项目可分为基本建设、技术改造、房地产开发（含开发区建设、新区建设、老区建设）和其他共四个部分的工程和设施建设。

国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境保护实行分类管理。

1、建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细地评价。

2、建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价。

3、建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。

分类管理的名录由环境保护主管部门制定并公布。

（二）环境影响报告书的主要内容

环境影响报告书是环境影响评价的书面表现形式，是环境影响评价工作的最终成果，也是履行环境保护法律程序的法律文件。因此，对报告书的内容要求论据充分、观点明确、结论可信。其内容至少包括以下几方面：

1、建设项目概况

主要包括建设项目名称、地点、建设性质、建设规模、产品方案和主要工艺方法，主要原料、燃料、水用量及来源、废物等的种类、排放量、排放方式、废弃物回收利用、综合利用和污染物处理方案、设施和主要工艺原则，占地面积和土地利用情况，发展规划等。

2、建设项目周围地区的环境状况

开发建设项目周围的自然环境状况及社会经济状况。包括建设项目所处的地理位置（应附平图）；建设项目周围的地质、地形、地貌和土壤情况；江、河、湖、海、水库的水文情况；矿藏、森林、草地、水产和野生动植物、农作物等情况。自然保护区、风景游览区、名胜古迹、温泉、疗养区以及重要的政治文化设施情况；现有工矿企业分布、生活居住区分布情况和人口密度、健康状况、地方病等情况；大气、地面水、地下水的环境质量状况；交通运输情况等。

3、建设项目对周围地区和环境可能造成影响的分析和预测

包括对周围地区地质、水文、气象可能产生的影响，对周围地区自然资源、自然保护区、风景游览区、名胜古迹、疗养区等可能产生的影响，各种污染物最终排放量对周围大气、水、土壤的环境质量及居民生活区的影响范围和程度，噪声、振动、电磁波等对周围生活居住区的影响范围和程度等。

4、环境保护措施及经济、技术论证

是指根据建设项目对环境可能造成影响的分析和预测，有针对性提出防范和减少该环境影响的各种措施，既包括生物措施，也包括工程措施等，并对提出的各种环境保护措施进行经济合理性、技术可行性等方面的研究论证，提出各项环境保护措施的投资估算。

5、环境影响评价经济效益分析

是指根据建设项目对环境可能造成影响的分析和预测，进一步分析研究这些环境影响可能对建设项目的经济效益带来的影响。

6、对建设项目及实施环境监测制度的建议

主要包括关于环境监测布点原则的建议；关于环境监测机构的设置、人员、设备等的建议；关于监测项目的建议等。

7、环境影响评价结论

是环境影响评价报告书中最关键的内容。主要包括对环境质量的影响；建设项目的建设规模、性质、选址是否合理，是否符合环境保护要求；所采取的防治措施在技术上是否可行，是否符合清洁生产的要求，经济上是否合理；是否需要再作进一步评价等。

（三）环境影响评价的管理程序

1、项目建议书批准后，建设单位可以采取公开招标的方式，选择持有《建设项目环境影响评价资格证书》的单位，对建设项目进行环境影响评价，并对评价结论负责。

2、建设单位在建设项目可行性研究阶段，向有审批权的环境保护行政主管部门报批环境影响报告书（表）或登记表；铁路、交通等建设项目，经环境保护行政主管部门同意，可在初步设计完成前报批。按规定不需要进行可行性研究的建设项目，建设单位应当在项目开工前报批；其中，需要办理营业执照的，应当在办理营业执照前报批。

3、建设项目有行业主管部门的，应当经行业主管部门预审后，报环境保护行政主管部门审批。海岸工程建设项目的环境影响报告书（表）经海洋行政主管部门审核并签署意见后，报环境保护行政主管部门审批。有水土保护方案的建设项目，其方案必须纳入环境影响报告书；水行政主管部门应当在报告书预审时完成对水土保持方案的审查。环境保护行政主管部门自收到环境影响报告书（表）、登记表之日起，分别于60日，30日，15日内，作出审批决定并书面通知建设单位。

4、国务院环境保护行政主管部门负责审批下列建设项目环境影响报告书（表）或登记表

（1）核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目。

（2）跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目。

（3）国务院审批的或者国务院授权有关部门审批的建设项目。

上述以外建设项目环境影响报告书（表）或登记表的审批权限，由省级人民政府规定。

建设项目造成跨行政区域环境影响，有关环境保护行政主管部门对评价结论有争议的，其环境影响报告书（表）由共同上一级环境保护行政主管部门审批。

5、建设项目环境报告书（表）或登记表经批准后，该项目的性质、规模、地点或者采用的生产工艺发生重大变化的，建设单位应当重新报批；自批准之日起满5年，建设项目方开工建设的，应当报原审批机关重新审核。

第3篇：中外环境影响评价制度之比较

环境影响评价制度作为环境保护法中一项重要的法律制度，将环境影响评价及其程序、审批、法律责任制度化、法律化

环境影响评价制度立法应本着维护法制与从实际出发的原则，体现出立法的层次性和可操作性，明确法律责任

环境影响评价的实践表明，一旦有公众的广泛参与，就能提高环境影响评价的公众支持并有助于其结果的实施

环境影响评价又称环境影响质量预测评价，是指在某一地区进行可能影响环境的重大工程建设、规划、或城市建设与发展、区域规划等活动之前，对这一活动可能对周围环境地区造成的影响进行调查、预测和评价，并提出防止污染和破坏的对策。其目的在于使环境保护与经济发展相协调；使行政机关对环境价值的考虑科学化、民主化、制度化、职能化。

环境影响评价制度的产生及立法状况

1964年，在加拿大召开的国际环境质量评价会议上，首次提出了“环境影响评价”概念。但在世界范围内，美国首开环境影响评价制度先河。1966年10月，在美国众议员所属科学研究开发小组委员会进行的进展报告中，首次正式采用了“环境评价”这一术语。1969年，美国制定了《国家环境政策法》（NationalEnvironmentalPolicyAct，NEPA），首次规定了环境影响评价（EIA）制度，同时，NEPA被作为“保护环境的国家基本章程。”1970年4月3日开始执行的《改善环境质量法》是NEPA的很好补充，该法授权国家环境质量局为环境质量委员会提供专业管理人员。

环境影响评价制度是美国环境政策的核心制度，在美国环境法中占有特殊的地位。美国自70年代初至今，不论是邦一级还是州一级法律都建立了较完备的环境影响评价法律体系。美国的环境影响评价制度，不仅为实施国家环境政策提供手段，而且为实现国家环境目标提供法律保障。实践证明，NEPA自产生至今，对美国的环境一直发挥着重要作用，它规定的环境影响评价制度迫使行政机关将对环境价值的考虑纳入决策过程，使行政机关正确对待经济发展和环境保护两方面利益和目标，改变了过去重经济轻环保的行政决策方式。

我国1979年《环境保护法（试行）》最先引入了环境影响评价制度。现行《环境保护法》（1989年）第13条和其他环境法律对环境影响评价制度作了进一步规定。1986年颁布的《建设项目环境保护管理办法》及1998年11月颁布的《建设项目环境保护条例》，对环境影响评价制度作了修改、补充及更明确的规定，从而在我国确立了环境影响评价制度。1994年国务院批准颁布的《中国21世纪议程》在第3章“与可持续发展有关的立法与事务”中提出：“在有关立法中，规定建立‘可持续发展影响评价制度’，要求zhèng fǔ 部门对可持续发展可能产生的影响做出评估。”此外，在各种污染防治的单行法规中，也对环境影响评价制度作了规定。如：《水污染防治法》第13条规定，新建、扩建、改建直接或者间接向水体排放污染物的建设项目和其他水上设施所做的环境影响报告书，必须对建设项目可能产生的水污染和对生态环境的影响做出评价，规定防治措施；《海洋环境保护法》第10条和《大气污染防治法》第9条也作了类似规定。为促进环境与发展的综合决策，实现经济、社会和环境的协调发展，我国《环境影响评价法（草案）》已于2000年12月经九届全国人大常委会第十九次会议审议。

环境影响评价的对象

美国环境影响评价的对象是很广泛的。NEPA规定，凡是联邦政府的立法建议或其他对人类环境有重大影响的联邦行动，都必须进行环境影响评价。即是说，由联邦政府行政机关向国会提出的议案、立法建议、申请批准的条约，以及由联邦政府资助或批准的工程项目、制定的政策、规章、计划和行动方案，都必须进行环境影响评价。谁提出立法议案、规章、政策、计划或项目，谁就要进行环境影响评价。该环境影响评价报告无需经过环境保护管理部门批准，但必须经过他们审核或提出修改建议，最后由批准该议案、规章、政策、计划或项目的行政机关来批准环境影响评价报告。“对人类环境有重大影响”有两个评判标准：背景和强度。背景，指以社会整体、受影响地区、受影响利益和行为地点等方面背景为基础的对行动的环境影响进行分析。强度，指影响的严重程度。这里的“行动”包括新的和正在进行的行动和按照法律规定应当作为但未作为的法律行为。

我国环境影响评价制度的评价对象主要是建设项目。此外，《建设项目环境保护管理条例》在附则中规定“流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改建等区域性开发，编制建设规划时，应当进行环境影响评价。”另外，还拟对一些重大产业规划、计划等进行环境影响评价。但目前法律、法规对区域开发如何适用环境影响评价制度缺乏具体规定，实际操作很难。新审议的《环境影响评价法（草案）》扩大了环境影响评价制度的适用范围，将对环境有显著影响的区域开发、产业发展、自然资源开发的政府规范性文件，编制国土规划、土地利用总体规划、城市规划、区域、流域和海域开发利用规划以及工业、农业、林业、能源、水利、交通、旅游、自然资源开发的专项规划，列入环境影响评价之列，不能不说是环境立法的一大进步。

公众参与机制

公众参与整个环境影响评价报告的制定与实施的全过程，是美国环境管理战略的一个显著特点。NEPA将环境影响评价制度宣布为美国的环境政策，不仅规定联邦政府的所有机构的立法建议和其他重大联邦行动建议，在决策之前要进行环境影响评价，编制环境影响评价报告书，而且，要征求公众意见，进行公众评议，作为编制环境影响评价报告的必经程序和内容。联邦负责官员在制定详细的环境影响评价报告之前，应同依法享有法定职权或对环境影响拥有特殊的专门知识的任何联邦机构进行磋商，并取得他们的意见，联邦负责官员应将该评价报告说明和负责制定和执行环境标准的相应的联邦、州和地方机关所作的评价和意见书一并提交总统和环境质量委员会，并依照美国法典第5篇向公众公布。美国公众参与环境影响评价制度有以下特点：1、参与评价对象的广泛性。包括对人类环境质量有重大影响的立法活动，官方政策、正式计划、规划等。2、参与评价的现实性。公众基本是在环境影响评价报告书定稿前参与，规定在环境影响评价草案阶段，应征求具有法定职能或专门知识的联邦机关的意见；征求被授权制定和实施环境标准的适当的国家和地方机构、印第安部落、任何街道的意见；征求任何申请人的意见；征求公众意见和利害关系人的意见；在任何情况下，其他机构或个人都可以在90天内对最终的环境影响评价报告主动表示意见。3、参与评价的有效性。1978年《CEQ条例》对公众参与意见的反馈作了非常详尽的规定。对于无论个人还是集体的意见都给予积极的回应，而且不论意见是否被采纳，都被附在最终的环境影响评价报告书中或写在勘误表中。

我国环境影响评价中的公众参与起源于1991年我国在亚行提供赠款的环境影响评价培训项目。1993年，由国家计委、环保局、财政部、人民银行联合发布的《关于加强国际金融组织贷款建设项目环境影响评价管理工作的通知》中，明确提出公众参与问题。1997年实施的《环境噪声污染防治法》规定，环境影响报告书中，应当有该建设项目所在地单位和居民的意见。

完善环境影响评价制度的法理思考

我国已初步建立了环境保护法体系，在已颁布的法律、法规、规章中，有很多内容涉及到环境影响评价和加强对环境影响评价管理，且制定了一些专门的规章，如《建设项目环境影响评价证书管理办法》、《对持有“建设项目环境影响评价证书”单位的考核规定》、《建设项目环境影响评价的分类原则与方法》及拟出台的《环境影响评价法》等，基本使环境影响评价有法可依，然而，无论是从理论上还是在实施中，完善的环境影响评价制度在我国并未真正建立。表现为：立法缺乏；执法与监督不力；公众参与不够等方面。这就要求我国在拟制定的环境影响评价法中，充分体现既立足本国实际，又积极借鉴国外环境影响评价制度进步因素，健全我国的环境影响评价制度。

第一，树立环境影响评价理念。环境影响评价的真正理念应反映人类经济发展所进行的建设与环境的关系，预测其对环境的影响，寻求有效对策，以期实现社会效益、经济效益、环境效益协调发展的目的。我国目前的环境影响评价理念强调的是预防为主的法律约束及政府职能部门发挥作用，更多依靠的是政府的作用，公众的法律理念仍非常薄弱。因而，应提高公众的环境意识，形成环境评价理念。

第二，完善立法。我国现行的环境影响评价更准确地讲是对建设项目的环境影响评价。对政策、立法活动开展环境影响评价对决策科学化有重大意义。它可克服政策制定者的认识局限，并促使其对某项政策、法规、立法进行即时的修改或补充，从而避免不必要的以环境破坏为代价的失误。因此建议：首先，我国的环境影响评价制度立法应本着维护法制与从实际出发的原则，体现出立法的层次性，而且，从法律到行政法规，都要做一定程度的调整。应在成熟时颁行统一的《环境影响评价法》。该法应将环境影响评价的范围由单纯的建设项目对环境影响的评价扩大到对政策、规划、计划及立法的评价。在这之前，可通过修改《环境保护法》，完善或补充环境影响评价制度的条款。其次，制定“建设项目环境保护管理条例实施细则”。再次，使评价单位的法律责任得以更具体、明确的规定。《建设项目环境影响评价证书管理办法》虽然规定了评价单位的法律责任，但实践中缺乏可操作性。建议将环境影响评价活动合同化，依《中华人民共和国合同法》的相应规定明确法律责任。

第三，建立公众参与保障机制。环境影响评价的实践表明，一旦有公众的广泛参与，就能提高环境影响评价的公众支持并有助于其结果的实施。在我国，长期以来，对环境影响评价过程中公众参与关注不够。因此建议，借鉴国外做法同时结合我国实际，在环境影响评价的各个阶段，全面引入信息公开及公众参与机制；在法律或法规中增加公众参与的详细条款，使这项制度程序化、法律化、正规化，能在实践中切实实行。具体地讲，首先，明确规定公众的介入时机及介入方式；其次，建立环境影响评价听证制度，广泛听取公众意见；再次，建立对公众意见的回应制度，切实将公众意见落到实处；最后，建立不同专业、部门的专家、学者组成的专家系统，共同完善评价过程。

第4篇：国家环境保护总局文件

各省、自治区、直辖市环境保护局，解放军环境保护局：

为了认真贯彻执行国务院颁布的《建设项目环境保护管理条例》（以下简称《条例》），切实做好建设项目的环境管理工作，现对执行环境影响评价制度中的有关问题通知如下：

一、关于建设项目的范围

《条例》所称的＂建设项目＂是指：固定资产投资方式进行的一切开发建设活动，包括国有经济、城乡集体经济、联营、股份制、外资、港澳台投资、个体经济和其它各种不同经济类型的开发活动。按计划管理体制，建设项目可分为基本建设、技术改造、房地产开发（包括开发区建设、新区建设、老区改造）和其他共四个部分的工程和设施建设。对环境可能造成影响的饮食娱乐服务性行业，也属《条例》管理范围。

二、关于审批权限

《条例》规定对建设项目实行分类管理、分级审批。国家环境保护总局负责审批以下四种类型的建设项目环境影响报告书、报告表、登记表：

1、核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目；

2、跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目；

3、国务院审批或国务院授权国务院有关主管部门审批的建设项目，在现阶段是指：投资在2亿元人民币及以上，由国家计委、国家经贸委、外经贸部、国家工商行政管理局等部门审批或企业注册、申领执照的建设项目；

4、建设项目造成跨省级行政区域影响，有关行政主管部门有争议的建设项目。

三、环境影响评价管理程序

1、项目建议书批准后，建设单位应根据《建设项目环境影响分类管理名录》（以下简称《名录》，另发）确定建设项目环境影响评价类别，以委托或招标方式确定评价单位，开展环境影响评价工作。对《名录》中没有列出的建设项目类型，建设单位应向有审批权的的环境保护行政主管部门申报，由环境保护行政主管部门根据分类管理原则，确定该建设项目的评价类型并书面通知建设单位，建设单位按上述要求开展环评工作。

2、应编制环境影响报告书的项目，需要编写环境影响评价大纲，应编制环境影响报告表的项目不编写评价大纲。环境影响评价大纲由建设单位上报有审批权的环境保护德政主管部门，同时抄报有关部门。有审批权的环境保护行政主管部门负责组织对评价大纲的审查，审查批准后的评价大纲作为环境影响评价的工作和收费依据。

3、建设单位根据环境保护行政主管部门对评价大纲的意见和要求，与评价单位签定合同开展工作。

4、环境影响报告书、报告表编制完成后，由建设单位报有审批权的环境保护行政主管部门审批，同时抄报有关部门。建设项目有行业主管部门的，由行业主管部门组织环境影响报告书、报告表的预审，有审批权的环境保护行政主管部门参加预审；建设项目无行业主管部门的，其环境影响报告书、报告表由有审批权的环境保护行政主管部门组织审批。

5、有水土保持方案的建设项目，其水土保持方案必须纳入环境影响报告书。水行政主管部门应在报告书预审时完成对水土保持方案的审查。

6、海洋工程、海岸工程的环境影响报告书，海洋行政主管部门应会同负责预审的行业主管部门，在预审时完成涉及海洋环境影响部分的审核，并签署意见；建设项目无行业主管部门的，审核工作可在有审批权的环境保护行政主管部门审查环境影响报告书时，同时完成。

7、建设项目的环境影响报告书、报告表必须由持有国家环境保护总局颁发的《环境影响评价资格证书》单位编写。对填写环境影响登记表的单位无资格要求。评价单位《环境影响评价资格证书》规定工作范围内有水土保持的，可编制水土保持方案，不另设水土保持的环境影响评价资格证书。

8、国家重大建设项目应采用招标的方式确定评价单位。

9、《条例》规定需重新报批环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的建设项目（），执行以上管理程序要求。

10、《条例》规定需重新审核环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的建设项目，由建设单位持经批准的报告书、报告表及原批准文件报原审批机关审核，原审批机关在收到要求重新审核的报告书后，10个工作日之内将审核意见书面通知建设单位，逾期未通知的视为审核同意。

11、报告书、报告表预审后一个月内，行业主管部门应报送预审意见，有审批权的环境保护行政主管部门的下一级环境保护行政主管部门应报送审查意见。涉及水土保持方案和海洋工程、海岸工程建设项目，有关部门审核意见可纳入行业主管部门的预审意见中，也可在上述时间内单独报送有审批权的环境保护行政主管部门。逾期未报送审核意见的，视为同意环境影响报告书、报告表中水土保持方案或海洋环境影响部分的结论意见，环境保护行政主管部门可直接审批。

四、关于收费

1、在国家未制订新的收费原则和标准前，评价单位应严格执行国家或地方现行规定的收费标准，各级环境保护行政主管部门负责核定评价工作量。

2、负责预审、审核、审批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或环境影响登记表的政府机关不得收取任何费用。

2015建材市场调查报告
在项目申请报告项目占地内容中,分析项目选址是否会造成相关不利影响,造成影响的应 第六篇

第1篇：南宁家居建材市场调查报告

南宁与其他省会城市相比并不大，GDP总量排名无缘全国各市GDP排名前50位。然而，6476平方公里、人口仅344万人的南宁市区（包括兴宁、青秀、西乡塘、江南、良庆、邕宁六城区），却有11个建材市场（含瓷砖、卫浴交易功能）正在运营，其中广西建材市场（即西大建材市场）、天地源建材市场、明秀建材市场、虎邱建材城、大商汇国际建材城集中在西乡塘区，与西乡塘区毗邻的兴宁区也汇集了快环建材市场、长旺装饰材料市场、大嘉汇·东盟国际建材家居城三个建材市场，琅东富安居国际家居建材广场、仙葫泰吉建材市场位于青秀区，仅有万泰隆建材市场位于江南区。此外，兴宁区的南大·健康家园与江南区的华南城两个市场即将建成。

众多经销商对南宁建材市场最真实的感受就是一个字“乱”，业内人士普遍认为南宁城区6—8个建材市场已完全足够，除此之外，市场布局也不十分合理，只需按照地理位置划分出几大区域，除了人口最密集的区域增加一、二个市场外，其他区域只需各建一个足矣。另一方面，大部分市场本身发展尚不成熟，除了快环建材市场规模较大、地理位置较好、规划相对清晰，形成配套齐全的八大区域，并容纳了高、中、低端各类家居产品外，其他市场限于规模或前期规划不足，在产品配套方面相对欠缺，西大建材市场、万泰隆建材市场、仙葫泰吉建材市场等更是区域划分混乱，塑料管道、木门、灯饰、瓷砖、卫浴等各类店铺随机分布。

建材市场布局的混乱局面加剧了竞争，客户分流导致了大部分市场比较冷清。一度火爆的明秀建材市场业已拆迁重建，目前，比较有人气的尚属快环建材市场与西大建材市场，即使是被视为南宁高端建材卖场成功案例的琅东富安居国际家居建材广场也只是名头响但人气较弱。

西大建材市场作为南宁最早的建材市场之一，虽然比较粗糙，集中了大量廉价的瓷砖、卫浴产品，但拥有不少固定客户，相比于其他市场，人气比较旺盛，许多来自周边县城、乡镇的客户专程过来批发产品，尤以瓷砖居多。尽管如此，大部分市场都鲜有空置铺位，只有大商汇、天地源因自身操作原因入驻率不高。

一站式高端卖场悄然兴起

随着南宁经济的发展，消费者对购物环境的要求也在提高，并且倾向于“一站式”购物。富安居的出现首先满足了这一需求，它的成功也刺激了南宁建材市场向中高端方向发展，虎邱建材家居城以及采用一站式家居商场+独栋展厅模式的大嘉汇、长旺相继出现。尚在筹建的南大健康家园、华南城市场定位同样如此。传统建材市场在南宁的主导地位逐渐被打破。

众多经销商意识到，一站式高端卖场是南宁建材市场未来的发展方向。其中，大嘉汇备受关注，清晰的规划、大力的推广以及良好的服务，迅速吸引了大量中高端建材品牌入驻，包括宏陶、威尔斯、金意陶、新中源、冠珠、东鹏、鹰牌、马可波罗、博德，高仪、科勒、TOTO、箭牌、法恩莎、中宇、九牧、富兰克等国内外知名瓷砖、卫浴品牌。

大嘉汇非常支持入驻商家，经常组织大型活动，推广也非常到位，是发展最快的新市场，经过一段适应期，很有可能成为另一个富安居。俞俊榕、方金城则认为大商汇作为定位高端的市场，租金比较优惠，整体项目规模较大、规划清晰、硬件设施完善，在空间上占据很大优势，未来3~5年内将迅速发展。

俞俊榕猜测，随着越来越多高端卖场的出现，数量远超市场容量的南宁建材市场将面临洗牌：“3~5年内南宁市场应该会发生很大的改变，一方面政府将对建材市场进行规范，另一方面，原始的市场会被淘汰，还有部分市场可能会因土地租期已到而被拆。”

然而，这并不代表传统建材市场会被完全取代。“南宁的发展一向比较稳定，高端客户群体比一线城市少很多，经过长时间沉淀的传统建材市场，仍然具有更大的优势。”加西亚瓷砖南宁总代理王绍林说。她认为，南宁面积不大、生活节奏也不算太快，时间充足的消费者更愿意到产品种类齐全、选择面更广的传统建材市场购买产品。

品牌竞争逐步加剧市场需求两极分化

广西本身是陶瓷产区，又毗邻广东，与福建、湖南、江西产区相距不远，加之交通运输方便，具有丰富的瓷砖、卫浴资源。其中，广东瓷砖、卫浴品牌与福建卫浴品牌占据绝对主导地位，即使是西大、万泰隆这样的低端市场也同样如此。

“南宁消费者的品牌意识是2001年开始萌芽，但那时比较薄弱，到2015年才真正显现，2015年至今又有较大提升。”汇亚磁砖南宁总代理俞俊榕说。也正是从2015年开始，快环、富安居、天地源、大商汇、长旺、大嘉汇等建材市场陆续建成，瓷砖、卫浴产品，也随之步入日趋激烈的品牌竞争时代。

记者调查发现，南宁市场已有小蜜蜂、诺贝尔、宏陶、威尔斯、金意陶、新中源、冠珠、东鹏、鹰牌、马可波罗、简一、博德、嘉俊，高仪、杜拉维特、科勒、TOTO、美标、箭牌、法恩莎、中宇、九牧、恒洁、富兰克等数十个知名瓷砖、卫浴品牌，其中，大部分品牌均有三、四个专卖店分布于几个主流市场。中小品牌的数量则难以统计。与瓷砖相比，南宁卫浴市场除了科勒、箭牌、中宇、法恩莎、九牧等品牌专卖店规模较大外，大多数品牌规模较小。

据方金诚、李宏与罗东梅介绍，受大环境影响，建材市场从去年开始转淡，为了抢占市场，大品牌都纷纷推出各类经济型产品，对二三线品牌造成很大影响。面对大环境和一线品牌的双重挤压，二三线品牌承受了巨大的压力。

低端品牌具有价格优势，在南宁以及周边县城、乡镇具有很大的市场空间。

需求两极分化导致中端品牌发展困难。

瓷砖：抛光砖、瓷片市场日渐萎缩

南宁市场近几年的变化不仅表现为消费者品牌意识提升，产品流通结构也发生了很大的改变，抛光砖、瓷片市场份额逐步减少，仿古砖跻身主流产品之列，全抛釉、微晶石也比较流行。

俞俊榕介绍，从2015年开始，抛光砖的市场份额就开始被仿古砖蚕食，而且利润不断减薄。“如果说，以前抛光砖和仿古砖的销售比例是9：1，现在就是1：1，一些县市也会逐渐出现这样的情况。”俞俊榕以十二年的抛光砖销售经验分析道。

罗马利奥南宁总代理罗东梅、加西亚瓷砖南宁总代理王绍林也明显感觉到了这一点。“市场需求逐渐向高端发展，目前有一定品味的中端客户都会选择仿古砖。使用仿古砖的工程项目也越来越多。”罗东梅说。

尽管如此，抛光砖的销量仍然最大，王绍林、俞俊榕猜测其销量应该占据总量的50~60%。

瓷片，尤其是低端瓷片的销售日益下滑。2015年以来，南宁开始出现许多地砖上墙的现象，仿古砖、全抛釉、微晶石均对瓷片市场造成不小冲击。

微晶石、全抛釉是这两年的热点产品，尤其是全抛釉，这两年品质得到较大提升、价格大幅降低，在南宁市场比较受欢迎，同时抢占了不少抛晶砖的市场资源。微晶石则吸引了部分高端消费者，主要用于背景墙。不过，南宁市场微晶石价格差距较大，低至百元、高至千元者均有，消费者一般会选择大品牌的产品。

俞俊榕还发现，在限购令之下，南宁建材市场的消费群体偏向年轻化，全抛釉价格适中，生产技术已经趋于成熟，装饰效果又很好，非常适合年轻消费者。

不过，南宁与一线城市仍然存在一定差距，马赛克、艺术砖、手工砖等个性化产品需求量较小，在市场中也比较少见。

卫浴：传统产品仍是主流

通过对众多经销商、店员的采访及实地调查，记者发现，传统产品仍是南宁卫浴市场的主流，休闲卫浴、智能卫浴市场接受度不高，整体卫浴需求逐步上升但目前销量不大。

多位卫浴经销商分析了智能卫浴在南宁推广受阻的原因，他们认为，虽然许多品牌都推出智能卫浴，但是国内大多数智能卫浴产品技术不够成熟，容易出现各种问题，而且，南宁高端消费者不多，生活习惯相对传统，难以接受智能卫浴。

安蒙卫浴、欧凤智能马桶南宁代理商李宏持有另一种观点：“大多数消费者一旦使用了优质的智能产品，就很难离开它们。关键是经销商要选择专业的品牌。”

休闲卫浴在南宁销售情况不佳，同样与当地消费者的生活习惯和消费意识有关。

近两年整体卫浴在南宁的需求量逐步上升，经销商普遍认为这是未来的一大趋势，前景比较可观。

“10%的消费者购买科勒、TOTO等国外产品，20%选择箭牌、法恩莎、中宇、东鹏、恒洁等国内大品牌，60%则会购买价格较低的潮州产品。”鹰卫浴南宁总代理万利情这样概括南宁当下的卫浴市场。他还补充，以往科勒、TOTO等国外产品更受欢迎，现在被箭牌、法恩莎等国内大品牌抢占了部分市场，一方面是因为国内卫浴逐渐发展起来，另一方面是消费者变得更加理性。

经营成本增加销售与利润双降

去年至今是陶瓷卫浴行业普遍意识中的寒冬，南宁商家也受到一定影响，恰逢当地建材市场不断增加，竞争激烈、客源被分流，引起销售额、利润双降。部分商家被迫收缩战线，撤店甚至退出市场。

记者走访西大建材市场时正值周日，发现这里客流量比较可观——不少货车进进出出，不少店铺的店员也在忙着上货、下货、点货。但几位商家均表示他们的销量和利润均在下降，降幅在10%~25%之间。同样走量的万泰隆一样经受着寒冬的考验，据该市场九牧卫浴分销商介绍，因地理位置较为偏僻，这个市场一直不愠不火，一些商家只是勉强维持生存。

不仅地理位置偏僻的建材市场客流量减少，快环、富安居的人气也受到一定影响。加西亚瓷砖南宁总代理王绍林表示：“房地产市场不景气，陶瓷行业肯定也会受到牵连。快环人气有所减弱，还有一个原因是，团购、砍价会、明星签售在市场外拦截了部分客流。”

日益增加的经营成本，也让经销商倍感压力之大。

店铺、仓库租金与员工工资不断上涨，展厅装修要求越来越高，推广方式、渠道拓展、提升服务等一系列措施都会增加成本。汇亚瓷砖南宁总代理俞俊榕粗略估计，现在的运营成本是2015年的数十倍。

面对压力，大多数经销商开始打收缩防御战。“只有少数大品牌还在进攻，大部分商家只求保持原有的销量。”鹰卫浴南宁总代理万利情说。他同样选择了精兵简政的防御策略。

也有一些经销商相对比较乐观，他们认为南宁受到的影响远小于一线城市，而冷淡的市场更多是考验商家的内功，一般不会带来致命伤害。

“这个时候需要经销商及时调整。大部分南宁经销商没有太大野心，只要还能盈利，就不愿意轻易改变营销方式。但是，我们必须认识到，以往等客上门的销售模式已经落后，现在是深耕渠道的行销时代。”俞俊榕强调。南宁汇亚磁砖今年也经历了渠道下沉，加大小区推广力度、增加工程部等一系列调整，并借此获得逆势上升的销售成绩。

与瓷砖商家相比，许多卫浴商家的调整显得比较困难。“除了部分大品牌，多数卫浴厂家的规模不算太大，对经销商各方面的支持力度较弱，无法让团队到各个终端市场对经销商进行专业指导。”万利情透露。这种情况下，除非经销商实力非常雄厚，否则很难在渠道拓展方面取得突破。

城市发展稳定市场需求稳步上升

2015年东盟博览会永久落户南宁后，南宁的经济开始飞速发展。短短8年内，开发了琅东、凤岭、五象等三个新区，而富安居这一高端建材市场也依靠这些新城区逐步成长。

2015年国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，确定南宁以组团的功能，发挥首府中心城市作用，重点发展高技术产业、会展、物流等现代服务业，成为面向中国与东盟合作的区域性国际城市、综合交通枢纽和信息交流中心。

统计数据显示，从2015年以来，南宁的GDP连续9年保持两位数增长，2015年南宁GDP首破2000亿，达2211、51亿元，同比增长13、5%以上。南宁的现代建筑——高档写字楼、豪华住宅区、休闲娱乐购物中心每年以10%左右的速度在增长。在这期间，其住宅市场整体均价也上涨至6000多元/平方米。

中共南宁市委十一届三次全会明确南宁2015年的经济工作侧重于大力推进现代产业、五象新区、重大基础设施、民生保障等“四大建设”。计划安排149亿元建设资金，重点推进新区“三纵三横”主干路网框架全面形成；将建成二十六中五象新校区、良庆区玉洞小学扩建项目，加快推进市三中五象新校区、邕宁高中龙岗新校区、玉龙学校、良庆区人民医院、南宁市综合档案馆及五象湖工程等建设；计划安排156亿元建设资金，加快百项重点产业项目建设；重点推进广西文化产业城、体育产业城、台湾健康产业园、广西铜鼓博物馆、广西美术馆、龙象谷一期等项目建设等项目。

此外，不少商家认为南宁精装房相对较少，但精装房的增加是大势所趋，可能为南宁注入一些生命力。

总体而言，南宁发展比较稳定，建材需求量稳步上升，只是当地建材市场比较，经销商普遍认为，当下南宁建材市场和瓷砖卫浴品牌都将面临洗牌，之后强者愈强、弱者愈弱。

第2篇：建材市场调查报告

为了改造、提升玉林城区各大专业市场，重塑玉林商贸形象，促进玉林商贸业进一步繁荣发展，根据区委、区政府的部署，由区建设局牵头，工商、税务派员参与组成建材市场调研工作组，于11月25日—27日对玉林市建材市场进行了专项调研。调研以走访、实地考察等形成进行。两天来调研组分别走访了玉州区国家税务局第三分局、玉州区地方税务局第三所、玉州区工商局环北工商所、玉林市市场开发服务中心环北市场服务部、以及搪瓷瓷砖、卫生洁具、建筑钢材、水暖器材等业主各十户，实地考察了玉林市建材市场。现将调研情况汇报如下：

一、市场的基本情况

玉林市建材市场，原名玉林建材家具市场，由玉林市市场开发服务中心于一九九五年五月投资兴建，并负责管理。市场是集建筑材料、摩托车销售于一体的大型综合性市场，是玉林市人民政府规划建设的重点项目之一。

市场位于玉林市一环北路中段（一环北路307号），地理位置优越，交通便利，南、北能便捷通达广州、湛江、茂名、海南、北海和南宁、柳州、桂林、贵港、梧州等地，进入市区乘坐15路公交车可直接到达。

综合市场总占地面积10万平方米，其中建材市场部分约6万平方米，摩托车市场部分约4万方米。建材市场有围墙包围，呈封闭式，内部道路宽畅，建设和安装有卫生保洁、仓储保管、金融、通讯、消防等一流的配套设施，聘请有治安保卫、运输装卸队，大小货车24小时可以装卸货物，服务周到，治安状况良好。

市场建筑面积29108平方米（包括：商住面积4020平方米，仓库面积3060平方米，经营面积22028平方米），共有门店500间。市场最初为经营副食、五金、旧货、兽药等行业的综合性市场，到一九九六年最终发展成为专业性的建材市场。市场开业之初，已有广东、福建、浙江、南宁、柳州、贵港、钦州、北流等省市的经营户180多户进场经营，虽有的经营业主在中途转手，但门店出租率始终保持在99%以上。市场经营的产品主要有产于广东佛山等地的塘瓷瓷砖、水暖器材、卫生洁具、厨具、五金制品、防盗门、建筑涂料、石材，和产于柳州、江西萍乡、贵州水城、云南昆明等地的建筑钢材等，共有上千个品种，商品门类广泛，品种齐全。商品的销售网络覆盖整个玉林市，部分的商品销售还辐射附近的地区，如贵港、桂平、岑溪、合浦、浦北、灵山等县市。据统计，目前市场的日客流量在10000人以上，年成交额约达3亿元，年上缴税金310万元，其它征费约70多万元。

经调查，建材市场目前铺面利用率达99%以上，销售量基本能满足玉林附城地区的居民需要，但由于其面积有限，规模小、档次低，周边缺乏扩展空间，进一步发展潜力有限。

二、市场当前存在的主要问题

经全面调查了解发现建材市场在建设和管理中存在四个方面的突出问题：

（一）市场发展定位不够高，不适应当前社会经济发展的需要。作为中南地区的商贸集散地，玉林有着悠久的商贸历史和较好的商业发展前景。而建材市场的建立和发展，由于认识上的局限性，其发展战略定位不是很高。表现在二个方面：一是市场建设档次不高，大部分建材经销商虽能够归行入市，但是经营方式仍停留在摊位式经营，商品以低、劣居多；二是市场销售覆盖面不广，目前市场上的商品多销在本地，及周边一些县城，知名度低，辐射范围不广，销售量有限，影响力低下。

（二）政策法规配套跟不上，进一步发展受阻。表现为：一是行政引导不力，造致了市场分散。当前玉林市区内还有很多建筑材料店铺未能归行入市。如公园路上的建筑涂料店和其它各种装修材料店，工业品市场附近的管材店和灯饰店，清宁路上的铝合金（不锈钢）窗（门）店等等。市场的分散既不利于市场的管理，也不利于市场的良性发展，更不利于市场品位的提升。二是征费政策过紧，各种征费过高。行内业主普遍反映，本市场与广东的佛山、东莞、顺德、珠海、湛江、茂名以及区内百色、钦州等地的同类市场相比，同类征费偏高，这无疑会打击业主的投资信心，很大程度上阻碍了市场的进一步发展。

（三）市场设施不配套，服务质量不高。主要表现在：一是门店（货位）面积大小不一，不合适。业主普遍反映是小户不够用，大户用不完。二是钢材货位场地没有硬化，场地沆洼不平，积水疏排不畅，雨天一身泥，晴天一身灰。三是无地磅设施。四是仓储设施不配套，仓库容量远不能满足业主的需要。五是缺乏对装运队的有效管理。六是生活设施不配套。

（四）地理位置已不相适应城市发展要求。市场建成之初，其地理位置尚属城郊。随着二环路的建成以及城区的扩展，目前市场已进入市区之中。承载建材商品的重（大）型货运车辆将不再适宜进出市区内的市场，在市区内设置建材市场，一方面对其自身发展是一个限制，另一方面影响到城区居民的正常生活，影响到城市的品位和档次。

三、建议

根据当前建材行业的发展形势以及我市经济社会发展的需要，调查组结合调查到的情况认为必须重新建设我市建材市场，这是因为：

1、鉴于当前二环路的建成、城区的扩展，现在的建材市场已进入了市区之中，承载建材货物的重（大）型车辆将不能再在市区内自由进出市场以及现有的建材市场离铁路和公路交通要道太远，运输不方便。

2、现有建材场建设的不规范、不集中，仓储保管、生活办公设施不配套，远不能满足业主的需求。

3、经营户在市场内切割瓷砖和切割铁制管材时的噪声污染和尘粉污染超标，严重影响了城区居民的正常生活。

4、目前现有的建材市场销售状况已饱和，规模小、档次低，周边缺乏发展空间，已不适应当前城市建设速猛发展的需求。

因此现有的建材市场已不宜再继续留在闹市区中，必须重新选址，整体搬迁。

（一）建设新的建材市场应该考虑的几个问题

1、市场定位。新建市场应按照立足现在，着眼未来的要求，建设成为玉林城区范围内唯一的综合性建材经营地，成为专门、集中、门类广泛、品种齐全、管理统一、服务优质的专业市场，成为凭借玉林传统的区位优势，充分展现岭南商贸都会魅力，有品位、上档次、有影响力的专业建材市场；进一步建设成为两广及中南地区以建筑材料为主，集展示、交易、信息、仓储、服务为一体的建材贸易集散中心。

2、新建市场选址。建议选择设置在二环路北流路口至秀水收费站之间路段的北侧或在苗园路石子岭附近。主要是因为建材产品多属体重量大产品，对运输条件要求较高，而该地段铁路和公路运输交通方便，空地较多，便于建设和使用，同时也可拉动该地段的经济繁荣和劳动就业。此外，新建市场近邻的新体育馆，对今后组织开展商品会展活动也相当有利。

3、建设规模。新建材市场占地15万平方米，其中营业面积4、5万平方米，仓库面积3万平方米，营业门店设计为二层，上面为办公室、住房，下层为经营门店，仓库设计为单层。新市场经营门店为1500个，年销售额为5亿元人民币，产品主要销往桂南及粤西地区。

4、新建市场投资。新市场预计总投资4500万元，其中置地费用约1100万元，建筑费用约3400万元，建设资金可由市场服务中心独立投资兴建，也可通过招商引资，实行股分制进行经营。

5、市场的管理和经营。市场的管理既可保持原有模式，继续由市场服务部负责，或是实行股份制，由股东董事会负责实施经营管理。经营方式采取先进的敞开式、超市式经营，里面经营商品齐全，基础设施配套齐备，实现“一站式”采购，提供细致周到的售后服务。

（三）建设新的建材市场政府应加强宏观调控

1、加强协调，组建市场管理体制。主要由市政府牵头，协调规划、建设、市政、工商、税务、玉州区政府以及市场服务中心等部门，组建市场建设管理委员会，进一步加强对市场建设总体规划和建设的领导，加强对市场内外关系的协调和管理。

2、加大行政引导和管理力度，扩大市场规模。加大行政引导力度，将城区范围内与建筑业相关的、分散的专业门类店归行纳市，迁入建材市场之内。如公园路上的建筑涂料店和其它各种装修材料店，工业品市场附近的管材店和灯饰店，清宁路上的铝合金（不锈钢）窗（门）店……等等所有分散的经营户一律引进市场内经营，进一步扩大市场规模，增强市场竞争力，扩大市场影响力，提高市场活力。

3、营造良好经营环境。帮助建立建材行业协会，充分发挥协会帮助协商解决经营业主之间的矛盾，协助组建专业的装卸、搬运、运输队伍的作用。制订出台统一管理和统一收费标准，除按服务内容收取相应的服务费外，在征费上免收业主地（铺）租，降低经营户的经营成本。出台相适应的优惠政策，以优惠的政策和优质的服务稳定和吸引厂家直销商和其他经销商进驻市场。

第3篇：建材市场调查报告

20XX年3月16日至3月26日，本人就东北地区卫浴建材市场进行了初步调查，主要走访了沈阳和长春两个地区，集中就目前休闲及整体卫浴品牌在市场终端的销售情况以及东北地区卫浴建材市场的基本状况进行了市场调查。调查的主要目的是为了分析东北地区卫浴建材市场的整体情况，为下一阶段阿诺玛产品在东北地区的市场推广做针对性的准备，同时为销售决策提供依据。

一、东北地区卫浴建材市场基本概况

随着中国社会经济的飞速发展和中央振兴东北老工业基地政策的深入，东北地区的经济建设一日千里，由此也带动了房地产行业的一派勃勃生机。以沈阳为例，2015年，沈阳地区将陆续有100多个楼盘投入使用，预计住宅销售面积将在1100万平方米左右，建材及相相关销售在50亿元以上，卫浴洁具的销售同比将达到6~8亿元。加上沈阳对外埠周边城市的辐射，巨大的市场需求和商机吸引了众多商家的目光。

目前沈阳和长春地区的主要休闲及整体卫浴品牌在终端的主要销售渠道和经营模式有以下几种：专业建材市场内的自营专卖店或加盟专卖店（分销商）、综合卖场，进建材超市内联营等。其中专业建材市场专卖店是多数休闲及整体卫浴品牌产品的主流销售渠道，也是品牌资源在终端竞争最为激烈的渠道，而建材市场里的综合卖场和建材超市经营的品牌多数都以大众化、低价位的产品为主。

沈阳：各主要休闲及整体卫浴品牌在沈阳的终端分布较为集中，尤其是中、高档品牌在沈阳的专卖店位置的选择上主要集中在沈阳的几个主要建材市场内，如中国家具城、衡颐陶瓷城、陶林居、居然之家皇姑店、东北陶瓷城等专业建材市场。从建材市场中休闲及整体卫浴聚集影响力看东北陶瓷城、陶林居、衡颐陶瓷城、居然之家为第一阵营（

长春：长春地区主要休闲及整体卫浴品牌的分布规律和沈阳地区比较接近，中、高档品牌在长春的专卖店位置主要集中在太阳家居、中东瑞家家居以及正在设置精品区的欧亚卖场。

二、市场调查分析

1、建材市场调查情况

作为目前沈阳、长春地区休闲及整体卫浴品牌的主要销售地，专业的建材市场是重点调查目标。根据建材市场中休闲及整体卫浴品牌所占的位置、面积、品牌影响力以及销售氛围，又分别对几个休闲及整体卫浴品牌销售的代表性建材市场：沈阳地区的中国家具城、陶林居、衡颐陶瓷城、金龙装潢材料市场、居然之家皇姑店、东北陶瓷城以及长春地区的太阳家居、中东瑞家家居、欧亚卖场等进行调查。

沈阳地区：

中国家具城——作为沈阳乃至东北地区最早的专业建材市场，在沈阳地区有着较高的知名度和影响力，但随着近几年其他大规模的建材市场的兴起以及自身管理等方面的原因，一些主要品牌纷纷撤离，当年的影响力在卫浴领域亦不复存在，现在卫浴区主要休闲及整体卫浴品牌有欧露莎、帝王等。

陶林居、衡颐陶瓷城——陶林居、衡颐陶瓷城比邻而居，和中国家具城乘公交车两站之遥，都是专业的陶瓷、卫浴综合卖场。商场的产品结构也大抵相同，一楼瓷砖、二楼洁具。无论是品牌的档次、专卖店的装修品位和整体形象来看，都显出了高档品位和时尚典雅的氛围，但从商场的人流量和销售氛围看并不是很理想，购物的成交率也偏低。休闲及整体卫浴品牌主要有阿波罗、华美嘉、欧路莎、英皇、益高、浪鲸、尚高、高尔夫等。

金龙装潢材料市场——品牌的档次较低，价位也较大众化，高端休闲及整体卫浴品牌基本上没有。

东北陶瓷城——沈阳东北陶瓷城是东北地区最大的陶瓷、卫浴集散地，在沈阳地区的建材市场中的地位举足轻重。各种品牌的陶瓷洁具、龙头五金、瓷砖厂家对东北地区的仓库几乎全部集中在这里，发往东北地区各个城市的货运方便快捷。但经营业户相对比较散乱，购物环境较差。正在兴建的新型建材城和陶瓷卫浴精品区落成后，将能够在一定程度上提升陶瓷城的形象。休闲及整体卫浴品牌主要有阿波罗、益高、尚高、高尔夫、澳妮斯、澳鑫等。

居然之家——居然之家在沈阳专业的建材家居市场中人气最旺，但一楼的卫浴区相对比较小，主要的休闲及整体卫浴品牌有阿波罗、华美嘉、尚高、益高等。

长春地区：

太阳家居——作为东北地区第一家大型室内综合建材卖场，从品牌的档次、专卖店的装修品位和整体形象来看，和沈阳的陶林居相比有过之而无不及，但人流量和销售氛围却比沈阳的陶林居好很多，购物的成交率比较高。休闲及整体卫浴品牌在卖场内的展示面积和进驻的品牌数量都是东北地区最多的。休闲及整体卫浴品牌主要有阿波罗、华美嘉、欧露莎、英皇、益高、浪鲸、尚高、维特斯等。

中东瑞家家居——中东瑞家家居的整体形象和太阳家居比较接近，但人流量相对比太阳家居要少一些，卖场内卫浴洁具区除了一些品牌的专卖店以外还有一些综合性的经营户。休闲及整体卫浴品牌主要有阿波罗、浪鲸、英皇、益高、尚高、高尔夫等。

欧亚卖场——欧亚卖场是一个几乎囊括所有日常用品的大型综合市场，除建材产品以外还经营家电、食品、服装、超市等项目。商场的人流量极高，但建材区定位相对档次较低。休闲及整体卫浴品牌主要有阿波罗、英皇等。

2、竞争品牌调查情况

休闲及整体卫浴竞争品牌是本次调查的核心，而作为对于阿诺玛整体卫浴构成竞争力的中、高档品牌中，阿波罗、华美嘉、欧露莎、英皇、益高、浪鲸、尚高、高尔夫等为代表性。其表现上都有以下特点：在当地主要建材市场的显著位置设立大规模的专卖店。以长春市场为例，阿波罗在太阳家居、中东瑞家家居以及欧亚卖场三个专业的建材市场专卖店总面积之和超过了1000平方米；而英皇的展示面积也在800平方米左右。专卖店装修豪华，整体终端形象突现品牌形象的品位和档次。但各个品牌在产品结构上也各有特色，主要有两种形式：一是以阿波罗、华美嘉为代表的以休闲卫浴产品为主导的品牌，休闲卫浴在其专卖店中从摆放位置到占地面积都大大超过其附属产品（以浴室柜为主），附属产品只是作为专卖店的一种点缀和补充。其主要产品为电脑蒸汽浴房、冲浪按摩浴缸、整体淋浴房、淋浴屏风、淋浴柱、浴室柜等；另一类是以英皇、尚高、浪鲸为代表的同一品牌所有产品整体推进的品牌专卖店，这类品牌产品专卖店的特点是产品配套齐全，以拳头产品带动整体卫浴的销售，销售方式更为灵活。其主要产品有电脑蒸汽浴房、冲浪按摩浴缸、整体淋浴房、淋浴屏风、浴室柜、陶瓷洁具、水龙头、浴室挂件等。如英皇长春专卖店在06年度的产品销售中休闲卫浴和浴室柜各占三分之一的份额，陶瓷洁具、水龙头等配套产品的销售占余下的三分之一。

目前在东北地区的休闲及整体卫浴产品从品牌影响力到市场份额来看以阿波罗、华美嘉、欧路莎、英皇、尚高、益高、澳妮斯、高尔夫为主导，但在沈阳和长春其表现力各有不相同。

沈阳：沈阳地区休闲及整体卫浴产品品牌中阿波罗凭借多年的积累，其品牌形象深入人心，具了解，其06年全年零售额在500万左右。但从市场份额来看，尚高、欧路莎、澳妮斯与其在伯仲之间，其中澳妮斯的绝对销量甚至超过了阿波罗，达到600-700万之间。

长春：在长春地区，阿波罗无论在品牌形象和市场份额上都是一枝独秀、遥遥领先于其他品牌，据悉在06年零售总额在800-1000万之间；而英皇则以完善的配套产品及销售网络稳居次席，06年零售额在500万左右。欧路莎、益高也表现不俗。

从价位上来看：以电脑蒸汽浴房为例，零售（单人、双人、带冲浪缸）价格从6000元——18000元左右为主的品牌有阿波罗、华美嘉、欧路莎、英皇、尚高，而零售（单人、双人、带冲浪缸）价格从3000元——10000元左右为主的品牌有高尔夫、澳妮斯、澳鑫等

从销售方式来看大多数品牌产品如阿波罗、华美嘉、欧路莎、英皇、尚高、益高、高尔夫等以专卖店销售为主，而以分销为主的主要有澳妮斯、澳鑫等，其中澳妮斯在东北地区分销商的数量超过30个。

从品牌定位和专卖店形象来看：阿波罗品牌整体风格以时尚、成熟、优雅为特色，设计元素中揉入欧洲风情，专卖店以橙色、灰色、黑色配以金属的质感，彰显豪华与尊荣。产品主要以豪华电脑蒸汽浴房、冲浪按摩浴缸、整体淋浴房为主；华美嘉品牌整体沿乘欧洲的设计风格，专卖店以白色为基本色调，追求

尊贵、典雅、时尚的品牌文化。产品主要以豪华电脑蒸汽浴房、冲浪按摩浴缸、整体淋浴房、浴室柜为主；英皇其形象更是以西方文化背景为特色，时尚感很强，表现出简约风格，专卖店色彩以橙色、黑色、灰色为主调，主要产品有豪华电脑蒸汽浴房、冲浪按摩浴缸、整体淋浴房、浴室柜、陶瓷洁具、水龙头、浴室挂件等；尚高品牌专卖店以黑色、兰色为基调，其整体形象在消费者中传递着和谐风格，表现出日夜相伴、真诚恒久、共享幸福时光的品牌文化内涵。其主要产品有浴室柜、淋浴房、古典浴缸、陶瓷洁具、水龙头、浴室挂件等；另外如澳妮斯、澳鑫等品牌都走的是大众化路线，其品牌风格都以简约、舒适等为表现形式，但个性化都普遍不是很强。

3、终端促销方式情况

休闲及整体卫浴产品各品牌结合自身的品牌定位和销售策略，在终端都以不同形式的促销方式在扩张市场份额，扩大品牌影响力。而大多数的促销方式都比较单一和雷同，同时旺季、节假日的促销又是其中重点。

从促销方式看，目前各休闲及整体卫浴产品普遍采用的是折扣让利、买赠送礼两种形式。高价位产品更多喜欢采用买赠形式进行促销，如阿波罗、欧露莎、英皇、尚高等；而中档价位产品则更多采用打折和返利形式，如澳妮斯、澳鑫、高尔夫等产品。各品牌也会根据自己的产品线，进行一些配销和组合销售形式的活动，如主导产品与附属产品的搭配，滞销产品与走量产品的组合等。如尚高沈阳专卖店买豪华浴室组合家具送同一品牌陶瓷马桶；阿波罗产品沈阳专卖店买休闲卫浴送鹰牌洁具等。

从促销力度看，一般强调品牌形象的产品折扣力度都偏小，如阿波罗、欧露莎、英皇、尚高产品，折扣一般都不会超过8折，但会作一些特价产品，如阿波罗在长春的销售，专卖店显著位置的畅销产品都以低出标价一半左右的价格打特价。例如

型号：GUCI-859（蓝玻、玻璃背板）

规格：950X950X2235mm

标价：16800

特价：9280

型号：GUCI-852（蓝玻、玻璃背板）

规格1200X800X2210mm

标价：20800

特价：11000

型号：GUCI-856（蓝玻、玻璃背板、带冲浪）

规格1480X1480X2200mm

标价：33800

特价：18000

型号：A-0842（普通）

规格：1100X900X2230mm

标价：12800

特价：7280

以上产品也是阿波罗长春专卖店中销量比较大的产品，另外，阿波罗长春专卖店除特价产品以外，其他产品一律8折，而特价产品占了整个专卖店产品的70%。除此以外，阿波罗长春专卖店也经常推出买100送50、以旧换新等活动。

在终端销售过程中，各品牌都会积极搞好同当地装饰公司的关系，以高回扣吸引装饰公司，如阿波罗沈阳专卖店休闲卫浴产品专卖店零售最低8折，而装饰公司购买或推荐购买则可以享受7折另外减1000元的优惠，特价产品零售时没有任何折扣，装饰公司购买或推荐购买则可获减1000元。

各个品牌产品也会参加当地的团购、集采等活动。

另外休闲及整体卫浴品牌产品将折扣促销与会员制度的结合也正成为一种趋势，利用会员制度来稳固消费群体，增进二次消费，同时也能提升品牌形象。如阿波罗在长春采用此种方式吸引装饰公司和房地产公司。

三、市场调查总结

1、走高端路线的休闲及整体卫浴产品品牌不断涌现，在今后一段时期内肯定成为一种趋势，无论是以休闲卫浴为主导产品的品牌还是以整体卫浴推进的品牌，对于市场的冲击力度不断加大，在终端的争夺将表现的尤为突出，因此阿诺玛在自身发展中将要不断迎接挑战，转变思路，寻找更为适合自己的终端发展路线。

以长春太阳家居为例，在刚开业的1999年，卫浴区品牌专卖店的数量不足20%，大部分都是综合的业户和低端的产品，而到07年卫浴区品牌专卖店数量占70%以上。在这个过程中太阳家居的人流量和影响力、知名度不断上升，而随之上升的是商场摊位的租金，从99年的40元/平米上升到07年的120元/平米，一些经营低端产品的业户由于产品缺少特色，附加值不高，在激烈的竞争环境下又不可能有很大的量，也就自然没有足够的利润空间来维持高昂的场地费用，只得要么重新找到有特色或有一定品牌形象的产品保证足够的利润空间，要么放弃，所以如今的太阳家居才是品牌专卖店的天下。据不完全统计，太阳家居卫浴区卫浴的销售占长春市场卫浴销售的二分之一以上的销量。

在沈阳和长春市场，往往同一品牌的相同型号产品售价却迥然不同，如阿波罗、英皇等产品在长春的产品零售价格比沈阳高20%以上，例如同一款卫欧VG-327，在长春零售价格3660元，而在沈阳只售2600元；而尚高、殴路莎却恰恰相反，在沈阳的产品零售价格比长春高20%以上。但是阿波罗、英皇产品在长春的销量远远超过沈阳，而尚高、殴路莎在沈阳的销量却远远超过长春，由此看到，价格定位比较高的反而销量更大。究其原因，问题出在专卖店的装修品味和档次以及店内产品的陈设和促销手段上，阿波罗、英皇长春的专卖店装修档次、品位和规模远远高于沈阳；而尚高、殴路莎沈阳的专卖店装修档次、品位和规模又比长春高档很多，也就造成了如此不同的结果。

2、产品的配套完善不一定代表品牌的实力，不能一味追求配套产品的齐全，更应突出主导产品和拳头产品，在主导产品和拳头产品上投入更多资源，下更多工夫，使产品线更加清晰和优化，形成以点带面的品牌效应。尚高在东北地区乃至全国市场的成功得益于：准确的品牌定位——高端、时尚；清晰的产品线——以点带面，重点突出；完善的产品配套——配套产品精益求精，宁缺毋滥。

3、在市场推广上，目前沈阳、长春的高档休闲及整体卫浴产品完全是以经销商地区代理的方式，而经销商也只是负责做好本地区的品牌形象推广和产品售卖，基本上没有分销；不存在厂商联合或厂家设仓的方式。在休闲卫浴做批发的只有澳妮斯和澳鑫两个相对比较低端的品牌，工厂也没有参与具体的分销工作。由此造成高档的休闲及整体卫浴在东北地区二级市场的分布极度的不平衡，东北地区二级市场如鞍山、辽阳、丹东、抚顺、锦州、盘锦、吉林、延吉、大庆、牡丹江等地近几年经济发展相当迅猛，也有一批相对比较成熟的经销商队伍和接近成熟的建材市场。但由于地区差别，交通以及市场容量的因素，当地经销商很难象省会城市的经销商一样投入很大的资金来和高端品牌的厂家直接合作，因此在二级市场造成很多的品牌真空。这对于阿诺玛来讲，是一个非常好的切入的机会。阿诺玛应以沈阳为根据地，辐射整个东北地区的二级市场。据了解欧派卫浴在东北三省的沈阳、长春都没有经销商，但是光凭借二级市场每月甚至能够完成20万左右的销量。

阿诺玛在东北地区的市场推广应该从沈阳开始，在沈阳市场的拓展方式可以从三个方面进行考量：一是在沈阳找一家总代理商；二是在沈阳设仓库，在市场找一家经销商开专卖店；三是在沈阳设仓库，在合适的位置自己开设一家专卖店。权衡三种方式，第一种情况时间可能要求比较长，另外在目前的市场形式下，难度很大，即使成功，在分销方面也会存在一些问题；第二种情况操作的可能性相对比较大，但在经销商的选择上是一个关键的因素，因为沈阳专卖店应该从规模到档次到布局都要达到一定的高度，如果经销商的展厅面积太小，则不足以突出公司的实力，但有能力在很好的地方拿到很大的面积来做专卖店的经销商可能都会有现成的品牌在操作，由他们来做难免会存在一些观望甚至投机的成分。市场上流行着这样一句话：店大的都是曾经赚到钱的；店小的都是苦苦挣扎的；第三种方式要求公司相对投入要大一些，但就长远来看应该是最合适的一种形式，公司自己控制沈阳地区零售和家装市场，专卖店的形象和促销能够得到完全的贯彻和执行，在开发分销以及给经销商信心方面有着不可比拟的作用和效果。可以在形象建设和终端管理上来体现品牌的内涵和文化。同时也可以为阿诺玛品牌在全国的市场推广积累丰富的实践经验。

4、在促销形式上，传统的促销手段依然有其生命力，关键是形式和表现方式上更加体现一个成熟品牌和高端品牌的手法。同时组合促销和会员促销是重要的手段，产品的搭配和组合是发挥整体效果的重要方式，因此促销的源头应从产品本身的资源入手，在开发和设计的环节中就融合进去；而会员制度是品牌化路线的必由之路，完善的、合理的会员制度能成为很好的促销资源发挥的平台。

第4篇：家居建材市场调查报告

现在人们越来越重视健康、环保、低碳和美观，作为设计师的我们来说为客户挑选环保建材成为我们的职责之一，在北京工作的这段日子里我调查了材料，家具等近40家家材料商，大大小小的公司在北京这个大市场中鱼龙混杂，一线品牌为了巩固自己的立足点开始把科技融入到材料上，大大提升了菜品的环保性，但成品的价格也随之增长。一下对几种建材做一分析。

一、陶瓷制品

陶瓷起源于我国新石器时代，是陶瓷是陶器和瓷器的总称。陶瓷材料大多是氧化物、氮化物、硼化物和碳化物等。常见的陶瓷材料有粘土、氧化铝、高岭土等。陶瓷材料一般硬度较高，但可塑性较差。除了在食器、装饰的使用上，在科学、技术的发展中亦扮演重要角色。陶瓷原料是地球原有的大量资源黏土经过淬取而成。而粘土的性质具韧性，常温遇水可塑，微干可雕，全干可磨；烧至700度可成陶器能装水；烧至1230度则瓷化，可完全不吸水且耐高温耐腐蚀。其用法之弹性，在今日文化科技中尚有各种创意的应用。

瓷砖

“瓷砖”是以耐火的金属氧化物及半金属氧化物，经由研磨、混合、压制、施釉、烧结之过程，而形成之一种耐酸碱的瓷质或石质等之建筑或装饰之材料，总称之为瓷砖。其原材料多由粘土、石英沙等等混合而成。瓷砖已成为家庭装饰装修必备材料之一，厨房、卫生间都是瓷砖“大显身手”的场所，再加上现代人对美的需求逐渐提高，各种花色样式从出不穷，中式欧式现代的风格都能在此体现出来，卧室和客厅的地砖品种也随着时代变化多端，因为瓷砖的美感、易擦洗和受环境的影响小之又小，瓷砖上墙已经纳入普通百姓背景墙的考录范围。

据调查得知，现代人们对瓷砖花色样式的追求开始完美化，为了满足大众出现了“瓷砖印花机”，但随着陶瓷业的发展，这样的技术慢慢被升级为“滚筒式瓷砖印花机”，它可应用于任意材质的平面、弧面或圆柱形物体的全彩打印，其颠覆性的数码打印理念给印刷行业带来一股新风，以势不可挡的席卷了整个行业，为客户大幅度的降低生产成本，提高生产效率创造了良好的条件可代替丝印、移印、转印设备，无需制版、无需套色、制作出比传统方式更高的印刷质量，机器操作简易、性能稳定，而且因为是滚动作业瓷砖更接近天然，完全满足各行业批量生产要求，从而显著提高你产品的市场竞争能力。

在市场竞争激烈的现代，很多“环保型瓷砖”逐渐出炉，比如新中源的XX年的“超洁亮”技术。该技术是行业内最先进的具有重大突破性的先进技术，与一般的“抛光砖”相比，“超洁亮”抗污抛光砖有四大优点：

一是光泽度高。由于保护层材料是一种亲水性物质，防滑效果好，跟市场上普通抛光砖的防滑性能是一样的，甚至更好；

二是更防污、更耐磨。由于保护层材料粒度小至纳米级，很容易完全填补砖面的气孔和微裂纹，保证砖面具有极强的防污性。材料颗粒之间以及材料和砖坯之间紧密的分子键结构，保证砖面具有极强的耐磨性；

三是能有效杀菌、功能独特。通过调整保护材料配方，超洁亮技术还可以使抛光砖表层具有其它特殊功能，在阳光照射下，能使有机渍，硫化合物、氮化合物自然分解，起到抗菌和防腐的功能。其他污染物经雨水一冲刷，就能自行清除，达到自洁的效果，还可以使抛光砖表面具有远红外线、负离子、荧光等功能；

四是绿色、环保，目前市场上的很多防污剂都使用了对人体有害的化工原料，它们有强烈的刺激性气味，对操作工人的身体将产生不利影响。超洁亮技术应用的是绿色有机原料，透明、无色、无臭、无毒，并不影响基材花色。

现陶瓷业产品表现与定位：

仿石材由于全抛釉在技术层面并没有得太多突破，只需在传统的抛光砖生产设备和工艺上做相对的调整。所以多数品牌则只能主打产品设计概念，再加上近几年来行业仿石材概念越打越烈，同时也受到了市场的普遍接受，因此全抛釉主打仿石材设计也顺利成章。因为全抛釉“亮光化”产品对于石材的质感表现得淋漓尽致，所以目前市场普遍主推的产品均以仿石材为主。

高端化由于全抛釉产品生命期与成长期的跨越性人性，从一个新产品到行业普及的产品，仅用了不足一年的时间。然而这样发展速度，在目前而言，依然不影响多数企业对它的定义。作为一个全新的产品，虽然行业蜂涌而上，但对于市场多数的消费而者还是比较陌生的，它还有一段时间让市场和用户消化和认识。而在这一段时间的中间，在消费者群体还没有接受和熟悉他之前，全抛釉产品依然保持着他高傲的格调，在短时间内他依然可以赚取高于传统产品的利润空间。因此，多数企业在初上全抛釉的产品之时，往往都会将其定位成为企业高端的产品，是赚取利润和形象的产品。不过，随着全抛釉产品的不断成熟，高端的定位最终还是成为一个美丽伪命题。

设计化相对传统的抛光砖产品而言，全抛釉产品更注重应用设计，特别是是终端的展示表现手法，做足了设计功夫。不少已经代理全抛釉产品的经销商在展厅改造方面投入所有的资源，只为表现出产品的价值和品味。全抛釉产品如果没有了专业完美的产品配套和周边元素，那么就算推出全抛釉产品也不一定可以在市场上得好业绩。因为作为一个新的产品，在终端市场上消费还需要一段认识和接受的时间。然而本身就是以设计为主导的产品，如果没有良好的终端应用引导和形象展示，那么全抛釉将会是一个没有翅膀的天使，美丽难飞。另一方面，就目前已经推出全抛釉的领军品牌的市场动向而言，几乎他们都在深挖一个共同的市场，就是设计师市场。作为一个相对高端的建材产品，在国内而言，设计师往往是一个最佳销售渠道。因为专业设计师群体往往接触都是当地较为高端的消费，而一般的消费者与设计师往往不相往来，甚为陌生。所以，设计师是在未来一段时间依然是全抛釉产品主要销售渠道之一。

第5篇：建材市场调查报告

天补墙体裂缝防治中心自成立以来一直专注于墙体裂缝的预防和修补事业，对伴随裂缝而产生的渗水等问题也极为关注。在20XX年以来，天补中心组织技术人员到各地建材市场针对墙体装饰材料、防水材料、补缝材料进行了实地调查。目的是为了深入了解市场现状，掌握顾客的迫切需求，更好地为顾客服务，开发出更适合市场的产品。

天补中心第一小组以普通顾客的身份来到上海市某百安居卖场进行调查。在卖场主要走访查看乳胶漆、密封胶、内外墙辅材专区，乳胶漆以名牌产品为主，卖场人员向我们介绍时主要介绍各产品用途，性能上内墙主要介绍卖点如净味、环保、耐污，甚至纳米涂料的概念都用上了。外墙乳胶漆品种较少些，且价格昂贵，介绍较少。我们查找了下补缝方面的材料，发现只有几种弹性腻子类的补缝材料，与我们07年时调查的补缝产品一样，价格为40元/kg，试用的效果不是很好，连内墙细微的裂缝都修补不住。密封胶系列的产品主要是硅酮胶系列，没有发现新型的产品。

天补中心第二小组以内墙有裂缝来寻求补缝材料的身份来到昆明中林市场做调查。向乳胶漆、防水材料、内墙墙辅材买家咨询解决方法。共走访了28家卖家，发现大部分卖家都不了解如何补缝，甚至有卖家推荐我们用瓷砖填缝剂填缝，没有发现专门针对裂缝修补的产品，只有一家防水材料卖家在卖弹性腻子，说可以用于补缝，但缺乏使用方法；有略懂涂料的卖家推荐我们在内墙用弹性涂料覆盖裂缝。

天补中心第三小组主要针对防水企业、涂料企业、建筑企业进行调查，对防水、涂料企业调查中发现，他们没有对裂缝进行研究，防水材料只追求防水性能，没有考虑到基层做好防水后又开裂的情况下如何防水的问题；涂料企业认为只要弹性足够，是可以抵抗裂缝的产生的，没有过多考虑弹性存在老化的问题，并认为有些裂缝存在是必然的，裂缝的存在与自己无关。相对于前两者，建筑企业比较关注裂缝，主要是基于裂缝的存在影响到了建筑的交付是否能通过，还考虑到了业主的投诉、企业的形象等问题，且在实践中，建筑企业自己在尝试各种工艺来解决开裂的问题，但是由于市场缺乏专业补缝材料，本身对材料的性能也缺乏了解，虽然这些企业关注裂缝并进行了修补，但效果往往不是很好。为此这些企业也很头痛。

天补墙体裂缝防治中心经过上述调研得出结论：

1、市场对裂缝的危害了解程度不够，没有专门针对民用市场的裂缝修补产品；

2、人们对裂缝的修补方法很茫然，遇到问题时无法找到专业的修补机构；

3、市场不仅缺乏针对补缝的产品，更缺乏应用方面的指导性资料；

4、在工程市场上，同样存在缺乏补缝产品的问题，也缺乏对墙体裂缝的专门研究机构。

5、即使唯一标明用于补缝的弹性腻子产品也缺乏操作的详细说明，卖家直接让顾客买回自己试用，无法说清其用途和用法。

天补墙体裂缝防治中心的此次调查表明，我们从事墙体裂缝预防和修复工作是完全必要的，我们将竭尽全力整合好资源，为中国墙体裂缝预防和修复做出成绩，回报社会。欢迎各行业专家加盟我们的平台，也欢迎各位遇到墙体裂缝困扰的同行或业主们与我们交流，交流电话400-888-2138、

第6篇：家居建材市场调查报告

调查研究是谋事之基，成事之道。“没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权”，本次调研的目的是为进一步了解徐州市区家居建材市场的布局和状态，规模体量，品牌投放，家居品类，信息搜集筛选整合，掌握第一手资料，通过边调查边学习，有助于提高对我市家居建材的整体认知水平。

作为初次涉入家居建材市场的第一课，通过调查提高自己的研究能力、思维能力、组织协调能力、沟通和应变能力。同时为华隆家具装饰市场的商业定位寻求科学的市场依据，从微观入手，多角度、多视野评估分析和探索徐州市区家居建材的商业业态特征，为进一步加强招商引资，对华隆的个性形象包装及特定功能定位作好前期的基础分析和科学预测。本次调研展开8月11~12日，2天，统计分析及总结报告13日，1天。

根据江苏省委、省政府把徐州规划为江苏三大都市圈之一，以及大力发展东陇海产业带的战略定位，我市在建设区域性商贸物流中心城市的进程中，继续加快建设区域性大市场，着力打造区域性商贸物流集散中心，以服务和满足我市及区域经济建设、社会消费的需求。

商贸服务业的发展水平，是一个城市形象和品位的重要体现，是提升城市综合竞争力的重要载体。家居建材作为商贸服务业的重要组成，对于丰富商贸服务内涵，拓展现代服务领域，完善城市配套功能，发挥区位优势起到举足轻重的作用。打造家居建材商业核心区，形成“城内大商场、城中特色街、城郊大市场、城外大物流”的商贸服务新格局。建设培育专业家居建材市场，要因地制宜，遵循市场规律，把家居建材专业市场建设作为商贸服务业扩张的重要突破口，将其培育为新的经济增长板块。

家居建材市场的基本情况

徐州市的家居建材市场蓬勃发展于上世纪九十年代（升辉、新世纪为代表）。在市委、市政府“建设大市场、搞活大流通、发展大贸易”和“市场兴城、流通富市”的战略方针指引下，得以较快地发展和壮大。目前已涌现出一批在淮海经济区乃至全国较有影响的综合型和专业型的家居建材市场。各类市场在市场经济条件下发展的较迅速，有较强影响力和辐射力，对服务生产、方便生活、带动就业、繁荣全市经济发挥了极其重要作用。

专业市场建设实现新突破。总投资4、5亿元、建筑面积17万平方米，全市当年建筑面积最大、投资额最高的商贸服务业项目——红星三期和北区规模最大的灯饰市场——金源灯具广场建成开业；建筑面积5万平方米的香港德客乐环保家居广场和建筑面积2万平方米的华隆家具城二期开工建设，红星家具家居市场经营面积达到35万平方米，八里家具家居市场带经营总面积突破50万平方米，淮海经济区家具家居市场第一品牌优势日益凸显。

一、目前徐州市家居建材商品经营商户主要分布六大片区：

1、新世纪建材装饰城、广大环球家具超市、瑞龙东方广场e美家生活馆、家居乐建材超市、金地锦绣家具广场、升辉装饰材料大世界等为代表的及关联的金太阳装饰城、江海不锈钢市场、东兴物资市场等组成东三环市场带；

2、江苏朝阳集团的朝阳家具市场、新生里市场外延的鑫生里建材市场板块；

3、建国路（市政府审批中心至开明市场）建材市场板块；

4、市中心板块金地商都四、五层金海马家具广场、古彭大厦五、六楼冠树家具市场；

5、红星美凯龙、华隆、淮东、江苏家具城（地域相近的亚东、大沙河装饰城）等品牌家居市场为代表的复兴北路家居市场带；

6、（新生市场）解放北路殷庄段德客乐国际家居广场。

二、各片区分布状况及商业特征：

1、东三环市场带

A、沿东三环分布，聚集效应明显，经营品类齐全，陶瓷洁具类、五金类、灯具类、地毯布艺类、木业门类、油漆涂料类、石材类、厨房用品类、吊顶材料类、瓷砖地板等一应俱全。

B、该片区升辉（94年）、新世纪（98年）已有十余年经营历史，在消费者中印象较深，目前这两家市场都在提档改造、扩大经营面积、商业形象好，已形成良好的市场效应。

2、朝阳市场家具城、鑫生里建材市场片区

A、朝阳市场家具城经营中低档家具，依托朝阳市场的影响和辐射，人流量大，为中低端客户为主，可定制家具。

B、鑫生里建材市场为新建的市场，与朝阳市场相近，以新生里市场为依托，经营以油漆涂料五金为主，

3、建国路板块建材市场

A、该区商户沿街分布，由经营户自发性组合。由于入驻的经营户多，市场形成一定气候。

B、属中心城区，人流量较大，主要以灯具照明、五金水暖、电工电料、防盗门类等经营为主，目前经营状况相对较好。

C、由于没有统一规划，经营较零乱，没有停车场地，且城市建设道路拓宽后，人行道变狭小，消费者购物不方便。

4、市中心金海马家具广场、冠树家具广场；

A、金海马家具广场是淮海经济区金海马（KINHOM）构成全国第一的规模大、覆盖面广、经营管理统一的庞大连锁销售网络。金海马集团是全国家具行业中唯一一家全国范围内跨省、跨地区的连锁经营企业，“金海马”（KINHOM）成为中国家居零售业的主流品牌。与众多家优质供应商结成的强大的战略连盟，更进一步确立了金海马集团无可动摇的行业龙头地位。

B、冠树家具广场作为较早的家具市场，本土知名品牌，积极拓展市场，扩大经营面积，提升品牌知名度。

5、以红星美凯龙、华隆、淮东等品牌家居建材市场为代表的复兴北路家居市场带

A、经营面积超过50万平方米，成为淮海经济区规模最大、档次最高、业态最新、最具吸纳和辐射力的家居产业带，成为我市打造区域性中心城市和商贸物流旅游中心城市的重要支撑。

B、成为淮海经济区规模最大、档次最高的家居市场中心，给彭城及周边地区千百万消费者实现“一站式”购物提供极大的便利与实惠。同时，对于规范、整合徐州家居流通业的经营现状，促进徐州流通市场的升级和创新，必将起到积极的示范和引导作用，由此引领徐州家具、建材、装饰市场业态和经营模式的新一轮升级革命。

6、新生市场解放北路殷庄段

A、德客乐国际家居广场是香港鼎泰集团在内地投资建设的首个服务业项目，占地153亩，整体规模27万平方米，总投资逾5亿元，将推行香港服务业经营理念，以中高档家居为主导，是集建材、家具、家装、电器一站通复合型商业航母。打造淮海家居第1Mall。

B、楼层经营业态

一层陶瓷、卫浴、大理石、马赛克45元/平方

二层地板、楼梯、橱柜厨电、衣柜、移门、木门、各类门窗35元/平方

三层灯具、五金、吊顶、窗帘布艺、家装公司、工艺品、电工电料、冷暖29元/平方

四层、五层精品家具、沙发软床、儿童套房、藤艺35、30元/平方

辅材区石材、管材、油漆、涂料23元/平方

招商进行中，打造最具影响力的、集展示、交易、信息、仓储、服务为一体的家居建材贸易集散中心。

家居建材市场存在的主要问题

我市家居建材市场中的多数市场虽然在一定区域内具有很强的影响力和辐射力，但也普遍存在制约其发展的因素。

一、市场发展资金短缺，缺乏发展后劲。市场规模的发展壮大需要一定量的资金投入，但由于后续资金投入不足，制约了市场的改造、扩容和升级。从而造成市场档次不高、功能不全，难以发展壮大。

二、市场治理部门的服务意识有待增强。虽然目前各项针对市场的政策较以前宽松，“三乱”现象明显减少，但政策上的扶持力度仍然不够，“中梗阻”现象依然存在。市级领导很重视市场建设，作出了一系列重大决策，但具体落实难。

三、市场建设竞争无序，业态雷同，不按市场规律办事，严重影响市场做大做强，社会资源浪费严重。目前仍有一些开发商和地方政府，只顾局部利益，不汲取教训，仍然争相上马经营同类商品的市场，动辄投资数亿（如东区五金机电交易中心，占地数百亩，投资上亿；南区新世纪兴建的五金机电城）。此类例子不胜枚举。由于网点布局不合理，业态雷同，需求不足，导致部分市场有场无市、难以做强做大，资源浪费严重。

四、组织化程度低，存在散、乱、差、小现象。大部分市场主体规模仍然偏小。全市（市区）家居建材市场大小10余家，由市场整合运作产生，存在着散、乱、差、小现象。散：一些小的市场盲目发展，难以形成中心。乱：大沙河装饰城由于没有统一规划，经营的商品种类比较杂乱。差：江海不锈钢前的玻璃市场购物环境差。有的经营户经营在场地内切割瓷砖、金属材料，送货车辆随意停放。小：建国路段的临街的店铺面积小，城市建设主车道拓宽后，人行道变狭小了，这些地段商户经营也自感没有以前方便，也无发展空间，已不适应城市建设发展的需求。

五、管理模式滞后，缺乏市场整体推广意识。目前我区较大的家居建材市场都是开发商在市场内建设若干单个商铺，然后或出售、或出租、或出售后市场代出租、或业主购买后出租、自营；经营户租赁（购买）商铺自主经营，市场统一管理，业界称为“摊位制”经营模式。这种模式往往经营与管理相分离，特别是市场始建初期，采取初始的物业式管理模式，管理停留在保安、保洁服务水平，缺乏现代的管理方式和手段，且市场整体经营、品牌意识不强，难以发挥大市场优势。

六、相应的市场交易制度还不完善，经营秩序混乱，交易行为得不到有效约束，信用状况较低。

七、商品价格透明度差，售后服务不规范。家居建材商品的消费具有特殊性，绝大部份消费者都是首次消费，对这些产品缺乏辨别能力，精明的消费者货比三家后，往往是卖方出价，买方砍价，价格透明度差，出现同一商品价格在不同的市场差距很大的情况。价格不透明影响了消费者对商家的信任，市场竞争也处于价格竞争低水平。售后服务也打折扣，推销商品时把商品说得天花乱坠，一旦货物出手，商家自己就变成“上帝”，消费者想要退货比登天还难。

八、市场信息化程度较低，严重制约流通效率；技术手段落后，功能单一，服务水平不高。目前的批发市场仅以现货交易功能为主，其仓储、加工、运输、质检、配送以及电子结算等功能大都未能配套。

以上问题制约了家居建材市场发展与壮大，影响了物流集散中心的形成。

家居建材市场的发展思路与建议

目前，徐州家居建材市场的建设又面临新一轮发展周期。正步入调整、提升、新建阶段，要以科学发展观为指导，按照现代商品流通规律，分析与研究我市建材家居市场的现状，积极探索如何加快全市家居建材市场的改革与发展，建设一批有影响力、辐射力的大型市场。

一、改造、提升传统的家居建材市场。我市家居建材市场大部分组织形式、技术手段比较落后，功能单一，已远远不能适应现代流通的发展需要。因此，要按照现代物流中心的要求改造、提升现有市场，使之做大做强。

二、是要加快家居建材市场向物流集散中心转型的步伐，通过引进现代物流，从而实现批发市场的交易、仓储、运输、加工、配送、信息传导等多项物流功能和增值服务，集商流、物流、信息流、资金流于一体，使之尽快形成商贸物流中心。要按照省委《关于加快现代服务业的实施纲要》精神，加快改造提升一批交易额已达百亿元的大型家居建材市场，重点提高其专业化、信息化，实现规模持续扩张、功能不断完善的要求，加快徐州家居建材市场改造、扩容、提升的步伐。

三、家居建材市场要努力做到“生产—加工—销售”一条龙服务，以销售带动装饰材料加工，以销售带动装饰材料生产。升辉、新世纪、邳州板材市场等专业批发市场在这方面有新的作为。此类市场同时还可以向“家居购物中心”的模式推进，建立装饰工程交易中心，吸引家装公司进驻，形成“房屋装饰”、“家居用品”的市场组合，为创建“第三类市场”的全新模式打基础。

四、整合家居建材市场，对相邻的同类市场可以采取资产重组或加盟实行集团化运作模式，打造联合舰队，整合做大一部分市场，如以红星美凯隆家居建材市场为龙头，以加盟或买断进行资产重组，归集相邻几家家具市场，对其它经营商品雷同，又难以做大做强的小型市场，也可以引导走华隆兼并（大世界装饰城整体并入）的路子。

1、引进连锁模式，加大招商引资力度，积极引进超市化经营模式。与市场“摊位制”经营模式相比，超市化经营更具有全新的经营方式：商品全部统一采购、统一经营、统一定价、统一销售、统一配送、统一结算，提供导购、网上购物、加工定制、无理由退货等特色服务。超市化经营提供了优质的产品、合理的价格和完善的服务，目前在全国很多城市大行其道。随着消费者生活水平的提高、消费观念的改变，家居建材超市会越来越受广大消费者的青睐。

大力发展县区和农村批发市场。由于国家“三农”政策的带动和城市化进程加快，农村的加工业日渐发达、农民的消费需求日趋旺盛。加快农村批发市场建设十分必要。市区的一些专业批发市场可以在重点乡镇采取直营或加盟方式设立分市场。一方面方便和满足农民生产与生活的消费需求；另一方面可以扩大各类批发市场的发展空间。家居建材市场可以学习借鉴连锁经营模式，开拓更广阔的发展空间。

2、治理和规范现有市场，提升市场经营管理水平。随着红星美凯龙三期的开业，标志着我市的建材家居市场的硬件设施上档次、上规模，而市场的治理模式、经营理念、营销策略成为当前需要提高的重要软件因素。提升软件因素一是市场发展定位要高，要以立足徐州市、辅射周边的高度，打造徐州市的知名品牌。二是明确经营模式：市场化经营、商场化管理。市场化经营就是摊位商户自主经营，商场化管理就是把市场当作商场经营管理，是经营与管理相结合，要把商户自主经营、市场经营和管理相结合，三管齐下。三是建立完善质量与服务监督制约机制，完善规章制度，提高管理人员综合素质，强化培训，持证上岗。

对治理混乱的市场，要加大整治力度，对自发的马路市场要继续整治和取缔。市场整治要建立长效机制，建立良好的市场秩序，推动家居建材市场健康发展。

3、培育家居建材龙头。我国已进入新的经济发展时期，市场应从重视市场的场所建设转向现代大批发商、大代理商、大经销商的引进和培育。这样才能更好地增强批发市场的竞争力与辐射力。要加快转变“担篮小卖”的经营模式。

4、积极探索和引进电子商务。电子商务对传统批发业是一场革命。电子商务的腾飞给家居建材商品批发交易提供了一种崭新的空间和模式。通过电子商务，可以有效延伸交易途径，扩大交易圈，加速交易过程，降低交易成本。因此，引进电子商务进行交易，是各建材家居流通的发展方向，有着光明的发展前景，应积极因势利导，提升家居建材市场技术含量和工作效率、效益。

5、加大大型加工制造企业与大型家居建材市场的互惠合作。二者要结合自身的实际情况，从单纯的生产、批发向两头延伸，用供给链原理改造自身，发挥大型企业的组织优势，创新出一条以产品为纽带、以上游原材料供给、中游物流配送到下游产品销售的供给链治理模式，建立新型的产供销合作关系，为创建现代化的生产、流通企业奠定良好的基础。

6、建立听证会制度。对申报新建的市场一定要组织听证会，组织相关各方进行缜密论证，对业态雷同，布局不合理的项目，要审慎批建，防止地产商圈地行为，避免重复建设，浪费社会资源。

7、加大行政引导力度。目前我市的家居建材市场建设、经营模式与日新月异的城市建设、人民群众的消费水平和消费观念不断提档升级，需要政府予以适度引导，整合重组市场层次，促进规模经营发展。一是尽快出台《徐州市城区商业网点规划》，规范城区商业网点建设秩序，市场建设有章可循。二是归行入市，将零散的经营户迁入大市场内经营。三是给予大市场内经营户一定期限减免税金、租金待遇。四是加快市场结构调整。五是建立家居建材行业协会，充分发挥协会作用，强化行业自律，协商解决经营主之间和经营业主与物业的矛盾，制订出台统一管理和收费标准等。

加大政策扶持力度。政府对批发市场建设要在遵循市场规律的基础上积极加以引导，防止短期行为，不应单纯追求市场数量，而应着眼于发展前景。还要协调好全局利益与局部利益，推动市场建设有序发展。政府要加大政策扶持力度，协调好工商、税务、交通、城管等部门的关系，进一步强化服务意识，做到人性化治理，促进市场健康发展和繁荣。

8、加强法制建设。要尽快出台网点规划法和市场治理条例。加强法制建设，以法制促繁荣，促进市场建设健康发展。

强大内需成为2015年家居建材市场前进最大动力

面对当前低迷的家居建材市场，为抵御国际经济环境带来的不利影响，国家拟实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台有力政策，扩大国内需求措施。诸多政策出台无疑成为拉动经济的“强心剂”。强大的内需已经成为目前拉动整个家居业09年市场前进的最大动力。房地产与建材家居市场密不可分。中国的房地产市场出现问题，根源在于开发企业没有分析处理好消费者的需求问题。购房一般分为三种情况，首先是有实际住房需求的，第二是改善型购房，第三是投资型购房。面对不景气的房产市场，改善型的可能会暂停计划，投资型的放弃投资，但是在国家政策暖风频吹的情况下，有实际购房需求的人会选择出手，购房刚性需求依然存在。有购房需求的人很多，只是对房价不满意。

选择最佳时机做好企业扩张。对于购房刚性需求的存在以及相应国家政策的出台，这些都将明显改善建材行业的景气程度。由于政策实施具有一定的时滞性，09年前三个季度依然延08年经济下滑的轨迹惯性运行，第四季度可能会有所增长。

面对09年寒冷的家居建材市场，在09年发展战略上可能要做一些调整，在稳定主力店的同时，抓住机遇。众所周知，在市场环境兴旺的时候想找到比较好的区位建立新店是比较难的一件事，但市场不好的情况下，却可以花很少的钱买到牛市的时候买不到的东西。企业可以在需要扩张的区域抓住契机发展壮大。

国家政策暖风频吹缓解企业成本压力。2015年家居建材行业面临的不确定性太多。对于建材行业来说，原燃料价格稳中有降，从一定程度减轻行业的成本压力，另外也遏制了建材产品价格上涨，缓解了建材企业的运营压力。这些对于09年的家居建材市场来说都是利好消息。

出口转内销有助净化国内家居市场。金融风暴使很多产品出口欧美国家的国内加工企业海外定单锐减，他们不得不将触角伸向了内需潜力巨大的国内市场。国内家居企业的竞争压力更大，但同时却给国内消费者带来了更好的产品。

对比结论：

之一新建或新生的材家居建材市场虽然地理位置、交通便捷，但是，由于缺乏市场资源和专业市场运作，招商进展缓慢。如德客乐、瑞龙e美家生活馆，新近进入市场，均由开发商操盘，缺乏专业市场经验，加上市场低迷，尽管德客乐只租不售，持有物业；瑞龙e美家生活馆出售产权商铺，二次招商，效果均不理想。这与华隆招商火爆，满员相比，境况宛如冰火两重天；

之二CI导入，企业识别，CI的策划和设计。品牌形象，从视觉识别VI，行为识别BI，理念识别MI，差距很大，形象力、形象传播，美誉度排列，红星美凯龙、升辉、新世纪、华隆。红星美凯龙连锁品牌，形成自己的经营理念；升辉开展了全体营业员培训，企业文化开展较好；华隆提档升级规模空前，锐意进取，人才招聘全城招募中；

之三网站设计、推广。排名，红星美凯龙、升辉、德客乐；

之四购物环境、品牌实力。排名，红星美凯龙、金海马、金地锦绣；

之五人力资源，管理推进。排名，红星美凯龙、升辉、新世纪；

之六市场印象，张力渗透。排名，红星美凯龙、华隆、家居乐。红星美凯龙独辟蹊径，7月25日，夏季夜场开幕，激情上演；华隆全面升级提档，致力打造家具、建材装饰、家用电器、灯具批发集散中心，真正做到一站式购物。华隆低成本运营，其租金成本不到徐州家居卖场的1/3，大大降低了经营者的经营成本，为经营者提供了一个低成本、高回报、成熟的经营环境。香港新华兴隆红木徐州旗舰店、广东中山大涌红木等高端品牌进驻华隆家具城，特别是新华兴隆精工制作的一套98万元极品红木家具落户华隆，为华隆殿堂增色添彩。大世界装饰城偕所有业主全部入住华隆国际家具城二期建材市场，金源灯具城数千款新品点亮徐州璀璨夜空。

之七华隆依据自身发展需要，建立一整盘的发展战略，遴选优秀人才，打造精英团队，整合资源，创新理念，导入CI，打造徐州本土家居建材一站式第一平台（品牌），提升品牌知名度，提升价值空间。成长为最具发展潜力，最具人气、最主流、最权威、拥有本土业内最具影响力，最具竞争力，最具徐州百姓喜爱的家居建材领袖品牌……

商贸流通业在引导生产、促进消费、扩大内需，增加就业等方面的作用日趋显著，已逐渐成为促进国民经济持续健康发展的先导型产业。徐州市家居建材市场作为整个商贸流通业的重要组成部分，经历了从无到有、从小到大、从弱到强的发展历程，为徐州市的经济持续发展、为提高人民群众的生活水平起到了重要作用。我们相信：徐州的家居建材市场建设通过方方面面的努力，定会更上一层楼，走向更加辉煌的明天。