县域经济形式分析及安排

篇一:县域经济形式分析及安排
2015年县域经济发展现状及市场前景分析报告

2015-2020年中国县域经济市场现状研究分

析与发展前景预测报告

报告编号：156A327

行业市场研究属于企业战略研究范畴，作为当前应用最为广泛的咨询服务，其研究成果以报告形式呈现，通常包含以下内容：

一份专业的行业研究报告，注重指导企业或投资者了解该行业整体发展态势及经济运行状况，旨在为企业或投资者提供方向性的思路和参考。

一份有价值的行业研究报告，可以完成对行业系统、完整的调研分析工作，使决策者在阅读完行业研究报告后，能够清楚地了解该行业市场现状和发展前景趋势，确保了决策方向的正确性和科学性。

中国产业调研网Cir.cn基于多年来对客户需求的深入了解，全面系统地研究了该行业市场现状及发展前景，注重信息的时效性，从而更好地把握市场变化和行业发展趋势。【县域经济形式分析及安排】

一、基本信息

报告名称： 2015-2020年中国县域经济市场现状研究分析与发展前景预测报告 报告编号： 156A327 ←咨询时，请说明此编号。 优惠价： ￥7020 元 可开具增值税专用发票

咨询电话： 4006-128-668、010-66181099、66182099 传真：010-66183099

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二、内容介绍

县域经济，是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。目前，我国的县域经济具有以下三个基本特征：一是典型体现中国转轨经济的三元结构：城市、乡镇、农村；二是集中反映中国传统经济社会的二元结构矛盾；三是县域经济的核心问题是“三农”问题。 目前，我国有县2070多个，县域国土占有全国国土总面积的94%，县域人口占全国人口的73%。但县域人均GDP只相当全国平均值的70%左右，其中有三分之二的县（市）人均GDP只相当于全国平均值的三分之一或不足三分之一，县域消费品零售额仅占全国消费总额的四成。

2014年中国县域地区生产总值为33.87亿元，增长率为6.2%。2013年，全国县域地区生产总值达31.9万亿元，为全国地区生产总值（56.88万亿元）的56.1%，占到整个国民经济的半壁江山。

县域经济与县域基本竞争力百强县市，主要分布在东部沿海地区，在20个省市区有分布，其中江苏、山东、浙江、辽宁、福建等五省份数量最多。具体分布是：河北2个、山西1个、内蒙古2个、辽宁9个、吉林3个、黑龙江2个、江苏25个、浙江17个、安徽1个、福建7个、江西2个、山东21个、河南3个、湖北2个、湖南4个、广东1个、四川3个、贵州1个、陕西3个、新疆1个。其中，推动类百强县10个。 中国产业调研网发布的2015-2020年中国县域经济市场现状研究分析与发展前景预测报告认为：县域经济发展是一项综合系统工程。在新常态条件下，推动县域经济发展，【县域经济形式分析及安排】

应健全质量更好、结构更优的县域产业体系，加快县域新型城镇化建设，促进县域经济绿色转型，创新公私合作的县域投融资模式，依托城市群和都市圈实现县域协同发展、充分释放县域改革红利。产城融合是我国未来发展县域经济的新方向。更是以“产”促“城”的深度实践。关键在于突破早期城镇化的弊端，核心在于产业、城市做好产业规划和定位，避免盲目地进行城市化，真正落实产业定位，充分协调城市与产业发展之间关系，相互促进发展。

县域经济在我国的经济发展过程中具有无可替代的作用。县域经济是维持中国经济健康发展的重要基础，有利于我国产业结构的优化、消费需求的提升和国际竞争力的提高，对中国民生的改善起到了根本的支撑作用。在新型城镇化建设为主体的大背景下，发展县域经济已成为推进新型城镇化的重要内容。从产业的角度看，目前大多数城镇的经济模式以分散经营的农产品种植业或农产品粗加工业为主，许多城镇缺乏优势产业的支撑，综合经济实力薄弱。

《2015-2020年中国县域经济市场现状研究分析与发展前景预测报告》在多年县域经济行业研究的基础上，结合中国县域经济行业市场的发展现状，通过资深研究团队对县域经济市场资讯进行整理分析，并依托国家权威数据资源和长期市场监测的数据库，对县域经济行业进行了全面、细致的调研分析。

《2015-2020年中国县域经济市场现状研究分析与发展前景预测报告》可以帮助投资者准确把握县域经济行业的市场现状，为投资者进行投资作出县域经济行业前景预判，挖掘县域经济行业投资价值，同时提出县域经济行业投资策略、营销策略等方面的建议。 正文目录

第一部分 产业环境透视 第一章 县域经济基本概述 第一节 县域经济的概念阐释 一、县域经济的定义 二、县域经济的内涵 三、县域经济的特点

第二节 我国县域经济的发展历程 一、农村经济阶段

二、乡镇企业大发展阶段 三、全面推进“三化”阶段

第二章 2012-2014年中国县域经济的发展环境分析 第一节 经济环境 一、全球经济贸易形势 二、中国经济形势分析 三、人民币汇率的变动 第二节 消费环境 一、城镇居民收入 二、消费价格走势 三、消费市场特点 第三节 城镇化进程 一、我国城镇化发展现状 二、城镇化对县域经济的影响 三、城镇化发展的问题 第四节 社会效益 一、国民经济的基石 二、繁荣农村经济

三、吸纳农村富余劳动力转移 第二部分 行业深度分析

第三章 2012-2014年中国县域经济总体现状分析 第一节 中国县域经济的重要地位 一、中国县域数量基本情况 二、中国发展县域经济的必要性

篇二:县域经济形式分析及安排
发展县域经济对策分析

发展县域经济对策分析

党的十六大把“壮大县域经济”作为一项重要任务鲜明地提了出来，十六届三中全会进一步强调要“大力发展县域经济”。发展和壮大县域经济，是党中央在新阶段新形势下做出的一个重要决策，是全面建设小康社会的一项战略部署，是贯彻落实科学发展观的具体体现。县域经济作为我国全面建设小康社会的基本载体，已成为关系提高综合国力，全面推进现代化建设的战略问题。

改革开放以来，县域经济获得了前所未有的发展。尤其值得我们关注的是，在县域经济的发展进程中，呈现出一些新的特征和标志性变化：一是县域经济不仅整体实力明显增强，而且经济结构开始发生明显变化，由单一结构向多元结构转变，传统农业份额明显下降；二是农业人口和农业劳动力在县域总人口和社会劳动力中的比重显著下降；三是民营经济和市场的作用得到大幅度提升。但是我们也应该清醒地看到，进入新的发展阶段，在新的外部环境和背景下，县域经济发展也面临着与以往不同的新问题。根据我们的调查，这些问题集中表现在以下方面：县域经济同市区经济发展不协调；产业结构在调整中陷入趋同；县域工业尚未发挥主导作用；融资环境差、筹资渠道少、资金制约严重；县域民营经济发展迟缓。所有这些都标志着县域经济的发展环境发生了深刻的变化，县域经济进入一个新的发展阶段，这就要求我们客观分析县域经济发展现状和问题，科学谋划县域经济发展的对策。

一、更新发展思路，确立新的发展理念【县域经济形式分析及安排】

县域经济能不能快发展、大发展，前提是解放思想。思想解放的程度、观念转变的程度，直接影响到县域经济发展的快慢和成效。我省县域经济基础薄弱，发展速度较慢，工业化、城镇化水平明显偏低，且县与县之间、城乡之间发展很不平衡。其中重要原因之一，就是存在着思想认识和工作不到位问题。表现在一些原来自然条件、资源状况、经济发展水平大致相当的县市，发展差距拉大。有的县发展思路明确，能够抢抓机遇，争上项目，短短几年经济发展就上了台阶，而有的县市不思进取，创新意识不强。这就导致一些县经济发展缓慢，综合经济实力在全市的位次不断下降。要加快县域经济发展，必须进一步解放思想，更新观念。要解放思想，就必须克服“等、靠、要”观念，要充分发挥各地的主观能动性，立足自身谋发展，依托优势求突破。要解放思想，就必须克服畏难情绪，增强责任感和使命感，迎难而上，善于解决县域经济发展的突出矛盾和深层次问题。要解放思想，就必须打破影响县域经济发展的条条框框，充分尊重群众的首创精神，勇于探索，创新思维方式，创新工作方法，努力实现县域经济发展的新突破。

篇三:县域经济形式分析及安排
2016县域经济发展改革工作方案

一、健全促进就业创业机制方面

（一）建立健全公共就业服务机构。就业局设立服务大厅，开设失业登记、就业登记、职业介绍、政策咨询、培训指导、再就业专项服务等多个基本服务窗口，实现办理各项就业服务业务计算机联网操作，做到流水式作业，方便办事群众和用人单位。配备计算机、打印机等办公设施，提高办公自动化水平。

（二）建立乡镇、社区就业和社会保障工作平台。做到人员、机构、职责等“六到位”。落实社区（村）聘请劳动保障协理员。在现有基础上，所有乡镇、社区设立就业和社会保障服务中心，聘用劳动保障协理员，承担辖区城乡失业人员就业援助和社会保障相关工作，实现了再就业业务进入社区，真正落实到了基层。所需工作经费纳入财政预算。

（四）不断完善公共就业服务信息化建设。建立县、乡镇和社区（村）三级联网的就业和人力资源信息系统。主要包括就业失业登记系统、岗位信息查询系统和统一的接收高校毕业生报到的电子系统。建立覆盖各类就业对象的电子台账，主要包括城镇新增就业人员台账、就业困难人员就业台账、农村劳动力转移就业台账、灵活就业台账、自主创业台账和高校毕业生就业失业台账等。

（五）加强就业服务工作人员队伍专业化建设。建立公共就业服务机构工作人员定期培训、持证上岗制度。对基层就业服务工作人员每年进行一次以上全员培训，提高工作人员的政策水平和业务工作能力。

（六）扩大服务范围。在保证为下岗失业人员提供就业服务的同时，将转移就业的农村劳动力、异地务工人员、高校毕业生等纳入服务范围，面向全社会各类求职者和用人单位提供就业系列服务。

（七）稳步推进人力资源市场发展，进一步规范劳务用工和劳务输出，以市场带动就业。抓好劳动关系工作体系建设、加强劳动人事争议处理效能建设，加大劳动保障监察执法力度，努力构建和谐劳动关系。

二、建立更加公平可持续的社会保障制度方面

（一）统筹推进社会保障一体化建设，推进城乡居民社会保险制度并轨。建立全民社保登记制度，完善社会保险关系转移接续政策。

（二）持续扩大参保覆盖面，加强社保基金征缴力度。一方面以工伤保险为主线，加大宣传力度，将民营企业用工纳入养老、医疗、生育、失业保险覆盖，保障其合法权益；另一方面在政策许可条件下，对国企，破产关闭企业、集体企业已退休或未退休人员纳入社保覆盖，尽可能减少遗留问题，促进社会和谐发展。完善城乡统筹最低生活保障制度。

（三）推进机关事业单位养老保险制度改革。稳步提高社会保障待遇水平。健全社会保障管理体制和服务体系。加快发展企业年金、职业年金、商业保险，构建多层次社会保障体系。

（四）进一步提高企业职工养老保险业务的经办水平，尽快做到城乡养老保险与职工养老保险制度的衔接，建立更加公平可持续的社会保障制度。

（五）在健全社保登记制度上，以社保统一卡制发为契机，把居民、职工纳入网络管理，切实做到“同人同城同库”。

（六）加强基金收支监察、稽查。形成年度自查、主管部门抽查，纪检、监察、审计外部监督与内控监督相统一的监督制度，自觉维护权益人利益的公正、公平。

篇四:县域经济形式分析及安排
2015招商引资工作总结及工作安排

招商引资工作总结招商引资工作安排

在县委、县政府的正确领导下，全县上下以科学发展观为指导，克服金融危机带来的不利影响，围绕"转型升级、跨越崛起、富民强县"的发展主线，按照"招商引资突破年活动"要求，坚持招商引资主战略不动摇，进一步加大招商引资力度，创新招商方式，优化发展环境，突出产业招商，坚持招大引强，招商引资工作继续保持良好的发展势头。现将今年以来主要工作总结如下：

1、招商引资基本情况

截至目前，全县总投资1000万元以上在建项目83个，5000万元以上项目69个，其中亿元以上新开工项目26个，实现规模企业近110家，协议引进内资155亿元，实际到位资金100亿元，较上年同期增长50%，完成市下达全年目标任务的110%。

2、主要成绩及特点

一是强化产业招商，突出招大引强。今年年初，县委、政府进一步强化产业招商，成立了以县领导任组长的十大产业招商小组，明确了成员单位和牵头人。在各招商小组的共同努力下，产业招商取得了显着的成效。现代服务业招商方面，总投资1亿元的**山庄扩建项目、2.5亿元的金昆时代广场项目；生物医药产业招商方面，总投资1.5亿元的天安药业项目相继开工建设、总投资5亿元的衡济堂灵芝项目；文化产业招商方面，总投资3亿元的大别山书画院项目、2亿元的收藏文化鉴赏园项目、3亿元的动漫产业园项目先后签约；新材料产业招商方面，总投资2亿元的上华信息科技、9000万元的东鑫电脑连接线等项目先后开工建设。新建项目中，投资规模大，科技含量较高，成长性较好。总投资3亿元的年产6000吨硅溶胶生产项目、总投资1.5亿元的天瑞康复医疗器械等项目、总投资超8亿元的江苏**高端纺织产业园项目。签约项目中，总投资3亿元的江苏兴澄特钢还原铁粉等项目，正在做开工前的准备。二是引资总量快速增长，结构不断优化。1-11月份，全县共落实内资项目410个，引资总量增长较快。从产业构成上看，工业招商主导地位明显。1-11月份，在招商引进的项目中，二产项目267个，占全县项目总数65%，到位资金72亿元，占到位资金总额的72%，工业招商主导地位得到进一步巩固。同时，以旅游为龙头的三产招商和现代农业招商也取得新突破，共落实三产项目78个，占全县项目总数19%，到位资金16亿元，占到位资金总额的16%，共落实一产项目65个，占全县项目总数16%，到位资金12亿元，占到位资金总额的12%。三产招商和一产招商得到进一步加强。三是不断创新招商方式，寻求引资突破。在招商方式上，不断创新工作方法，不仅注重传统的以情招商、驻外招商，更加关注了以企招商、以商招商。今年以来，我们把上市招商、推动企业融资作为"重头戏"，紧密结合全县的产业规划、产业发展和特色资源，积极开展上市招商和企业融资创新。**应流机电股份有限公司首发申请于5月18日获证监会通过，即将上市；迎驾集团上市申报材料已报至证监会，正在接受初审；**集团基本完成股份制改造，引进风投资金，加快上市步伐；在资本对接方面，除了与县内四大国有银行对接外，还与**联合银行等15家域外股份制银行积极对接，切实帮助企业解决融资难的问题。四是强化组织措施，优化机制。坚持高位推动强势招商，把招商引资工作作为"一把手"工程，确保领导精力投放到位，精干人员选派到位，目标责任落实到位；充分发挥各级领导在招商引资工作中的带头作用，将招商引资工作摆在各项工作的首要位置，建立健全各种加压措施，一级抓一级，层层抓落实；强化考核调度，坚持月分析、季调度、半年和年终各进行一次考核，在健全机制上狠下功夫，最大限度地调动全社会参与招商引资的积极性和创造性。坚持一把手负责制、目标责任制、保证金制度。坚持完善联动、激励、投入、督查四大长效机制。坚持按时召开调度会，对后进单位负责人实行县领导约谈，加以督促和诫勉，坚决兑现招商引资"一票否决"制度。五是夯实基础，突出成效。今年年初，县四套班子主要领导就率大规模考察团，赴江苏**、****等先进地区进行了考察学习。在此基础上，结合我县实际，制定出台了《2015年招商引资工作意见》。根据我县招商引资形势的发展需要，重新修订了《招商引资优惠办法》、《招商引资考核奖励办法》、《驻外招商办事处人员管理办法》，进一步加大了奖励扶持力度，细化了考核奖惩办法。及时更新和完善了"**县投资指南"和全县招商项目库。积极利用黄芽茶文化节、大别山山水旅游文化节、上海？**投资环境恳谈会、厦洽会等节会活动，逐力加大**对外宣传推介力度。围绕"招商引资和工业项目建设突破年"活动，并相继召开了全县招商引资工作调度会、全县工业经济观摩会、全县经济形势分析会、全县重点项目推进汇报会、全县企业家座谈会等一系列会议，切实加大全县项目建设研究和调度力度。

3、存在的困难和问题

一是金融危机爆发带来的负面影响逐步加深。金融危机已从虚拟经济向实体经济蔓延并进一步加深，投资方资金周转困难，资金难以到位或到位慢。我县的洽谈、签约和在建的大项目进展不够快，我县承接产业转移的项目步伐放缓。

二是战略投资支撑项目引进难度加大。我县招商引资在谈项目多，签约项目少，续建和在建（扩建）项目多，新上项目少，新上的大项目较少。虽然近两年引来了具有投资成长型的项目，但总的看来大的支撑性的项目引进难度进一步加大。

三是招商投资要素不够协调。部分项目虽然已经开工，但因土地计划没有到位等等，影响项目开工进程。部分项目厂房已经竣工，因投资业主实力不足，或市场订单中断等等，影响项目的投产达效。部分项目建设过程中，特别是已经签约准备开工的项目，由于手续不全，建设要素会办不及时，影响项目的推进进程。部分建设项目与周边环境协调难度越来越大（如农民群众对征地价格和就业的期望值较高），严重影响了工程进度。

四是服务意识不够强。一些部门对投资者服务不够主动、热情，态度比较冷谈。一些单位办事效率较低，办一项手续要反复跑多次。个别单位的具体办事人员为某一点人为设置障碍，对能即办的事拖着办。一些单位固守本部门利益和条条框框，缺乏大局长远观念。一些部门收费不透明，变相强制收取本应自愿缴纳的费用，严重影响了我县招商投资环境。

2015年招商引资工作安排

为促进县域经济又好又快发展，现就2015年招商引资工作安排如下：

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，围绕我县"十二五"战略目标，振奋精神，抢抓机遇，立足生态县情，突出产业招商，坚持招大引强，寻求区域突破。进一步拓宽招商领域，创新招商方式，优化发展环境，提升综合服务，强化工作举措，力争完成全年目标任务。

二、目标任务

2015年全县实现招商引资到位内资85亿元，按可比口径增长20﹪，2015年确保实现招商引资到位内资突破100亿元，继续坚持招大引强，力争10亿元以上的大项目突破3个。

三、工作重点

（一）进一步明确重点主攻方向，实现招商成效新突破。

1、立足生态县情，围绕资源优势，开展特色资源招商。依托我县丰富的水资源、矿泉水资源、玉石、毛竹、茶叶、石斛、百合等自然资源开展优势资源招商。2015年重点落实前一年的招商成果，特别要重点推进统一企业矿泉水开发、汇源果汁、玉石产业园、百威啤酒、竹制品大市场、五星级大酒店、高档纺织产业园等项目的跟踪落实力度，围绕这些重点项目予以重点跟踪，协调解决项目推进中的各种困难和问题，成立专抓队伍和领导组并落实相关经费，强化跟踪督查和服务。

2、立足我县优势产业，强化产业配套招商。坚持工业招商的主导地位，依托我县现有工业基础和产业门类，重点围绕食品酿造、装备制造、竹材产品深加工、新材料、新能源、生物医药等十大产业开展特色招商，围绕十大产业上下游产业链开展相关配套产业招商。特别是要紧盯县内迎驾集团、应流集团、世林集团、**等大企业上下游产业，积极引进产业互补型、产业链补缺型企业，加长拉伸产业链条，重点关注食品酿造产业，利用我县优质水资源，做足大文章。

3、注重挑商选资，坚持招大引强。在招商过程中注重突出"挑商选资"，加强对项目的筛选与甄别，高能耗、附加值低、市场竞争力不强的项目要限制引进，引导各级树立"亩产论英雄"理念，鼓励引进科技含量高，财政贡献率高，节能环保的大项目。重点对接世界500强、国内500强、央企、上市公司和全国知名民营等企业，敏锐捕捉其投资动向，有针对性地进行跟踪对接。对前期掌握的重大招商线索项目进行再梳理，筛选出重点项目予以重点跟踪，对重大项目实行"一事一议"，根据项目特点制定出更为优惠的政策，对在建的重大项目要强化服务，及时解决项目建设中出现的问题，力争尽快建成投产，发挥效益。

4、主动出击，寻求招商区域新突破。招商引资工作要主动走出去广交朋友，把优势带出去，把客商引进来，服务好。但必须突出主要区域，选准主攻方向。当前，不仅要抓住承接东部沿海产业转移有利时机，把招商重点放在长三角、珠三角、**南等重点产业转移集聚地，开展高强度、大密度的招商活动，更要密切关注省内及周边县市资源，主动承接****市带承接产业转移示范区的辐射，认真分析自身优势，借助****市带、合芜蚌试验区、沿淮城市群经济协作平台，带着产业去交流，带着项目去沟通，做到有备而去，有获而归。

5、服务回乡创业，大力实施"凤还巢"招商。始终坚持实施"凤还巢"工程，大力推崇成功人士创业型招商，引导和支持在外**籍及周边县区能人尤其是优秀企业家、技术人才、科技人才回乡创业。现如今沿海发达城市部分企业正面临产业转型升级的压力，产业转移迫在眉睫，部分城市民工返乡潮有所增加，部分产业势必要向中西部转移，抓住这一波良机，力争回乡创业有更大突破，利用传统佳节的"新春团拜会"，大力宣传推介**优势和近年来取得的辉煌成绩，积极鼓励在外创业成功人士回乡创业。

（二）进一步优化招商服务环境，实现综合平台新突破。

1、打造平台。进一步打造经济发展平台，打造特色园区，根据各自集中区发展特色，集中人力、物力、财力加快发展，做大规模，为新一轮大招商、大发展开辟新的发展空间。逐力突出"一个中心"（以工业经济、工业富县、工业招商为中心），做优"3+3+6"平台（优化全县政务中心、招商服务中心、外商投诉中心平台；县经济开发区、高桥湾科技园、**镇工业园平台；六个乡镇工业集中区平台）。

2、优化服务。继续强化优质高效服务，下大力气解决不作为、慢作为、乱作为现象，着力打造服务型、效能型政府，努力为投资者提供"零障碍、低成本、高效率"服务。目前整个经济形势不容乐观，一些小微企业的发展困难重重，举步维艰，面对困境，各招商引资任务单位，特别是"一把手"，要将工作重心下移，经常性的深入企业，了解企业动态、发展困境，切实帮助企业解难释惑，度过严冬，确保"招得来、留得住、发展好"，真正体现重商、亲商、安商的人文环境。

3、强化机制。进一步提高各项机制的制度化、常态化，切实提高工作效率，打造"效能**"，真正营造起"人人都是招商主体，处处都是招商环境"的发展氛围。在招商环境上逐步形成"三个体系"（投资审批一条龙体系、企业建设过程中的全方位服务体系、企业开工后的经常性服务体系）、力争做到"四个定位"（定项目、定领导、定发展、定效益）、建立完善"六个一"机制（一个重点项目、一名县领导、一套班子、一个牵头部门、一套工作方案、一抓到底），用制度构建和谐的发展环境。

（三）进一步创新招商引资工作举措，寻求招商方式突破。

1、寻求产业招商突破。重点加强对食品酿造、装备制造、光源光电等十大产业进行专业化招商，成立产业领导小组并下设专抓办公室，制定相关产业招商指导目录，指导各产业招商小组扎实有效地开展招商。各产业招商小组牵头县领导要动态分析、调度各产业重点项目，适时调整工作方案。不断加强与县内重点企业交流与互动，邀请相关产业专业人员对产业招商人员进行专业培训，摸清县内重点企业上下游产业链，有针对性的开展优势产业专业化招商。

2、寻求以企招商突破。注重发挥现有落户我县的外商企业"现身说法"及"扎堆效应"，大力引导已在我县投资的外来企业家引进外来资金，通过他们介绍其同事、熟人和企业家朋友来霍投资创业；坚持鼓励本地企业与外来资本对接，引导县内优势明显、有产业发展基础的骨干企业通过规模扩张、外资并购、整体上市等形式，积极与重点企业对接、合作、联姻，确保以企招商取得实效。合资、合作企业享受外来投资同等招商优惠政策，对于引进外来资本或外来投资企业，其固定资产投资规模较大的，实行"一事一议"奖励政策。

3、寻求驻外招商突破。优化驻外招商布局，延伸招商触角，对各驻外招商办事处、驻点招商人员进行调整、充实、强化驻外招商机构，进一步加强对专业招商人员的培训，组建一支懂招商、能吃苦、善攻关的专业招商队伍。不仅要在苏、浙、沪、粤重点区域设立驻外机构，而且要关注北京、天津等环渤海经济区的产业转移，同时兼顾省内区域以**为中心的产业转移机遇，并且对重点区域在人力、财力上给予倾斜，以求驻外招商更新突破；进一步加大对专业招商人员的管理和考核力度，工作积极，成绩突出的优先选拔，对工作能力差，态度不积极，无招商实绩的人员坚决予以调整。

（四）进一步加大走出去引进来力度，全方位宣传推介**。立足省外、市外，县外多角度、多形式、多层次、全方位地宣传、推介我县优越的区位优势、优越的投资环境和丰富的自然资源，全面提高我县的知名度和影响力，增强对外来投资者的吸引力。各任务单位要进一步加大走出去的力度，广泛宣传**各种优势，利用一切机会接触客商、各类商会、经贸洽谈会议以及会展，向外界充分展示**形象，全方位引资、引智。适时在发达地区召开投资恳谈会和推介会，以点扩面，提高**的区位影响力；电视、网站和报纸等媒体要进一步加大宣传力度，及时报道招商引资利好信息，定期宣传招商引资能人喜事，全面展现外来投资企业形象效应。

四、保障措施

1、继续加大领导力度。继续坚持高位推动强势招商，把招商引资工作作为"一把手"工程，确保领导精力投放到位，精干人员选派到位，目标责任落实到位；充分发挥各级领导在招商引资工作中的带头作用，将招商引资工作摆在各项工作的首要位置，建立健全各种加压措施，一级抓一级，层层抓落实。进一步强化领导挂帅带头招商，各级各部门"一把手"负责、"一岗双责"制度，定目标、明奖惩、压担子，每个招商小组牵头县领导有任务。

2、继续注重跟踪落实。突出县领导牵头召开联席会议制度，集中发现问题，集中研究措施，现场作出承诺，限期解决问题功能，及时解决项目中遇到的困难和问题，形成正向推动的强大合力，切实加快大项目建设。

3、继续强化考核调度。进一步完善招商引资考核工作，健全重大招商项目梳理、评价制度；坚持月分析、季调度、重大招商项目随时调度，最大限度地调动全社会参与招商引资的积极性和创造性。坚持一把手负责制、目标责任制、保证金制度。坚持完善联动、激励、投入、督查四大长效机制，客观公正的评价各任务单位工作的好坏、优劣，树立良好的导向作用，力争在争先进位上有新突破。

五、工作建议

1、关于驻外招商办事处。一是目前驻外招商办事处区域和人员设置不尽合理，不仅要在苏、浙、沪、粤重点区域设立驻外机构，而且要关注北京、天津等环渤海经济区的产业转移，同时兼顾省内区域以**为中心的产业转移机遇，并且对重点区域在人力、财力上给予倾斜，以求驻外招商更新突破。建议：在北京、天津、**设立新的招商驻外机构；在苏、浙、沪加强布点，增加人力、财力。二是切实体现政治待遇，对于工作能力强、业务突出的招商人员，要优先提拔重用，在政治上给待遇，经济上给实惠，适时解决副主任科员、主任科员身份。

2、关于编制问题。随着县域经济的快速发展和招商力度的加大，招商局现有在岗编制人数严重不足，特别是招商服务中心，有机构，缺人员，不能满足招商服务需要。(

3、关于重点项目调度。对于全县跟踪、在建的重点项目，要坚持月分析、季调度，关键环节，随时调度。真正强化"四个定位"（定项目、定领导、定发展、定效益）、真正完善"六个一"机制（一个重点项目、一名县领导、一套班子、一个牵头部门、一套工作方案、一抓到底），突出县领导牵头调度重点项目，突出集中研究措施，现场作出承诺，限期解决问题。

4、关于招商基础工作。一个项目的成功签约、开工到投产，涉及到方方面面和多个部门，在招商过程中要重点强化基础工作和服务工作。建议：强化"三个软中心"（全县政务中心、招商服务中心、外商投诉中心）、形成"三个服务体系"（投资审批一条龙体系、企业建设过程中的全方位服务体系、企业开工后的经常性服务体系）、加大投入，真正优化"3+6"平台（县经济开发区、高桥湾科技园、**镇工业园平台；六个乡镇工业集中区平台）。

5、关于招商经费保障。招商局承担着"走出去招商，引进来服务"双重工作性质，无论是走出去还是引进来，都面临着繁重的开支压力和接待压力，现如今的招商经费严重不足，不能维持日常工作开支（往年累计欠款近150万元）。由于缺少经费，有些项目未能及时跟踪，错过最佳对接良机。建议：县财政增加招商经费，确保日常开支。

6、关于总部经济园。近年来，县经开区、**工业园、高桥湾科技园、招商局等部门引进了较多的工贸公司，为县域经济的发展注入了活力，也为投资实体经济打下了良好的基础，但工贸公司的注册、办证、税收结算等环节也出现了一系列问题，程序较多、战线较长，甚至个别部门存在拖而不办的现象，严重的挫伤了投资商的积极性，影响了我县的整体投资环境。建议：设立总部经济综合服务机构，从相关部门抽调人员，集中办理注册、办证、代办税收等，统一打捆结算，让投资商无后顾之忧。

篇五:县域经济形式分析及安排
2015县统计巡查自查汇报

**县统计巡查自查汇报

县委常委、常务副县长 孙**

（2015年6月17日）

尊敬的市统计巡查小组各位领导：

感谢您们在百忙之中莅临我县检查指导统计工作。下面，我根据《2015年邵阳市统计局统计巡查方案》（邵统字〔2015〕20号）和《邵阳市统计巡查通知书》（邵统巡查〔2015〕3号）文件的要求，将我县近年来统计工作开展情况、目前所面临的困难和问题以及今后的努力方向等自查情况向各位领导作个简要汇报。不妥之处，敬请批评指正。

一、我县统计工作开展情况

基层统计工作线长面广，业务性强，工作要求高，工作任务重。近年来，我县政府统计工作在县委、县政府的正确领导和上级统计部门悉心指导下，以提高数据质量为中心，以“企业一套表”改革为主线，大力加强统计基层基础建设、统计制度方法改革、统计服务和统计法制等工作，在全县逐步形成了“统计牵头、县乡联动、部门配合、社会支持”的良好工作格局，促进了全县经济社会发展。

（一）狠抓了“企业一套表”改革和联网直报

实施“企业一套表”和联网直报，是统计调查流程的系统再造，需要改变原有的工作模式和习惯，涉及我县工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产开发经营业、服务业、劳动工资等7大行业、9个统计专业，占GDP测算份额的60％左右。企业报表数据的多少，将直接影响我县当前经济工作和“十二五”规划的落实。

为了顺利实施“企业一套表”改革和联网直报工作，从2015年8月开始，我们在县委、县政府的高度重视下，一是成立了以县委副书记、县长任组长，县委常委、常务副县长任副组长的“企业一套表”改革和联网直报工作领导小组，切实加强对“企业一套表”改革和联网直报工作的领导。二是下发了《**县人民政府办公室关于实施企业一套表改革和联网直报工作的通知》，按照“分工协作、分级负责、共同参与”的原则，明确了各级各有关部门的工作责任。三是制定实施了《**县联网直报“四上”企（事）业单位及责任部门统计人员以奖代补考评方案》，采取以奖代补的方式，一季度一考评，对按时按质完成工作任务的企业和责任部门统计人员每月给予100元的奖励补助。四是坚持每月召开一次联网直报工作协调会议。主要任务是对当月经济形势提出预警预测分析，加强联网直报业务培训，切实解决联网直报工作中存在的问题和困难。五是要对企业实行包干责任制。从县统计局、相关责任部门、乡镇统计站抽调23人，每人负责8-10个“四上”企业，督促、指导全县201家“四上”企业按时间、按规定、按要求上报各项统计数据。六是将“企业一套表”改革和联网直报工作经费列入了县财政常年预算。目前。全县201家“四上企业”联网直报工作全部走上了常规化的运行轨道，直报率达100%，实现了对传统统计生产方式的重大变革，确保了统计数据的有效衔接。

（二）狠抓了统计基层基础建设

统计数据来源于基层。“基础不牢，地动山摇”。近几年，我们以乡镇统计站规范化建设和部门统计制度的建立为重点，进一步加大了统计基层基础建设力度，为全县统计工作的正常开展打下了坚实的基础。

一是建立了乡镇统计站。2015年6月，经县委、县政府同意，全县22个乡镇和茶铺茶场管理区均建立了统计站。乡镇（管理区）统计站为乡镇、管理区的正股级综合统计机构，由乡镇长、管理区主任直接分管，各依法配备了1名专职统计员，其中经济总量较大的高沙镇和**镇各配备了2名专职统计员。专职统计员负责乡镇（管理区）投资、农业、人口、劳动工资等统计以及普查和专项调查工作，协调本乡镇（管理区）所辖企事业单位、村（社区）的统计业务工作。各乡镇（管理区）在配备专职统计员的同时，还保留了原有的企业办统计员为兼职统计员，负责各乡镇（管理区）的工业、贸易等统计工作，协助专职统计员搞好普查和专项调查工作。对乡镇统计人员的变动，实行备案登记制度，及时办理好统计台帐、统计业务档案和相应的统计业务移交接工作。同时制订了《**县乡镇统计工作业务规范及管理制度》，对乡镇统计员的业务素质、职业道德、职责职能和统计报表的收集、整理、上报、数据发布等各项工作实行制度化管理，规范了统计工作行为。2015年，高沙镇统计站被评为全省“乡镇（街道）统计工作规范化建设示范站”。

二是建立了部门统计联席会议制度。要求县直局以上单位，中央、省、市驻县各单位由行政一把手直接分管统计工作，并安排1名兼职统计人员负责本单位的统计工作。部门统计联席会议原则上每季度召开一次，由县长或常务副县长主持，主要任务是研究当前统计工作，明确目标、任务和要求，加强协调，提出统计预警和预测。

三是加强了统计人员职业道德教育。我们始终把加强统计人员职业道德教育工作作为提高统计工作人员整体水平的中心工作来抓，在正视存在问题的基础上，强化数据质量意识，增强可靠的责任心，把搞准、搞实统计调查数据始终放在统计专业整体工作的首位。宣传和教育全县各级统计人员严格遵守“忠诚统计、乐于奉献、实事求是、不出假数；依法统计、严守秘密；公开透明、服务社会”的新时期统计职业道德规范。2015年，在邵阳市纪念新中国政府统计机构成立60周年大会上，我县有5名基层统计员被评为邵阳市统计系统先进个人。

（三）狠抓了统计工作机制的建立。

目前，我县所有的行政企事业单位和村（社区）委员会共有专兼职统计员1200多名。在现行体制管理下，这些专兼职统计员的人财物都不在统计局。统计局如何增强他们的工作责任性、调动他们的工作积极性始终是摆在我们面前的一个重要课题。近几年，我们通过不断的探索和实践，在统计工作机制的建立上取得了一些重大突破。

一是建立了《**县基层统计报表双向签收制度》。要求全县所有的统计报表都要由单位统计员亲送，统计局业务人员亲收，双方同时在基层统计报表报送情况登记台帐上签字验收，注明送达日期，以增强统计人员的工作责任性。

二是建立了《**县基层统计工作考核机制》。对乡镇统计工作实行百分制量化考核。对在考核中得满分的乡镇统计员每月给予40-100元的统计业务补助，对有迟报、拒报和数据有差错的统计员根据得分情况折算补助，充分调动了乡镇统计员的工作积极性。

三是建立了严格的数据质量监控制度。县统计局成立了数据质量评估领导小组，在全面实行统计数据预审制度的基础上，大力加强与发改、工商、税务、技监、财政、人行等相关部门的联系沟通，开展多角度、多方位、多形式的数据评估，对大起大落、相关指标相互矛盾、数据趋势与实际明显相反的指标重点监控审查。与此同时，以市对县、县对乡镇年度绩效考核和新型工业化考核为契机，进一步加强对基层统计报表的规范化要求，强调以基层企业（单位）原始统计报表数据为考核依据，对不是基层企业（单位）直接填报的统计报表，其数据不作考核依据；对存在瞒报、漏报、虚报现象的，一经查实，取消其参与考核评奖资格，并依照有关统计法规予以追究。

四是在“企业一套表”和联网直报工作中，制定实施了《**县联网直报“四上”企（事）业单位及责任部门统计人员以奖代补考评方案》。

（四）狠抓了统计优质服务

为经济社会发展服务是统计工作的重要任务。近几年，我们紧扣“服务党委政府、服务社会经济、服务和谐民生”主题，不断创新服务手段，完善服务措施，丰富服务内容，提升服务质量，得到了党政领导和社会各界的好评。

一是坚持数据报送及时。坚持每月初及时向县委、县政府主要领导报告主要经济指标运行数据。

二是坚持月度、季度、年度、时期内数据发布制度。按时编发《**县经济运行月报》，《**统计年鉴》和各种普查资料汇编，呈送县级领导、乡镇党委书记、乡镇长和县直部门单位负责人参阅，及时满足县乡党政机关研判经济运行需要。

三是坚持服务公众。坚持按时更新《**统计信息网》月度、季度、年度经济指标数据，及时为企事业单位和社会群体提供统计咨询。

四是提高统计分析服务。每年组织编发《**统计》分析文章20余篇，深度分析**经济运行状况，密切关注热点、难点问题的破解，为全县经济社会发展提供统计参谋。

（五）狠抓了依法治统

统计法制建设是提高统计数据质量、规范统计工作行为的有效保障。近年来，我们不断强化统计法制意识，全面推进了依法治统。

一是学法用法更加普及。我们规定《统计法》、《统计法实施细则》、《统计违法违纪行为处分条例》等法律法规读本为全县各级各部门领导和统计人员的必学书籍。通过学法、知法、懂法，使全县各级各部门领导和统计人员在统计工作中不说外行话、不做违法事。

二是法制宣传更加深入。把宣传贯彻统计法律法规作为经常性的工作来抓。每年都制订了普法宣传工作要点，确定了普法宣传周。通过悬挂横幅、下发纸质宣传单和开通普法专栏等方式，做到统计法制知识进课堂，上媒体，下企业，收到了良好效果。

三是执法检查更加到位。坚持每年开展一次执法大检查，重点对统计台帐不完善、迟报、漏报、错报等行为进行检查与纠正。近三年，累计对206个单位进行了执法检查，纠正统计错误200余起，通报处理了13个单位的统计违法行为。

四是切实做好统计行政许可工作。严格加强对部门统计调查工作的规范管理，不断依法履行对辖区内统计资料的公布和管理。近年来，我们不断健全有关制度，广泛宣传统计法律法规，依法展开统计行政许可工作；不断强化部门协作，依法治理部门统计调查；制定了《**县统计局对外数据发布和服务管理制度》，具体安排县统计局综合股负责辖区内统计资料发布管理，使全县统计数据资料管理工作逐步走向规范化，切实有效地保障了政府统计机构统计资料的法定性和权威性。

（六）狠抓了各种大型普查

从2015年开始，我们先后开展了第二次农业普查、第二次经济普查和第六次人口普查工作。在各种普查工作中，全县各级各部门和广大普查工作者在县委、县政府的正确领导下，以对党、对人民、对历史高度负责的精神，各司其职，加强协作，无私奉献，圆满完成了各项工作任务。全县共有8个单位被评为国家级先进集体，有15个单位被评为省级先进集体，有30个单位被评为市级先进集体，并涌现出了一大批国家、省、市级先进个人。

二、目前存在的问题与困难。主要表现在以下五个方面：

1、统计队伍人事矛盾突出。由于统计工作的社会影响力不强、地位不高，再加上业务性很强，统计部门很难招到人，调进人，造成人手不够、人员老化，专业水平下滑、年龄梯次出现断层的局面。

2、乡镇、部门统计基础工作薄弱。一是硬件建设跟不上，乡镇统计站“六有”建设很难到位；二是乡镇统计人员变动频繁，基本上一年一换，总体业务素质很难提高；三是部门统计权责不清。

3、县统计局工作压力逐年增加。统计报表制度规定，统计数据来源于基层。但由于我县大部分乡镇和相关职能部门对统计工作不重视，工作消极被动，使统计局变成了直接的生产管理部门，承担了乡镇和相关职能部门应当承担的责任。尤其是“企业一套表”和联网直报工作实施以后，每个月，每个季度报表前统计局的20位工作人员都要到每一个乡镇，每一条街去发现、去寻找符合上报条件的“四上”企业单位；每个月要花大量的时间对符合上报条件的单位要做大量的工作劝其配合统计；每个月要花大量的时间去收集、整理证件资料；每个月要花大量的精力确保资料省市审核时能通过；每个月要花大量的时间对新进的单位和个体户进行统计报表业务培训。这无形之中增加了统计工作的难度，增加了统计局的工作压力。

4、统计执法环境不容乐观。虽然《统计法》已经颁布多年，但统计执法的环境没有得到根本性的改观，全社会的统计法制意识仍然较为淡薄，依法治统的道路仍然艰难。

5、主要经济指标上行空间在缩小。近几年来，我县经济社会较快发展，2015年5项主要经济指标总量3项居全市前2位，2项居前6位；总量和增速均处在高位运行的状态，上行空间相对较小。

三、今后努力的方向

（一）要进一步加强基层统计网络建设。一是要想方设法增加县统计局的机构编制，增设工业股、财贸投资股、农经股、能源股、服务业股、社会统计股等7个股（室），确保机构设置与上级统计部门保持一致，便于工作联系；二是要进一步加强乡镇统计站建设，规范乡镇统计人员的进退留转，稳定乡镇统计工作队伍。条件成熟时，最好争取单设直管乡镇统计站。三是要加大统计工作人员的录用交流提拔使用力度，提高统计人员的工作积极性。在县统计局现有的20名机关工作人员中，工作30年以上的有2人，20年以上的有7人。

（二）要建立好乡镇经济发展评价体系。县域经济的发展成果要靠数据来体现，用数字来说话，而数据主要来源于乡镇，来源于基层。目前，我县绝大部分乡镇党政主要领导只注重抓计划生育、安全稳定等“一票否决”工作，对如何抓经济抓发展学习少、思考少、举措少。究其原因，有客观的也有主观的，关键是没有考核奖惩机制，抓与不抓没有区别，发展快与慢没有区别。因此，我们准备近几年争取县委、县政府的重视，在全县范围内建立起乡镇经济发展评价体系，形成完善的乡镇经济评考核机制，以考核促发展、促工作，促竟争，营造乡镇经济竞相发展的氛围，从而促进县域经济社会发展。从我们目前考察的情况来看，郴州资兴的做法很值得我们借鉴，他们一是坚持每季度经济讲评主要经济指标分乡镇排队，发展快的介绍经验，发展慢的表态发言；二是以县域经济的考核指标为基础，建立“五强”乡镇和“五快”乡镇考核体系，奖励额度分别为20万元和5万元，并对连续三年入围“五强”、“五快”乡镇的党政主要领导优先考虑提拨。

（三）要进一步强化部门统计。一是认真贯彻落实《**县人民政府办公室关于实施企业一套表改革和联网直报工作的通知》（洞政办发【2015】26号）文件精神，按照“分工协作，分级负责，共同参与”的原则，进一步明确经信、商务、房产、建设等行业主管部门的工作职责，逐步形成“部门为主，统计协助，县乡联动”的工作格局。二是继续执行部门统计联席会议制度，进一步加强协调，形成工作合力。

（四）要认真做好第三次全国经济普查工作。2015年开展的第三次全国经济普查是一项重大的国情国力调查，按照国家、省、市的通知要求，重点要抓好普查机构的组建、普查经费的落实、普查人员的选配和培训、普查方案的制定和实施、普查质量的控制等工作，确保普查顺利进行。

（五）要继续重视经济监测考评工作。继续加强对我县县域经济考核、市政府目标考核等经济社会指标的监测考评及分析工作，全面、客观、真实反映我县经济发展现状。要围绕加快转变经济发展方式和调整经济结构，组织开展专题分析，努力打造一批判断准、分析实、观点真、视野宽、方法新、质量高的统计精品，不断提高统计服务科学发展的能力。要认真贯彻落实“六五”普法规划，加大统计执法检查力度，努力营造良好的统计法制环境，以统计执法推动全县统计工作规范运行。

篇六:县域经济形式分析及安排
2016如何应对县域经济发展六大难题

县域经济发展水平是一个地区发展水平的重要标志，欠发达地区建设小康社会的主要出路是发展县域经济。县域经济是以县为行政区划的区域经济，是国民经济的基础。加快县域经济发展，是山区实现跨越式发展的必然选择。在发展的过程中，必须正确处理和解决好六个重要问题。

“软”与“硬”的问题

山区经济之所以比较落后，主要是客观环境、思想观念和发展思路方面还存在着差距。如交通不便、信息不灵，使山里人的思想观念跟不上市场经济步伐，困守在小农经济的小天地中。硬件建设跟不上，又使得发展思路相对滞后。因此，治“软”先治“硬”。路通了，外面的信息流、物流、人流进得来，本地的产品才能出得去。在双向互动的过程中，山区传统保守的思想观念将受到冲击，与外来的新的思想观念融合，才能促进山里人的思想解放和观念创新，促进服务意识的不断增强，促进投资环境的日益改善。近年来， 省委、省政府提出进一步大力抓好交通基础设施建设，实现地级市通高速公路，这对发展山区县域经济无疑是大好机遇。必须紧紧抓住这一机遇，一方面抓交通为主的基础设施建设，一方面抓优化政务服务环境，真正做到以“硬”促“软”、以“软”补“硬”、“软”“硬”兼施，不断优化发展环境，努力构筑县域经济新的发展平台。

“工”与“农”的问题

“工”与“农”的问题说到底就是城乡问题，也就是在选择主攻方向、选择发展模式上谁先谁后、谁轻谁重的问题。就梅州而言，多数县域经济普遍是三次产业“三足鼎立”，农业经济为主体，工业基础相对薄弱。既有的工业企业也大多是劳动密集型、资源消耗型的一般加工业，技术落后，设备老化，包袱过重。最近省长黄华华同志在山区调研时曾一针见血地指出：“与珠三角发达地区相比，山区最大的差距是工业的差距。”因此，山区要加快县域经济的发展，必须走新型工业化的路子，以工业化推动城镇化和农业产业化。只有这样，才能在稳农的基础上，实现富工富县；通过加快工业的发展，聚集人气，解决富余劳力的出路，进一步推进城镇化的进程。

“国有”与“民营”的问题

当前，县域经济的发展面临两个难题：一是国有、集体企业改革转制还在继续，但由于财政困难，难以一下子拿出大量资金安置工人；一是民营企业刚刚起步，需要大力培育和扶持。实践证明，民营经济是最具活力的经济模式，凡是民营经济发展快的地方，县域经济发展就快。因此，如何围绕财税增收抓经济，以加快民营经济的发展增强县域经济活力，是加速提高县域经济实力的重中之重，也是壮大镇村经济，促进国企改革的关键所在。

资源与市场的问题

过去一讲加快山区的发展，往往局限在“发挥资源优势上”，这话固然不错，但收效甚微。山区穷的原因，一是就资源卖资源；二是因陋就简搞加工。受这些思想影响，山区工业粗笨重多，科技含量低；低值高耗企业多，高精尖企业少。原因是这一思想忽视了市场要素。也即是说，发展经济，资源和市场谁为依托？应该是市场，而不是资源。这也是“温州模式”的精髓。

没有资源，可以围绕市场需求做文章，像蜜蜂采蜜一样；反过来，有了市场，资源优势也能得到进一步的提升和发挥，形成比较优势和发展优势。

“内”与“外”的问题

资金、技术、人才是经济要素的重要组成部分。山区县域经济的发展，启动资金是最大的“瓶颈”。因此，仅仅靠“内”还不够，还需要内外结合、借外促内。通过政策启动、政府推动、特色拉动等形式，在激活本地民间资本的基础上，加大力度抓好招商引资、引智工作。通过招商引资，发展“造血型”项目，壮大工业，提升工业在三次产业中的总量比重，同时拉动就业、刺激消费，繁荣第三产业，不断把县域经济的“蛋糕”做大。

“上”与“下”的问题

县域经济是重心下移的经济，需要省、市的大力扶持，必须简政放权，努力为县域经济提供政策保证和体制保障。从目前情况看，省级财政形势尚好，市级财政基本过得去，但是县和镇的财政普遍较为困难。因此，发展县域经济，省、市的工作重心要下移，该放的职权要下放，既要把事权交给基层，也要把职权交给基层，县和镇的积极性、主动性才能上升。当前，尤其要着重解决好县内“条块”的问题，即中央、省属驻县机构与县的关系问题，驻县机构必须贯彻中央、省的有关精神，支持当地经济发展，才能实现“双赢.