2015年榆中县社会经济概况

篇一:2015年榆中县社会经济概况
2015年度榆中县农电公司销售收入与资产数据报告

篇二:2015年榆中县社会经济概况
榆中县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

榆中县国民经济和社会发展

第十二个五年规划

纲 要

（草 案） 2010年12月

目 录

序 言 1 一、发展基础与发展环境 2 （一）发展基础 2 （二）发展环境 5 二、指导思想与发展目标 5 （一）指导思想 5 （二）战略定位 （三）基本原则 （四）发展目标 三、全面实施“建设东城区，打造新榆中”战略 四、培育发展多元支柱产业，推进产业结构优化升级 （一）推进高新区扩区建设 （二）建成特色产业园区 （三）加快传统产业改造升级 （四）培育发展战略性新兴产业 （五）大力发展现代农业 （六）积极发展现代服务业

五、统筹城乡协调发展，推进城乡一体化建设

（一）做好城市总体规划 （二）推进城乡一体化建设 （三）统筹区域协调发展 （四）加大扶贫开发力度 六、加强生态环境保护建设，大力发展循环经济 （一）推进生态建设 （二）加强环境保护 （三）大力发展循环经济 七、加快基础设施建设，增强经济发展后劲 （一）交通基础设施建设 （二）水利基础设施建设 （三）电力基础设施建设 （四）城市基础设施建设

（五）信息化建设 八、加强社会事业建设，促进社会和谐发展 （一）加快发展教育事业 （二）推进医疗卫生事业发展 （三）繁荣文化体育事业 （四）促进就业和社会保障事业 （五）全面做好人口工作 （六）加强和创新社会管理 九、规划实施与保障措施 （一）深化改革 I

5 5 6 8 9 9 9 10 10 10 11

11

11 12 13 13 13 13 13 14 14

14 15 15 15

15 16 16 16 16 17 17 17 18 18【2015年榆中县社会经济概况】

（二）组织保障 18 （三）政策保障 （四）资金保障 （五）人才支撑 （六）优化环境

18 19 19 19

II

序 言

“十二五”时期（2011-2015年）是我县全面建设小康社会的关键时期，也是实现跨越式发展的重要时期。本《纲要》根据党的十七届五中全会精神，按照《中共榆中县委关于制定榆中县国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》进行编制。《纲要》在回顾“十一五”取得的成就，重新审视县情的基础上，理清了今后一个时期的发展思路。《纲要》系统提出“十二五”时期榆中县经济社会发展的总体要求、奋斗目标和主要任务，确定政府工作重点，引导市场主体发展方向，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是未来五年榆中发展的美好蓝图，是指导我县“十二五”时期经济社会又好又快发展的纲领性文件。

1

一、发展基础与发展环境

（一）发展基础 1、基本县情

榆中县地处兰州市东郊，是国家扶贫开发工作重点县，是兰州市加快建设的东城区。全县辖8镇15乡、4个社区、268个行政村，总人口49.86万人，其中：农村38.92万人，城镇3.78万人，大中专院校7.16万人。县域总面积3301.64平方公里，耕地面积138.38万亩，建设用地总规模24.92万亩。城市规划面积56.83km2（包括县城、和平地区、兰州科教城），建成区面积15.65km2。全县分为东北部干旱山区、西南部二阴山区和中部川塬河谷区三类地区。县域区位优越，交通便利，旅游资源丰富，水电供应充足,邮电通讯快捷。 2、“十一五”经济社会发展成就

“十一五”以来，全县上下全面贯彻落实科学发展观，积极应对各种困难和挑战，不断解放思想，抢抓机遇，加快发展，进一步深化对县情的认识，创新和完善发展思路，全面完成了“十一五”规划提出的各项目标任务，全县经济社会发展和改革开放取得许多新成就，迈上了新台阶。

综合经济实力显著增强。到2010年“十一五”末，全县生产总值预计达到40亿元，是2005年16.99亿元的2.35倍，年均增长18.6%，高于全国、全省、全市年均水平2.1、3.5、5.6个百分点。三次产业结构比由2005年的28:41:31预计调整为22:51:27。全县地区性财政收入预计达到4.65亿元，是2005年2.15亿元的2.16倍。累计完成全社会固定资产投资104亿元，超规划目标24亿元。社会消费品零售总额预计达到10.5亿元，比2005年增长69%，年均增长11.1%。

第一产业形成特色优势。农业结构优化成效显著，农业现代化进程加快，农业科技水平不断提高，形成了无公害蔬菜、商品马铃薯、双垄全膜玉米、特色优势产业等四大支柱产业。2010年，农业增加值预计达到8.8亿元，年均增长13.3%。主要农产品均获得增产增收，比“十五”期末有了大幅度增长。

第二产业快速增长。主要产品产量大幅增加，重工业特征明显，工业行业门类逐渐增多，非公经济得到迅速发展。2010年，工业增加值预计达到17.5亿元，是2005年6.05亿元的2.9倍，年均增长23.7%。

第三产业稳步发展。全县商业基础设施得到了很大改善，建设了较完善的农贸市场。旅游业发展较快，“十一五”期累计实现旅游直接收入1.09亿元。

基础设施建设得到加强。全县公路通车里程达到2256公里，其中农村公路总里程1945公里，268个行政村全部通硬化、砂化路。解决了18.2万农村人口的饮水不安全问题。实施了农村和县城电网建设与改造工程，总装机容量达到8.35万千瓦。电信交换机总容量达到9.5万门，邮政移动电信业务总量8553万元，固定及移动用户总数达11.08万户，电话普及率达到25.6部/百人。

生态环境建设保护效果明显。新增造林面积6万亩，“十一五”末全县(含兴隆山自然保护区)林地面积达到240.7万亩,占全县总土地面积的48.6%，森林覆盖率由“十五”末的11.26%提高到“十一五”末的15.9%，提高了4.64个百分点。

社会各项事业全面协调发展。科技产业发展迅速，各级各类基础教育发展态势良好，师资水平得到进一步提高。文化事业进一步繁荣，公共文化服务体系初步建立。食品安全与卫生事业全面发展。人口自然增长率3.69‰，保持了低生育水平。

人民生活水平显著提高，社会保障事业长足发展。城镇居民人均可支配收入预计达到8572元，比2005年的5000元增加3572元，年净增714.4元。农民人均纯收入预计达到3155元，比2005年的1866元增加1289元，年净增257.8元。城乡居民储蓄存款余额39.52亿元，人

2

篇三:2015年榆中县社会经济概况
2015县经济社会发展情况汇报

县经济社会发展情况汇报

中国共产党xx县委xx县人民政府

x市长一行来我县视察指导工作，这是对xx工作的关心和支持，也是对全县干部群众的极大鼓舞和鞭策，我们表示衷心的感谢！现将我县经济社会发展情况汇报如下：

一、上半年经济社会发展情况

今年以来，我县认真贯彻落实党的十八大精神和省市各项决策部署，紧紧围绕率先全面建成小康社会的目标和各项工作争第一的要求，坚持经济发展指标提增速、社会进步指标保增长、资源约束指标设底线、一票否决指标严管控的原则，细化分解各项目标任务，全力抓督查、抓协调、促进度，全县经济社会各项工作呈现出了整体开局良好、指标增长较快、项目发力提速、民生不断改善的良好态势。预计上半年，全县实现生产总值xx亿元，同比增长xx%，完成年度目标任务的xx%，一、二、三产分别增长x%、xx%、xx%，对经济增长的贡献率分别为x.x%、xx%、xx.x%；固定资产投资完成xx亿元，同比增长xxx%，完成年度目标任务的xx%；工业增加值完成xx.x亿元，同比增长xx.x%，完成年度目标任务的xx%；社会消费品零售总额完成x.x亿元，同比增长xx%，完成年度目标任务的xx%；地方财政收入完成x.xx亿元，同比增长xx%，完成年度目标任务的xx%；城镇居民人均可支配收入完成xxxxx元，同比增长xx.x%；农民人均现金收入完成xxxx元，同比增长xx.x%。主要做了以下七个方面的工作：

1、突出着力重点，项目建设势头强劲。深入实施"xxxx"项目工程，依托产业发展基础和资源比较优势，确定了发展以资源开发为基础的新能源及高载能首位产业，实施工业经济提质、现代农业提效、文化旅游提升、基础建设提速、幸福指数提高五大工程，打造光能基地、航天文化、酒嘉后花园三大品牌，全年计划建设重点项目xxx项，完成投资xxx亿元，其中亿元以上项目xx项。坚持用资源换项目、以招商引项目、多渠道争项目，建立重点项目领导包挂、合力推进、目标倒逼机制抓项目，至x月底，全县开工建设重点项目xxx项，开工率达到xx%，完成投资xx.x亿元，同比增加xx亿元，新能源及装备制造、高载能及循环经济、新城区及文化旅游等重点项目加速推进，全县项目建设呈现出开工建设早、实施进度快、资金到位好的特点。抢抓政策机遇，加大项目争取力度，谋划国省投项目xx项、重点推进项目xx项，筛选上报省级"xxxx"项目库重点项目xx个。目前，已上报xx个项目可研和建议书，xx个项目下达投资计划，到位资金xxxx万元，争取省市各类补贴资金xxxx万元，较去年同期大幅增长。积极优化服务环境，借助行政效能电子监察系统，围绕项目审批、工程招标、投资进度、要素保障等关键环节，加强调度管理，严格督查问责，着力破解电网、土地、融资、矿权等瓶颈制约，确保了重点建设项目扎实推进。

2、突出转型转移，工业发展后劲增强。深入实施工业强县战略，突出首位产业培育壮大、优势资源整合开发、骨干企业提质增效、园区基础配套提升，加强工业运行监测和协调服务，工业经济增长态势明显，上半年可实现规模以上工业增加值x.x亿元，同比增长xxx%。光电及装备制造业发展加快，累计获批光电项目xxx兆瓦，已并网发电xxx兆瓦，xx兆瓦续建项目近期可实现并网发电，xxx兆瓦新建项目年内可完成建设任务，xxx兆瓦获批项目正在抓紧开展前期工作，力争年内全县光电装机达到xxx兆瓦以上。万晟xxx兆瓦太阳能电池完整产业链一期x栋厂房已建成，正在进行人员培训、设备安装等工作，x月份可投入试生产。立足延伸产业链条，优化产业布局，扩大产能规模，计划建设工业项目xx项，完成投资xx亿元。目前，已完成投资xx亿元，宏运x万吨铅锌生产、天源x万吨萤石生产、诚真xxx万平方米花岗岩板材加工等x个项目已建成投产，春隆矿业x万吨电熔镁砂x万吨轻烧镁生产、内外xxxx万平方米花岗岩板材加工、七个井x万吨铜金属采选冶炼等xx个项目正在抓紧建设，工业项目拉动投资提速的作用显着增强，主导地位进一步凸显。加大工业基础建设力度，园区道路、供排水、供电、绿化等配套工程已完成投资xxxx万元，红柳洼xxxx千伏汇集站月底即可投运，重点筹建的xxx千伏输变电工程可研报告已通过评审，年内可完成土建及部分设备订购安装工程。

3、突出增效增收，三农工作扎实推进。坚持以工业化思维和循环经济理念谋划农业发展，通过政策引导、市场驱动、科技服务、技能培训，强力推进重点产业扩量增效、现代农业转型升级。狠抓高效设施农业发展，争取财政支农资金…亿元，整合涉农项目资金…万元扶持特色产业，落实日光温室xxxx座、大拱棚xxxx亩、特色林果x.xx万亩、标准化设施养殖小区xxx个，均超额完成市上下达目标任务。突出集聚效益、示范引领，加大基础配套和科技组装水平，狠抓现代农业示范园区建设，推广高效农田节水技术xx.x万亩，高效经济作物面积达到…万亩，农业增效、农民增收基础进一步夯实。加快农业产业化发展，积极推行"企业+基地+农户"经营模式，累计流转土地x.xx万亩，海东鲟鱼及鱼籽酱加工、兴农辣椒红色素加工等x个农业产业化项目进展顺利，新发展农民专业合作社…个，输转农村劳动力x万人，实现劳务收入x.x亿元。在突出抓好生产发展的同时，计划投资x.x亿元，下大力气狠抓小康住宅建设，目前已完成各项投资xxxx多万元，航**航天家园、金大村金博苑等x个楼居式小区已开工建设，落实整村整组推进小康住宅示范点xx个，新建小康住宅xxxx户，其中xxxx多户已动工建设。上半年，可完成农业增加值x.x亿元，同比增长x%，农业农村经济呈现出持续、快速、健康、稳步发展的良好势头。

4、突出传承创新，推动文化旅游融合。按照省市华夏文明传承创新区建设总体布局，立足我县文化旅游资源比较优势，科学编制xx项目区规划方案和实施意见，筛选储备总投资xxx亿元的xx个文化产业项目，年内计划投资xx亿元以上，重点实施xx项工程。目前，已完成投资x.x亿元，航天文化产业园总体规划正在修编完善，生态湖景观建筑及装饰、五星级度假酒店、胡杨大道等项目加速推进；沙漠森林公园、鸳鸯湖休闲度假产业园基础配套、扩容提质工程稳步实施，华夏文明传承创新区展厅建设、重点文化遗产保护、公共文体设施配套、乡村旅游示范点创建等工程进展顺利。加大旅游宣传促销，积极筹备xx居延遗址与丝绸之路国际历史文化学术研讨会、航天胡杨文化旅游节，新引进x家旅行社。上半年，可实现文化产业增加值xxxx万元，增长xx%，旅游综合收入x.x亿元，增长xx.x%。围绕现代服务业发展，加大商贸物流、餐饮住宿等项目引进建设力度，嘉磊四星级商务酒店、农副产品交易中心、海达清洁物流园等项目完成投资…亿元，年内可建成投运。认真落实非公经济发展各项政策措施，扎实开展"民企**上行"专项行动，非公企业增加值达到…亿元，实现外贸出口总额xxx万美元。加大信贷融资力度，新增直接融资…万元，投放信贷资金…亿元。上半年，可实现第三产业增加值xx.x亿元，增长xx%。

5、突出开发开放，招商引资成效显着。坚持把招商引资作为承接产业转移、推动项目建设、拉动投资增长的重要举措狠抓不放，在去年引进到位资金xx.x亿元的基础上，今年确定了增长xx%、引进到位资金xxx亿元以上的目标。依托资源禀赋、区位条件和产业基础，紧盯珠三角、长三角、环渤海等产业转移转型区域，创新方式方法，加大招商力度，设立专业团队脱产、驻点招商，先后引进了新能源开发、装备制造业、矿产品加工、现代高载能、城市开发建设、文化旅游产业等重点项目落地实施。目前，全县共组织大团队招商x次，小分队招商xx批次，邀请各地商会、知名企业xx批次来我县实地考察洽谈项目，签约招商引资项目xx项，签约金额xxx.x亿元，其中合同项目…项，签约金额…亿元。积极组织参加各类招商节会，筛选落实"三会"签约项目xx项、计划签约金额xxx.x亿元。完善招商引资配套机制，简化行政审批手续，强化政务服务功能，保护监管机制并重，招商软环境不断得到优化，计划实施的xx个招商项目，已开工建设xx项（新建xx个，续建xx个，亿元以上项目xx项），引进到位资金xx.x亿元，同比增长xxx%，占市上下达任务xx亿元的xx%，顺达xxx公斤贵金属矿深加工、航天文化产业园等x个项目实现了当年签约、当年落地。

6、突出基础配套，城市建设步伐加快。立足"打造戈壁明珠城、建设酒嘉后花园"的发展定位，强化基础配套、拓展城市空间、提升城市品位，计划投资x.x亿元，实施xx项重点工程，力争县城建成区面积达到x平方公里，城镇化率达到xx%。加强城市规划管理，新城区基础设施专项规划已编制完成，核心区修建性详规、文化广场设计正在修编完善。新城区开发建设加速推进，已完成投资xxxx万元，神舟大道、鸳鸯街、幸福街、西环路等x条市政道路工程正在加紧施工，第二热源厂二期、水源地二期、可再生能源建筑一体化等公共服务项目已接近尾声，保障性住房、商贸中心二期等住宅开发项目有序推进，xx月底可完成建设任务。以街巷道路改建、既有建筑节能改造、商业步行街新建等为代表的老城区改造提升工程已完成投资xxxx万元，以航**新区建设、**里开发区综合整治为重点的小城镇建设工程已完成投资xxxx万元，以城西生态湖绿化为龙头的园林绿化工程已全部完工，城市绿化覆盖率达到xx%以上。围绕城市开发建设的瓶颈制约，集中优势资源和力量，持续加强资金筹措、用地保障、建设管理工作，已筹集资金x.xx亿元，收储土地xxxx亩。加大城市管理执法力度，深入开展市容市貌综合整治，城市面貌不断改观。

7、突出民生改善，惠民工程稳步实施。坚持民生优先，至目前，县财政投入社会事业和民生资金…亿元，占总支出的…%。严格落实各项惠民政策，全面推进省市县各项惠民工程，投资xxxx万元的x**乡教育基础改善工程完成投资xxxx万元，投资xxxx万元的x**乡公共卫生服务项目完成投资xxx万元，xxx套保障性住房建设工程完成投资xxx多万元，x.x万农村居民饮水安全工程完成投资xxx万元，xx个"一事一议"财政奖补项目完成投资xxx万元，xxx公里通村公路建设工程已陆续开工建设，城乡老年人日间照料中心、"天眼"、"百卡"工程近期可开工建设，xx月底各项惠民工程可全面完成。深入开展全面创业，新**镇就业xxxx人，公益性岗位安置就业困难人员xx人，新增担保基金xxx万元，发放创业贷款xxx万元。社会保障提标扩面工程全面完成，发放低保、五保及各类救灾救助资金xxxx万元，城乡居民养老保险参保率达xx.x%，发放养老金xxx万元，新农合参合率达xx.x%，报销医疗费xxxx万元。义务教育发展基本均衡县评估认定、医药卫生体制改革、药品安全示范县创建、六五普法、节能减排、依法行政、产品质量等工作进展顺利。同时，高度重视社会管理创新，强化安全隐患治理，狠抓社会矛盾化解，全县保持了良好的社会治安秩序。

二、经济社会发展存在的问题和下一步工作打算

客观分析我县上半年经济社会发展情况，全县上下凝心聚力、抓主抓重，主要经济指标增长迅速，基本实现了时间任务双过半的目标，但在发展过程中还存在一些困难和问题：

一是项目建设瓶颈制约较多。受经济增速放缓、下行压力加大的宏观政策影响和产业政策、审批程序的严格限制，一些国省投项目配套资金达不到建设进度需求，部分招商引资项目受立项核准、矿权设置、环评安评、企业融资等因素制约，建设进展缓慢甚至无法开工。特别在光电项目建设上，审批核准程序复杂、指标配置份额较少、企业融资难度加大、电力输出保障不足，造成了制约光电产业加快发展的"连锁反应"，一定程度上影响全年固定资产投资任务的完成。

二是工业生产面临较大困难。受工业产品价格下降和成本刚性上升双向挤压的不利影响，企业盈利能力低于同期、生产效益下滑，业主投资行为趋于谨慎。县级财政支持工业发展的能力有限，规模以上工业企业数量较少，大多数企业处在成长期，整体经济效益不能在短期内显现，对经济发展的支撑作用和辐射带动效应还未充分发挥。特别是中小企业直接融资渠道狭窄，融资缺口达xx亿元，制约了重点产业的发展壮大。

三是特色产业发展水平不高。高效设施农业仍存在总体规模小，布局不尽合理、市场竞争能力弱的问题，加之季节性灾害天气带来的不利影响，给农民增收带来了一定难度。文化旅游产业发展基础薄弱，市场对人才、资金、信息、项目等文化旅游资源配置功能不强，致使优势资源不能及时系统整合开发，对第三产业增长的贡献率较低。

四是财政收支矛盾比较突出。我县财政收入近年来虽然保持了较快增长，但收入结构不合理、可用财力不多的局面还没有根本改变，加之重点产业发展、城市开发建设、项目资金配套、惠民政策落实等方面的刚性支出基数增大，预计全年收支缺口x亿元左右，财政收支矛盾进一步加剧。

这些困难和问题，我县正在逐一研究、全力破解。下半年，我们将继续按照目标不变、力度不减的总体要求，紧盯工作重点和薄弱环节，合力攻坚，强力推进，确保全面完成各项目标任务。一是全力攻坚重点项目建设。主攻xxx兆瓦新建光伏电站、万晟xxx兆瓦太阳能完整产业链、航天文化产业园、高载能循环产业、城市开发建设等重点项目，强化协调服务、督查督办，抓好跟踪服务、调度管理，最大限度确保在建项目早建成、早投产，待建项目早开工、快推进，签约项目早落地、早见效，力争超额完成固定资产投资和招商引资到位资金任务。二是突出抓好重点产业发展。加强工业经济运行监测，加快在建设工业项目进度，着力攻坚电网保障、矿权办理、项目审批、企业融资等难题，力促工业经济提质增效。加快推进华夏文明传承创新区建设，集中优势资源和力量，抓好产业园区基础配套、重点景区扩容提质等工程，确保文化产业增加值达到x.x亿元。全力抓好以日光温室、特色林果、规模养殖为主的高效设施农业任务落实，积极做好种植管理、销售对接工作，促进农业增产、农民增收。三是全面落实各项工作任务。坚持领导挂帅督办，强化协调配合，及时了解掌握各项工作进展和落实情况，对欠账较大的经济指标、相对滞后的工作任务，逐月细化分解，在措施上再强化，在责任上再细化，在集中突破上再加力度，在到位落实上再下功夫，努力推动各项工作取得新成效。

三、恳请市上协调解决的几个问题

一是恳请市上将xx工业园纳入**高新技术产业园北园。近年来，我县认真贯彻落实省市关于加快工业发展的一系列方针政策，规划建设了xx工业园（金鑫工业集中区、北河湾省级循环经济产业区、西川矿产品转化区、红柳洼光电产业区），累计完成基础建设投资x.x亿元，(

二是恳请市上在配置光电指标上给予倾斜。近年来，在市委、市政府的高度重视和市直部门的大力支持下，我县光电产业发展规模不断壮大，但在目前光伏指标严控形势和各地竞相发展光伏产业的现状下，光电项目争取难度进一步加大。恳请市上将xx定位为全市光电产业发展的重点县，从项目指标安排上重点倾斜，予以优先报批，并协调市内光电企业优先使用xx装备制造企业产品，发挥企业互保共建、互为市场机制的作用，加快我县光电及装备制造业发展。

三是恳请市上将我县设立为航天文化产业创新区。今年，我县引进了投资xx亿元的航天文化产业园，该项目建设对推动文化旅游融合发展、打造航天文化品牌、推动华夏文明传承创新区建设具有重要意义。恳请市上将xx设为航天文化产业创新区，积极协调纳入省级华夏文明传承创新区规划，并采取省级推动、市县共建、以县为主的管理模式运作，充分发挥政策的聚集效应，在项目争取、资金配套、开发运营等方面给予政策倾斜。

四是恳请市上加大我县项目申报争取支持力度。受国家产业政策限制，国省投项目争取、矿权办理、项目核准难度增大，一定程度上制约了重点项目建设和产业发展。恳请市上对我县争取国省投专项补助、列入外国贷款项目规划、申请特殊县困难补助、小型农田水利重点县等方面给予大力支持帮助，并协调省级主管部门加快企业矿权证照、并网手续核准速度，以加快项目建设进展。

篇四:2015年榆中县社会经济概况
2015经济运行分析报告

第1篇：国民经济运行分析报告

一、2015年国民经济运行情况

2015年面对经济运行中出现的粮食供求关系趋紧，固定资产投资膨胀，货币信贷投放过快，煤电油运紧张等一系列新问题，党中央、国务院审时度势，及时做出了加强和完善宏观调控的决策和部署，综合运用经济、法律手段和必要的行政手段，遏制了影响经济平稳较快发展的突出问题。

在国家加强宏观调控的前提下，全市广大干部群众以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会和建设“大贵阳”为目标，坚持实施“环境立市、工业强市、科教兴市”战略，抢抓机遇，加快发展，经济社会发展取得了明显成效，一方面，经济生活中的突出矛盾得到缓解，不健康不稳定因素得到抑制；另一方面，国民经济保持了增长比较快、效益比较好、活力比较强的良好势头。

（一）季度经济运行情况

一季度全市实现生产总值95、15亿元，同比增长12、8％，实现了“开门红”。其中：第一产业实现4、81亿元，增长4、5％第二产业实现49、48亿元，增长14、8％第三产业实现40、86亿元，增长11、6％。全社会固定资产投资完成32、1亿元，增长33、7％，保持了增长态势，但增幅比2015年同期有所回落。社会消费品零售总额完成40、07亿元，增长13、4％；地方财政收入完成11、85亿元，增长27、4％；居民消费价格总水平比上年同期上涨2、1％。

上半年全市实现生产总值211、83亿元，同比增长13、2％。其中：第一产业实现12、31亿元，增长6、1％；第二产业实现113、21亿元，增长15、5％；第三产业实现86、3亿元，增长11、4％。全社会固定资产投资总额完成93、77亿元，增长11、3％，增幅比2015年同期回落21、8个百分点；社会消费品零售总额完成80、84亿元，增长14、3％；地方财政收入24、01亿元增长25、69％；城市居民人均可支配收入达4649元，增长13、7％；农民人均现金收入1112元，增长10、1％；居民消费价格指数为102％。

一至三季度生产总值实现319、76亿元，同比增长13、3％。其中：第一产业实现24、12亿元，增长7、7％；第二产业实现165、27亿元，增长15、1％；第三产业实现130、37亿元，增长12、1％。全社会固定资产投资完成161、37亿元增长10、6％，增幅比2015年同期回落16、8个百分点；社会消费品零售总额完成124亿元，增长14、4％；地方财政收入完成34、3亿元，增长22、4％；城市居民人均可支配收入达5992元，增长9、1％；居民消费价格指数为102、1％。

全年实现生产总值443、63亿元，比上年增长13、7％。其中：第一产业实现增加值31、77亿元，增长7、6％；第二产业实现增加值233、24亿元，增长15、6％；第三产业实现增加值178、62亿元，增长12、3％。全社会固定资产投资完成292、78亿元，增长21、1％；社会消费品零售总额完成175、52亿元，增长14、2％；地方财政收入完成49、7亿元，增长23、07％；城镇居民人均可支配收入8989元，增长12、6％；农民人均纯收入2809元，增长11、9％；居民消费价格比上年上涨2、1％。其中，食品类价格上涨9、4％，医疗保健及个人用品类价格上涨6、9％，居住类价格上涨3、1％，烟酒及用品类价格持平。

（二）总体运行情况

1、经济总量综合经济实力进一步增强。全年生产总值比上年增长13、7％，增幅是近年来的最好水平，分别高于全国、全省4、2和2、3个百分点。生产总值占全省的比重为27、04％，全社会固定资产投资占全省的比重为33、8％，社会消费品零售总额占全省的比重为33、9％。

2、经济结构产业结构不断优化。在生产总值中三次产业结构比由上年的7、6∶50、4∶42、0调整为7、2∶52、6∶40、2，第二产业所占比重上升2、2个百分点。第一产业增加值、农民人均纯收入增长率均达到近几年来的最好水平。从农业结构构成看，农、林、牧、渔、服比重由上年的63、9∶1、3∶31、4∶1、3∶2、2调整为63∶0、9∶34、2∶1、3∶0、5，附加值较高的种养殖业发展加快，比重增加。第二产业持续快速增长，扩张势猛。规模以上工业实现增加值164、88亿元，增长17、6％，产品产销率达96、1％。工业经济的质量效益有所增强，是促进全市国民经济发展的主要增长因素。第三产业继续保持了持续、稳定增长的态势增长速度较上年略有提升。除金融保险业和房地产业受国家宏观政策及市场需求变化等因素的影响出现大的波动外，其他行业均保持了平稳的增长。

工业经济持续快速增长。全部工业完成增加值186、38亿元，比上年增长16、8％，占第二产业增加值的比重近80％。其中轻工业增长19、6％，比重工业快3、5个百分点。烟草制品业，有色金属冶炼及压延加工业，医药制造业，化学原料及化学制品业，电力生产和供应业，交通运输设备制造业，橡胶制品业，通信设备、计算机及电子设备制造业，黑色金属冶炼等九大行业实现增加值占全市规模以上工业增加值的81、1％。

非公经济取得长足发展。全年非公有制经济实现增加值177、45亿元，比上年增长16、8％，高于全市经济增长3、1个百分点，占全市生产总值的比重达40％，比上年提高1、2个百分点。非公有制经济发展领域不断拓宽。从原来的主要集中在制造业、贸易餐饮业、社会服务业等行业拓展到电子信息产品制造、新材料、现代中药等行业。微硬盘、新型电子元器件、纳米改性材料等产品已成功进入国际市场，涌现出京瓷振华、西洋肥业、益佰制药、老干妈食品、神奇制药、南方汇通等一批“龙头”企业。

3、经济社会效益财政收入、企业效益均保持了良好的增长态势。全市财政总收入突破110亿元，占到全省财政总收入的37、36％，全市地方财政收入占到全省地方财政收入的33、36％。全市规模以上工业实现利税76、02亿元，增长42、9％，盈亏相抵后实现利润22、98亿元，增长150、9％；全市规模以上工业经济综合效益指数为137、9％，比去年上升23、6个百分点。

社会经济发展更趋协调。在经济快速增长的同时，推进经济社会的协调发展，城乡居民生活不断得到改善。环境保护力度得到进一步加大，深入开展城市环境综合整治工作，南明河三年变清的阶段性目标如期实现。社会保障体系建设得到加强，养老、失业、医疗等保险制度继续推开，“两个确保”得到进一步巩固。社会福利事业继续发展，全面完成农村茅草房改造任务，结束了农民居住茅草房的历史。

4、投资环境。随着西部大开发战略的实施，加大了城市中心环线、城市电网、污水处理厂等一系列市政、交通、环保、电力等基础设施的投资力度，为贵阳发挥资源优势、实现后来居上创造了极好的环境。全年各种运输方式完成货物运输量5734、21万吨，比上年增长7、7％。其中：铁路1263、33万吨，增长16、1％；公路4469万吨，增长5、8％；航空1、88万吨，增长21、1％。完成旅客发送量19238、33万人次，增长4、2％，其中：铁路602、68万人次，增长5、6％；公路18501万人次，航空134、65万人次，分别比上年增长3、9％和36、3％。金阳新区内道路、住宅、医院、学校等配套项目的建设步伐进一步加快，一座现代化新城区的雏形己经显现。

经济社会发展中也面临一些需要密切关注的问题：一是促进投资稳定增长的机制尚未形成，保持投资强度压力大。二是粮油价格波动等因素，使低收入群体的生活受到影响；原材料、燃料、动力价格上涨达两位数，直接影响到工业企业生产。三是煤、电、油、运供求关系仍然紧张。四是体制机制性障碍仍十分突出。

二、2015年经济运行展望

2015年摆在我们面前的任务依然是十分艰巨的，既要保持国民经济的较快增长，取得经济社会各项事业的继续发展，又要进一步化解各种较为尖锐的矛盾，保持经济发展的稳定性。我们必须进一步用科学发展观来指导宏观经济的各项工作，争取实现经济社会全面、协调、可持续发展胜利完成“十五”计划为实现全面建设小康社会的目标创造更为有利的条件。

当前，我国正处于重要的战略机遇期和新一轮经济增长的上升期，我市经济也已进入新一轮快速发展期，无论从发展机遇、发展基础，还是发展后劲来看，发展前景都会越来越好。一是国家将继续改善和加强宏观调控，实行财政、货币双稳定的宏观政策，是经济保持适度快速增长的保证。二是国家在统筹区域经济发展方面进一步推进西部大开发。我市在高新技术产业、现代服务业、循环经济建设等方面具有一定比较优势，有可能会得到国家和省的进一步倾斜。三是汽车、住房等消费热点处于加快酝酿过程中，对活跃消费，提高消费者信心将会起到积极的作用。四是市委、市政府高度重视产业的发展，积极为企业协调煤电油运及资金、土地等生产要素并取得成效。特别是春节期间胡锦涛总书记到贵阳视察，对我市各方面工作都给予了充分肯定，并再次要求贵阳市在全省经济社会发展中“做表率、走前列”后，我市的发展得到了中央和省的大力关注和支持，面临着良好的机遇。

如果我们能够继续较好地把握宏观调控的方向和力度进一步消除经济运行中的不稳定、不健康因素坚持综合运用经济、法律手段和必要的行政手段主动而及时地进行宏观政策调整以适应宏观经济形势发展中出现的各种新的变化从总体上看，在不出现新的突发性因素的前提下，2015年全市国民经济将保持较快的增长，预计生产总值增长13％。固定资产投资比上年净增50亿元。地方财政收入增长12％。社会消费品零售总额增长13％。进出口总额增长15％。实际利用外资增长10％。非公有制经济增长16％。城镇居民人均可支配收入增长8％农民人均纯收入增长8％。【2015年榆中县社会经济概况】

2015年是全面完成“十五”任务、为“十一五”发展打好基础的关键一年。不仅要做好当年的工作，还要为中长期的经济社会发展创造更好的条件。为保持良好的发展态势，要着重抓好以下几方面的工作：

（一）在进一步加强和完善宏观调控的工作中更要着眼于注重解决一些中长期问题

坚持走新型工业化道路，狠抓工业结构调整。根据生产要素资源供应紧张的现状，加强重点企业、高附加值企业、出口创汇企业的协调服务，强化营销，支持企业根据市场需求调整产品结构。大力发展循环经济，加快开阳磷煤化工生态工业示范基地、清镇煤化工示范基地等重点项目的建设。推行清洁生产审核工作，逐步建立生态补偿机制，保障生态城市建设。

（二）继续完善支农政策，保持财政对农业投入稳定增长，免除农业税，减轻农民负担

加强基础设施建设，改善农村生产生活条件。按照农民投入为主、政府投入为辅的方式，巩固优质果品、药材和特色花卉基地建设，提高烤烟生产整体水平，培育一批上规模的农产品加工和药业企业。突出发展奶牛、肉牛和“三元”杂交猪生产，依托贵黄、贵遵、贵毕等主要公路着力打造畜牧业产业经济带。

（三）抓好重点市场建设，构建绿色消费体系

积极支持各类旅行社规范、健康、快速发展，提高旅游服务质量。充分挖掘餐饮、交通运输等传统服务业潜力，发展社区服务和公共服务业，积极扩大教育培训、文化体育等新型服务业，推动消费结构升级。

（四）抓好投资结构调整，促进固定资产投资有效增长

继续推进投资结构调整，在加快城乡基础设施建设的基础上，进一步加大和引导对产业的投入，提高投资效益，增强投资对经济增长的拉动作用。继续做好项目前期工作，完善项目库建设。

（五）进一步拓宽融资渠道

积极争取国内外金融机构和外国政府贷款。运用市场化运作方法，放宽投资准入制，利用贷款贴息、税收优惠等措施，鼓励、支持、引导社会资本参与经营性公益事业项目建设。加大招商引资力度，以关键产业、国有企业改制重组，市政公用事业市场化作为招商引资重点。

（六）加大改革力度

继续完善国有资产监督管理体制，推进国有企业改革重组。按照进一步放宽放活、务求实效的原则，力求在切实解决非公有制经济发展的外部环境方面有新的突破。深化投融资体制改革，确立企业的投资主体地位，对于企业不使用政府投资的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。平稳推进机关事业单位医疗保险改革，同时在总结医疗保险、工伤保险征缴管理体制改革经验的基础上，积极推进养老保险、失业保险征缴体制改革。

（七）坚持以人为本，努力构建社会主义和谐社会

全面落实促进就业的各项优惠政策，进一步改善创业环境，着力增加就业岗位。充分发挥中小企业和非公有制企业对扩大就业的重要作用，组织开展多层次、多形式的技能培训，支持下岗失业人员和农村转移人员自谋职业和创业，落实好小额担保贷款政策。继续巩固“两个确保”，加强“三条保障线”的衔接。扩大社会保险覆盖范围，建立女职工生育保险制度。切实安排好低收入居民的生活，稳步推进农村特困群众救助制度。继续抓紧清欠农民工工资，高度重视并认真解决涉及群众切身利益，特别是土地占用和城镇拆迁中的矛盾和问题。

（八）做好“十一五”规划编制，抓好重大项目的前期工作

按照国家及省的部署，以科学发展观为指导，基本完成《贵阳市“十一五”国民经济和社会发展规划纲要》和各专项规划编制。积极做好“十一五”规划期间重大项目的前期工作，力争在优势资源的深加工、高新技术产业以及交通、水利、生态建设等方面有一批重大项目能够纳入国家及省的规划。

第2篇：国民经济运行分析报告

一、2015年国民经济运行情况

2015年，全市坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻中央宏观调控政策措施，积极应对发展中出现的新情况和新问题，积极推进生态文明城市建设，不断推进经济结构调整，着力深化改革和扩大开放，努力保持社会和谐稳定，全市经济社会发展呈现“增长加快、结构趋优、效益提高、消耗降低、环保加强、民生改善”的良好态势。

（一）季度经济运行情况

一季度主要经济指标继续保持较快增长，实现了“开门红”。全市生产总值完成148、46亿元，同比增长14、9%，其中第一产业完成6、47亿元，增长8、1%；第二产业完成70、62亿元，增长16、8%，第三产业完成71、37亿元，增长13、6%。财政总收入完成45、03亿元，增长15、4%；地方财政收入完成17、65亿元（按40%的所得税计，下同），增长17、5%。全社会固定资产投资完成69、01亿元，增长18、1%，社会商品零售总额完成64、71亿元，增长20、1%，城市居民人均可支配收入为3623、05元，增长13、6%，农民期内现金收入871元，增长10%，居民消费价格指数为102、4、

上半年，全市生产总值完成322、44亿元，增长15、8%。其中第一产业完成17、14亿元，增长8、2%；第二产业完成147、17亿元，增长16、8%；第三产业完成157、59亿元，增长15、6%。财政总收入完成93、7亿元，增长17、1%；地方财政收入完成36、95亿元，增长19、1%；全社会固定资产投资完成175、68亿元，增长25、1%；社会商品零售总额完成131、38亿元，增长20、1%；城市居民人均可支配收入为6502、1元，增长11、712、3；农民期内现金收入1746元，增长17、8%，居民消费价格指数为105、1、

一至三季度，全市生产总值完成514、8亿元，增长16%。其中第一产业完成32、88亿元，增长8、5%；第二产业完成235亿元，增长17、5%；第三产业完成246、92亿元，增长15、4%。财政总收入完成136、07亿元，增长17、8%；地方财政收入完成52、88亿元，增长22、9%。全社会固定资产投资完成313、6亿元，增长26、7%，社会商品零售总额完成200、14亿元，增长19%，城市居民人均可支配收入为9564、8元，增长13、5%；农民期内现金收入2877元，增长20、5%；居民消费价格指数为103、9、

全年生产总值达696、4亿元，增长15、8%，是1984年以来的最高增幅。其中，第一产业完成增加值45、07亿元，增长8、2%；第二产业完成增加值325、15亿元，增长16、3%；第三产业完成增加值326、18亿元，增长16、2％。三次产业结构为6、5：46、7：46、8、财政总收入完成188、7亿元，增长19、7%，地方财政收入完成75、9亿元，增长23、3%；全社会固定资产投资完成500、38亿元，增长21、1%。社会商品零售总额完成279、4亿元，增长18、9%。城市居民人均可支配收入为12780、5元，增长13、9%；农民人均纯收入4065元，增长18%。居民消费价格指数为105、1、

从以上数据可以看出，2015年季度生产总值增幅逐季加快，四季度略有下滑，总体呈加快发展态势。其中，第一产业发展基本平稳，增速维持在8%到8、5%之间；第二产业的运行逐季加快，四季度有所回落；第三产业增速除三季度有所回落外，呈逐季加快态势。

（二）总体运行情况

1、经济总量进一步增大，发展速度进一步加快。全年生产总值增长15、8%，超过增长13%的预期目标2、8百分点，是近年为增幅最高的一年，分别高于全国、全省的平均增长速度4、4和2、1个百分点。生产总值占全省的比重为25、69%，人均生产总值是全省的2、86倍，工业增加值占全省的比重为26、44%，全社会固定资产投资总额占全省的比重为33、69%，社会消费品零售总额占全省的比重为34%，实际直接利用外资占全省的比重为63、78%，财政总收入占全省的比重为33、88%，其中地方预算内财政收入占26、64%。生产总值、固定资产投资总额、社会消费品零售总额、财政总收入等主要经济指标增速均快于2015年。

2、产业结构进一步优化。三次产业结构比为6、47：46、69：46、84，服务业占GDP比重比上年提高1、52个百分点，三、二、一的产业结构初步形成。畜牧业占第一产业增加值中比重继续上升，达35、52%，比2015年提高1、06个百分点，养殖小区建设和农产品基地建设力度不断加大。全部工业增加值占第二产业增加值的81、82%，规模以上工业增加值占全部工业的75、2%，规模以上工业中，轻重工业比为40、59：59、41，重工业比重仍然高于轻工业。铁合金、铝、轮胎外胎、挖掘机、数控机床、汽车配件、磨料等主要产品产量增幅较大，是支撑工业增长的主要因素。第三产业增加值增长较快，城乡消费品市场呈现快速增长态势，旅游、保险业继续保持快速增长，金融运行平稳，房地产投资增速逐渐回升，全市亿元以上商品交易市场比2015年增加5个，达15个。

3、经济社会效益进一步趋好，人民生活水平不断提高。全市财政总收入和地方性财政收入增速分别达19、7%和23、3%，继续保持较快增长态势，财政总收入占GDP的比重达27、1%。规模以上工业企业实现利税总额165、93亿元，增长21、2%；盈亏相抵后实现利润总额58、02亿元，增长24、5%。工业产销率达96、41%，工业综合经济效益指数为203、64%，比上年上升23、8个百分点。城乡居民收入稳步增长，生活水平不断提高，城市居民收入达12781员，实际增长8、4%，农民人均纯收入达4088元（），实际增长10、8%。年末全市民用车辆保有量达33、28万辆，固定电话用户112、73万户，移动电话用户209、8万户，互联网宽待接入用户23、53万户。

4、城市建设和管理取得新成绩，投资环境不断改善。大力改善城市基础设施条件，开工建设环城高速公路南环线、花溪二道、北京西路、油小线、贵金线、新庄污水处理厂、小河污水处理厂（二期）等一批基础设施项目。1000公里农村公路建设、服务大楼立交改造、3个交通环岛环境综合整治工程及10个人行过街系统建成并投入使用。金阳新区建设步伐加快。省广播电视大学金阳新校区、省气象综合信息遥感楼项目开工建设，金阳医院建成投入使用。“整脏治乱”工作深入推进，市容市貌进一步改善。启动实施城区“畅通工程”，有效缓解了城区行路难、行车难、停车难等状况。

5、各项社会事业协调发展。新增就业岗位49919个，城乡统筹就业74867人，率先在全省实现基本动态消除“零就业家庭”，城镇登记失业率为3、76%。城市低保做到“应保尽保”，农村低保惠及7、06万人/3、16万户。启动城镇居民基本医疗保险试点，居民参保登记人数达25、17万人。科技创新不断加强，实施了139个科技计划项目，完成16个重大科技攻关项目。教育事业取得新进步，免除全市农村和城市低保人群子女义务教育阶段的学杂费和书本费，受益学生达57、6万人，对8万多名进城务工人员子女进行补助。卫生事业再上新台阶，甲、乙类传染病总发病率低于前三年平均水平，新型农村合作医疗参合率达92、63％。保持稳定的低生育水平，符合政策生育率为97％，人口自然增长率为4、83‰。强化安全生产，扎实开展打击“两抢一盗”专项行动，社会治安综合治理工作成效显著。

总体上看，全市经济社会发展情况良好，但也仍然存在许多困难和问题。主要有：一是工业生产原材料、燃料、动力价格持续上涨，导致企业成本增加，企业利润空间缩小，工业保持较快增长的压力增大；二是受土地、信贷、产业政策、项目审批等方面的影响，固定资产投资保持较快增长难度增大；三是农资价格上涨，对农民生产生活带来一定困难；四是由于资源性企业技术含量低，完成节能减排任务难度大；五是农村教育、文化、卫生等事业的基础设施相对薄弱，城镇新增劳动力、困难群体和大中专毕业生就业压力大；六是是受食品类价格上涨快的影响，居民消费价格指数持续攀高，对城市低收入群体和农村贫困人口生活有较大影响。

二、2015年经济运行展望

2015年国家将继续加强和改善宏观调控，着力优化经济结构和提高经济增长质量，切实加强节能减排和生态环境保护，更加重视改善民生和促进社会和谐。国家宏观调控政策对贵阳市工业经济发展和投资增长带来了较大压力，但同时也为贵阳市加快产业结构调整，承接东部地区产业转移，大力发展循环经济，统筹城乡发展，改善民生等都提供了新的机遇。2015年1月中旬至2月初，贵阳市遭遇了50余年未遇的恶劣凝冻灾害，造成了巨大经济损失，给全市经济和社会发展，尤其是人民生活带来了严重影响。在党中央、国务院的亲切关怀下，在省委、省政府及市委的坚强领导和统一指挥下，在社会各界的大力支持下，全市“抗凝冻、保民生”行动取得明显成效，但灾后重建和恢复的任务十分艰巨和繁重。要把灾后重建和恢复作为贵阳市加快发展的机遇，积极争取国家和省的大力支持，千方百计抓重建，尽心竭力保民生，促进全市经济社会实现又好又快发展。2015年全市国民经济和社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13%以上，其中第一产业增长7%，第二产业增长14%，第三产业增长15%；财政总收入增长13%，地方财政收入增长14%；全社会固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长15%；外贸进出口总额增长20%；城市居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长10%；城镇登记失业率控制在4%以内；单位生产总值综合能耗降低4、5%，主要污染物排放减少2%。

（一）加快服务业发展

大力培育旅游、住房、汽车、文化、体育、休闲娱乐等消费热点，推动消费结构升级。加快发展现代服务业，二是加快市场培育和建设力度，完善市场体系建设，加快现代物流业发展，以举办“贵阳避暑季”为载体，大力发展旅游业。

（二）推进新型工业化

加快发展支柱产业和特色产业，大力发展高新技术产业和培育新兴产业，加大技术改造力度，大力实施名牌战略，大力促进中小企业及非公有制经济发展。加快推进园区建设。

（三）强力推进新农村建设，努力增加农民收入

加大农村基础设施建设力度，大力发展现代生态农业，加快农业产业化步伐。不断完善农村各项保障制度。加大非农技能培训和农村富余劳动力有序转移就业，提高农民的创业和致富能力。

（四）加大投资工作力度，加强城市管理

加大基础设施和重大项目的建设力度，切实做好“投转固”工作。优化投资结构、提高投资效益，积极做好项目前期工作，多渠道筹措建设资金。做好新一轮城市总体规划的修编，加快贵阳城市化进程。加强城市管理，实施畅通工程，提升贵阳城市品位。，

（五）努力扩大对外开放力度

拓展新的国际交流合作空间，加大与外国使领馆、商业社团的联系，实现更多的交流与合作。积极扩大招商引资规模和领域，进一步完善招商引资优惠政策，营造良好的投资环境，精心组织好赴西欧、长三角、珠三角、北京、重庆开展大型招商活动，切实抓好项目的跟踪服务工作。加强签约项目的督促检查和服务，提高项目的签约率和落地率。

（六）扎实推进生态环境建设和保护

大力发展循环经济，推动产业循环式组合、企业循环式生产、资源循环式利用。加大节能减排和清洁生产工作力度，严格实施污染物排放总量控制。加强生态建设和资源保护，大力开展天然林保护、退耕还林、石漠化治理等工程，加强森林资源的保护。继续实施以治理“两湖一库”为重点的治水工程，加大地质灾害防治力度，促进矿山生态恢复。

（七）扎实推进改革开放

进一步深化国资管理体制改革和国企改革，推行国有及国有控股企业的财务经营预算制度，实现国有资产保值增值。加快财政体制改革，完善公共财政体系。抓好项目管理改革，大力推行非经营性政府投资项目“代建制”，继续抓好“投转固”工作。继续推进农村综合改革，做好“乡财县管乡用”改革试点工作，切实抓好乡镇机构改革、农村义务教育体制改革和新型农村合作医疗制度改革。

（八）实施“六有”民生行动计划，努力改善民生

切实推进“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、居有所安”六有民生计划，努力改善人民生活条件。切实加强计生工作。努力平抑物价过快上涨趋势，健全物价上涨与提高低收入人群补贴和保障标准实行挂钩联动的机制。

（九）狠抓灾后重建工作

积极争取和筹措重建资金，统筹人力、财力、物力，扎实抓好城乡供电、供水、供气等公共基础设施恢复和重建工作。加强组织协调，积极恢复工农业生产，尽量减少损失，加快服务业发展，缓解工农业生产压力。加强应急体系建设，进一步提高重要物资的储备能力，进一步提高抗灾应急能力。

第3篇：2015年上半年工业经济运行分析报告

今年来，特别二季度以来，在严峻的宏观经济环境下，受国内经济增速进一步下滑和国内外有效需求下滑双碰头及流动性短期紧缺等因素影响，企业订单大幅减少，销售趋缓，库存增加，盈利能力下降，工业产销等主要指标持续回落，工业经济系统性风险加大，经济下行压力进一步加大，总体形势严峻。加大对实体经济的支持力度，切实改善经济发展环境，尤其是企业生存环境，确保全县经济平稳增长是下半年经济工作的重点。

一、2015年上半年工业经济动行基本态势

1、产销增长持续回落。1-6月份，全县实现工业企业总产值158、28亿元，同比增长0、5%，其中规模以上工业实现产值107、74亿元，同比增长-2、4%，增幅同比回落18、2个百分点，增幅环比一季度回落3、55个百分点，略高于全市平均增幅0、7个百分点，规模以上产值增幅列全市十二个县市区第5位。规模以上工业实现销售产值105、64亿元，同比增长-1、3%，增幅同比回落17、6个百分点，工业产销率98、05，同比增长1、1%，财政总收入18、42亿元，同比增长13、2%，增幅同比回落9个百分点。

从规模以上工业产值增幅情况来看，自2015年以来规模以上工业增长总体呈持续回落态势，今年1-6月份规模以上工业增长逐月下滑，二季度来呈加速回落态势，统计283家规模以上工业企业中有156家企业实现正增长，127家企业为负增长，其中产值占比较大的瑞田钢业因停产和重组，产值无法申报，直接拉低规模以上工业产值增幅2个百分点左右。从用电量来看（详见全社会用电量与规模以上工业增幅图），1-6月份全县规模以上工业产值增幅为-2、4%，而且全社会用电量增幅为-1、46%，两者基本匹配，因规模以下企业特别是用电大户气流纺企业大量停产，两者差距有所减少，但基本反映我县实际。从分季度来看，一季度我县全社会用电量同比增长7、37%，规模以上工业产值同比增长1、1%，二季度我县全社会用电量同比增长-9、03%，6月份用电量同比增长-9、79%，而1-6月份规模以上工业产值增长-2、4%，用电量与产值增幅走势相符合。从轻重工业情况看，1-6月份规模以上轻工业实现产值53、27亿元，同比增长4、4%，重工业产值54、47亿元，同比增长-8、2%，轻工业增幅高于重工业，经济总体仍处于紧缩范围内。

1-6月份我县全社会用电量与规模以上工业产值增幅，五个工业乡镇1-6月共实现规模以上工业产值106、66亿元，占全部规模以上工业产值的98、99%，其中灵溪、龙港、金乡、钱库、宜山分别实现产值23、71亿元、64、38亿元、10、86亿元、4、86亿元、2、83亿元，同比分别增长1、85%、-3、85%、5、13%、-3、46%、-29、01%，增幅同比分别回落16、35、20、25、4、27、6、96、68、11个百分点，五大镇规模以上工业整体呈持续回落态势，其中占全县规模以上工业产值60%的龙港镇工业未能起到支撑作用，其工业经济持续低迷回落为历年来所罕见。

总之，今年来，我县工业经济困难形势远远超过2015年危机的冲击和影响，工业经济产销增幅低位徘徊持续的时间

更长，特别是二季度来，市场有效需求进一步趋缓，工业经济下行压力更大，预计全年工业经济增长形势不容乐观，完成年初预定的工业经济增长目标已无可能。

2、企业效益大幅下滑。1-5月份规模以上工业企业利润总额1、91亿元，同比负增长30、1%，增幅同比回落43、2个百分点，环比2015年11月份增幅回落30、3个百分点，环比今年一季度回升4、1个百分点，亏损企业同比增长20、5%，亏损企业亏损额同比增长29、8%，亏损率为37、23%，与此同时，管理费用增幅高出营业收入增幅13、1个百分点，利息支出同比增长30、3个百分点。

3、工业性投资增长势头良好。1-6月份，全县共完成工业性投资23、22亿元，同比增长45、7%，增幅环比一季度回升97、31个百分点，总额全市排名第三，增幅全市排名第二，占全县固投比例29、5%，仅6月份单月完成工业性投资7、35亿元，为今年来单月投资最高。1-6月份完成市下达年度投资任务的42、23%。从投资数据构成来看：技术改造投资79534万元，其中纯设备购置达54956万元；新建项目投入152704万元，其中华润电厂投入约25107万元。

4、节能降耗工作进展良好。1-6月份全社会用电量同比增长-1、46%，其中工业用电量同比增长-7、38%，而工业企业总产值增幅为0、5%，规模以上工业产值增幅为-2、4%，总体呈现较好的增长态势。分行业来看（详见表1），用电量最大的纺织、印刷、塑料制品、黑色金属冶炼及压延加工业四大行业合计用电量（占制造业总用电量的83、69%）同比下降10、66%，比工业总用电量降幅低3、28个百分点，特别是占全部工业用电量50%多的纺织行业不景气，气流纺企业大面积停产或半停产，是能耗增幅回落的主要原因。

重点用能企业节能工作效果明显。根据企业能源消费报表统计，1-6月份全县50家重点用能企业合计消费能源70976、6吨标准煤，同比下降14、72%；实现工业总产值449705、3万元，同比下降5、07%；万元产值综合能耗0、158吨标准煤，比上年同期的0、176吨标准煤下降10、16%。50家重点用能企业有41家企业万元产值综合能耗同比有所下降，产值能耗下降企业比例达到82、0%。9个行业中有8个行业平均万元产值综合能耗均有所下降，其中纺织、印染和不干胶等行业综合能耗下降明显，平均降幅分别在10%以上；电化铝行业产值能耗升幅较大，达到了19、32%。

二、各主要支柱行业及重点企业运行情况

1-6月份，按国民经济代码来分，全县28个行业中有10个行业呈负增长，而主要支柱行业生产增速仍低位徘徊，印刷业、塑料制品业、纺织业、纸制品业、仪器仪表业及黑色金属压延加工业六大支柱产业共实现产值68、53亿元，占全部规模以上工业产值的63、60%，同比增长-6、3%。

（一）各支柱行业运行情况

1、印刷业。1-6月份实现规模以上产值14、48亿元，同比增长4、7%，增幅同比回落3、3个百分点，环比一季度回落1、52个百分点。自2015年来，全县新引进四色以上胶印机50多台，卷筒印刷机20多台，产能不断扩大，但整个行业产出不升反降，产能过剩进一步加剧。二季度以来，印刷业订单急剧下降，不少中小企业处于半停产状态，整个行业景气度低。主要表现有三方面，一是行业产值大滑波，企业基本上微利。据县印刷包装行业协会对75家印刷企业调查表明，仅有25、3%的企业产值增幅同比持平，32%的企业产值同比下滑10-20%，21、3%的企业下滑30%，14、6%的企业下滑50%，6、7%的企业下滑60%以上；效益方面，有76、6%的企业基本处于微利状态，16、6%的企业勉强保本。二是工人工资大幅上涨，加重经营成本。调查中发现有25、3%的企业工资增加10%，21、3%的企业增加15%，28%的企业增加20%，17、3%的企业增加25%以上，以前学徒工资为1000元/月，现增加到2000元/月也很少人愿意做，招工越来越难，工人缺口越来越大，直接影响企业正常营运。三是资金链受考验。近年来印刷业回报率逐年回落，不少企业热衷于投资其它行业，由于宏观经济不景气，投资无法及时收回，同时银行对企业的信用审查力度加大，企业担保的信用能力持续降低，导致部分企业资金紧张，影响行业发展，如今年来我县出现资金紧张的企业相当部分为印刷企业。同时，受调查的企业家表示，今年企业遇到的困难比2015年金融危机还要严重，对本行业做强做优的信心不足。

2、塑料制品业。1-6月份实现规模以上产值23、29亿元，同比增长1、3%，增幅同比回落22、4个百分点，环比一季度回落3、14个百分点。一季度整个行业表现良好，但产品库存较多。二季度以来，塑料制品业受我国突然增加进口国外粮食的数量，国产大米滞销，造成透明袋有效需求大幅下滑，同时塑料制品外销标准提高及上下游企业资金链问题等因素影响，淡季提前到来，整个行业的产品积压进一步加剧，企业纷纷调整生产班次，大多数企业停三分之一的生产线。少数企业没有停生产线，但也停机台，以尽量减少亏本，减轻企业融资负担。据塑料行业协会初步调查，上半年整个行业销售量同比下降20-40%，价格同比下降10%以上，整个行业除强盟、金田、南塑等少数企业外，其它企业出现亏本或勉强保本经营。尽管我国纸张和黄麻资源缺乏，塑料包装作为主要包装材料仍是趋势，但国内外市场萎缩及进口产品低价竞争，整个行业形势不容乐观。受调查的企业家们表现出信心不足，表示今年淡季与往年相比，整个行业比较恐慌，担心按目前形势发展下去8、9月份可能出现旺季不旺，不愿像往年那样多生产存货，以备急需。

3、纺织业。1-6月份实现产值14、64亿元，同比增长1、73%，增幅同比回落23、07个百分点，环比一季度回落0、66个百分点。床上用品企业逆市增长，主要企业金苹果产值增长59、1%，雅禾纺织增长19、1%。针棉织品、服装类企业二季度来产销出现下滑，1-6月份产值负增长0、8%，环比一季度回落了17、43个百分点。尽管行业主要骨干企业生产仍保持两位数增长，如温州双狮服饰产值同比增长13%，但整个行业受内外需双下滑影响，整个行业库存量大幅上升。从拓市场情况来看，有品牌的产品产销良好，而无自主品牌的产品市场竞争力明显下滑。同时，因越南等地劳动力价格与国内差距加大，国内棉花享有国家保护价收购，国际棉花价格回落明显，造成该行业生产成本大幅上升，国际市场竞争力下滑，影响出口。气流纺企业二季度以来棉纱产量、销量、利润延续一季度大幅下滑的态势。目前该行业出现产成品价格降幅超过原材料价格降幅，企业无利可图，大量产品库存积压，大部分企业处于停产半停产状态。据调查，棉纱产成品的价格同比平均单位降价1000-2000元/吨，而原材料同比平均单位降价800-1200元/吨，造成企业利润空间大幅萎缩。据钱库纺织协会统计，1-5月份望里气流纺实现产值16、18亿元，同比下降20%，规模以上企业产值同比下降10%，500多家棉纱生产企业近50%企业保本生产都困难，30%企业亏本，20%企业仅微利生产。目前望里有30%企业停工，35%企业处于半停工状态。宜山镇大部分企业处于停产半停产状态，如大华纺织目前已停1/3生产线，其余仅部分设备改生产高支数棉纱，以保工人工资，目前该行业仍看不到需求好转的迹象。

4、纸制品业。1-6月份实现产值8、39亿元，同比增长-1、53%，增幅同比回落4、83个百分点，环比一季度回升4、88个百分点，总体上看，该行业仍延续一季度运行态势，外需不足，产品价格无法有效提价且原材料持续上涨，造成产值、效益增幅双下滑。1-5月份纸制品行业影响金乡镇规模以上工业增速下滑1、7个百分点，单月增幅从4月份增长7、08%回落到5月份的-1、22%，1-6月份出口同比减少16、21%，而产品价格同比下降6、39%。

5、仪器仪表业。1-6月份实现产值3、49亿元，同比增长6、07%，增幅同比回落13、63个百分点，环比一季度回升2、5个百分点。增幅不大，总量较少，但上半年是仪器仪表业淡季，目前天信、XX仪表等龙头企业订单比较稳定，下半年XX仪表厂订单增加20%，原材料上涨仅5%，企业效益同比增长5%以上，天信集团目前生产情况比较平稳，原材料价格平稳，效益平稳增长，下半年订单亦有增加，总之，该行业下半年预计将会实现平稳增长态势。

6、黑色金属冶炼及加工业。1-6月份实现产值4、23亿元，同比增长-57、06%，该行业主要企业瑞田钢业受资金链的影响，停产一个月，恢复生产后需等重组完成后才能申报产值，造成企业产值与效益大幅下滑，影响行业增长态势。

（二）重点企业运行情况

1、超亿元企业运行情况。55家产值超亿的企业1-6月份共实现产值57、53亿元，同比增长-1、9%，占全部规模以上工业的53、39%，其中产值实现正增长的企业有37家，负增长的有18家。在实现正增长的企业中增幅超过20%的有16家，负增长中的企业增幅低于-20%的有4家，其中瑞田钢业因重组，由于财务等问题无法申报产值，直接拉低超亿元企业产值增幅2个以上百分点，拖累了整个超亿元企业产值的增长。

2、高新技术企业运行情况。全县16家规模以上高新技术企业1-6月份共实现产值14、27亿元，同比增长15、5%，增幅远高于全县规模以上工业、超亿元企业产值增幅，其中实现增长的有10家企业，为严峻经济形势中的一股暖流，同时也说明高附加值产品具有较强的市场竞争力。

三、当前经济运行需重点关注的问题

当前宏观环境不确定性因素不断累积，工业经济面临较大的下行压力，主要表现在以下几方面。

（一）工业企业面临较严峻的宏观形势。主要表现有：

1、市场需求不足。今年来，国内需求萎缩，外贸增幅同比基本持平，1-6月份规模以上工业销售产值增幅同比负增长1、3%，增幅同比回落17、6个百分点，其中内销产值同比负增长0、91%，增幅同比下降15、84个百分点。

从企业订单来看，订单数量大幅减少，部分企业甚至处于无可供生产订单状态。据我局6月中旬对全县147家企业生产经营情况问卷调查表明，目前企业手持订单可供生产量在两个月以上的仅占7、58%，两个月以内的占55、17%，订单很少或没有的占37、24%，订单很少或没有的占比环比一季度回升了17、24个百分点。

从企业手持订单金额与去年同比情况来看，有43、91%的企业没有增加，增加10%的仅占19、515，增加20%的仅占1、35%，订单金额增加的占比总数不足两成，而减少10%、20%及30%以上的分别占17、56%、4、72%、12、83%，减少的占比总数达34、59%，环比一季度占比增加近15个百分点。

从企业订单结构来看，有19、04%的企业订单为短、小、散为主，有49、65%的企业订单利润较去年同期下滑，而高达87、07%的企业表示现有订单以老客户为主，新增市场主体不足、利润下滑的趋势较为明显。

2、企业盈利能力持续下降。我县工业企业利润增幅从2015年11月份的61、2%一路下滑，2015年11月份为0、3%，今年1-5月份为负增长30、1%，下滑速度之快惊人。反映企业盈利能力的总资产报酬率、成本费用利用率两项指标经初步测算，从2015年11月份的5、12%和4、52%也一直下滑，2015年11月份分别为4、63%和3、63%，今年1-5月份分别为1、58%和2、45%，与2015年相比两者分别同比负增长69、14%、45、79%。企业盈利能利下降，将直接影响企业扩大再生产、转型升级。

3、政策的差异性，加重企业的负担。如企业税负，以塑料制品企业为例，个人所得税方面，按销售额来划分征收比例（5000万元以下为2‰，5000万元-1亿元为1、5‰，1亿元以上按1‰），而职工工资达3500元/月以上的仅少数。企业所得税先预缴，后汇算清缴时又按企业销售额的2%计算利润率，再按企业利润的25%缴企业所税率，而目前相当部分企业实际利润率不足2%。国税去年税率只有3%-3、2%，今年国税结算去年税款要求企业补到3、5%等增加了企业的负担。据我局6月中旬的调查表明，目前我县企业税负率与市外同行业企业相比仅38、35%企业持平，61、65%企业表示高出市外同行（其中17、51%的企业高出0、5-1%，28、76%的企业高出1-2%，2%以上的占14、38%）。

（二）部分工业企业短期流动性紧缺矛盾仍较突出。截至今年6月末，全县金融机构人民币贷款余额448、5亿元，比年初增加57、4亿元，同比多增31、8亿元，同比增长26、1%，增幅同比提高7、5个百分点，贷款呈现较好增长态势，该规模增加系通过实体企业承贷主体转向房开项目或矿业项目、通过个人存单质压贷款形式等增加贷款投放规模现象突出。实体企业总体有效需求不足，部分工业企业短期流动性紧缺矛盾突出。

从企业需求来看，据我局对147家工业企业的调查显示，有65、07%的企业表示融资需求（其中有35、12%的企业资金缺口为10%，17%的企业缺口为10-20%，12、95%的企业缺口为30%以上），其中融资额在1000万元以上的占12、33%，500-1000万元的占41、1%，500万元以下的占11、64%。

从资金供给情况看，由于瑞田钢业等几家企业出现资金链断裂，银行对担保企业频繁收贷压贷，部分企业已处于危机边缘，政银企联动机制还不能放松。同时我县金融机构强化金融监管和内部管理，贷款时加强企业流动资金、债务率等审查工作，有抵押的、对外投资风险可控的企业较容易获得新的贷款，无抵押贷款、对信用担保贷款企业或目前对外投资占比较大企业基本上难以获得新的贷款，我县百强企业基本已过度融资，小企业抵押物不足，总体获得贷款难度大。同时，民间借贷规模与去年相比呈缩水状态，借贷利率也下降。据我县30户民间借贷监测显示，2015年6月末，借贷总金额为505万元，加权平均利率为14、952%，分别比年初下降338万元和9、84个百分点。同比也下降320万元和5、532个百分点。部分游离于金融机构外的资金重新回归，银行个人贷款资金进入民间借贷势头得到有效缓解。

从企业信用来看，温州跑路事件影响仍未消除。尽管事件发生至今趋于平静，但事件对我县工业企业信誉影响仍深远，大部分企业生产经营中仍要“货到付款，款到发货”，企业间相互拖欠货款的现象增多，新的担保企业难以落实，加剧企业资金紧张状况。1-5月份全县规模以上企业应收账款为43、77亿元，同比增长20、9%，高出主营业务收入增幅21、6个百分点。据市银监局统计，近期浙江省内银行和工商企业1天查询温州企业信息达30余万次，创历史记录。

（三）工业投资增长压力加大。二季度工业性投资虽呈现较快增长态势，但工业项目建设进展缓慢将影响到我县下半年工业性投资增长，影响工业项目进展缓慢的主要原因有：一是受宏观环境、我县项目进场难、政策处理不到位等因素影响，特别是巴曹信访案件的影响，项目推进缓慢。到目前为止集中在泮河的23个今年计划开工项目大部分仍无法进场施工，直接影响新建项目开工率，1-6月份开工率为32、56%，竣工率为5、5%。二是企业技术改造投资额增幅呈递减态势。去年技术改造占全部工业性投资额的50%以上，今年1-6月份新增技改项目共20个，计划总投资仅为5、49亿元，1-6月份（包括去年22个结转项目）共完成实际投资额7、95亿元，同比增长-15、87%，占全部工业性投资额的34、24%，占比同比回落18、36个百分点。三是企业投资意愿不强。据我局6月中旬对工业企业调查表明，仅24、48%的企业表示今年在本地已投资，计划下半年投资的占14、28%，而不投资的占61、22%，不投资比重与2015年持平，说明当前企业投资冲动将大幅降低。同时工业性投资资金来源后继乏力，从县人行对固定资产贷款情况统计来看，1-6月末，全县固定资产贷款余额12、9亿元，比年初增加4428万元，同比少增了15603万元，在去年扭转固定资产投资贷款下降趋势后，再次呈现下滑趋势。

四、下半年经济形势分析与初判。

当前，国内外宏观形势仍然复杂多变，工业经济运行的不确定性因素较多。综合各方面因素来看，工业经济下行压力仍很大，快速回升的可能性不存在，目前看不到下半年企稳迹象，全年工业经济呈低开平走的态势，但增长率将明显低于上年。主要判断依据有以下几个方面：

（一）有利因素

一是宏观政策将调整。上半年GDP增速三年来首次破8%，说明我国经济增长放缓态势已经超出预期，从各方面情况来看，“稳增长”已经成为当前重要的任务。国家货币政策也相应进行调整，已两次下调存款准备金率，两次下调基准利率，下半年货币政策可能将进一步放松，一定程度缓解企业融资压力。汽车、家电的新一轮消费刺激政策已经出台，“扩大内需”和投资有望得到进一步的释放。同时，省里提出了“工业强省”的发展战略，我县已出台优化环境促进工业实体经济发展的各项举措，工业发展的氛围日趋浓厚。

二是价格倒挂缩小，企业成本压力减轻。目前国内外大宗商品价格出现抗跌，但棉花、橡胶、有色金属等原材料价格均出现一定幅度的回落。从全市情况来看，工业企业原材料购进价格与产品出产价之间剪刀差在缩小，由去年底的4、9个百分点缩小为2个百分点。生产成本压力减轻，企业利润降幅也随之收窄，产销率好。1-5月份，全县规模以上工业企业利润总额降幅比一季度缩小4、1个百分点，1-6月份全县规模以上工业企业产销率为98、05%，同比上升1、1个百分点，高出全市、全省平均水平0、59个、1、09个百分点。

三是部分重点企业恢复生产，影响工业经济增长的内部因素逐步消除。上半年，工业经济负增长主要受制于瑞田钢业重组，黑色金属冶炼和压延加工业1-6月份实现产值4、2亿元，库存积压2万吨，与去年同期产值9、8亿元相比，减少了5、7亿元，直接拉低我县规模以上工业增速，8月份如恢复产值申报，这将直接提振规模以上工业的产值增速，同时将大大提高部分因资链困难企业主战胜困难信心。

（二）不利因素

一是产能过剩仍将进一步影响我县工业企业生产。6月份我国CPI同比上升2、2%，PPI同比下降2、1%，PPI已连续4个月出现负增长，表明内需提震乏力、萎缩，并导致价格下跌已相当严重，在外需不足的情况下，我国产能过剩进一步加剧。我县印刷业、纺织业等主要支柱行业均已出现产能过剩，发展优势进一步被削弱，预计下半年企业订单仍有进一步减少的趋势，特别是印刷业等季节性强的行业，随着淡季的到来或出现旺季不旺，减产停产的现象可能会更加严重。

二是企业资金链紧张仍可能加剧。当前我县各行业工业企业库存普遍持续增加，如塑编企业在一季度库存达20665吨，二季度仍持续增加，8、9月份一旦出现旺季不旺，原材料价格下滑，企业债务率将会大幅上升。同时，企业盈利能力普遍下降，贷款满足率不高，据我局对146家企业调查表明，目前企业贷款满足率仅为80%，有13、61%的企业反映银行仍存在抽资、压贷、延贷等现象和变相吸收保证金存款为企业签发承兑汇票等行为的情况下，大大降低了企业偿还债务能力，稍有不慎，将直接影响企业的生存与正常的经营行为，需要重点关注与提前准备。

五、下一步工作重点与对策措施

1、大力开展项目攻坚提速行动。进一步加大力度解决泮河村信访案件力度，加大项目建设中政策处理，开展工业项目建设攻坚战，特别加强对重点项目的资金、土地、电力等要素保障，实现今年计划开工的43个和计划竣工的55个项目各项工作顺利开展，确保全年工业性投资任务完成。

2、切实优化企业服务。进一步深化“进万企解难题”专项活动，全面了解企业生产现状、转型升级面临的主要问题以及迫切需要政府提供的服务，集中力量解决一批企业面临的共性问题。同时，拓宽企业融资渠道，加大企业资金风险排查，充分发挥政银企会商联动机制，加大对各银行对企业随意抽贷、压贷行为的监管，保持步调一致，防止危机漫延，确保企业经营平稳。此外，全面实施《关于优化环境促进工业实体经济发展的若干意见（试行）》，加大实施工业企业分类管理力度，确保资源向优质企业集聚。

3、进一步改善发展软环境。进一步简化审批制度，全面推行项目建设代办制，在政策许可的条件下，推进结构性减税，全面减轻企业负担，增强企业加快发展的信心。同时，加大力度宣传，大力营造振兴实体经济、合力扶工氛围，增强企业家渡过难关的信心。

4、加大经济运行监测，确保经济平稳发展。健全工业经济运行监测网络直报系统，适时开展企业订单、资金、投资等方面的问卷调查，全面深入地掌握全县工业企业发展动态，及时协调解决工业企业生产经营中存在的困难和问题。密切关注宏观形势变化，准确把握国家宏观调控政策对我县工业经济运行的影响，及时制订有针对性的政策措施。

第4篇：2015年上半年全市经济运行分析报告

今年以来，全市认真贯彻落实省委区域发展战略、市委“1355”总体发展思路和“再造兰州”战略，以科学发展为主题，积极转变发展方式，着力拓空间、调结构、强基础、保增长、惠民生、促发展，上半年全市经济实现了平稳增长。完成生产总值592、1亿元，增长14、1%。其中，第一产业实现增加值13、09亿元，增长5、21％；第二产业实现增加值287、02亿元，增长14、45％；第三产业实现增加值291、99亿元，增长14、2％；

规模以上工业完成增加值218、3亿元，同比增长15%；固定资产投资完成288、31亿元，同比增长53、15%；实现社会消费品零售总额300、98亿元，同比增长17、4%；地区性财政收入完成184、97亿元，增长20、93%；地方财政总收入完成63、15亿元，增长26、82%；城市居民人均可支配收入7959、5元，增长13、57%；农民人均现金收入2591元，增长22、39%。

一、上半年经济运行总体情况

（一）农村经济稳步发展。今年农业生产总体形势好于去年。全市完成农作物播种面积298、52万亩，其中粮食作物193、07万亩（小麦68、11万亩，啤酒大麦6、83万亩，豆类17、05万亩，玉米50、24万亩，马铃薯49、11万亩，谷子0、63万亩，糜子1、1万亩，大豆0、09万亩），经济作物105、45万亩（蔬菜57、05万亩，瓜类6、86万亩，油料25、01万亩，青饲料8、68万亩，其它7、85万亩）。全市畜牧业保持了持续平稳发展的势头，全市肉类总产量达到5、96万吨，其中肉类产量2、18万吨，同比增长5、94％，禽蛋0、89万吨，同比增长44、1％，牛奶2、89万吨，同比减少36、79％。

（二）工业经济平稳运行。今年以来，受多种因素的影响，一季度我市工业经济低位运行。进入二季度，市场需求小步回升，建材、有色、黑色、电力等重点支柱行业生产正常，上半年全市规模以上工业实现增加值218、3亿元，增长15%。重工业在黑色冶炼、装备制造等行业带动下，增速提升较快，完成增加值171、8亿元，同比增长15、9%。轻工业在烟草加工业带动下，增速略有提升，完成工业增加值46、5亿元，同比增长11、7%。分行业看，黑色金属冶炼及压延加工业、非金属矿物制品业、专用设备制造业、烟草制品业、石油加工、炼焦及核燃料加工业、化学原料及化学制品制造业分别增长38、3%、37%、27、8%、17、5%、11、9%和9、3%。全市工业企业累计用电量116、24亿千瓦时，同比增长13、9%。

（三）固定资产投资快速增长。上半年，全市完成固定资产投资额288、34亿元，同比增长53、15%，增速比上年同期加快34、97个百分点，是“十一五”以来最好水平。中央、省级、市及市以下分别完成74、38亿元、39、49亿元和174、46亿元，同比分别增长20%、36、35%和79、27%。工业项目投资达到112、49亿元，同比增长50、84%，县区投资均衡增长，增速均超过30%。其中，永登县、红古区、皋兰县、榆中县、七里河区投资同比增速超过50%。房地产投资继续增长，国家房价调控措施初见成效，全市房地产投资完成36、71亿元，同比增长43、2%，上半年商品房销售面积、销售额分别下降19、98%和22、2%。

（四）消费需求平稳增长。在国家继续实施扩大内需刺激消费政策作用等因素推动下，消费保持了较快增长。上半年全市社会消费品零售总额实现300、98亿元，同比增长17、4％。其中批发业、零售业、住宿业、餐饮业零售额分别增长23、59%、15、19%、24、4%、28、6%。城乡市场发展较快，城镇市场累计实现社会消费品零售额279、5亿元，同比增长16、86％；乡村实现21、47亿元，同比增长20％。金银珠宝、化妆品、石油及制品等热点类商品旺销，粮油、食品、饮料、烟酒等生活类商品走势平稳。在省上出台相关补助政策的刺激下，1-5月全市对外贸易实现进出口总额10、65亿美元，同比增长347、5%，其中出口7、44亿美元，同比增长381、45%；进口3、21亿美元，同比增长284、56%。

（五）财政收入较快增长。上半年，全市大口径财政收入累计完成184、97亿元，同比增长20、93％。地方财政总收入累计完成63、15亿元，同比增长26、82％。一般预算收入累计完成43、17亿元，同比增长25、56％。一般预算支出累计完成57、35亿元，比上年同期增长25、02％，增支11、48亿元。上半年全市金融机构各项存款余额3585、17亿元，增长15、03%。其中城乡居民储蓄存款余额1376、22亿元，增长14、66%。金融机构各项贷款余额2599、29亿元，增长17、04%。

（六）城乡居民收入持续增加。上半年城镇居民人均可支配收入7959、5元，同比增长13、57%。今年以来我市农产品价格持续高位运行，就地外出务工收入继续增加，同时各项支农惠农政策实施到位，财产性收入继续增加，有效增加了农民收入，上半年农民人均现金收入2591元以上，同比增长22、39%以上。上半年，全市城镇新增就业36739人，培训各类劳动力25100人，输转城乡剩余劳动力23、25万人。

二、重大项目进展情况

今年以来，全市上下加大项目前期工作力度，加快项目建设进度，深入开展“项目推进攻坚月”活动，重大项目建设进展实现预期目标。

（一）项目凝炼储备再上新高。按照“大范围、深层次、宽领域”要求，凝炼项目981项，总投资6554、8亿元，积极储备项目1993项，总投资概算近万亿，新签约项目189个，项目总投资225、43亿元。

（二）重大项目建设推进有力。1-6月，100个重大项目开工建设79个，完成投资95、9亿元，占年度计划的29、98%，重大项目完成投资额占同期固定资产投资的33、3%。从投资进度看，续建项目完成67、7亿元，新开工项目完成28、2亿元；从形象进度看，续建项目完成33、2%，新开工项目完成24、3%。

（三）招商引资项目进展良好。截止6月底，全市招商引资项目引进到位资金180、65亿元，完成年计划280亿元的64、52%，与去年同期相比增长79、11%，新签项目开工在建项目165个，完成年计划190个的86、8%，结转项目303个，引进到位资金119、82亿元。第十七届兰洽会兰州市省市专场签约项目79个，投资总额487、86亿元。2015年市列94个重大招商引资考核项目，开工在建项目62个，项目开工率为65、96%，新增引进到位资金85、4亿元，累计引进到位资金197、93亿元，资金到位率为31、65%。第十六届兰洽会兰州市省市签约项目共计50个，开工项目30个，项目开工率为60%，累计引进到位资金64、89亿元，资金到位率为12、16%。

（四）保障性住房建设推进有序。今年，我市各类保障性住房建设任务50564套，占到全省任务的四分之一，通过任务分解，与各县区、各部门签订了目标责任书，截至目前，我市开工建设保障性住房29567套，总开工率为58、5％。

三、当前我市经济运行中存在的主要问题

今年以来，随着“十二五”规划的实施，一大批重点项目开工建设，我市固定资产投资保持了高速增长，上半年增速高达53、15%，对全市经济增长的拉动强劲。从三次产业看，今年农业生产形势好于往年，一产稳中有升。由于国家继续实施扩大内需的各项政策，加之受假日经济繁荣活跃、食品类价格走高及农村消费快速增长的拉动，三产增长较快，达到14、2%，比去年同期提高3、55个百分点。受到国家实施房地产调控政策、清理地方投融资平台、存款准备金连续调高以及加息等因素影响，特别是国际大宗商品价格的持续上涨的影响，一季度工业低位运行，二季度，随着市场需求的回升，重点行业逐步反弹，上半年工业增长达到15%。从总体运行情况看，上半年全市经济保持了平稳增长，但经济运行存在着如下问题：

（一）国家宏观调控政策，对我市经济发展带来较大影响

一是国家为抑制通胀势头紧缩银根，去年以来连续12次上调存款准备金率和5次加息，逐步控制货币信贷规模，控制政府投资项目和住房投机性贷款，对我市一些企业的资金成本和经营带来压力，部分重大项目由于资金短缺，影响进度。雁儿湾污水处理厂改扩建、市属企业棚户区危旧房屋改建等项目均因资金制约，进展缓慢。二是国家上半年进一步加强房地产市场调控工作，对我市房地产投融资和项目建设在较长时期内带来较大影响。三是目前国家加大了对重大项目审批调控的力度，采取更为严格的审批制度，不仅对项目前期工作内容和深度要求更高，而且对环评、土地等前置手续要求更高，这些将不同程度的影响我市重大项目的顺利实施。四是国家开始实施新一轮节能减排计划，为淘汰落后、促进节能减排实施了“上大压小”、取消优惠电价政策，这些政策的出台将给我市石化、有色冶金等产业带来较大影响。五是国家部分消费刺激政策边际效应递减，家电下乡和家电以旧换新等政策对消费的拉动作用减弱。

（二）制约工业经济的主要矛盾依然存在

1、工业增长缺乏新建重大工业项目支撑。一是中央和省属企业在兰重大项目在“十一五”前三年已经基本完成并己达产达标，“十一五”末期，全市工业没有重大项目建成投产，导致今年缺乏新的增长点。蓝星公司1318工程、燃气化公司LNG项目、祁连山日产4500吨新型干法水泥生产线等一批近两年新建项目在陆续投产；中铝连城分公司500KA电解槽系统目前只有91台电解槽点火生产，二、三区槽要到下半年才能投入使用。榆钢

200万吨优质建筑钢灾后重建项目、中铝兰州分公司淘汰80KA电解槽技术改造项目正在实施中，产生效益要到明后年。二是由于受土地价格、环境容量等因素的制约，“十一五”期间招商引资工业重大项目落地少，大部分项目也只是原有企业的扩能改造。三是民营工业企业发展缓慢。近年来，民营企业没有重大工业项目开工建设，总投资亿元以上的工业项目基本上集中在中央和省属企业。

2、部分重点企业开工不足。中石油兰州石化公司550万吨常减压和70万吨乙烯项目，在“十一五”前期已建成投产，去年完成1033万吨原油加工量，基本达到1050万吨加工能力，今年原油加工量计划同比只增长2％；兰州卷烟厂虽有生产能力，但受国家生产计划的制约，今年的卷烟生产量仍为80万箱，只能靠调整产品结构增加销售收入，这两家企业占全市工业的比重达到44％，对全市工业影响较大。

3、主要原材料和能源价格持续上涨，劳动力成本不断上升，工业企业扩大生产受挫。今年全市工业企业主要生产资料价格持续走高，原油价格目前仍保持在100美元／桶以上，兰州石化公司截止5月份累计亏损近10亿元。氧化铝、氟化铝价格分别同比上涨3、5％和39、31％，天然气价格上涨25％，电价从6月1日起又再次上涨，连铝、兰铝等企业原先享受的自购电优惠价格又暂停执行。原煤价格持续上涨，大唐连城电厂的部分煤价甚至达到了800元／吨，且煤质不好，含硫高。医药原材料平均上涨50％、一些原料上涨到2－3倍。一些企业为了减少亏损，缩小了生产规模，直接影响着全市工业经济的增长。劳动力成本不断上升，用工荒现象非常普遍，企业招工难，留住员工更难，特别是啤酒包装、塑编、采煤等一些劳动密集型岗位人员缺口很大，对企业生产经营造成不利影响。

（三）农业生产面临农资价格大幅上涨的突出问题

与去年相比，今年农资价格大幅上涨，主要农资价格涨幅均在30%以上，农资涨价造成了生产成本提升，农户投入负担加大。加之小额信贷门槛较高，农户贷款难度较大，给农业生产带来困难。

（四）影响项目建设进度的部分问题比较突出。一是项目征地拆迁难，影响建设进度。因征地拆迁补偿标准相对较低、城镇居民房屋拆迁安置价差无解决渠道、被征地农民养老保险难以落实等因素，项目建设用地征拆矛盾突出，阻工信访问题突出，加大了基层干部工作难度，一些项目用地无法及早落实，影响项目进度。如兰州城市及农村电网建设改造工程因阻工严重，部分工程沟道开挖困难，影响项目进度，兰州商业原油储备库、庙滩子危旧房屋整体改造等项目，均因征地拆迁问题，无法按期完成进度。二是项目建设协调难，影响项目顺利推进。跨县区、乡镇街道的项目，需征用企业、单位用地的项目，涉及部队、省上单位、中央企业的项目，建设中的问题，协调难度大。如南山路项目涉及城关、七里河、西固三区的征地拆迁，孙家台、砂坪村、南出口拆迁安置项目涉及兰州保安公司改道、黄河造漆厂搬迁，协调困难，影响项目建设，还有2个项目涉军、电问题没有得到解决。

（五）消费价格总水平持续高位

去年以来，国际粮价持续飙升，肉、蛋、奶、食用油价格上涨，我市以农产品为主的生活必需品价格持续上涨，食用油、鲜菜、粮食价格普遍上涨，同时波及部分行业和食品制成品价格。上半年我市居民消费价格总水平（CPI）呈现一季度上涨强劲，第二季度呈趋稳并下降的态势。上半年我市CPI累计同比上涨5、8%。八大类消费品价格变动看，结构性价格上涨明显，呈“五升三降”态势：食品类上涨13、6%、居住上涨10、6%、烟酒及用品上涨4、9%、医疗保健和个人用品上涨1、7%、娱乐教育文化用品及服务上涨1、4%。居民消费价格的上涨，加大了城乡居民特别是中低收入群体的生活负担。同时，较强通胀压力对扩大消费有抑制作用，一方面，食品价格涨幅较高对其他消费的挤占影响逐渐显现，另一方面，工业用品、服务价格和资源价格全面上涨对消费者信心的打击较大。

四、对下半年经济运行趋势的判断

下半年，全球经济仍维持温和复苏趋势，世界经济可为我国经济平稳发展提供较好的外部环境。但世界经济复苏力度仍然疲弱，刺激政策到期，经济仍缺少自主复苏的动力，通胀压力由新兴市场国家向发达国家扩散，发达国家的“滞涨”（经济停滞与高通货膨胀、失业及不景气共存的经济现象）局面初步形成。世界银行6月将2015年世界经济增速预测由3、3%调低至3、2%；国际货币基金组织也将2015年世界经济增速预测由4、4%调低至4、3%。

从国内看，上半年经济运行总体良好，继续朝着宏观调控预期方向发展。今年以来，刺激政策退出对经济的收缩效应逐步显现，汽车、房地产市场销售反应尤其明显。包括规模以上工业增加值在内的一些主要经济指标增速连续数月走低，6月份中国制造业采购经理指数PMI也降至50、9%，创下28个月以来新低，预示着经济增速可能进一步放缓。6月份全国居民消费价格总水平（CPI）同比涨幅达到6、4%，创36个月新高，通胀压力依然严峻。下半年，国家宏观调控的基本取向不变，将坚持实施稳健的货币政策，保持社会融资总量合理增长，避免货币政策的滞后效应与多种因素叠加，对下一阶段实体经济产生大的影响。稳定物价总水平将作为宏观调控的首要任务。同时，国家楼市调控将继续从严，继续抑制不合理的住房需求。下半年，财政支出将进一步向民生领域倾斜。在通胀压力上行的情况下，针对农民种粮、养猪成本增加，将进一步加大对农民的补贴，调动农民的生产积极性，增加农民收入，稳定物价。

从我市来看，经济社会的发展仍有许多有利条件。国家把实施西部大开发战略放在区域发展总体战略的优先位置，给予特殊政策支持，这将有利于我市继续积极争取实施“十二五”规划重点项目。下半年，“十二五”规划投资重点项目将不断开工，项目建设进入“黄金施工期”，带动投资持续增长，预计下半年投资将继续保持快速增长，对GDP的拉动作用强劲。下半年市场需求的逐步回升、国家大宗商品价格上涨势头的有所遏制以及生产要素供应的不断改善，将有利于我市工业经济的增长。随着我市成功举办国际马拉松赛、环青海湖国际公路自行车赛闭幕式以及兰洽会等大型活动，我市知名度和影响力大幅提升，为加快发展旅游业以及带动消费及服务业增长创造了良好条件。上半年城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入快速增长，增速比去年同期提高了3、58和5、7个百分点，这将有力促进城市和农村消费。综合各方面因素，从全年趋势判断，生产总值预计能够完成增长14%的目标任务。

第5篇：2015年上半年旅游经济运行分析报告

今年上半年，全县旅游工作在县委、县政府和上级部门的正确领导下，以深入开展学习实践科学发展观活动为统领，扎实推进“323”战略中旅游文化提质工程，重点实施旅游项目建设，有针对性地开展宣传促销，积极规范旅游市场秩序，在整体经济形势滑坡的情况下，继续保持国内外客源市场稳步增长，我县旅游业继续呈现较好的发展态势。现将上半年旅游经济运行情况报告如下：

一、旅游经济总体运行情况

1—6月，全县接待游客155、3万人次，其中，国外游客3、1万人次，实现旅游收入6、19亿元，同比分别增10、3%和14、6%。火山、热海、和顺、北海、云峰山、叠水河六个景区共接待游客53、5万人次，同比增61、5%，门票收入1689万元，同比增75、7%，日均接待游客2956人。出境旅游共组团队67个，3939人次前往密支那观光。星级宾馆住宿率51%，同比增2、4个百分点，非星宾馆住宿率61%，同比增5、4个百分点。机场起降航班1158架次，输送旅客84494人次，客座率59%。上半年到腾游客旅游形式仍以观光为主，休闲度假的家庭结伴团体游、自助自驾游为辅，客源市场多以华东、四川等省区为主。上半年旅游经济指标在腾冲机场通航的推动下，继续呈现上升趋势，旅游经济运行质量与往年有了明显提高。

二、市场运行特点

国内旅游消费模式出现多元化。主要表现为以下几点：一是消费行为自主化。从出游的组织方式来看，更多的人倾向于自助游，根据我局所做的出游意愿抽样调查结果，选择自行组织的游客占调查样本的63%。而在出游的伙伴选择方面，绝大多数人都希望和家人一起出游。在交通工具的选择上，39%的游客选择自驾车作为周边短线游的出游方式。二是出游动机休闲化。从出游动机来看，休闲类动机的重要性日益显示出来。以休闲、度假、排解工作压力为出游目的的比例日渐上升。三是出游空间远程化。在出游距离方面，在假日制度调整、汽车普及、旅游次数增加以及经济增长放缓等因素影响下，在近程旅游活动明显增加的同时，长线游市场有了较快增长（省外游客增82、2%）。

三、发展形势分析

综合其他情况分析，在去年一系列灾害事件和金融危机的影响下，我县旅游发展在今后一段时期内还将受到影响，但是我们看到部分客源市场也出现了一些好的发展势头，显示出旅游市场在危机中挑战和机遇并存。如何抓住机遇将是我县旅游经济如何将金融危机的“危”转化为旅游经济发展的“机”将成为我们下一步的工作重点。

（一）主要挑战【2015年榆中县社会经济概况】

1、国际经济增速减缓，未见触底

2015年对旅游业影响最大的莫过于全球金融危机造成的经济下滑。股市暴跌、经济放缓、失业裁员减薪成为普遍现象，居民消费明显缩减，美国、俄罗斯、日本、韩国、中国香港、中国台湾等均已深受冲击，市场需求将在一段时间内将继续走弱。

2、经济减速对旅游消费的传递效应开始显现

欧美国家经济衰退使国外需求下降，不仅直接导致我国入境旅游人数下降，还导致我国出口下降，经济增长减缓、企业利润和居民收入下降，最终对我国国内旅游市场和出境旅游市场产生影响。因此，经济减速对三大市场产生较大负面影响，将抑制游客量和旅游消费的增长。

3、居民实际收入可能减少

去年股市的迅速下滑给广大投资者带来的惨重损失，将会直接影响到今年的旅游消费支出。众多企业采取裁员、降薪导致的居民实际收人的减少，居民对经济前景、就业及预期收人的担忧都使得人们"捂紧钱袋过日子"，这就意味着居民旅游消费的下降。我国现在采取了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，可能导致价格上升，居民实际收入可能出现减少。

4、旅游经济增长方式转型需要一段时间

目前我县旅游业正处于产业转型的关键时期，旅游经济运行面临供给转型跟不上需求转型的问题，结构供给不足且商业模式相对滞后跟不上不断增长且日渐变化的旅游休闲需求，要解决上述矛盾，至少还需要3-5年的时间。

（二）主要机遇

1、旅游活动逐步普及

随着大众旅游时代的到来，旅游已成为人们日益增长的需要。普通民众旅游休闲需求逐渐成为一种基本生活方式。因此，2015年尽管某些高端旅游消费（如出境游）受经济危机影响会明显下滑，但经济危机并不能根本上影响旅游需求的增长，旅游需求总体上仍将比较平稳。

2、我国旅游需求进入新一轮黄金增长时期

居民收入大幅增加，消费意愿明显增强。我国人均GDP已超过2000美元，随着国家拉动农村消费政策的执行，农村旅游消费市场有望启动。

3、休闲需求形成了一个新市场

2015年，随着人们对新休假制度的适应，休闲活动会进一步扩大。国家和地方政府推动的国民旅游计划和国民休闲计划，将进一步促进休闲市场的形成、扩大。从经济危机的角度看，旅游线路将出现"梯度转移"，旅游半径会缩小，部分出境游会转为国内游，长线游转化为短线游，有利于休闲市场繁荣。

4、我县旅游总收入对外依存度不高，国内旅游和乡村旅游潜力巨大

国内旅游一直居于旅游市场的主体地位，而农村旅游则是国内旅游的新兴力量。随着党的十七届三中全会把发挥旅游业作用纳人农村重大改革发展决定，使旅游业全面参与社会经济发展体系再次上升为国家意志，为乡村旅游在新时期的跨越式发展提供了历史性的战略机遇。2015中国生态旅游年的工作主题也为国内旅游和乡村旅游的发展营造了良好的工作环境。

5、旅游需求是扩大内需、刺激消费战略的着力点

随着国外需求的减少，国内旅游需求被放在保持旅游业持续平稳发展、刺激消费、扩大内需的突出位置。旅游需求疲软，不光会对旅游市场造成影响，有可能连带对整个的经济形势造成影响。从经济增长的要求来说，也应该鼓励旅游的消费，鼓励旅游消费的增长。当前在外需经济严峻的形势下国家采取的积极扩大内需的宏观经济政策，将为作为重要旅游目的地的腾冲旅游业发展迎来新的契机。

四、2015年下半年工作思路及对策

根据上述形势分析，下半年我们将以深入学习实践科学发展观为统领，围绕“323”战略旅游文化提质增效工程，唱响“世界腾冲天下和顺”，推进全县旅游业健康平稳发展为目标。预计全年接待游客310万人次（增7%），实现旅游收入14、5亿元（增16%）的目标。火山、热海等六个景区门票收入2300万元。重点做好以下六个方面工作：

（一）全面实施《旅游产业改革发展综合试点总体规划》，在旅游项目建设上取得新突破。坚持以实施景区（点）改造提升，旅游重点项目加快建设为着力点，推进腾冲休闲度假旅游支撑体系建设，形成旅游发展新格局。一是继续推进旅游交通网络建设。完成火山景区旅游公路建设；在开通腾冲与丽江、西双版纳航线的基础上，加强区域旅游合作，扩大客源市场。二是坚持外延拓展与内涵提升并举，加快服务设施建设，进一步提升城市形象和品位。充分节约土地，增加建筑容积率，降低城市建筑密度，留足生态空间，建设一生态休闲旅游城市。三是抓好宾馆酒店建设。加快建设高星级酒店，重点建设一批三星级、四星级酒店，以满足不同层次游客的需要。

（二）深入整合旅游资源，在旅游产品开发上取得新突破。重点要在推进项目上下功夫，认真抓好协调服务督办和项目进度的落实，确保旅游支撑项目条件成熟一个实施一个，建设一个成功一个，全面提升腾冲旅游档次和品位。继续抓好火山热海、和顺古镇、云峰山等知名景区的改造提升，做到不断推陈出新。借助新农村建设进一步整合观光农业、生态农业资源，开发乡村旅游观光休闲产品，推进旅游特色村（点）建设，展示新农村建设成果。筹建腾冲游客服务中心，形成覆盖全县的游客服务网络。在城市主次干道设立和完善旅游景区引导标识和公益广告设置。

（三）深化旅游合作，在旅游宣传推介上取得新突破。树立品牌意识，提升市场吸引力，打造“世界腾冲，天下和顺”旅游品牌，运用品牌带动战略，带动全县景区发展。加大城市整体形象宣传，建立和完善以企业为主、部门协同、上下互动、口径一致、形式多样的宣传促销机制，从旅游产品和旅游形象宣传提升到城市形象宣传，全力打造腾冲整体形象。利用报刊、电视、网络、节会、旅行社等媒体和企业广泛开展宣传，制作一批旅游画册、旅游指南、海报、光盘等宣传资料。

（四）强化旅游管理服务，在提高旅游服务水平上取得新突破。牢固树立“一切为了游客”的服务理念，加强诚信体系建设，深入开展诚信旅游活动，提高服务质量。按照行业服务标准，规范行业秩序。

（五）加强旅游教育培训，在提高旅游干部职工队伍素质上取得新突破。加强旅游人才队伍建设。进一步扩大旅游教育的合作与交流。大力发展旅游职业教育，深入开展职业培训。加快培养旅游管理人才、旅游企业经营人才、旅游专业技术人才和旅游服务技能人才。加强旅游行业岗位培训，实施持证上岗制度，建立优秀旅游人才储备库。建立专家咨询机制，会同科研机构、大专院校，积极开展旅游课题调研。

（六）创新旅游体制机制，在营造旅游发展环境上取得新突破。积极筹备召开“2015年云南省旅游产业发展大会”。调动各方面积极性，形成大旅游、大市场、大产业，实现新跨越。通过联席会议制度，研究扶持做大做强旅游产业的政策措施，协调解决旅游业重大问题，进一步调动旅游企业的积极性。

第6篇：一季度开发区规模工业企业经济运行分析报告

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在各级业务部门的大力支持、帮助下，辖区各企业努力克服国际金融危机带来的不利影响，发挥本地资源优势，通过积极努力，第一季度区内企业实现了快速平稳发展，各项经济指标均在全县前列。

一、工业经济运行基本情况及特点

一季度，开发区规模以上工业企业累计实现总产值69、4亿元、主营业务收入66、3亿元、利税3、2亿元、利润2、9亿元，同比分别增长25、3%、20、6%、41、2%、45、6%，对全县各项指标增长的贡献率分别达到79、1%、79、7%、82、3%、87、2%，成为全县工业快速发展的核心支撑和主要增长点，新型工业化示范区的平台效应不断增强。主要有以下几个特点：

（一）主要数据显露积极变化。受国际金融危机持续的影响，去年下半年，我区规模以上工业企业生产经营形势严峻，很多企业经济指标出现负增长。在国家扩内需、保增长的大好背景下，通过各企业的积极努力，我区规模以上企业基本实现了时间与任务同步。

（二）主导行业支撑作用突出。化工、机电、钢材、食品、条柳编业是开发区的五大主导行业，一季度，五大行业实现工业总产值67、15亿元，利税3、19亿元，分别占开发区规模企业的98、1%、99、5%，其中化工产业共实现产值43、7亿元，约占全区规模企业总产值的63、8%，；机电产业共实现产值13、6亿元，同比增长40、8%；钢材加工业实现产值7、2亿元。同比增长26、4%。

（三）重点骨干企业带动效应明显。一季度，常林机械集团、金正大公司、史丹利公司、金沂蒙集团分别实现工业总产值14、1亿元、17、9亿元、13、8亿元、7、6亿元，同比分别增长44、1%、18、4%、32、5%、15、4%。特别是史丹利公司产值、销售收入、利税、利润等各项增幅超过28%以上，增长势头迅猛。

二、当前存在的问题

虽然我区工业经济实现了良好增长态势，但受国内外大环境的影响，各种制约因素依然较多，面临很多困难和问题，主要有：1、土地资源的相对稀缺与企业扩张、发展、建设的矛盾比较突出。国家的产业、环保、投资、土地等政策性硬约束越来越大；要素保障与发展需要之间的矛盾比较突出，资金结构性短缺的问题依然存在，集约发展的水平有待提高等。2、运行质量不高，盈利空间较小，效益增幅低于产销增幅的现象较为普遍。以管业为例，三家管业利税和利润只有300万和1万，均为负增长，分别为-41%、-99%。由于金融危机和产能过剩影响，价格供大于求的情况在短期内是不可逆转的，钢材市场长期低价位运行的可能性比较大，目前钢坯与钢管每吨价差不到700元，利润空间很小，基本上都是保本甚至亏损运营。另外食品加工业和条柳编业等外向型产业受金融危机影响最大，加之行业无序竞争、恶意竞争现象严重以及人民币持续升值的影响，大都也出现负增长。3、是资金供应紧张。资金短缺、筹融资渠道单一、资金供应不足的问题仍突出。4、行业发展不平衡。从今年以来的统计数据看，除机电产业环比是正增长外，其他行业发展不平衡，均为负增长。

三、下一步工作措施：

随着国家一系列宏观经济调整政策的加强，工业经济发展将面临难得的机遇和挑战，对此我们将在认真分析面临的困难和问题的基础上，要以结构调整为主线、以技改投入为重点，切实加强企业管理和市场营销，努力做好以下工作：

1、优化项目结构。针对目前工业企业的建设现状，有的放矢，取长补短，抓一批具有地方特色、有市场前景、有科技含量的大项目，落户园区。鼓励企业加大投入，做大做强，努力培植规模企业，使之成为新的经济支撑点，促进开发区经济快速发展。2、切实加大工业有效投入，促进工业结构调整，拉动龙头及骨干企业，使优势产业、资源进一步向这些企业聚集。3、做好挖潜革新，节能降耗工作，大力提高管理效益，强化监管，协调解决企业资金短缺的问题，全力以赴抓好工业经济运行工作。4、加强运行监测，搞好协调服务。进一步提高经济运行监测服务能力。围绕提高规模以上工业企业运行质量和效益，加强工业运行监测预警，提高调度频次。同时，要认真抓好安全生产工作，确保企业安全生产，实现工业经济的持续、快速、健康发展，确保完成全年工业经济发展目标。

篇五:2015年榆中县社会经济概况
2015乡镇经济社会发展半年工作总结

乡镇经济社会发展半年工作总结

上半年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下坚持以科学发展观统揽全局，认真学习领会党的“十八大”精神，深入贯彻落实县委“工业强县、产业富民”两大主体战略，紧紧围绕镇党委“1234”的发展思路，以“万名干部下基层开展联系帮扶”活动为契机，以项目建设为抓手，围绕即定目标任务，抢抓机遇、科学谋划，凝心聚力、奋力赶超，开创了全镇经济社会各项事业发展新局面。

一、前6个月主要经济指标完成情况

截止6月底，全镇实现农业增加值3289.5万元，占计划6450万元的51%。完成固定资产投资28000万元，占年计划45000万元的62.2%。实现非公经济增加值12714.2万元，占计划24460万元的51.97%。农民人均纯收入2920元，占年计划5215元的56%。

二、目前主要工作任务

1.建管并重，加快小城镇开发建设步伐。一是理清小城镇开发建设思路。针对目前现状，紧紧围绕全镇的总体规划，打造全市一流的新型小城镇。二是完成小城镇总体规划修编。针对原小城镇总体规划已显落后的实际情况，5月份，市上有关领导已委托西安建筑科技大学的专家对我镇总体规划进行修编，预计7月底即可完成。三是实施三个重点项目。完成小城镇环境卫生综合整治工程。积极争取投入资金249.1万元，新铺设人行道砖1470㎡，水泥硬化路面9134㎡，统一粉刷临街墙体4207.5㎡等。目前，各项工作正在抓紧实施；完成镇综合文化广场硬化工程。该项目设计总投资238万元。硬化广场7800平方米，并配套相关设施，目前已完成了工程设计，计划8月份完成体育场地硬化，安装到位体育器材；开工建设商贸街延伸及百货市场。通过争取小城镇建设资金、吸收民间资金等渠道，投入资金1200万元，对小城镇原商贸街延伸500m，拆迁部分旧商铺，拓宽建设宽12m的街道，街道两侧新建2层以上商住楼，并配套水、电、暖、厕等设施。目前，已完成初设和大部分拆迁工作，正在进行场地平整和市场建设配套资金的争取工作，计划于年内完成招商引资，并争取开工建设。

2.全力抓好项目建设，增强经济发展后劲。一是全力协调支持总投资5.4亿元的市列重点项目-兰州甘草环保建材股份有限公司日产4500吨水泥生产线建设项目按期竣工。该项目已于2015年10月份开工建设，目前已投资2.5亿元，完成长15公里、宽12米的矿石运输专用砂化道路70%的工程量和设备采购，正在进行窑头、煤粉制备等主体工程施工，即将进行设备安装，争取年底建成，2015年正式投产。二是抓好川东（甘草）敬老院建设项目，搞好协调服务，确保按期竣工并投入使用。三是配合完成农村饮水安全工程和引洮一期榆中受水区项目配套工程。目前川区五村农村饮水安全工程主体工程已基本完工，正在进行剩余的入户工程。四是争取建成果园村东山根社跨河桥。该项目总投资47.4万多元，桥长24米（主桥长16米）、宽4米，目前已完成规划设计，计划年内动工建设。五是继续抓好农村道路建设。通过争取实施农村通达通畅工程和一事一议财政奖补项目，力争硬化钱家坪、蔡家沟、东村村社道路3条19.1公里，砂化车道岭、项家堡等村村社道路5条、18.2公里，进一步改善群众出行条件。六是争取实施果园村白家岔社土地开发整理项目，平整土地1700余亩，并配套渠系、林网、道路等附属设施，为今后集中连片发展高效设施农业创造条件。目前，该项目已完成项目报批、规划设计等前期工作，争取9月份开工建设，2015年竣工。七是配合县国土局搞好兰渝铁路、宝兰客运专线、750复线等建设项目的征地拆迁工作，及时化解矛盾纠纷，确保了国家重点项目顺利建设。

3.认真做好“三农”工作，促进农村经济发展。一是大力推广双垄沟播技术，全镇完成双垄全膜覆盖种植19000亩，完成商品马铃薯种植33000亩。二是积极发展高效农业，完成无公害蔬菜种植1500亩，中药材种植600亩。积极做好对存栏的3845头猪、305头牛、4398只鸡和6620只羊的口蹄疫、禽流感、新城疫等畜禽疫病防控工作。三是认真落实草原生态保护补助奖励政策，全面完成全镇59778.62亩的草原承包经营权证和合同书填写等工作。四是按期完成咸水岔村集中养殖小区建设项目。该肉羊养殖基地建设总面积6720㎡的羊舍16栋，吸纳养殖户100户，已于4月份动工，正在进行羊舍、青贮池等土建工程，计划8月底建成。

4.深化联系帮扶活动，加快脱贫致富步伐。一是按照因地制宜、一村一策原则，进一步修订完善了9个山区村扶贫攻坚整村脱贫实施方案，明确了发展目标和主攻方向。二是积极做好金融服务支持“三农”工作，为东村等6个村的157户农户发放“双联惠农贷款”758.5万元。蔡家沟等重点村第二轮双联贷款正在协调落实。三是车道岭、蔡家沟农村饮水安全工程进展顺利。在市委虞书记的关心过问下，市县水务部门积极着手在我镇车道岭等四个山区村先期实施了车道岭蔡家沟农村饮水安全工程。该工程核定总投资461万元，已于6月24日动工建设，建设工期76天。四是蔡家沟村肉羊养殖基地动工建设。依托东升养殖专业合作社，投资118.45万元，在东岭社新建一处占地面积6亩的规模化肉羊养殖基地，包括2100㎡的标准化羊舍5栋。目前，正在进行土地平整，争取8月底建成。同时，大力扶持该村有养殖意愿和条件的41户农户积极发展舍饲养殖；扶持16户养殖大户扩大养殖规模，带动全村养殖业形成产业优势。五是蔡家沟村村容村貌整治工程正在实施。已争取到位总投资60万元的农村环境集中连片综合整治项目，目前正在委托专家编制可研报告，待7月份完成招投标后付诸实施。六是蔡家沟村文化活动舞台正在紧张建设。由联扶单位市广电总台筹资28万元新建的180㎡村文化活动舞台已于6月10日开工建设，计划8月份建成并投入使用。七是积极联系沟通，加快各村道路、办公阵地等基础设施建设。

5.着力解决民生问题，提高公共服务水平。一是人口与计划生育工作稳步推进。完善利益导向机制，积极落实各项扶助政策，上报当年符合农村计划生育家庭奖励扶助和升学加分等条件的计划生育家庭；同时为“两户”家庭办理养老储蓄金和人身意外伤害保险；完成7例两女户“结扎”手术和6户的“独生子女证”领取工作；完成各类培训和健康服务工作，加强对1254名流动人口的计生管理服务工作。二是社会保障工作全面落实。完成全镇新型农村养老保险7816人，参保率98%；完成新农合参合16510人，参合率96.83%；城镇居民养老保险金收缴率完成100%。完成劳务培训1期170人，输转富余劳动力2020多人次，创劳务收入2544万元，占计划4800万元的53%。复核城市低保61户113人、农村低保571户1721人、五保76户81人，发放农村低保、抚恤、五保、老龄等各类补贴资金近200万元。三是各项强农惠农政策落实到位。通过惠农专网发放惠农资金近300万元。

6.加强基层组织建设，提高致富带富能力。坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路不动摇，正确处理抓好党建与促进发展的关系，抓班子、带队伍，强基固本。一是强化“双培”手段，增强“双带”实效。对全镇村干部、具有致富能力的农民党员、农村致富带头人的基本情况进行了认真调查摸底，对97名村社干部、117名具有致富能力的农民党员、53名致富带头人登记造册，建档立卡，并确定41名带头致富能力强的村干部、63名具有致富能力的农民党员及53名政治思想素质好、乐于奉献的致富带头人作为培养对象，明确了培养目标，分类进行了培训，进一步增强了致富带富能力。二是强化村班子队伍建设。根据工作需要，及时为蔡家沟村党总支配备了第一书记；对软弱涣散的西村领导班子及时予以调整，撤换了支部书记，配备了支部副书记；撤换了克涝村支部副书记。三是重视党员队伍建设。新发展预备党员17名，入党积极分子80名。

三、存在的困难和问题

尽管我镇各项工作取得了一定成绩，但目前仍存在以下需协调解决的困难和问题：

1.小城镇环境卫生综合整治工程需协调支持。为彻底治理脏、乱、差问题，按照县委、县政府的要求，我镇计划投入资金249.1万元，实施小城镇环境卫生综合整治工程。目前该工程部分项目已在实施，但资金尚无着落。

2.小城镇中心区公厕建设需协调支持。目前镇域内有20多家企事业单位，主街道两侧和农贸市场商户密集，流动人口来往频繁。由于尚无一处公共卫生厕所，给辖区群众和流动人员入厕带来极大不便，同时也带来环境污染和管理不便的问题。为此，我镇计划投资45万元先期新建2座水冲式卫生厕所，缓解群众入厕难问题。但目前项目资金尚未落实。

3.小城镇主街道及商贸街地下排水（污）设施改造工程需协调支持。我镇1.4公里的小城镇主街道及商贸街地下排水（污）设施于2015年前后进行了拓宽改造，目前路面多处塌陷损坏，雨水收集井、地下排污管道破损堵塞严重，亟需改造。镇政府计划结合312国道甘草店段改造工程，实施1.4公里镇主街道和700米商贸街地下排水、排污设施改造工程，埋设地下排水、排污管道2.1公里，初步预算，需资金168万元。恳请协调相关部门予以支持。

4.宛川河道治理二期工程需协调支持。2015-2015年，镇政府多方争取资金325万元治理了宛川河跃进桥-东村新农村段河道。今后，计划继续治理甘草东村-榆中七中段宛川河道，解决排洪不畅问题，防治水土流失，保护群众生命财产安全。设计标准为河堤高10米，砂石砼衬砌厚度O.6米，概算总投资420万元。恳请县有关部门将甘草段宛川河道治理工程优先列入计划，尽早予以治理。

5.引黄提灌工程付诸实施需协调支持。水是我镇山区群众调整种植结构、加快脱贫增收步伐的瓶颈问题。为此我镇今后争取实施以下两个水利建设项目：一是东山片引黄提灌工程。计划在果园村杨林社引水，将黄河水引至东山片咸水岔等5个村群众8700多亩耕地灌溉用水问题。二是西山片引黄提灌工程。计划从项家堡村木林沟社三电干渠引水至钱家坪村高家湾社，可解决我镇4个村及清水驿乡部分村社2000多亩耕地的灌溉问题。以上两个上水工程总需资金数额大，恳请县上列入实施计划。

6.县洋芋协会脱毒马铃薯种植基地道路硬化问题需协调支持。以该基地为依托，打造现代高效设施及都市观光休闲农业示范园区，是我镇今后将着力打造的“四个园区”之一，对于做大做强甘草乃至全县马铃薯产业、促进农民增收具有重要意义。因此，完成基地15公里的主干道路硬化已迫在眉睫。恳请县上予以支持，争取早日完成。

四、今后工作打算

今后，我们将坚决按照省委、省政府实施“3341”项目工程的总体部署，紧紧围绕县委“工业强县、产业富民”两大主体战略，立足甘草实际，坚定发展信心，奋力攻坚克难，坚定不移的落实“1234”发展思路，抓项目、建基地、育中心、兴商贸、优环境、促发展，努力推进全镇经济快速发展。

1.晋位升级、提升档次，全力抓好小城镇开发建设。严格落实新修编的小城镇总体规划，主动抢抓各种政策机遇，积极打造“四个园区”。千方百计争取项目资金，矢志不移的抓好小城镇环境卫生综合整治、主街道和商贸街地下排水（污）设施改造、小城镇公厕、综合文化广场建设、商贸街延伸及百货市场、宛川河道治理二期工程等既定建设项目，不断改善小城镇面貌，进一步打造幸福美好的新型小城镇。

2.真帮实扶、促农增收，切实加快整村脱贫步伐。真正领会、落实“双联”行动的精神，努力增强促农增收的责任感、紧迫感，在吃透情况、破解难题、完善机制、务求实效上狠下功夫。更加注重增强造血功能，切实激发贫困村的内生动力，抢抓惠农贷款等政策机遇，找准培育脱贫增收的主导产业，以项目扶持、资金支持、产业带动等方式，努力增加贫困群众收入，力争使9个山区村加快整村脱贫步伐，早日实现脱贫目标。

3.突出特色、发挥优势，做大做强两大支柱产业。立足水泥制造产业的传统优势，全力支持甘草环保建材股份有限公司日产4500吨水泥生产线建设项目顺利建设、按期竣工投产，实现产能、效益翻番，进一步带动本地商贸、餐饮、仓储物流等第三产业繁荣发展；依托县洋芋协会种薯繁育基地，发挥引领示范和带动作用，着力培育壮大特色农业产业，打造川东地区马铃薯种薯繁育中心，促进现代农业发展，增加农民收入。

4.积极争取、加大投入，努力改善各类基础设施。全力配合好车道岭蔡家沟农村安全饮水工程的实施，积极争取实施引黄提灌、农村道路、基本农田、公共服务等各类基础设施建设项目，(

5.抓好班子、带好队伍，不断提高科学发展水平。把基层组织建设年活动与深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动结合起来，大力实施“机关形象提升行动”。把基层组织建设年活动与统筹城乡基层党建试点工作结合起来，大力实施“三争一促拓展行动”。深入开展“机关干部下基层、创先争优解难题”活动，组织镇干部走基层、到一线，访实情、办实事，在服务基层、服务群众中创先争优，切实做到了党性在基层锤炼、作风在基层转变、难题在基层破解、工作在基层推动。认真落实中央关于开展党的群众路线教育实践活动的精神，认真对照检查，进一步改进工作作风。

篇六:2015年榆中县社会经济概况
2015平遥县旅游产业发展情况分析

平遥古城具有2700多年的悠久历史，拥有众多的文物古迹，全县各级重点文物保护单位99处，其中国家级5处，省级14处，市级4处，县级76处。1998年，平遥古城被国务院命名为第二批国家历史文化名城；1997年12月3日，整座古城和古城外的双林寺、镇国寺被联合国教科文组织列入《世界文化遗产名录》，99处重点文物保护单位中，有27处被列入世界文化遗产清单。在2.25平方公里的平遥古城内，古城墙、古民居、古街巷、古店铺、古庙宇等各类建筑保存完好，风貌犹存；以市楼为中心，以南大街为轴线，对称地分布着左城隍、右衙署，左文庙、右武庙，东道观、西寺院的这种古代左文右武的封建礼制格局；古城内主要街道两侧，完好地保存了220多家古店铺；古城内拥有3798处具有保护价值的古民居，其中保存完整的有448处。平遥古城的所有这些特征，为人们展示了一幅中国历史发展中非同寻常的文化、社会、经济、宗教发展的完整画卷，是中国汉民族城市在明清时期的杰出范例。面对这一丰厚的文化遗产，保护管理的责任非常重大，同时，如何利用好先辈留下的珍贵财富发展好旅游业，也同样具有重大意义。在各级领导、专家学者、新闻媒体以及社会各界的关注和支持下，平遥古城的保护和旅游业的发展走过了一个从自发到自觉、逐渐理性的过程。从1997年申报世界文化遗产成功之后，国家、省、市各级对平遥古城保护和旅游产业的发展给予了高度重视。2000年，全省调整产业结构“1311”项目中，将平遥古城列入全省旅游业发展的十大旅游景区。2015年全省旅游产业工作会议上，将平遥古城作为全省旅游产业重点支持发展的两大龙头之一。2015年晋中市开始实施双百项目，平遥古城旅游业项目和平遥县城市基础设施建设项目连续两年被列入全市双百项目，主要内容有：平遥古城旅游综合开发项目，包括8大类46项工程，总投资为4.58亿元；城市集中供热供气项目，总投资2.27亿元；康宁街拓宽及商业开发项目，总投资15000万元；污水处理厂项目，总投资4300万元；平遥古城旅联实业公司文庙开发项目，总投资3200万元；平遥中学新校建设项目，总投资1.3亿元；丽泽苑大酒店新建项目，总投资3100万元。从1997年之后，国家、省、市三级计划部门加大了对平遥发展旅游业以及城市基础设施建设的支持力度，共给予投资8150万元，其中国家4850万元，省2820万元，市480万元。所有这些支持，都对平遥这样一个基础薄弱、财力紧张的地区起到了非常重要的作用。同时平遥历届县委、政府充分审视分析和深刻认识到“古城存在的唯一性、古城保护的完整性、古城文化的厚重性、古城景点的多样性、古城内部的混合性”这样一些基本特征，积极借鉴国内外成功经验，坚持以人为本的施政观念和经营城市的发展理念，从解决发展过程中体制、机制、资金、技术等方面的问题着手，走出了一条保护与开发并举、建设与管理并重的路子，最终实现了文物保护、旅游发展、城市建设共赢的目标。在短短的几年间，平遥古城以其丰富多彩、古色古香的人文景观，成为国内外游人向往的旅游胜地，旅游产业有力地拉动了县域经济和社会的快速发展。如今的平遥古城，已经成为展示中国汉民族文化的大型博物馆，成为我县经济与社会持续发展的拉动力，成为全省的旅游龙头。2015年，平遥古城共接待国内外游客63万人，门票收入4800万元，旅游及相关产业综合收入4.3亿元，分别是1998年的20倍、25倍和18倍。分析平遥古城旅游业的发展，大致有这样几个方面:

一、坚持保护为主的原则，全面夯实旅游发展的基础。平遥县在发展旅游产业的过程，始终遵循“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，始终遵循保护文物就是对历史负责、对未来负的思想，始终遵循保护文物就是发展旅游的理念，全方位地加强文物保护工作。一是实施依法保护。在省、市的高度重视下，1998年11月30日，山西省人大常委会颁发了《平遥古城保护条例》，这是全国第一个针对历史文化名城和遗产保护的省级立法，这一条例成为平遥县保护古城的法律依据，成为制定县城建设规划、古城保护规划、旅游发展规划和古城保护管理制度的大纲。根据《平遥古城保护条例》，经山西省政府批准，平遥先后出台了《平遥县县城总体规划》和《平遥县历史文化名城保护规划》；2002年县人大常委会通过了《传统建筑和历史街区保护的若干规定》