2016年,县第十四次党代会

篇一:2016年,县第十四次党代会
在中国共产党县第十四次党代会报告

与时俱进 开拓创新

为推动全**经济社会跨越发展而努力奋斗

——在中国共产党**第十四次代表大会上的报告

（2011年5月29日）

各位代表、同志们：

中国共产党**第十四次代表大会，是一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大**帜，全面贯彻落实科学发展观，为实现我**经济社会发展新的跨越而努力奋斗！

现在，我代表中共**第十三届委员会，向大会作工作报告，请予审议。

一、过去五年工作的回顾

第十三次党代会以来，中共**第十三届委员会团结带领全**广大党员和各族干部群众，锐意进取，奋力攻坚，经受住了国际金融危机和百年不遇旱灾的严峻考验，“三个转变”显著推进，各项工作取得重大进展。五年来，我们实现了加快发展，注重了科学发展，体现了较好发展。

经济综合实力实现新跨越。2010年，全**地区生产总值完成92.6亿元，是2005年的3倍。其中二产增加值是2005年的5.7倍。三次产业结构优化到28.5：43.5：28。财政收入完成5.08亿元，农牧民人均纯收入实现4746元，城镇居民人均可支配收入实现12400元，分别是2005年的3倍、1.6倍、2倍。在全区纪念改革开放30周年活动中，**被评为“区域发展先锋”。

工业经济取得新突破。做大支柱产业，初步构建了以矿产冶金业、能源化工业、农畜产品加工业和制造业为主的工业产业体系。整合升级矿产冶金业，致力于打造内蒙古东部以金为主的贵金属生产基地，赤峰市东部以铅、锌、铜、钼为主的有色金属生产基地，以铁为主的黑金属生产基地。发展壮大能源化工业，油页岩得到深度开发，大型风电企业签约入驻，多家化工企业建成投产。培育扶持农畜产品加工业，天津、北京等地企业集团相继入驻我**，龙头企业不断发展壮大。引进和发展制造业，机械组装、服装加工开始起步，地工产品市场份额不断扩大。工业园区建设步伐加快，立**项目进展顺利。到2010年，全**工业企业达到340家，其中规模以上工业企业73家，分别比2005年增加211家和50家。工业经济对财政收入的贡献率由“十五”期间的43%提高到70%以上。

农牧业经济迈出新步伐。大力发展节水、避灾、高效农业。启动实施“百万亩抗旱节水工程”，推进“千元田”建设，设施农业面积逐年扩大，农牧业机械化水平不断提高，获“全国粮食生产先进县”称号。大力发展现代畜牧业，畜牧业占一产的比重达60%以上。坚持龙头企业和中介组织两轮驱动，推进农牧业产业化经营。基本实现了每个重点产业都有龙头企业拉动，各类农村经济合作组织日趋活跃，农牧民生产组织化程度不断提高。做大做强劳务经济，获“全国劳动力转移就业工作示范县”称号。加大扶贫开发力度，扶持贫困人口稳定增收。开展农牧业保险工作，降低了农牧业风险。

第三产业呈现新进展。繁荣金融业态，全**金融业形成多元化良性发展格局。大力发展现代物流产业，启动了物流产业园区建设。积极发展旅游产业，一批旅游工程启动实施。商贸、房地产、餐饮娱乐、交通运输等传统服务业持续发展。信息服务、社区服务等新兴业态发展迅速。农村市场日益繁荣，“万村千乡”市场工程及家电下乡工作深入推进。

城镇建设焕发新面貌。新惠城区规划面积由12平方公里扩展到26平方公里，致力构建容纳20万人口的城市发展框架。加大旧城改造和河东新区开发力度，“一河两翼”的城区布局基本形成。城市基础设施日趋完善，城市经营管理不断加强，城市品位和宜居指数显著提

高。五年来，全**城镇建设总投资15亿元，开发房地产面积147.5万平米。全**城镇化率达到28.9%，城镇人口连续5年实现万人以上递增。新惠镇被评为内蒙古自然生态名镇、自治区文明**县城。

基础设施建设得到新加强。以涵养水源为核心，不断探索和实践干旱半干旱地区生态建设的新路径。集体林权制度改革深入推进，被列入全国五个重点宣传推介典型。加强农田水利建设。水资源利用率明显提高，荣获“全国农田水利建设先进县”称号。加强交通基础建设，实现了乡乡通油路，率先在全区启动“村村通”油路工程。加强电力建设，全**双电源供电即将实现。制约全**发展的水、电、路瓶颈得到有效解决。

民生和社会事业取得新进步。优先发展教育事业，办学条件极大改善，初升高入学率达到90%以上。不断加大科技成果应用和科技下乡培训力度，获“全国科技进步先进县”、“国家林业科技示范县”称号。繁荣文体事业，培育文化产业，加强设施建设，群众文化体育活动丰富多彩。加强人口和计生工作，有效控制人口自然增长。积极发展卫生事业，**乡村三级医疗卫生服务网络建设进一步加强。促进就业再就业工作，多渠道增加就业岗位。社会保障体系不断健全，城镇低保、农村低保提标扩面。在全区率先开展了农村牧区社会养老保险工作、新型农村牧区合作医疗工作，普遍惠及农牧民群众。健全困难群众救助体系，加大了保障性住房建设力度。切实增强财政保障能力，消化了历史财政赤字，补发了行政、事业单位欠发的工资。加强双拥工作，荣获自治区双拥模范**“六连冠”。

民主法制建设和社会管理再上新水平。坚持和完善人民代表大会制度，保证人大及其常委会依法履行职权。支持人民政协围绕团结和民主两大主题发挥政治协商、民主监督、参政议政作用。支持政府独立负责地开展工作，加快政府职能转变，提高行政效能。**级班子领导对全**重点工作和重点项目分兵把口、齐抓共管，科级班子求真务实、扎实工作，全**上下形成了谋发展、促和谐的强大合力。推进依法治**进程，加强法制宣传和培训，不断提高政府及其部门依法行政能力。有序推进政府机构改革，服务型政府建设取得积极成效。强化社会治安综合治理，获自治区“长安杯”奖。高度重视人民来信来访，及时有效化解社会矛盾。切实加大行业安全监管，安全生产形势明显好转。

党的建设开创新局面。学习实践科学发展观活动深入开展，创先争优活动取得阶段性成果，党的活力明显增强。坚持德才兼备、以德为先原则，围绕发展配班子、选干部，选人用人公信度不断提高，领导班子执政能力显著增强。加大年轻干部、妇女干部、党外干部及后备干部培养选拔力度，干部队伍结构不断优化。创新工作思路，基层组织建设扎实推进。深入开展城乡统筹共建活动，加大后进村转化力度，村级组织凝聚力、战斗力明显增强，社区党组织功能不断完善。狠抓学习型党组织建设，不断促进学习成果转化，机关建设再上新水平。宣传工作紧扣中心，为加快敖汉发展、促进社会和谐汇聚了共识、凝聚了力量。深入开展群众性精神文明创建活动，城乡居民文明程度稳步提高。认真落实党风廉政建设责任制，积极开展行风评议活动，坚决开展反腐败斗争，党风政风进一步好转。统战、武装、群团等工作水平不断提高，为全**经济社会发展做出了积极贡献。

过去的五年，是敖汉奋力赶超、跨越发展、全面进步的五年；是发展思路不断完善、发展空间加速拓展、发展环境持续优化的五年；是城乡面貌变化巨大、社会事业协调发展、人民生活逐步富裕的五年；是党的建设全面加强、执政能力不断提高、社会更加稳定和谐的五年。这些成绩的取得，归功于各级党组织的坚强领导，归功于**几大班子的密切配合，归功于全**广大干部群众的团结拼搏，归功于上级有关部门的大力支持。成绩来之不易，成果弥足珍贵。在此，我代表中共**委，向所有关心、支持和参与敖汉加快发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

五年来，我们取得的主要经验是：

——创新发展思路是所有工作的切入点。思路决定出路。**近年来的快速发展，昭示着

贯彻落实科学发展观，大力解放思想，准确把握**情，制定切合实际、定位准确、方向明晰、与时俱进的工作思路以及思路连贯和不断创新的极端重要性。

——稳定团结是发展一切事业的基础。敖汉连续多年的稳定，**级班子的高度团结，全**上下的同心同德，干部群众的开拓进取，充分体现了**委的凝聚力、号召力。没有这些，就没有全**经济社会发展的巨大成就和蒸蒸日上的发展局面。

——推进工业化是加快发展的主攻方向。近年来的发展实践充分证明，敖汉之所以能尽快走出低谷，步入健康快速发展轨道，从根本上讲是以工业经济的率先突破带动了全**经济的快速发展。今后，我**经济社会发展的希望仍然在工业，潜力和后劲也在工业。

——投资拉动是加快发展的助推器。一个地区的加快发展，需要强有力的资金投入。作为欠发达地区，更迫切需要投资拉动来实现赶超。在敖汉的发展历程中，没有大规模的招商引资，没有连续的国家项目资金注入，就没有敖汉的迅速崛起。

——产业化经营和劳动力转移就业是农牧民增收的重要渠道。“十一五”期间敖汉连续严重干旱，农牧民人均纯收入依然保持稳定增长，扎实有效的产业化经营和日益广泛的劳动力转移就业是极其重要的因素。

——打造经济强乡强镇是统筹城乡发展的重要举措。几年来，通过各种措施充分调动乡镇苏木工作的积极性，催生了一批经济强乡强镇。各乡镇苏木你追我赶、竞相发展的态势，为全**经济社会发展注入了巨大的活力。

在总结经验的同时，我们也清醒地看到，经济发展速度还不够快、规模还不够大、实力还不够强、质量还不够高、财政收入比重偏低依然是我们面临的主要矛盾，经济转型、产业升级、项目摆布、资源利用、科技创新、城乡统筹、节能减排、保障和改善民生等发展任务仍很繁重。党的建设、精神文明建设、民主法制建设、社会建设有待于不断创新模式，提高水平。更加开放、更讲效率、更加包容、更讲和谐仍然是我们今后一个时期必须追求的境界。我们必须采取有力措施，积极妥善的逐一解决。

二、今后五年的总体要求和奋斗目标

今后五年，全**工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的基本路线和科学发展观，围绕“富民、强**”两大主题，抓住“群众增收、财政增收”两条主线，大力实施“生态立**、工业强**、科教兴**、开放活**”战略，进一步推进“三个转变”，加快新型工业化、农牧业现代化、城镇化进程，调优经济结构，做大经济总量，转变增长方式，统筹城乡发展，推进社会事业，加强党的建设，全面完成“十二五”规划，建设富庶美好和谐新敖汉。

主要奋斗目标是：到2015年，全**地区生产总值达到190亿元以上；财政收入达到13亿元以上；城镇居民人均可支配收入达到25000元以上，农牧民人均纯收入达到9000元以上。全**城镇化率达到37%以上；年均人口自然增长率控制在6.5‰以内。

完成上述奋斗目标，我们必须以科学发展观统领经济社会发展全局，这是推动我**经济社会又好又快发展应该始终坚持的原则。

把握好这一原则，我们要做到六个坚持：坚持加快发展。尽快做大经济总量，提升地区综合实力。坚持统筹发展。使各方面在发展中相互适应、相互促进、良性互动。坚持创新发展。把创新作为推动发展的根本动力，培育形成竞争新优势。坚持绿色发展。注重资源节约和环境保护，发展循环经济、低碳经济，增强可持续发展能力。坚持合作发展。加强区域互动，实现优势互补，促进合作共赢。坚持共享发展。让全**人民共享改革发展成果，不断提高城乡居民生活水平。

把握好这一原则，我们要树立六大战略思维：企业化运作是大转型。就是用市场规律、精细管理、效益目标和企业需求来运作**域经济三次产业发展，实现工作方式由组织生产为主向拓展市场为主的根本转型。节水型社会是大转变。水资源日益短缺已成为严重制约我**【2016年,县第十四次党代会】

未来发展的最突出问题，必须强力推行节水型社会建设。劳动力转移就业是大举措。减少农民是解决三农问题的治本之策，既要持之以恒，更要不断加强。招商引资是大龙头。通过招商引资加快拉动工业、农牧业、服务业和社会事业的发展。项目建设是大载体。通过项目建设注入资金，扩张产业，强化基础，不断增强自主发展能力。党的建设是大前提。通过党要管党、党管干部，为实现经济良性发展、社会和谐稳定提供根本保证。

三、努力加快经济社会发展

（一）推进工业化进程，全力做大做强工业经济

巩固现有工业格局，优化升级矿产冶金、能源化工、农畜产品加工、加工制造等支柱产业。把矿产冶金业作为全**工业经济的龙头产业优先发展，不断延伸产业链条，提高规模效益。加大矿产资源勘查整合力度，实现合理、规范、有序利用。加快发展能源化工业，开发风电、油页岩等资源，发展氟化工等产业，培育工业经济新的增长极。提升发展农畜产品加工业，充分发挥丰富的资源优势和“全球500佳”品牌优势，不断提高农畜产品精深加工和转化增值能力。引进发展制造业，加快融入东北及我**周边地区制造业协作体系。

把工业园区打造成为投资环境优、服务功能全、基础设施齐、吸引项目多、运营成本低、竞争能力强的区域经济发展平台，实现土地的集约利用和产业的聚集发展。加快工业园区建设步伐，倾力打造销售收入百亿元园区。全力抓好重点项目建设，突出抓好金陶公司、吉隆矿业上市及油页岩开发等一批立**项目建设。要认真研究国家产业政策，积极与国家有关部委对接，加强与科研单位合作，在现有项目库储备的基础上，谋划论证一批能够带动全**经济社会发展的重大项目和新兴产业。

鼓励企业之间横向联合、纵向协作，围绕产业延伸配套，通过产业引导、政策扶持、强化服务等措施，着力培育一批核心竞争能力强的骨干企业。积极创造条件发展高科技企业，重点支持成长型中小企业项目建设。加强中小企业授信工作，推进区域品牌建设。扶持组建地工产品销售网络，提高企业市场开拓能力。加强中小企业经营管理者培训，培育本地企业家队伍。

（二）不断提高农牧业现代化水平，全面促进农村牧区经济发展

发展以节水和避灾为基础的现代农业。加快节水农业建设步伐，推进百万亩抗旱节水工程。大力推广以饲草饲料作物和耐旱农作物品种为主的适应性种植，扩大“千元田”面积，稳步发展设施农业。增加农机总量，优化装备结构，不断提高农业机械化水平。发展以市场和效益为导向的现代畜牧业。推进农牧户为养而种、为牧而农，实现农牧业增效增收。坚持一乡一业、数乡一业，切实形成持续发展的规模效应。要全面推进农牧业节本增效，提高抵抗市场风险的能力。

进一步推进农牧业产业化经营。引入和培育与农户联结紧密的龙头企业，扶持其做大生产基地。加强中介组织、经纪人队伍建设，不断开拓外埠市场。组织标准化生产和无公害、绿色、有机产品生产，加强认证工作，不断提高市场竞争力。

多渠道增加农牧民收入。认真落实国家各项惠农惠牧政策，增加农牧民政策性收入。引导有条件的农牧民从事二、三产业，增加经营性收入。加强劳动力转移就业工作，增加农牧民劳务性工资收入。加大扶贫开发工作力度，增强贫困农牧民自我增收能力。坚持以工促农，以城带乡，加快产权制度改革，进一步推进新农村新牧区建设。探索多种发展模式，打造一批经济强村。

（三）全面加快城镇化步伐，推动第三产业协调发展

进一步加强城镇建设，不断提升承载能力。严格执行城镇规划，全面加快新惠城区建设步伐。探索运用更加有效的措施，加大房地产土地供应和价格调控力度，有效平抑房价。强化产业支撑，扩张城镇人口，增加城市发展的原动力，不断提高城镇化率。加大投入力度，把乡镇所在地打造成功能较为齐全、特色较为鲜明的小城镇，发挥辐射带动周边的作用。

着力繁荣第三产业，促进优化经济结构。改造提升传统服务业，培育壮大现代服务业。发展现代商贸流通业，加快物流园区建设步伐。加强基础设施建设，提高文化旅游业综合服务能力。构建差异化金融服务体系，促进金融业创新发展，推动形成竞争性金融服务格局。推进“数字敖汉”建设，大力发展电子商务及信息产业。鼓励各类资本建设和经营市政公用项目和新兴服务业，完善社会服务功能。

（四）坚持全力招商不动摇，保持经济发展强劲动力

坚持把招商引资作为一号工程。围绕整合资源、提高资源利用率、延长产业链条、承接产业转移和扩大就业、推动可持续发展全力招商，不断提高招商引资的实效性。要充分考虑财政贡献、产业拉动、社会效益、环境承载和发展潜力，切实把好选商关，坚持高耗能、重污染、破坏生态、没有安全保证的项目不引进，限制类产业不引进。扶持已引进企业做大规模，增强投资者信心，吸引更多的投资者。要进一步营造宽松的环境，在引进知名企业上实现新突破。要全方位引入资金。及时掌握国家和上级的政策信息，把握潜在机遇，坚持区内、国内资金一起争，构筑多层次、宽领域、全方位的争取资金格局。

（五）强化基础设施建设，不断改善发展条件

生态建设要坚持三效统一、经济效益优先，巩固和提高生态建设水平，推进生态文明。要充分发挥涵养水源功能，加大小流域综合治理力度。要继续实施好孟克河上游综合治理工程，加快高效节水经济林发展步伐，做好农田草牧场防护林带科学管护和更新工作。要巩固林改成果，推进国有林场改革，鼓励各类社会主体投资经营发展林草业。要探索林间、林下复合经营，大力发展生态产业。

农田水利建设要全面完成中小型病险水库除险加固工程、大型灌区节水配套改造工程；加强中小河流治理，充分利用天上水、地表水，合理利用地下水，鼓励和支持农牧民建设小型农田水利设施。严格取水制度，加强水资源管理。加快以膜下滴灌为主的节水灌溉和高标准农田开发及中低产田改造步伐。加强饮水安全工程建设，加强防灾减灾体系建设，加强人工影响天气设施建设，提高农村牧区灾害应对能力和安全生产水平。

公路建设要按一级路连网、二级路县道改造升级的标准，加快全**公路网络建设，促进与周边交通网络有效衔接，建立便捷、畅通、高效的大交通路网。电力基础设施建设要着眼于全**用电需求，加快实施城乡电网改造升级工程，不断提高供电水平。

（六）全面发展社会事业，有效保障和改善民生

优化中小学教育布局，合理配置教育资源。不断加大教育投入，进一步改善办学条件。加强科技工作，提高科技成果转化率。加快医药卫生事业发展，建立覆盖城乡的公共卫生及医疗服务体系。加强食品药品安全监管，保障人民群众身体健康。坚持和完善现行人口和计生政策，优化人口结构，提高出生质量，稳定低生育水平。进一步完善公共文化服务体系建设，不断满足广大人民群众文化娱乐休闲健身需求。切实解决群众关注的房、水、暖、电、气等热点民生问题。广播电视、人力资源、社区建设、社会福利等各项事业都要有新发展。 把“扩大就业”作为经济社会发展的优先目标，努力扩大就业规模，逐步破解就业难题。加快完善城镇社会保障体系，扩大养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖范围，加强农村牧区养老保险、新型农村牧区合作医疗工作，完善城乡居民最低生活保障制度。加快保障性安居工程建设，不断增加廉租房和公共租赁房供给。推进农村牧区危房改造，逐步改善困难群众的住房条件。完善社会救助体系，加强对特殊群体和困难群体的社会保障。

（七）加强民主法制建设，全力维护社会稳定

积极推进民主法制建设。支持和保障人大及其常委会依法履行职权，支持和保障人民政协发挥政治协商、民主监督和参政议政作用。加强服务型政府建设，进一步转变政府职能。推进依法治**进程，支持行政机关、审判机关、检察机关独立负责、协调一致地开展工作，创造公平正义的法制环境。

篇二:2016年,县第十四次党代会
关于县十四次党代表大会

关于县十四次党代表大会

筹备工作意见的汇报

按照省、市委的要求和部署，我县第十四次党代表大会于2011年第四季度召开，现就我县第十四次党代表大会筹备工作意见汇报如下：

一、会议召开时间

中国共产党集贤县第十三次代表大会拟定于2011年12月上旬召开。

二、大会的主要任务

中国共产党集贤县第十四次代表大会的主要任务是：深入贯彻党的**届*中、*中全会精神，全面总结中国共产党集贤县第十三次代表大会以来的工作，讨论确定集贤县今后五年经济和社会发展的奋斗目标以及实现这些目标所应采取的方针、政策，讨论确定进一步深化改革和加强党的建设的任务及主要措施；选举产生中国共产党集贤县第十四届委员会和纪律检查委员会；动员全县广大党员干部和群众，坚持党的基本路线，同心同德，艰苦奋斗，为实现富民强县目标而奋斗！

三、大会的主要议程

1、听取和审查中国共产党集贤县第十三届委员会的工作报告；

2、听取和审查中国共产党集贤县纪律检查委员会的工作报告；

3、选举中国共产党集贤县第十四届委员会；

4、选举中国共产党集贤县纪律检查委员会；

5、选举出席中国共产党双鸭山第十次代表大会代表。

四、代表名额、结构比例

中国共产党集贤县第十四次代表大会的代表名额为251名，占全县党员总数的2.2%。其构成比例是:各级领导干部代表不超过55%，生产和工作一线代表不少于45%。其中：妇女代表占15%左右，少数民族代表占2%以上。45岁以下的代表不少于50%。党代会代表与人大代表、政协委员一般不交叉。

五、选举单位的确定、代表分配原则及产生办法

县第十四次党代表大会的选举单位确定为49个，即8个乡镇党委，23个县直党委，9个县直党总支，7个金融保险单位及石油公司和县武装部党委。

代表的分配原则：根据各基层党委（总支）的党员人数和经济、科技、文化教育、体育卫生等发展状况进行分配。为使代表分布趋于合理，对党员人数较少的单位，适当增加一些代表名额。

代表产生办法：县第十四次党代表大会代表一律采用差额选举的办法产生。各选举单位根据分配的代表名额，提出

代表分配方案，采用由下到上的方式提名，上下协商，根据多数党组织或多数党员的意见提出代表候选人初步人选；选举单位对初步人选进行全面考察，由选举单位召开党委（总支）扩大会议，采取无记名投票的方式确定代表候选人预备人选，预备名单应多于分配代表名额的20%以上。代表候选人预备人选报县委组织部，经县委审查原则同意后，由选举单位召开党员大会或党员代表大会进行差额选举。选出的代表报县委审批。

六、两个委员会的组成

1、本届县委（指召开党代表大会的党委，下同）委员名额为31名，候补委员6名，共37名；县委常委9名，书记一名，副书记3名。下届县委拟设委员31名，候补委员6名，共37名，与上届持平；县委常委9名，书记1名，副书记2名；拟提名委员候选人36名，差额5名，差额比例13.9%；拟提名候补委员候选人8名（含落选的委员候选5名），差额2名，差额比例33.3%。

2、本届县纪律检查委员会委员名额为17名，纪委常委7名，书记一名，副书记2名。下届县纪律检查委员会拟设委员17名，与上届持平；县纪委常委7名，书记1名，副书记2名；拟提名委员候选人20名，差额3名，差额比例17.6%。

县委常委、副书记和纪委常委、副书记的职数待民主推

荐和请示上级党委后再定。【2016年,县第十四次党代会】

七、成立大会筹备工作领导小组

为开好中国共产党集贤县第十四次代表大会，决定成立筹备工作领导小组：

1、人事安排工作小组

组 长：林铁波

副组长：韩树东

成 员：张国权 夏 天 徐 军 冯 川

主要任务是：组织党的委员会和纪律检查委员会组成人员预备人选的民主推荐、考察工作，并起草向上级党组织的有关报告；草拟党代表大会领导机构组成人员建议名单、代表资格审查委员会组成人员建议名单、代表团（组）长建议名单；编制党委委员、候补委员、纪委委员候选人名册、登记表，起草有关情况说明等。

2、代表选举工作小组

组 长：林铁波【2016年,县第十四次党代会】

副组长：王继龙

成 员：赵俊鹏 邢继峰 杨久英

主要任务是：起草代表选举工作的通知，组织、指导各选举单位选举代表；对代表资格进行初步审查并起草代表资格审查报告；起草党代表大会和两个委员会第一次全体会议选举办法；草拟党代表大会特邀代表、列席人员、来宾建议

名单；编制代表名册等。

3、文件起草工作小组

组 长：李 凯

副组长：姬德柱

成 员：侯金龙 王时光 郭春天 徐文韬

主要任务是：起草党委工作报告、纪委工作报告；起草党委负责同志在有关会议上的讲话；起草有关决议、通知等文件材料。

4、会务准备工作小组

组 长：李 凯

副组长：姬德柱

成 员：侯金龙 王亚东 郭春天 李业凯

主要任务是：编制党代表大会经费预算；草拟会议通知、会议日程安排及其他会务文件；制作会议有关证件等。

5、宣传工作小组。

组 长：（宣传部长）

副组长: 王 昕

成 员：张中滨 王立佳 李学军

主要任务是：制定党代表大会宣传工作方案；编发宣传提纲；组织并检查各项宣传计划和内容的落实；及时处理和解决舆论宣传工作中出现的问题；协调各新闻单位之间的关系等。

篇三:2016年,县第十四次党代会
2016县第七次党代会工作报告

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县第七次党代会工作报告

各位代表、同志们：

现在，我受中共xx县第六届委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。

一、六届县委工作的回顾

xx县第六次党代会召开五年来，在上级党委的正确领导下，六届县委团结带领全县干部群众，与时俱进，开拓创新，顽强拼搏，奋发进取，圆满完成了第六次党代会提出的各项目标任务，推动xx经济和社会各项事业进入了一个全新的发展阶段。

（一）经济发展方式转变初见成效，县域经济综合实力跃上新台阶。

五年来，我们始终坚持以资源优势和产业基础推进经济结构战略性调整，促进产业结构优化升级和经济发展方式转变，构建多元化产业发展的新格局。主导产业煤炭由61对矿井整合重组为8个主体26对矿井，原煤产能由1840万吨提升到2610万吨，主焦煤循环开发试验区和煤矸石综合利用示范园区顺利通过省级评审，煤炭产业逐步走上集约化、规模化、高端化发展道路；以森泽煤铝5万吨阻燃新材料、华润360万吨干法水泥为代表的建材新材料产业建成投产；围绕主导产业积极发展集运站、物流运输和酒店等服务业，第三产业迅速成长。五年来，县域经济综合实力显著增强。与2016年相比，全县地区生产总值由43.38亿元增加到185.1亿元，年均增长18.9%，比“十五”末翻了两番；财政总收入由8.58亿元增加到51.8亿元，年均增长43.3%，跃升吕梁第一，稳居全省第二。到2016年底，xx县域经济基本竞争力已经上升到全国中部百强县市第34位、全省第2位，全国150位左右，实现了历史性跨越，正向“三晋一流、全国百强”大踏步迈进。

（二）城乡统筹发展持续推进，全县人民得到了更多的实惠。

五年来，我们始终坚持“以城带乡、城乡互动”的发展战略，广大人民群众的生产生活条件逐步改善。坚持用市场经济的理念经营城市，整体推进青龙旧城区改造项目，积极推进庙湾、锄沟等城中村改造工程，全面启动城北大街、城东门户区、东山新区开发建设工程，逐步完成了xx生态公园、清河河道治理、城区集中供热供气、沟道街路整治等市政工程，城市基础设施不断完善，综合服务功能进一步提升。离军高速、沿黄旅游公路、沿黄干线公路、吉孟公路、贺惠公路、太中银铁路相继建成通车，307国道城区段改线工程已完成立项、评审，等待开工，聚财塔到雅沟公路进入招投标阶段，八盘山到石西公路改造工程即将进入招标阶段，兴沙公路下半年开工建设，xx火车站有望在年底建成投用。15个乡镇、257个行政村率先在全市完成了村通水泥（油）路工程，事关群众生产生活的一批水利、电网工程如期推进，城乡基础设施全面加强。“xx红枣”品牌在农业部注册成功，30万亩核桃林工程全面铺开，全省一流的特色干果林产业基地初具规模。以联盛生态农业文化园区为模式的镇村建设快速推进，全县10个新农村试点村和88个重点推进村“四化四改”、“七个一工程”建设任务全面完成，农村面貌明显改观。

（三）社会各项事业不断进步，关系民生的社会问题得到有效缓解。

五年来，我们始终坚持关注民生，贴近百姓，努力让经济发展成果惠及最广大人民群众。动员县内煤炭企业，采取捐资助教方式，上马建设新高中、新职中、联盛教育园区、成家庄中学和李家湾中学等工程，新改扩建城乡中小学92所，完成“普九”、“普实”义务教育标准化验收，教育基础设施不断完善，上学难问题得到有效缓解。县乡村三级卫生机构全部达到省级验收标准，城乡公共卫生服务水平显著提高，新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗取得明显成效，参合率分别达到92.3%和82%，广大群众看病难、看病贵问题逐步解决。全国首批新型农村社会养老保险试点县工作扎实推进，全县适龄人员参保率达91%，广大农民期盼的社会养老由梦想变成现实。城乡居民低保基本实现了动态管理下的应保尽保。积极创建国家级农村劳动力转移示范县，广开就业途径，群众就业难问题有了明显改善。计划生育、妇女儿童、残疾人等各项事业也都取得了长足的进步。

（四）党建、精神文明建设和安全稳定工作全面强化。

五年来，我们始终坚持以党的建设统领全局，全面强化精神文明建设和安全稳定工作，营造了良好的发展环境。坚持党的思想建设、制度建设、作风建设和基层党组织建设不动摇，切实加强党风廉政建设，干部队伍的作风和风气进一步好转。不断完善全县城乡公共文化服务体系，广泛开展群众性文化艺术活动，人民群众的精神文化生活日益丰富。注重挖掘历史传统文化，xx盘子成功入选第二批国家级非物质文化遗产保护名录，我县也被文化部命名为“中国民间文化艺术之乡”。我们始终坚持把安全生产作为头等大事来抓，加大投入、加强监管、严明奖惩，安全生产的好形势持续稳定。深入开展矛盾纠纷大排查、大调处、大化解，我县被省委、省政府表彰为“信访工作先进县”。持续开展打黑除恶专项斗争和社会治安集中整治专项行动，社会治安秩序明显好转。人大、政协职能作用得到充分发挥，工青妇、老干部、武装等工作都有了新的进展。

五年的实践积累了许多宝贵经验，简要概括就是必须始终坚持发展是根本，创新是灵魂，稳定是基础，团结是保证，惠民是目的。最根本的经验就是必须坚持走科学发展的道路，咬定目标不放松，全县上下齐努力，聚精会神谋发展，再创xx新辉煌！

五年的成绩来之不易，主要是依靠上级党委的坚强领导，依靠全县党员干部和人民群众的精诚团结、艰苦奋斗，依靠各位离退休老同志和社会各界人士的关心支持。在此，我谨代表中共xx县第六届委员会向奋战在全县各条战线上的广大党员干部群众，向一切关心和支持县委工作，为xx经济社会发展做出贡献的各界人士、离退休老同志、驻柳指战员表示亲切的问候和衷心的感谢！

各位代表，纵观我县近年来的发展历程，我们虽然取得了一些成绩，但是必须清醒地面对当前面临的诸多困难和问题：县域经济以原煤生产为主、粗放式经营的状况没有根本改变，一些结构调整的标志性大项目迟迟不能落地；农业、农村、农民问题仍然是县域经济发展的重点和难点，事关群众生产生活的水、电、路、文化教育、医疗卫生等问题尚未从根本上得到缓解；资源节约开发与环境有效保护的矛盾仍然尖锐；化解资金困扰、土地置换、拆迁改造等项目建设的深层次矛盾迫在眉睫；各级干部的工作作风还不够深入，到工作第一线特别是农村、企业、项目工地解决问题还相对较少；一些干部思想和精力还不能集中到工作上来，缺少艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风；极少数基层组织软弱涣散，不能适应新形势、新任务提出的新要求。考验前所未有，可以说我们xx已经到了一个具有历史转折意义的新的发展时期，需要开始新的长征、新的创业，需要我们以全新的精神状态，精心绘制xx转型跨越发展的新蓝图。

二、今后五年的工作任务

今后五年，是xx经济社会转型跨越发展的加速期，是综合实力的提升期，是建成吕梁发展模式的骨干县、发展速度的先进县、发展形象的代表县和打造“三晋一流、全国百强”的决战期。研究制定“十二五”发展的目标思路，必须辩证地分析当前形势：一是既要看到面临良好的战略机遇，又要看到现实存在的诸多制约因素。发达国家和地区产业升级加快，资本流动空前加速，产业转移力度加大，国家宏观经济政策长期保持稳定，中部崛起战略向纵深推进，为我们提供了有力的支撑。我省被确定为国家资源型经济转型综合改革试验区，市委、市政府提出了以转型跨越为主题的“五三发展战略”，全力推进沿黄四县煤化工基地建设，使我县在全省、全市发展中的地位和作用更加凸显，发展空间更加广阔。同时，国家宏观调控政策措施更加严格，环境容量、土地“门槛”、水资源匮乏等要素制约更加明显，要求经济发展和社会进步必须切实转变到科学发展上来。二是既要看到区位条件的明显改善，又要看到区域竞争的更加激烈。太原都市圈列入国家中部城市群发展扶持范围，我县被纳入吕梁市“1+3”城市圈规划范围，太军高速公路、太中银铁路相继通车，中南出海通道铁路途经xx，我县区位优势更加明显，发展半径显著拓展。同时，与周边县市相比，尽管我县财政收入位居全省第二，但是孝义市的综合竞争力仍然遥遥领先，离石、汾阳、中阳等县（市、区）发展速度迅猛，岚县、兴县后发优势明显，跨越赶超势头十分强劲，区域竞争更加激烈。如果没有一个较好较快的发展质量和发展速度，我县在区域竞争中的优势将逐步丧失。三是既要看到加快发展的良好基础，又要看到与“三晋一流、全国百强”的现实差距。五年来，我县经济基础日益雄厚，支撑发展的能力明显增强，交通、水利、电力、通信等基础设施更加完善，城市综合承载能力不断增强，推动发展的体制机制更加健全，对外来资金、技术、人才更具吸引力，为我们转型跨越发展注入了新的活力。同时，我们与全省先进发达县（市、区）相比，特别是与全国百强县市相比，仍然存在着经济总量偏低、发展质量不高、产业结构单一、城镇化率较低、城乡发展不平衡等多方面的差距。实现“三晋一流、全国百强”的目标，我们既不能拔苗助长、急于求成，又不能因循守旧、亦步亦趋。

基于以上认识，建议七届县委今后五年工作的总体思路和战略重点是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕转型跨越这一主题，认真落实市委“五转三跨”发展战略，精心打造全省一流煤系循环产业基地、建材新材料产业基地、特色干果林产业基地和服务业中心，再造两个新xx，建成吕梁发展模式的骨干县、发展速度的先进县、发展形象的代表县，整体跨入“三晋一流、全国百强”。

七届县委任期内经济社会发展的具体目标是：地区生产总值年均增长26%，达到580亿元；财政总收入年均增长22%，达到140亿元；城镇居民人均可支配收入年均增长16%，达到3.2万元；农民人均纯收入年均增长17%，达到1万元；社会消费品零售总额达到70亿元；固定资产投资累计完成1000亿元以上；粮食总产量稳定在3000万公斤；城镇基本社会保障覆盖率达到95%；新型农村合作医疗参合率达到97%；人口自然增长率控制在4‰以下，城镇化率达到60%。万元GDp增加值能耗降低为1.71吨标准煤；大气综合污染指数为1.7，二氧化硫排放量控制在14000吨以内，化学需氧量排放量控制在3000吨以内，森林覆盖率达到32%。

七届县委任期内的五年，正是“十二五”规划实施的五年，也是县域经济转型跨越发展的关键时期。努力把我县建成吕梁发展模式的骨干县、发展速度的先进县、发展形象的代表县，这既是今后一段时期全县工作的奋斗目标，更是我们承担的神圣使命和破解的主要课题。

建成吕梁发展模式的骨干县，就是要借助全省转型综改试验区的大平台，在经济重塑上先行先试，用除规破矩、反弹琵琶的大智慧，能舍善得、敢闯敢冒的真魄力，大刀阔斧、决战决胜的硬手腕，打破传统产业徘徊不前、低端产业尾大不掉、特色产业不大不强、现代产业发展滞后的被动局面。要用立足长远、超前谋划的大战略，循环发展、集群推进的大项目、大园区，构建高端链条延伸、资源产业转型、新型产业集聚的全新产业格局，实现从第二产业“一翼突进”向三次产业整体腾飞的经济转型，为吕梁转型跨越发展注入xx经验。

建成吕梁发展速度的先进县，就是要围绕“十二五”战略部署，抓落实、促执行、重效率，先人一步、快人一拍、胜人一筹，要在经济总量上大翻番，实现综合实力大提升，发展水平大飞跃，创造引领吕梁“经济转型”的“xx速度”；要在城乡统筹上大跨越，用工业化支撑城镇化，用农业现代化带动新农村建设，走出一条具有xx特色的城镇化发展新路子，创造引领吕梁“城镇转型”的“xx速度”；要在改善民生上大突破，打造城乡居民收入节节提升的富裕之区，人民群众幸福指数不断攀升的和谐之区，各项公益性社会事业蓬勃发展的成果共享之区，创造引领吕梁“管理转型”的“xx速度”。

建成吕梁发展形象的代表县，就是要在硬环境建设上彰显大手笔，提速市政基础设施建设，塑造文明、宜居、靓丽的魅力城市形象，大力推进“三项整治”工程和城乡生态建设，创造引领吕梁“生态转型”的“xx形象”；要在软环境优化上下真功夫，用解放思想、创新观念的新成果，形成谋大事、创大业的新合力，用优质高效、便民利民的服务理念，构建筑巢引凤的新“洼地”，用求真务实、立说立行的新举措，建设一支团结奋进的党员干部队伍，打造一张与“百强xx”交相辉映的“人文名片”，创造引领吕梁“观念转型”的“xx形象”；要用为党分忧、为民解难、帮民增收、爱民如父、清廉勤政、务实高效的干部队伍，树立引领吕梁干部代表的“xx形象”；要用依法经营、照章纳税、遵纪守法、奉献社会、惠及百姓，低调做人做事，高调做大做强产业的企业家队伍，树立引领吕梁企业家代表的“xx形象”。

（一）实施大项目、大园区战略，全力推进工业新型化。

坚持走“以煤为基、以煤兴产、以煤兴业、多元发展”的新型工业之路，依托煤、限制煤、延伸煤、超越煤，推动我县资源型经济产业结构向多元型经济产业结构的转型。

一是要提升优化传统煤炭产业。按照控制原煤产能、控制原煤出县、拉长产业链条，增加服务年限，技改保障安全的发展思路，继续推进煤炭资源整合和兼并重组后续工作，坚定不移地实施大矿井、大洗煤、大循环战略，用高新技术和先进设备改造提升传统煤炭产业提高规模化、集约化、机械化水平。继续推进重组矿井技改扩建工程，力争到2016年，全县原煤产能控制在4000万吨以内。鼓励煤炭企业通过改制和转型，实现煤炭企业安全发展、多元发展、绿色发展。

二是要重点发展煤焦化工产业。充分发挥xx主焦煤资源优势，做大做强煤化工产业。要以两个500万吨焦化和一个240万吨特级铸造焦项目为重点，实施项目带动战略，到2016年焦炭年动态产能力争达到1000万吨。以建设主焦煤循环开发试验区为载体，重点发展焦炉气、煤制气合成油、甲醇制汽油、粗苯加氢精制煤焦油等化工项目，打造两条煤系循环产业链，建设循环产业群，培育联盛、汇丰、凌志、鑫飞、大庄、宏盛、森泽等一批多元发展、实力雄厚的煤化工龙头企业，全力打造全省一流的煤系循环产业基地。

三是要大力培植建材新材料产业。要以鸦沟建材产业园区为载体，以华润水泥生产项目为龙头，把石料、白灰、采砂、制砖等传统建材业整合成技术含量高、生产规模大、污染比较小的新型建材产业群，努力向新型墙体材料、耐火材料等附加值较高的高端多元方向发展，实现产品提档升级。依托xx高铝煤矸石、铝矾土的资源优势，以王家沟煤矸石综合利用示范园区为载体，打造两条高端化、全循环的煤矸石产业链条，重点发展森泽高铝阻燃新材料、氧化铝、白炭黑、电解铝，重点发展以凌志、森泽为投资主体的煤矸石提取氧化铝、电极沥青、金属镁、铝加工、粉煤灰和镁渣制空心砖、铝矾土制硅酸铝等新材料项目，努力实现“材料加工”向“加工材料”转变，加快全省一流建材新材料产业基地建设进程。

四是要积极扶持多元电力产业。要把发展大容量、高参数、低排放的火力发电项目作为电力产业发展的主攻方向，以柳电三期火力发电、宏光煤矸石发电、凌志煤矸石热电联产，森泽、福龙、联盛余热发电，华晋、汾西瓦斯发电项目为载体，推动多元电力产业发展，力争2016年全县电力装机容量达520万千瓦时，形成以火力发电和能源综合利用发电为主体的多元化新型电力能源格局。

五是要大力发展围绕主导产业的服务加工业。发展机械装备制造和加工产业是我县超越煤炭“黑色思维”，构筑全新产业支撑的大胆实践。要积极寻求与省内外机械装备制造大企业、大集团合作，引进人才、引进技术，重点发展矿用设备、机械配件加工、铝镁合金压铸件等装备制造业。通过政府以奖代补、银行小额贷款、企业结对帮扶等方式，引导和鼓励社会能人积极发展农特产品包装、纸箱印制业、服装制作加工、编织袋加工印刷等产业。要按照“一乡一业，一村一品”的思路，鼓励村民建立家庭加工作坊，形成创业带就业、就业带家业、家业带产业的增收格局。要在做大加工规模，做强企业实力，做优服务质量的基础上，逐步变单纯满足县内生产生活需要向全面承接“三来一补”贸易梯度转移的方向转变，为打造全省一流的服务业中心增添新动力。

（二）实施大龙头、大基地战略，全力推进农业现代化。

xx农业之长在特色。要充分利用特有的农产品资源禀赋，优化产业布局，实施园区引领，做强龙头企业，切实加快农业产业化进程，走出具有xx特色的现代农业发展之路。

一是要依托大园区，打造大基地，积极发展特色农业产业。要加大沿黄28万亩红枣林嫁接换优力度，加速推进东部山区30万亩核桃林基地建设，积极推进红枣、核桃等农产品精深加工，延伸产业链条，提高产品科技含量和附加值，构筑特色兴农的产业支撑。要以服务民生为目标，积极打造小杂粮生产、沿川沿河蔬菜种植和规模养殖三大农畜产业基地，力争“十二五”期间，小杂粮种植面积保持在20万亩左右，设施蔬菜种植面积达5000亩，禽畜饲养量达230万头（只），逐步满足城乡居民基本生活消费需求，促进农民致富增收。大力发展生态农业、循环农业、观光农业。

二是要夯实农业社会化服务体系，推进农业产业化经营。积极开展绿色农产品认证工作，建立健全农产品质量安全检测检验体系、农业科技推广体系、农村信息服务体系，高标准建设农业科技示范项目，积极推广秸秆还田、沼气、太阳能等综合利用技术，用完善的服务为农民增收提供保障。认真总结和推广联盛生态农业文化园区的成功模式，鼓励发展农村专业合作经济组织、专业合作社和行业协会，为农民提供贷款担保、市场开拓、技术信息等各类服务，提高农民组织化程度和市场参与能力，探索集体经济的有效实现形式。

三是要不断深化农村综合配套改革，激发农村发展活力。在坚持农村基本经营制度的前提下，统筹推进农村土地户籍制度改革，推广联盛生态农业文化园区“迁村建镇、整体开发、以工带农、全面转型”的规模经营机制，积极探索农业现代化、农村城镇化、农民市民化的园区式发展路径。深化农村金融体制改革，培育村镇银行、小额贷款公司等新型金融组织，创新服务“三农”的金融工具。要认真落实农业补贴政策，扩大补贴资金规模和范围，加大奖补力度，提高农业主体的生产积极性。

（三）实施大商贸、大旅游战略，全力推进现代服务业产业化。

要按照“一核两线”的战略构想，以县城为核心，以太中银铁路、中南铁路沿线为两翼，积极发展现代商贸物流、文化旅游产业，构筑以现代服务业为重点的第三产业发展基地，提升我县服务业规模、质量和水平。

一是要重点发展现代物流产业。充分利用我县区位交通优势，梯次形成xx镇龙门会、孟门、留誉三个物流园区，李家湾、穆村、三交、成家庄四个商贸物流中心，王家沟、高家沟、金家庄三个物流配送站，加快构筑物流园区--商贸物流中心--货物配送站三级现代物流运作网络。逐步建立物流人才培养与技术发展体系，鼓励现代物流业发展的政策支持体系，全力打造与经济发展相适应、与生态环境相协调、与现代物流业发展相衔接的物流服务业基地，形成人流、物流、信息流、资金流的“黄金走廊”。

二是要大力发展旅游产业。按照“大品牌、大景点、大服务”的发展战略，依托我县传统文化优势、历史人文优势和自然地理优势，做优红色革命游、黄河黄土风情游、绿色休闲度假游三大文化旅游品牌。以打造三交--孟门一线黄河旅游4A级景区为龙头，精心开发沿河沿川旅游景点，建设高档次旅游宾馆，提高旅游接待能力和质量。积极开发以土特产品和地方手工艺品为主的旅游商品，挖掘地方民俗民风人文旅游资源，创设具有地方特色的文化娱乐项目，丰富旅游文化内涵。

三是要加快发展新兴服务产业。要优化提升商贸流通、餐饮住宿等传统服务业，重点打造凌志大厦、汇丰广场等5个集餐饮、住宿、休闲、娱乐于一体的现代化服务企业和以燎原大厦为龙头的商业网络，改造乡镇集贸市场，建立完善各种专业市场，逐步形成以县城为核心、辐射周边的现代化商贸流通体系。积极发展信息服务业，实现电信网、广播电视网、互联网“三网合一”。大力发展金融保险业、中介服务业、社区服务业，规范完善房地产业，全力构筑以现代物流业为支撑、以文化旅游业为重点、以新兴服务业为基础的第三产业发展新格局。

（四）实施大县城、大集镇战略，全力推进县域城镇化。

统筹城乡发展就是要加快城市规划向中心集镇和农村覆盖，加快城市基础设施向中心集镇和农村延伸，加快城市文明向中心集镇和农村辐射，走出具有xx特色的城镇化发展新路子。

一是要形成以“一核二区三中心”为主体的城镇空间布局，实现中心城市、城镇集群、中心村的互促互动。按照“连接城乡、服务产业、立足特色、整体带动”的思路，充分考虑县域范围产业布局、城镇功能及资源环境承载能力，全力打造我县“一核二区三中心”的城镇框架体系。“一核”就是构建涵盖xx县城、城北、东山、穆村、薛村区域的“一城四组团”空间结构,做大做强县城核心。“二区”就是着力推进李家湾、留誉两大新区建设，积极探索适合我县城镇化发展的多元路径。“三中心”就是要以孟门、成家庄、三交三个中心镇为重点，带动金家庄、贾家垣等六个特色小镇，构建城镇集群发展格局。要继续坚持“沿川城乡统筹一体化、山区农村布局集中化”的思路，加快推进新农村建设，力争到2016年，形成45个人口规模2000人左右的中心村。

二是要强化规划的引领力和建设的创新性，充分体现城镇的历史感、生态性和文化品味。规划是城镇化的方向标。要依据中心县城提质、城镇集群发展、历史文化名镇保护开发等不同层面，科学编制我县县域城镇体系规划。中心县城、特色城镇规划建设要体现独特的灵魂灵气和人文情怀，做到环境艺术与特色建设兼收并蓄、历史传统与现代风貌相得益彰、自然风光与人工塑造珠联璧合，在中心县城建设若干亮点片区，现代城镇充分展示地方特色，力争走出一条对内具有宜居性，对外具有吸引力的特色城镇化之路。要强化规划的约束性，严格按照规划要求实施建设工程，坚决制止和严厉打击非法、违法建设行为。要通过大规划、大拆迁、大建设，力争在“十二五”期间或更长时间，把xx城乡建设成为引领吕梁、全省一流的城镇群。

三是要加强基础设施建设，增强城镇的通达性、功能性和安全性。按照统筹兼顾、适度超前、优化网络、提升水平的原则，打造以大交通、大水利、大电力为主体的城乡基础设施架构。要加快构建以离柳一级大通道、307国道城区段改线为重点的“七纵六横一环”公路网络骨架，完成xx、孟门、留誉三个铁路货运站建设，完善三交、军渡、孟门三个沿黄渡口码头，形成公路、铁路、水运为主的综合交通运输体系。加快以黄河提水、横泉引水为重点的7处应急水源工程建设进度，全面启动以三川河防洪工程为主体的水利基础设施建设，逐步解决我县工业用水、农民生产生活用水不足的问题。要以建设留誉、刘家山等五个220千伏，城东、孟门等七个110千伏变电站，桥西两个35千伏配电站项目为重点，积极实施变电站增容改造工程，形成结构合理、容量适度、运行稳定的区域性供电网络。

（五）实施大生态、大环境战略，全力推进城乡生态化。

工业化、城镇化的加速推进，对生态化提出了新的要求。必须要处理好经济发展与生态文明建设的关系，努力建设绿化xx、气化xx、净化xx。

一是要围绕“绿化xx”建设目标，加强造林绿化工程建设。要把造林绿化与农民增收、环境治理相结合，力争实现“生态建设产业化、产业发展生态化”。大力发展红枣、核桃等干果经济林，力争到2016年，全县农民人均经济林面积达1.5亩以上。要进一步完善“一矿一企绿化一山一沟”和以煤补林的做法，重点抓好通道绿化、交通沿线荒山绿化、高速出口绿化、村镇绿化和重要景点绿化，大力实施矿区植被恢复绿化工程，实现点上绿化成景、线上绿化成荫、面上绿化成林，真正使造林绿化工程与建设魅力宜居xx的目标相衔接，与构建吕梁发展形象代表县的定位相协调，力争在“十二五”期间把我县建设成为经济与生态并驾齐驱，城市与村镇协调发展，人与自然和谐共处的生态大县。

二是要围绕“气化xx”建设目标，提高清洁能源利用效率。要充分利用我县丰富的煤层气、天然气、焦炉煤气和“西气东输”过境天燃气等清洁能源，加快气源管网建设工程，在逐步实现城区居民生产生活用气全覆盖的基础上，努力推进气源管网向城郊村、有条件的建制镇、重点工业区和旅游景区延伸。要加快煤气化公司和城区集中供热公司改制步伐，实现一体化经营，形成惠及千家万户、可持续的气化运行体制。积极推进中心村“生态家园”工程，加大农村沼气建设力度，发展大中小型沼气集中供气工程，实现沼气综合利用，不断提高农村清洁化、低碳化发展水平。

三是要围绕“净化xx”建设目标，抓好节能减排、源头治污工作。要建立健全“三项整治”工程、卫生县城创建、文明和谐县城创建良性互动、协调推进、一体化运作的机制，逐步实现城乡环境面貌明显改善，交通、市场秩序明显改观，广大居民文明素质明显提高。要加大环保攻坚力度，开展对电力、焦化、建材等重点行业工业污染源的全方位治理，彻底淘汰落后产能，全面推广节能降耗新技术，有效控制各种污染物排放。要重点强化企业主体责任、政府监管责任，加大执法监督、新闻舆论监督和社会监督力度，提高全民的节能环保意识，形成全社会共同推进的节能环保工作格局，构建一个天更蓝、水更清、环境更优美的新xx。

（六）加大改革力度，加快转型跨越步伐，全力推进发展环境优质化。

坚持用改革统揽全局，坚持用改革推动转型跨越发展。

一是要积极推进资源型企业转产转型。实现转型跨越，重点在采掘经济向制造经济的转变，难点在煤炭资本向非煤资本的转移，关键在资源型企业向其它产业的转型。要树立“资源有限、创造无限”的理念，把资源型企业转产转型与“三农”问题破解相结合，通过镇企合作、村企互动、能人牵头等有效形式将企业资本引向特色农业、加工农业、合作社农业领域，使企业由“输血式”、公益性扶贫转变为“造血式”农业产业化经营主体。要把资源型企业转产转型与服务业提质升级相结合，鼓励柳电、华晋、双柳、贺西和县属煤企集团上马建设大型服务业项目，实现生产资本与商业资本的联动发展。要鼓励引导资源型企业闲置资本进入机械装备制造产业和包装、服装加工等劳动密集型产业，为转型项目方便高效融资开辟新途径。要加大政府对资源型企业转产转型的支持力度，制定出台鼓励扶持资源型企业转产转型的各类优惠政策，协助有实力的煤炭企业规划转型蓝图、筛选转型项目，支持他们在技术研发上提前站位、市场开拓上提前布局，力争早转快转大转，开辟我县经济可持续发展的新空间。同时，要进一步加快粮食、商贸等未完成改革任务企业的改制步伐，力争年内完成改制目标。

二是要不断完善有利于转型跨越发展的体制机制。要不断健全和完善科学决策、民主决策、依法决策的体制机制。围绕项目立项、环评、土地三大手续审批，构建一站服务的审批机制、政银企联动的融资机制、职能部门与上级有关部门对接协调机制，保证项目落地生根;要围绕项目达产达效，构建村企协调互动机制、干部进村入企蹲点负责机制、奖优罚劣的激励约束机制，保证项目开花结果。要着力构建公共服务型财政，完善预算编制管理、乡财县管、收支两条线等相关制度，更加注重公共财政向民生领域倾斜，确保每年财政收入的60%用于改善民生。

三是要继续加大招商引资引智力度。要紧紧抓住总投资千亿元的95个“5115”转型项目，依托优势资源，借助优势项目，强势招商引智不动摇，打造优势要素集结的新洼地。要通过完善服务体系，提高办事效率，健全政策法规，打造亲商爱商扶商的软环境，打造招商引资的“强磁场”。要牢固树立“转型大计、人才为本”的理念，依托重点项目筑巢，围绕核心技术搭台，创新人才引进的体制机制，构建人才汇聚的大舞台。

（七）加快发展社会各项事业，全力推进民生普惠化。

要牢固树立和践行以人为本的执政理念，不断加大民生投入，推动公共资源向低收入人群、困难群体倾斜，逐步实现包容性增长和共享式发展。

一是要优先发展文教卫生事业。要统筹文化事业、文化产业协调发展，充分利用xx丰富的历史人文资源，实施“文化兴柳”工程，建设有xx底蕴和时代特色的沿黄文化产业群。大力发展文化体育事业，完善图书馆、博物馆、影剧院等文化基础设施，加强学校体育教育，有步骤地推进乡镇及行政村体育活动场地建设和健身器材配备，形成群众体育全面开展的活跃局面。要加快新高中、新职中、联盛教育园区建设步伐，普及高中教育，逐步实现高中阶段免费教育；整合城乡现有教育教学资源，集中力量办好小学、初中九年义务教育；强力推进公办幼儿园建设，鼓励引导民办幼儿园发展，逐步普及学前三年教育；积极发展职业教育和特殊教育，推进各级各类教育均衡发展；要强化教育教学管理，优化教师队伍结构，全面提升教育教学水平和教师队伍素质。继续加强县乡村三级卫生服务网络建设，新建县人民医院、县中医院；深化医药卫生体制改革，加速公共卫生服务、疾病预防控制、卫生监督三大体系建设，推进基本公共卫生服务均等化；加强计划生育管理，切实稳定低生育水平。

二是要积极探索创新社会管理的新模式。进一步健全基层管理和服务体系，结合城镇化推进和城中村改造，在县城和有条件的建制镇，加速推进“撤村建居”进程，放开城镇户籍限制，逐步增加城镇人口，合理设置街道办事处，提高城乡居民社区自治和服务功能，形成社会管理和服务合力。围绕解决信访突出问题，在严格执行各项制度的同时，进一步形成人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，整合各方面力量，建立调处矛盾纠纷综合平台，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。要加大安全投入、强化安全监管，规范制度执行，定期排查隐患，严肃问责制度，责任追究前移，坚决杜绝重特大安全事故发生。深入推进“社会矛盾大调解、社会治安大防控、社会秩序大整治”三大体系建设，强化社会治安乱点和重点区域、重点行业的排查整治工作，严厉打击各类刑事犯罪活动，进一步增强人民群众的安全感。

三是要切实提高广大人民群众的幸福指数。继续抓好城镇五大保险的扩面提标工作，建立城乡低保标准与物价等相关指标相联系的动态增长机制，实现新型农村合作医疗和养老保险全覆盖，扩大城镇居民新型合作医疗参合率，逐步建立城镇居民养老保险制度。启动合法孕妇保健及健康费用保障、12岁以下婴幼儿童医疗健康定额补助、70岁以上老人医疗健康补助、城乡居民大病医疗统筹救助试点工作。探索建立在矿产资源产品和全县干部职工中征收教育、健康和生态建设发展基金的具体办法，下决心解决我县教育、卫生和生态建设中基础条件差、历史欠帐多、保障程度低等突出问题。加大廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、机关单位集资建房和农村危房改造力度，切实解决城乡中低收入家庭住房困难问题。改革现行公共交通管理运行机制，逐步采取政府统一回购公交车辆、财政补贴运营费用、老百姓免费乘坐公交车的办法，从根本上解决人民群众出行难的问题。要优先保障离退休老干部“三项费用”，新建老干部活动中心。实施更加积极的就业政策，建立完善各级公共就业服务和就业援助体系，逐步缓解就业压力。真正让弱势群体、困难群众充分感受到党和政府的关怀、公共财政的阳光温暖。

三、全面加强党的建设

复杂多变的经济形势，转型跨越的紧迫任务，是对全县各级党组织和广大党员干部思想作风、工作作风和精神状态的大考验。七届县委任期目标能否顺利实现，迫切需要全县上下团结一心、众志成城、齐心协力。

（一）加强党的思想建设，提高各级干部驾驭复杂局面的能力。

xx经济社会要转型，各级干部的思想观念首先要转型，xx要实现跨越进位，干部的能力首先要跨越进位。

一是解放思想要有新突破。解放思想、更新观念是谋事干事创业的逻辑起点。全县各级党员干部要围绕“发展不够”解放思想，深刻认识我县经济总量仍然不足的最大实际，在转型发展的前提下，力求招商引资、固定资产投资、财政收入等主要指标高位增长，实现跨越发展。要围绕“先行先试”解放思想，敢于打破一切观念的禁锢和体制的障碍，把一切妨碍发展的陈旧观念坚决破除，把一切束缚发展的传统做法坚决改变，把一切影响发展的体制弊端坚决革除，在千帆竞发、百舸争流的大市场、大竞争中勇立潮头。要围绕“直面矛盾”解放思想，充分认识矛盾、难题也是机遇，解决矛盾、化解难题就是推进发展，敢于承担急难险重的工作任务，敢于“涉深水、破坚冰、啃硬骨头”，以超常的胆识和举措开创各项工作新局面。

二是能力提升要有新举措。要切实把提高领导干部能力素质放在党的建设的突出位置，进一步加大干部培训力度，大力实施以新提任领导干部、转岗交流干部、副科级以上干部和后备干部为重点的干部能力素质提升培训工程,充分发挥xx大讲堂和县委党校的阵地作用。通过开展学习培训、深入一线实践、外派挂职锻炼、强化岗位练兵、推进轮岗交流等途径，全面提高广大党员干部的政治理论素质和科学领导水平。要建立健全选派年轻干部到企业或新建项目帮助开展工作、选派党务干部担任非公企业党建指导员、安排新提拔干部担任信访监督员、选配素质全面有培养前途的干部到百强县挂职锻炼等制度，通过实践锻炼，努力把干部队伍建设成为争创“三晋一流、全国百强”的骨干力量。

三是服务观念要有新转变。要牢固树立“企业家是第一稀缺资源”的理念，始终做到敬商、亲商、安商、富商，让企业家感受到他们的社会价值，激发他们的创业热情。要大力提升行政效能，积极探索由“承诺式服务”向“需求式服务”的转变，加快推进审批授权和集中审批，进一步完善电子政务和电子监察系统，实行“一站式”、“窗口式”服务。在为政上，要做到“三个舍得”，即：舍得投入，虽不能短期见效，但重在长远；舍得时间，忍得住寂寞，不求短利求长效；舍得面子，顶住“勇于担当可能被误解”的压力，以求发展的长远大计。

（二）加强党的基层组织建设和干部队伍建设，增强各级党组织和广大党员干部的执行力。

完成转型跨越的繁重任务，需要一批充满号召力、凝聚力和战斗力的党组织，需要一支充满昂扬锐气、蓬勃朝气和浩然正气的党员干部队伍。

一是基层组织建设要实现新提高。要进一步加强以乡镇党委、村党支部为核心的基层组织建设，深入开展“三级联创”和创先争优活动，逐步提高农村基层干部待遇，努力提升农村基层党组织建设的整体水平。要切实加强机关、事业单位党组织建设，加强社区和非公有制经济党组织建设工作，扩大党的工作覆盖面。要以群众关心的热点难点问题为重点，把工作做深、做细、做活、做实，提高组织群众、教育群众、服务群众的本领，努力把全县基层党组织建设成为坚持科学发展，致力转型跨越的组织者、推动者、实践者和坚强的战斗堡垒。

二是干部考核选任机制要实现大创新。要不断健全完善干部选拔任用机制和考核评价制度，突出科学发展的用人导向，坚持用发展说话、凭实绩量人，努力形成“公开、公正、公平”的人事管理新机制。要大力选拔在推动转型跨越发展中贡献突出的干部，形成能者上、庸者下、干事创业者有前途的良好局面；要大力选拔靠得住、敢负责、肯实干，在群众中公论好、威信高的干部；要大力选拔眼界宽、思路宽、胸襟宽，在重要工作、重大事件、重点工程中敢抓敢管、敢作敢为的干部，真正让想干事的人有机会，能干事的人有平台，干成事的人有地位，把干部队伍的注意力和心思引导到谋发展、干事业、创实绩、做贡献上来。

三是人才兴县战略要取得新成果。要进一步加大人力资本投入，以党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设为主，加快各类人才培养，努力营造有利于人才创新创业、脱颖而出的良好环境，进一步激发人才的创业激情和创造活力。要高度重视党政人才队伍建设，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的同志及时选拔到领导岗位上来，努力创建一支干事创业的干部队伍。要高度重视企业家队伍建设，支持企业家创业创新，引导企业家提升综合素质，努力造就一支开放开明、敢闯敢冒、守法诚信的企业家队伍。要高度重视专业技术人才队伍建设，围绕煤化工、建材新材料、装备制造、农特产品深加工等经济社会发展重点领域，集中培养引进高层次和中青年专业技术人才，努力建设一支数量充足、结构优化、素质较高、充满活力的专业技术人才队伍。

（三）加强党风廉政建设和干部队伍作风建设，塑造务实清廉的良好形象。

党风正则干群和，干群和则事业兴。全县各级党员干部要切实转变作风，敢于担当、真抓实干、克难攻坚，在转型跨越发展的生动实践中永不懈怠，勇往直前。

一是要进一步加强干部作风建设。作风是形象、是导向、是力量，作风决定人心向背、决定工作成败、决定事业兴衰。全县各级领导干部要树立正确的政绩观，正确处理长远利益与眼前利益的关系，多做打基础、谋长远的工作，多做让人民群众受益的实事、好事。要力戒心浮气躁，克服形式主义，严禁表面文章，紧紧围绕全县发展大局谋大事、创大业，对上级党组织决定的事，要不讲条件、不找借口，不折不扣保证落实；对事关人民群众切身利益的实事好事，要不讲客观、不找理由，全心全意办成办好。要摆正自我与全局的关系，真正把思想统一到干事业上，把精力集中到做实事上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上，兢兢业业完成组织上交给的工作任务，不计名利谋发展，一心一意促转型。

二是要进一步加强党风廉政建设。预防和惩治腐败是一项重大的政治任务。要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉方针，不断拓展从源头上防治腐败工作的领域。要以党政机关、农村基层组织、煤焦领域和重点工程建设为重点，深入推进惩治和预防腐败体系建设。进一步抓好领导干部的教育、监督和廉洁自律，在治本上下功夫。不断加大对大案要案的查处力度，坚决惩处腐败分子。切实纠正损害群众利益的不正之风，认真解决群众反映强烈的突出问题。创新反腐倡廉工作体制机制，着力铲除滋生腐败的土壤和条件。坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，全面落实党风廉政建设责任制，形成预防和惩治腐败的合力，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于人民。

三是要形成万众一心抓落实的良好环境。计划再好，如果不能齐心协力抓好落实，只能流于空谈。全县每一位干部都要抛弃“小我”，跳出“小区域、小圈子”观念，以拉帮结派、搞山头主义为耻，以团结奋斗、扎实苦干为荣，坚决不说不利于团结的话，坚决不做不利于团结的事，齐心协力，狠抓落实；每一位企业家都要抛弃坐井观天、夜郎自大的封闭思想，以利字当头、自私自利为耻，以义利兼顾、奉献社会为荣，积极为党和政府分忧，自觉为社会和群众奉献，真正做成一流的大企业，成为一流的大企业家；每一位公民都要用较高的素质树立良好形象，以事不关己、高高挂起、利益相关、处处刁难为耻，以言行文明、举止得体、和谐包容、爱我xx为荣，用实际行动关心、支持、参与打造“三晋一流、全国百强”的宏伟事业，真正形成心往一处想、劲往一处使、全县一盘棋的生动发展局面。

各位代表、同志们：千载难逢的历史机遇在催促我们，鼓舞人心的发展蓝图在召唤我们。第七次县党代会将开启xx发展史上的新征程，发出开始新征程的动员令，新的创业史需要我们共同描绘、共同书写。让我们在市委、市政府的坚强领导下，紧紧依靠全县广大干部群众，深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇、开拓进取、励精图治、奋勇争先，为打造“三晋一流、全国百强”，再造两个新xx而努力奋斗！

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篇四:2016年,县第十四次党代会
2016共青团代表大会邀请函

共青团代表大会邀请函

各兄弟院校共青团委员会：

在全国上下深入学习宣传贯彻党的十八大精神，奋力夺取全面建成小康社会新胜利的重要时刻，我们满怀喜悦的迎来了共青团新疆大学第十一次代表大会的召开。

大会定于二〇一二年十二月二十八日在新疆大学校本部召开。大会将深入学习贯彻党的十八大精神，全面总结共青团新疆大学第十次代表大会以来的各项工作，选举产生共青团第十一届委员会。

近年来，##新疆大学团委

在校党委和上级团组织的正确领导下，紧密围绕学校党政工作大局，团结带领全校各族团员青年，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓-小-平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，扎实进取，锐意创新，努力发挥党的助手和后备军作用，服务学校各项事业快速稳步健康发展，大力实施素质教育，全面推进和-谐校园建设，为提高广大团员青年的综合素质、促进学校的改革发展做出了积极的贡献。

长期以来，贵校团委与我校团委紧密联系，对我校团学工作给予了大力支持，在此表示衷心的感谢。欣逢盛会，我们诚挚邀请贵校团学工作领导光临会场或来电、来函指导，共叙发展事宜。

希望今后贵我两校之间加强沟通，携手并进，共同谱写团学工作的新篇章！谨祝各位同仁工作顺利，祝贵校团学工作蒸蒸日上，贵我两校友谊长存！

此致

敬礼

共青团新疆大学委员会

二〇一二年十二月

联系 人：阿布都外力吐尼亚孜

联系电话：0991-8583573（兼传真）手机：13999222174

联系地址：新疆乌鲁木齐市胜利路666号##新疆大学团委

邮编：830046

电子邮箱：#url#

共青团代表大会邀请函 [篇2]

尊敬的**书记：

在全省上下深入学习贯彻省*次党代会、省委*届三次全会精神，立足科学发展新实践，适应构建和-谐社会新要求，在中部崛起进程中奋勇争先，在跨越发展征途上锐意进取，努力推动经济社会又好又快发展的新形势下，共青团**县第十五次代表大会即将于5月底胜利召开。

自**县第十四次团代会以来的三年，我县国民经济持续快速健康发展，社会政治平稳安定，人民群众安居乐业。全县经济社会发展的多项指标增幅已位居全省前列，2016年，财政一般预算收入和直接利用外资增幅更是跃居全省第一位，并在当年全省县域经济考核中位列全省动态“十佳县”之首。**县第十次党代会明确了“争先崛起、跨越发展，争创全省十强县”的发展目标，县委十届二次全会进一步提出了“加快发展、健康发展、统筹发展、协调发展”四个方面的具体要求，今后三年对于**县各级团组织和广大团员青年来说，是有效发挥突击队和生力军作用，确保我县“十一五”规划顺利实现的关键时期。共青团**县第十五次代表大会正是在这个充满新希望，同时也面临新挑战的形势下召开的，开好这次团代会，认真谋划好当前和今后三年全县团的工作任务，对于动员和组织全县广大团员青年积极投身我县“争先崛起、跨越发展”的伟大实践具有十分重要的意义。

共青团**县第十五次代表大会的各项筹备工作已基本就绪，大会将于2016年5月30日正式召开。共青团**县委员会邀请您届时能够亲临我县第十五次团代会，向全县各级团干部和广大团员青年传经送宝，指导和帮助我们开拓新思路、增加新本领、创造新业绩，我们将深感荣幸！

诚挚邀请您的光临！

共青团**县委员会

2016年5月17日

共青团代表大会邀请函 [篇3]

南京航天航空大学金城学院 团委、学生会：

经南京财经大学团委、南京财经大学红山学院党总支、南京财经大学学生会批准，我院决定于2016年11月6日13：30在南京财经大学桥头校区四教报告厅召开共青团南京财经大学红山学院第一次代表大会、南京财经大学红山学院第九次学生代表大会。

南京财经大学作为江苏省重点建设的高校之一，以“自谦、自信、务实、超越”为校训，坚持党委领导、校长负责、教授治学、民-主管理的现代大学制度，历经多年改革创新，依托新的发展机制，社会影响力逐步提升，办学实力明显增强，整体面貌焕然一新，实现了超常规、跨越式发展。南京财经大学红山学院秉承南京财经大学校训，坚持“抓住基本的，提倡多样化”的方针，以提高人才培养质量为指导思想，以学生就业深造为考核目标，以教学改革为突破口，经过多年的探索与发展，逐渐形成了自己的品牌优势，形成了鲜明的办学特色。

长期以来，我院共青团、学生会在各级领导的关心和指导下，坚持以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持党建带团建，着眼和服务于党政大局和学院中心工作，以育人为主线，以创新为动力，以发展为目标，在学院事业发展和青年人才培养工作中做出了应有的贡献，共青团、学生会的各项工作呈现出蓬勃向上的发展态势。

衷心感谢贵校长期以来对我院共青团、学生会工作的关心与支持，值我院召开团代会、学代会之际，共青团南京财经大学红山学院委员会、南京财经大学红山学院学生会诚挚邀请贵校团委、学生会负责人亲临大会给予指导，也欢迎贵校来电、来函祝贺。让我们进一步加强沟通，相互促进，携手发展，在实现全面建设小康社会的历史征程中共同开创共青团、学生会工作的新局面！

衷心祝愿贵校共青团、学生会工作蒸蒸日上，事业兴盛！

共青团南京财经大学红山学院委员会

南京财经大学红山学院学生会

二〇一一年十月二十七日