青岛市文化市场行政执法局2015年述职报告
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青岛市文化市场行政执法局2015年述职报告
2015年，市文化执法局坚持一手抓监管、一手抓服务，在切实加强管理、净化文化环境的同时，着力搞好服务、促进文化发展繁荣。主要目标任务顺利完成，各项工作取得明显成效，分别被授予“全国‘扫黄打非’先进集体”和“文化市场综合执法先进集体”。
在加强管理方面：
一是深入开展“扫黄打非”。这是文化市场管理工作的重中之重。围绕查禁各类非法出版物、扫除网络淫秽色情文化垃圾、查处侵权盗版行为、整治非法违规报刊等重点，扎实开展了“净网2015”、“护苗2015”等五大专项行动，严厉查处各类违法经营行为，确保了政治文化等意识形态领域安全。截至目前，共收缴各类非法出版物15.3万余册(张)，查处案件260余起。
二是加强网吧市场监管。针对市民反映强烈的网吧接纳未成年人等问题，按照市政府《通告》精神，进一步加大教育引导和市场整治力度，查处各类违法违规经营网吧350余家次。自2013年下半年集中整治以来，全市共吊销“网络文化经营许可证”网吧76家，注销长期无实质性经营网吧200余家，取缔黑网吧155家，全市网吧数量由最高峰的近2000家减少到1380家，网吧接纳未成年人现象得到有效遏制，网吧市场秩序明显好转。
三是加强文化遗产保护。文化遗产是传承历史文脉和优秀传统文化的重要载体，是不可再生的珍贵资源。对此，我们通过监管执法加大保护力度，依法查处文物领域违法违规行为。期间共巡查文物保护单位500余家次，查处和纠正违法违规行为30余家次，查办破坏文物大案要案2起，行政处罚180万元，并移交有关部门对相关责任人给予行政追责处理。
四是加强广播影视领域监管执法。深入开展卫星电视广播地面接收设施专项整治，查处单位擅自安装卫星设施53家，拆除非法卫星设施5800多套。严厉打击非法电台，查处非法电台12个。严厉打击网络视听节目违法违规行为，对2家违规严重的网站进行了行政处罚，移交公安机关处理3家，函告通信管理部门关停12家。加大对有关播出机构播出广告检查力度，对1家播出机构进行了行政处罚，对3家限期整改。
五是加强娱乐和演出市场监管。集中排查全市山(庙)会，尤其是加强对农村演出市场的监管，确保健康有序、不出问题。注重加强商演市场监管，提前介入查验演出手续，对30多场涉外演出和大型商演进行现场监督，保障了大型及涉外演出安全有序。加强游艺娱乐市场监管，严查电玩企业视频不上传、非法定节假日接纳未成年人等行为，并联合公安机关查处了2家违法经营单位，查扣涉嫌带有赌博功能的游戏机21台。
六是加强版权领域监管执法。深入开展打击“侵权假冒”、“剑网”等专项整治行动，今年以来共受理投诉举报50余起，查处侵权盗版案件30余起。同时，受理群众著作权法规咨询400余件。我市5单位和11个人荣获全国打击侵权盗版有功集体和有功个人称号，获奖数量居全省第一。企业软件正版化整改工作扎实推进，年底前市属国有企业全面完成软件正版化整改及版权资产管理制度建设工作。
在搞好服务方面：
一是深入开展量贩式KTV“老年人免费娱乐”活动。今年老年人免费娱乐场所增至40家，参加活动的老年朋友达3万多人次，并成功举办了2015青岛市“格莱美”杯“为爱唱吧”公益K歌大赛，丰富了老年人的精神文化生活，受到了广大群众的普遍欢迎。活动为还为第一书记挂职的平度市蓼兰镇程家村募集公益基金5万元，用于建设村青年文化活动中心和老年文化广场。
二是加强文化普法宣传。开展了版权保护“进企业、进园区、进机关、进社区、进学校”活动，尤其是会同市教育局在全市开展版权教育示范学校评选活动，推进版权知识进中小学课堂，并确定青岛商务学校等16所学校为2015年度版权教育示范学校。会同团市委等有关部门在全市范围内开展了以“文化环保、护苗成长”为主题的“文化环保校园行”系列活动，邀请部分专家学者围绕读健康图书、上绿色网络、享文明娱乐、保护城市文化遗产等内容进行专题讲座，有效增强了青少年文化法律意识。
三是完善版权公共服务体系。为推进创新型城市建设，与青岛市版权保护协会联合开展了第二届青岛市最具影响力版权创意作品推荐评选活动。大力开展著作权免费登记活动，全年共完成版权登记8000余份。山东省版权保护与发展现场会在我市召开，即墨市作为全省通过版权保护推动版权创意产业发展的典型在会上做了专题发言，全面展示了我市版权保护及版权创意产业发展的丰硕成果，获得了全省与会代表和国家版权局参会领导的广泛赞誉。同时，国家版权局正式同意即墨市创建全国版权示范城市。
四是打造版权类精品展会。成功举办了第二届“中国青岛·东北亚版权创意精品展示交易会”，共吸引国内外中高端版权创意属性的企业350余家参展，全面展示了新闻出版、动漫游戏、影视音乐、艺术美术、工业设计等方面的最新版权创意成果，并开展了中国暨东北亚地区青少年版权创意作品大赛、参展作品(产品)评选、中韩企业家合作洽谈会等主题活动，为展商和专业人士搭建了良好的交流交易平台。展会实现版权项目交易额20多亿，项目融资15亿，受到了参展商和社会各界的普遍好评。
一年来，我们始终把依法行政、执法为民、促进文化发展繁荣作为文化市场管理工作的出发点和落脚点，坚持问政于民、问计于民、问需于民，充分运用“三民活动”、“行风在线”、“网络在线问政”等交流平台，征集意见建议100余条，收到人大政协建议提案2件，全都进行了认真办理和落实。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，文化市场管理与广大人民群众的期盼相比还有不少差距，仍存在许多不尽人意的地方，尤其是网吧经营场所接纳未成年人、出版物市场销售不健康书刊(光盘)、网络淫秽色情及不良信息、侵权盗版等问题时有发生，直接影响文化安全和文化市场健康繁荣发展。还有体制机制不顺、文化执法队伍自身的能力素质有待进一步提升，等等。对此，我们将认真总结经验、汲取教训，广泛听取人民群众和社会各界的意见建议，围绕建设文化环保城市的目标，不断加强和创新文化市场管理，坚持寓管理于服务中，坚持严格规范公正文明执法，确保政治安全、文化安全和意识形态安全，为建设法治青岛、推动文化强市建设不断作出新贡献。