农村美丽乡村

美丽乡村提出的来龙去脉
农村美丽乡村 第一篇

美丽乡村的来龙去脉

党的十八大报告、十八三中全会、2013年和2014年一号文件、《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》都明确提出要大力改善农村人居环境、建设美丽乡村。通过查找相关资料，我对美丽乡村的来龙去脉进行了一些梳理。

1.1920年周作人在《新青年》上宣布成立“新村北京支部”，在中国宣传并实践“新村运动”。

2.上世纪二三十年代的乡村建设运动。以晏阳初、梁漱溟（1893—1988）、卢作孚等人为代表的中国知识分子，秉承救济农村即拯救国家的普遍认识，在全国范围内掀起了一场规模大、时间长、波及广的乡村建设运动。

3.从党的历史文献来看，早在上世纪50年代就提出和使用过“社会主义新农村”概念。

1957年3月，刘少奇在湖南长沙市中学生代表座谈会上的讲话中就指出，“合作化以后的农村是新的农村，农民是新的农民”，现在的任务是，要“为建设社会主义的新农村而努力奋斗”。这一时期的“社会主义新农村”概念主要是从政治和所有制关系上说的。

1960年：谭震林同志在二届人大二次会议上关于《为提前实现全国农业发展纲要而奋斗》的报告中，提到“建设我国的社会主义新农村”。

1964年1月在关于动员城市知识青年上山下乡的决定中，号

召广大知识青年立志“建设社会主义的新农村”，积极下乡参加农业生产。显然，这里的“社会主义的新农村”概念不过是一个号召或政治口号。

4.改革以后，新农村的提法在中央文件中最早见于中发［1981］13号文件，其中提出“建设一个农、林、牧、副、渔全面发展，农工商综合经营，环境优美，生活富裕，文化发达的新农村。”

1984年中央一号文件也提到过“社会主义新农村”问题。

1992年的十三届八中全会《决定》和1998年的十五届三中全会《决定》（都是关于农村工作），都提到过“建设社会主义新农村”问题。

4. 林毅夫提出“新农村运动”。1999年，林毅夫指出中国出现了产能过剩问题，这个问题的解决，关键在于启动农村消费市场，并主张开展“新农村运动”。 可以看做是最早提出新农村建设理论的学者。

5.新农村试验。2003年7月，最早提出当代中国“三农”问题的学者温铁军与河北翟城（晏阳初当年曾经从事建设的旧地）村民集资建造了中国第一个免费培训农民的晏阳初农民建设学院，试图以改良、实干的办法重拾晏、梁当年的精神遗产。这个学院把农民组织起来，进行职业技术培训，目标是使农民有能力建设自己的本乡本土，从而就地解决剩余劳动力。这种实验，被国内外学术界称为是中国新农村建设的开始。

6.2005年10月，党的十六届五中全会提出建设社会主义新农

村的重大历史任务，提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的具体要求。《中共中央 国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见（2005年12月31日）》

7.2007年10月，党的十七大提出“要统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设”，进一步提出建设生态文明的新要求，把到2020年成为生态环境良好的国家作为全面建设小康社会的重要目标之一。

8.地方实践：“十一五”-“十二五”期间，全国很多省市按十六届五中全会的要求，为加快社会主义新农村建设，纷纷制定美丽乡村建设行动计划并付之行动，并取得了一定的成效。例如，2008年，浙江省安吉县正式提出“中国美丽乡村”计划，出台《建设“中国美丽乡村”行动纲要》，提出10年左右时间，把安吉县打造成为中国最美丽乡村。“浙江省制定了《浙江省美丽乡村建设行动计划》，广东省增城、花都、从化等市县从2011年开始也启动美丽乡村建设，2012年海南省也明确提出推进“美丽乡村”工程。“美丽乡村”建设已成为中国社会主义新农村建设的代名词，全国各地正在掀起美丽乡村建设的新热潮。

9.2012年10月，十八大报告提出，要大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展；要推动城乡发展一体化,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。

10.2013年1月，党的十八届三中全会提出要建设美丽中国、形成人与自然和谐相处的新格局，要实现这个目标，首先要解决

广大农村的基础设施薄弱和环境脆弱的问题。

11.2013年中央一号文件《中共中央 国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》提出：加强农村生态建设、环境保护和综合整治，努力建设美丽乡村。

12.2014年中央一号文件再次提出要大力整治农村居住环境。2014年3月出台的《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》明确提出：要建设各具特色的美丽乡村。

“美丽乡村”建设是升级版的新农村建设，“美丽乡村”之美既体现在自然层面，也体现在社会层面。开展“美丽乡村”创建活动，符合国家总体构想，符合社会发展规律，符合农业农村实际，符合广大民众期盼，前景广阔，意义重大。

美丽乡村建设指南(GBT32000-2015)完整版
农村美丽乡村 第二篇

美丽乡村建设指南

1.范围

本标准规定了美丽乡村的村庄规划和建设、生态环境、经济发展、公共服务、乡风文明、基层组织、长效管理等建设要求。

本标准适用于指导以村为单位的美丽乡村的建设。

2.规范性引用文件

夏利文件对于本文件的应用是必不可少的。凡事注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最先版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T 156 标准电压

GB 3095 环境空气质量标准

GB 3096 声环境质量标准

GB 3097 海水水质标准

GB 3838 地表水环境质量标准

GB 4285 农药安全使用标准

GB 5749 生活饮用水卫生标准

GB 5768.1 道理交通标志和标线 第1部分：总则

GB 5768.2道理交通标志和标线 第2部分：道路交通标志

GB 7959 粪便无害化卫生要求

GB/T 8321（所有部分） 农药合理使用准则

GB 15618 土壤环境质量标准

GB/T 16453（所有部分）水土保持综合治理 技术规范

GB 18596 畜禽养殖业污染物排放标准

GB 19379 农村户厕卫生规范

GB/T 27774 病媒生物应急监测与控制 通则

GB/T 29315 中小学、幼儿园安全技术防范系统要求

GB/T 30600 高保准农田建设 通则

GB 50039 农村防火规范

GB 50201 防洪标准

GB 50288 灌溉与排水工程设计规范

GB 50445 村庄整治技术规范

DL 493 农村安全用电规程

DL/T 5118 农村电力网规划设计导则

HJ 25.4 污染场地土壤修复技术导则

HJ 588 农业固体废物污染控制技术导则

NY/T 496 肥料合理使用准则 通则

建标 109 农村普通中小学校建设标准

3 术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1 美丽乡村 beautiful village

经济、政治、文化、社会和生态文明协调发展，规划科学、生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，宜居、宜业的可持续发展乡村（包括建制村和自然村）。

4 总则

4.1 坚持政府引导、村民主体、以人为本、因地制宜的原则，持续改善农村人居环境。

4.2 规划先行，统筹兼顾，生产、生活、生态和谐发展。

4.3 村务管理民主规范，村民参与积极性高。

4.4 集体经济发展，公共服务改善，村民生活品质提升。

5 村庄规划

5.1 规划原则

5.1.1 因地制宜

5.1.1.1 根据乡村资源禀赋，因地制宜强制村庄规划，注重传统文化的保护和传承，维护乡村风貌，突出地域特色。

5.1.1.2 村庄规模较大、情况较复杂时，宜编制经济可行的村庄整治等专项规划。历史文化名村和传统村落应编制历史文化名村保护规划和传统村落保护发展规划。

5.1.2 村民参与

5.1.2.1 村庄规划编制应深入农户实地调查，充分征求意见，并宣讲规划意图和规划内容。

5.1.2.2 村庄规划应经村民会议或村民代表会议讨论通过，规划总平面图及相关内容应在村庄显著位置公示，经批准后公布、实施。【农村美丽乡村】

5.1.3 合理布局

5.1.3.1 村庄规划应符合土地利用总体规划，做好与镇域规划、经济社会发展规划和各项专业规划的协调衔接，科学区分生产生活区域，功能布局合理、安全、宜居、美观、和谐，配套完善。

5.1.3.2 结合地形地貌、山体、水系等自然环境条件，科学布局，处理好山形、水体、道路、建筑的关系。

5.1.4 节约用地

5.1.4.1 村庄规划应科学、合理、统筹配置土地，依法使用土地，不得占用基本农田，慎用山坡地。

5.1.4.2 公共活动场所的规划与布局应充分利用闲置土地、现有建筑及设施等。

5.2 规划编制要素

5.2.1 编制规划应以需求和问题为导向，综合评价村庄的发展条件，提出村庄建设与治理、产业发展和村庄管理的总体要求。

5.2.2 统筹村民建房、村庄整治改造，并进行规划设计，包含建筑的平面改造和立面整饰。

5.2.3 确定村民活动、文体教育、医疗卫生、社会福利等公共服务和管理设施的用地布局和建设要求。

5.2.4 确定村域道路、供水、排水、供电、通信等各项基础设施配置和建设要求，包括布局、管线走向、敷设方式等。

5.2.5 确定农业及其他生产经营设施用地。

5.2.6 确定生态环境保护目标、要求和措施，确定垃圾、污水收集处理设施和公厕等环境卫生设施的配置和建设要求。

5.2.7 确定村庄防灾减灾的要求，做好村级避灾场所建设规划；对处于山体滑坡、崩塌、地陷、地裂、泥石流、山洪冲沟等地质隐患地段的农村居民点，应经相关程序确定搬迁方案。

5.2.8 确定村庄传统民居、历史建筑物与构筑物、古树名木等人文景观的保护与利用措施。

5.2.9 规划图文表达应简明扼要、平实直观。

6 村庄建设

6.1 基本要求

6.1.1村庄建设应按规划执行。

6.1.2 新建、改建、扩建住房与建筑整治应符合建筑卫生、安全要求，注重与环境协调；宜选择具有乡村特色和地域风格的建筑图样；倡导建设绿色农房。

6.1.3 保持和延续传统格局和历史风貌，维护历史文化遗产的完整性、真实性、延续性和原始性。

6.1.4 整治影响景观的棚舍、残破或倒塌的墙体，清除临时搭盖，美化影响村庄空间外观视觉的外墙、屋顶、窗户、栏杆等，规范太阳能热水器、屋顶空调等设施的安装。

6.1.5 逐步实施危旧房的改造、整治。

6.2 生活设施

6.2.1 道路【农村美丽乡村】

6.2.1.1 村主干道建设应进出畅通、路面硬化率达100%。

6.2.1.2 村内道路应以现有道路为基础，顺应现有村庄格局，保留原始形态走向，就地取材。

6.2.1.3 村主干道应按照GB5768.1和GB568.2的要求设置道路交通标志，村口应设村民标识；历史文化名村、传统村落、特色景观旅游景点应设置指示牌。

6.2.1.4 利用道路周边、空余场地，适当规划公共停车场（泊位）。

6.2.2 桥梁

6.2.2.1 安全美观，与周围环境相协调，体现地域风格，提倡使用本地天然材料，保护古桥。

6.2.2.2 维护、改造可采用加固基础、新浦桥面、增加护栏等措施，并设置安全设施和警示标志。

6.2.3 饮水

6.2.3.1 应根据村庄分布特点、生活水平和区域水资源等条件，合理确定用水量指标、供水水源和水压要求。

6.2.3.2 应加强水源地保护、保障农村饮水安全，生活饮用水的水质应符合GB5749的要求。

6.2.4 供电

6.2.4.1 农村电力网建设与改造的规划设计应符合DL/T 5118的要求，电压等级应符合GB/T156的要求，供电应能满足村民基本生产生活需要。

6.2.4.2 电线杆应排列整齐，安全美观，无私拉乱接电线、电缆现象。

6.2.4.3 合理配置照明路灯，宜使用节能灯具。

6.2.5 通信

广播、电视、电话、网络、邮政等公共通信设施齐全、信号通畅，线路架设规划、安全有序；有条件的村庄可采用管道下地敷设。

6.3 农业生产设施

6.3.1 结合实际开展土地整治和保护；适合高标准农田建设的重点区域，按GB/T30600的要求进行规范建设。

6.3.2 开展农田水利设施治理；防洪、排涝和灌溉保证率等达到GB50201和

GB50288的要求；注重抗旱、防风等防灾基础设施的建设和配备。

6.3.3 结合产业发展、配备先进、适用的现代化农业生产设施。

7 生态环境

7.1 环境质量

7.1.1 大气、声、土壤环境质量应分别达到GB3095、GB3096、GB5618中与当地环境功能区相对应的要求。

7.1.2 村域内主要河流、湖泊、水库等地表水体水质，沿海村庄的近岸海域海水水质应分别达到GB3838、GB3097中与当地环境功能区相对应的要求。

7.2 污染防治

7.2.1 农业污染防治

7.2.1.1 推广植物病虫害统防统治，采用农业、物理、生物、化学等综合防治措施，不得使用明令禁止的高毒高残留农药，按照GB4285、GB/T8321的要求合理用药。

7.2.1.2 推广测土配方施肥技术，施用有机肥、缓释肥；肥料施用符合NY/T486的要求。

7.2.1.3 农业固体废物污染控制和资源综合利用可按HI588的要求进行；农药瓶、废弃塑料薄膜、育秧盘等农业生产废弃物及时处理；农膜回收率≥80%；农作物秸秆综合利用率≥70%。

7.2.1.4 畜禽养殖场（小区）污染物排放应符合GB18596的要求，畜禽粪便综合利用率≥80%；病死畜禽无害化处理率达100%；水产养殖废水应达标排放。

7.2.2 工业污染防治

村域内工业企业生产过程中产生的废水、废气、噪声、固体废物等污染物达标排放，工业污染源达标排放率达100%。

7.2.3 生活污染防治

7.2.3.1 生活垃圾处理

7.2.3.1.1 应建立生活垃圾收运处置体系，生活垃圾无害化处理率≥80%。

7.2.3.1.2 应合理配置垃圾收集点、建筑垃圾堆放点、垃圾箱、垃圾清运工具等，并保持干净整洁、不破损、不外溢。

7.2.3.1.3 推行生活垃圾分类处理和资源化利用；垃圾应及时清运，防止二次污染。

7.2.3.2 生活污水处理

7.2.3.2.1 应以粪污分流、雨污分流为原则，综合人口分布、污水水量、经济发展水平、环境特点、气候条件、地理状况，以及现有的排水体制、排水管网等确定生活污水收集模式。

7.2.3.2.2 应根据村落和农户的分布，可采用集中处理或分散处理或集中与分散处理相结合的方式，建设污水处理系统并定期维护，生活污水处理农户覆盖率≥70%。

7.2.3.3 清洁能源使用

应科学使用并逐步减少木、草、秸秆、竹等传统燃料的直接使用，推广使用电能、太阳能、风能、沼气、天然气等清洁能源，使用清洁能源的农户数比例≥70%。

7.3 生态保护与治理

7.3.1 对村庄山体、森林、湿地、水体、植被等自然资源进行生态保育，保持原生态自然环境。

7.3.2 开展水土流失综合治理，综合治理技术按GB/T16459的要求执行；防止人

为破坏造成新的水土流失。

7.3.3 开展荒漠化治理，实施退耕还林还草，规范采砂、取水、取土、取石行为。

7.3.4 按GB50445的要求对村庄内坑塘河道进行整治，保持水质清洁和水流通畅，保护原生植被。岸边宜种植适生植物，绿化配置合理、养护到位。

7.3.5 改善土壤环境，提高农田质量，对污染土壤按HJ25.4的要求进行修复。

7.3.6 实施增殖放流和水产养殖生态环境修复。

7.3.7 外来物种引种应符合相关规定，防止外来生物入侵。

7.4 村容整治

7.4.1 村容维护

7.4.1.1村域内不应有露天焚烧垃圾和秸秆的现象，水体清洁、无异味。

7.4.1.2 道路路面平整，不应有坑洼、积水等现象；道路及路边、河道岸坡、绿化带、花坛、公共活动场地等可视范围内无明显垃圾。

7.4.1.3 房前屋后整洁，无污水溢流，无散落垃圾；建材、柴火等生产生活用品集中有序存放。

7.4.1.4 按规划在公共通道两侧划定一定范围的公用空间红线，不得违章占道和占用红线。

7.4.1.5 宣传栏、广告牌等设置规范，整洁有序；村庄内无乱贴乱画乱刻现象。

7.4.1.6 划定畜禽养殖区域，人畜分离；农家庭院畜禽圈养，保持圈舍卫生，不影响周边生活环境。

7.4.1.7 规范殡葬管理，尊重少数民族的丧葬习俗，倡导生态安葬。

7.4.2 环境绿化

7.4.2.1 村庄绿化宜采用本地果树林木花草品种，兼顾生态、经济和景观效果，与当地的地形地貌相协调；林草覆盖率山区≥80%，丘陵≥50%，平原≥20%。

7.4.2.2 庭院、屋顶和围墙提倡立体绿化和美化，适度发展庭院经济。

7.4.2.3 古树名木采取设置围护栏或砌石等方法进行保护，并设标志牌。

7.4.3 厕所改造

7.4.3.1 实施农村户用厕所改造，户用卫生厕所普及率≥80%，卫生应符合GB19379的要求。

7.4.3.2 合理配置村庄内卫生公厕，不应低于1座/600户，按GB7959的要求进行粪便无害化处理；卫生公厕有专人管理，定期进行卫生消毒，保持干净整洁。

7.4.3.3 村内无露天粪坑和简易茅厕。

7.4.4 病媒生物综合防治

按照GB/T27774的要求组织进行鼠、蝇、蚊、蟑螂等病媒生物综合防治。 8 经济发展

8.1 基本要求

8.1.1 制定产业发展规划，三产结构合理、融合发展，注重培育惠及面广、效益高、有特色的主导产业。

8.1.2 创新产业发展模式，培育特色村、专业村，带动经济发展，促进农民增收致富。

8.1.3 村级集体经济有稳定的收入来源，能够满足开展村务活动和自身发展的需要。

8.2 产业发展

8.2.1 农业

8.2.1.1 发展种养大户、家庭农场、农民专业合作合作社等新型经营主体。

什么是美丽乡村
农村美丽乡村 第三篇

什么是美丽乡村

文章来自中研智业集团

作者：樊森

近年来，经济社会的快速发展，从一定程度上说是建立在对环境和资源的超强开发利用和过度消耗基础上的，农业、农村经济社会发展、农民生活越来越面临着资源约束趋紧、生态退化严重、环境污染加剧等挑战，“三农”问题更为紧迫。建设美丽乡村，发展农业经济、改善农村人居环境、传承生态文化、培育文明新风成为当前农村建设的重点，对于提升社会主义新农村建设水平意义重大。从美丽中国到美丽乡村，从十六届五中全会，到中央一号文件，再到农业部出台《关于开展“美丽乡村”创建活动的意见》（农办科[2013]10号）及《农业部“美丽乡村”创建目标体系》，美丽乡村的大轮廓已清晰可见，但究竟什么样的乡村才称得上美丽乡村并没有系统完整的说法。

美丽乡村是什么？美丽乡村就是美丽中国的农村版，是新农村的升级应用版。美丽乡村建设涵盖了以往的新农村、休闲农业、农家乐、乡村旅游等内容。结合笔者多年的村庄规划经验，美丽乡村应具备以下七大要素。

一、舒适的人居环境

十六大以来，中央提出了统筹城乡，加快城乡一体化发展及新农村建设，同时随着国家惠农哺农政策不断实施，使得农村建设取得了翻天覆地的变化，但城乡差距仍然巨大，农村的人居条件和环境难以吸引和留住人们的生息，造成了当下诸多空心村的产生。乡村的基本

属性是人的居住聚集，因此发挥好基本职能，提高基本职能的吸引力，并使其与城镇、城市在整体方面具有比较优势，在某些方面具有特色差异竞争力，是建设美丽乡村的基本要求。

1、生态环境优美

当前全国性基本生存环境遭到严重挑战，工业化、城镇化、农业开发、工业生产等活动对农村生态环境也带来一定威胁，保护并改善农村的生态环境，保持天蓝、水绿、气清的自然环境，为居住者提供良好的生存环境是美丽乡村的基本所在，也是美丽乡村的吸引力所在。

2、基础设施完善【农村美丽乡村】

总体而言，广大农村的基础设施依然薄弱，人居环境脏、乱、差问题亟需治理，尤以农村改厕、路面硬化、排污、垃圾处理等任务为重点，加强农村公共基础设施建设，建立长效的保洁机制，应成为建设美丽乡村的重要内容和必不可少的部分。

3、公共服务均等

公共服务均等化是乡村文明的重要体现，也是缩小城乡差距的重要标志。十八大报告指出，让基本公共服务城乡均等化，美丽乡村的建设不仅要整治环境，还要提升农村公共服务水平。完善的科、教、文、卫、体、社会保障服务，能够保障农民安居乐业，助推城乡一体化发展。

二、适度的人口聚集

城市之所以吸引了大量农村人口涌入，是因为城市为他们提供了

相较于农村更大的发展平台、更好的生活环境、更多的就业机会。虽然近十年来，我国大多地区都完成了新农村建设规划，但事实上农村的吸引力仍然不足，空心村现象依旧突出。新农村不应该是农村建设的终结，而应该进一步创新、提升，在完成基础建设的同时，推进农业提升发展，满足新时期农民的生存、生活、生产需求，提炼独特的乡村文化，吸引有知识、有技术、有能力的人才回到农村。

1、保有人口居住

农村的基本属性就是满足人口居住聚集，美丽乡村规划当然也不例外，能够吸引人口聚居、提升农村发展活力才是根本。美丽乡村建设首要重点在于加强中心村和农村新社区建设，确保农村能留得住人居住，能有人居住，体现农村发展为了人。逐步解决和消除空心村、空壳村的存在，没有人居住的形式上的美丽农村都是没有意义的。

2、人口规模适中

适度的人口规模集中是考量建设美丽乡村的重要内容，人口过大或过少都不利于农村资源的合理化配置。人口集聚的规模是根据人口自身发展规律与其周边产业吸收的人数来决定。同时，以产业为基础，发展现代农业，彰显特色，延伸农业产业链，增强农业吸纳劳动力的能力，避免美丽乡村再次空心。

3、人口结构合理

目前我国多数农村变成了留守村，青壮年外出务工且基本很难再回到农村，留守的基本均是妇女儿童和老人，文化知识欠缺、市场意识不足，将严重制约了农村农业的发展。美丽乡村建设如果合理布局

村庄布点，改善和优化农村人口结构，避免和消除留守村恶性状况，是解决美丽乡村长远发展的动力之源。

三、新型的居民群体

人的发展与农村发展是相辅相成的，农村基础设施不断完善，农业产业化程度提升，农村居民生活条件逐渐改善，精神文化需求也越来越丰富多样，农村居民群体的素质也随之升高。现在的农民已告别“吃饱穿暖”的年代，他们在物质上的需求更为丰富、精神需求层次不断升高、自我发展意识及职业化需要不断强烈，一个新型的农村居民群体已呈现出来，全国各地相继提出培养“四型农民”的概念（即知识型、技能型、组织型、职业型）。新型农村居民的培养对于美丽乡村建设意义重大，将从根本上推动农村发展，是强化解决“三农”问题的内在动力。

1、一定的文化知识

美丽乡村建设要注重发挥广大农民的主体作用，重视农民文化知识、农民素质及创业创新等方面教育，充分利用各行政村的远程教育平台，着力培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，确保农民综合素质、农村经济发展水平与美丽乡村建设的要求能够相匹配。

2、娴熟的技术技能

随着农村物质需求和精神文明的提升和丰富，留在农村和返回农村的人口将逐渐增加。农村居民整体的技术、技能水平上升，由此带来的个人发展和提升、自我实现的意识渐渐强烈，为农业现代化、产业化发展注入新生力量，推动农业发展壮大，从而吸引更多的返乡人

口共同建设美丽乡村。

3、较高的文明素质

美丽乡村建设不是单纯“涂脂抹粉”，不仅要外貌美，更要内在美、心灵美。农村的内在美主要取决于农村居民的文明素质和意识，即将淳朴的乡风、民间传统文化、现代文明意识等互相融合，形成美丽乡村建设的内在动力，由内在美引导出的外在美才是可持续的美丽。

四、优美的村落风貌

村落风貌最直观的表现就是山、水、田园、农家组成的一幅优美图画，也可以说它是村庄由内而外散发出来的魅力。无论是远观还是置身其中，村落风貌改善绝对是美丽乡村建设的核心任务。美丽乡村建设应积极实施“四化”工程，坚持改善生产生活环境和挖掘内在文化升华乡村形象两手同时抓。尤其对于一些先天禀赋较好，适合发展乡村旅游的村落，更要注重村庄风貌改善、基础设施完善、文化形象塑造、旅游品牌打造和环保氛围营造。

1、自然生态景观优美

美丽乡村建设必须尊重自然之美，充分彰显山清水秀、鸟语花香的田园风光，体现人与自然和谐相处的美好画卷。因此，美丽乡村建设在逐步渗入现代文明元素的同时，要通过生态修复、改良和保护等措施，使乡村重现优美的自然景观。精心打造融现代文明、田园风光、乡村风情于一体的魅力乡村。

2、村落布局形式独具

美丽乡村
农村美丽乡村 第四篇

美丽乡村 美丽乡村，是指中国共产党第十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的重大历史任务时提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”等具体要求。

2013年7月22日，习近平来到进行城乡一体化试点的鄂州市长港镇峒山村。他说，实现城乡一体化，建设美丽乡村，是要给乡亲们造福，不要把钱花在不必要的事情上，比如说“涂脂抹粉”，房子外面刷层白灰，一白遮百丑。不能大拆大建，特别是古村落要保护好。[1]

习近平说，即使将来城镇化达到70%以上，还有四五亿人在农村。农村绝不能成为荒芜的农村、 留守的农村、记忆中的故园。城镇化要发展， 农业现代化和新农村建设也要发展，同步发展才能相得益彰，要推进城乡一体化发展。[1] 基本介绍

（一）2005年10月，党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务，提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的具体要求。

（二）2007年10月，党的十七大顺利召开，会议提出“要统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设”。

（三 ）“十一五”期间，全国很多省市按十六届五中全会的要求，为加快社会主义新农村建设，努力实现生产发展、生活富裕、生态良好的目标，纷纷制定美丽乡村建设行动计划并付之行动，并取得了一定的成效。

（四）2008年，浙江省安吉县正式提出“中国美丽乡村”计划，出台《建设“中国美丽乡村”行动纲要》，提出10年左右时间，把安吉县打造成为中国最美丽乡村。

安吉县美丽乡村建设不但改善了农村的生态与景观，还打造出一批知名的农产品品牌，带动农村生态旅游的发展，带动农民收入增加，为中国社会主义新农村建设探索出一条创新的发展道路。2009年，北京大学中国地方政府研究院院长彭真怀、国务院研究室副主任李炳坤率中国美丽乡村建设与经济发展调研组调研后认为,再用5年时间,一个山美水美环境美、吃美住美生活美、穿美话美心灵美的中国最美丽乡村就会出现。中央农村工作办公室主任陈锡文在考察安吉后说:安吉进行的中国美丽乡村建设是中国新农村建设的鲜活样本。尽管安吉的“中国美丽乡村”建设不足四年时间,但已在全国引起强烈反响，成为全国关注的焦点。

（五）“十二五”期间，受安吉县“中国美丽乡村”建设的成功影响，浙江省制定了《浙江省美丽乡村建设行动计划》，广东省增城、花都、从化等市县从2011年开始也启动美丽乡村建设，2012年海南省也明确提出将以推进“美丽乡村”工程为抓手，加快推进全省农村危房改造建设和新农村建设的步伐。“美丽乡村”建设已成为中国社会主义新农村建设的代名词，全国各地正在掀起美丽乡村建设的新热潮。

（六）作为“国际旅游岛”，海南最大的优势就是生态、环境与绿色优势。这些优势为海南美丽乡村建设创造了得天独厚的条件，美丽乡村建设符合海南需要，对推进海南生态文明建设、推进国际旅游岛建设有重要意义。保亭县什进村、

白沙县罗帅村等美丽乡村建设项目的实施，为海南省美丽乡村建设探索了一条可供选择的道路。

（七）2012年（第13届）海南岛欢乐节将于年底在屯昌县举办，正值天时地利。国家旅游局、海南省人民政府（中国海南岛欢乐节组委会）将举办“中国（海南）美丽乡村建设论坛与投资洽谈会”。

相关评论 日前，习近平总书记视察某城乡一体化试点指出，实现城乡一体化，建设美丽乡村，是要给乡亲们造福，不要把钱花在不必要的事情上，比如说“涂脂抹粉”，房子外面刷层白灰，一白遮百丑。不能大拆大建，特别是古村落要保护好。习总书记的一番话，言简意赅，点破了乡村建设中的弊病，为建设美丽乡村指明了方向。

人类从游猎走向定居就有了乡村，与中华上下五千年文明同步。乡村承载了先祖刀耕火种、筚路蓝缕的文明之光，承载了一代代炎黄子孙风雨春秋的梦想，也承载了太多的农耕社会文化，也承载了陶渊明等诗人笔下的田园美景。希望的田野，清清的河流，绿色的村庄，淳朴的乡音，唤起过多少美好的情感。

建设美丽乡村，不光人居形态的日新月异，更是乡村文化、田园风光的弘扬与传承。也许大拆大建，可以增加土地指标，建设更新的家园，但期间拆掉了乡村文化，拆掉了农民的勤劳善良，拆掉了淳朴的乡邻情愫，那么，再美丽的人居建筑，也如金丝鸟笼一样，远离了精神空间、文化灵魂、远离了乡村型的家园。建设美丽乡村，更在于乡村原生态的美丽，包涵了村落环境、传统民俗、农耕文化以及乡风文明、乡亲和睦、乡间和谐。如今，在小城市高层建筑中，远离了乡村生活，多少有点失落，有空到乡野走走，听听乡音，也是一种美丽心情。失落与记忆的其实就是乡村文化。

今天，中国依然是农业大国。然而，“农”字的内涵，早已发生了巨变。许多农民远离了乡村，有些地方，种田人变成“老字号”，许多年轻人快要认不得农事了。原本充满生机的乡村，越来越孤寂。最可悲的是，有些古老的村落，在大拆大建中消失在原野上。为应付上级检查，有些地方纯粹的“涂脂抹粉”，远看一片白亮，近看环境脏乱差。有些地方大迁大建生活质量乱糟糟，有些地方土地荒芜生产并未发展。美丽乡村不光是外表的光鲜，楼宇的气势。如果农民进入高楼大厦，却变成了陌生人社会，人居就少了魅力。

因此，建设美丽乡村，应因地制宜，把建设与保留、变迁与文化结合起来。乡村文化值得珍重，但不是所有乡村都要固守。根据工业经济发展的程度，适当比例保留一些比较完善的村落。原本分散破落、基础设施较差、农业生产力低下、生产生活不便，既没有多大人文底气，又不能代表乡风乡俗的村落，本着造福一

方的原则，依照城乡一体化科学布局，适度实施集约化建设。对那些具有一定历史底蕴或民俗传统、农耕文化较完整的村落，那就得重点保留，通过发展原生态旅游、生态农业等开发创收渠道，让一代代人传承乡村遗产。正如习总书记讲的：农村绝不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。城镇化要发展,农业现代化和新农村建设也要发展,同步发展才能相得益彰,要推进城乡一体化发展。 值得称道的是，许多地方在城乡一体化建设中，不仅重视“外在美”，更重视“内秀美”。就说张家港市人多地少，多年来，市委、市政府本着既发展生产，又保护土地；既推进城市化建设，又建设美丽乡村要求，实施多元化运作机制，宜集中则集中，宜保留则保留，把建设美丽小区与老村庄整治、文化村落保护等结合起来，老村庄整治不搞“涂脂抹粉”，而是在综合整治环境、修复农耕生态、完善生活设施、提升乡村文化、增加百姓收入等方面通盘考虑，特别是通过小区与乡村联动的网格文化建设，让乡村社会型的文化生态体系得到了保留、延续与创新。同时，在集中居住小区重点开展文化建设，高度重视民俗文化、乡邻文化、农耕文化等建设，打造了一批美丽乡村、传统村落、农耕文化景观，乡村如城市美丽，小区有乡村影子，乡村文化更加扎根。新农村更加美丽多姿，让城乡一体更赋美丽内涵。

美丽乡村美在创业的热浪、泥土的芬芳、文化的根基、农字的情怀。

建设美丽乡村，走向城乡一体化，是中国梦的要求。“三农”社会最珍贵，乡村文化最美丽。建设美丽乡村，意义深，内涵广，责任重。(特约评论员 张维民)

美丽乡村到底是个什么样子
农村美丽乡村 第五篇

美丽乡村到底是个什么样子，没有一个统一的定义或标准。我个人理解，建设美丽乡村应该是建设新农村的延伸与拓展，是人与自然和谐共处，物质与文化、生产与生活同步提升的有机过程。立足南京市情实际，“都市美丽乡村”应该符合五个方面基本条件：一是要有优良的生态环境，这是美丽乡村的貌。破破烂烂肯定不是美丽，垃圾遍地、污水横流更不是美丽，“天蓝、山青、水绿、地净”是美丽乡村的应有之义。二是要有合理的空间布局，这是美丽乡村的形。工业区与居民区相互掺杂，生产与生活功能混乱，也不是美丽乡村。只有布局合理、错落有致的农村才能称之为美丽乡村。三是要有完善的配套服务，这是美丽乡村的质。美丽乡村不是说只要青山绿水，不要生活便捷。美丽乡村要让农民跟市民一样，享受到优质便捷的出行、就医、就学、养老等生产生活配套服务。四是要有雄厚的经济基础，这是美丽乡村的本。贫穷的乡村不是美丽乡村。如果农民一年到头只能填饱肚子，就算居住环境再美丽，也难以称其为美丽乡村。五是要有和谐的社会风尚，这是美丽乡村的魂。高楼大厦、钢筋水泥体现不了美丽的内涵，和谐文明、健康淳朴的乡风才是美丽乡村真正的灵魂。总而言之，美丽乡村既要求“形态美”，也要求“内在美”，要形神兼备、美丽于形、魅力于心，这才是广大农民群众期盼的美丽乡村模样。

去年以来，我们在建设都市美丽乡村上进行了积极探索，涌现出了如江宁“五朵金花”这样的典型，也积累了初步的经验。下一步总的考虑是在前期探索的基础上，根据各地区自然条件和工作基础，串点成线，连线成面，由都市美丽乡村示范点向示范区拓展。今年要完成老五县五个美丽乡村示范片区规划，全面拉开1000平方公里建设框架。经过三年的努力，建成江宁、高淳美丽乡村示范区。经过五年的努力，建成浦口、六合、溧水美丽乡村示范区，使五大都市美丽乡村示范区成为展示南京生态文明建设和统筹城乡发展成果的样板区、示范区。当前和今后一段时期，全市都市美丽乡村建设要做到“强化四个坚持，突出四项重点”。 强化四个坚持：一是坚持规划

与建设相互促进。盲目建设浪费财力物力，低层次的规划建不成精品。建设都市美丽乡村，前提是科学统盘、精益求精的规划，关键是高质量建设。要按照一次规划、分步实施的原则，科学前瞻、适度超前地搞好全市域都市美丽乡村规划设计，做到一张蓝图绘到底。同时，要按照打造精品工程的理念，量入为出，集中有限物力、人力、财力，重点打造几个示范片区，防止低水平重复建设、无序建设和过程性浪费。二是坚持生态与经济协调发展。村庄美不美，不光要看生态，还要看经济发展、农民生活是否上水平。要坚持把生态富民、产业转型作为美丽乡村建设的基础工作，同步推进美丽乡村与产业发展、农民增收的互联互动，实现生态保护与经济发展的共促共赢。三是坚持功能与品质同步提升。坚持内外兼修、形神共塑，既要注重农村功能性的硬件设施建设，也注重社会保障体系、农民素质教育等软件建设，促进乡村外在功能和内在品质双提升。四是坚持个性与共性相互融合。在优化提升生态环境、功能布局、经济发展等共性之美的基础上，要因地制宜，大力挖掘农村地区各具特色的自然景观、历史文化、传统习俗等资源，努力彰显个性之美。

突出四项重点：一是突出生态优先，整体改善农村环境。良好的生态环境是人类最基本的需求，也是最大的公共产品。广大农村地区有良好的自然环境，在苏南地区无出其右。但是应该清醒地看到，农村仍然存在比较突出的环境污染问题，村庄环境还不尽如人意。改善农村环境水平，首先要改变发展理念。决不能片面追求GDP，决不能再走先污染后治理的老路，决不能遍地开花搞小工业园和低层次工业项目。溧水县晶桥镇坚决关闭观山化工园及全部34家化工企业，全市广大郊县、镇街就是要以这种壮士断腕的决心和意志践行科学发展理念。农村地区最突出的环境问题是污水和垃圾问题，当前要着力做好两项重点工作：一项是以科学的机制强力推进污染整治。很多镇街污水处理厂成了摆设，既有管网建设方面的问题，又有管理运营机制方面的缺陷。下一步要有针对性地解决这些问题，确保完成“十二五”城镇污水处理任务。另

一项是继续推进村庄环境综合整治。按照省里的部署，去年我们较好地完成了村庄环境整治任务，村庄环境改善了，得到了老百姓的支持。下一步，要继续推进新一轮村庄环境整治，加强垃圾集中收集等设施建设，严控乱搭乱建，促进农民养成良好的生活习惯。同时要健全长效维护管理机制，不能今天整治干净整洁了，明天又变成垃圾遍地。

二是突出产业支撑，加快发展现代农业。农业发展水平是农村经济发展的基础，是农民收入的重要来源。现在来看，发展现代农业，仍然是解决农民就业增收的重要出路。要立足生活保供、生态涵养、都市休闲三大功能定位，有针对性地采取措施，有效转变农业发展方式，全面提升现代农业发展水平。我重点强调两个方面：一要培育新型经营主体。南京正在推进高标准良田建设，农田再也不是过去的小面积、分散化状态，农业也在向生物农业等高端业态转型，这就意味着过去的小农经济、单打独斗已经难以适应新的发展形势，必须加快培育新型经营主体，大力发展多种形式的新型农民合作组织，通过提高组织化程度实现与市场的有效对接。一般农户也要提高集约化、专业化水平，鼓励发展联户经营、专业大户和家庭农场。二要加快完善农业科技服务体系。改革开放30多年的经验证明，农业生产力的解放，离不开经营机制的改革创新，也离不开农业科技的支持。下一步，要重点完善农业科技服务体系，大力发展社会化农业科技服务，让科技人员沉到农村、沉到农业园区，推动农业科技成果就地转化和农业科技人才创业，让农民尝到科技兴农的甜头。

三是突出全域统筹，扎实推进农村建设。南京的城乡统筹，在城镇化建设方面，主要思路是以10个统筹城乡发展试点镇街建设为先导，带动新市镇新社区由点到面展开，全面提高市镇现代化水平。要加快推进轨道交通通达所有区县、干线公路连接镇街、农村公交“村村通”等工程，加强农田水利建设，为农民创造更为优越的生产、生活条件。现在，10个统筹城乡试点镇建设已经完成了前期规划，有些镇街已经进入

建设阶段。下一步，要加快推进万顷良田和增减挂钩项目，尽快编制和实施快速通道沿线 25万亩土地整治计划。同时，以农村土地综合整治为契机，加快村镇建设进度，着力打造一批建成区面积3-5平方公里、人口规模2万人左右、功能完善、特色鲜明的新市镇。村镇建设面广量大，筹集资金是最大的难题。加快村镇建设，关键是建立健全投融资机制。要按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，鼓励不同经济成分、各类投资主体参与乡村建设，逐步建立起政府引导、社会广泛参与的投融资机制。 四是突出民生为重，切实改善农民生活。建设都市美丽乡村，说一千道一万，归根结底是提高农民生活水平。如果我们把村容村貌搞得漂亮了，但是农民生活水平没有改善，老百姓会批评我们大把花钱搞面子工程。所以，我们要始终把立足点放在改善民生上，让老百姓的生活越来越好。一要着力优化农民收入结构。现在来看，光靠农业增收，空间毕竟有限。要更加注重开拓经营性收入和财产性收入两个增收渠道，加大农民创业扶持力度，盘活农村集体资产、土地及房产资源，力争今年农民创业基地达到100个，社区股份合作社覆盖率达到80%。二要继续推进农村社会保障提标扩面。稳步提高农村低保、合作医疗、养老保险的筹资和发放标准，及时、足额发放农村养老金，把农村社会保障的基础夯实。三要加大低收入农户帮扶力度。低收入农户最需要扶持帮助。要锁定全市年均收入低于6500元的低收入农户，采取以“输血”为辅、“造血”为主的方式，帮助他们就业创业。特别要创造良好环境、提供政策扶持，让有资源、有劳动能力的低收入农户勤劳致富、智慧致富。

（四）提高创建质量。一个县域的美丽乡村由一批精品村、若干条景观带组成，要加强分类指导、分片实施，突出特色、体现个性，以点串线、由线到面，连线成片推进，提升美丽乡村建设质量。一要抓好面上整治。要把连片推进农村环境综合整治作为优化农村生态环境的重点，对

于列入今年整治任务的201个待整治村要严格按照省里要求，抓好“五大工程”建设，确保按期保质通过省里验收。特别是要抓好农村洁化、绿化两项重点工作。农村洁化是最基础、受益面最广也是最难的工作，必须进一步健全农村垃圾“户集、村收、镇运、县处理”的工作机制，落实保洁员责任、工资，积极开展保洁创建活动，加大农村清洁工程督查力度，确保农村长年保持干净整洁。同时要加大垃圾收集、污水管网、沼气池等农村基础设施建设力度。农村绿化是美丽乡村建设花钱少、见效快、效果好的有效之举，要大力鼓励农民种树，大规模开展“见缝插绿”、“花开百户”、“美化庭院”活动，尽可能做到绿化观赏与农民增收的有机结合，对种树贡献大的农民实行以奖代补。二要培育精品村。选择一批自然条件较好、产业发展基础较好、文化资源丰富、村级班子战斗力较强的村进行重点培育。按照“一村一景、因地制宜”的原则，搞好村庄规划设计，合理区别生产区、生活区、功能区，对农民住房的层高、外观式样、立面色调等要统一协调，对村里重要的人文、自然资源要保护利用。三要连片打造景观带。要以精品村、中心村、历史文化村落为依托，串点成线，打造若干条各具特色的景观带。各地在确定精品村、中心村时要尽可能相对集中，在同一区块或同一条沿线，以便连线成片推进。要加强对重要交通干道、风景区沿线的整治，加强违章建筑清理、绿地白化消除、村庄立面整治以及人文生态特点的打造。四要融入文化元素。要以文脉传承为特征，充分挖掘乡村特色文化资源，认真开展古建筑村落、民俗风情村落和自然生态村落等历史文化村落的普查，加大对古村落、古民居、古建筑、古树林、古家具、古农具等的保护、开发和利用，加大对传统艺术、传统技艺、传统体育、传统民俗、人文典故、地域风俗等的发掘、传承和弘扬，积极保护和培育文化特色村，培育和创造乡村地域文化，着力打造农村文化品牌，进一步扩大知名度和影响力。五要处理好“三对关系”。要处理好过程与结果的关系。开展美丽乡村“四级联创”，既要注重结果，确保五年创建目标的如期实现；更要注重过程，把各项工作做扎实，真正在创建过程中提升农民素质。要处理好形与神的关系。“形”是美丽乡村的外在表现形式，指的是村容整洁、环境美丽，这是美丽乡村的基本要求。“神”是美丽乡村的内在品质，是通常我们说的幸福感，这是美丽乡村的更高要求。推进美丽乡村建设，