加强基层党组织建设调研报告

关于加强基层党组织建设的调研报告
加强基层党组织建设调研报告 第一篇

关于加强基层党组织建设的调研报告

（刘 忠）

农村基层党组织是党在农村全部工作的基础，是农村基层各种组织和各项工作的领导核心，是党联系农民群众的桥梁和纽带，加强农村基层党组织建设，对于推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。为深入贯彻落实科学发展观和十七届五中全会精神，全面掌握基层党组织建设情况，进一步研究和解决新形势下南丹县基层党建工作存在的问题，近期，在工作队长李基辉同志的带领下我们结合创先争优活动的开展，通过听取汇报、走访座谈、个别谈话、下发问卷、实地查看等形式，对南丹县基层党组织建设情况进行了全面深入调研，并进行了认真思考，形成以下调研报告。

一、南丹县农村基层党组织和党员队伍基本情况

南丹县共有11个乡镇，148个村（社区），农村党员6000多名，其中女党员1100多名共有146个村（社区）支部书记（铜坑和拉么社区未设党组织）。在村（社区）支部书记队伍中，从年龄结构来看，30岁以下的有5人，占总数4%，31－45岁的有76人,占总数51.5%，46－60岁65人,占总数44.5%；从性别结构来看，有女党员9人，占总数6%；男党员137人，占总数94%；从学历结构看，具有大专文化程度的15人，占总数10%，高中（中专）文化程度的56人，占总数38%；初中文化程度的有75人，占总数52%；从民族结构来看，汉族32人，占总数22%；少数民族114人（其中壮族92人、瑶族11人、苗族7人和布依族4人），占总数的78%；从职务上看，村（社区）支部书记、主任“一肩挑”83人，占总数56%。通过调查，对全县基层党组织进行划类分析，其中作用发挥好的党支部120个，占总数81.1％：较好的23个，占总数15.54％；

一般的4个，占总数0.73％；较弱的1个，占总数0.08％。我县农村基层党建工作总体较好，农村基层党组织不断夯实，战斗堡垒作用进一步增强；农村党员队伍不断壮大，素质进一步提高，特别是年龄、学历结构更趋合理，农村基层党组织在带领干部群众发展经济、促进社会进步方面发挥了较大的作用。

二、加强农村基层党组织建设的主要做法及成效

几年来，南丹县广大农村基层党组织，始终高举中国特色社会主义的伟大旗臶，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作大局，切实加强党的思想、组织、作风建设，不断提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，取得了良好的成效。

（一）优化党建资源配臵，进一步夯实农村基层党组织建设的组织基础。一是抓好村级基层党组的设臵工作。严格坚持《党章》要求,以便于党员接受党组织领导、教育、管理和监督为准则,依据工作需要和党员数量,按照党员的生产、工作地和行政区划属地管理原则,合理设立基层党组织。二是抓好村级组织活动场所建设。2008年投资308.45万元顺利完成26个级组织活动场所建设任务，其中新建13个、扩建10个和维修扩建3个村。今年筹集资金120.2万元开展第二轮村级活动场所建设，其中新建8个、改扩建25个，共33个。三是抓好党员干部现代远程教育。按照“高标准、高要求、高效率”的原则，抓好“建、管、学、用”四个环节，共建成了154个远程教育终端接收站点。2008年 11月，中央组织部组织局副局长、全国远程办副主任李小新一行三人到我县巴平村调研时，对我县党员干部现代远程教育工作取得的成效给予了高度评价。四是全面创建“三农”服务工作站。从2009年11月起，全面创建县、乡、村三级“三农”服务工作站，组织140多个县、乡机关党支部的1500多名党员深入

农村基层开展服务“三农”活动，着力加强基层党组织的服务能力建设。

（二）注重人才的选拔和培养，为加强农村基层党组织建设提供强有力的人才支撑。县委坚持不懈地实施了“能人治村”、“素质提升”工程，切实把握发现、选拔、培养、管理四个环节，着力建设一支懂经营、会管理、带头致富和带领群众致富能力强的“领头雁”队伍。一是选拔。2010年共组织村党支部书记参加全区选拔优秀村党组织书记到乡镇领导班子任职综合测试，有3人进入组织考察程序，有1人选拔到乡镇领导班子任职。二是培养。充分依托农村党员大培训平台，近年来共举办各类培训班1956期，培训农村党员群众近3万人次，培养中心农户1000户，发展农村党员致富能手5000多人，使5000多人实现就地转行就业。同时，投入10多万元编写了1万多份《南丹县农村党员大培训教材》发放到参训党员手中，使他们掌握多种种养技术，农村党员的“双带”能力不断提高。三是管理。制定下发了《南丹县村“两委”干部管理办法》，建立健全村两委干部管理考核机制，对于加强农村基层党组织建设发挥了不可或缺的重要作用。

（三）广泛开展丰富多彩主题活动，激发广大党员干部创先争优的活力活动。为充分发农村党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用,县紧紧围绕农村经济发展和农民增收需要,积极探索基层党组织活动新方式,不断丰富党组织活动内容。一是开展“三级联创”活动。把党员领导干部联系基层党组织共创、机关党组织联系基层党组织共创、机关党员联系基层农村党员共创活动作为构建城乡区域化党建工作新格局的有效载体，建立机关党组织和城乡基层党组织互帮互助机制，形成机关带基层、基层促机关的城乡区域化党建工作新格局，努力实现“机关党员受教育、基层群众得实惠、党建工

作上台阶、科学发展见成效“的目标，努力开创党建工作新局面。二是开展创建“五个好”村党组织活动。结合创建“五个好”各村支部实际，在农村党支部中开展以创建“五个好”村党组织为主要内容的党建工作责任制活动，有力地促进了农村基层组织建设整体水平的提高。三是开展学习型党组织活动。以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，着力构建了学习型领导班子、学习型社区、学习型村镇等学习型组织，在以学习型党组织建设，引领南丹科学发展等方面进行了积极探索，积累了有效的经验。结合开展“三送三帮促三保”主题活动，创新设立“田间课堂”，把农村党员培训课堂搬到了田间地头，大力向农民群众传授旱水稻种植、玉米薄膜覆盖技术等各类抗旱保春耕知识。四是开展创建“党支部科技致富示范基地”和“党员科技致富示范户”活动。按照每年培植扶持发展一批规模大、效益好、辐射能力强的致富项目的目标要求，组织农、林、水、科技等部门的技术骨干组成科技服务队，为致富示范基地和党员致富示范户提供技术咨询和辅导。

（四）建立完善制度机制，充分发挥党员在新农村建设中的先锋模范作用。为进一步建立完善党建工作制度，县委制定了《县级党员领导干部党建联系点制度》、《乡镇党建工作目标管理考核办法》、《党委书记述评党建工作制度》、《党支部书记任期目标管理制度》、《党支部承诺为民办实事制度》、《村级班子群众满意度测评制度》等，用健全完善的制度规范指导基层组织建设。一是建立日常管理机制。加强对农村基层党组织队伍的管理，大力推行“党政一肩挑”，“两推一选”、交叉任职的管理方式，注重把年纪轻、有文化、素质高、热心为村民办事的人推选到村两委班子中工作，充分发挥基层党组织和党员在建设新农村工作中的战斗堡垒和先锋模范作用。二是建立民主管理机制。不断深化村务公开的民

主管理，全面推进村级组织建设，实现了坚持党的领导、充分发扬民主和依法办事的有机结合。三是建立经费保障机制。制定《南丹县提高村干部待遇实施意见》，决定从2010年1月起适当提高村干部待遇，即：在职村干部工资、离任村干部养老补助金在2009年标准上人均分别增加100元/月和 60元/月，大幅度调动了村“两委”干部工作的积极性。四建立为民办办实事承诺机制。以“一支部一实事”、“一党员一承诺”为主要内容，组织全县农村基层党组织和党员向社会公开承诺，各级党组织和党员根据公开承诺的内容，细化践诺步骤，明确履诺时限，确保群众满意。五是建立考核评议机制。县规定村（社区）党（总）支部及党（总）支部书记、主任（是党员的）每半年由联系本村（社区）的乡镇三班党员领导干部进行点评，每年底由乡镇党委书记进行点评；村（社区）其他两委党员班子成员每半年由村（社区）党（总）支部书记进行点评，每年底由联系本村的乡镇三班党员领导干部进行点评。村官党员每半年由联系本村的乡镇三班党员领导干部进行点评，每年底由乡镇党委书记进行点评。屯（协会）党支部及支部书记每半年由村党总支部书记进行点评，每年底由联系本村的乡镇党员领导干部进行点评。无职党员按设岗定责制度由所属的党支部书记或支部委员进行点评。

（五）坚持抓党建与抓发展相结合，全面推动经济和社会各项事业的发展。南丹县坚持农村基层党建为“推动经济发展、建设富裕文明、和谐稳定、山青水秀新南丹”的中心任务服务，把党建工作目标和“保增长、保民生、保稳定”的工作大局紧密结合起来，保障和推动了中心任务的完成，把党建工作做到实处，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推动各项事业发展提供了不竭的动力，有力地促进了我县经济和社会事业又好又快发展。一是立足椪柑、巴平特米、长角辣椒、黄腊李、瑶鸡

关于加强基层党组织建设的调研报告
加强基层党组织建设调研报告 第二篇

关于加强基层党组织建设的调研报告

课题主要负责人 鲁亚飞

近年来，我市的基层组织建设工作始终按照省、南通市党建工作的总体要求，融入全局找定位，精心运筹抓推进，扎实做好抓基层打基础工作，全市基层党建工作呈现出发展均衡、重点突出、保障有力的良好局面。今年以来，深入推进创先争优活动，加强大学生村干部培养，放大基层党建保障效应、推进‚四有一责‛建设等工作经验在省委相关会议上作经验交流。

一、突出主线，持续推进，创先争优活动形成新局面

1、基层组织共创先进。以‚科学发展争一流，转型跨越当先锋‛为实践载体，引导各基层党组织跨江找标杆，全面议差距，全力学赶超，公开承诺事项14万条，形成了争先进位、竞相发展的生动局面。在各基层领域分别开展‚双带‛五星村、‚党建特色社区‛、‚活力和谐企业党组织‛、‚五好‛新社会党组织和机关优秀服务品牌‚五争创‛活动，有力增强了基层党组织的生机和活力。在窗口单位和服务行业，率先启动以争创群众满意的窗口服务单位、争创优秀服务品牌、争创党员示范岗为主要内容的‚三争创‛服务竞赛活动，努力使窗口单位和重点行业在优化服务环境、提高服务质量、优化行风政风上走在全市前列。

2、党员干部队伍齐争优秀。以‚党员先锋行动工程‛为抓手，引领全市党员在创业致富、效能创优、创新增效、构建和谐、爱岗敬业等重点工作和重要岗位上找准着力点、发挥先进性。在农村党员中集中开展的示范创业工程，推动全市农村有劳动能力党员的创业率迅速攀升至60%，结成2800多个党群共富联合体，

带动1.4万户农户共同致富。新选树了施亚民等一批优秀共产党员标兵，通过多种形式广泛宣传，在全社会进一步营造学先进、思奋进的浓厚氛围。

3、活动氛围持续增温。广泛开展‚我身边的优秀共产党员‛推荐活动，发现并集中宣传了34名在平凡岗位上长期坚守与奉献的各行各业优秀党员。在纪念建党90周年之际，开展以‚创先争优在行动‛为主题的系列活动，170名领导干部和普通党员参与‚创先争优〃先锋传承‛微型党课宣讲展评活动，并组织优秀党课进企入村宣讲；组织2.6万名党员志愿者开展‚创先争优〃情暖海门‛志愿服务和‚创先争优〃惠民行动‛党员承诺集中兑现活动，走访慰问困难群众，做好事、实事2.3万件。

二、围绕中心，固本强基，基层组织建设形成新格局

1、围绕打造农村‚二次率先‛的坚强堡垒加强农村党建。加大优秀人才向农村一线集聚的力度，每年有100名机关青年干部在镇村挂职锻炼，大学生村官动态保持在200名左右，在改善镇村班子结构、领办参办创业项目、参与社会管理中发挥了重要作用。开展‚双带‛五星村党组织创评活动，全市30%的村达到了‚双带‛五星标准，有效提升了村级组织建设整体水平。全面实施党员先锋岗联系卡制度和群众事务党员干部代理制，引导全市基层党组织和党员实行区域责任包干，今年共为群众受理、办理各类事项1万余件；有近1.2万名农村党员认领了信息服务、民主监督、民事调解等岗位，为农村维稳筑起了第一道防线。实行村级事务科学化管理，总结推广海门镇中海村党群议事‚半月谈‛等民主管理好做法，拓宽了村级民主治理路径。

2、围绕创新社会管理要求，推进社区党建。指导28个城市

社区共划分网格415个，建立网格党小组310个，形成了‚横向到边、纵向到底‛的社区党建网络。建立了28支党员志愿者服务队，有3700多名社区党员参与矛盾调解、治安巡逻、文化娱乐、环境整治等多种志愿服务。推行在职党员到居住地党组织报到制度，已有5000多名机关、事业单位在职党员参与所在社区的志愿服务项目或中心工作。组织市镇两级党代表走村入户、驻点联系接待选区内的党员群众，掌握党员群众的实际困难和需求，发现并解决影响稳定的苗头性问题。

3、围绕转型升级目标加强‚两新‛党建。坚持用刚性的标准、严格的举措、灵活的方式有效提升了组织覆盖面，全市非公企业党组织整体组建率达到93.78%、新社会组织党组织总体组建率达到73.64%，组建率位居全市前列。推行‚两新‛组织党务工作者资格认证制度，通过集中培训和资格论证，首批670多名人才获得任职资格。先后组织150多名重点骨干企业党组织书记赴温州、昆山、江阴等地考察学习，有力提升了党建服务企业转型升级的能力。全面开展‚乡镇、园区党（工）委争创‘五强’、企业党组织争创‘五好’‛、‚党建引领科学发展，打造活力和谐企业‛等主题实践活动，全市非公企业党员围绕企业发展提出1053个合理化建议，参与204个技术革新项目，直接产生了较大经济效益。

4、围绕‚走在前头‛要求加强机关党建。在机关党员干部中倡导‚日学一时‛、‚周听一课‛、‚月读一书‛、‚季写一文‛、‚年献一计‛为主要内容‚五个一‛学习活动，不断浓化机关读书氛围。深入开展机关优秀服务品牌创建活动，建立高标准服务规范，确立高定位服务目标，打造高品位的服务文化，全

市评出了‚情系三农‛、‚厚工德商‛、‚维权360，服务零距离‛等10个市级机关优秀服务品牌，形成了‚企业服务110‛、‚党员医疗专家社区服务行‛、‚党课超市‛等一批特色项目。开展了‚三走进三服务‛城乡党组织统筹共建、‚千人联千企、实现双过半‛服务月等活动载体，引导机关部门党组织和广大党员干部深入企业生产一线，通过实地走访、调查研究、现场办公，全力以赴为企业排忧解难，服务企业快速发展。

三、强化教育，激励关怀，党员队伍建设有了新进展

坚持多渠道发现、宽领域举荐，培养吸收各领域、各阶层的先进分子，全市入党积极分子达2200人。实行推优、发展党员‚两推两联两审‛和‚三推三考‛机制，有效控制和优化了发展的质量和结构。扎实推进‚万名党员党性素养、科技素质双提升工程‛，加强了对农民党员的科技致富、产业升级、实用技术和劳动力转移等知识培训，使教育培训和创业实践直接衔接。开通远教直播课堂，把先进实用技术、最新政策法规直接送到基层党员身边，提高了基层党员科技带富能力。建立了市级党员关爱资金，将建国前老党员、生活困难党员纳入党内关怀体系。深入实施流动党员就业援助计划，为580余名返乡党员落实了创业培训班次，连续3年联合劳动部门开设了新春流动党员招聘专场，帮助260多名党员达成了就业意向。

四、健全机制，强化责任，基层党建工作水平得到新提升 完善城乡党建统筹机制，引导全市87个机关党组织与90个村党组织开展结对共建活动，安排1000多名领导干部、1630多名党建指导员驻企指导，形成基层党组织联动破解发展难题的新局面。连续开展了两轮‚百名青年下基层，驻点建设新农村‛活

动，从机关事业单位选派了140名优秀年轻干部，充实到农村镇村班子，为新农村建设提供人才支撑。实施管党专项述职评议制度，乡镇党委书记管党述职评议中‚优秀‛得票率均在95%以上，村党组织书记党建工作专项述职、四方评议活动中，乡镇党委书记参与点评17人次，有2名因测评分较低被镇党委诫勉谈话，有力激发了村党组织书记管党责任和履职动力。

从总体上看，我市基层党建工作氛围浓、措施实、力度大、成效好，为全局工作的顺利推进发挥了坚强的组织保障作用。同时我们也看到，随着我市经济社会发展速度的不断加快，基层党建工作面临新的形势、任务和要求，新情况、新问题的不断出现也对基层党的建设带来了新的课题和挑战。当前，我市基层党建工作中还存在一些薄弱环节有待加强，主要体现在以下几个方面：

一是部分基层党组织的执政能力有待进一步提高。一些农村基层党组织在发展经济、致富群众上还缺少有效的办法和举措，与带领群众建设基本现代化的任务要求还不相适应；少数农村基层党员干部思想比较保守、缺乏开拓创新精神，对新情况、新问题有时束手无策，在复杂问题面前还缺乏较强的驾驭能力。

二是少数基层党组织抓党建工作力度还有待进一步加大。少数地方、单位管党责任意识不强，平时对基层党组织建设思考少、谋划少，满足于按部就班完成常规工作，缺少主动分析研究，工作重点不突出，抓党建的氛围不浓，党建工作缺乏特色，拿不出有影响力的示范点。【加强基层党组织建设调研报告】

三是“两新”组织的党建工作有待进一步加强。近年来，在‚两新‛组织的党建工作方面我们开展了一些行之有效的工作，

关于基层党组织建设的调研报告
加强基层党组织建设调研报告 第三篇

关于基层党组织建设的调研报告 为切实加强乡镇基层党组织建设，进一步研究和解决新形势下农村党建工作存在的问题，全面实施“三分类三升级”活动，掌握农村基层组织建设情况，为进一步深化创先争优活动打好基础。我们按照县委组织部的要求，对我镇农村、街道（社区）、机关单位共15个党支部的组织建设情况进行了全面现状大调查，形成如下专题调研报告：

一、 基层党组织现状。

（一）党员队伍现状。全镇现有农村党支部13个、街道（社区）党支部1个、机关单位党支部1个。共398名党员，其中60岁以上的党员123名，占党员总数的30.9%，35岁以下的党员74名，占党员总数的18.5%；初中及以下文化程度的党300名占75%，高中（中专）文化党员86名占21.6%，大专文化以上党员31名占7.7%。

（二）目前党建工作进展情况。

1、取得的成果。一是以“学习型党组织建设”和“文明精神建设”为抓手，“创新争优”活动为平台，“远程教育”为载体，不断加强了思想道德建设和党员先锋意识，始终保持党的纯洁性、先进性。二是工作中注重研究新情况新问题，积极探索创新，创新完善投入保障、激励关怀等机制，党员的归属感不断增强，基层党建整体工作成效明显。

2、存在的不足。一是有部分支部组织制度落实不到位，班子软弱瘫痪，甚至出现班子成员不团结，各项党的方针、政策不能有效的贯彻落实，损坏了党组织和党员在干部群众中的印象。二是部分党员对农村基层党组织建设认识不到位，重经济，轻党建，没有把抓好党建和抓经济有机结合起来，严重制约了基层党组织建设的顺利开展。

二、基层党组织建设存在的突出问题。

（一）农村和街道（社区）党组织存在的突出问题。一是由于队伍结构老年化，农村大多数青年外出务工，发展青年党员困难，无法补充新鲜血液；文化素质偏低，整体能力偏弱，带头作用发挥不够。二是基层党建经费紧缺，工作者待遇偏低，党员活动场地也不足。三是社区移民流动性强，党员管理难，活动开展难，作用发挥难。社区党组织对辖区内流动党员的人数、职业、家庭等基本情况了解不是十分清楚。四是部分党员意识薄弱，不愿为群众服务，是造成老百姓“办事难”的根本原因。五是创新意识不强，缺乏改革精神。随着时代的发展，在新的经济、政治形式下，部分党员工作理念不新，思想滞后，视野不广，点子不多，导致错失了许多发展的良机，村里的公共设施建设举步维艰。

（二）机关单位党组织存在的突出问题。一是在领导经济发展、带领群众致富方面还存在较大差距。二是在服务群众、凝聚人心方面还存在较大差距。三是在化解社会矛盾、促进社会和谐稳定方面还存在不足。四是在执政为民、廉洁奉公方面的认识薄弱。

三、如何切实加强党的基层组织建设。

（一）培养与新形势下党的执政能力相适应的村级干部和党员队伍。一是把好“入口关”，采取“严进宽出”的措施，把好村级干部和党员队伍的“入口关”，优化整体素质，提高基层政权的执政能力。首先，大力提倡村党组织班子“两推一选”和公推直选，让党员群众通过自己的意愿来推选自己的领头人，增强战斗堡垒作用；其次，要积极大胆地吸纳有文化的青年农民入党，要积极把退伍回乡青年、外出务工返乡创业人员、农村发展能人等培养成为党员，把农村党员培养成为致富能手，把致富能手中的党员培养成村干部，把优秀村干部培养成党支书，为党组织不断补充“新鲜血液”。二是把好“培训关”。结合农村实际，拓展培训渠道，既“学

校”型培训模式，“田间”型培训模式，“示范”型培训模式，“基地”型培训模式等，通过各类培训途径，积极为党员“充电”，切实提高党员素质。

（二）在基层组织和党员中深入开展创新争优活动，充分发挥党组织的先锋模范作用。一是抓好政治教育，增强先锋意识。首先，要从强化理论素养入手，组织党员认真学习《党的章程》，特别要系统地学习“三个代表”重要思想，科学发展观的内涵，进一步坚定共产主义信念。其次，要从强化纪律观念入手，教育党员争做严守政治纪律的模范。要对党员进行专题教育，增强党员对党的政治纪律重要作用的认识，组织党员系统学习党规党章，使党员明确应该怎么做、不应该怎么做。同时要抓好党员宗旨意识的教育，引导党员牢固树立无私奉献的思想。二是树立好大局观念，强化责任意识。党组织在讨论问题，办事情、做决策的时候，要把党的利益、国家利益以及集体利益放在第一位，坚持用大方向管小方向，用大道理管小道理，用全局管局部，吧上级的各项方针政策要求落实到具体的工作实践之中。同时应注重培养和树立典型，在党员中形成“学先进、赶先进、当先进”的氛围，并运用典型示范，引导党员树立良好的自身形象。

（三）加强新形势下巩固党的执政之基相适应的政权建设。一是立足于夯实基础，着力发展村级集体经济。发展壮大农村集体经济，是建设社会主义新农村的基础工程。要根据各村地理特征、环境资源、干部思想解放程度等不同情况采取不同的发展模式，坚持“一乡一品”、“一村一策”，做大做强特色产业，不断延伸产业链条，引导农民积极开拓市场，发展农村经济，增加农民收入。同时采取部门帮扶、干部示范、科技服务等创建模式，找准突破点，助推集体经济起步，要以整顿转化集体经济薄弱村作为壮大农村集体经济，大胆创新，积极探索发展新路子。二是着力提高村级干

部待遇。调动干部积极性，科学合理的提高村干部的各种待遇，建立一套考核、录用、奖惩、监督制度，真正让成绩突出、工作能力强的干部感到归属感，感到整治上有奔头。

中共利店镇委员会

二〇一二年三月二十六日

基层党组织建设情况调研报告
加强基层党组织建设调研报告 第四篇

基层党组织建设情况调研报告

（XX地委党校党的建设调研组）

一、基层组织建设调研的基本概况

为了进一步落实好地区“两会”精神，推进“基层组织建设年”活动和“三创”活动深入开展，进一步加强我区基层党组织建设，及时把握当前经济建设和社会发展中面临的热点难点问题，制订相应的对策措施。3月27日至3月31日，XX地委党校党的建设调研组深入XX地区XX县、XX局、XX局和XX县的部分机关、社区、林场、农村等单位，通过召开座谈会、调查问卷、查看业内资料、实地考察等方式，对基层组织情况进行了为期五天的专题调研。组织座谈会7次，参加人数为115人；发放调查问卷200份；在各县局查阅了大量的业内资料；实地调研8次。通过此次调研对该四个县、林业局的基层党建工作情况有了一些新的了解和认识，对存在的问题做了一些分析和思考。

二、基层组织建设的主要做法及成效

自创先争优活动以来，各县、局以地委两会提出的“把资源管起来，让百姓富起来”的战略任务为主线，以 “三创”活动为目标和抓手，以基层组织建设年为载体，结合创收致富、招商引资、项目建设、森林防火，将各项工作落到实处，取得了显著成效。

（一）在组织建设上有创新，提升了基层党组织的战斗力

一是规范组织管理方式，在完善机制上有创新。在坚持按照地域、单位设臵党组织的基础上，进一步创新党组织设臵形式。对非公企业党组织在组织设臵模式上采取了以“非公经济组织建到哪里，党的组织就覆盖到哪里”为目标，按照不同行业、不同性质划分党组织管理范围，灵活采取单独建、联合建、挂靠建、派人建等多种模式建立健全党的组织。XX林业局党委针对松涛鹿苑有限责任公司规模较大，业态相对稳定的实际，采取单独建立党组织方式，成立松涛鹿苑党支部；对规模比较小、党员人数不够，不适合单独建立党组织的小型企业，采取联合建的方式，成立了私营企业联合党支部；对于暂时无法建立党组织的非公有制企业进行统一管理和服务，如库伦斯木业是该局目前最大的招商引资企业，但党员不足3人，通过组建工会组织和团组织、选派党建工作指导员，开辟了党组织建设的新领域。 二是建立互帮互助机制，在统筹发展上有创新。XX县党委把“百局联百村”活动作为统筹城乡党建新格局、加强基层组织建设、推动城乡一体化发展的有力抓手，集中一周时间，由县处级包乡干部带队，组织各联系单位一把手和包村干部下乡入户，与乡村干部和农民群众面对面完成对接工作。下派213名包村干部到乡镇村屯和生产一线，安排53名优秀党员后

备干部进村任党支部副书记，帮扶困难群众80多户，帮助农村解决实际问题190多件。当前，XX县正在筹备开展“基层组织建设年——乡村党组织书记谈发展”电视论坛，通过视频形式为党组织书记搭建与群众交流的平台，增添抓好基层组织建设工作的热情和动力。XX县围绕服务“三农”工作，全面推进“百局联百村”活动。县人社局通过积极工作，将XX县争取为新型农村养老保险试点县，全县3乡11个行政村有2017人参保，2011年支出新型农村养老保险金21万元，424名农民享受到了养老待遇，解决了他们的后顾之忧。

三是结合县域经济发展实际，在活动载体上有创新。XX县针对县域发展实际，提出“争牌创优”（即：争金牌创先优）管理方法。根据不同行业，制定不同的党组织和党员“创牌争优”标准，相应设计金、银、铜和无牌四个档次。对优秀基层党组织和党员进行表彰，对基层党组织和党员表现不佳的，实施摘牌处理，对考评结果在铜牌以下的列为整顿对象。对创先争优后进党组织的党员进行整顿；把支部党员中获得铜牌以下的占党员总数三分之一以上的列为后进支部；对连续两年评为铜牌的党组织给予黄牌警告；对经过警告后仍无改正或进步的党组织负责人进行诫勉谈话；对评定结果处于铜牌以下的党员，支部将采取相应措施，加强教育管理，指派专人负责帮带，促进快速提高，努力使其成为优秀共产党员。XX县委创新工作方法，在全县各基层党组织和党员中深入开展了“三个争创”活动(即:基层党组织争创“党建品牌”，党组织书记争做“十佳书记”，党员争当“星级党员”)。在“党建品牌”创建上，根据全县农村、国企、非公企业、社区、机关等不同党组织的特点，分别确定了“发展型”、“富民型”、“创业型”等党建品牌；在争做“十佳书记”活动中，开展“双述一评”活动；在争当“星级党员”活动中，围绕优秀共产党员“五带头”要求，确定了“爱岗敬业、服务基层、带头致富、钻研业务”等十种星位，全县党员根据自身生产实际、岗位特点、个人特长等情况，每人认领一个或多个星位，营造了“争星位，亮身份、作承诺、比贡献、创先进、争优秀”的浓厚氛围。

（二）在服务群众上有作为，提升了基层党组织的凝聚力

一是主动作为，体现组织核心作用。XX县从2008年初开始，精心组织实施了“233工程”(即:建立“党员创业发展基金和生活困难党员帮扶基金”、实施“三个帮扶”、进行“三项激励”)。（1）建立“两个基金”，为帮扶党员提供资金保障。县委采取“上级拨一点、县管党费补一点，各乡镇林场筹一点”的方式。目前全县有342名生活困难党员，对缺技缺资等弱势的党员在生产、生活、就医、创业等方面及时给予基金帮扶，增强了困难党员的发展信心和政治荣誉感。（2）抓好“三个帮扶”，帮助困难党员脱困致富。首先，对观念滞后的困难党员，思想上扶志。对部分观念不新、信心不足、发展思路不明的困难党员，通过办

培训班、请致富带头人现身说法、党员干部家访等形式，重点加强思想上的帮助，促使其转变思想，寻找创业之路。其次，对老弱病残的困难党员，生活上扶贫。截止目前已帮扶困难党员130多名，发放扶助金3万余元。再次，对有创业愿望的困难党员，发展上扶业。县委组织部通过深入的调查研究，共为发展大棚蔬菜种植、养猪、养羊的徐大秋等4名困难党员发放了2.5万元的创业发展基金。此活动开展几年来，已累计为17名党员贷款5.5万元，有力的发挥了“输血”和“造血”功能，为县域经济发展做出了贡献。（3）进行“三项激励”，增强广大党员的责任意识。首先是精神激励，建立定期评选先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者制度，在“七.一”表彰会以及年末党建工作会上对先进典型进行大张旗鼓地表彰和奖励，进一步激发了基层党组织和广大党员的积极性和创造性。其次是典型激励。在电视台开辟党建专栏和专题节目，大力宣传基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，先后培养、宣传、推出了钱志光、刘亚军等一批先进党员典型，使优秀党员干部始终觉得头上有光环，脸上有光彩，激发了党员干部的荣誉感。再次是责任激励。通过开展对党员争创“星位”活动进行考核评定，激励广大党员发挥作用，增强党员的服务意识。

二是凝聚人心，突显桥梁纽带作用。XX林业局贮木场党总支密切党群干群关系，先后2次为病故前老党员吕遵文捐款19200元，此举既有效缓解了老党员治病的经济压力，也使全场职工感受到了党组织大家庭的温暖。XX林业局家园社区党总支在2012年“情暖万家”慈善救助活动中，累计发放善款2万余元，救助困难群众80人，已接收捐赠的电视机21台全部送到困难居民家里，覆盖了全局生活困难家庭、大病家庭、独居老人等弱势群体，得到了群众的好评。另外，该党支部还引导社区党员参与社区管理，解决重点、热点问题。现有7名离退休党员义务担当小区环境卫生督导员、养绿护绿员；在职党员积极参与社区建设，为居民办好事60余件，得到了居民群众的赞誉。在党员干部示范带动下，现有6名社区干部列为入党积极分子，1名预备党员转正。

三是为民服务，发挥战斗堡垒作用。XX镇党委针对部分农民群众存在春耕生产农资短缺、信息缺少和技术落后等问题，开展了“春耕一线勇创先，服务农民我争优”系列支农活动，帮助农民协调贷款160多万元，发放技术资料300余份，为农民解决实际困难200多件。XX县公安局党委实施了“开门评警”活动并开通了网络专栏，设立了征求意见箱，对干警和群众提出的10余项问题逐项进行整改落实。国税局党支部向各乡镇、林场发放征求意见函，接受明察暗访和社会监督，提供上门服务、预约服务、延时服务，进一步提高了窗口服务质量，得到了群众的广泛赞誉。该县在生态建设、重点项目、民生改善、防火防汛等急难险重任务和重点工作中，先后组建了“党员志愿者服务队”、“青年先锋队”、“党团突击队”等创争组织，设立了党员示范岗、窗口示范单位、工人先锋号、青年文明号、巾帼示范岗等

服务窗口，组织开展了评选“十佳公仆”、“优秀公务员”、“三八”红旗手、巾帼致富带头人等活动，形成了党组织和党员率先垂范、群团组织积极呼应、各界群众踊跃参与的良好局面，切实提升了基层党组织的凝聚力。

（三）在增收致富上有典型，提升了基层党组织的感召力

一是落实战略任务，形成产业发展格局。为了更好的落实地委提出的“把资源管起来让百姓富起来”的战略任务，实现职工增收企业增效的目标，XX林业局查班河管护区党总支按支部划分6个致富小组，即：黑木耳养殖组（规模100万袋）、黑头羊养殖组（规模300只，三年内实现过千只目标）、北药种植组（100亩水飞蓟种植地块已经落实）、中幼林扶育组、木材生产组（按季节全年平均每人增收1万元已经实现）、季节性劳务输出组（职工家属、老、弱、病、工伤等群体主要季节性从事2-9月份的黑木耳制菌、采集等劳动强度不高的劳务工作，日工资50-80元/天）；XX林业局工会党组织带动职工发展自营经济，实施致富工程。目前，形成以森调队、兴隆林场、椅子圈林场、资产经营及产业开发公司为主的食用菌种植基地；以贮木场、城森大队、机械化大队、机降大队为主的蔬菜种植基地；以汽车队、贮木场为主的北药种植基地；以汽车队、新街基林场为主的冷水鱼养殖基地；以XX林场和家庭林场为主的种苗繁育及蓝莓种植基地；以老卡林场为主的林蛙养殖基地；以北疆林场为主的绒山羊养殖基地；以物业公司、防火办为主的生猪饲养基地的多种产业发展格局。2011年全局职工致富实现产值1600余万元，今年第一季度实现产值近500万元。

二是积极提供便利，保证致富项目实施。为保证职工发展自营经济，走上致富之路，XX县金山林场党支部把职工增收致富作为工作的着力点，对有技术却没有发展资金的共产党员主动帮助联系贷款等服务。李明生有驾驶技术，却没有发展资金，党支部主动帮助联系贷款购买了运材车。职工张文杰夫妻有种植技术，林场党支部将防火隔离带无偿提供，仅去年一年收入就达10万余元。此举措不仅增加了职工的收入，还有效增强了党组织的凝聚力和号召力。XX林业局工会组织在为职工提供资金扶持的同时，还为基层和一线致富职工提供场地、物资等帮助，送技术上门，帮助销售产品等。先后在社区、车队、北疆资源管护区建立职工书屋三个，购臵科技致富书籍近万册，为7个资源管护区工会配备电脑7台，为基层职工致富学习、信息交流等提供了便利条件和空间。

三是党员带头致富，争当发展创业先锋。XX林业局贮木场生产支部党员王喜得自己发展生猪养殖业，2011年饲养生猪70余头，年收入5万余元。今年由原来的“埋头致富”到“带头致富”，帮助困难职工胡松华共同发展养猪业，并为他提供饲养技术、生猪销售渠道等技术和信息，得到了场领导班子的大力支持，帮助他们出物资、出人员盖猪舍。目前这两个养

猪户生猪存栏220余头，猪舍使用面积600平方米，饲养场地达1500平方米，年收入可达13万元。在他们的带动下，该场困难职工吕遵宪发展起了饲养蛋鸡事业，目前养鸡3000只，预计年收入可达2.8万元。生产支部被场党委评定为创业增收致富明星党支部。XX镇一村党支部书记魏学军2009年试种中药水飞蓟13亩，获得很好收益，迅速得到推广，2011年种植面积达到13000多亩，拉动种植户增加收入200多万元。XX县宽河村党支部带领村民发展养蜂产业，年增收160多万元。【加强基层党组织建设调研报告】

（四）在发展方向上有举措，提升了基层党组织的创造力

今年是党的十八大召开之年，是省委实施“十二五”规划的推进之年，是地委实施“把资源管起来，让百姓富起来”发展战略的关键之年，也是全区县（区、局）、乡（镇、林场）领导班子换届后的开局之年，我们调研所到的“两县两局”，（即：XX县、XX县、XX林业局和XX林业局）正紧紧抓住这大有作为的发展机遇期，以创先争优为主线，以开展基层组织建设年活动为重点，积极谋划未来发展方向，不断提升基层党组织的创造力。

一是任务明确，逐步实现基层党建工作科学化。各地党委围绕地委提出的中心任务，不断提升基层党建工作科学化水平。第一，提升素质，不断完善党建工作责任机制。XX林业局在推进“干部素质能力升级工程”中，深入开展学习型党组织创建活动，引导和激励基层党组织班子成员带头“讲党性、重品行、作表率”，进一步改进思想作风，不断提高基层党组织班子成员科学决策、转变发展方式、抓项目建设等方面的能力。第二，凝聚合力，不断把党内激励关怀帮扶机制落到实处。XX林业局对在党建工作中做出突出贡献的先进典型，采取设立党建工作创新成果奖或补贴党建活动经费等办法进行奖励。第三，选树典型，不断丰富基层组织活动载体。XX县采取“选、育、树”的方式，不断推出层次高、影响大的先进典型，在典型的示范带动下，让基层党组织和党员成为贯彻科学发展观、推动企业发展的先锋，让职工群众在致富道路上得到实惠。

二是措施得力，切实完善基层党建工作制度化。针对当前党建工作中存在的弱项，各地着力在党建工作规范化上下功夫。第一，强化龙头，提高党支部建设水平。XX县结合基层党组织摸底分类定级情况，对不胜任现职的党组织书记及时进行调整，在选人上，注重选拔素质高、思路宽、能力强、有本事的好人能人。加强基层党组织书记集中轮训，进一步增强基层党组织书记抓好党建工作的责任感、紧迫感。第二，对标整改、做好晋位升级工作。XX县结合党支部分类定级结果，不断完善支部设臵，帮助先进党支部梳理有效做法，总结工作经验，在此基础上，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导党支部互帮互带，注重发挥先进典型的示范带头作用，使每一个党支部在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位

加强服务型基层党组织建设调研报告
加强基层党组织建设调研报告 第五篇

【加强基层党组织建设调研报告】

建设“五库双网一平台”，深化“服务型基层党组织”

服务型基层党组织，指为了充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，把服务作为基本价值取向和功能定位的一种基层组织模式和工作形态。内容主要是“四个服务”：一是服务发展，即服务科学发展；二是服务社会，包括推进社会建设、促进社会和谐稳定；三是服务群众，重点是改善民生；四是服务党员，通过组织关心党员，推动党员服务群众和社会，服务科学发展。对这一内涵的确立，我们主要从以下三个方面来理解和把握：一是作为执政党的基层党组织，既有领导职能，也有社会职能。随着市场经济不断发展，越来越多的领导职能要通过社会职能的发挥去有效实现，这就需要寓领导、管理于服务之中，把服务作为一项基本功能定位，从而推动党在基层各项工作的开展。二是执政党要取得广大群众的支持拥护，必须不断夯实党的执政基础、扩大群众基础，这就要求基层党组织必须通过深入细致的服务工作，来团结群众、凝聚人心，以党组织服务力的发挥，来增强党组织的公信力、领导力、凝聚力和影响力。三是在计划经济时代下，基层党组织可以依靠行政资源去推动党的工作，以管理的手段来开展工作，而在市场经济形势下，必须转变工作方式和领导方式，需要在服务发展、服务社会、服务群众、服务党员的各项工作中加强基层组织建设，推动党的路线方针政策在基层的落实。

一、服务型党组织建设的主要做法

以鲁班镇为例，我们在原有的有效做法上，继续深化加强了服务型党组织创建，探索性的提出了“五库双网一平台”载体，力争做到服务型党组织创建的信息化、规范化，逐步解决了党员队伍管理难、创先争优落实难、村级干部选配难、党建业务规范难、农村事务办理难等在服务型基层组织建设中存在的突出问题。切实做到了服务发展、服务社会、服务

群众、服务党员。

（一）党员队伍管理库，奠基优化组织结构

建立党员队伍管理库，清理出全镇党组织数及党员信息情况，通过党员队伍管理库，我们发现几个问题，一是老弱病残党员较多，占全镇的72%；二是全镇党员文化水平普遍较低，初中及以下文凭占62%，高中专文凭占22%，大专以上文凭占16%；三是农村党员占80%；四是女党员占13%。这几种现象很不利于党组织的长远发展，更不利于深化服务型党组织建设。服务型党组织建设，党员质量是关键，我们通过党员队伍管理库现状，结合实际，优化党员结构，认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构、慎重发展”十六字方针。将优秀退伍军人、回乡大学生、创业带富能手等优秀人才纳入党员队伍发展中，严格培养，优化质量，2012年，我镇发展党员31名，其中初中文凭预备党员数占32%，中专文凭预备党员数占16%，大学以上文凭预备党员数占52%；其中18-35岁预备党员数占52%，36-45岁预备党员数占35%，,46岁以上预备党员数占13%；女预备党员数占13%。通过党员结构调整，提升了组织结构优化，为加强服务型组织建设夯实了基础。

（二）空中党课资源库，增强党员队伍活力

在服务型党组织建设中，我们调研到党员学习难集中、学习时间难保证。为此，我们通过空中党课资源库，开设了空中课堂，采用三会一课结合远程教育、鲁班党建网、鲁班党建论坛、一信通平台方式，将党员应知应会的知识定期不定期向党员传送，使其随时能够接受教育培训，改变了过去“一支笔、一张嘴、一张报”的学习方式。2012年以来，我们共开展远程教育培训390期11700人次，讲座159次4652人次，一信通平台发送短信255条。同时，在5月份组织了部分村干部到外地参观学习。通过空中党课资源库建立，多渠道开展党员教育培训，解决党员学习难集中、学习时间难保证的问题。活动开展以来，全镇党员干部学习时间得到有

效保证，学习效率得到提高，进一步增强了党员队伍的活力，增强了党员服务群众、服务发展的知识技能，服务型党组织建设得到深化。

（三）党内关怀信息库，强化组织保障水平

党内关怀信息库是对处于最低生活保障线以下的党员，或是需要创业但缺乏物资、技术的党员，或者是作用发挥不好服务意识不强需要进行思想引导的党员，分类建立信息库，落实关怀措施。党内关怀信息库对服务型党组织建设开展起到很好促进作用，我镇通过“万名干部下基层”、“帮县联乡驻村”、“百名干部连农户、四帮四促谋发展”等活动、以及党员创业带富工程、三联三带三强等活动载体，对党内关怀信息库里的302名人员实施创业扶助32人、关怀救助85人，走访慰问213人、表彰奖励39人；落实党员创业带富项目82个，带富群众5438人；通过三联三带三强活动载体，党员干部走访群众6639户，收集民情民意1482条，解决问题3779个，化解矛盾430个，促进创业725人，落实帮扶资金70余万元。实施党内关怀，促进了支部的战斗力，解决了党员在新农村建设中思想、技术、资金等方面的问题，更在服务型党组织建设中做到了服务发展、服务社会、服务群众、服务党员的理念。

（四）党员服务承诺库，提升群众满意效果

党员服务承诺库，将党员承诺梳理进入党员服务承诺库，对承诺事项、承诺时间、兑现时间等进行记录在库，利于在下次评定中做到有依有据。为方便群众办理业务，我镇通过“服务承诺”和“设岗定职”，建立镇党务政务综合服务中心1个，实现了党务和医疗卫生、村镇建设、民政、计生、公安户籍管理等10个部门集中办公；在11个村（社区）建设党员群众综合服务站，定时为群众提供代办帮办服务；围绕养殖、种植、运输、新农村建设、乡村旅游等内容，在全镇范围内组建了47支党员行业服务队，针对性地开设行政审批代理、政策法律咨询、民事纠纷调解、农业适用技术

推广等服务项目，约时约点开展便民利民服务和代办帮办服务。截至目前，党员承诺的事项719项已完成502项，履诺率69.8%。深入推进“党员创业带富”工程，参与党员55人，实施项目82个，带动参与群众5438人。通过服务承诺，党员意识得到提高，群众得到实惠。

（五）后备干部管理库，强化组织发展潜力

把优秀的党员筛选出来，融入党村级后备干部管理库中，充实干部力量，强化了组织发展潜力。到目前为止，共筛我镇选出优秀党员38人进入村级后备干部管理库，有的优秀党员已经作为常办干部进入村三委辅助开展工作，加强实践性锻炼，严重避免了村干部后备力量不足和战斗力弱的问题，保障了组织健全发展。为服务型党组织建设提供了领导与组织该项工作开展的保障

（六）双网重宣传交流，平台辅助工作开展

宣传交流在加强服务型党组织建设中，能够使我们学习到更多的具有实际意义的建设经验，我镇结合双网和一信通平台加强双晋活动开展情况的宣传交流，很好的促进了服务型党组织建设工作的有力推进。“双网”指的是鲁班党建网和党建工作联系网，我们将服务型党组织建设的可行性经验公布于网上，供大家借鉴学习。党建工作联系网也是我们加强服务型党组织建设的有效载体。通过定期不定期的开展服务型党组织建设联系会，增进了对各支部开展加强建设服务型党组织建设的了解，针对自身存在的问题，对各支部好的做法取到了很好的借鉴意义。一信通平台的重要意义是可以开展空中短信党课，加强了党员中学习力度。双网和一信通平台载体的融入，有效推进了服务型党组织建设。

二、服务型党组织建设的主要成效

通过“五库双网一平台”为载体加强服务型党组织建设，切实解决了党员队伍管理难、创先争优落实难、村级干部选配难、党建业务规范难、农村事务办理难等问题，进一步加强了服务型党组织服务发展、服务社会、服务群众、服务党

员的目的。同时，深化了服务型党组织建设的五个提升。

（一）服务理念进一步提升。基层党组织和党员服务意识切实增强，始终把服务发展作为方向、服务社会作为关键、服务群众作为根本、服务党员作为基础，做到围绕中心推进发展，深入基层破解难题，贴近群众改善民生，关爱党员增强活力，服务的积极性、主动性和创造性有效提高。

（二）服务功能进一步提升。基层党组织和党员的服务领域、服务渠道不断拓宽，服务载体、服务方法不断创新，服务制度、服务举措不断完善，初步构建起上级党组织服务下级党组织，党组织服务党员，党组织和党员共同服务发展、服务社会、服务群众的工作体系

（三）服务能力进一步提升。基层党组织和党员干部贯彻落实党的路线方针政策的能力、推动发展的能力、公共管理服务的能力、做思想政治工作的能力和为民办事的能力有效增强，党员干部队伍综合素质明显提升。

（四）服务水平进一步提升。基层党组织和党员在开展服务过程中的目标激励、平台支持、制度建设等保障举措不断加强，推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用充分发挥，提供全方位、多层次服务的整体合力基本形成。

（五）群众满意度进一步提升。通过扎实有效的服务，使新形势下基层党建工作的业绩更加突出、基础更加牢固，广大群众对基层党组织和党员、广大党员对基层党组织的满意度进一步提升。

我们通过加强服务型基层党组织建设，基层党组织的凝聚力和战斗力明显增强，党员干部的作风明显好转，党群、干部关系进一步密切，党在群众的威信进一步提升，全镇上下风正、心齐、气顺、劲足。今后，我们将进一步深入贯彻落实科学发展观，唱响“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，努力实现增比、进位、突破目标。