落实基层党建工作责任制,调研
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健全和落实基层党建工作责任制问题研究
落实基层党建工作责任制,调研 第一篇
健全和落实基层党建工作责任制问题研究
党的十七大报告提出“要落实党建工作责任制”的要求，是强化管党意识、落实管党职责的必然要求，是保证基层党建各项目标任务落实的有效途径，是确保基层党建工作常抓不懈的重要保证。在全面推进社会主义新农村建设、努力构建社会主义和谐社会的新形势下，基层党组织如何更好地履行党建工作责任制，切实提高基层党建工作水平，为经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证，是当前需要研究的一个重要课题。对此，我县结合基层党组织履行党建工作责任制的现状、存在的问题进行了深入调查研究，并就进一步改进履行党建工作责任制的办法进行了探讨和思考。
主要做法
近年来，我县各级基层党组织认真落实中央和省、市委关于抓党建工作责任制的有关规定，不断强化管党意识，积极履行管党责任，切实把基层党建工作摆在突出位置来抓，促进了全县经济建设和社会各项事业的健康快速发展。
（一）落实责任，齐抓共管。一是强化管党意识。县委始终将基层党建作为工作的重中之重，坚持“书记抓、抓书记”的理念，强化各级党组织尤其是党组织书记的管党意识。坚持县乡党委书记党建工作思路亲自参与制定、党建专题会议亲自部署、党建工作制度带头执行，引导各级党组织和党员领导干部牢固树立了“不抓党建工作是失职，抓不好党建工作是不称职”的责任意识；二是分级明确责任。县委制定下发《关于建立健全县乡党委和县直部门党工委抓党建工作责任制的意见》，分别明确集体责任、第一责任人、具体责任人、直接责任人四种责任，强化责任主体，细化工作职责，明确工作任务，严格工作程序。全面推行《县委常委会向全委会报告党建工作制度》、《党委书记党建工作专项述职评议制度》、《村党组织书记年度述职评议制度》，促使党组织书记认真履职，始终保持党建工作与经济工作同步推进。三是各级齐抓共管。建立健全党委成员党建工作分工、党建工作例会、领导干部联系点等制度，全面推行党组织书记定期讲党课制度，实行定期例会决策、定点联系指导、定题调查研究工作机制，构建起党委（党组织）统一领导、书记负总责、班子成员分工负责的责任共担、逐级负责的全方位、多层次的责任制立体构架体系。结合“三联共建”活动的开展，积极整合各方资源，将基层党建工作目标任务分解到联建部门，实行“领导抓点示范、支部联建推动、党员结对帮扶”的“三位一体”的工作推进机制，收到了明显成效。
（二）找准载体，整体推进。一是抓载体求突破。从2001年以来，我们结合党建工作实际，先后在农村、机关、学校党组织中开展了农村“双五好”党建综合示范活动、机关“双创”活动、“四级承诺”活动和“一线两翼”党建示范带建设等主题活动，今年起将各项党建主题活动与全省开展的村级党组织“升级晋档”活动、全市开展的“三联共建”活动有机结合，通过有效的载体活动，促使党建责任落实有载体、有机制、有效果，使基层党建工作常抓常新、协调发展。
二是抓规范促提高。我县坚持将规范基础作为夯实基层党建工作的首要问题，提出“规范基础、突出重点、培育亮点、提升水平”的工作思路，从制度规范、活动规范、工作程序、档案规范四个方面入手，制定党组织及党员先进性承诺、党建例会、党委中心学习组学习、农村党员发展等制度规范，出台党员发展流程、村两委会及基层党组织换届选举流程、《党建组织工作讲义》、《学习实践活动手册》等，统一编印党建台帐台簿。将基层党建规范化建设纳入考核奖惩和开展创建活动的重要内容，累计投入资金 万元用于规范化建设奖补，使全县村级党组织规范化程度达到90%以上，机关党组织规范化程度达到80%以上，制度化、规范化建设促使党建责任落实有定位、有标准。三是抓典型带整体。2006年开始，我县针对农村党建工作实际，围绕深化“旗帜工程”，打造一批党的建设和经济建设协调发展的基层典型，在县内安石二级公路和汉漩、汉铜两条通乡主干公路沿线，布点13个乡镇、35个村、4个社区、4个非公企业为党建综合示范点，以抓“一线两翼”
党建示范点建设带动辐射全县。工作中，我们按照“突出重点，精心培育，辐射带动，整体提高”的工作原则，将创建内容细化为基层组织建设、党员队伍建设、基层民主建设、基础设施建设、壮大集体经济、增加农村收入、发展社会事业和加强社会治安综合治理等8大项24小项。各布点党组织根据各自实际，因地制宜制定创建目标和方案，使示范带创建各具特色。3年来，先后培育示范乡镇党委6个、综合示范村20个、社区党建示范点2个、非公企业党建示范点4个。通过抓“一线两翼”党建示范带建设，达到了典型引路、整体推进和点上开花、面上结果的综合效果。
（三）完善考核，导向促动。科学设置考核体系。县委组织部每年根据省市目标责任和全县中心工作实际，分机关和乡镇两个层面下达，将目标责任分为基础工作、重点工作及亮点、表彰惩戒三部分。基础工作和重点工作为百分制考核内容，突出年度重点工作，亮点、表彰惩戒为加减分，体现公平公正；考核指标逐步细化量化，突出考核的可操作性和针对性；实行考核目标年初下达，考核方法年终确定，尽量避免考核形式化、墙上化。灵活考核方式方法。注重发挥考核的指挥棒作用，推行年度重点亮点工作申报制度、组织工作台帐制度、党建工作评议测评三项制度，坚持做到四个结合。一是综合考核与单项考核相结合，每年设置单项工作奖励，实行重点工作单项考核。二是平时考核与年终考核相结合。强化平时考核，将单项工作督察、半年检查、党建现场会、媒体宣传、党委书记述职评议结果等内容纳入平时考核，建立相应台帐，增强考核的真实性、评价的客观性。三是上级考核与群众考核相结合。将检查考核与民主测评、民意调查等形式的群众评议相结合，进一步扩大群众的参与权和监督权。强化考核结果运用。注重考核结果的运用，将党建工作考核纳入“三位一体”考核的重要内容，加大党建工作在领导班子和干部综合考核中的权重，作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。
（四）创新机制，提供保障。一是建立目标管理制度。每年年初由县委与乡镇党委书记及县直机关工委负责人分别签订党建工作责任状，推动基层党组织层层签订、落实党建工作责任制。坚持调研和每个季度召开一次党建工作例会，专题研究和部署基层党组织建设工作，了解掌握责任制与考核管理运行情况，分析解决工作中出现的新情况、新问题。围绕突破党建热点难点问题开展专题调研，近年来先后确定了推进村级组织规范化建设、加强流动党员管理、规范非公企业党员发展等10多个重点课题，有针对性地理清思路、增强了决策的科学性。二是建立督促检查和情况通报制度。按照季度检查、半年小结、年终总结的阶段要求，将本单位责任制落实情况定期汇报，强化对平时工作的监控力度。定期组成督导组分类指导、定期督查基层党委推进党建工作的进度和效果，及时解决工作中存在的困难和问题。定期对各基层组织建设工作进展情况及时通报，对工作严重滑坡或出现重大问题的党委，实行集体谈话诫勉。三是建立重点亮点工作申报制度。为贯穿党建组织工作思路，进一步突出重点，培育亮点，推动党建组织创新，从2006年起，我县推行重点、亮点工作申报制度，要求各党工委结合实际，确定2-3项年度重点工作，并从中筛选1-2项能够凸显特色的亮点工作或1-2个能够有所创新的突破点，帮助党委理清工作思路，实行年初申报、年终评审，形成重点突出、特色鲜明、亮点纷呈的党建工作格局。三年来，我县多项工作被省、市肯定和表彰，2008年度两项工作被市委组织部评为组织工作创新一、二等奖，县委组织部被县委评为创新工作先进单位。四是推行党建工作专项述职评议制度。从2005年起，我县开展乡镇党委和部门党（工）委书记履行基层党建工作责任述职活动，2008年开展县委常委会向全委会专题报告党建工作，以专项述职评议活动为“抓手”，积极发挥县、乡党委书记的引领示范作用，有力推动了全县基层党建工作创新发展。活动中，我们突出抓好“科学界定内容、明确述职方法、强化述前考核、运用述评结果，着力整改提高”五个环节，确保活动取得实效。将专项述职与考核奖惩、评先树优、干部使用、社会监督等结合起来，进一步激发了各地抓基层党建的活力。4年来，先后组织12个乡镇党委、4个部门党委开展述职评议，1名乡镇党委书记因评议结果过低而被免职，2名党委书记因履职不到位收到警示谈话。通过实行专项述职制度，真正将抓
基层党建工作责任实体化，把县乡党委书记推到了党建工作前沿，促使他们自加压力，切实履行管党职责。形成了“书记要会干，必须抓党建”的思想共识，形成了比学赶超、创新发展的高涨热情。
存在问题
近年来，我县县乡党委始终坚持围绕服务经济建设、服务发展大局这个目标，认真履行党建工作责任制，积极推动基层党建工作，取得了明显成效，全县基层党建工作质量有了明显的提高。但对照党的十七大和十七届三中全会对党建工作提出的要求，还有不少需要探索深化的地方。问题主要表现在四个方面：
一是重视程度仍然不平衡。少数党组织特别是党组织书记没有充分认识到基层党建工作经济社会发展的重要保证作用，对党建工作仍存在片面认识，“说起来重要、抓起来次要、忙起来不要”，导致履行责任制的内在动力不足，自觉性、主动性不强，不能按照职责要求，投入足够的时间和精力去研究、谋划、部署、推动基层党建工作。
二是工作机制不够完善。在实际工作中，少数县直部门党委书记与行政“一把手”之间，存在责权不挂钩，管人与管事不相称，考核和使用相脱节现象，在工作机制中，存在业务考核重要，党建工作考核次要的现象。
三是监督措施不完善、考核运用不充分。围绕履行党建工作责任制，县乡党委虽然建立健全了一系列制度，但在实际运行过程中，对制度落实不到位、职责履行不到位等问题，缺乏及时有效的监管的制约手段，激励问责机制不够完善，存在强考核、弱问责的情况，奖励主要停留在精神褒奖层面，问责还没有真正起到应有的警示和威慑作用。考核结果运用的不够充分，奖惩措施还显得不够有力，在目标综合考评中对党建工作责任制落实情况也没有更好的凸显；
四是基层党务工作者队伍素质还不能完全适应形势发展的需要。部分党务工作者对新形势下落实好党建工作责任制观念不新、办法不多、措施不力。工作标准不高，不能认真分析研究新情况、新问题，不能以创新的思路、有效的措施抓深抓实基层党建工作，在大力度的推进工作中体现作为。
对策建议
针对以上问题，我们认为，今后应坚持把落实党建工作责任制摆在龙头带动的突出位置，重点是强化基层党组织书记责任意识，增强年度责任状刚性，加强日常督促检查，加大激励表彰力度，严格落实问责制度，提高基层党务工作者队伍素质，进一步形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，带动基层党建工作水平整体提高。
（一）抓好“领头雁”，确保领导责任到位。党组织书记是党建工作的“第一责任人”，这支队伍的素质如何，直接决定着基层党建工作责任能否有效落实。因此，必须花大力气加强这支队伍的建设。一是要把好党组织书记“进口”。今后，凡是拟任党委书记的，在落实《干部选拔任用工作条例》规定的基础上，推行“党委书记任前考试制”、“任期党建述职制”，在任前对拟任党委书记的人选进行考试，考试内容为党的建设、经济建设、社会发展三个方面，三个方面的分值比重均衡。二是要加强党组织书记培训。对新任党组织书记，及时开展党的知识、党建理论等方面的系统培训，使其不断增强抓基层党建工作的能力。三是要及时调整不合格人选。对党代表测评反映较差，不能胜任党建工作的党组织书记，由上级党委及时予以调整，以切实保证党组织书记队伍的活力。
（二）突出特色，科学设定责任目标。党建工作目标是上级党组织要求下级党组织必须努力完成的工作任务，党建工作目标如何确定，不仅反映出党建工作责任制所涵盖的工作领域，也反映出党建工作在党的全局工作中的位置。因此，责任目标是党建工作责任制的核心，是党建工作的导向，必须在科学设定上下功夫。一是要围绕第一要务。党建工作的效果不能用党建工作的过程来衡量，而必须从党的中心任务的完成情况，从保障和促进发展的成效来检验。因此，必须遵循“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，跳出党建看党建，用“三个文明”建设的实际成效来检验党建工作，避免出现党建工作和
经济社会发展“两张皮”。当前，要把开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的效果作为检验县、乡、村三级党组织党建工作考核的重要依据，把各部门开展“三联共建”活动，帮扶帮建新农村建设和村级党组织“升级晋档”活动作为机关党组织党建工作的重要内容，确保各级党组织始终围绕全县发展大局开展党建工作。二是要细化责任目标。要根据“突出重点、量化透明、可考可比、责任到人”的原则，紧密联系本乡镇、本系统实际，并将目标纵向分解到各基层组织、各相关责任人，形成一个横向到边，纵向到人的责任网络。三是要切合实际。各基层党组织党建工作目标的制定要着眼于各自的实际，在显个性、创特色上下功夫，有针对性地制定出解决本单位党建工作存在问题的目标和具体措施。
（三）立足公平，健全考核检查机制。考核检查是推行责任制的基础工作，也是推行责任制工作中不可缺少的重要组成部分。所以，必须尽快完善考核机制，发挥考核在推进党建责任制落实中的积极作用。一是要推行量化考核。当前，要结合村级党组织“升级晋档、科学发展”活动和“三联共建”活动要求，要在兼顾广大党员群众意愿和党委职能部门责权均衡的基础上，抓紧建立党建责任量化考核评价指标体系，根据党建责任目标体系，赋予各个考核要素一个标准分值，使考核工作更具操作性。二是要注重日常考核。经常性考核对党建工作的促进作用更直接和有效。因此，要在坚持和完善定期考核的基础上建立经常性的党建考核检查机制。三是要扩大党员群众民主权利。集中考核因时间有限，容易浮于表面，客观考核少、主观评价多，导致考核失误，所以，要注意发挥普通党员、群众在考核中的特殊作用。
（四）着眼长效，健全激励约束机制。一方面是要把奖励和惩罚相结合。要把党建工作考核结果作为年终各项奖励、津贴兑现的依据之一。对党建工作抓的好，成绩突出的党组织和个人，在进行精神奖励的同时，加大物质奖励的力度，并把党建责任制考核作为干部考核的重要内容，作为干部使用的重要依据，充分调动各方积极性。对考核不合格者，则不能提拔重用，甚至要降职或调整；对严重失职者，还要追究责任。实行“一票否决”制度，凡是党建责任考核“不合格”的单位不能评定其他先进称号。借此不断强化“不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的意识。另一方面是要把考核评价与教育整改相结合。考核的根本目的在于整改问题、促进工作，因此，要把考核中发现的问题及时全面、实事求是地向被考核单位反馈，并帮助其分析原因，制定措施，加强督查，促进整改。同时，要帮助克服影响责任制履行的各种实际困难，切实为解决问题创造条件。
（五）落实保障，优化党建工作氛围。一是要整体联动，形成党建工作合力。党建工作责任制影响力大、牵涉面广，只有明确职责，各司其职，通力合作，才能富有成效。由于党建工作责任制的落实涉及到党委各个工作部门和各群团组织，需要齐抓共管，因此，要明确各层次的分工，并通过联席会制度，加强各有关部门和单位的沟通，以便协调工作，提高齐抓共管的成效。二是要建强骨干，增强党务工作活力。要加强党务干部配备，逐步实现党务干部的专业化和年轻化；非公企业党组织要选聘招聘合适的党务人才；村级党组织要重点面向退伍军人党员、农村实用技术人才党员、企业经营管理层党员等群体选配党务工作者。要加大培训力度，把党务干部的培训纳入业务培训计划，为党务干部提供进修、学习、考察的机会，使其打好理论功底，拓展知识视野，增强创新意识，提高工作水平。要加大交流力度，建立党务干部交流、轮岗制度，实行党务干部和业务干部、行政干部双向交流，以增强活力，提高能力。解决好党务干部的待遇和实际困难，切实关心他们的成长，有计划地把分管党务工作的优秀干部提拔到更高的岗位进行锻炼使他们安心工作，乐于奉献。三是要制定并落实相应的政策措施。各级财政要在稳中有升的基础上增加党建工作经费预决算，纳入同级财政管理，对困难的企业、农村、社区、“两新”组织进行资金倾斜，确保正常开展工作。
(中共汉阴县委组织部 沈关志)
落实党委(党组)党建工作责任制调研报告
落实基层党建工作责任制,调研 第二篇
资中县优秀年轻干部和人才强化培训班 调研课题： 调研成员：
调研时间：实践锻炼阶段 调 研 报 告
落实党委（党组）党建工作责任制
全面推进基层党组织建设
为了更进一步加强党建工作责任制的落实，有力推进基层党建工作扎实开展。5月28日—6月28日，资中县优秀年轻干部和人才强化培训班进入实践锻炼阶段，历经一个月时间，项目课题第八组：曾锡宏、孙能、匡琼、李可彦一行四人深入部分县局机关、银山镇、社区党委、重龙镇、隆昌龙市镇等地实地调研，查阅大量资料，开展以“落实党委党组党建工作责任制问题研究”为课题的专题调研。
十八大报告中指出，“党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。要落实党建工作责任制，全面推进农村、城市社区党组织建设，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。健全党的基层组织体系，加强基层党组织带头人队伍建设，加强城乡基层党建资源整合，建立稳定的经费保障制度。以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，健全党员立足岗位创先争优长效机制，推动广大党员发挥先锋模范作用。严格党内组织生活，健全党员党性定期分析、民主评议等制度。改进对流动党员的教育、管理、服务。提
高发展党员质量，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员。健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构。”
现阶段，落实党建工作责任制就是要坚持党要管党、从严治党，进一步抓好中央印发《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》的贯彻落实，形成党委（党组）统一领导，有关部门各司其职、紧密配合，一级抓一级、层层抓落实的工作格局；形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。党委（党组）要把党的基层组织建设纳入重要议事日程。党委（党组）书记要切实履行抓好本地区、本部门基层党建工作第一责任人的责任。要把基层党组织建设工作作为考核党组织及其负责同志工作实绩的一个重要内容。各级党委组织部门要在党委领导下，发挥好牵头抓总的作用，建立和完善工作制度，加强督促检查，抓好工作落实。
一、主要做法和成效
在调研重龙镇和银山镇党委落实党建工作责任制中，他们都强调党要管党，作为一级党组织必须高度重视党的建设，切实做好党务工作，加强对党、干部和党的组织的管理，充分发挥党员的先锋模范作用和党的基层组织的战斗堡垒作用。
案例一：银山镇党委主动适应新形式，在班子建设、组织设臵、服务渠道、工作载体等党建工作上不断探索、不断创新，落实乡镇党委党建工作责任，有效地激发了乡镇党委抓好基层党建的责任意识。极大地发挥了农村基层党组织的
战斗堡垒和党员的先锋模范作用，有力促进了新镇新村建设的发展。
1、班子建设创新促进能力大提升。实施“培元行动”，狠抓班子队伍建设。一是把“关口”。结合村“两委”班子换届，全面实行“两推一选”、“公推直选”制度，大胆选拔思想境界高、群众威信高、个人创业能力强、带领群众致富能力强的“双高双强”型党员担任村党组织带头人；建立45岁以下、高中文化以上优秀村民信息库和入党积极分子台账，着力把这批优秀人才、致富能手培养为党员。二是重教育。组织党员集中收看县电视台每周二播放的党建宣传栏目《每周一星》，学习普通党员的先进感人事迹。以“三会”远一课、程教育站点为阵地，开展“每周一学”，实施以“学党章党史强党性、学政策理论强素质、学实用技术强技能”为主要内容的“三学三强”活动，近年来，共教育培训党员10000余人次。三是增活力。认真贯彻《资中县村（社区）干部岗位目标考核办法》，落实村（社区）干部定岗位目标、工作有待遇、干好有前途、离任有保障的“一定三有”机制，规范建立了村（社区）干部“两险一补”及报酬正常增长和离任生活补贴制度。
2、设臵模式创新促进组织全覆盖。实施“先锋行动”，发挥党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用。一是在产业上建组织。推行组织建在产业上，在农业园区、农民专业合作社和专业协会上分别设臵党总支、党支部和党小组，引领群众致富。选派镇干部分别到园区党总支、到新农村建设试点村任“第一书记”,逐步将党组织覆盖到产业发展的第一
线、服务群众的家门口、新镇新村建设的最前沿。二是围绕产业新机制。探索建立土地流转机制、优化经营机制和“1+3”助农增收机制。引导农户以入股的方式将土地流转给园区业主，引导农户加入“绿之园生猪养殖专业合作社”、和“绿菜园蔬菜种植专业合作社”等产业合作社，促进村民从传统农民到产业工人、园区业主的转变，实现了园区与农户的双向互动共赢。
3、帮扶渠道创新促进服务领域大扩展。实施“惠民行动”，促进农民致富增收。一是抓服务。通过“61111”工程、“365”便民服务、开通“便民热线”等方式推进服务群众常态化。开展以“帮扶一户贫困户、记一本民情日记、写一篇调研报告、办一件实事、解决一个难题”为主要内容的帮扶活动，真正地为民办实事、解难题。目前，已有15户贫困户通过党组织的帮扶脱贫致富。2012年，岗石村村支部为村民办理各类事项1200余件次，群众满意率达98%。二是强帮带。实施“帮发展经济、帮改善条件、帮农劳转移、治穷致富”的“三帮一治”工程，着力打造生态蔬菜、生态养殖、生态水果等特色农业品牌，重点培育《中央一号》文件提出的家庭农场。2013年，岗石村农民人均纯收入超过11000元。三是重建设。以统筹城乡发展为契机，通过对水利、交通、卫生等方面的改善，设推进新镇新村建设。完成农网升级改造、病险水库除险加固；投资950万元，新修水泥路13.269公里，改造场镇道路1.5公里，完成滨江河堤建设的初设、环评、立项工作；制定了保洁长效机制，新建垃圾池、垃圾房各5个。完
落实基层党建工作责任制的探索与实践
落实基层党建工作责任制,调研 第三篇
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落实基层党建工作责任制的探索与实践 作者：张飞平
来源：《文化研究》2015年第04期
根据党中央、省委关于加强基层党建工作的指示精神和河南能源党委的总体部署，永煤铁运处以开展党的群众路线教育实践活动为契机，紧紧围绕运输生产中心工作，坚持“党要管党、从严治党”的要求，以创建“五好”党支部为总抓手，落实基层党建工作责任制，以创新理念为先导，以健全工作机制为着力点，以促进经济发展为落脚点，全面提升处、段两级党组织的凝聚力和战斗力。
一、强化班子建设，增强班子的引领力
1、扎实学风，提升素质。永煤铁运处扎实开展领导干部素质提升工程，每月定期组织党委中心组学习，开展领导干部专题理论学习，系统学习党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，深入查摆“四风”方面的问题积极整改，促进学习内容进一步消化吸收，有效提高领导班子的政治觉悟和理论素养。
2、务实融入，提升合力。班子成员合理分工，合理授权，密切配合。党政主要负责人充分发扬民主，充分发挥领导班子成员的作用。积极推行合并机构，精简机关人员的做法，配齐基层支部班子，充实基层专业技术人员力量，强化支部的堡垒作用。
3、转变作风，提升形象。严格落实党风廉政建设责任，组织领导干部集中观看《抵制诱惑警示录》、《暖秋》等廉政教育视频，开展读书思廉活动和反腐倡廉主题的廉政短信征集评比，深入班组发放廉政调研问卷，在全处营造廉洁的工作氛围，促进了基层领导班子成员自觉转变工作作风。
4、强化执行，提升效率。根据党的群众路线教育实践活动的总体要求，处纪检、监察、政工部门加大对领导干部基层调研、群众评价、查摆问题等各阶段性工作开展情况的监督，确保党委主体责任和纪委监督责任得到有效落实。
二、强化队伍建设，提高团队的竞争力
1、持续学习，永葆活力。永煤铁运处着力加强党员队伍教育和管理工作，增强广大党员队伍的组织观念，提高党员的政治素质和业务能力，让党员成为政治上的骨干，技术上的标兵，业务上的带头人。大力开展党员先锋工程建设，发挥党员模范带头作用，打造思想好、作风好、形象好、能力强的党员队伍。每季度开展“党员先锋岗”评比活动，使党员称号“响”起来、党员旗帜“树”起来、党员形象“亮”起来。
2、慎重发展，优中选优。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，注重发展生产一线、专业技术人员和优秀青工入党，严格发展程序，慎重考察，严把党员
关于党支部贯彻落实党支部抓基层党建工作责任制调研报告
落实基层党建工作责任制,调研 第四篇
【落实基层党建工作责任制,调研】
xx关于贯彻落实党支部抓基层
党建工作责任制调研报告
（二〇一一年十月）
基层党组织处于各行业、各系统的基层单位，战斗在各项工作的最前沿。位处基层的性质，决定了基层组织的党建工作必须在结合单位的业务工作实际上下功夫。加强党的自身建设，是全党的一项重大战略任务，是基层党组织必须抓好的重要工作。对于进一步加强党的执政能力和先进性建设，加快构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会，具有十分重要的意义。根据社区党支部的统一安排，组成调研组，采取请召开座谈会、谈话等方式，对我社区就贯彻落实党委抓基层党建工作责任制进行调研。
一、抓基层党建工作的意义
我们党历来要求，党建工作要紧紧围绕党和国家的中心工作来开展，要为中心工作服务。这个要求有两层最基本的意思，一是党建工作要与中心工作相结合，二是党建工作目的是促进中心工作的开展。可以说，围绕中心任务，是党建工作的永恒话题。围绕中心任务开展党建，对于基层组织来说具有更强的针对性和现实意义。党的建设贯穿了党的成长发展壮大的整个历程，并随着国内外形势和党面临任务的变化而不断加强和改进。特别是近年来，全党突出执政能力和先进性建设，先后开展了“三个代表”重要思想学习教育活动和党员先进性教育活动，整体推进党的思想、组织、作风和制度建设，取得了明显成效，整个党建工作呈现出良好的
发展态势。
二、抓基层党建工作遵循的基本原则
1、坚持党要管党、从严治党。始终把基层党建工作摆在突出位置，逐级明确责任，强化工作措施，整合各方面力量，切实加强领导和指导，党组织主要领导亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。
2、坚持围绕中心、服务大局。把基层党建工作放到建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的大局中去谋划，紧紧围绕党执政兴国的第一要务来开展，积极探索党建工作与中心工作相结合的工作载体，使基层党组织建设在服务党的中心工作中得到加强和发展。
3、坚持分类指导、整体推进。从不同领域、不同行业的实际出发，找准基层党建工作着力点，有针对性地采取措施，全面推进思想、组织、作风和制度建设。【落实基层党建工作责任制,调研】
4、坚持与时俱进、开拓创新。以改革的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验，创新工作机制、拓展工作领域、改进工作方法，使党的基层组织和党员队伍始终充满生机与活力。
三、领导干部抓基层党建工作存在的问题及原因
当前在一部分党组织中，仍然存在一些偏离党建工作主题的现象。主要表现在：一是领导精力投入不够。有的对“以经济建设为中心”存在片面理解，认为经济工作是中心，其它工作包括党的建设都是“副业”，因而对经济工作思考多、管得多、出场多，对党建工作谋划少、抓得少、露面少。加
之党务工作客观上“又苦又累、经费短缺、难出政绩”，相当部分的干部不愿从事党务工作。二是党建工作经费不足，存在相当大的资金缺口。究其原因，一方面缺乏应有的忧患意识。党长期执政的特殊地位，使有的党组织和党员干部淡化了执政意识，忘记了夺取政权的艰辛。三是缺乏应有的责任落实和经费保障机制。党建工作责任制度不健全，有的制度落实不好，缺乏把党建“软任务”变成考核奖惩“硬指标”的有力机制保障。各级党组织在经费投入上普遍没有明确的标准和硬性的要求，强调抓经济搞建设，因而有的对党建工作经费存在“可投可不投、可多投可少投”的思想，制约了党建工作的开展。
四、xx党支部结合实际采取有效措施抓基层党建工作责任制，不断提高基层党建工作水平。
xx党支部，共有党员正式党员51名，预备党员1名，其中党员干部9名。近两年，根据中共中央《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》精神和《关于贯彻落实中央“四个长效机制”文件的工作方案》文件的有关要求，新和镇党委在抓基层党建工作中实施了如下举措：
（一）建立和落实领导责任制，明确责任主体和工作责任。建立党建工作第一责任人制度。分管领导是直接责任人，指导抓好基层党建工作；领导班子其他成员结合分工，负责抓好分管工作范围内的基层党建工作。形成了人人求上进，个个求发展的良好风气。责任主体：党支部书记统领全局，
具体分工，组织领导全体党员群众学习党的知识、路线、方针、政策，紧抓学习工作两不误的主线，确保党员群众学习好，工作好；党员自身鼓励创造，充分发挥其主观能动性，为党的建设积累经验。工作责任：
1、贯彻执行党委关于基层党建工作的决议、决定和指示，研究制定单位基层党建工作规划和各项制度，落实党建工作责任和措施，并认真组织实施好。【落实基层党建工作责任制,调研】
2、扩大党的工作覆盖面，切实抓好基层党组织建设。建立健全党的基层组织，创新载体，拓宽领域，扩大党的工作覆盖面。从群众中来到群众中去，为农牧民及居民创收增收提供了有力保障。
3、强化对党员的教育、管理、监督和服务，妥善处置不合格党员。做好发展党员工作，尤其是在工作一线发展党员，发展年轻党员。引导党员自觉履行义务，保障党员充分行使权利。今年共接受预备党员2名，新发展入党积极分子9人。（二）建立健全主要党员领导干部抓党建责任制，最根本的是要建立健全各项具体制度并狠抓落实。xx结合本系统实际，经过班子研究，建立健全了党员领导干部抓党建责任制。一是建立健全党建工作例会制度，定期研究、分析、部署党建工作，研究解决了一些重要问题。党支部书记、副书记、支部委员和党员群众明确工作重点，协调各方力量，落实工作部署，并将党建工作开展情况，及时向上级党组织汇报；二是建立健全思想政治工作例会制度，定期研究分析掌握党员干部思想动态；三是建立健全了重大问题议事规则，
为党支部重大问题决策和实施过程提供制度保证；四是要建立健全定期征求基层组织意见、建议和整改制度，在民主评议、民意测评等工作中，听取和尊重基层党组织的意见、建议。五是坚持和完善党员领导干部联系点制度，党支部委员分别所辖社区片区确定为联系点，帮助联系点开展各项党建工作，指导工作全面不少于4次，帮助解决1—2个实际问题，联系方法灵活多样。另外，抓好制度的贯彻执行，主要党员领导干部要自觉执行有关制度，主动接受群众的监督，防止和克服形式主义倾向。
（三）深入调查研究。党支部书记、副书记、支部委员和党员经常深入基层，调查研究，掌握第一手资料，总结推广经验，研究解决问题，提出对策建议。充分发挥了党支部的战斗堡垒作用。
以上是xx党支部结合实际对抓基层党建工作的一些做法和经验，党支部抓基层党建工作责任制，不仅是一个全方位的概念，同时也是一个进行性的全过程概念，贯穿于党组织工作的各个环节。不仅涉及到本系统的整体建设，也是探索党的先进性建设中建立党建工作长效机制的重要内容。所以今年后还应进一步强化措施，落实责任，推动xx党的建设工作迈上新台阶。
认真落实基层党建工作责任制
落实基层党建工作责任制,调研 第五篇
认真落实基层党建工作责任制
---中煤龙化化工公司**分厂党总支
2014年伊始，**分厂党总支结合“创先争优”活动，坚持“围绕生产抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，深入贯彻落实党建责任制，大力加强领导班子、干部队伍、基层组织和党员队伍建设，为全分厂安全生产、平稳较快发展提供了坚强的组织保障。
一、建立健全党建领导机制和工作机制
一是始终把基层党建工作摆在突出位置，充分发挥党总支在全分厂党建工作中的核心作用，形成了以总支牵头抓，支部、党小组齐抓共管的领导责任体系和工作机制，逐级明确基层党建工作责任人和责任分工，强化党组织和“一把手”抓党建责任制。二是党建工作领导小组定期深入基层对党建“第一责任人”履行职责、党建工作开展情况进行督查和指导，听取支部和党小组抓基层党建工作情况汇报，及时解决基层党建工作中存在的问题。三是固本强基，认真落实公司党建工作的总体部署，健全领导机构，完善党建内页工作，以加强“四优”党组织（政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）和“四强”党员队伍建设为目标（政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强），努力提高党组织的战斗力和党员的先锋保障力。
二、多举措带动和推进基层组织建设工作
一是落实党建责任制，完善党建考评制度。认真落实化工公司基层组织建设工作考核评价办法，健全基层组织建设考评通报制度，把抓基
层党建工作纳入年度考核；制定了《**分厂党总支负责人述职评议制度》，开展以党总支为核心的车间、科室党的组织抓基层党建专项工作。二是创新组织设置，扩大党建工作覆盖面。根据化工公司党委党建工作要求，成立了**分厂党建工作组织机构，绘制了**分厂党建工作网络图，制定了**分厂党建工作制度，确立了机关党支部和综合党支部两个支部，成立了办公室党小组、生产技术党小组、加氢党小组和精加党小组等四个党小组。覆盖了**分厂的办公室、生产技术科和车间，形成了总支、支部和小组“三个层面”完善的区域化党建工作机构，进一步扩大党建工作覆盖面。三是拓展服务载体，增强服务功能。建立分厂、车间科室、班组三级党员服务中心，推出了党员包机、包片、包区域的党管安全，服务生产的党员服务队。四是推行党务公开，扩大党内民主。认真落实《厂务公开制度》，开展党务公开、厂务公开、政务公开活动。扩大基层党组织的民主意识；分层次、分类制定党务公开的具体做法；认真落实党员评议基层党组织领导成员，保证党员对党组织工作的知情权、参与权和监督权。做好党代表任期制工作，安排党代表参与重大决策、列席党内有关会议，以及视察、调研等，不断拓宽党代表发挥作用的途径。五是加强困难党员管理，落实党内关怀帮扶。依托党员服务中心，加强了对困难党员的帮扶、教育管理工作。健全党内激励、关怀、帮扶机制，通过公司党委工作部和党员“一帮一”的方式建立了帮扶活动制度。每逢元旦、春节、七一等重大节日，都要走访慰问一线优秀共产党员、老党员和困难党员。
三、不断加强基层党组织领导班子和基层干部队伍建设
一是健全完善制度，为基层党组织领导班子和队伍建设提供保障。制定了《党员中心组学习实施方案》，明确了总支书记为中心组理论学习主要负责人，完善了以中心组学习带动基层党组织学习的机制。制定了分厂领导和基层组织建设、党建工作联系点制度，规定分厂领导与其分管的基层组织联系1个基层党小组织，每个月至少联系2次，千方百计为基层组织办实事好事。二是丰富学习形式，不断提升基层领导干部工作能力。组织开展学习党的十八大精神和十八届三中全会《决定》精神，学习龙化公司安全文化手册和安全文化故事，学习贯彻化工公司年度工作会议和职代会工作报告，领会精神实质，开拓进取，推动企业又好又快发展。充分发挥廉政教育基地、爱国主义教育基地、“公司图书室”、等场所的教育影响作用，加强基层干部队伍素质建设。三是培养新党员，进一步充实基层组织队伍。积极培养发展新生力量，接收新同志加入党的组织，去年发展新党员2名，今年培养入党积极分子4名。培养发展生产一线骨干力量，加强基层党的队伍建设，使基层组织队伍得到进一步充实。
四、积极探索基层党建工作新途径
一是围绕增补党代表工作，在全分厂党员中开展“我想当党代表，我是党代表”活动。结合我分厂创先争优活动中开展的共产党员“五带头”先锋模范作用，在全分厂各级党组织中开展“我想当党代表、我是党代表”活动，从而为圆满完成公司党代会代表增补工作奠定基础。二是在全分厂组织开展创先争优生活会暨基层党建工作观摩培训会。确定机关党支部和综合党支部召开全分厂创先争优活动专题生活会暨基层
党建工作观摩培训会。通过观摩培训会规范基层党组织党建工作的形式和内容，以便更好地推动创先争优活动。三是积极探索建立区域一体化党员管理模式。建立志愿者服务站、设立党员示范岗、划分党员责任区、开展结对帮扶等活动，鼓励和引导党员参加区域党组织活动，切实发挥党员在区域内服务群众、促进和谐、维护稳定、安全生产上的先锋模范作用。