2016年度新农村建设指导员调研报告

2016年关于新农村建设调研报告
2016年度新农村建设指导员调研报告 第一篇

2016年关于新农村建设调研报告

二：培育新型农民。一要大力抓好农村远程教育，利用好教学资源，提高农民的受教育水平。二要整合县里的各种教育培训，积极把需要学习农业、林业、水务等专业技术的农民组织起来，参加县里的各种培训，做到培训一次就能收到一次效果的目的。三要多形式开展集体主义、社会公德、职业道德、家庭美德为主的思想道德宣传，提高农民的思想道德素质。

三：整合资金投入。一要整，将各部门资金进行整合，统筹计划集中投入到需要建设的（2016信访工作调研报告）重点项目上。二要争，加大力度跑、闯、争的劲头，要精心包装项目，积极向上争取。三要吸，大力吸引非公有制经济等社会资金从事农业建设，起到四两拨千斤的作用。四要捐，大力营造全社会关心、支持、参与建设新农村的浓厚氛围，激发群众建设热情。

四：整治村容村貌。一是加快以一建三改(建沼气池，改厕、改厨、改圈)为重点的农村生态家园建设步伐，改善生活环境。二是抓好平安村创建，及时排查调处农村的各种矛盾纠纷，加强农村治安管理，依法打击偷盗、赌博等刑事犯罪，增强农民群众的安全感。三是广泛开展文明村、文明家庭、文明农民创建活动，反对封建迷信，树立文明新风。

五：打造规模产业。一要加快农田水利建设，有计划、有步骤地对农田水利设施进行维修整治，确保旱能灌、涝能排、人行便道到田间。二要推进农业产业化进程，围绕市场需求，发展主导产业，形成一村一品、一处一景的产业格局。三要培育特色产业，着力开发品质优良、特色鲜明、附加值高的优势农产品，形成规模经济效益。四要扶持壮大龙头企业，大力推广公司+基地+农户的集约化生产经营模式，让农民从产业化经营中减少市场风险，从而得到更多的实惠。

新农村建设指导员调研报告
2016年度新农村建设指导员调研报告 第二篇

新 农 村 建 设 调 研 报 告

沾益县播罗乡小海村委会指导员— 代桂明

一、小海村委会的基本情况

长期以来，农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题，也是关系党和国家工作全局的根本性问题。

自2012年3月被选派为曲靖市人大常委会机关驻沾益县播罗村民委员会小海村委会担任驻村指导员后，我特对小海村委会的建设进行调研，调研主要采用实地考察，理论联系实际的策略，通过查阅材料了解历史，走访群众倾听意见和建议，针对本村所存在的诸多问题，结合老乡们发表的对于改变本村发展现状，尽快脱贫致富的想法、看法，作了有益的思考。

小海村委会隶属沾益县播乐乡，为乡政府所在地，距沾益县城53公里，位于沾益、宣威、富源三县（市）结合部，属高海拔山区。小海村委会下辖建新、小海子、窄口3个村民小组，全村国土面积10.97平方公里，现有农户587户，乡村人口2401人，其中农业人口2401人，劳动力1435人。全村耕地面积1984亩（其中：水田600亩），人均耕地0.85亩，主要种植玉米、水稻等粮食作物和烤烟、中药材等经济作物。小海村属于温饱村，2011年全村经济总收入1240.6

万元，农民人均纯收入2801元，农民收入主要以种植、养殖业为主，种植、养殖业收入占全村经济总收入的88%以上。

二、经济社会发展经验总结及发展方式的反思

（一）对近些年发展经验的总结

小海村委会新农村建设发展呈现以下几个特点：

一是对新农村建设有了新的认识，重视程度越来越高。能够围绕发展壮大农村经济，全面建设小康社会，把加快农村经济发展作为工作的主要目标，并努力抓好落实。

二是农民增收的渠道越来越宽。通过打造连片地膜玉

米、连片烤烟等样板种植示范区，培育壮大畜牧产业、中药材种植产业，形成了因地制宜，一村一策、一村多策的多元化发展格局。

三是新农村建设基础扎实。2006年，小海村委会被曲靖市委、市政府确定为市级“三村四化”新农村建设点，市、县、乡、村共投入建设资金75万元，筹劳5000余个，硬化乡村道理3.7公里，粉刷墙体2万多平方米，改造危房37间，极大地改善了全村基础设施条件。

四是群众基础好。小海村委会是云南滇东北地区革命斗争的策源地，“九〃五”播乐中学起义就发生在这里。小海村民风淳朴，干部群众思想觉悟较高，有利于各项工作开展。小海村两委班子团结务实，工作踏实，曾多次受到市、县、乡的表彰，得到各级的充分肯定。

(二) 对发展方式的反思

农业丰，则基础牢；农村稳，则社会安；农民富，则国家昌。

一是简单的农业生产、常规的农业生产占据农村的主导地位，小农意识较为深厚。【2016年度新农村建设指导员调研报告】

二是农业产业化滞后，特色农业规模农业形成不了优势，产业缺乏，市场信息落后。

三是大部分村民和基层干部对发展经济的领导能力和

素质不强，思路狭窄，安于现状，只守摊，不创业，怕担责任，怕冒风险，“等、靠、要”思想严重。

二、存在的困难和问题

小海村委会的经济发展虽然找到了一些路子，然而几十年来本村村民在农业生产上一直没有任何突破、创新，存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在以下五个方面：

一是农村经济基础差，农民人均纯收入低。小海村是一个以农业为发展主业的村庄，就土地总数与人口总数相比，可以算作地多人少的村落，造成农民收入低，经济建设发展缓慢的主要原因。农业生产结构单一，缺乏其它副业的发展。

二是土地贫瘠，农业基础设施严重滞后，抵御自然灾害的能力脆弱，特别是最近几年连续干旱，加上缺乏骨干水源点，农业生产用水紧张。

三是经济结构单一，传统农业占主导地位，农业综合效益不高，农业产业结构调整难度大。种植作物单一，村中没

有什么农特产品，更谈不上农特产品的加工。农民群众的整体生产水平不高，质量意识、商品意识薄弱。

四是村集体基本上没有经济收入来源。农业产业化建设起点较低，缺少农业龙头企业，经济发展的水平和层次较低。村集体无经济支撑，对发展社会公益事业，扶持贫困户发展生产，关爱和帮助困难群众，对于调动基层干部的积极性，都造成严重的影响。

五是党在农村的思想凝聚力下降。由于一些基层组织忽视对农民的思想教育和引导，缺乏有效的措施来管理和组织农民。又由于村干部的个人工作繁重等原因，不能对农民进行经常的教育。

三、几点建议

当前，农业乡村工作格局发生了深刻转变。在新的情势下，如何顺应当前乡村工作情势，努力探究新时期做好乡村基层工作的方法，进一步深化乡村变革，加速乡村经济发展，促进农民持续增收，坚持乡村社会不变，是摆在我们面前的一个亟待处理的严峻课题。发展才是硬道理，当前小海最大的问题是只能通过发展才能解决，为此：

（一）要进一步加强农村基层组织建设。农村基层组织是党在农村的前沿堡垒，是党联系群众的桥梁和纽带，重视加强农村基层组织建设，是实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实党的十七大精神的体现，是我们党执政为民，保【2016年度新农村建设指导员调研报告】

证党在农村各项富民政策落到实处，带领广大农民建设社会主义新农村，实现小康社会的重要保证。要进一步创新村两委班子成员选拔任用机制，选拔道德品质好、思想觉悟高、能干事创业的优秀人才到村两委任职，充分发挥基层组织带动群众发展致富的作用。

（二）要加大扶持力度，加强农业基础设施建设。作为革命老区和贫困落后地区，市、县两级应进一步加大对播乐乡及小海村委会经济社会发展的支持力度，在政策、资金、项目上多给予倾斜，帮助、指导、扶持小海的发展。进一步改善耕作、灌溉等农业生产条件；加强人畜饮水工程建设，解决小海子村小组部分群众饮水困难的问题，全面改善群众生活条件。

（三）要积极引导，扶持地方特色种植业发展。发展农特产品，扩大农特产品的生产规模，进行农特产品的深加工。中药材种植就能形成一个非常有潜力的产业，对农村经济发展、农民增收都能产生明显的效益。小海村委会是当归等中药材的理想种植地区，只要稍加引导扶持，引进大型中药材加工企业，形成生产规模，打造生产基地，并在此基础上号召有能力的村民进行农特产品深加工，延伸生产链，畅通销售渠道，取得经济效益。

新农村建设指导员农村调研报告材料
2016年度新农村建设指导员调研报告 第三篇

新农村建设指导员农村调研报告材料

3月，我带着省委和分公司的关怀和嘱托，来到县乡村，开始新农村建设指导员的工作和生活。一个多月来，我牢记新农村建设指导员的宗旨，认真履职、积极工作，通过走村串户、与乡亲们攀谈等形式，积极了解村情民意。经过分析思考，并查阅相关资料，形成如下调查报告。

一、村基本情况

村属县乡，距乡政府所在地38公里，距县城124公

里，东邻村，南邻村，西邻镇，北邻县，辖、、3个村民小组，现有农户119户，乡村人口638人。全村经济总收入166.07万元，农民人均纯收入1599元，属贫困村。

村森林资源丰富，是省的重点林区之一，森林覆盖率75%，拥有大面积原始森林。是目前世界上生态保持最好、物种多样并呈立体型分布的地方。村国土面积474平方公里，耕地面积1157.8亩，人均耕地1.81亩，耕地有效灌溉面积251.8亩；林地5400亩，其中经济林果地85亩，人均经济林果地0.13亩，主要种植核桃等经济林果；草地18200亩，主要用于放养牦牛等牲畜；荒山荒地152亩。村平均海拔2900米，年平均气温14℃，年降水量760毫米，适合种植玉米、青棵等农作物。

基础设施方面，截止底，全村已实现水、电、路、电视、电话五通。全部农户安装有太阳能；全部农户通电；116户通自来水，有3户还存在饮水困难或水质未达标；拥有电视机农户87户；安装固定电话或拥有移动电话的农户数40户。村农户住房以土木结构住房为主，已完成“一池三改”（改厨、改厕、改厩）的农户4户。村到乡道路为土路、进村道路为土路、村内主干道除组外均为土路；全村共有汽车26辆，拖拉机28辆，摩托车1辆。无车站，无集贸市场。

经济方面，村农村经济总收入166.07万元，其中：种植业收入51.3万元，占总收入的30.89％；畜牧业收入61.4万元，占总收入的36.97％；林业收入11.38万元，占总收入的6.85％；第二、三产业收入21.49万元，占总收入的12.94％；工资性收入18.92万元，占总收入的11.39％。农民人均纯收入1599元，农民收入以畜牧业收入为主，特色产业是畜牧养殖业。全村外出务工收入18.92万元，常年外出务工人数52人（占劳动力的14.08%），均在省内务工。

文化教育和医疗卫生方面，建有小学2所，校舍建筑面积4995平方米，拥有教师6人，在校学生81人。目前整个行政村农村义务教育在校学生123人，其中小学生81人，中学生42人。全村建有文化活动室1个、可提供村民业余文化生活场地。医疗卫生设施基本具备，建有村医疗室，村医三名，可提供村民一般生病就诊条件。

人文地理方面，村为纯藏族居住之地，具有浓郁的民族特色。除藏族传统节日外，极具地方特色的节日有农历七月十五日的“丹巴节”和农历九月十五日的“敬山跑马节”。

二、村现状分析

（一）、畜牧业

1、养殖种类和数量

畜牧业是村主要支柱产业，牲畜品种多、养殖数量大。牲畜品种主要有牦牛、黄牛、犏牛、绵羊、山羊、马、骡、猪等。全村共有牦牛、黄牛及犏牛4843头；马、骡785匹；绵羊、山羊1781只；生猪895头。

牦牛是村藏族牧民传统放牧的牲畜，以户为单位，少则40多头，多则200

多头，户均饲养牲畜数量居全洲之首。牦牛体格粗壮，适应高海拔地区气候，觅食能力强，牦牛肉、皮、毛、尾是人世代赖以生存的基本生活资料。牦牛肉营养价值高、口味好，具有较高的市场价值。

绵羊也是村传统的养殖品种，主要以白色绵羊为主。绵羊产毛性能好，绵羊毛是藏族妇女手工纺织的重要原料，羊粪还是种植业有机肥料的主要来源。此外，绵羊具有繁殖率高、易于饲养、出栏快等特点，并且市场价格与牦牛接近，因此，近几年村绵羊养殖数量在不断增加。

藏猪是村养殖特色品种。一般用蔓菁、洋芋、谷物喂养，牧场饲养的藏猪还喂食酸奶等，不使用混合饲料，更不用添加剂，肉质极好。用藏猪制作的琵琶猪肉是村的一个特色产品。

2、养殖特点

长期以来，村牧民大群牧养牛羊，难以圈养，只能采取终年放牧的管理方式。为尽量保护冬季草场，使牲畜顺利过冬，牧民在长期的生产实践中形成了按季转场的放牧方式，即冬春季节由高海拔向低海拔地区迁移，夏秋季节从低海拔向高海拔地区转场。这种放牧方式不论对牲畜喂养保障还是对生态保护来说都是有益的。

3、牲畜销售

村牲畜数量大，出栏率高，但是销售渠道单一，主要依靠村民自发收购，或者牧民直接将牲畜赶到县城进行交易，交易成本高，且销售价格和数量变动大，市场得不到保障。无肉产品深加工。

（二）、种植业

村的农田主要分布在海拔2300-2800米的河谷地带，属高原性气候，日照时间长、雨量充足，年平均气温7℃，年平均降水量700毫米左右。主要种植小麦、包谷、青稞、洋芋、蔓菁、油菜及蔬菜、水果、干

果等。村特殊的自然地理形成了独特的农田分布和耕作生产方式，全村种植农作物的耕地分水浇地和干谷地两类。

1、水浇地

水浇地主要分布在村庄周围，一年一熟有余，小麦、青稞收割后播种包谷。近两年村引入地膜覆盖技术种植包谷，产量有明显提高。水浇地是主要产量地，实行轮作，增加冬播作物，苗期施肥灌溉。对一年一熟有余、两熟不足的地区，

增种蔓菁等饲草绿肥，达到既增强地力，又有利于牲畜饲养的目的。

2、干谷地

干谷地主要分布在离村庄较远的庄房，一年一熟，主要播种包谷、洋芋等作物。近几年在干谷地大量引入核桃种植，经济作物种植比重有比较大的提升。目前大部分核桃树还处于幼苗期，预计5年后挂果，届时将有较好的经济收益。村特殊的自然环境和传统生产习俗形成了独特的“一家三户”式家庭生产经营和生活方式。一户人家分别在村庄、牧场、庄房耕作放牧，以村庄里的主家为中心，分散经营牧业和农业，形成点多、面广、战线长的生产生活格局。

3、种植特点

根据调查发现，村农业种植品种单一，生产成本过高、粮食作物与经济作物比重不合理、农业产出收入较低。

粮食作物主要有玉米、青稞、洋芋，经济林果主要有核桃，种植品种单一；农业基础设施落后，除少部分拥有汽车、拖拉机的农户外，农产品从种植、收割到销售均靠人挑马驮，且生产工具简单，农民生产成本过高；粮食作物与经济作

物比重不合理，种植结构上过于重视粮食作物的比重，忽视经济作物对增收的重要性；农业产出收入较低。，农村经济总收入166.07万元，其中种植业收入51.3万元，畜牧业收入61.4万元，农民人均纯收入1599元，农业产出收益较低。

（三）、生态环境

村周围地区是世界一流美学价值的自然生态区，是全球地质多样性、生物多样性和景观多样性的重要地区之一，也是“三江并流”世界自然遗产地区最独具特色的地方。

这里是县重要原始森林区，是唯一免遭森工企业采伐的“处女地”。境内有云岭杉林、华林松林、高山松林、杨树林、柳树林、铁杉林、香柏林、白桦林、杜鹃林等，此外，还有红豆杉、榛木、楸木等珍贵树种，林种丰富。松茸、羊肚菌等林下野生资源极为丰富，野生动物种类繁多，林中有雪豹、小熊猫、藏马鸡、锦鸡等珍稀动物，八大名花在这里样样俱全。

村的山脉南北纵贯、东西并列，错落有致的崇山峻岭源于自然造化，丽质天成，神、秀、美的景观构成了的基本地貌和原始生态。河发源于西北面格咱盖公措，贯穿全境，与河汇合，向东流入金沙江，流程约60公里，蕴藏着丰富的水能资源，两岸青山绿树，风景如画。

有若干个高山天然淡水湖泊，面积较大的有那波措、色列措、顶朗措。这些湖泊形态各异、风光迷人，像镶嵌在绿毯上的蓝宝石。此外，珍珠滩和七彩瀑布是境内比较有名的旅游景点，在这里，林涛、急流、飞瀑、涌泉，仿若置身于天籁之中。遗憾的是几年前由于珍珠滩上游发生泥石流，滚涌而下的淤泥掩埋了珍珠滩层层清澈见底的积水潭，只剩下七彩瀑布一个景点。不过，珍珠滩上遍生的苔藓蕨类植物构成了另外一派景观，也极具观赏价值。

高山草场是地形的主要特点之一，是当地藏民的季节性牧场。其中，南宝草场、德杰草场是两个比较具有代表性的草场。南宝草场海拔4000米，面积约500公顷；德杰草场位于蜀都湖东面，海拔3900米，面积约700公顷。草场不仅作为放牧的场地，绿草、野花、羊群、牛群、蓝天、白云，“世外桃园”般的美景在这里得到充分的展现。

（四）、社会人文环境

是一个古老而神奇的藏族村寨，这里的人勤劳、善良、朴实，祖祖辈辈在这快土地上辛勤耕作，人们安居乐业，社会祥和、政治安定。村除1名汉族外，其余都是藏族，藏民族的优秀传统文化在这里得到了较好的继承和发扬，并衍生出一些独具特色的地方文化。农历七月十五日的“丹巴节”和农历九月十五日的“敬山跑马节”是具有浓郁地方特色的节日。人们身着盛装，举行群众性祭祀活动和赛马等娱乐活动，展示了村寨的历史风貌和人文风情。此外，村民能歌善舞，每逢节日，人们载歌载舞，用歌舞抒发感情、表达愿望、憧憬未来。

（五）、交通

目前村有一条土路通乡政府，全长38公里，可通行拖拉机、农用车、载重货车等。，乡对该道路进行了一次修整，道路通行条件得到改善，但是，仍然存在路面狭窄、崎岖不平、晴通雨断的情况。该情况得到县乡党委政府高度重视，经县交通局实地勘察后，计划年内对该道路进行改造，进一步改善道路通行条件。

从地理位置来看，村位于县城以东、普达措国家森林公园边缘，与县城直线距离不超过40公里。实际上，村曾经有两次机会可以修通直达县城的公路。1997年，开发林区提到了州县政府的议事日程，随后，通过一年的野外勘测，林区公路规划基本确定。正准备动工时，党中央、国务院作出保护生态、禁伐天然林的

英明决策，公路修建就此搁浅。父老乡亲困惑、惋惜后，冷静思考，为这里的生态环境免遭人为残酷破坏送了一口气。第二次机会来源于以景区为中心的东部精品旅游南北环线计划，该计划初步确定从经蜀都湖修建一条公路至村，再往南延伸到泸沽湖，往北延伸(来源：文秘114）连接稻城亚丁。就在紧锣密鼓地筹划修筑景区公路时，国务院向联合国教科文组织申报“三江并流”世界自然遗产，如果修建该道路，将会对申遗工作造成重大影响，于是，直接通达县城公路的修建计划第二次被搁浅。

（六）、农家旅游接待业

随着村独特的自然生态环境被外界不断认知，来到旅游的人员逐年增加，据统计，村接待国内外旅游者约400人左右。从经济效益方面分析，按人均消费400元计算，村旅游收入共计16万余元，占全村经济总收入的10%。预计后旅游收入还将大幅增加，所占比重会进一步加大。但是，村在发展旅游接待的同时，仍然面临一些亟待解决的问题，主要表现在：

1、旅游接待缺乏统一管理、统一规划、统一组织、统一标准、统一协调，存在农户各自经营、各自揽客，甚至哄抢客源、恶性竞争的情况，不利于旅游环境的进一步发展。

2、重自然风光,忽视人文资源的挖掘。旅游的六大要素就是“吃、住、行、游、购、娱”，在，旅游行为、旅游活动过于单一，应与旅游活动关系密切的风时节令习俗、居住地民俗、生产习俗和传统节日活动等结合起来,增加人文内涵,使旅游者来到不仅是观光,同时也是享受文化的熏陶。【2016年度新农村建设指导员调研报告】

3、基础配套设施建设不到位，交通条件、接待条件、卫生条件、食宿环境等急需加强。

4、旅游宣传不到位。目前旅游宣传主要靠农户自主单独进行，客源大部分是回头客，宣传渠道单一、宣传面不广。

通过对村产业状况、自然、社会、人文环境、基础设施及旅游接待等情况综合分析后，得出以下结论：

?村人均田地面积大，但产量较低，经济作物和经济林果种植品种不多，比重不大。

?村牲畜饲养量大，但销售渠道单一、市场得不到保障，收益不好。

?基础设施落后是限制经济社会发展的主要原因。主要表现在道路通行条件不好、农田水利灌溉设施不完备、村民居住屋舍陈旧、卫生条件差、集贸市场及村民娱乐设施缺乏等方面。

?生态环境保护仍然是村面临的重要问题。作为三江流域核心保护区，相关保护政策措施比较齐备，一直以来，村两委致力抓好落实工作，效果良好，但是，偷猎、倒卖木材情况还是时有发生，村民建盖房屋、烧柴等过量砍伐现象仍然存在，对生态环境保护构成了威胁。

?村旅游接待逐渐兴起，但是村民的服务意识和服务水平还不高，存在资源分配不平均、接待标准不统一、安全隐患大等问题，须及时进行解决。

三、关于村经济社会发展的一些建议

（一）、积极调整产业结构，提高种植养殖质量，确保农民增收。

农村产业结构调整就是对农业、农村工业和农村服务业三者之间及其各自内部不协调的地方进行调整，使结构趋于合理，促进经济的协调发展。调整农村产业结构使其趋于合理化是生产力发展规律的客观要求；是农业和农村经济发展的主要推动力；是增加农民收入、增强社会稳定、保证农村社会经济持续发展的源

泉。村农民增产不增收，收入增长缓慢的重要原因就是农村产业结构和产品结构不合理。表现在：（1）产业结构中第一产业比重大，且第一产业结构内部不合理。

（2）第二、三产业相对不发达，农产品加工转化增值率低。针对该原因分析，就如何调整产业结构提出如下建议：

1、种植业中进一步增加经济林果和经济作物的比重，逐渐减少效益产出较差的玉米、青稞等作物的种植。村的人均耕地面积是比较多的，但是人们终年劳作，收益却不是很好。很多老百姓说，我们要种玉米、种蔓菁，这样牲畜才有饲料可供喂养，他们还没有完全意识到市场经济中贸易的基本规律，一定程度上还处于自给自足的小农经济思想中，需要各级政府进行组织引导，因地制宜，积极调整种植品种，科学栽种。

2、畜牧业是村的主要产业。牦牛养殖量居全州之首，数量大、质量好，但是牧民收益并不好。究其原因，主要是牦牛生长周期长，自然放牧条件下，遇到冰雪等恶劣天气时死亡率高，喂养成本大。建议村减少牦牛饲养量，增加绵羊、山羊的数量。从收益方面来说，山、绵羊饲养周期短、繁殖快、出栏率高，对农民增收效果明显。不过，在增加牲畜养殖量的同时，一定要考虑生态保护问题，不宜盲目增加养殖数量，要寻求一个既能增加农民畜牧业收入，又能合理保护好生态环境的平衡点。

3、农村产业结构的调整要以农业为基础，大力发展农副产品加工业，特别是食品加工业和以农产品储藏、运输、销售为主的服务业。引入龙头企业，开发产品，建设基地，搞好产销衔接。按照订单合同、合作制、股份制等经营组织形式，推动龙头企业与农户之间建立稳固的利益联结机制，扩张经济林果及牲畜肉产品加工、储藏、运销规模，提高市场占有率。建设专业批发市场，为农产品贸易搭建服务平台。采取直销、进军超市等方式，有计划、有组织地拓展销售渠道。另外，引导建立农民协会等组织，把服务延伸到产前、产中、产后各个环节，联合起来为村民提供优质服务。积极推行协会代表村民与企业签订合同，防止压级压价等不正当竞争行为，保护村民利益。

（二）、积极采取措施，减少木材砍伐数量，加强生态环境保护。

建议对于特殊保护的公益林，实行最严格的保护措施，禁止采伐；在修建房屋及烧柴等村民所需的木材采伐管理方面，加强采伐限额、凭证采伐制度的监督检查。

根据调查，目前村藏族民居建筑均为土木结构，房顶采用木板多层覆盖，屋面木板每3-5年更换一次。按每户房屋屋顶面积400平方米测算，更换一次约需600平方米木板，约需砍伐树木50-100棵，投入劳动力30个工次。累计，村平均每年用于屋顶木板更换需砍伐树木棵左右，投入劳动力100个工次，生态保护形势严峻。此外，木板屋面还存在易腐烂、易渗漏等缺点。因此，建议村在充分保持藏族民居建筑特点的前提下，居住房屋屋面更换为瓦面屋顶，建议各级政府给与政策引导和一定的资金支持，一次投资，一劳永逸，既保护了生态环境，又解决了屋面渗漏问题，同时解放了大批劳动力，让解放出来的劳动力投入到其它产业中，创造更多财富。

（三）、建立小集贸市场，提供村民交易与集会的场所，并进一步建成旅游小城镇。

农村集贸市场作为一个商品交易的场所，在我国建设社会主义新农村的进程中具有举足轻重的地位。农村集贸市场最主要的作用是对农村区域经济的带动和引导，不仅如此，农村集贸市场还是农村经济文化科技信息的集散地和现代文明

新农村建设指导员调研报告
2016年度新农村建设指导员调研报告 第四篇

指导员调研报告

×××村指导员 ×××

一、现状调查

×××村委会隶属镇康县木场乡，距乡政府所在地8公里，到乡道路为砂石路，距县130公里。辖绿荫塘、芭蕉箐、小水井、大黄林格、金竹林五个自然村。现有农户199户，有乡村人口942人，其中农业人口 939人，劳动力 588人。经济来源除出售农产品外，主要靠外出务工收入，村委会没有企业。

××村委会新农村建设发展呈现以下几个特点：一是对新农村建设有了新的认识，重视程度越来越高。能够围绕发展壮大农村经济，全面建设小康社会，把加快农村经济发展作为工作的主要目标，并努力抓好落实。二是农民增收的渠道越来越宽。通过招商引资，引入承包经营方式，形成了因地制宜，一村一策、一村多策的多元化发展格局。由于受自然环境、基础条件、区位优势、群众认识问题等主客观因素的影响。四是村集体基本上没有经济收入来源。村集体无经济支撑，对发展社会公益事业，扶持贫困户发展生产，关爱和帮助困难群众，对于调动基层干部的积极性，都造成严重的影响。

二、面临的问题

×××村委会的经济发展虽然找到了一些路子，但同时存在一些不容忽视的问题和薄弱环节，主要表现在以下三个方面：一是村干部对发展经济的素质能力不强。二是责任意识不强。有的村干部安于现状，只守摊，不创业，怕担责任，怕冒风险，“等、靠、要”思想严重。三是工作能力较差。有的村干部缺思路，少办法，过多强调客观

条件，不从主观找原因，怨天忧人。

三、几点建议

××村委会在推进新农村建设过程中要做到解决这些存在的问题，我认为应从以几个面入手：

一、加强农村基层组织建设。农村基层组织是党在农村的前沿堡垒，是党联系群众的桥梁和纽带，重视加强农村基层组织建设，是实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实党的十七大精神的体现，是我们党执政为民，保证党在农村各项富民政策落到实处，带领广大农民建设社会主义新农村，实现小康社会的重要保证。因此，在强化力抓农村基层组织建设中，严格依法办事，形成新的人才创新机制，大胆尝试村班子成员公开海选任用方式。

二、加强党员干部队伍的教育管理。一、坚持“从严治党”的方针，因地制宜，建立和健全能够使广大党员干部提高素质、发挥作用的制度和机构。严格要求党员按照党章和党内规范办事，用党员标准衡量自己，用党的纪律约束自己。同时，在发展农村党员上要严把入口关，按照党章规定的党员标准慎重发展党员。二、要坚持用制度管人，用制度约束人。严防以权谋私以及个人说了算的家长式作风。

三、财政扶持要到位，使农民真正分享到改革开放带来的成果。 党中央对此也作出了明确的指示，要求工业反哺农业，尤其对“三农”问题提上议事日程。目前许多的政策逐步倾斜到“三农”上。因此，政府应当有义务有责任分期分批把财政资金投入到农村的建设上，比如农民的基本保障问题，农村的基础建设问题等。

新农村建设指导员驻村调研报告
2016年度新农村建设指导员调研报告 第五篇

社会主义新农村建设情况调查报告

沧源县芒卡镇南景村指导员 赵金明

根据云南省党委、政府，临沧市委、市政府指示和沧源县委、县政府的安排，我作为芒卡镇南景村新农村建设的指导员，于2012年1月到达南景村委会，采取听汇报、走访群众、实地查看的方法，对南景村2012年以来的社会主义新农村建设现状和存在的问题进行了调查。现将调查情况报告如下：

一、基本情况

1、村情

南景村位于沧源佤族自治县芒卡镇东部，是芒卡镇下设的９个行政村之一,东与耿马福荣乡隔河相望，南邻南腊村，西邻海牙村，北与扣勐村隔河相望。村委会距县城97公里，距芒卡镇政府驻地芒卡坝36公里。全村共辖9个村民小组11个自然村寨，有农户403户，总人口1844人，最低海拔为800米，最高海拔为1400米，年均气温20℃，年降雨量2320mm。全村国土面积42.98平方公里，有耕地面积5533亩（其中：水田面积910亩、旱地面积4623亩），近年来，在县委、政府的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗臶，以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学的发展观，扎实工作，全村经济社会健康协调可持续发展。现有经济作物4082亩，人均占有2.2亩，主要经济来源是橡胶、木薯、竹子、核桃。

2、党情

南景村共辖9个村民小组，共有411户，总人口1849人，南景党支部共有32名党员，其中有女党员3名，预备党员2名，女党员占党员总数的9.3%。南景村党支部设5名支部委员，其中女支委1名，下设4个党小组，文化结

构为大专1名、高中6名、初中16名、小学9名。年龄结构为最高年龄72岁，最小年龄20岁，党员占全村总人口的1.7%。

二、新农村建设的主要作法与成效

自2007年开展新农村建设工作以来，在上级组织的指导下；在镇党委政府的支持下；以及广大群众的参与下，我村紧紧围绕新农村建设二十字方针，认真宣传、贯彻新农村建设的各项要求和文件精神。积极向上争取扶持，大力发展特色经济，加强基础设施建设，大力改善人居环境，全面开展社会主义新农村建设工作，现已取得了一定的成效，总结如下：

1、积极谋划和部署，明确发展思路。根据村自身实际，通过召开“两委”会议、代表大会、党员大会，着重研究和部署新农村建设工作，做好整体规划，将联营组定为新农村建设示范点。在社会主义新农村建设过程中，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学的发展观，按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针和市委提出的“衣食住行、生老病死、安居乐业”12字要求和“十四个一”的建设目标，力争建设美好家园。

2、充分发挥农民主体作用。在调研中能真实的感受到，广大农民群众对建设社会主义新农村的积极性是比较高的，参与意识也比较强，对新农村的美好生活充满了期待。成立新农村建设理事会，制定了《村规民约》、《新农村建设理事会章程》、《村民公决》等，逐步建立了一整套旨在推动村民自我管理、自我服务的责任机制和约束机制，充分发挥农民在新农村建设中的主体作用。

3、强化基础设施建设，改善人居环境。通过实施以“三建三改”（改厨、

改厕、改圈、建家、建园、建坝）、修路（通往各家各户的道路和连户路）、绿化美化（在村周围和村内两侧及各家各户的房前屋后利用空地植树、种花、种草）、治理脏乱差的情况得到彻底改变，环境整洁的村容村貌已成为文明生态村的重要标志；改善农村生活条件，促进养殖业发展，提高肥效，改良土壤等工程为主要内容的生态环境建设。

4、大力推进民生工程，认真落实“阳光政策”。兑现农村低保、五保、大病医疗救助，新型农村合作医疗等扶持资金，特困群众的困难申报和补助到户。对于低保户今年按照政策进行了提标、扩面，通过民主评议张榜公示，接收广大居民监督，让广大困难群众真正受益。

三、新农村建设中存在的主要问题和建议：

党的十七大以来，在上级和各级党委的正确领导下，我村在橡胶、木薯、核桃、竹子种植等产业上方面的工作，在推动我村农村经济发展方面取得了明显成效，但是我村的发展与上级的要求还存在差距，还存在一些突出的问题，主要表现在：

1、村委无资产，无企业，无经济收入，经费十分缺乏，活动经费匮乏。

2、我村农民劳动力文化水平及素质较低，接受科学种植存在一定的局限性。农村思想、文化、法制建设方面还存在一些薄弱环节。如少数农民对于民主与法制、公民的权利和义务在概念上还很模糊，在全局与局部、整体利益与个人利益发生冲突时，常会出现一些极端行为，极大的妨碍了农村各项工作是顺利推进。少数信教群众对于宗教、迷信、邪教缺乏准确而清醒的认

识，常会误入歧途。建议：多建立一些娱乐休闲场所，开展多种文体活动，丰富广大居民群众的文化生活。建立农家书屋，用知识武装人们的头脑。

3、橡胶管理粗放，注重结果而不再乎过程，不施肥，割胶技术不到位乱割烂割，导致橡胶树寿命缩短产量降低；4年树龄以下的橡胶树地里不套种其他作物，导致土地闲臵从而降低土地的利用率。建议：多对胶农开展培训，对橡胶的管理有进一步的认识，学习邻镇孟定胶农割胶和管护的方法，增长胶树的寿命。在胶林地里套种玉米等经济作物，从而不浪费一块土地，合理利用。

4、有部分村民以赌六合彩（俗称字花）等为娱乐方式。

5、交通极为不便，路面常年失修无人管理“干季一路灰、雨季一路泥”。建议：通过“向上争取一点，村组自筹一点，村民集资一点”多渠道融资方式来逐步改善道路状况。

6、上片区百姓存在常年放养野猪的现象，宁愿围地围家就不围猪圈，导致村寨环境卫生污染。建议：通过《村规民约》等规章来约束村民的自身行为。

7、年轻人外出打工多，据了解18岁—40岁的年轻人有70%外出，要集中人力搞相关产业的工作非常困难。

8、村民建设社会主义新农村的思想觉悟还有待于进一步提高，有的村民不愿意出义务工，给新村建设带来难度。

9、村民没有支柱产业。没有特色农作物种植业，也无中小型养殖业，更

无其它企业，经济发展较慢。

四、当前村民最想解决的问题

1、能够引进项目，使农民发家致富。

2、希望修一条从村委会至小黑河的农村公路。现已积极争取，三个组共有134 户，村民638人，占全村人口的35 %。下片区村民种植橡胶、木薯，道路狭窄，交通不便，长期制约着我村经济的发展，对交通安全也存在不小的隐患，对大型交通运输工具是不小的考验

4、需要解决各组文化活动场所，农村文化开展不了，没有球场和娱乐活动场所，大家平时娱乐活动非常单调。

5、需要一个宣传栏，让大家能了解上级的指示精神。

6、希望有一个图书室，能看书、读报，学习农业生产知识。

7、需要一支农村专业合作经济组织，提高农民的组织化程度，引导农民主动融入大市场。

8、建15个垃圾池、5个公厕。

五、新农村建设的主要目标任务

（一）近期目标

1、生产发展方面。第一，抓好农村最迫切的适应当地发展的农作物种植，确保农民今年最基本的收入。第二，抓好烤烟产业的相关工作，确保完成年内镇上下达的任务目标。第三，套种一批适合当地土质的咖啡，增加农民收入。第四，发展养殖业，指导农民发展猪、牛、鸡、鸭等养殖。

2、改善基础设施和村容村貌方面。抓好村牌建设，让村民树立大家庭的观念。