人保财险中央巡视反馈意见的自查

广东分公司关于中央巡视反馈问题的自查整改报告
人保财险中央巡视反馈意见的自查 第一篇

广东分公司关于中央巡视反馈问题的自查整改

报告 针对中央巡视组对中化集团巡视反馈意见，结合落实中央八项规定、推进“四风”问题专项整治要求，7月分公司对2014年到2015年7月底财务基础工作进行了自查和整改，本次自查的重点围绕《关于分公司和生产企业对中央巡视反馈等问题进行自查整改的通知》展开，具体包括：

一、 资金管理

银行账户管理: 广东分公司严格按照化肥公司对分公司账户管理要求进行银行账户管理。分公司开立、撤销银行账户都严格按规定先向化肥公司财务管理部提出书面申请，取得批复后再办理开户、撤销手续。分公司开立的所有银行账户都在SAP里有相应的银行会计科目，并按会计制度的要求对所有银行业务进行账务处理。定期更新《账户情况备案表》，每半年打印并上报一次分公司银行账户开立及使用状态明细表，及时了解账户使用情况，确保银行预留的账户信息准确无误。

在途资金及银行余额调节表管理：安排有专职人员负责在途资金的核对工作，要求当日来款当日在JDE中予以核对确认，未取得代付款证明的除外。次日完成SAP系统中的账务处理及清帐工作。每周一、三、五出具在途清账说明，列明未清理原因报财

务经理审核确认，及时反馈货款确认情况。重点关注超3个工作日未清理的在途资金，关账后三个工作日内上报在途清账说明。截至2015年7月，不存在超3个工作日未清理的在途资金。关账后将银行出具的对账单和企业账务帐进行核对，编制银行余额调节表，并在关账后三个工作日内上报财务管理部资金科，然后据此进行调账，确保账实一致。

存在问题：因分公司公章变形导致湛江农行预留公章同加盖公章不一致，无法办理法人变更等其他变更、撤销业务。

整改措施：定期与湛江农行客户经理沟通，探讨解决方案，及时跟踪银行使用状态，确保农行正常收款。

二、 会计核算

1、 管理费用

费用报销

广东分公司严格按照化肥公司费用制度管理积极修订《广东分公司费用管理办法》，各项费用遵循“预算管理，总额控制”的原则。同时，分公司经营坚决落实中央八项规定精神、积极纠正“四风”问题，进一步加强了费用管理，保证了资金安全。

加强发票审核，杜绝娱乐消费：分公司财务部费用核算人员对每张公务招待费发票的行业类别进行严格审核，杜绝出现例如

沐足、桑拿等私人会所、娱乐场所开具的发票。

合规购臵礼品、发放补贴：分公司所有公务礼品购臵需经分公司总经理审批后进行办理。任何节日均不允许为员工公款购买节礼。分公司补贴的发放均按照人力资源制度进行发放，未出现以补贴的名义违规发放购物卡、代金券等行为。

公私分明，严禁公款私用：分公司严禁公款报销与履行工作职责以外的，应当由个人承担的私人宴请、亲属走访及培训等各种费用。同时严禁报销例如理疗保健卡、运动建身卡、会所和俱乐部会员卡、高尔夫球卡、购物卡等各种消费卡。

费用核销及账务处理：原则上当月的费用在次月报销完毕,最迟不得晚于3个月，财务人员根据发票项目准确入账，每月月末根据权责发生制进行房租费用的计提。运营区费用报销实行备用金管理办法，在各运营区设立备用金帐户，要求专款专用，由运营区业务内勤人员集中当月运营区报销费用统一寄分公司相关审批人进行签批，签批手续完成后，财务入帐，并将报销款汇入分销中心备用金帐户中。根据化肥公司财务交叉检查小组整改意见，运营区备用金已设立备用金使用登记台账，保证账实相符、受益人与报销人的一致性，每月关账前分公司财务部须与运营区进行备用金对账，并对对账表进行归档保存。

发票管理：分公司财务部按照化肥公司费用制度对500元及以上的机打发票、手工发票、100元及以上的定额发票进行发票

校验，并在报销时附上发票校验单，加强审核。不存在如KTV、夜总会、会所、度假村、生态园、高尔夫等违规发票。

存在问题：存在个别实际发生的费用与所报销的费用不一致的抵票行为。如：由于部分销售处办公室（宿舍）出租方无法提供水电费发票，因此销售处人员使用其他发票冲抵水电费。

整改措施：加强费用审核，保证发票的合规性及控制分公司费用在预算总额内。 人工成本

每月根据分公司财务总监和分公司经理签批后的工资表对工资及五项补助明细进行帐务处理，同时发放工资；每季度根据JDE销售明细及分公司规定的各品种单吨提成标准计提提成奖金，经分公司财务总监和分公司经理签批后出帐并发放；年底根据总部人力资源部批复的人工成本总额计提奖金，由分公司人力资源部经理、财务总监签字后进行帐务处理。

存在问题：每月据实计提并发放，由于分公司当月工资次月发放，会存在不按权责发生制反映工资成本的问题。

2、 经营费用

严格按照《分公司财务标准化手册》进行物流费用的审查及账务处理，定期对“其他应收款-暂付款-房租”未清帐部分进行

梳理，不存在三个月以上未清帐。每月由物流执行部编制《物流费用核销表》对仓储费、保险费进行预提及待摊。

财务部每月对“待处理财产损溢”科目进行清理，清理上月发生的商品盈亏。核算人员依据物流执行部交来的《盘盈/亏申请审批单》进行账务处理。确保每月“待处理财产损溢”科目余额为当月新发生的商品盈亏。

收到的保险公司理赔款，均于当月进行账务处理；截止2015年7月末，“其他应收款-索赔款项”余额应与物流执行部“保险赔款明细台账”数据保持一致，确保“其他应收款-索赔款项”科目数据真实性。

存在问题：因之前年度未按月计提信用险保险费，分公司只能按化肥公司分配金额一次性反映往年信用险费用，违背权责发生制原则。

整改措施：6月已与物流执行部相关人员进行沟通并制定了相关表格，每月根据分公司领导已签字确认的信用保险明细表进行入账，保证当月的费用在当月进行反映。

3、 往来账项管理

预收款管理：每季度对协议客户及活跃客户进行函证，及时了解问题，防范经营舞弊。全年函证范围基本覆盖当年交易客户。定期向巡查督导小组提供各运营区预收款情况、可疑POS机刷卡

巡视自查讲话
人保财险中央巡视反馈意见的自查 第二篇

在公司传达中材集团会议精神【人保财险中央巡视反馈意见的自查】

部署巡视自查自纠工作会议上的讲话

徐培涛

（2015年8月10日）

同志们：

今天我们召开这次会议的主要任务是，传达中材集团上周四召开的所属单位主要负责人会议精神，部署公司巡视自查自纠工作。上周在集团召开的会议上，刘志江董事长为使各单位充分认识到这次会议的重要性，专门对会议采取现场会的形式进行了说明，主要原因一是传达的部分内容涉密，二是集团部分单位的自查自纠工作还不到位，三是集团高度重视此次巡视自查整改工作。

会议指出，根据中央巡视组出具的26份巡视报告和国资委巡视工作情况通报，巡视中查获的各类腐败问题触目惊心，移交核实的各类问题线索数量惊人，企业领导人员廉洁从业方面存在的问题仍然较为突出。并强调中央在巡视工作通报中用了“四个前所未有”，即存在问题之突出前所未有，剖析原因之深刻前所未有，指出问题和剖析根源的用词严厉程度前所未有，对加强党建要求之明确前所未有。由此可见，我们党风廉政建设的形势与任务仍然十分严峻和艰巨。

会上，还传达了国资委主任、党委书记张毅的讲话精神，通报了国资委巡视工作中发现的重点问题，刘志江董事长、于世良书记和杨杰书记也都做了重要讲话。国资委和集团领导的讲话中都重点强调了落实全面从严治党、开展巡视自查工作的重要意义，指出了企业党建工作中存在的问题，提出了自查整改的重点内容和有关要求。集团也印发了通知，要求各下属企业对照5个方面，38个问题进行认真自查自纠。

因此，我们各个部门、各个子分公司都要对这项工作引起高度重视，认真贯彻落实。下面，我代表公司党委就做好自查自纠工作，讲几点意见。

一、深刻认识国有企业落实全面从严治党的重要意义

党的十八大以后，习总书记多次就国企改革和反腐工作作出重要指示，并在听取今年首轮巡视工作汇报时，非常严厉地指出央企存在的党的领导弱化、主体责任缺失、党的纪律松弛、顶风违纪突出、权力寻租盛行、侵吞国有资产、监督管理缺位、违规决策频发等问题。为解决这些突出问题，规避国企可能存在的系统性风险，党中央不断加大巡视工作力度，其目的就在于发现问题、形成震慑，发挥遏制和治本作用。

今年上半年，中央巡视组和国资委巡视组对十八大以后未巡视的央企开始陆续巡视，巡视报告中指出的一个特别突出的共性问题，就是党的领导弱化，全面从严治党没有落实，党组织治党管党不力。而且从巡视通报反映的情况看，三级及以下企业发现问题的比例最高。这也说明，我们全面从严治党和党风廉政建设的形势依然十分严峻，任务依然十分艰巨，因此，我们各级党组织务必高度重视。

坚持党的领导是国有企业的独特政治优势，我们要充分认识到目前落实全面从严治党的重要性和紧迫性。王岐山同志强调，巡视组发现的问题，最终还要靠企业党组织自身来整改，要让企业把管党治党的责任担起来。集团于世良书记指出，各单位要保持政治定力、坚决贯彻全面从严治党部署，不等不靠、自查自纠、主动整改，把纪律和规矩挺在前面，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。公司各级党组织、各部门、各子分公司主要负责人都要切实提高政治意识、大局意识和责任意识，深刻认识落实全面从严治党的重要意义，为抓好自查自纠工作打下坚实基础。

二、切实抓好巡视自查自纠工作，强化党的领导和建设

习近平总书记指出，加强党对国有企业的领导是重大的政治原则，党要管党丝毫不能松懈，从严治党一刻不能放松。巡视自查自纠工作是落实全面从严治党、加强党的领导核心作用的重要措施，同时也是帮助企业查找问题、促进改革、深化管理、推动发展的重要机遇。

这次国资委党委巡视工作领导小组已经明确，将在2016年进驻中材集团开展巡视，届时将对集团各层级下属单位进行巡视或抽查，而且十八大以后的巡视和十八大之前的巡视，无论是在工作内容、工作方式，还是在聚焦程度等方面都有很大的不同。我们对此要有清醒认识，并高度重视，不要停留在与我无关的思路上，查到谁有问题，谁就要担责。因此，我们要利用下半年的这几个月，认真做好内部的自查自纠工作，并通过这项工作切实加强党的领导和建设，强化纪律监督功能和作用。

各部门、各子分公司的党政主要负责人要切实履行主体责任，

把自己摆进去，并通过组建工作机构或小组，抓好具体实施，一级抓一级，深入开展全面自查。要对照公司下发的自查问题主要内容，真正把存在的所有问题找出来，确保自查自纠工作不留死角。要明确责任，做到布置、实施、检查等各项工作落实到具体部门和责任人。

各级纪检组织，要在自查自纠工作中发挥好监督作用，协助党组织推进此项工作，重要情况要及时向公司纪委报告；要加强和改进纪律审查工作，分类处置问题线索，围绕发现问题，认真做好问责，抓早抓小，尤其纪委书记或纪检委员要敢于担当、敢于负责，绝不允许尸位素餐。

2015年是问责之年，如果各级党组织、纪检组织发挥领导和监督职能不力，没有进行及时自查整改，出现任何问题，都将依据公司规定，予以严肃问责处理。

三、坚持突出重点和问题导向，确保全方位无死角

在座的各位党政主要负责人要深刻领会、认真传达今天的会议精神，按照公司党委的统一部署，立即行动起来，在自查过程中要突出重点，坚持问题导向，切实抓好整改。

一是突出重点单位。所谓重点单位就是会涉及到大量资金管

理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目的部门或公司。例如各工程项目部、采购部、财务部、物业公司、信息中心，以及各子分公司等都要进行严格的、“地毯式”自查，不能遗留任何死角。

重点单位中，各子分公司要尤为重视，作为中材集团的三级以下企业，可能将是这次巡视抽查的重点。因为在前期的央企巡视中，发现三级以下企业出现问题的比例很高，因此各子分公司的党政一

把手，一定要务必引起高度重视，不要存在“不会查到我”的侥幸心理，要逐条逐项认真自查整改。

此外，我刚才没有提到的其他各部门，不是就可以松懈对待自查自纠，各类违规违纪、作风不实等问题都是此次自查的重点，要切实把自己摆进来。

二是突出重点问题。各部门、子分公司要从落实“两个责任”、落实中央八项规定、权利制约和监督、班子建设和选人用人，以及规范项目决策5个方面深入开展自查，重点查找党的观念淡薄、管党治党责任缺失，政治纪律和政治规矩松弛，领导人员寻租、利益输送，“四风”以及用人腐败等问题。

结合公司实际，目前在一些部门或公司中是存在一些突出问题，比如党组织机构设置不健全；以党政联席会或总经理办公会代替党委会；党组织生活不经常；党的工作制度和党风建设制度不健全；制度执行不严，内控体系执行不力；决策程序不健全，随意性大；招投标过程中程序不规范；“一岗双责”未得到严格履行等等。我列举的仅仅是一部分问题，因此，各部门或公司在自查中不要仅仅局限于集团下发的5个方面38项自查整改内容，而是要确保进行全面覆盖的自查自纠。

四、认真制定整改方案，结合“三严三实”专题教育活动抓好整改落实工作

开展自查自纠工作要坚持严字当头，结合公司正在开展的“三严三实”专题教育活动，认真梳理党建制度、机制方面存在的问题，深入分析原因，对自查中发现的问题，逐一进行深入分析，制订整改方案，确定整改台账，明确具体的整改目标、措施、时限和责任

中国人保巡视工作动员会上的讲话
人保财险中央巡视反馈意见的自查 第三篇

刚才某同志宣布了中国人保控股公司巡视组的成立，并简要介绍了开展巡视工作的前期准备情况。建立巡视制度，开展巡视工作是公司党委根据中央关于开展巡视工作有关规定的精神作出的重要决策，也是年初召开的纪检监察工作会议上提出的一项重要任务。这次公司党委委托孙希岳同志担任巡视组组长，参加巡视组的还有控股公司总部和省分公司的13名同志。首先，我代表公司党委对同志们参加巡视工作表示衷心的感谢！

2003年，在中国人寿重组改制的时候，外方咨询机构曾提出不独立设置纪检监察部门。起初中国人寿的组织架构中没有独立的纪检监察部，而是把它归并到企业文化部。当时曾听到这样一种观点，即所谓现代金融企业不应当再有独立的纪检监察部门。这一观点实际上是没有把纪检监察工作看作是国有企业改革发展的政治保障和优势，没有把纪检监察工作与建立现代企业制度以及现代企业制度下的内部管理和内部控制紧密联系起来。在中国这样一个国情下，纪检监察工作是我们国有金融企业的一个政治优势，是我们现代金融企业内部监督和内部控制过程的一个重要组成部分。在建立和完善现代企业制度过程中，纪检监察工作是不应该被边缘化的。在实际工作当中，确实出现了纪检监察工作被边缘化的现象，使纪检监察工作和主业或业务工作形成“两张皮”。这暴露了有些地方、有些单位对纪检监察工作的重要作用在认识上不到位。纪检监察工作在整个公司经

。

。各所属公司也要向下面讲清楚，巡视工作是加强党内监督的重大举措，是加强党的建设和党风廉政建设的制度性安排，它不是针对哪个人的。上级党委对下级党委及班子成员的情况进行了解是职责所在。在2月28日召开的公司纪检监察工作会议上，我代表公司党委提出了实现公司新的创业和跨越式发展的战略构想以及需要采取的一系列重要措施，经过前一段时间广泛深入的学习讨论，会议的主要精神已为系统广大员工所认同，讲改革、谋发展成为公司上下的共识。要实现中国人保的发展振兴，关键在领导班子和领导干部，关键在执行，关键在落实，这就需要把公司各级领导班子建设好，把转变工作作风作为领导班子建设的重要内容，使各级领导班子始终保持振奋的精神和良好的作风；需要我们把公司各级领导干部队伍建设好，以加强执行力建设为核心，使各级领导干部成为朝气蓬勃、奋发有为、作风优良、员工信任的表率和模范；需要我们把公司各项经营管理工作抓紧抓好，以科学发展、精细管理、防范风险为重点，实现公司又好又快发展。

实现上述目标，必须以制度建设作保证。为建立和完善巡视工作制度，控股公司设立了巡视工作办公室，成立了公司巡视组，从今年开始，将陆续在全系统开展党风廉政建设、业务发展情况和领导干部思想作风、工作作风的监督检查。这项工作在人保财险已经开展，作了有益的尝试，积累了一些经验，取得了较好的成效。从人保财险的实践经验来看，开展巡视工作至少有四个方面的积极作用。一是能够强化对领导班子和领导干部特别是“一把手”进行的有效监督。二是有利于党风廉政建设责任制的落实。三是能够改进领导干部的作风，密切党群关系。四是能够促进和提高公司的风险管控能力。公司各级领导班子和领导干部要进一步提高对巡视工作重要性和必要性的认识，变被动地接受基层和员工的意见反馈为主动积极地接受监督。

二、全面履行巡视职责，圆满完成巡视任务

开展巡视工作要按照《中共中国人保控股公司委员会巡视工作暂行规定》和《中国人保控股公司2007年巡视工作实施方案》的要求来进行，具体有以下几个方面需要明确。

（一）要明确巡视工作的指导思想。2007年公司巡视工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实中央纪委七次全会和中国保监会及中国人保控股公司纪检监察工作会议精神，以科学发展观为统领，坚持党要管党、从严治党的方针，围绕中心、服务大局，强化控股公司管控职能，发挥整体优势，保证党的路线方针政策和公司党委各项决议、决定及工作部署的贯彻落实，促进中国人保各级领导班子建设和干部队伍建

设，为实现中国人保新的创业和跨越式发展提供强有力的保障。

（二）要明确巡视工作的主要任务。主要是以下五个方面：一是贯彻执行党的路线方针政策和公司党委各项决议、决定及工作部署的情况。是否能够结合实际工作，贯彻落实科学发展观和国务院23号文件精神；是否围绕国家宏观经济政策和公司的经营决策，制定经营计划，开展业务工作；是否存在因有法不依、有令不止、有禁不止、失职渎职行为而造成重大影响和经济损失的问题。

二是执行民主集中制情况。重点了解党委和行政议事规则是否完善，民主决策机制是否健全；领导班子特别是主要负责人是否充分发扬民主；重大经营决策、重大项目安排、重要人事任免和大额资金使用是否经过集体研究决定；是否存在个人专断，压制、抵制不同意见和正当批评的情况；是否存在软弱涣散、决策力和执行力差，精神面貌和工作状态不佳的情况；是否存在因违反决策程序和敷衍塞责，造成重大决策失误，导致严重损失的问题。 三是落实党风廉政建设责任制和廉政勤政的情况。重点了解是否健全和有效执行领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、责任追究等各项规章制度，特别是党风廉政建设责任制的落实情况；领导班子特别是主要负责人作风建设情况，是否身体力行胡锦涛同志在中央纪委七次全会上倡导的八个方面的良好风气；是否存在以权谋私、奢侈浪费、谋取不正当个人利益等问题。

四是选拔任用干部的情况。重点了解在选拔任用干部工作中是否遵守组织人事纪律；是否坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的原则；是否存在违反干部选拔任用工作程序导致用人失察的问题；是否存在打击报复、营私舞弊等严重违反组织原则，造成恶劣影响的问题；是否存在“带病提拔”、“带病上岗”等选拔任用干部的情况。

五是坚持科学发展、强化经营管理、加强风险防范的情况。

不良短信、言论自查自纠报告
人保财险中央巡视反馈意见的自查 第四篇

不良短信、言论自查自纠报告

按照中央、省委、市委关于巡视工作的统一部署，积极学习反馈意见的整改落实，我重点学习了习近平、王岐山等中央领导关于严守政治纪律、政治规矩的重要讲话精神，学习了习近平谈党要管党、从严治党的重要论述，这是我进一步增强了政治思想的觉悟。

现根据工作要求，通过开展不良短信、言论自查自纠，自己找不足、上级指方向、互帮助提高等途径找出问题。

一、在生活中，遇到有些不好的议论、不好的消息没有参与制止。

以为在现在这个时代，人们都有发言权，也有言论自由。其实这些是不正确的观念，往往这些不良言论所带来的危害是不可估量，这些不良言论可能惑动人心，给人们带来负面的情绪。

二、在信息化的今天，有很多垃圾短信、不良短信会传入的我们的手机，当中有很多不健康甚至对社会有危害的信息。但有时我们并不去管理这些信息，可能扩散到更多的人。

个人认为手机的普遍性，以及这些本身就是垃圾信息，不去做过多的理会。但身为党员，我却没有考虑到它们所带来的负面影响。这些说明了自己的觉悟还不够高，态度不端正。

这些问题，是生活中实实在在所存在的。因此，我今后要以党员的标准严格要求自己，积极加以改进和纠正，认真学习党的各项规章制度，提高自己的党性，与党中央保持高度的一致。

2015年2月3日

中央首轮巡视整改报告
人保财险中央巡视反馈意见的自查 第五篇

中央首轮巡视整改报告：干部超职数配备成普遍性问题 干部超职数配备成普遍性问题

上周五，中纪委首次集中对外公布首轮巡视中被巡视单位提交的问题整改报告。 值得关注的是，6万多字的10份整改报告中，近四分之一的篇幅与选人用人问题纠正有关。

据南都记者分析，首轮巡视整改报告中揭露的选人用人问题集中在干部超职数配备、凡提必竞、破格提拔、年龄设限等6个方面。其中，干部超职数配备已成为普遍性问题。 干部超职数配备

内蒙古存在多处问题被点名

干部职数超编是此次巡视组发现的选人用人过程中存在的一大普遍问题。中央各巡视组反馈显示，中储粮、江西、重庆、中国进出口银行等均存在干部职数超编的问题。 中央第四组对内蒙古的巡视反馈中，就明确指出内蒙古“全区12个盟、市设有30多个巡视员、63个副巡视员，区发改委班子成员多达17人，一些旗县设有不少处科级非领导职务的问题”。

“从国务院部委到地方各级党政机关都存在干部超职数配备现象，经历多次整治仍未得到根治”，国家行政学院领导人员考试测评研究中心副主任、教授刘旭涛对南都记者表示，干部职数超编包括不按规定超员配置部门领导干部人数、“改非”(领导职务改任非领导职务)超出合理范围以及机关单位普通干部人数超编等几大表现。他表示，这实际上是“官本位”思想的体现，因为干部职务层级和待遇直接挂钩，要减少领导干部职数，必然使部分官员利益受损。同时干部人数多还使得机关臃肿、加重社会负担、降低行政效率。

目前，内蒙古已及时叫停通过提高工资待遇将未到退休年龄领导干部转任非领导职务或办理内退手续的做法，责成重点盟、市对超职数配备干部情况和提高干部工资待遇情况进行全面自查、限期整改，切实加强和规范非领导职数和干部职数管理工作。 凡提必竞

重庆湖北竞争性选拔干部存在问题被点名

竞争性选拔干部因变“选马”为“赛马”，一度在各地大力推广使用。

去年，中央巡视组在首轮巡视中，却发现竞争性选拔干部在操作中，也出现了不少问题。 重庆市曾将“竞争上岗”作为内设机构选拔干部的唯一方式；湖北省多地也曾大规模开展竞争性选拔干部，如黄冈市曾在2010-2011年两年内，竞争性选拔了2000多名党政干部，选人用人上表现出“凡提必竞”的政策导向。

整改报告显示，在此前的竞争性选拔干部中，未能避免“以分取人”、“考试专业户”、“高分低能”等情况。

南都记者了解到，首轮巡视和整改中，传递出规范“竞争性选拔干部”的信号。

为此，重庆市、湖北省以及水利部的整改报告都提到，干部选拔中，将不搞“凡提必竞”，不再硬性规定竞争性选拔比例，强调科学设置竞争性选拔的资格条件，严格限制“考试专业户”和“火箭提拔”。选拔标准则杜绝“唯分取人”，强调干什么考什么，更注重考察德才、工作实绩和群众公认程度。【人保财险中央巡视反馈意见的自查】

破格提拔

重庆成批破格提拔大学生村官被点名

社会关注的“破格提拔”问题，在中央巡视组首轮巡视中也发现了实际案例。【人保财险中央巡视反馈意见的自查】

据中央巡视组反馈，重庆存在成批破格、越级提拔大学生村官等进入乡镇党政领导班子的做法，中央巡视组认为该做法应当调整改进。

北京大学教授王文章表示，大学生村官投身基层条件艰苦，有必要在提拔时进行适当考虑，但成批破格提拔并不利于大学生村官的成长，对于准备破格提拔的人才，组织部门要多方面去了解其政治素质、工作业绩、群众口碑、工作能力等，选人过程中不应该只唯身份提拔，否则不仅被提拔的大学生村官得不到锻炼，还会使其在今后工作中因为能力不过关，对本人和地区发展都造成不良影响。

中国进出口银行在整改报告中也提到，今后一般不破格提拔干部。

年龄设限

重庆擅设提拔年龄上限、年轻干部选拔力度不够被点名

干部年龄是组织部门在选拔任用干部时一项重要参考标准，但巡视组却发现多地在领导干部任用过程中，对各年龄段干部使用存在误区，导致年轻干部任用不合理、超龄未退等问题纷纷暴露。

这其中，又以重庆问题最为突出。根据中央第五巡视组的反馈报告，重庆曾规定干部的任职和提拔年龄界限，不仅存在干部使用过程中限龄“改非”一刀切，少数国企领导人员到龄未退休等情况，同时还陷入了“区县团委书记、副书记提名年限偏低，少数地方擅自设定提拔年龄上限”和“年轻干部选拔力度不够”两种现象同时叠加的怪圈之中。

“年轻有为的干部上不去，资深干部提前退出领导岗位或到龄恋栈都不利于人才梯队建设”，中央党校教授严书翰表示，组织部门在选拔过程中对干部年龄“一刀切”，笼统设置年龄上限和下限都不是合理的选人用人方式。这种情况下，被提拔的年轻干部可能并未得到足够的锻炼，实际工作经验还相对缺乏，提拔后可能产生种种问题，而那些更适合岗位的领导干部却又因为年龄超过上限被排斥在外，对这两大干部群体都不公平。谈到限龄“改非”，严书翰说，部分资深的干部其实正处于黄金时期，从工作履历、经验、心态等方面都比较成熟，“改非”一刀切不仅打击干部积极性，还会使国家蒙受损失。

一把手用人不规范

武汉市委宣传部原部长离任前突击提拔19名干部被点名

一直以来，如何监管“一把手”都是纪检监察部门需要面对的难题。本轮巡视的十个单位的巡视结果中表明，湖北、重庆、江西、中国出版集团等六家单位都存在“一把手”监管不严的问题。

武汉市委宣传部原部长离任前违规突击提拔19名干部、重庆未对部分市属重点国有企业一把手进行有效管理都是暴露了一把手监管不严问题。

刘旭涛认为，处于权力核心的“一把手”，对人财物等有直接的掌控能力，各种监督手段容易被其不同程度地弱化甚至架空，这是“一把手”岗位问题多发的主要原因。

根据巡视组的意见，湖北对有关负责人和责任人进行了责任追究。重庆目前也已研究制定市属国有重点企业领导人员管理办法，进一步规范企业领导人员的选拔任用、考核评价和激励监督。

“身边人”提任

内蒙古2市领导干部子女吃空饷被点名

中央巡视组反馈显示，领导亲属子女等“身边人”的提任容易出现问题。内蒙古鄂尔多斯市、乌海市的领导干部的“身边人”就被查出吃空饷问题。

整改报告显示，目前，经查处，内蒙古鄂尔多斯市已经辞退查出的吃空饷的领导干部子女，乌海市已责令吃空饷的领导干部子女限期到岗，并将离岗期间的工资全部收回财政。

王文章称，要解决这一问题，必须从“吃空饷”和“发空饷”双方面着手，严格惩处措施，做到“不能发不敢发”和“不能吃也不敢吃”，绝不能为领导干部子女的吃空饷一路“开绿灯”，要让“红灯”常亮。

整改报告显示，除及时查处吃空饷人员外，内蒙古还将继续深入检查，纠正现存问题，并将追究相关人员责任。

从国务院部委到地方各级党政机关都存在干部超职数配备现象，经历多次整治仍未得到根治……这实际上是“官本位”思想的体现……

——— 国家行政学院教授刘旭涛

大学生村官投身基层条件艰苦，有必要在提拔时进行适当考虑，但成批破格提拔并不利于大学生村官的成长……选人过程中不应该只唯身份提拔，否则不仅被提拔的大学生村官得不到锻炼，还会使其在今后工作中因为能力不过关，对本人和地区发展都造成不良影响。

——— 北京大学教授王文章

组织部门在选拔过程中对干部年龄“一刀切”，笼统设置年龄上限和下限都不是合理的选人用人方式……对（超龄和年轻）两大干部群体都不公平。

——— 中央党校教授严书翰 采写：南都记者程姝雯见习记者陈磊