2015区委全会报告

2015年中央十八届五中全会报告全文解读
2015区委全会报告 第一篇

2015年中央十八届五中全会报告全文解读 【导语】：2015年中央十八届五中全会于10月29日闭幕，五中全会公报也随之公布。那么十八届五中全会报告主要内容有哪些？小编整来了2015年中央十八届五中全会报告全文解读，供大家参考哦！

2015年中央十八届五中全会报告全文解读

据新华社电 中国共产党十八届五中全会29日闭幕，明确提出到2020年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。

会议公报勾勒了未来5年中国经济、社会的发展蓝图，明确了改革的推进路径。在这份描绘了“中国发展新境界”的纲领性文件中，“发展”一词共出现了90余次。

小编采访权威专家，梳理解读全会释放的重要信号，十大关键词解读五中全会公报。

关键词1 全面小康

全会提出：到2020年全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

专家解读：全面建成小康社会这一宏伟目标，是“中国梦”的具体体现，“十三五”是百年大业最关键的冲刺5年。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军表示，发展是硬道理，是解决中国问题的关键。全面小康不仅要追求发展的速度，更要强调发展的科学性和可持续性。同时，这是全体中国人民的小康，要让包括贫困人口在内的更广大的人民群众，都能感受到社会发展的成果。这是国家治理理念现代化的重大推进。

关键词2 经济速度

全会提出：经济保持中高速增长。

专家解读：未来5年将有什么样的“中国速度”?有经济学家测算，要实现到2020年GDP比2010年翻一番的目标，“十三五”时期，我国年均经济增速需要达到6.5%。作为发展中国家，适当经济增速是中国实现全面小康和社会稳定的重要支撑，与此同时，如何将GDP在内的若干经济社会发展指标统筹考量，考验政府的智慧。中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示，中国正面临经济增长动力转换期，必须进一步适应经济发展新常态，“十三五”期间还会面临较大的稳增长压力，仍需要依靠改革释放红利、破除困难。

关键词3 创新发展

全会提出：必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。

专家解读：自2013年以来，国家出台了一系列推动自主创新、创业的政策，全民参与创新、创业的意愿空前高涨。天使投资人徐小平认为，属于中国的创新、创业“黄金时期”已经来到。国家信息中心专家委员会主任宁家骏等专家认为，“十三五”期间，以互联网+、通信、高铁、航天等高端制造业和高科技产业蓬勃发展，中国经济转型升级将步入从量变到质变、从产业规划到发挥市场力量推动的崭新阶段。

关键词4 协调发展

全会提出：重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力。

专家解读：国家行政学院决策咨询部副主任王小广表示，过去发展的不协调造成了区域、城乡和群体之间的差距，形成了各种社会矛盾。未来要更加注重经济社会各方面发展的整体推进，尤其是统筹工业与农业、城市与乡村、经济与文化等各方面的协调发展，从而真正推动中国向软硬实力兼具的大国迈进。 关键词5 绿色发展

全会提出：必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，推进美丽中国建设。

专家解读：生态文明建设是我国现代化建设中相对薄弱的领域。十八大提出，把生态文明建设放在突出地位。当前，生态文明建设有赖于清洁能源生产和消费模式的转变，分步骤、有计划地推进生态文明建设十分必要。中国国际经济交流中心信息部副部长王军认为，“绿水青山就是金山银山”，坚持绿色发展是经济新常态下的必然选择，关系人民福祉，关乎民族长远未来。

关键词6 开放发展

全会提出：必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略。

专家解读：国家发改委对外经济研究所国际合作室主任张建平说，新形势下，中国需要更开放的视野，打破行政区划限制和国际限制，刺激生产要素跨空间的流动和配置，形成全方位的主动对外开放格局。中国社会科学院经济学部主任李扬认为，“一带一路”战略是顺应世界经济发展新趋势作出的重大决策，借助对外开放平台，与沿线国家共同发展、共同繁荣，为经济发展创造良好的国际环境。同时，还应着重统筹自由贸易区内外发展，重塑国内市场经济体系和全球合理经济体系，推进国际多领域互利共赢。

关键词7 共享发展

全会提出：必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。

专家解读：公报提出的实施精准扶贫、普及高中阶段教育、提高技术工人待遇、推进健康中国建设等内容，抓住了经济社会发展中的要害，对能否实现全体人民共同迈入全面小康社会至关重要。国家信息中心首席经济师范剑平表示，实现脱贫攻坚等目标，不仅需要切实可行的目标和任务设计，更要在财税、金融、民生保障等领域打好“组合拳”，建立相互协调长效机制，激发社会各界“人人参与、人人尽力、人人享有”的能动性。

关键词8 二孩政策

全会提出：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。

专家解读：中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟认为，在我国面临人口老龄化加剧和劳动力减少的背景下，这一政策积极调整既顺应了群众对生育二孩的普遍需求，也有助于优化人口结构。

南开大学人口与发展研究所教授原新表示，这一政策并非对以往计划生育政策的否定，而是在新的经济社会发展节点的政策新选择。全面放开后，预计每年新增出生人口不会超过600万人，并不会对当前人口形势产生太大冲击。 关键词9 加强党建

全会提出：发展是党执政兴国的第一要务，各级党委必须深化对发展规律的认识，完善党领导经济社会发展工作体制机制，加强党的各级组织建设。

专家解读：中央党校教授辛鸣表示，此次公报中不是就发展说发展，而是大篇幅涉及党的建设，将中国发展与党的领导紧密结合，明确了共产党在国家发展中的领导核心作用。在落实四个全面的新布局下，中国发展好坏与领导核心直接相关，因此，加强党的建设以及明确新时期治党管党的基本思路和办法，为发展提供了坚强的政治保障。

关键词10 反腐斗争

全会提出：深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，巩固反腐败斗争成果，健全改进作风长效机制，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

专家解读：“打铁还需自身硬”，在国家走向民族复兴的关键节点，更需要过硬的干部作风保驾护航。北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为，严管就是厚爱。在未来5年，加大反腐力度、完善制度体系将是党的重要任务。随着新的纪律处分条例和廉洁自律准则等出台，对于党员干部权力的监管将更有针对性，反腐将走向精准化，有利于营造风清气正的政治生态，建设廉洁高效的政府。

2015宗国英天津滨海新区区委全会
2015区委全会报告 第二篇

宗国英在区委二届三次全会上的讲话

同志们：

这次全会开得很好。全会听取了区委常委会工作报告，通过了《中共天津市滨海新区委员会关于全面推进依法治区的实施意见》和《中国共产党天津市滨海新区第二届委员会第三次全体会议决议》。与会期间，同志们围绕区委常委会工作报告和区委《实施意见》、《决议》进行了认真讨论。大家结合工作实际，畅所欲言，气氛热烈，进一步统一了思想、坚定了信心、形成了共识。会议达到了深入贯彻中央和市委精神，全面推进依法治区、建设法治滨海的目的，圆满完成了各项议程。

这次全会通过的《实施意见》，把中央的精神、市委的决策和新区的实际有机结合起来，体现了区委全委会的集体意志，表达了全区广大党员干部的强烈愿望，是指导新形势下全面推进依法治区、建设法治滨海的重要文件，为新区加快开发开放，全面建成小康社会，尽早实现功能定位提供了有力的法治保障。全区上下一定要认真学习好、贯彻好、落实好。

下面，我代表区委常委会，就贯彻这次全会精神讲几点意见。

一、充分认识全面推进依法治区的重大意义

全面推进依法治区，是新区深入贯彻中央依法治国基本方略，落实市委依法治市部署的重大举措。我们一定要深刻认识全面推进依法治区的重大现实意义和深远历史意义，把思想行动统一到中央、市委和区委决策部署上来，坚定不移地推进法治滨海建设。【2015区委全会报告】

1.全面推进依法治区，是落实党的十八届四中全会和市委十届六次全会精神的必然要求。党的十八届四中全会，是自十一届三中全会以来，我们党召开37次全会中第一次以研究全面推进依法治国为主题的党的全会，是在我国全面建成小康社会进入攻坚阶段、全面深化改革进入重要关头召开的一次具有里程碑意义的会议。习近平总书记的重要讲话，对全面推进依法治国提出一系列新思想新观点，深刻回答了一系列重大理论和实践问题。全会通过的《决定》，提出了全面推进依法治国的指导思想、总体目标、基本原则和重大举措，是加快建设社会主义法治国家的纲领性文件，也是实现中华民族伟大复兴中国梦的根本保证。市委十届六次全会和出台的意见，深入贯彻中央精神，就全面推进依法治市、建设法治天津提出了明确的奋斗目标和一整套工作举措，思想性、指导性和针对性都很强。新区是国家战略，承担着支撑一极、示范带动环渤海区域振兴发展的历史使命，承担着先行先试、破冰攻坚的改革

重任，承担着持续改善民生、构建首善之区的重要职责。要完成这些任务，就必须把全面推进依法治区作为保障，深入贯彻中央、市委决策部署，在建设法治滨海上走在前列。

2.全面推进依法治区，是实现经济社会持续健康发展的根本举措。良好的法治环境是新区加快开发开放、推进改革创新的绿水青山、金山银山。多年的实践证明，一个依法有序、安定和谐的法治环境，对于一个地区的经济社会发展至关重要。从经济层面上讲，市场经济本质上是法治经济。新区当前正处于经济发展上升期、调整转型关键期、改革开放攻坚期“三期叠加”和开发开放国家发展战略、自贸区建设、京津冀协同发展、天津国家自主创新示范区建设“四大机遇叠加”的特殊阶段。我们要成为带动区域经济发展的增长极，就必须坚持依法治区，推进各类市场主体依法公平竞争，充分激发经济发展的活力与动力，加快塑造市场化、法治化、与国际接轨的投资环境。从社会层面上讲，维护社会和谐稳定更需要依法治区。新区是对外开放的前沿阵地，聚集了大批外资企业、外籍人士和外来务工人员，不同思想、不同信仰、不同文化、不同风俗在这里汇聚，情况错综复杂。同时，新区正值大开发大建设的关键时期，征地折迁多，利益纠纷多，社会矛盾多。因此，必须牢固树立依法治区的理念，更加注重依靠法治来统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，从源头上减少和化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

3.全面推进依法治区，是解决当前法治建设突出问题的迫切需要。新区行政区成立以来，高度重视法治建设，采取了一系列有效措施，推动依法治区工作取得了重要成效，新区被确认为全国平安建设先进区、全国社会管理创新综合试点、全国社会组织改革创新观察点等。但这与中央和市委的要求相比，与人民群众的期待相比，与新区肩负的使命任务相比，我们的法治建设还有许多不适应、不符合的问题，主要表现为:一些部门和单位对依法治区认识不足，重视不够；有法不依、执法不严、违法不究和多头执法、选择性执法的现象仍然存在；部分社会成员遵法信法守法用法、依法维权意识不够强，少数机关工作人员特别是领导干部依法办事观念不够强、能力不够足；法治工作队伍建设仍存在薄弱环节，基层法治人才培养使用尚需加强等。这些问题，违背社会主义法治精神，损害人民群众利益，影响我区各项事业发展，必须下大气力加以解决。

二、深入做好全面推进依法治区各项重点工作

全面推进依法治区，是新区当前和今后一个时期的重大任务，也是实现“三步走”战略的重要保证。要围绕《实施意见》的目标要求，坚持依法治区、依法执政、依法行政共同推进，推进法治新区、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治区新局面。

1.要全面推进依法行政。依法行政是全面推进依法治区的核心所在。要加快建立权责统一、权威高效的依法行政体制，努力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。一是要依法履行政府职能。政府是法律实施的重要主体，在法治建设中具有示范作用。要加快建设法治政府和服务型政府，结合《天津滨海新区条例》，依法理顺新区政府与功能区的职责，不断规范和清理各委办局的行政权力，进一步扩大街镇行政管理自主权，实行行政执法权力清单制度，划清权力边界，各就各位，各尽其责，切实把政府职能转到维护社会公平正义，创造良好发展环境，提供优质公共服务上来。二是要健全依法决策机制。决策是行政行为的起点。要严格执行“三重一大”决策管理、社会稳定风险评估等机制，全面推行法律顾问制度，建立行政决策监督和责任追究制度，将决策过程置于法治框架内，确保每项决策都符合法律法规，经得起历史、群众和实践的检验。三是要严格依法依规办事。坚持一视同仁、平等对待行政管理对象。要严格落实行政执法责任制，在安全生产、食品药品监管、城市管理、生态保护、社会治理等方面，严密执法程序，规范执法行为，强化执法督查，促进严格规范公正文明执法。四是要加强对执法活动的监督。把规范行政权力作为法治建设的重中之重，紧紧围绕财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资和采购、公共工程建设等权力集中的部门和岗位，健全权力运行制约和监督体系，做到有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究。在这方面，区人大、区政协、各民主党派和有关部门要切实行使好监督权力，靠前履行监督职责，增强监督合力和实效，坚决防止权力滥用。

2.要切实保证公正司法。公正司法是全面推进依法治区的重要标志。“一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪”。司法不公，既损害群众利益，又亵渎法律尊严，败坏社会公信力。要坚持由区委政法委牵头，公检法司各负其责，紧密配合，有法必依、执法必严，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。一是要深入推进司法公开。“阳光是最好的防腐剂”。 要总结新区法院司法公开三大平台建设、检察院量刑建议工作的经验，在法律规定的前提下，全面推进立案、庭审、执行等各方面的司法公开，积极构建开放、动态、透明、便民的阳光信息平台，尊重和维护人民群众的知情权，树立司法公信，不断提升人民群众对司法工作的满意度。二是要完善司法为民长效机制。进一步巩固教育实践活动成果，实施区级领导“双包街镇”活动，切实转变工作作风，积极回应群众对司法公正的关切，解决立案难、执行难等问题。要大力推进法院诉讼服务中心、社区检察工作室、法律援助接待室等窗口建设，特别是要做好对困难群众维护合法权益的法律援助，让大家相信法律、依靠法律，发自内心地拥护法治、信仰法治。三是要确保司法机关依法独立公正行使职权。减少领导干部对司法职权活动的影响力，建立行使司法管理权全程留痕制度，促使领导干部在心中树立司法活动不可干预的高压线。全区各级领导干部要带头维护司法公正，坚决不以职务之便插手干预正常的司法活动，绝不允许任何组织和个人有超越法律的特权，只要违反宪法和法律，都必须严格依法追究。

3.要不断提高社会治理法治化水平。当前，新区经济进入由高速向中高速转换的新常态，处于各种社会矛盾和敏感问题多发的社会转型期，面对的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有。这就要求，我们要善于用法治思维想问题、作判断，善于以法治方式化解矛盾、促进和谐，努力提高社会治理法治化水平。一是要依法解决历史信访积案。信访积案最难解决、最缠人，是影响社会和谐的最大不稳定因素之一。对这项工作区委政法委已经明确了牵头同志和责任单位，正在进行专项攻坚。关键是在解决的过程中，对越难啃的骨头、越难拔的钉子，就越要用法治方式去解决。否则，如果以牺牲法律的权威为代价，求得问题一时解决，必定会难以持久，就会留下“后遗症”，引发新的问题和连锁反应。二是要完善规范社会治理体制。这些年，新区在社会治理方面做了一些积极探索，也积累了一些成功经验，如华纳社区的智慧社区建设、泰达社区治理模式、新港街网格化管理等，要把这些好的做法和经验通过制度层面固定下来，全面推开，从而使一个个盆景变成一道道风景，变成创新社会治理的强大力量。三是要依法监管网络舆情。网络媒体既发挥着积极的思想动员和社会动员作用，同时也成为各种利益诉求集散地、各种意识形态较量的重要平台。要高度重视网络阵地建设，加强舆论引导，及时掌控和妥善处置涉稳舆情，严厉打击各类网络违法犯罪活动，绝不能因网络舆情引发重大不稳定事件。四是要加强基层基础工作。基础不牢，地动山摇。要高度重视基层组织在社会治理中的重要作用，结合明年村居换届选举工作，依法选好配强村居组织的带头人，不断增强基层组织的凝聚力；要注重发挥社区积极分子和群众活动骨干的作用，为他们协助做好群众工作，传播正能量搭建载体、创造条件。

4.要切实抓好全民普法守法。全民普法守法是全面推进依法治区的长期基础性工作。要把法治作为党员干部群众的最大公约数，全民守法，严格执法，努力建设公正、有序、和谐的社会。一方面，要切实加强法制宣传教育。全面实施“六五”普法规划，深入开展法律“六进”活动，重点加强对领导干部、青少年学生、企事业经营管理人员、特殊群体的普法宣传教育，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。有关部门要强化“谁执法谁普法”意识，切实履行应尽的普法职责，抓好普法工作；要尽快制定建设法治文化的文件，为全民守法提供制度保证。要推进法制教育与法治实践相结合，加强对企业改制、征地拆迁、劳资纠纷化解等重点领域法律法规的宣传教育，引导涉事人员依法表达诉求，推动通过法治渠道化解矛盾。另一方面，要切实形成依法办事的浓厚氛围。各级领导干部在全面推进依法治区方面肩负着重要责任。要始终保持对法律的敬畏之心，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律，提高运用法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。要清醒认识手中的权力是把“双刃剑”，习惯在“放大镜”和“聚光灯”下行使权力，切实把权力关进制度的笼子。广大行政执法人员和司法人员要强化法治意识，时刻绷紧法律这根弦，严格依法依规办事，不能有超越法律、规避法律的侥幸心理，更不能用手中的权力

谋取私利。广大群众要自觉增强法治观念，理性表达诉求，善于依法维权，在享受自己权利和自由的同时，必须尊重别人的权利和自由。对煽动闹事、非法聚集、无理取闹的，要坚决依法处理，切实使“违法成本低、守法成本高”的现象得到扭转。

5.要建设高素质的法治队伍。法治工作队伍是全面推进依法治区的中坚力量。要以大力提高思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准为核心，增强责任意识和担当精神，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的高素质法治工作队伍，为全面推进依法治区提供强有力的组织和人才保障。一是要加强法治专门队伍建设。紧紧抓住执法、司法、法制部门各级领导班子建设这个关键，突出政治标准，把善于运用法治思维和法治方式推动工作的人选拔到领导岗位上来；高度重视基层法治队伍建设，建立重心下移、力量下沉的工作机制，加强基层“两所一庭”队伍建设，畅通法治干部的交流渠道，不断激发法治专门队伍的整体活力。二是要加强法律服务队伍建设。律师队伍是全面推进依法治区的一支重要力量，要大力加强律师队伍的思想政治建设，改善律师执业环境，发挥律师促进公正司法、有效防止冤假错案的重要作用；要统筹基层法律服务工作者、人民调解员队伍、法律志愿者队伍建设等，建立覆盖城乡、惠及全民的法律服务体系，保证人民群众在遇到法律问题时，都能及时得到法律帮助。三是要加强法治人才的培养使用。最近，区委提出要在科学合理使用各年龄段干部的同时，进一步加大年轻干部的培养选拔力度，区委组织部正在精心谋划，抓紧启动。司法部门也要从培养事业接班人的高度，抓好法治人才的培养，尽快确定一批年轻干部，高端化培训、立体式挂职、高强度锻炼，为建设法治滨海储备人才、集聚能量。

三、确保新区各项工作在法治化的轨道上运行

全面推进依法治区，是事关落实国家发展战略的一个全局性问题，在贯彻中必须正确认识法治建设中的重大问题，坚持用法治的精神、法治的思维、法治的方式和法治的力量推动工作，让法治化成为新区的鲜明特色和竞争优势。

一是要准确把握党的领导同依法治区的关系。一方面，要加强区委对全面推进依法治区的领导，确保中央和市委依法治国、依法治市的重大方针政策得到全面贯彻落实，确保区委的决策部署贯彻到依法治区的全过程，确保在依法治区中发挥区委领导核心作用。另一方面，要把全面推进依法治区作为坚持区委领导的必然要求，开展各项工作，必须坚持宪法法律至上，维护宪法法律权威，保证宪法法律实施，更好地发挥法治的引领和规范作用。

二是要准确把握全面推进依法治区同全面深化改革的关系。要看到，解决新区法治领域的突出问题，要靠改革对涉及利益关系和权力格局的难点问题进行调整，积极回应社会各方面的

2015年十八届五中全会工作报告点评
2015区委全会报告 第三篇

2015年十八届五中全会工作报告点评

中国共产党十八届五中全会于2015年10月26日至29日在北京举行，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。

1)中国正站在历史的十字路口，改革正面临重大抉择。成，则时隔五百年重回世界之巅;败，则落入中等收入陷阱的漫长黑暗。凤凰涅槃，浴火重生。“十三五”(2016-2020年)既处在全面建成小康社会的关键时期，又是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期;“十三五”规划，既是本届政府执政以来的第一份规划，也是实现第一个百年目标的最后一个五年规划，具有重要战略意义。

2)十三五时期是全面建成小康社会决胜阶段，目标要求经济保持中高速增长，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。根据李克强总理在党校讲话，未来5年GDP应年均增长6.53%。作为发展中国家，一定的增长速度是需要的，但更重要的是增长质量和结构调整，新5%比旧8%好。

3)把创新摆在国家发展全局的核心位置，随着刘易斯拐点出现和人口红利渐逝，中国经济增长模式亟待从要素驱动型向创新驱动型转变，还有5-7年的人口机会窗口期(1962-1976年是人口出生高峰，随后由于计划生育出现生育

率断崖)。公报提出：实施网络强国战略，实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略;大力推进农业现代化。加快建设制造强国，实施《中国制造二○二五》;构建发展新体制，深化行政管理体制改革，完善各类国有资产管理体制，建立健全现代财政制度、税收制度，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架;创新和完善宏观调控方式，在区间调控基础上加大定向调控力度。

4)坚持协调发展。促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力。推动区域、城乡、物质文明和精神文明协调发展，经济建设和国防建设融合发展。

5)坚持绿色发展。坚持节约资源和保护环境。推动建立绿色低碳循环发展产业体系。推动低碳循环发展。实行最严格的环境保护制度。

6)坚持开放发展。健全服务贸易促进体系，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，有序扩大服务业对外开放。中国过去三十年的成功是制造业开放的成功，未来三十年的成功来自服务业开放的成功。道路自信、理论自信、制度自信，最大的自信是开放，金融、传媒等服务业关起门来发展不是自信是自卑。WTO的核心是制造贸易开放，BIT、TPP【2015区委全会报告】

的核心是服务贸易开放和投资自由化。中国将加快实施自贸区战略。

7)坚持共享发展，过去是先富带动后富，未来将朝着共同富裕方向前进。提高教育质量，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。建立更加公平更可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度。促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。

8)发展是党执政兴国的第一要务，各级党委必须深化对发展规律的认识，完善党领导经济社会发展工作体制机制。全面提高党依据宪法法律治国理政、依据党内法规管党治党的能力和水平。实施国家安全战略，坚决维护国家政治、经济、文化、社会、信息、国防等安全。要坚持全面从严治党、依规治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，巩固反腐败斗争成果，健全改进作风长效机制，为经济社会发展提供坚强政治保证。

公报"四个关键词" |"五大亮点"值得关注 北京语言大学当代中国研究所所长郑承军教授指出，通读十八届五中全会公报，不难发现有四个关键词。

第一， 规划。“十三五”规划是本届新政府出台的第一个五年规划。因为，我们处于一个非常重要和关键的时间点，即中国共产党完成十八大确立的2020年全面建成小康社会目标的冲刺期。在“四个全面”的总览全局下，对国民经济和社会发展做出的顶层设计和战略安排，确保向全面小康社会目标的冲刺不摔跤、不掉速，不跑偏。

第二， 创新。公报提出把创新摆在国家发展全局的核心位置，是大众创业、万众创新的升级版，从理论、制度、科技、文化等各个方面都提出了创新要求，让创新贯穿一切工作和一切事业，让创新科学结合、有机衔接，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系和运行机制。

第三， 发展。提出了引领“经济新常态”的发展方向，遵循经济规律的科学发展，遵循自然规律的可持续发展，遵循社会规律的包容性发展。通过科学规划，对转型升级、结构调整和创新创造寻求新的主导产业，使中国经济创新、协调、绿色、开放、共享地发展，这也是十三五规划提出的发展理念的亮点。

第四， 民生。全会公报提出的发展目标，十分亲民、接地气。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策、免除中等

职业教育和困难学生普通高中学杂费、全面实施城乡居民大病保险制度等举措，都将让人民群众在“十三五”时期受益更多，这充分体现了党和国家的发展成果更多更公平惠及全体人民的发展初衷。

郑承军最后指出，正如习近平总书记指出的“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳”。美好的生活需要憧憬，美好的未来更需要规划。规划之后就需要踏踏实实、勤勤恳恳的苦干和实干。

国防大学教授公方彬指出，本届五中全会较以往更加凸显出时代的重要性，不仅是因为此次会议召开的时间节点对中国未来发展至关重要，同时，会议公报阐述的发展理念也进一步体现出新一届中央领导集体的施政方略。他认为，纵观此次全会公报，“五大亮点”将进一步推动中国“十三五”期间的深度发展，值得关注。

亮点一：指导思想“一脉相承”，施政理念有所突破

全会的内容体现出新一届领导集体的施政理念。正如公报所提及的那样，“党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、

2015年度党委工作报告
2015区委全会报告 第四篇

北京市医院2015年党委工作报告

践行党的群众路线 打造人民满意医院

努力实现医院各项工作新跨越

在北京市医院2015年党员大会上的报告

（2015年2月27日）

同志们：

我受党委委托，现在向大会做工作报告。

第一部分 2014年工作回顾

2014年，全党深入开展了以“为民务实清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动，党的十八届四中全会胜利召开，对医院而言也是发展、进步的重要一年，医院党政领导班子团结和带领普仁全体党员干部职工在区委区政府、区委卫计工委的正确领导下，深入开展党的群众路线教育实践活动，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持以科学发展观统领全局，锐意改革、开拓进取、勇于实践，充分发挥了各党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，确保了医院各项工作的顺利开展。

一、坚持学习教育，提升执行能力，保持领导班子先进性

1、“对症下药”实现理论学习新提高

一年来，院领导班子始终以身作则，坚持抓好政治理论学习和思想教育，全年召开中心组学习及中心组扩大会20次，本着“缺什么补什么”的原则，认真系统学习党的十八届四中全会、习近平总书记一系列重要讲话精神，进一步提高理论知识水平。观看了电影《焦裕禄》、教育影片《天河》、纪实影片《生命缘》等，使领导班子的政治素质、理论水平和领导能力得到了新的提高。

2、“把脉问诊”探索发展定位新思路

结合医院自身特点，院领导班子着眼大局、谋划长远，确立了把普仁建设成为“区域性医疗中心”的发展定位，班子成员认真履行分管岗位职责，对涉及“三重一大”事项，严格执行集体决策。全年召开党委会13次，院长办公会47次，同时坚持每周职能科室早交班、每周党口交班，特别是每月院务会，由主管领导于会前审阅各科室发言，实现会议减时增效。

3、“标本兼治”取得作风建设新成效

认真贯彻落实中纪委会议精神，加强对与领导干部作风密切相关的关键环节的监督。党委书记为全院党员干部讲了题为《共产党员必须做勤政廉政的表率》专题党课；党委书记、院长分别与党支部书记、科主任签定《党风廉政建设责任书》；邀请区检察院为医院职工进行了题为《净化灵魂 成为病患的精神支柱》的专题廉政培训，营造风清气正的工作氛围。

二、坚持群众路线，加强教育实践，彰显共产党员先锋性

1.合理制定学习计划，实现党员学习“全覆盖”。一是领导干部带头学，院领导除参加中心组学习外，还要参加所在支部和联系支部的学习，落实双重组织生活。二是支部发动深入学，各党支部分别召开党员会，组织党员认真学习文件、开展座谈交流活动。三是休息时间随时学。针对医院临床工作繁忙的工学实际困难，利用中午、晚上休息时间开展学习，做到党员学习100%覆盖。

2.广泛开展宣传教育，搭建交流平台“重实效”。院党委共刊发31期《群众路线教育实践活动简报》，每周1期，及时发布工作动态，让党员群众了解活动内容；举办2014年度中层干部培训班暨党风廉政教育专题培训会，党委书记作了题为《认清形势 明确任务 以优良的作风推进医院健康持续发展》的专题辅导。

3.及时积累工作经验，总结沟通分享“树标杆”。 4月，党委书记代表区卫生系统在党的群众路线教育实践活动基层党组织书记专题培训班上作了题为《践行党的群众路线 争创人民满意医院》的大会发言，就我院教育实践活动的开展情况进行了经验交流。6月，在区卫生系统庆祝中国共产党成立93周年大会上，党委书记就我院教育实践活动取得的成效和经验和与会同仁进行了沟通与分享。我院妇科党支部作为全院首个党支部召开了专题组织生活会，市委第一督导组及区委卫计工委领导出席。

三、坚持党管干部，注重人才培养，体现内涵建设先导性

1、选贤任能，严把干部选拔导向

坚持党管干部原则，坚持德才兼备标准，坚持“群众公认，注重实绩”，把平时考核、年度考核与任前考察、年终测评结合起来。2014年对放射科副主任和麻醉手术科副主任2个岗位进行竞聘上岗，2位同志副科转正科，党员中层干部的比例明显提高，由过去的55%提升到60%。

2、制度管权，完善干部考核培训

全院60名中层干部撰写述职报告并进行张贴公示，分批在职代会上进行述职述廉，不断提高中层干部的责任意识和服务意识。举办两次中层干部培训，由党委书记为对全体中层干部做了专题培训，并邀请原党委书记同志作了题为《中层干部如何提高执行能力》的讲座。

3、见贤思齐，搭建人才发展平台

院党委牢固树立人才资源是第一资源的观念，加大引进、招收高学历、高素质人才，2014年招收硕士研究生4名；最大力量搭建人才成长的广阔平台；召开2014年度高职考核工作会，探索人才培养教育新模式；外科荣获北京市青年学术演讲比赛一等奖，为医院争得了荣誉。

4、加强培养，提升后备干部素质

加强对后备干部的培训和培养。1月16日，院党委举办后备干部培训班，新任中层干部代表进行交流发言，5名超龄同志退出后备干部人才库，党委书记亲自做了题为《志在为民 志在立业》的专题培训。四季度开展了护理后备干部入库考试，3

名同志进入后备人才库，实现后备干部库动态管理。

四、坚持从严治党，完善制度建设，促进医院发展先行性

1、造就过硬队伍，完成支部换届选举

各党支部于10至11月圆满完成了党支部换届选举工作，8名同志进入支委班子，为党支部工作增添新活力。11月，院党委举办了新一届党支部委员培训班，就组织、宣传、统战、保密、纪委、工会及共青团工作进行了系统辅导，使新一届党支部班子熟悉支部工作，更好地开展工作。

2、加强组织引领，做好党委制度修订

院党委以医院等级评审为契机，对党委会议制度、“三重一大”工作制度、干部培训工作制度、党员发展工作制度等党委工作制度进行了全面、系统的修订，并于9月举办了党委工作制度统一考试，实现党委工作制度全员知晓、全面覆盖。

3、树立宗旨意识，服务群众“零距离”

外科党支部开展以“共产党员进病房”为主题的患者意见调查；内科党支部看望患病的职工；神经科党支部解决放疗科患者喝热水问题；门诊党支部为儿科添置图书架；眼科党支部为小患者过生日；妇科党支部为本院围绝经期妇女做健康咨询；医技党支部制作爱心小卡片，对患者进行承诺；机关党支部清洗了救护车；后勤党支部为食堂打扫卫生，各党支部树立了为群众服务的工作宗旨和服务理念，切实解决服务群众 “最后一公里”问题。全年共收到表扬信85封，锦旗58面，我院党委荣获“东城区卫生系统先进基层服务型党组织”光荣称号。

在区委十届六次全体会议上的讲话
2015区委全会报告 第五篇

准确把握新常态扎实推进两个转型为加快建设美丽东丽而努力奋斗

——在区委十届六次全体会议上的讲话

中共东丽区委书记 尚斌义

同志们：

中共东丽区委十届六次全体会议的主要任务是，认真贯彻党的十八届三中、四中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实市委十届五次、六次全会和全市经济工作会议要求，总结2014年工作，部署2015年任务，动员全区各个方面的力量，进一步统一思想，明确任务，开拓创新，真抓实干，确保各项工作取得新成效。关于全区工作，区委广泛征求意见，形成了《中共天津市东丽区委2015年工作意见(草案)》，提交全会审议，希望大家认真讨论，提出意见建议，共同谋划全区发展。下面，我代表区委常委会讲几点意见。

一、2014年工作成效和当前面临的形势

过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，区委常委会认真贯彻中央和市委、市政府的决策部署，准确把握形势，积极应对困难和问题，不断提升发展思路，带领全区广大党员干部群众，迎难而上、奋力拼搏，各项工作取得了新的成绩。预计全年实现地区生产总值851亿元，增长12%；公共财政收入90.4亿元，增长15%；固定资产投资786亿元，增长20%；实际利用内资585亿元，增长25%；实际利用外资8.15亿美元，增长10%；农村常住居民人均可支配收入20780元，增长11%，全面完成节能减排任务。全区经济社会保持平稳健康的发展态势。

我们坚持转型升级，产业结构不断优化。加大招商引资力度，加强综合协调服务，实施、储备了一批大项目好项目，航空航天、生物医药、先进装备制造等战略性新兴产业优势显现，科研院所、科技企业、研发转化产业化项目加快集聚，商务商贸、科技金融、信息服务、文化旅游等现代服务业快速发展，园区改造提升、载体项目建设和楼宇经济发展取得成效，发展质量和效益明显提高。

我们坚持深化改革，发展活力显著增强。紧紧围绕破除制约经济社会发展的体制机制障碍，积极稳妥、扎实有序推进多个领域的改革，不断完善经济管理、园区管理、项目建设和帮扶企业等一系列工作机制，国有企业改革、金融创新、行政审批制度改革、城市管理体制改革和农村“三改一化”步伐不断加快，有效激发了发展动力和活力。

我们坚持城乡统筹，城市品质明显提升。更加注重群众生活质量，还迁工程和基础设施建设加快推进，城市管理服务体系更加健全。落实“美丽天津一号工程”，大力实施“四清一绿”行动，加大市容环境综合整治力度，全区市容环境有新提升，生态建设有新成效。加快社区信息化建设，推行网格化管理，社区管理和服务能力不断提升。

我们坚持以民为本，社会事业全面发展。高标准落实民心工程，加快推进“沃土计划”，切实提高就业保障救助和基本公共服务均等化水平。优化公共服务布局，教育、文化、体育、卫生等服务体系更加完善。充分发挥舆论引导作用，深入开展全国文明城区创建活动，精神文明、普法教育、依法治区等各项工作取得新成效。全面落实安全稳定第一责任，加强社会管理创新，强化安全生产监管和社会治安综合治理，全区社会保持安全稳定。

我们坚持从严治党，为加快推进东丽转型发展提供坚强保证。深入开展党的群众路线教育实践活动，落实“八项规定”，纠正“四风”问题，加大党风政风行风建设力度，切实转变工作作风。

深入落实分战线工作机制，加大督查考核力度，健全完善“督考用”体系，各项工作有效落实。加强领导班子和干部队伍建设，全区各级领导班子和干部队伍始终保持了奋发有为的精神状态，党的思想、组织、作风、廉政、制度建设全面加强。

一年来，全区广大干部面对急难险重工作任务，扎实苦干、锐意进取，展现出了良好的精神风貌，在招商引资、服务企业、拆迁还迁、城市化建设、环境治理、维护稳定等方面，表现出顽强拼搏的斗志，攻坚克难的勇气，昂扬向上的精神，甘于奉献的品质，体现了“历史的人干历史的事”的责任感和使命感，有效保证了全区各项任务的顺利完成。

在看到成绩的同时，也要充分认识到，我们的发展还面临着很多问题和不足。保持经济持续较快增长的基础还不牢固，城市化建设面临的拆迁、融资等任务十分艰巨，生态环境质量还不够高，公共服务还存在“短板”，行政效能还需要提高等等。习近平总书记在中央经济工作会议上，对经济发展新常态进行了深刻阐述，这是对发展阶段性特征认识的深化，是重大的理论创新和战略判断，也是做好今后工作的基本依据。我们要深刻认识新常态、积极适应新常态、努力引领新常态，准确把握东丽发展面临的新形势、新特征。当前，我们正处在经济增长的换挡期，增速从高速向中高速转变，震荡下行趋势明显，“稳”的压力、“进”的风险在增大。我们正处在结构调整的阵痛期，传统产业效益下滑，新技术、新产业、新业态、新模式的形成还需要较长一段时间，新兴产业增量还不足以弥补存量下行的缺口。我们正处在深化改革的攻坚期，体制机制的变革必然带来利益结构的调整，“试水”的潜在风险与“破冰”的积极效应同样不容忽视，发展中的变化、变化中的变量有可能带来新的调整与困难。我们正处在城市化建设的关键期，社会结构深刻变化，资金与稳定的风险，现实与预期的落差，都可能对经济社会发展造成一定影响。这些问题，有的来自外部环境影响，有的是我们所处发展阶段不得不过的关口，有的则是多年累积的结构性矛盾，对此要高度重视，绝不能掉以轻心。

机遇与挑战并存,希望和困难同在。越是在艰难时刻，我们越要坚定信念，始终干在实处、努力走在前列。要看到，在历届区委和区级领导班子的坚强领导下，在全区上下的共同努力下，我们的各项工作已经具备了比较好的基础，经济结构正在由要素驱动向创新引领转变，以科技创新为标志的产业转型成效已经开始显现；全区城市化建设1600余万平方米的总任务已完成过半，今年将实现全面开工，广大群众对城市化建设的期盼与支持，也是我们推动转型发展的强大动力。我们一定要牢固树立大局意识、忧患意识和责任意识，准确把握发展大势，正视困难和挑战，坚定信心，迎难而上，以踏石留印、抓铁有痕的精神，咬定青山不放松，朝着奋斗目标不懈努力。要坚持求真务实，认真把握“三期叠加”的新形势，抢抓机遇、迎接挑战、防控风险，全面落实发展定位，完善空间发展战略规划，积极推进经济向高端转型、农村向城市转型，加快建设美丽东丽。要坚持产城融合发展，着力破解“两个考问”，积极推进经济优化升级和城市品质提升，以产业升级支撑城市发展。要坚持以人为本，着力保障和改善民生，提高生活质量和水平，让群众共享发展成果。要坚持改革创新，注重在继承中创新、在创新中发展，向改革要动力，不断强化经济和社会发展的创新支撑。要坚持党的领导，牢牢把握党要管党、从严治党要求，切实加强党的思想、组织、作风、廉政、制度建设，着力提高各级党组织领导科学发展的能力和水平，为各项事业发展提供坚强的政治保证。

二、2015年改革发展重点任务

深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真落实市委十届六次全会和全市经济工作会部署，牢牢把握稳中

求进工作基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，以全面深化改革为统领，以改善民计民生为根本，以推进依法治区为关键，以从严治党为保证，加快落实“二三三五五”奋斗目标和工作思路，按照“优化转型，提速增量，构筑高地，高效发展”的工作要求，全力实施空间发展战略，提升发展思路，创新发展举措，推进经济向高端转型、农村向城市转型，努力建设美丽东丽。

2015年全区经济工作的奋斗目标是，地区生产总值增长13%，力争达到15%；公共财政收入增长13%，力争达到15%；固定资产投资增长15%，力争达到20%；农村常住居民人均可支配收入增长11%，力争达到13%。高标准落实节能降耗、生态建设等各项指标。这些指标是本着自加压力的原则，提出的奋斗目标，目的是在高台阶上力争高增长，实现更高水平的发展。在即将召开的区“两会”上，区政府向人大报告的指标均在奋斗目标的基础上下调了2—3个百分点，这既是考虑到积极稳妥、必保完成的需要，主要是为了给优化结构、提高经济发展质量留出空间。希望同志们正确理解区委意图，准备把握两个指标的关系，在确保人大目标完成的基础上，朝着奋斗目标努力，力争完成得更好。

1、优化产业结构，推进经济转型升级。坚持把科技引领、创新驱动作为经济转型的主攻方向，大力发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，集聚高端高质高新产业，推动三次产业结构不断优化。一要加快推进科技创新。落实“122”计划和科技企业三年发展计划，积极引进科研院所、科技企业、科技项目落户，确保完成“百千万工程”年度目标。要积极推进科技创新平台建设，提升载体功能，提高创新创业服务质量，实现科技成果孵化转化产业化的一体化。要完善科技金融服务体系，优化扶持政策，做大融资服务平台规模，更多给予科技企业、小微企业“阳光雨露”，建设科技金融示范区。要狠抓在地企业发展，落实“千企转型升级”行动计划，力争三年任务两年完成，做大存量规模。要大力实施人才发展战略，落实人才扶持政策，积极引进高科技人才、科技领军人物和创新创业团队落户东丽，聚集更多的科技要素，奠定人才红利的基础。二要加快项目建设。抢抓京津冀协同发展的机遇，加大招商引资力度，瞄准央企、国企、世界500强企业和有实力的民营企业，重点引进战略性新兴产业和现代服务业项目，主动承接首都产业转移和要素辐射，用好300人的招商队伍，全力打好招商引资攻坚战，增强发展后劲。要严格项目管理，提升服务水平，落实项目建设责任制，努力营造服务发展的良好氛围，让项目建一个成一个、成一个好一个。三要加快载体建设。按照园区发展定位，推进园区改造提升，形成特色产业园、园中园，优化产业布局，提高承载能力，促进产业集聚。要大力整合土地资源，不断优化资源配置，拓展发展空间，走集约节约发展之路。要在推进现有楼宇载体建设、招商的同时，抓紧实施第二个1000万平方米载体项目建设，打造更多“立起来的开发区”，实现集约高效发展。

2、推进城市化建设，加快城市转型。城市化建设是最大的民心工程。我们要切实担负起使命和责任，攻坚克难、顽强拼搏，确保圆满完成城市化建设各项任务。一要加快新市镇建设和城中村改造。各街道、各单位要积极协调，密切配合，确保还迁工程按时间节点推进，年内剩余258万平方米必保开工。要坚持品质第一，强化施工质量、安全、廉政监管，提高还迁住宅质量，努力打造优质工程、精品工程，让群众住得安心、放心、舒心。要全力推进中心城区旧楼区改造提升，改善社区环境，提升硬件水平，让群众共享城市化建设成果。要加快推进经营性用房建设、土地复垦、土地出让、地产开发，形成城市组团、区域开发新格局。二要全力破解难点难题。拆迁是城市化建设面临的最大难题。全区上下要统一思想，形成合力。各街道要负起主体责任，与基层干部一起做过深过细的群众工作。要向群众讲清，城市化建设是维护好发展好最广大群众根本利益的关键举措，是造福群众、惠及子孙的利民之举。经过多年的工作，征地补偿、宅基地换房、保险保障、“三改一化”等各项政策已配套齐全，群众的利益能得到长期保障。群众普遍受益，发自内心地认同。绝不能因极少数群众的不当诉求影响大局，妨碍绝大多数群众的利益。当然，我们也要根据发展的情况，不断完善有关措施。城投、滨丽等开发建设单位，要把握工程建设时序，创新方式方法，做好融资工作，保证工程进度，防范资金风险。三要加强基础设施和城市配套设施建设。以增强城市载体功能为目标，加快实施“七横七纵”路网工程，完善水、电、气、热等市政公用设施配套，着力解决群众生活不便难题，做好群众身边的民心工程，让群众享受更加周到便捷的城市生活。要加快落实“沃土

计划”各项工作，按照现代化城区建设标准和适度超前的原则，规划建设一批学校、幼儿园、卫生院以及菜市场、公交站、停车场等群众生活急需的配套设施，切实满足群众生活需求。

3、加强环境治理，提高生态环境质量。把环境治理作为重大民生实事来抓，全面落实“美丽天津一号工程”，不断提升环境质量。一要加快推进“四清一绿”。坚持铁腕治污，强化监管措施，努力实现环境质量明显改善。要加大污染企业治理力度，该关停的马上关停，该改造的立即改造，努力实现工业污染“零”排放目标。要加强对建筑工地、道路运输的监管，落实全天候巡查、挂牌督办等措施，严格控制扬尘、撒漏。要继续实施“清水工程”，加快实施河道改造，落实“河长制”管理，打造水清、岸绿、堤平的生态景观。要完善村庄和社区环卫设施，实施绿化美化行动，高标准规划和建设重点道路、重点区域绿化项目。加快推进郊野公园建设，打造生态宜居新城区。二要提高城市管理水平。加大清扫保洁力度，大力实施“美化、绿化、亮化、净化”等各项工程，坚决清除“脏乱差”死角，提升环境建设水平。要建立健全环境卫生工作长效机制，落实属地管理、网格化管理，全面提高城市管理精细化、数字化、信息化水平，不断提升城市管理效能。要创新和完善城市管理体制，继续深化“一支队伍管执法”的管理模式，建立起“责权利”相统一的属地管理长效机制，切实提高服务、管理和执法能力。要加大治理“双违”工作力度，加强执法巡查监管，坚决治理私搭乱建、占路摆卖、私开门脸等行为，做到发现一处，拆除一处，维护区域开发建设秩序。三要加快推进美丽市镇、美丽社区建设。健全以“三四五八十”为基本内容的城市社区管理服务体系，推行“两长六员”管理模式，形成运转顺畅的社区管理服务格局。强化社区组织建设，充分发挥社区居委会、物业组织、社区志愿者和其他社会组织作用，积极推进机关、企业、社区共建工作，凝聚工作合力。要加强精神文明建设，巩固扩大文明城区创建成果，持续开展“六进社区”等活动，丰富群众精神文化生活，积极引导农民树立开放创新、自立自强、民主法治观念，提升群众素质和整体精神面貌。要加强对生态文明的宣传引导，大力弘扬生态文化，培育良好社会风尚。

4、改善民计民生，全面推动社会事业发展。保障和改善民生,是我们一切工作的出发点和落脚点。要全面落实20项民心工程，扎实推进“沃土计划”，把更多资源向民生倾斜，提高公共服务能力，全面发展民生社会事业。一要提高群众就业增收水平。以创建充分就业区为载体，实施更加积极的就业政策和工作措施，进一步健全区、街、村(社区)三级就业服务网络，完善就业工作目标责任体系，重点帮扶困难群体、新毕业大学生和“零就业”家庭就业，鼓励和支持自主创业，形成创业带就业、就业促创业的良性循环。要解决好农民转移就业问题，增加农民薪金、租金、股金、保障金收入，不断提高“四金”品质。要严格落实好最低工资保障制度和工资支付保障制度，切实维护劳动者合法权益。二要健全社会保障和救助体系。积极落实各项保障救助政策，实现应保尽保，提高保障标准，切实保障困难群众基本生活，不让一家一户过不去。要继续加强职工“五险”和居民“两险”扩面征缴工作，做好被征地农民养老保险参保工作，托住社会保障这条底线。要积极发展慈善事业、残疾人事业，推进养老服务，切实保障妇女、未成年人合法权益，加强社会福利、社会救援和优抚安置，完善救灾应急保障机制，实现各项事业发展高水平。三要提高公共服务质量和水平。全面发展教育、卫生、文化、体育、精神文明建设等各项社会事业，优化公共服务设施布局，大力实施文化惠民工程、健康东丽促进计划、全民健身暖心服务计划、文明创建等专项活动，为群众提供高质量的服务。要进一步加快建立公共服务体系，建立健全党委领导、政府负责、各方协调、公众参与的社会管理格局，加快推进公共服务均等化。

5、全面深化改革，激发社会发展活力。改革出动力、出活力、出生产力。我们要进一步增强创新意识，树立改革思维，敢于动真碰硬，抓住具有支撑作用的重大改革，把握好次序，掌握好节奏，蹄疾步稳，确保改革善做善成。一要深化经济体制改革。加快金融改革，积极推进科技金融发展，用好贷款风险补偿机制，积极探索互联网金融模式，着力解决科技企业和中小微企业融资难问题。进一步完善支持非公有制经济快速发展的服务机制，培育一批民营企业集团和上市公司。加快国企改革，整合区属国有企业资产资源，优化国有资本在城市建设、民计民生等领域的资源配置，清理整合劣势企业和低效资产，实现国有资产优化配置和保值增值，发挥国有经济的影响力和带动力。二要深化行政体制改革。进一步优化政府组织结构，

加快行政管理体制创新，做好新机构组建、职能划转等重点工作，不断提高行政效能。做好财政管理体制调整工作，进一步调动各街道和经济功能区工作积极性。加快推进行政审批制度改革，坚持以简政放权为重点，充分发挥审批局作用，完善三级行政服务体系，简化审批环节，提高审批效率。创新区域合作机制，拓宽合作领域，围绕落实京津冀协同发展国家战略和自贸区、自主创新示范区建设，在发展实体经济、优化创新要素和社会事业发展等方面寻求合作，促进区域发展一体化。三要深化城市管理体制改革。完善属地管理与属事管理相结合的管理体制，加快形成“条块结合、属地为主”的城市管理体系。进一步完善“一支队伍管执法”城市管理行政执法模式，集中管理权限，扩大管理职权，提高管理效率，增加执法力量，健全运行机制，不断提高城市管理和服务水平。四要深化社会事业改革。加快实施教育体制改革，积极探索教育资源均衡配置的新思路、新模式，逐步推进优秀校长和教师交流轮岗、薄弱校托管等管理机制，完善教师队伍管理模式，切实提高全区教育质量。加快实施卫生体制改革，建立健全公立医院绩效考核、政府购买医疗服务、医院托管等卫生机构运行机制，加强基层医疗体系建设，更好满足群众就医需求。积极推进文化、体育等领域的改革和对外合作。五要深化农村改革。加快“三改一化”步伐，继续推进48个村股份制改革、49个村户籍制度改革，适时启动42个村撤村建居，重点推进股权量化、公司注册、农转非等工作，确保第二批38个村试点工作全面完成，第三批40个村试点工作加快推进。健全完善支持改制后公司运营的各项政策，各街道、各部门要帮助各村制定发展战略、谋划发展路径，切实提高集体经济运营水平，实现集体经济增效、农民增收。

6、提高维稳能力，全面维护社会和谐安全稳定。认真落实安全稳定第一责任，切实增强稳定意识、安全观念和稳控能力，持续巩固来之不易的稳定形势，努力营造安全稳定的社会环境。一要切实维护社会稳定。打好社会和谐稳定攻坚战，坚决落实维护稳定责任制，继续实行领导包案制度和下访接待制度，积极开展矛盾纠纷排查化解工作，努力构建街道、农村社区维护社会稳定两道防线，把矛盾和不稳定因素化解在基层。充分发挥“人民网”、“党群心连心”、“政民零距离”等平台作用，畅通群众反映问题渠道，着力解决群众合理利益诉求。二要进一步加强安全生产管理。落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任制，进一步加强食品、药品、生产、消防、交通安全等关键要害部门的监督检查，强化主体责任、监管责任，排查治理安全隐患，有效防范和遏制较大以上事故发生。切实强化应急处置工作，健全应急管理体系，加强应急队伍建设，不断提高对突发事件的预防预警和应急处置能力。三要加快推进平安东丽建设。开展好平安城区、平安社区、平安校园创建工作，完善立体化社会治安防控体系，积极推进平安建设网络化、信息化、社会化，提高警防、民防、技防覆盖面，严密防范、依法打击各类违法犯罪行为。要进一步加强重点区域和关键部位综合治理，下大力量解决影响社会安全的源头性问题，不断提升人民群众安全感。

7、坚持依法治区，加快推进法治东丽建设。这次提交全会审议的《中共东丽区委全面推进依法治区的实施意见》，明确了建设法治东丽的指导思想、目标任务、原则要求和重点工作。我们要认真落实好各项具体部署，努力打造良好的法治环境。一要加快建设法治政府。依法履行政府职能，合理划分区和街道管理职责及权限，把该放的坚决放开放活放到位，把该管的坚决管住管好管到位，做到法定职责必须为、法无授权不可为。深入推进政务公开和办事公开，严格依法决策，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。二要提高司法公信力。按照市委统一部署，落实司法体制改革各项任务，强化对司法活动的监督，加快构建阳光司法体制，把权力关进制度的笼子里，把规则置于公开的阳光下。支持司法机关依法独立公正行使司法权力，切实提升群众对司法的满意度、信任度。三要营造尊法守法的社会环境。大力弘扬社会主义法治精神，严格落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责”的普法责任制，加强法治教育和宣传工作，广泛开展基层法治创建活动，建设社会主义法治文化。要加强公民道德建设，大力弘扬中华传统文化，贯彻社会主义核心价值观，倡导契约精神，强化规则意识，以道德滋养法治精神，在全社会打牢法治的思想道德基础。四要加强法治工作队伍建设。大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，严格职业准入，切实加强法治专门队伍、法律服务队伍建设，加快发展公证员、基层法律服务工作者、人民调解员和法律服务志愿者队伍，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。五要全面提高依法治区的能力和水平。党的领导是全

2015县委全会工作总结报告
2015区委全会报告 第六篇

各位委员，同志们：

我代表县委常委会，向大会报告十一届县委三次全会以来的工作，安排部署今年的工作任务。

一、200*年工作回顾

200年是贯彻落实党的十六大精神，全面建设小康社会的 第一年。一年来，县委团结带领全县各级党政组织和广大干部 群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、 自治区第九次党代会、固原工作会议、市第一次党代会精神，认真落实县委十一届三次全体(扩大)会、全县工作会确定的各项目标任务，一手抓防治“非典”，一手抓经济建设，在时间紧、任务重、困难多、压力大的情况下，加快推进农业产业化、工业化、城镇化、信息化进程，突出抓好生态环境、基础设施、非公有制经济、扶贫开发、劳务经济、特色旅游、计划生育、党的建设等重点工作，不断创新思路，强化措施，苦干实干，促进了全县经济社会的持续快速发展。预计全县实现国内生产总值5.85亿元，同比增长10.1％，其中，第一产业2.2亿元，第二产业1.5亿元，第三产业2.15亿元，分别增长11.1％、5.4％和12.6％o完成全社会固定资产投资4.05亿元，增长7.5％，地方财政收入1600万元，增长7.9％，农民人均纯收入近1400元，增长15.1%。

(一)结构调整力度加大，县域经济实现较快发展

——基地建设初具规模，产业优势日益显现。紧紧围绕农民增收这一中心，加大农业结构战略性调整，下大力气抓好马铃薯、种草养畜、特色种植三大基地建设，全面完成了“三个20万亩”建设任务。马铃薯产业方面，制定了《关于做大做强马铃薯产业的决定》，建立优质专用基地21．67万亩，全县马铃薯种植面积达到56．12万亩，农民人均交售、加工马铃薯收入达350元以上。新建马铃薯高新科技示范园，脱毒马铃薯原原种生产能力进一步提高。城·郊袁河马铃薯专业批发市场被列入国家第九批定点专业市场，已完成了主体工程，建成后年交易量达15万吨以上。成立了马铃薯加工销售协会等中介组织，加强了产业链接，提高了服务层次。种草养畜产业方面，通过制定“以畜调草”政策、抽调干部下乡督促、严格责任追究等有力措施，共完成优质紫花苜蓿种植22．77万亩，禾草45万亩，是前三年种草面积的总和。积极开展畜禽品种改良、圈舍改造、饲草改制、疫病防治和技术培训，全面落实“万户贫困户养羊工程”，启动实施“3211”养殖工程，累计扶持发展各类舍饲养殖户1327户，全县大家畜存栏12．3万头，增长11．4％，羊存栏12万只，增长10％。农民人均畜牧业收入185元。年底投放购畜贷款510万元，抓紧开展购畜工作。特色种植产业方面，依托不同类型的的区域优势，建立高产优质胡麻示范推广基地13．3万亩，优质纤用型亚麻生产基地1万亩，豌豆生产基地6．4万亩，特色蔬菜、中药材等生产基地2．2万亩，全县以秋杂粮、豆类、油麻、中药材、瓜果蔬菜为主的特色基地面积达到22．9万亩。

——工业经济稳步攀升，运行质量得到提高。紧抓自治区把今年作为新型工业化启动年的机遇，按照“强龙头，抓民营，建园区，创品牌”的发展思路，先后制定《关于加快工业化进程的实施意见》、《关于加快发展龙头企业的实施意见》、《关于建设工业园区的实施意见》等政策措施，建立县级领导联系帮扶重点企业制度，从整体上加大了对工业企业的组织领导和工作力度。下决心推进企业改制增效，在对淀粉龙头企业集中进行了清产核资的基础上，专门成立企业改制脱困工作领导小组专抓此项工作，引入市场竞争机制，对傻傻集团所属新营淀粉厂实行整体租赁经营，北方淀粉公司所属3家企业全面启动生产。对农丰公司、农机修造厂整体实行国有民营改制。加大技术改造力度，华绒公司、兴亚公司、恒昌建材有限公司等一批工业技改项目先后建成投产。把工业园区建设作为发展县域经济的有效载体来抓，县城金豆工业园和兴隆单家集民族工业园基础设施建设取得了阶段性进展，已有10多家企业进园置业。

——城镇建设再度提速，重点工程进展顺利。紧紧围绕县城建设这一中心，中心集镇和边贸集镇建设两个重点，309国道和202省道两条主线这一工作思路，制定了《关于加快城镇化进程的决定》，逐级落实责任，严格目标管理，加快建设进度，高标准、高质量完成了县城“543”工程一期工程建设项目，城镇面貌有了较大变化。政府街、西涵路改造建设、北后街拓宽改造工程已竣工，国道309线县城过境段建成投入使用，马铃薯专业批发市场主体工程已完成部分交付使用，县城商贸中心、何洼建材市场和东、西街针织丰良油瓜果蔬菜市场改(扩)建全面开工，东、西居民小区、水利小区完成规划设计，加紧建设。兴隆、将台、新营、沙沟、偏城、西滩等一批中心集镇和边贸集镇改扩建工程也陆续建设。重新修订了县城总体规划和部分重点地段详规，制定《县城规划控制区统一征地实施办法》、《国有土地储备实施办法》，加大对县城规划区内土地储备、管理和经营力度，全面推进了城镇化建设进程。

——信息发展平台初步构建，对外交流进一步加强。认真组织实施科技特派员创业行动，政府网站工程初步建成并投入，运行，县四大机关、重点部门实现了资源共享、联网办公。马铃薯电子商务平台、重点部门、乡镇和企业工作站等信息化一期建设I程全面完成，实现了与全国农村供求信息“一站通”联网运行。配套实施乡镇移动通讯基站、农话模块局、光缆线路和电视传输站建设，建设完善远程信息网络、行业信息网站，进一步扩大了对外合作与交流。

——突出抓好退耕还林草工程，生态建设效果明显。坚持大规模、整流域，生态优先、综合治理的原则，科学规划，合理布局，严把整地规格、苗木质量、栽植技术“三关”，突出林业科技示范点的辐射带动作用，共完成一、二、三批退耕还林任务42万亩，其中退耕造林31万亩，荒山造林11万亩，苗木平均成活率达90％以上，是近年退耕还林力度最大，效果最好的一年。着力抓好环县城南北两山绿化、309国道和202省道两旁部分路段百米绿色林带和月亮山一大寨山百里水源涵养林绿色屏障的配套建设，完成绿色通道工程209．6公里，是西吉有史以来规模最大的一次道路绿化。继续加快中幼林抚育、四旁植树、义务植树，六盘山外围水源涵养林基地建设。认真贯彻落实全区盐池会议和市生态建设会议精神，先后于3月底、4月底提前在全县范围内实现全面封山禁牧和草原承包。下派工作组，组建稽查队，加大禁牧力度，着力培育种草养畜后续产业，全面兑现退耕还林补助粮款，确保了“封得住、不返弹”。积极开展草原灭鼠I作，捕杀中华鼢鼠12．2万只，有效巩固了生态建设成果。

——实施项目带动战略，基础条件继续改善。农田水利建设方面，完成高标准农田7.1万亩。马莲、什字两座中型水库除 险力口固工程相继完成，改善和恢复浇灌面积2．9万亩。新建了一批人畜饮水工程、小流域治理工程、水保骨干坝工程，超额完成了第二批“农村饮水解困工程”建设任务，“马什好”农业综合开发水土保持项目全面启动实施。交通建设方面，通县油路工程兴隆至好水和火石寨至云台山旅游公路建成通车，农村公路建设马建至苏堡至平头三级砂砾公路、偏城至马其沟、县城至西滩两条四级砂砾公路全面竣工，投入使用。电力建设方面，完成二期农网改造工程第一、二、三批项目改造，第四批项目已完成25个乡镇、279个行政村的低压改造任务，全县农网改造覆盖面达到97％。农村通讯方面，新建苏堡等11个移动通讯 基站和白城等4个联通基站，完成了马建等5个乡镇农话模块局 扩容，新建袁河农话模块局，进一步提高了通讯质量和能力。

——加大扶持引导力度，民营经济快速发展。把大力发展个体私营、民营经济作为振兴县域经济的突破口，制定了《关于加快发展非公有制经济的实施意见》，从政策、体制、机制上加大引导支持力度，大力发展农副产品加工业和劳动密集型产业和直接为生产和生活月艮务的二、三产业，积极帮助扶持一批以“三粉”、畜产品、亚麻加工为主导产业的民营企业上规模、上水平、上档次，形成了个体私营、 民营经济百舸争流、竞相发展的局面。全县个体私营、 民营企业达到9500户，比年初净增605户，从业人员达3．9万人，产值4．28亿元，实现利税5100万元。非公有制经济已成为推进县域经济发展的一支重要力量。

——扶贫开发深入推进，各项措施落实到位。深入开展 “321”联贫帮扶活动，全县参与联贫帮扶的各级干部达3663名，帮扶贫困户4318户，累计为贫困户捐资捐物达89.3万元。坚持联乡包村的社会帮扶制度，各级包扶单位为贫困村投资投物、联系扶贫项目累计金额达310万元。围绕自治区千村扶贫开发工程、组织实施10万贫困户养羊工程、万名失学儿童救助工程、万户菌草产业扶贫、万名劳务培训工程以及小额信贷等到村到户项目。积极做好移民搬迁工作，加快了对生态保护区、山体滑坡区整体搬迁步伐。认真贯彻落实闽宁合作联席会议精神，着力抓好涵江区对口协作项目的落实，被国务院扶贫领导小组授予“全国东西扶贫协作先进集体”，与葛洲坝水利集团公司建立协作关系，积极寻求与其它市、县的交流与合作，拓宽了合作领域和范围。

——强化产业化运作机制，劳务经济成效显著。制定《关于进一步加强劳务输出的实施意见》，健全县、乡、村三级劳务输出网络，加大输出培训力度，强化政府引导，提高组织化程度，实现了输出机构、人员、培训、服务、经费五落实。通过政府引导、部门支持、能人带动，全方位、多层面地搞好劳务输出，加快发展劳务产业，初步形成“政府引导、市场化运作、规模化经营、一条龙服务”的工作机制，在全区劳务输出工作中树立了典型。全年共输出劳务16万人(次)，创收2亿元，其中有组织输出1．2万人，创收6000万元，农民人均劳务收入达450元以上。被自治区评为劳务输出先进县。

——加快旅游景点建设，旅游开发方兴未艾。立足自然风光、 民族风情和革命遗址三大地方特色，按照“挖底蕴、抓景点、建区带”的思路，完善基础设施建设，强化景区服务管理，积极争取实施火石寨“丹霞”地貌保护区、党家岔“震湖”湿地生态自然保护区、火石寨国家级森林公园和地质公园建设项目，着力做大做强火石寨“丹霞”地貌、党家岔“震湖”旅游品牌。进一步开发将台堡红军长征纪念碑、兴隆单家集革命遗址、“华夏古钱币第一县”等丰富独特的旅游资源，全力构建我县独具特色的旅游黄金线，全年共接待游客3万多人(次)，旅游文化成为经济发展的有效补充。

——严格目标责任落实，计划生育取得突破性进展。严格落实计划生育政策，加大考核力度，严格实行责任追究制、末位淘汰制和一票否决制，综合运用法律、行政、经济奖惩等措施，下派306名村计生员，集中精力抓好结扎和置环两项硬任务，计划生育工作取得了历史性的突破。全县完成长效节育手术13906例，其中结扎6023例，超额完成了区、市下达的计划生育任务，是十年来我县计划生育长效节育措施的总和。积极实施“少生快富”工程，建立行之有效的利益导向机制。全县人口出生率控制在21.1％，计划生育率达到68.96％。

(二)深入开展精神文明建设，各项社会事业全面进步

——切实重视宣传思想工作。以兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮活动为契机，深入开展“学习‘三个代表’，解决实际问题，推动重点工作”主题活动，在全县干部职工中广泛深入学习“三个代表”重要思想、胡锦涛总书记“七，一”、 “九·三”重要讲话和十六届三中全会精神，深入开展学习郑培民、谷文昌先进事迹活动，积极引导广大干部群众树立正确的世界观、人生观和价值观，使广大干部在思想观念、精神状态、工作作风、机遇意识、解决问题、加快发展上有了新的认识和提高。大力宣传我县经济社会发展和社会各项事业建设中的新思路、新举措、新突破、新成绩，典型引路，着力营造聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好氛围。

——精神文明创建活动广泛开展。充分利用区、市、县三级爱国主义教育基地，广泛进行社会主义、爱国主义、集体主义和社会主义公德、职业道德、家庭美德教育，加大各级文明单位、文明村镇、精神文明建设示范村、星级文明户创先管理和复查验收力度，全县共创建全国和区、市级文明单位42个，县级文明单位98个，星级文明户1271户。深入开展“讲卫生、抗非典、 改陋习、树新风”活动，在全县掀起了爱国卫生运动的热潮。广泛开展拥军优属、拥政爱民活动，高度重视党管武装工作，荣膺“全国双拥模范先进县”称号，并被中国共产党固原市委、政府、军分区授予党管武装工作先进集体，促进了精神文明建设的深入开展。

——经济发展环境进一步改善。牢固树立“抓环境就是抓发展”的新理念，在抓硬环境建设的同时，着力抓软环境建设，以党政机构改革和撤乡并镇为契机，切实转变政府职能，简化行政审批程序，全面推’行政务公开，硬化月艮务措施，提高办事效率，结合全县重点工作的整体推进，大力改善政策环境、行政环境、治安环境，初步形成了人人、事事、处处都是投资环境的良好氛围。【2015区委全会报告】

——“科教兴县”战略加快推进。紧紧围绕农业结构调整和重点农业项目建设，大力推广普及农业先进实用技术，启动实施“万户农民培训工程”，使全县85％以上的劳动力农民掌握了1-2门实用技术。认真贯彻全区教育大会和南部山区“普九”攻坚动员会精神，制定了《关于进一步加快教育事业发展的实施意见》等一系列文件规定，以大力推进素质教育为核心，巩固提高“普初”教育成果，加快“普九”步伐，积极发展职业教育、民族教育和成人教育。着力抓好西中重点中学和回中标准化示范学校建设，解决初中升高中“瓶颈”问题。进一步加强学校内部管理，调整、选拔任用了一批中青年中小学校校长，面向社会招聘录用中小学教师334人，加强教师队伍建设，提高了教育教学质量和水平。

——各项社会事业蓬勃发展。加快城乡医疗基础设施建设，进一步建立健全公共卫生突发性事件处置预案，大力整顿规范医药市场，确保了人民群众健康安全。为了预防“非典”疫情，制定了《西吉县防治非典型肺炎实施方案》等10多项工作方案，成立指挥部，下派工作队，严防死守，群防群控，取得阶段性胜利。广泛开展群众喜闻乐见的文化广场和送戏下乡活动，充实加强基层文艺队伍，在第七届全国民运会期间创排表演的《牧童鞭》荣获金奖，劳务输出花儿乙歌舞剧《走出黄土地》等节目参加了全区文艺汇演，受到好评。加大广播电视“村村通”工程实施力度，开展境外卫星电视传播秩序专项整治，为全县经济社会发展营造了良好的舆论氛围。

(三)积极推进民主法制建设，切实维护社会政治稳定

——积极推进民主法制建设。充分发挥党委的领导核心作用，坚持加强党的领导和发扬民主、依法办事有机结合，县委高度重视，保证了县人大、政府、政协换届工作的圆满完成。工会、共青团、残联也都进行了顺利换届，党联系群众的桥梁纽带作用得到了进一步发挥。积极支持人大及其常委会依法履行职责，实施法律监督和工作监督，支持政协正确履行政治协商、民主监督和参政议政职能。各部门(单位)及时、认真办理人大议案、建议和政协提案，充分体现了广大群众的意愿和利益。深化厂务公开、村务公开、政务公开、警务公开和校务公开工作，全方位、多层次推进基层民主政治建设。

——全力做好统战民族宗教工作。巩固和发展爱国统一战 线，不折不扣地贯彻落实党的民族宗教政策，深入开展马克思主义民族观和党的民族宗教政策的再教育，制定了《跨地区宗教活动管理办法》，依法加强对宗教事务的管理，妥善处理了一些宗教纠纷，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强“三个离不开”教育和共产党员不得信仰任何宗教教育，在全县形成倍加顾全大局、倍加珍惜团结、倍加维护稳定，积极关心和支持经济社会发展的良好氛围。

——认真开展社会治安综合治理。始终保持“严打”整治斗争高压态势，开展了以县城为重点的破案会战和重点区域集中整治行动，严厉打击各类犯罪活动。适时召开全县政法工作会议，制定了《关于进一步加强政法综治工作的实施意见》。进一步步加强矛盾纠纷排查调处工作，积极开展“创安”达标活动，落实刑释解教人员安置帮教措施，加强流动人口管理，坚持打击、取缔“**功”等各类邪教组织。广泛开展争创“五好政法单位”、开展“五好于警”活动，政法队伍建设取得一定成效。深入开展“四五”法制宣传教育，加强基层综治组织建设，推进了依法治县战略的顷利实施。高度重视安全生产，开展对存在安全隐患领域的宣传和专项整治，防范和杜绝了重大事故的发生。

——加快社会保障体系建设。高度重视城镇就业和再就业工作，全面落实各项政策措施，千方百计扩大就业岗位。切实加强“两个确保”和“三条保障线”工作，积极推行城镇职工医下年险制度改革，进一步加大养老基金和失业保险基金的征缴力度，扩大社会保障覆盖面。巩固农村税收改革成果，落实各项税收减免政策，着力解决困难群众生产生活问题，及时把党和政府的温暖送到群众当中。

——全面完成机构改革定岗分流和乡镇行政区划调整。制 定了《西吉县机构改革中人员定岗分流工作实施办法》，川页利完成了319个部门(单位)的定岗、定员和分流人员安置工作。紧紧围绕“精简、效能、统一”六字方针，加强领导，精心组织，严肃纪律，全县24乡2镇调整为16乡3镇，实现了乡镇区划调整的合理布局，再造了乡镇发展的后发优势。

(四)深入学习贯彻“三个代表”重要思想，党的建设得到加强

——深入开展“三级联创”活动。围绕争创基层组织先进县目标，加大县直机关、各乡(镇)党校、村党员活动室建设力度，新建高标准村党员活动室56个。认真落实乡镇党委和村党组织“五个好”新目标，下派工作组驻乡、驻村集中开展后进党组织的转化整顿，制定了《西吉县村级干部规范化管理暂行办法》等一系列制’度规定，进一步规范了村级干部的管理。切实加强机关、街道社区、企事业单位党建工作的规范化管理，积极探索非公有制组织。党建工作的新路子。广泛开展党员先进性教育活动，认真做好在农村和各行业工作生产一线发展党员工作，发展新党员490名，改善了党员结构，壮大了党员队伍。

——切实加强干部理论培训教育。以县委中心理论学习组为龙头，分期分批对全县副科级以上党员干部、村干部进行了 “三个代表”重要思想、十六大精神、党风廉政建设、计算机应用能力、行政执法等方面的培训学习。组织全体县级领导干部参加了市委党校举办的“三个代表”重要思想学习培训班，选派部分乡镇领导干部参力口区组织部、扶贫办举办的乡镇领导干部培训班学习，选派多名干部赴沿海等地考察学习和挂职锻炼，开阔了视野，增长了才干。

——高度重视干部培养、选拔和管理工作。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持用好的作风选作风好的人，力口大对高学历干部、少数民族干部、优秀年轻干部、妇女干部和党外干部的推荐、培养和选拔力度，把一批想干事、会干事、能干事的干部选拔到领导岗位上来，进一步优化了班子队伍结构。深化干部人事制度改革，着力抓好西吉县县乡领导一线工作制度、抓点工作制度、驻乡工作制度的落实，制定完善了加强干部教育、监督、管理等24项工作制度，建立健全了党政领导干部有效管理机制。认真做好老干部工作，想方设法为他们学习、生活提供和创造条件，落实政治待遇和生活待遇。

——进一步加强党风廉政建设。深入开展牢记“两个务必”和坚持立党为公、执政为民教育活动，教育各级干部努力做到 “八个坚持，八个反对”，做到“为民、务实、清廉”，在全县开展了廉政宣传教育和知识竞赛活动，教育广大党员干部进一步密切党同群众的血肉联系，增强领导干部廉洁从政、拒腐防变能力。坚持和完善领导干部任期经济责任审计、重大事项报告、季度汇报等制度，加大了对领导干部的日常监督力度。加强信访举报、案件查办、执法监察和纠风工作，对退耕还林补助粮款兑现、中小学生收费、扶贫救灾救济资金管理等重点工程、重点工作和群众普遍关心的问题进行跟踪检查，进一步规范政府采购、行政事业性收费和政府性基金的管理，促进了党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

回顾一年来的工作，成效显著，令人鼓舞，催人奋进，但我们在看到成绩的同时，也要正视发展中存在着诸多困难和不足，加之多年积累的一些深层次问题还没有根本解决。从客观方面讲，农业产业化水平不高，农民组织化程度低，农民增收缓慢；龙头企业规模化水平低，效益差，对县域经济的带动作用没有充分发挥；计划生育虽有新的进展，但形势依然严峻；思想政治工作、基层组织建设等方面还存在薄弱环节。从主观方面讲，部分干部群众思想观念滞后，运用市场经济的新理念去思考问题、谋划工作不够，用改革的办法解决难题不够；部分干部群众还存在着较为严重的等、靠思想，强调特殊，因循守旧，惧艰畏难，工作标准不高，缺乏一种敢想大事、敢干大事的大思维、大手笔、大气魄；抢抓机遇的意识不浓，紧迫感不够强，对遇到的新情况、新问题缺乏充分的思想准备和应对措施，工作不主动、慢慢腾腾、四平八稳、一推一动、不推不动、工作节奏慢、效率低等等。上述困难和问题，我们要高度重视，采取切实措施，认真加以解决。

二、鼓劲加压，奋勇争先，竭力推进全县经济社会跨越式发展

2015年是深入贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年，也是完成“十五”计划的关键一年，全县工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、 “三个代表”重要思想和十六大、十六届三中全会精神为指导，认真贯彻落实自治区党委九届六次全体会议和市委一届二次全体会议精神；始终坚持把加快发展作为第一要务，遵循自然规律和市场经济规律，优化思路，抢抓机遇，聚精会神搞建设，齐心协力干事业，竭尽全力谋发展；坚持以人为本，树立全面、协调和可持续的发展观，统筹兼顾，深化改革，正确处理改革、发展、稳定的关系；坚持一手抓扶贫开发，一手抓小康社会建设，动员全县各级党政组织和广大干部群众，开拓创新，乘势而上，扎实苦干，奋勇争先，为推进全县经济社会跨越式发展而努力奋斗。基本思路是：按照“牢固确立加快发展这一主题，突出振兴县域经济、推进文化建设、维护社会稳定三大任务，狠抓党的建设这一关键”的总体工作思路，全力推进“强农稳县、兴工富县、生态立县、基础优县、促商活县、科教兴县、依法治县”七大战略，以深化改革为动力，以经济结构调整为主线，以增加农民收入为核心，以发展民营经济为突破口，大力推进农业产业化、工业化、城镇化进程，重点抓好劳务经济、计划生育、生态建设、基础设施、民营经济、扶贫开发、特色旅游等工作，切实维护社会稳定，着力加强党的建设、政治文明建设和精神文明建设，使各项工作再求新突破、再创新业绩、再上新台阶。经济社会发展的预期目标是：力争实现国内生产总值6．44亿元，增长10％，其中第一产业2．3¨乙元，第二产业1．74亿元，第三产业2．39亿元，分别增长5％、15．7％和11．1％；社会固定资产投资达到4．7亿元，增长16％；地方财政收入完成1750万元，增长9．4％；农民人均纯收入达到1550元，增长10．7％；人口自然增长率16．5％。按照这一总体要求和目标，我们要切实做好以下各项工作。

(一)紧抓加快发展第一要务，力促县域经济持续快速增长

全面贯彻十六大和十六届三中全会精神，在我县来讲，就是要集中精力、集中心思抓经济、搞建设、促发展。全县各级党政组织特别是领导干部一定要用发展的观点、改革的观点、创新的观点，大力推进经济结构的战略性调整，促进经济增长方式向规模化运作、区域化布局、专业化生产、集约化经营方向转变，着力加快“五个提升”，实现“六个突破”，促进县域经济的超常规、跨越式发展。

加快“五个提升”：

加快提升农业产业化水平。要跳出传统农业的思维定势，加大农业经济结构调整力度，坚定地推进马铃薯、种草养畜、特色种植三大基地建设，加快培育发展三大产业。当前和今后要把优先发展“两业一区”作为全县农业产业结构和区域经济结构调整的重要突破口，集中人力、物力、财力做大做强马铃薯、种草养畜两大支柱产业和葫芦河川道经济核心区，全面完成“642”种植任务，着力构筑具有地方特色优势的经济增长点。在马铃薯产业上，要全面完成60万亩马铃薯种植任务，其中要重点抓好30万亩优质专用脱毒薯基地建设，建立完善“四位一体”的优质专用脱毒种薯繁育推广体系，增加科技含量，提高产出效益。要加快马铃薯高新科技示范园配套设施建设，坚持边建设、资源优势，优先发展对县域经济具有明显带动作用的龙头主导产业，集中发展特色产业、非农产业，重点扶持发展优质型种植业、规模型加工业和特色型舍饲养殖业，打造具有区域核心竞争力的规模经济，使之成为县域经济发展新的增长极，要高度重视粮食生产，努力提高粮食单产和总产。

加快提升工业化水平。继续按照“强龙头、抓民营、建园区、创品牌”的工作思路，认真贯彻落实县委、政府《关于加快推进工业化进程的实施意见》等政策措施，把工业化和产业化、城镇化有机结合起来，进一步完善和落实工业发展扶优扶强的各项政策措施，在坚持县级领导帮扶重点企业的同时，从县直经济综合部门选派一批懂经营、会管理的干部到企业挂职锻炼，集中抓好马—铃薯淀粉、草畜、亚麻、小秋杂粮、建材等加工企业，大力提升工业化水平。一要突出抓好企业改制增效。按照十六届三中全会“要使股份制成为公有制的主要形式”的要求，围绕产权制度改革这个核心，采取联合、兼并、参股、改制、改造等形式，通过资产重组和结构调整，把现有国有、集体企业全部改制为股份制企业或民营企业，大力发展国有资本、集体资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有经济的主要实现形式。特别要加快对傻傻集团公司等国有企业的改制脱困步伐，激发企业活力，提高经营效益。二要突出抓好壮大龙头企业。紧紧围绕淀粉、草畜、特色种植等优势产业，重点以淀粉公司、华绒公司、惠民骨制品公司、兴亚公司等企业为依托，按照新型工业化的要求和民营运作的方式，通过招商引资新上一批、技术改造壮大一批、瞄准优势培植一批、深化改革嫁接一批的运作方式，对现有企业资源进行整合，盘活存量资产，壮大企业规模，提高产业的集中度和竞争力，下大气力改造提升传统产业，培育新的经济增长点。三要突出抓好技改项目建设。按照“专、精、特、新”的方向，积极调研论证和新上工业项目，加大马铃薯、畜产品、亚麻、建材等优势产业技术改造力度，提升工艺和技术装备水平，加快产业的优化升级，以总量扩张拉动工业化进程。重点要抓好马铃薯生粉、草畜产品、小秋杂粮综合加工，华绒公司拖鞋生产线，兴亚公司长纤维和麻屑板生产线，惠民骨制品公司磷酸氢钙生产线，农丰公司空心砖生产线以及嘉兴建材公司欧式彩瓦生产线等一批有规模、有效益、有显著带动效益的龙头项目。同时，加大项目开发储备工作，做到建设一批、申报一秕、论证一批，不断增强企业发展后劲和活力。四要突出抓好工业园建设。要把县城金豆工业园和兴隆单家集民族工业园办成科技含量高、发展活力强、特色优势鲜明的样板园区，采取“大配套一步到位，小配套跟随项目”的办法，继续加大园区基础设施建设。同时，以项目建设为突破口，全面落实土地、资金、技术、人才和项目等方面的优惠政策，把论证成熟的项目推介给县内外工商企业、民营企业和乡镇企业家，以“一园多区”的形式，引导优势资源向园区聚集，着力打造“清真、淀粉、绿色”三大品牌，把工业园建成工业力口速发展的重要载体。

加快提升城镇化水平。坚持“适度超前、合理布局、重点突出、梯次推进、分步实施”的原则，继续围绕县城建设这一中心，中心集镇和边贸集镇建设两个重点，309国道和202省道两条主线的工作思路，积极探索城镇规划、建设、管理、经营的新机制，促进城乡一体化发展，努力实现“城镇建设三年大变化”的目标。一要高标准规划城镇。县城总体建设规划已经人大通过，具备了法律效力，必须严格实施，加强管理。要本着先规划、后用地的原则，进一步完善修编县城分区规划、控制性详细规划和各集镇总体规划，突出山城生态特色，合理布局功能分区。要以城镇规划指导和管理城镇建设，对于没有规划的建设项目，不符合城市规划功能分区的项目，一律不予审批。中心集镇要立足区域中心地位和辐射带动作用，按照做特、做大、做精的要求，体现时代气息、现代文明和民族特色，逐年分步实施，加快建设进度。一般集镇要围绕当地群众购物和交流的需要，合理规划布局相应设施。边贸集镇要围绕实现聚集物流功能，强化对周边地区的辐射带动效应。二要高质量建设城镇。进一步强化发展意识、精品意识和环保意识，在续建县城“543”工程，突出抓好商贸中心、东、西粮油瓜果蔬菜市场、建材市场、马铃薯批发市场以及东、西居民小区、水利小区建设的同时，争取启动实施县城—二期供水工程、县城集中供热工程、县城垃圾无害化处理场、万人灯光球场、西吉会议中心等项目，积极争取搬迁县汽车站、县城中街与国道309线连接，加快永清湖调水立项建设，着力抓好县城南北山、葫芦河道县城段和政府街、步行街、西涵路、北后街、国道309线县城过境段等“两山一河五条街”的绿化工程。以撤乡并镇为契机，继续加快中心集镇、边贸集镇和一般集镇基础设施建设，提高综合服务功能和辐射能力。三要高水平管理城镇。要进一步深化市政管理改革，按照绿化、美化、亮化、净化的要求，积极探索建立城镇长效管理机制，努力实现由突击性管理向经常性管理转变，由制约性管理向服务性管理转变，由经验性管理向制度性管理转变。要进一步明确城镇管理权限，坚持不懈地开展城镇环境综合整治，以治脏、治乱、治破为重点，通过改革道路清扫保洁权等办法，引入竞争机制，将城镇绿化养护和街道保洁推向市场，彻底解决县城脏、乱、差的问题。县委、政府要制定《全县城镇规划区内违法违章建筑集中整治工作方案》，要成立相应的领导小组和办事机构，组织专门力量，集中加大整治力度，彻底改变违章建筑履禁不止的现象。要强化综合抽』去工作，尽快建立一支高素质的城管执法队伍，集中实施行政处罚权，实现城市管理的法制化、规范化、制度化。四要高效益经营城镇。坚持以地兴城，以城养城，强化政府垄断土地一级市场、调控土地二级市场的作用，规范土地市场秩序，加强国有土地资产管理，全面推行经营性土地使用权招标拍卖、挂牌出让，最大限度地盘活土地资产，激活民间投资投向城建。形成政府引导、社会参与、市场运作的多元投资格局，吸引社会各方面力量加快城镇建设。要本着“谁投资、谁建设、谁经营、谁受益”的原则，面向社会选择投资和经营主体，对城镇公益基础设施进行出让、转让，优化存量资产，提高城镇经营管理水平。要进一步加快户籍管理改革步伐，落实城镇就业、社会保障等各项配套制度，促进剩余农村劳动力向城镇有序转移，从事二、三产业，增加收入。

加快提升劳务经济产业化水平。认真贯彻落实全区劳务输出工作现场会和全区劳务输出基地建设座谈会精神，坚持政府推动，市场拉动，政策促动，开放带动，城乡互动，有序流动，积极实施“大劳务、大输出、大产业”战略，继续完善我县“政府引导、市场运作、规模化经营，一条龙服务”的运行机制，着力做大做强劳务产业。一要进一步建立健全劳务输出网络。要充分发挥好县劳务经济主管部门的龙头作用，进一步健全和完善乡(镇)劳务输出管理站，切实做到机构、场地、编制、人员、资金、制度“六落实”，每个行政村建立劳务输出联络小组，确保有l一3名劳务信息员，专门负责劳务信息的收集、汇总、整理，尽快形成县、 乡、村三级劳务输出网络。县级领导要认真落实劳务输出村级联系点制度，结合联贫帮扶工作，抓好联系乡和所包扶村的劳务输出工作。二要加强劳务输出培训管理。、充分利用区、市劳务输出专项资金，进一步加强对劳务人员技术培训，聘请有关专业人员和用工单位的技术骨干，针对不同的工种分行业、分层次培训，使劳务输出逐步由传统输出向产业输出转变，由自发输出向政府组织输出转变，由体力型向智能型转变，由盲目自发型向集中规模型输出转变，确保输得出，稳得住，收入高。要实行劳务输出目标责任管理，完善考核办法，落实奖罚措施，促进劳务经济健康有序发展。三要加强劳务输出基地建设。充分发挥驻外劳务管理机构作用，在巩固扩大福建、北京、兰州等劳务输出基地的基础上，继续在发达地区和周边城市开辟新基地，尽快与葛洲坝集团公司建立劳务协作关系，加强与各地劳务机构、用工单位的联系，加大有组织劳务输出规模，提高劳务收入水平。要切实把劳务输出与基础设施建设、生态环境建设、小城镇建设结合起来，鼓励农民进城务工，积极参与重点工程建设，实现农村剩余劳动力就近转移。年内力争实现劳务输出10万人以上，创收2亿元，农民人均收入达到500元。

五是加快提升计划生育法制化水平。牢固树立“抓计划生育就是抓发展，控制人口就是快发展”的新理念，坚持依法管理计划生育工作，严格落实党政一把手亲自抓、负总责的目标责任制，坚决落实一票否决制、责任追究制和末尾淘汰制，做到力度不减，下决心抓好结扎和置环两项硬指标，全面完成5000例的结扎任务。要切实做到长效措施与短效措施相结合，集中开展与经常服务相结合，定点服务与跟踪服务相结合，抓住重点，突破难点，把杜绝超生和控制间隔作为工作的关键，加大重点对象的监管力度，确保节育措施的及时率和有效率。坚持运用法律、教百、经济、行政等综合措施治理人口问题，因地制宜、分类指导、整体推进，采取强有力的措施，着力解决农村超生和不够间隔生育，突破纯女户结扎，彻底解决历年节育手术欠帐问题。要严肃查处干部职工和城镇居民计划外生育，高度重视和加强流动人口的计划生育管理。认真组织实施好“少生快富”工程，引导群众转变婚育观念，积极探索建立无子女户、农村纯女户养老保险和社会救助基金，贯彻“三为主”，坚持“三结合”，建立行之有效的利益导向机制，使计划生育率逐年稳步提高，促进人口与经济的协调发展。

实现“六个突破”：

一要在加快生态环境建设上取得新突破。坚持经济效益、社会效益和生态效益相结合，管理与投入相结合、保护与建设相结合，进一步加大生态环境建设力度。一要抓好退耕还林草和绿色通道工程。紧抓西部大开发和大六盘生态经济圈建设的机遇，加快退耕还林草和绿化工程建设，高质量、高标准完成自治区下达的退耕还林草和荒山造林任务以及309线偏城梁至下堡段11公里、202线夏寨至玉桥段52公里绿色通道建设任务，加快乡村绿色通道建设。着力抓好县城绿化和国道309线、省道202线、西三公路、水云公路四条公路沿线、环县城南北两山和党家岔、火石寨两个景区的退耕绿化以及尺亮山水源涵养林带建设。二要抓好水土保持工程。积极争取实施天然林保护工程、水源涵养林三期工程、“三北”四期防护林工程等其它生态建设项目，加快山、水、田、林、路综合治理步伐。三要抓好生态保护工程。继续加大封山禁牧和草原保护力度，严格落实林草管护与处罚措施，及时查处违规放牧行为，做到发现一例、处理一例。继续动员全民防治鼠害，切实巩固生态建设成果。要在加强退耕还林草资金管理，保证及时兑现粮款的同时，把退耕还林草与加快经济结构调整、培育发展后续产业结合起来，着力发展特色型种植业、舍饲型养殖业、增收型林果业、增值型加工业、生态型旅游业，达到改善生态、发展生产、改善生活的目的，实现山绿和民富“双赢”的目标。

要在改善基础设施条件上取得新突破。牢固树立“抓项目就是抓发展，抓发展就要抓项目”的观念，全县各级党政组织。特别是领导干部要紧抓各种有利机遇，全神贯注地做好抓项目、争项目、抢项目、跑项目工作，拟建项目抓开工，在建项目抓跟踪，建成项目抓管理，以重点项目的实施拉动县域经济的大发展。同时，进一步做好项目论证工作，高度重视抓好项目库建设，抓紧调研一批符合国家产业政策的新项目、大项目、好项目，争取有更多的项目列入国家、区、市“十一五”规划。农田水利建设方面，以扶贫开发重点村和退耕还林草区域为主，建设高标准机修农田8万亩。争取启动实施将合东坡、什字谢寨、夏寨铁冢窑水库和党家贪水堰除险力口固工程建设，力争马莲、夏寨灌区I程立项实施。认真组织实施“马什好”农业综合开发和水土保持项目，加快淤地坝工程建设，新建什字李庄、兴隆杨家沟、玉桥黄岔、马莲麻子湾等水保骨干坝。加快兴平乡聂家河，城郊乡夏大路、沙葱洼，马建乡马建等四条小流域综合治理。认真实施农村饮水解困二期工程，续建和新建一批人畜饮水工程。交通建设方面，进一步完善“五纵四横”公路网络建设，以乡乡通油路、村村通等级公路、组组通大路为目标，全面加快公路提等改造步伐，着力抓好国道309线袁河至郭家沟段建设，加快县乡道月亮山经白城、新营、红耀至马建、西滩经王民、公易至兴隆)平峰至王民，西吉至平峰4条通过公路建设，加快村道沙(沟)什(宇)公路花儿岔至马莲至什字二车路湾至张家、田坪至赵坪、兴平至八岔口四条三级砂砾公路建设。按照 “建养并重、分级负责、属地管理”的原则，切实加强县、乡、村道路养护管理，努力提高公路通达能力。电力通讯建设方面，要在全面完成农村电网改造任务的同时，加快实施县城和中心集镇电网改造，为城乡经济发展提供充足的电力保障。加快本地网传输光缆工程及通信基站等项目建设，提高网络覆盖面，消除盲点盲区。加快交换机扩容工程建设和农村广播电视“村村通”步伐，进一步提高通讯质量和水平。

三要在发展民营经济上取得新突破。要按照十六大提出的“毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的方针，把大力发展个体私营、民营经济作为振兴县域经济的重要突破口，从领导精力、工作部署、措施落实上全面向非公有制经济倾斜，不拘一格，放手发展。要全面放宽搞活个体私营、民营经济发展的政策领域，认真落实县委、政府《关于加快发展非公有制经济的实施意见》，不限发展比例、不限发展速度、不限经营规模，能干什么就干什么，能干多大就干多大，能发展多快就发展多快。特别要在市场准入、技改贴息、税收优惠、土地使用等方面给予大力扶持引导，鼓励、支持民营企业参与城镇建设、国有企业改制和农业产业化经营，鼓励千家万户的小资本进入二、三产业，发展城市经济，促使非公有制经济蓬勃发展，遍地开花。要全面落实能人带动一批、重点帮扶一批、招商引资一批、择优扶强一批、干部包扶一批的“五个一”措施，选择一批具有一定规模和发展潜力的骨干企业，重点扶持、加强指导，力争年内抓好10家龙头骨干企业、50家重点民营企业和100家重点个体私营企业。重点以淀粉、草畜、亚麻、小秋杂粮加工企业和建材企业为依托，广泛开展招商引资，攀亲联姻，加大技术改造力度，着力引导规模小、档次低的民营企业兼并重组，扩大规模，提升档次，做大做强，使非公有制经济在全县经济总量的份额达到40％以上。

四是在推进扶贫开发上取得新突破。要紧紧围绕稳定解决 温饱进而向小康迈进的目标，坚持开发式扶贫的方针，创新扶贫开发机制，加大产业扶贫、项目扶贫和科技扶贫的力度。继续深入实施千村扶贫开发工程，认真落实81村的扶贫计划，抓好贫困户养羊工程、秦巴项目、小额信贷等到村到户扶贫项目。进一步完善扶贫开发责任制，坚持党政一把手负总责，坚持部门包村、定点帮扶，在全县深入开展干部职工“321”联贫帮扶和“三个一”活动，多渠道增加扶贫投入，提高扶贫实效。认真贯彻落实闽宁协作第七次联席会议精神，加强闽宁、鲁宁合作、山川对口帮扶和葛洲坝集团公司定点帮扶工作，拓展合作领域十落实合作项目。加大移民搬迁和易地扶贫力度，对水源涵养林区、封山育林区、退耕还林草区等生态治理区域贫困人口实行整村搬迁，集中安置，属地管理，确保移民能够搬得出、稳得住、能致富。

五要在开发特色旅游上取得新突破。树立大旅游、大市场、大产业的观念，立足自然风光、 民族风情和革命遗址三大地方特色，把我县旅游业置于全市、全区、全国的范畴去谋划，进一步完善旅游总体规划和景区控制性详规，不断做大做强旅游产业。当前和今后要做好三大旅游产业带开发。一要以火石寨 “丹霞”地貌和党家岔湿地开发为龙头，争取实施火石寨“丹霞”地貌保护区、党家岔震湖湿地生态自然保护区和火石寨国家级森林公园和地质公园建设项目，尽快申报组建西吉县火石寨“丹霞”地貌景区和党家岔“震湖”湿地保护区管理机构，加快“两区两园”基础设施开发和服务配套设施建设，使我县独具特色的自然生态优势尽快转化为旅游资源。二要以将台堡红军长征纪念碑、兴隆单家集革命遗址等旅游景点为依托，通过广泛宣传和深入挖掘革命历史资料，把辉煌的革命历史遗产转化为旅游开发优势。三要以“华夏古钱币第一县”和浓郁的回乡风情为基调，充分发挥全国文化先进县的品牌优势，深入挖掘和利用我县最珍贵、最丰富的历史文化资源优势和回族民族文化优势，打造西吉独有的文化旅游品牌。通过三大旅游区带的开发建设，逐步形成我县人文景观、历史文化、民族文化相得益彰的旅游特色，把我县建成一个生态观光游、红色之路游、回乡风情游的旅游大县。同时，要大力实施“旅游形象工程”和“文明素质工程”建设，开通“西吉旅游信息网站”，加大旅游服务环境建设和对外宣传力度，提高我县特色旅游的知名度和影响力。

六要在创新经济发展环境上取得新突破。牢固树立环境就是生产力、就是竞争力的观念，按照中央、区、市党委关于完善社会主义市场经济体制的决定和意见精神，结合我县实际，县委制定了《关于完善我县社会主义市场经济体制的意见》，印发这次大会讨论修改。各乡镇、各有关部门(单位)要结合各自实际，认真抓好《意见》的贯彻落实，深化重点领域的改革，为经济社会发展创造良好的改革环境。要加快政府职能转变，深化行政审批制度改革，进一步减少行政审批事项，规范行政审批程序，推行政务公开，全面推行“首问负责制，限时办结制”等行之有效的制度，加快建设责任政府、法治政府和服务型政府，努力营造良好的政务环境。大力发展金融、劳动力、房地产、技术、信息等要素市场，继续整顿和规范市场经济秩序，完善行政执法、行业自律、群众参与相结合的市场监督体系。加快社会信用体系建设，实施信用工程，强化全社会信用观念，形成政府公信、企业守信、个人诚信的良好社会风尚，大力倡导亲商、双赢、诚信、公正的新理念，全力打造“信用西吉”。制定招商引资优惠政策，成立专门的领导小组和工作机构，通过机制和体制的创新，努力营造良好的投资环境。

（二）切实推进精神文明建设，促进社会事业共同进步

切实做好宣传思想工作。始终坚持用“三个代表”重要思想统领宣传思想工作，唱响主旋律、打好主动仗，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新发展，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，大力宣传体现时代精神的先进典型，弘扬社会正气和与时俱进、奋发有为的精神，增强宣传思想工作的针对性、时效性。要全面准确地宣传中央、区、市、县党委的重大部署和各项方针、政策，及时充分地反映我县各行各业和各条战线发展的新思路、改革的新突破、开放的新局面、工作的新举措，努力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围，激发全县人民加快发展的信心和决心。

深入开展精神文明创建活动。以充实内容、创新形式、提高水平、增强实效为重点，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，深入开展创建文明县城、文明单位、文明社区、文明乡镇、文明村组、五好文明冢庭活动。大力提倡科学、文明、健康的生活方式，深入开展“先进社区”和“三下乡”活动，丰富节日文化生活，努力提高广大群众的综合素质和文明程度。进一步加强文化基础设施建设，广泛开展广场文化、全民健身运动等丰富多采的文体活动，不断活跃群众精神文化生活，巩固提高文化先进县和体育先进县水平。进一步做好拥军优属、拥政爱民、军民共建工作，保持和发扬“全国双拥模范县”荣誉。

大力买施“科教兴县”战略。继续强化和完善领导抓点工作制度，按照“面上压缩，点上突破”的原则，集中人才、物力、财力抓大点-办大事。认真组织实施“百万农民培训工程”，开展科技特派员创业行动，落实包村包户责任制，紧紧围绕县域经济主导产业的发展，大力引进和推广马铃薯脱毒、农业集雨节灌、日光温室高效利用、牛羊品种改良、紫花苜蓿病虫害防治等先进实用技术，提高农业生产的科技含量，扩大新技术覆盖面。抓好信息化二期工程项目的实施，进一步推进信息化进程。坚持教育优先发展的战略地位，加快深化教育改革，全面提升教育水平。加大“普九”攻坚力度，严格落实“普九”目标责任制，集中完成田坪、将台、红耀、新营4乡的“普九”任务。整合教育资源，加大高中办学规模，努力解决教育瓶颈问题。大力实施“中小学危房改造工程”，认真实施自治区“3133”工程，建设一批寄宿制和示范性中小学。大力发展职业教育、民族教育、成人教育和信息技术教育，继续加强学校内部管理，提高教育教学质量。加强医药监督经营和疾病预防控制体系建设，认真做好非典防治工作，提高对突发公共卫生事件的应急处理能力，加快医疗基础设施建设，提高医疗队伍素质，努力提高人民群众的医疗健康水平。

（三）大力加强政治文明建设，保持安定团结的良好局面

坚持和完善民主法制建设。坚持和完善人民代表大会制度，保证和支持人大在党的领导下履行宪法和法律赋予的职责，加强对各项改革方案、重要建设项目、重点工作、经济运行情况的审议、监督和检查，积极参与重大事项和重大问题的决策。大力支持县、乡(镇)政府切实履行法定职能，依法行政。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥政协人才荟萃、智力雄厚的优势，紧紧围绕发展第一要务，深入搞好调查研究，积极建言献策。支持工会、共青团和妇联等群团组织依照法律和各自章程积极开展工作，更好地发挥联系群众的桥梁和纽带作用。完善政务、厂务、村务、校务以及事业单位内部事务公开制度。扩大基层民主。

深入开展社会治安综合治理。各级党政组织要从改革发展稳定的全局和政权建设的高度出发，扎扎实实做好维护稳定的各项工作，真正担负起确保一方平安的政治责任。高度重视政法工作，全面落实社会治安综合治理各项措施，坚持“打防结合，预防为主”，大力加强基层基础工作，深入开展矛盾纠纷排查调处活动和基层安全创建活动，努力把问题解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态。政法各部门要进一步端正思想，坚持对法律负责和对党负责、对人民负责的一致性，紧紧依靠人民群众，切实加强和提高政法工作水平，全力维护社会稳定和治安稳定。毫不动摇地贯彻加强政法队伍建设的方针，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的队伍。同时，加强“四五”普法教育，努力提高各项事业的法制化管理水平。

认真做好统战宗教工作。巩固和发展爱国统一战线，引导和支持各民主党派、工商联和无党派人士，围绕全县改革、发展和稳定的重点领域，积极参政议政，建言献策。广泛深入地开展马克思民族宗教理论和党的民族宗教政策的教育，继续加强对宗教界人士特别是中青年教职人员的爱国主义、社会主义和法律、政策的培训教育，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，营造民族团结进步繁荣的良好氛围。全面贯彻宗教信仰自由政策，依法加强对宗教场所、宗教教职人员和跨地区宗教活动的管理，切实做好宗教人士和信教群众的团结、教育和引导工作，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

继续完善社会保障体系。坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，狠抓各项优惠政策的落实，切实做好就业和再就业工作。要继续保证下岗职工基本生活保障金和企业离退休人员基本养老金的按时足额发放，进一步搞好“三条保障线”衔接，加快完善企业职工基本养老保险制度、城镇居民最低生活保障制度和城镇职工基本医疗保险制度，扩大各项社会保障覆盖面。巩固农村税费改革成果，认真落实税收减负政策，切实减轻农民负担。认真做好事业单位机构改革，合理分流安置富余人员。积极发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等社会保障事业，发展老龄事业和残疾人事业。

(四)全面加强和改进党的建设，确保各项目标任务的圆满完成

全面实现经济社会发展的目标任务，关键在党、关键在人。全县各级党政组织要以“三个代表”重要思想为指导，坚持党要管党、从严治党的方针，以加强党的执政能力建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，为全县经济建设和各项社会事业发展提供坚强的组织保证。

切实加强党的思想建设。全县各级党组织一定要按照中央、 区、市党委的要求，始终把学习贯彻“三个代表”重要思想作为思想政治建设的根本，作为首要政治任务，进一步增强学习贯彻的自觉性和坚定性，要切实加强组织领导和督促检查，及时总结推广宣传学习贯彻的好经验、好做法，引导广大干部群众坚持长期学、深入学、持久学，继续在深入人心上下功夫，在开拓创新上下功夫，在力求实效上下功夫，切实用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，扎扎实实地把学习贯彻 “三个代表”重要思想不断引向深入。

切实加强基层党组织建设。要以争创基层组织先进县为目标，不断深化“三级联创”活动。 乡镇、村党组织要按照“五个好”的要求，在进一步改进力口强乡镇党委建设的同时，要高度重视村级班子的调整配备、素质提升、作风转变和作用发挥，突出解决村级班子后备力量不足和政策落实不到位的问题。乡镇党委要建立“党建工作日”制度，村支部要建立“农民党员活动日”制度，村民小组要建立“党小组活动日”制度。积极推进“三推两考一选”、“发展壮大村级集体经济实践活动”、“双培促双带”等试点工作。机关、学校、事业单位要以争创先进单位、先进党支部、优秀共产党员为主要内容的争先创优活动，根据各自行业特点，在不断深化改革、提高服务水平中推进党的建设。国有企业党组织建设要进一步发挥在企业改革与发展中的政治核心作用，积极探索国有企业党建工作新路子。要继续抓好在非公有制企业、城镇社区和中介组织中建立党组织的工作，不断扩大党组织的履盖面和影响力。要进一步深入开展以学习贯彻“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，认真做好发展新党员工作。

切实加强领导班子干部队伍和人才队伍建设。贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确的用人导向，正派用人，用正派的人。要注重在工作一线、关键时刻和重大任务面前考察和识别干部，把那些有本事、靠得住，肯干事、会干事、能干成事的人选拔到领导岗位上来。大力培养选拔高学历干部、优秀年轻干部，重视选拔妇女干部、少数民族干部和非党干部。要继续深化干部人事制度改革，积极推进事业单位领导干部聘任制，领导干部公开选拔和中层干部竞争上岗、轮岗以及一般干部双向选拔制度。全面抓好县委24项干部人事制度的贯彻执行，研究制定《中国共产党西吉县委常委会集体研究决定有关问题的规定》、《关于请示报告工作的规定》、《关于县级领导参加公务活动有关问题的规定》、《关于领导干部外出管理的规定》等制度，强化干部管理、监督和考核。要认真研究落实党管人才原则的方法和途径，大力实施“人才强县”战略，紧紧抓好培养、吸引、用好人才三个环节，着力建设好五支队伍，即一支干事创业的党政干部队伍：素质过硬的企业经营管理队伍，脚踏实地的科技特派员队伍，联接市场的农民经纪人队伍和走南闯北劳务经济带动管理队伍，为全县经济社会快发展、大发展提供坚强的人才保证和智力支持。

切实加强党的作风建设。各级领导干部要对照“三个代表”重要思想和立党为公、执政为民的要求，着力解决思想观念、精神状态、工作作风、抢抓机遇等方面的突出问题：树立“鼓励加压，立说立行，大干快干，你追我赶，奋勇争先”的西吉新作风，以工作作风的大转变，促进全县事业的大发展。在思想观念上，必须进一步解决一些干部存在的观念陈旧、气魄不大、小富即安、小进即满、小打小闹的小农经济思想，坚决破除一切妨碍发展的思想观念，用超前眼光、战略思维和现代理念，大手笔、大气魄，想大事、干大事。在精神状态上，要克服强调特殊、惧艰畏难、因循守旧、求稳怕乱、安于现状等问题，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，高点定位，奋勇抢先，凡是看准的事，要争分夺秒地“抢”，有胆有识地“闯”，千辛万苦地“拼”，脚踏实地地“干”，不甘落后、你追我赶，不断开创各项工作的新局面。在工作作风上，要坚决克服工作漂浮、工作不实、标准不高、力度不大、深度不够、粗枝大叶、效率不高，尤其是在抓重点、突难点、抓关键环节不够有力，措施不够果断等问题，突出克服一个“慢”字，真正做到一个“快”字，切实加快工作节奏，提高办事效率，坚持敢干、真干、实干、快干、高标准地干，雷厉风行地干，坚决反对慢慢腾腾、一推一动、不推不动。在机遇意识上，要切实解决抢抓机遇的意识不浓厚，会抓机遇的策略比较差，把握机遇的主动性不强，见事迟、反应慢、行动缓等问题，要敏锐地洞察机遇，捕捉机遇，抢占先机，争取主动，用足、用活、用好机遇，加快发展。

切实力口强党风廉政建设。要深入开展牢记“两个务必”和“八个坚持，八个反对”的教育，坚持清正廉洁、勤政为民，大力倡导奋发有为、艰苦奋斗、执政为民的优良作风，坚决克服和纠正形式主义、官僚主义，坚决反对安逸享乐和奢侈浪费的不良风气，切实做到为民、务实、清廉，始终保持共产党人的浩然正气、昂扬锐气和蓬勃朝气。要坚持标本兼治、综合治理，认真落实党风廉政建设责任制，进一步推进体制、机制和制度改革，认真抓好领导干部廉洁自律，坚决查处违法违纪案件，纠正部门和行业不正之风，加强党内监督、法律监督、行政监督、舆论监督和广大人民群众的监督作用，从源头上防止和克服腐败现象，推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

切实加强党对各项工作的领导。充分发挥党委统揽全局、协调各方的核心领导作用，进一步加强和改善党对经济工作的领导，坚持谋全局、把方向、管大事，不断提高科学判断形势的能力，驾驭市场经济的能力，应对复杂局面的能力，依法执政的能力和总揽全局的能力。我要特别强调的是，对涉及全县的重点工作，要继续坚持去年在各项重点工作、城镇建设和计划生育工作中的有效做法，实行严格的领导责任制和责任追究制，层层分解、层层量化、层层考核、层层落实，由县级领导牵头负责，乡镇、部门分工负责，实行季度例会制，严肃纪律，跟踪检查，坚持一季一考核，一月一通报，进一步力口大对重点工作的督查力度，使每项工作任务明确，责任到人，有人抓、有人管、有部署、有检查、有考核，确保各项目标任务全面落到实处。

各位委员，同志们，新的历史使命催人奋进，新的发展机遇时不我待，让我们在党的十六大、十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想的指引下，进一步振奋精神，坚定信心，团结一致，真抓实干，奋勇争先，为全面完成今年的各项目标任务而努力奋斗!

2015某区纪委会议工作报告
2015区委全会报告 第七篇

某区纪委会议工作报告

同志们：

现在，我代表中国共产党城北区纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议做工作报告。

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十八大和中央、省、市纪委全会精神，回顾总结2015年全区党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2015年工作任务。区委对这次会议非常重视，一会儿，区委王剑锋书记还要作重要讲话，我们一定要认真领会，坚决贯彻落实。

一、开拓进取、狠抓落实，反腐倡廉工作取得一定成效

2015年，全区党风廉政建设和反腐败工作深入贯彻落实科学发展观，不断创新思路，强化工作措施，狠抓任务落实，各项工作取得了新的进展和成效，为全区改革发展稳定提供了有力的政治和纪律保障。

惩治和预防腐败体系建设得到新推进。抓责任、促落实，惩防体系和党风廉政建设责任制进一步增强。制定了《城北区2015年党风廉政建设和反腐败工作分工意见》，全区各级党组织高度重视反腐倡廉工作，认真落实“一岗双责”，全面完成了城北区2015年惩防体系建设各项工作计划以及2015一2015年5年自查评估，总结了惩防体系建设工作的亮点、体会和经验。依托科技手段，建成了全省首家区（县）级纪检监察信息网络系统平台，提升了廉政风险防控科技管理水平。

反腐倡廉宣传教育得到新突破。在全区扎实开展了以“勤廉履职让人民生活得更加幸福”为主题的廉政教育宣传月活动。先后举办了全区副科级以上领导干部廉政报告会、“树立风险防控意识，提高拒腐防变能力”领导干部廉政承诺签名活动以及“读书思廉”廉文荐读和廉政杂文征集活动，为全区副科级以上领导干部赠送《妻贪夫祸多》、《从政提醒》等系列廉政书籍；组织90余名科级领导干部，在西宁市中级法院和城北区法院审判庭旁听了二起职务犯罪案件。举办了城北区农村、社区两委班子成员反腐倡廉岗位警示教育报告会，促进农村、社区基层干部廉洁履行职责。积极开展廉政文化“六加四”及廉政文化示范点创建活动，打造了区中医院“廉政文化进医院”、建设局“廉政文化进项目”、科技文体旅游局“廉政文化进景区”、经济和商务局“廉政文化进商场、进企业”等品牌。

领导干部廉洁自律和作风建设取得新成效。根据《城北区各党（工）委主要负责同志向区纪委常委会报告履行“一岗双责”工作的暂行办法》规定，2015年，二十里铺镇党委、小桥街道党工委、城管局党委等三家党组织的主要负责同志向区委常委会报告了履行“一岗双责”工作情况。加强对领导班子及成员常态化监督管理，制定了《关于开展领导班子和领导干部常态化考核考察及监督考评工作的试点方案》，并在区委宣传部、区教育局、区建设局、大堡子镇、马坊街道办事处等5家单位进行了试点。进一步规范了津贴补贴发放工作，增强了党员干部廉洁自律的意识。认真贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》规定，对区级领导干部进行了廉政准则知识测试，同时对新提任的24名科级干部进行了廉政准则集中闭卷考试。认真执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和严格执行禁止党员干部利用职务上的便利谋取不正当利益的有关规定，注重推进“三重一大”制度的落实，区四大班子领导带头执行个人重大事项报告制，科级领导干部廉政档案不断完善。加强效能和作风建设，区纪委会同组织部等部门通过明察暗访形式对全区各单位工作作风、工作纪律、工作效率进行监督检查，对全区14个窗口单位的374名工作人员全面推行去向告知制度，机关效能和作风建设明显增强。

查办违纪违法案件取得新进展。坚持把查处党员干部违纪违法案件作为从严治党、惩治腐败的重要环节来抓，切实做到有案必查、违纪必究。重视信访举报工作，群众反映的问题得到认真解决并妥善处理。全年共受理群众来信来访18件，办结18件。其中涉及科级干部4件，一般干部2件、农村4件，社区1件，其他7件。立案3件4人，审结3件4人，开除党籍1人，撤销党内职务1人，党内严重警告1人，党内警告1人，行政撤职2人，免去行政职务1人，追回经济损失30余万元。

基层党风廉政建设得到新提高。层层落实基层党风廉政建设责任制，推行党风廉政建设督查制。积极开展农村、社区干部培训教育工作，培训面达100%。坚持农村干部勤政廉政公开承诺制度和农村两委班子“双述双评”制度，并对全区23个社区工作经费使用及居务公开情况进行了全面检查，防止了违纪、违法行为的发生。制定城北区农村“三资”管理实施方案，切实加强对城北区农村“三资”的监督管理工作。

治理重点领域和执法监察工作得到新拓展。对全区工程建设领域突出问题专项治理工作开展情况和2015年项目建设进展情况进行了检查，从林地执法管护、退耕还林补助资金管理使用等7个方面对全区造林绿化与生态工程建设情况进行了专项监督检查。利用互联网建立了城北区工程建设领域项目信息和信用信息公开共享平台。成立了以纪委监察局牵头的城北区征地拆迁工作维稳督查组，加强对全区重点项目拆迁进展情况的督查。制定了《城北区关于开展党政机关公务用车问题专项治理工作的实施方案》，按照“细、严、实”的要求，顺利完成了公务用车专项治理工作。规范招标投标工作的监管，对学校校安工程、办公自动化、社区装修装

饰工程、“垃圾斗”采购、区柴达木路护栏安装工程、村级活动中心修建工程、三北防护林建设工程、农牧局智能化育苗温室建设及老化失修农田水利工程等40个项目的招标工作加强了监督，不断完善相关制度规定；在全区公开招聘37名助理工作人员、8名临聘人员及30名城建助管员工作中加强全程监督，防止了违纪违规现象的发生。不断加大执法监察工作力度，对辖区31家建筑工地安全生产、消防、文明施工、食品安全、卫生环境等进行整治。现场处罚4家，下发整改通知单6家33份。认真开展了行政效能万人满意度测评和党风廉政建设万人满意度测评活动。

纪检监察机关自身建设有了新提升。区委高度重视纪检监察队伍建设，出台了《关于加强全区镇（街道）纪检组织建设的实施意见》。坚持把加强能力建设贯穿于队伍自身建设的全过程，扎实提高全区纪检监察干部的教育培训，全区纪检干部参加市以上各种纪检监察业务培训班9期11人，提高了纪检监察干部的政治素质、理论水平和业务能力。深入开展学习型、创新型、务实型机关活动，努力打造人民满意的纪检监察干部队伍，年内被区委命名为“学习型”领导班子。开通了全省首个区级纪检监察机构的官方微博--“廉政城北”，拓宽了群众和舆论监督的渠道。

2015年，我区在落实党风廉政建设责任制和构建惩防体系建设中做了大量的工作，取得了明显的成效，但也存在一些问题和不足：个别单位和部门领导班子对党风廉政建设重要性认识还不够，责任还不够到位；一些行业和部门存在的不正之风还没有从根本上得到解决，违纪违法案件时有发生；一些干部作风方面还存在庸懒散奢等问题；惩防体系建设工作中牵头单位与协办单位加强联系协调不够，缺乏工作整体合力；纪检监察机关执纪执法能力和惩治腐败的工作水平有待进一步提升。对此，必须引起高度重视，加以解决。

二、全面履职，务实创新，扎实做好2015年党风廉政建设和反腐败工作

2015年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划的关键之年，做好党风廉政建设和反腐败工作对于促进经济社会持续、健康、协调发展意义重大。2015年党风廉政建设的总体要求是：以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十八大和中央及省、市纪委全会精神，坚持党要管党、从严治党的工作方针，着力严明党的纪律特别是政治纪律，切实转变领导机关和领导干部工作作风，认真解决反腐倡廉工作中存在的突出问题，促进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为城北区改革发展稳定提供坚强有力的政治和纪律保证。

（一）注重廉洁政治建设，确保政令畅通

积极推进廉洁政治建设，深刻理解建设廉洁政治的基本内涵，做到干部清正、政府清廉、政治清明。把廉洁政治建设放到社会主义政治文明大局中积极谋划，努力探索建设廉洁政治的特点和规律，在党风廉政建设和反腐败斗争中全面落实。准确把握建设廉洁政治的实现途径，依纪依法严惩腐败，科学有效预防腐败，推动反腐败斗争思路理念、体制机制和方式方法的创新。要认真履行《党章》赋予的职责，在维护党的纪律上出实招、动真格、见实效。加强对党的路线方针政策和重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，严明党纪政纪，坚决纠正有令不行、有禁不止现象，坚决维护党的纪律。保障中央和省、市、区重大决策部署的贯彻落实，确保政令畅通。要紧紧围绕转方式、调结构、治污染、畅交通、惠民生、促和谐等重点任务以及重大项目、社会管理、为民办实事工程等落实情况，进一步整合监督资源，注重发挥职能部门的作用，明确任务、落实责任，形成条块结合、上下联动的监管工作格局。全面履行纪检、监察两项职能，切实加强执法监察、廉政监察、效能监察，强化党政监督的整体合力。

（二）注重作风建设，切实改变工作作风

作风问题关系党的形象，关系党的生死存亡。全区各单位、各部门要把作风建设作为党风廉政建设的一项重要任务狠抓落实，结合即将开展的以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决当前干部作风方面存在的突出问题。对贯彻落实区委14条要求，态度不坚决、措施不力，在管辖范围内问题严重，群众反映强烈的，要追究有关领导特别是主要领导的责任。要严格执行区委、区政府为加强作风建设和效能建设而制定的规定和办法，切实加强机关作风建设和效能建设。要维护作风建设底线，重点开展对庸、懒、散和形式主义、官僚主义以及奢侈浪费等现象的治理，要继续开展对党员干部执行纪律、转变作风情况的明察暗访、重点抽查和集中检查，决不允许打折扣、做选择、搞变通，以提振干部队伍工作作风。要继续抓好“三公”经费管理，做到公开、透明、真实。切实纠正部门和行业不正之风，加强对群众反映问题的跟踪督办，确保“件件有落实，事事有回音”。深化行风评议工作，对作风较差、群众意见较大的部门和单位主要领导进行约谈。今年要开展“向人民汇报、让人民评议”现场直播活动，面对面听取群众意见。要在群众意见较多的行业系统和机关单位搞试点，通过“面对面，三公开”活动，整体推进我区作风建设取得实质性进展。

（三）注重教育监督，促使领导干部正确行使权力

大力弘扬社会主义核心价值体系，认真开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，结合我区实际，开展以“干部清正、政府清廉、政治清明”为主题的系列宣传教育活动，夯实拒腐防变的思想道德基础。进一步深化廉政文化“六加四”活动，在上档次、出精品、见实效上狠下功夫。要通过继续开展“读书思廉”、文化咏廉等活动，不断创新教育形式，丰富教育内容；通过整合资源，建立警示教育基地和廉政文化教育中心等多种途径加强警示教育和岗位廉政教育；通过廉政文化“进项目”、“进医院”、“进景区”、“进商场”等新领域廉政文化示范点的建立，不断拓宽廉政文化的教育覆盖面，努力打造具有北区特色的廉政文化精品工程。进一步强化权力制约和监督，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督。加强对重点人员、重点岗位、重要职能、重要事项的全方位全过程监督，切实增强监督的有效性。严格执行和不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、警示诫勉、罢免或撤换等制度，规范权力运行。严格执行《廉政准则》和廉洁自律各项规定，纠正以权谋私行为。

（四）注重风险防控，健全完善约束长效机制

加强对权力运行的制约和监督。各部门、各单位要在去年我区廉政风险防控试点工作的基础上，继续排查党员领导干部岗位廉政风险，加强对权力运行各个环节廉政风险的防控，最大限度地遏止腐败行为的发生。要在认真总结经验的基础上，开展“回头看”，推动廉政风险防控管理工作再上新台阶；要健全和落实领导班子内部议事和决策机制，认真执行领导干部个人有关事项报告制度，并以不低于20%的比例对报告的真实性进行抽查，落实“四个不直接分管”的规定，规范用权行为。纪检监察机关对群众举报的案件要及时处理，有具体线索的要认真核实，违反党纪国法的要严肃查处，要抓早抓小，防止小问题酿成大错误；要严格公务用车编制审批管理和日常管理，巩固对“小金库”、考核评比、庆典论坛等专项治理工作成果，防止反弹。

（五）注重从严治腐，加大查办案件力度

坚持有案必查、违纪必纠的工作原则，突出查办大案要案，加大查办案件工作力度。要始终坚持有案必查、有腐必惩，坚持标本兼治、取信于民。重点要抓好四个严肃查办：严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件；严肃查办商业贿赂案件，对行贿和受贿行为都要依法严肃惩处；严肃查办严重损害群众合法经济利益案件、群体性事件和渎职侵权问题背后的腐败案件；严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件。加强和改进信访举报工作，加大信访初核和督办力度。注重运用查办案件手段，促进信访突出问题及时有效解决。改进案件监督管理，严格执行办案工作制度，完善内部监督制约机制，提高依纪依法安全文明办案水平。正确运用政策策略，宽严相济、区别对待，既要严肃查处违纪违法行为，又要教育保护挽救干部，支持和保护他们改革创新、勇于实践的积极性。完善重大案件剖析和通报制度，进一步发挥查办案件的治本功能。健全完善查办案件工作组织协调机制，要加强对镇办信访举报办理情况的督导检查，切实提高基层办信接访质量。

（六）注重源头治理，推进制度创新

要紧紧围绕群众反映强烈的突出问题，查找漏洞、拾遗补缺，建立健全相关制度，把权力关进制度的笼子里。规范行政审批程序，简化办事环节，优化审批流程，提升审批效能；加大督查力度，落实区委、区政府加强效能建设有关办法，认真受理行政效能投诉，督促政府工作部门转变职能，增强服务意识，提高办事效率，营造良好的发展环境；建立健全政府投资项目监管制度、责任追究制度和评价制度。在加强调查研究，科学分析我区反腐倡廉形势的基础上，抓紧制定我区《建立健全惩治和预防腐败体系2015-2017年主要任务分工意见》和工作措施；加强社区等基层单位党风廉政建设，建立健全社区民主议事决策制度和公开制度，促进低保、医保、公益性岗位就业、廉租房等各项惠民措施的落实；坚持和完善纪委负责人同党政及部门主要负责人谈话制度，健全完善常态化的监督机制，实行有效的超前防范；加强农村党风廉政建设，组织实施好农村“三资”管理工作，防止权力失控，决策失误，行为失范。

（七）强化“一岗双责”，确保廉洁从政

要严格执行党风廉政建设责任制，强化组织领导，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，巩固和发展齐抓共管的工作局面，形成全社会推进反腐倡廉工作的强大合力。(

（八）注重队伍建设，夯实工作基础

加强学习型机关建设，坚持把思想政治建设放在首位，教育和引导广大纪检监察干部坚定理想信念，坚持党性原则，遵守职业操守，切实把“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”作为自觉追求和实际行动。加强对纪检监察干部的培训，有计划分层次地加强干部实践锻炼，着力提高纪检监察干部队伍的综合素质和业务能力。加强纪检监察机关领导班子和组织建设，坚持和健全民主集中制，进一步完善领导班子议事规则和决策程序，着力提高工作的决策力、执行力和创造力。切实加强基层纪检组织建设，推进工作体制机制创新，确保职能作用充分发挥。加强对纪检监察干部的管理和监督，坚持从严管干部、从严带队伍，强化政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，加强内部管理和制度建设，规范业务流程，完善监督制约机制。进一步坚持和完善考核制度，建立健全工作推进机制，营造重创新、重实干、创先争优的浓厚氛围。教育引导广大纪检监察干部切实增强政治意识、大局意识、宗旨意识、责任意识，秉公执纪、勤奋工作，恪尽职守、勇于负责，自觉接受各方面的监督。

同志们，深入推进党风廉政建设和反腐倡廉各项工作，任务艰巨，责任重大。我们要在区委的坚强领导下，改革创新、开拓进取、狠抓工作落实，以逢山开路，遇河架桥的精神，不断开创我区党风廉政建设和反腐败工作新局面。

2015纪委工作报告
2015区委全会报告 第八篇

第1篇：纪委工作报告

同志们：

我代表中国共产党黑河市爱辉区纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议报告工作，请予审议。

这次会议的主要任务是：深入贯彻中、省、市纪委会议以及区委五届三次全会精神，总结2015年全区反腐倡廉工作，安排部署2015年反腐倡廉任务。区委对这次会议非常重视。会前，区委专门听取了党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，并对做好今年工作提出明确要求。今天，区委常委和有关领导出席会议，区委书记徐飞同志将作重要讲话，我们一定要深入学习领会，认真贯彻落实。

一、2015年党风廉政建设和反腐败工作回顾

2015年，全区纪检监察机关在市纪委和区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心、服务大局，有力推动反腐倡廉“八项工程”深入开展，为加快“和谐爱辉”建设、实现“十二五”顺利开局提供了有力保障。

（一）扎实推进“政令畅通工程”，重大决策部署得到有效落实。加强对重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，全程参与党委换届、森林防火、乡镇卫生医疗体制改革、“两打一清”和安全生产“大排查大监管大整改”专项整治行动，对公选干部、社区工作者招聘、人才储备、考录公务员、林业系统职工病退、项目建设招投标等工作进行严格监督。围绕转变经济发展方式、调整种植业结构等政策落实，加强对节能减排和环境保护、市场价格调控、特色种植和土地流转规模经营、农机具购置补贴等工作的监督检查，及时纠正政策执行不到位、虚假申报等问题，核减补贴面积8.4万亩，核减财政补贴资金70.9万元。

（二）扎实推进“作风建设工程”，经济发展环境不断优化。加强效能建设，整肃机关风纪，对全区机关事业单位工作风纪开展监督检查，责令10个单位进行整改，着力解决作风涣散、办事不公等问题。深入园区和企业，协调解决实际问题13个，为重点企业办理车辆绿色通行证40个，设立省级改善经济发展环境监测点1处。开通全省环境工作统一举报电话，采取明查暗访、随机抽查、跟踪督办等方式对行政审批、入企检查等环节开展监督检查，积极营造优良发展环境。

（三）扎实推进“促廉从政工程”，从政行为进一步规范。开展党政主要领导讲廉政党课、新提拔领导干部廉政考试、公职人员岗位廉政教育等分层分岗系列教育活动，党员干部廉洁从政意识进一步增强。通过下发重要提示、聘请监督员、签订《岗位责任书》、开展监督检查等方式，加强对领导干部落实党风廉政建设责任制情况的监督，开展述职述廉91人（次），诫勉谈话8人（次）。严肃换届纪律，举办换届纪律警示教育图片展，开展换届纪律承诺活动，会同相关部门组成督导检查组和问责组，严格开展换届纪律执行情况监督检查，有力推动全区党委换届工作顺利完成。

（四）扎实推进“源头治理工程”，风险防控能力不断增强。加强廉政风险防控机制建设，组织全区各部门查找廉政风险点1275个，制定防控措施730项，权力运行得到进一步规范。推进工程建设领域突出问题专项治理，开展水利工程建设专项检查，对中央扩大内需项目和规模以上重点项目实施滚动排查，加强对政府投资和使用国有资金项目的监管。进一步完善防腐制度，建立《涉农民生重点项目向纪检监察机关报备案制度》，对涉农民生项目和涉农补贴项目进行严格监管。

（五）扎实推进“基层建设工程”，廉政建设得到深化拓展。开展《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》学习教育活动，进一步规范基层党员干部履职行为。充分发挥乡镇纪工室职能作用，开展“三资”委托代理服务制和村级财务管理“双签制”执行情况监督检查，加强对村“两委”换届选举工作的监督。建立社区纪检小组，强化对社区党风廉政建设工作的组织领导。以高标准示范点建设为引领，完善公开制度、强化载体建设，党务公开工作在全区各级党组织深入推进。

（六）扎实推进“纠风护民工程”，群众利益得到切实维护。会同有关部门开展食品药品安全、保障性住房分配、城乡低保金发放、农资销售等涉及民生问题的监督检查，加强对强农惠农资金、扶贫资金、救灾救济资金的监管，进一步规范医药购销和医疗服务行为，严肃查处教育乱收费和违规办班问题。加强政风行风建设，深入开展“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活动，充分发挥12个社情民意联系站和23个政风行风监测点职能作用，维护群众利益工作平台得到拓展和延伸。

（七）扎实推进“惩治腐败工程”，违纪违法行为受到严肃查处。拓宽信访举报渠道，加大信访维稳力度，受理群众信访举报101件（次），启动信访倒查机制妥善处置5起群体访和6起越级访事件。增强办案工作积极性和主动性，注重在监督检查工作中发现案件线索，加强与执纪执法部门协调配合，实现反腐败协调资源共享，推广使用《纪检监察案件审理应用系统》软件，办案效率和质量进一步提升。2015年共查办违法违纪案件11件，党政纪处分15人，挽回经济损失20.5万元。

（八）扎实推进“能力建设工程”，自身建设进一步加强。深入开展“双创一争”主题实践活动，纪检监察干部思想政治素质和执纪办案能力不断增强。以党委换届为契机，加强区、乡纪检组织建设，纪委班子和干部队伍结构进一步优化。大力推进办公办案信息化、标准化，“金纪工程”稳步推进，标准化办案谈话室和监控室投入使用，纪检监察工作规范化水平不断提高。在2015年全市纪检监察系统目标考评中，被授予“纠风护民”工程、“基层建设”工程先进单位和执法监察创新成果奖，3名同志分获省、市纪检监察系统先进个人。

在取得成绩的同时，必须清醒地看到，全区反腐倡廉工作与上级要求和群众期盼还有一定差距：纪检监察机关服务方式、监督手段、预防措施还不够丰富；反腐倡廉制度还需完善，制度执行力度还要进一步加大；基层纪检组织查办案件、应对危机、化解矛盾的能力亟待进一步提高；个别农村党员干部违纪违规问题比较突出，影响恶劣。这些问题需要我们在今后的工作中认真加以解决。

二、突出重点、狠抓落实，努力做好今年反腐倡廉各项工作

2015年，是全区深入贯彻落实区五次党代会精神的开局之年，也是实施《建立健全惩治和预防腐败体系2015-2015年工作规划》的收官之年，做好今年反腐倡廉工作意义重大。2015年全区党风廉政建设和反腐败工作的总体思路是：以科学发展观为统领，全面贯彻区五次党代会精神，按照全市纪检监察工作会议和区委五届三次全会的工作部署，坚持以惩防腐败体系建设为重点，以反腐倡廉建设“八项工程”为载体，以党风廉政建设责任制为牵动，以加强自身建设为保障，围绕中心、服务大局，以人为本、执纪为民，与时俱进、开拓创新，努力推进反腐倡廉建设科学化，坚决维护党的纯洁

性，为全区经济社会更好更快更大发展提供坚强的纪律保证。

（一）强化监督检查，服务发展大局，在保障重大决策部署落实上取得新进展

一要严明党的政治纪律。党的政治纪律是各级党组织和党员在政治生活中必须遵守的行为准则。坚持把维护党的政治纪律作为贯彻执行党风廉政建设责任制的重要内容，摆在更加突出的位置，引导和督促党员、干部讲政治、顾大局、守纪律，进一步把思想、行动统一到党中央和省、市、区委的要求和部署上来。把贯彻落实区五次党代会精神作为全区纪检监察工作的首要任务来抓，切实履行监督、服务和保障职能，始终做到围绕中心不偏离、促进发展不懈怠。加强对党的纪律执行情况的监督检查，加大行政问责力度，坚决纠正有令不行，有禁不止的现象，严肃查处违反政治纪律的行为，确保政令畅通，营造风清气正的发展环境。

二要加强对重大决策部署落实情况的监督检查。始终把监督检查作为重要手段，做到区委、区政府的工作重心在哪里，监督检查的重点就跟进到那里，确保中央和省、市、区委关于科学发展重大方针政策落到实处。紧扣科学发展这个主题和加快经济发展方式转变这条主线，按照区委五届三次全会“扩总量、转方式、调结构、惠民生、保稳定、打基础”的工作部署，围绕大项目建设、调整农业种植结构、小城镇和新农村建设、生态环境保护、涉农民生等重点工作加强监督检查，强化组织协调，创新监管手段，促进各项任务目标顺利实现。加强对安全生产“四个责任”落实情况的监督检查，严肃查处玩忽职守、失职渎职造成重特大事故和瞒报、谎报事故的行为及其背后隐藏的腐败问题。

三要切实加强效能建设。加强效能建设是提高机关行政效率和服务水平的重要途径，是维护政令畅通的有效手段。出台《关于进一步加强行政效能建设的实施方案》，建立机关效能投诉举报中心，完善投诉处理和责任追究制度。将效能建设与实绩考评、行风评议等工作有机结合，通过社会评议和组织考评，对效能建设情况实行科学评价。加大效能监察力度，采取明查暗访、专项检查、聘请效能监督员等多种形式，开展机关风纪和行政效能情况监督检查，实现监督检查常态化，认真治理庸懒散问题，严肃处理不作为、乱作为等行为。健全重点工程、重大项目跟踪服务制度，严格规范入企行为和审批程序，严肃查处作风粗暴、效率低下和乱收费、乱罚款、乱摊派等影响和破坏经济发展环境行为，进一步优化企业发展环境和项目建设环境。

（二）弘扬优良作风，维护群众利益，在加强作风建设和解决群众反映强烈突出问题上取得新进展

一要以领导机关和领导干部为重点加强作风建设。党的作风就是党的形象，是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容。（

二要坚决纠正损害群众利益的不正之风。群众利益无小事，维护群众利益、加强和改善民生是一切工作的出发点和落脚点。围绕区委、区政府关于学校医院建设、“三优”文明社区建设等推进民生及社会事业发展的决策部署，加强对重大民生建设项目和惠民利民政策措施落实情况的监督检查。加大纠风治理力度，坚决查处在教育收费、医疗服务、廉租住房保障、食品药品安全等方面损害群众利益的行为，坚决打击制售假劣农资和哄抬农资价格行为。加强对社保基金、低保资金、新农合资金、扶贫救灾资金管理使用情况的监督检查，强化涉农专项资金监管。继续开展“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议和创建群众满意医院、学校、基层站（所）和窗口单位活动，进一步完善社情民意站功能，全面推进政风行风监测点“五进”工作，健全群众诉求收集、协调和反馈网络，构建维护群众利益长效机制。

三要深入推进基层党风廉政建设。加强基层党风廉政建设，有助于改进基层党员干部的作风，有助于增强基层干部为民服务意识，进一步密切党群干群关系。通过开展新当选村干部培训、违纪村官现身说法等活动，加强对新一届村“两委”组成人员的法纪教育和警示教育，强化法律意识、纪律意识和廉政意识。深化村级党务、村务公开，认真研究和及时发现农村集体资金、资产、资源管理中的薄弱环节，进一步关口前移，有针对性地制定防范措施。加强对乡镇领导班子、基层站所负责人和村干部履职行为的监督，严格纠正在基层事务决策和管理中独断专行、损公肥私、与民争利等行为，严肃处理少数基层干部侵占挪用惠民资金、违规处置集体资产、侵吞集体收益、侵害农民土地权益等问题，着力解决发生在群众身边的腐败问题。以改进服务、加强管理、强化监督为重点，深入推进“四进社区”工程，打造“阳光社区”。加强对社区公共资源营业性收入、公共建设投入等资金使用情况的监督检查，坚决纠正滥用职权、办事不公、假公济私等行为。

（三）坚持标本兼治，深化源头治理，在深入推进惩防腐败体系建设上取得新进展

一要注重党员干部教育、管理和监督。党员干部是推动科学发展的重要力量。坚持实施分层分岗教育，采取基地培训、专题培训、重点培训等方式，大力开展理想信念、党性党风党纪和党的纯洁性教育，进一步提升广大党员干部政治素质和道德修养。加强廉政文化建设，广泛开展廉政文化品牌和基地创建活动，打造农村、机关、社区廉政文化亮点。加强反腐倡廉网络舆情信息收集、研判、处置工作，发挥互联网等新兴媒体在促进反腐倡廉建设中的积极作用，营造健康向上的舆论氛围。严肃组织人事纪律，以加强拟提拔干部廉政考察和新提拔干部廉政考试为重点，对干部选拔任用实施全程监督。严明监督制度，认真抓好党内监督、诫勉谈话、函询、经济责任审计等制度落实。按照省纪委要求，认真组织开展乡镇、街道、区直部门党政主要领导向区纪委全会述廉活动，进一步加强对“一把手”的监督。

二要加强对重点领域和关键环节的监管。以推进重点领域和关键环节防范腐败为重点，认真开展对矿产资源开发、农田水利建设、公路建设等领域的监督检查，深入推进工程建设领域突出问题专项治理。严格执行重大工程项目报备案制度，加强对项目决策、招标投标、规划管理、资金管理等环节的监管，严肃查处违规审批、违规调整规划、规避招标、虚假招标、转包、违法分包和领导干部插手工程项目等问题。完善专项资金监管制度，健全专项资金专款专用、专户管理制度，确保财政专项资金使用安全高效。深化“小金库”专项治理，建立健全防治“小金库”长效机制。深入推进党务公开，健全公开载体，细化公开内容，保证公开实效，以党务公开为龙头带动和促进政务公开、村务公开、公共事业单位办事公开。建立健全制度执行监督和问责机制，探索“制度+科技”预防腐败的有效途径和办法，加强对行政权力运行的事前、事中、事后监督，全面推进廉政风险防控机制建设。

三要进一步加大案件查办工作力度。查办违纪违法案件是贯彻从严治党方针的重要体现，是惩治腐败和端正党风政风的有效手段。始终保持惩治腐败高压态势，严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件；严肃查办损害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件；严肃查办发生在工程建设、矿产资源开发等领域的案件；严肃查办违反政治纪律和组织人事工作纪律的案件。进一步拓宽信访举报渠道，落实领导包案、带案下访、巡回接访制度，加大直查快办力度，妥善解决和有效遏制集体上访、越级上访问题。充分发挥反腐败协调机制作用，建立完善重大线索报告和信息移送制度，整合办案资源，提升办案能力。严格执行《案管规则》，认真落实“一案双报告”和“一案三会”制度，完善案件审理助辩制，不断提高查办案件质量和效率。

三、注重能力提升，打造过硬队伍，切实加强纪检监察机关自身建设

纪检监察机关和纪检监察干部是推进反腐倡廉工作的坚实基础，是维护党的纯洁性的重要力量。要将纪检监察系统“双创一争”主题实践活动与“创业创新创优”活动紧密结合，坚持不懈地加强自身建设，努力建设一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍，为深入推进党风廉政建设和反腐败工作提供坚强组织保证。

（一）提升综合素质。学习是提升能力的根本途径和内在要求。全区纪检监察干部要把建设学习型党组织和学习型机关活动作为加强自身建设的有效载体，深入开展社会主义核心价值体系、科学发展观、纪检监察业务和现代科技知识学习，不断提高政治素质、理论水平和业务能力。注重学习的实效性，开展读书、研讨、讲座、调研等形式多样的学习活动，有效运用学习成果指导实践、推动工作，防止走过场和被动学习。加大干部培训力度，制定五年培训计划，抓好以新任职乡镇纪委书记、副书记为重点的廉政教育和技能培训，通过开展集中培训、组织轮训和考察学习，拓宽视野、增长才干，打造胜任纪检监察工作的复合型人才。

（二）强化履职能力。坚决贯彻上级决策部署，圆满完成反腐倡廉各项任务，需要一支能力过硬的纪检监察干部队伍。加强班子建设，完善纪委常委会工作机制、议事规则和决策程序，加强对新时期反腐倡廉形势任务的分析研判，强化对委局重大问题和重点工作的组织领导，不断增强领导能力。严把入口、畅通出口，加大内部轮岗和跨部门、跨系统交流力度，通过上挂、下派等途径，培养和锻炼干部，激发队伍活力。加强派驻机构管理，抓好乡镇纪委规范化建设，充分发挥基层纪检组织监督职能。注重人文关怀，建立谈心谈话制度，加强实践锻炼，提高干部心理素质，促进干部全面发展，在服务和保障全区经济社会发展中履职尽责。

（三）树立良好形象。作风是纪检监察事业发展的生命线。全区纪检监察干部要按照保持党的纯洁性各项要求，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，坚持运用创新的思路和方法分析问题、解决问题，以饱满的工作热情和昂扬的精神状态抓好任务落实。强化“一盘棋”思想，健全目标管理、督办检查、绩效考核和奖惩激励机制，提高办公办案效率，增强整体工作合力。加强管理和监督，发挥表率作用，严格遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律。牢固树立监督者更要带头接受监督的意识，自觉接受党组织、党员干部、人民群众和新闻舆论的监督，树立纪检监察干部良好形象，推动纪检监察机关廉洁、高效运转。

同志们，做好新形势下反腐倡廉工作，使命光荣，任务艰巨，责任重大。让我们在市纪委和区委、区政府的坚强领导下，振奋精神、开拓进取，坚定信心、乘势而上，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为开创爱辉区科学发展新局面、迎接党的十八大胜利召开作出积极的贡献！

第2篇：纪委工作报告

各位代表、同志们：

现在，我代表中共皖西学院纪律检查委员会向大会报告工作，请予审议。

一、过去五年工作的回顾

自我校第一次党代会以来，校纪委在学校党委和上级纪委的领导下，认真贯彻中央、省和教育工委关于反腐倡廉工作的重大决策及部署要求，以党风廉政建设责任制为抓手，以惩治和预防腐败体系建设为重点，以廉政文化建设为主线，坚持关口前移、源头治理，从教育入手，规范制度，强化监督，切实为学校中心工作服务，为我校维护校园和谐、加快科学发展提供了有力保障。

（一）夯实基础、彰显特色，扎实开展反腐倡廉宣传教育

按照关口前移，源头治理的方针，五年来，校纪委紧密结合学校实际，有组织、有计划、有步骤地开展了一系列反腐倡廉宣传教育活动，夯实常规教育基础，彰显特色教育成效。在教育对象上，坚持以处级以上领导干部和关键领域、重要岗位上的党员干部为重点；在教育内容上，坚持以树立正确的权力观为核心，以增强纪律观念为目标，把党纪、政纪条规教育作为重点；在教育范围上，坚持抓基础、重建设的理念，全方位、多层次推进校园廉政文化建设。通过抓宣传教育，显著增强了全校党员干部的廉洁自律意识，06年以来学校未发生一起党员干部违纪违法案件，为我校改革、发展和稳定营造了良好的政治生态环境。

1、扎实开展主题教育和常规教育

按照上级统一部署，每年在党员干部中开展一次主题教育活动。从2015年“学习贯彻党章、遵守党的纪律”主题教育活动，到2015年“以人为本，执政为民”主题教育活动，校纪委都是注重加强组织领导，积极牵头协调，精心动员实施，确保取得实效，使各级领导干部做到以身作则，率先垂范，狠抓学习，深入实践。

在常规教育工作中，坚持把反腐倡廉教育纳入党委理论学习中心组、各党总支和各支部学习内容，采取集中学习与自学相结合、学理论与看录像相结合，示范教育、警示教育和岗位廉政教育相结合，组织举办了党课、报告会、参观考察、书画展览、知识测试等，不断丰富教育形式、提高教育实效。通过一系列教育工作，积极推动我校党员干部做廉洁的表率、道德的楷模和育人的典范。

2、大力推进校园廉政文化建设

06年以来，校纪委紧扣“敬廉崇洁”这个主题，大力开展“廉政文化进校园”活动，积极推进廉政文化建设。在党委统一领导下，领导组主抓，纪委牵头并积极协调谋划，各部门、各单位上下联动，共同努力，通过在探索中抓规范，在规范中抓深入，在深入中抓创新，在创新中促发展，使廉政文化活动形式不断丰富、内容不断充实、领域不断拓宽、对外影响力不断扩大，目前已实现了“七有”：有工作机制、有工作规划、有工作方案、有特色活动、有研究阵地、有研究团队、有研究成果，营造了浓厚的校园廉政文化氛围，取得了显著成效。

一是机制健全。学校建立健全了党委统一领导，党政齐抓共管，纪委统筹协调，宣传、组织、工会、学生、团委等部门各负其责、广大干部师生共同参与的工作机制，为廉政文化建设工作奠定了坚实的基础。

二是思路明确。校纪委明确了“植根红色沃土，弘扬廉政文化”的工作思路，形成了我校廉政文化建设的特色。2015年制定的《关于全面推动廉政文化进校园和在学生中开展廉洁教育的实施意见》以及每年的《廉政文化建设工作实施意见》，确保了我校廉政文化建设工作的持续规范开展。

三是分类施教。紧扣“敬廉崇洁”这个主题，以学习王瑛、沈浩先进事迹，接受警示教育，举办廉政文化书画展、专题文艺晚会等形式，在党员干部中开展以“廉洁从政，勤俭办学”为主题的教育活动；以开展“师德标兵”评选活动、“我讲师德”演讲

比赛活动等形式，在教职员工中开展了以“廉洁从教，为人师表”为主题的教育活动；以开展教育主题的演讲、征文、书画比赛和知识竞赛等形式，在大学生中开展以“廉洁诚信，修身立德”为主题的教育活动。

四是阵地坚实。校内确立了以“皖西红色文化”和“皖西优秀地方文化”两个展馆为依托、校外确立了以大别山革命历史纪念馆、独山革命旧址群和寿春楚文化博物馆为依托的“廉政教育示范基地”；学报、校报分别开辟了廉政文化专栏；校园网设立了廉政文化网页；校广播站开办了“每周一歌”节目；校园醒目位置设置了廉洁教育公益广告；校图书馆设立了廉政文化专题书架，等等。

五是研究深入。2015年12月，经校党委研究决定，成立了皖西廉政文化研究所，该所是我省高校唯一一家从事廉政文化研究的机构。研究所由校党委、纪委领导和有关专家学者组成研究团队，积极开展廉政理论研究，目前已完成1个省级、6个校级科研项目。先后有两篇理论研讨文章分别入选中纪委、教育部专题论文集，有三篇被省纪委、省监察厅选入《纪检监察调研成果选编》。为进一步加强宣传和扩大对外影响，皖西廉政文化研究所于09年创办了《廉政文化》专刊。

我校扎实有效、特色鲜明的廉政文化建设工作，得到了省纪委、省委教育工委和省教育纪工委的充分肯定。2015年3月，省纪委、省监察厅命名我校为全省首批“廉政文化建设示范点”（全省三所高校之一）；2015年4月，省教育纪工委组织了中国科技大学、安徽大学等16所高校纪委书记对我校廉政文化建设情况进行了观摩；2015年3月，省委教育工委组织了全省高校分管宣传工作的书记、宣传部长考察了我校廉政文化建设工作成果。《中国纪检监察报》、《安徽经济报》、《江淮风纪》、《皖西日报》、安徽电视台、六安电视台等主流媒体对我校开展工作情况进行了广泛报道。特别是安徽电视台以“清风廉韵沐校园”为题，用15分钟时间专题报道了我校廉政文化建设情况，同时也推介了我校近年来取得的一系列教学、科研工作成果。通过各种形式的对外宣传，进一步提升了皖西学院的良好形象。

（二）全面覆盖、务实创新，积极构建反腐倡廉制度体系

1、规范制度，构建制度体系

按照上级有关部署要求，校纪委积极推动反腐倡廉制度体系建设，把06年确定为“制度建设年”，07年确定为“监督管理年”，08年大力开展“反腐倡廉制度建设推进年”，09年以来进一步加强了重点领域和关键环节的制度建设。通过清理、完善和创新，我校构建了反腐倡廉制度体系，涵盖了四个方面：一是党风廉政建设责任体系，主要由《皖西学院党风廉政建设责任书》、《皖西学院关于党风廉政建设责任追究的暂行办法》、《皖西学院关于惩治和预防腐败体系建设的实施意见》等9项制度规定，较好地规范了领导班子成员“一岗双责”的责任机制和执行制度的保障机制。二是领导权力运行的监督体系，重点是规范决策制度、用人制度和财务制度等方面，先后制定了《皖西学院关于建立纪委、组织部联系制度和选拔任用干部征求纪委意见的实施办法》、《皖西学院干部任免票决制暂行办法》等13项制度规定，较好地规范了领导干部权力运行程序和决策行为。三是完善的服务管理体系，制定了《皖西学院国有资产管理暂行办法》、《后勤服务实体日常监督管理办法》等19项制度规定，较好地堵塞了学校资产流失和资金监管的漏洞。四是公开透明的防腐体系，如《皖西学院党务和校务公开实施意见》、《皖西学院招投标管理办法》等6项制度，让权力在阳光下运行。

2、狠抓落实，切实提高制度执行力

一是强化学习抓宣传，从思想上筑牢制度防腐的前提。通过主题教育、会议、广播、网络、工作简报等各种途径，广泛深入推进对制度的学习和宣传。

二是加强监督抓落实，从行动上夯实制度防腐的根基。学校坚持每年对制度建设执行情况进行一次检查，通过督查不断促进制度建设和落实。

三是立行并重抓惩处，从措施上提供制度防腐的保障。在制定制度时注重与学校实际相结合，突出可操作性，明确了违反制度的惩处措施；在实际工作中力求做到“有规必依，违规必究”，注重制度执行力的提高。

（三）突出重点、严格把关，着力强化关键环节监督审计

通过抓关键环节，切实加强了对权力运行的监督制约，并教育、保护了党员干部，在监督中突出了“四个强化”：

一是强化对领导干部的监督，增强自律意识。严格执行党员领导干部重大事项报告、述职述廉、廉政谈话等制度，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督力度。对处级领导干部进行全程监督，即任前廉政把关，上任廉政谈话，任期内跟踪监督和离任经济责任审计。06年以来先后对34名干部进行了任前廉政把关和上任廉政谈话，27名干部进行了离任经济责任审计。做到了抓早、抓小、抓了，把问题处理在萌芽状态，从而降低了反腐败的成本，确保学校中心工作顺利开展。

二是强化监察工作，促进廉政建设。加大了对资金使用的监督力度，认真落实“收支两条线”的规定。加强了对招生录取工作的监督，确保公开、公平、公正。参与大学英语考试、计算机等级考试的监督，端正考风，促进学风建设。对图书教材、仪器设备、大宗物资采购等工作开展全程监督，对采购程序、招标程序、经费使用及合同履行情况进行重点监督。切实做到监督不代替、支持不失职、到位不越位、协调不包办。

三是强化信访监督，为构建和谐校园服务。认真执行《皖西学院纪检监察信访工作实施办法》，不断拓展信访举报渠道，完善信访工作程序。06年以来共受理来信28件，其中上级转办7件，来访136人次；立案1件，受到政纪处分1人。通过办案，为学校挽回经济损失11.9万余元。在受理信访举报和案件查处工作中，我们坚持做到有案必查，有错必纠，重事实，重证据。校纪委从维护师生员工民主权利和根本利益出发，办理好来信来访，对纪检监察业务范围内的信访做到了事事有着落，件件有交待。通过核实，对损害师生员工权益的现象予以纠正；对有一般问题的党员干部进行了批评教育或诫勉谈话，帮助其改正错误；对受到不实举报的同志，及时澄清是非，保护了干部，提高了他们做好工作的积极性，维护了学校的稳定，发挥了纪检监察信访工作的综合效益。

四是强化审计监督，降低办学成本。严格执行修缮、维修工程必审制度，06年以来共审计了零星基建、维修项目358个，审计金额1693.13万余元，审减金额269.22万余元，审减率15.9％；对大型基建工程的竣工决算委托审计严格把关，五年来送审金额达1亿零595万元，审减金额1242.41万元，审减率11.7%。通过审计监督把关，减少了开支，提高了资金使用效益，显著降低了办学成本。

（四）遵规守则、注重学习，不断加强纪检监察队伍建设

06年以来，为加强纪检监察干部队伍建设，我们先后出台了《中共皖西学院纪律检查委员会议事规则》、《皖西学院党总支纪检委员工作职责》等7项规定，进一步规范了纪检监察干部的工作行为；在工作中严格执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，凡重大事项一律经纪委全会研究决定，充分发挥了校纪委委员、党总支纪检委员的职能作用；党委非常支持纪委的工作，重视对纪检监察干部的培养，06年以来我们先后交流出去两名同志，提任了一名副处级干部，选调进来一名年轻同志，并多次派人参加中纪委、教育部、省纪委举办的干部培训班。通过抓自身建设，有效提升了纪检监察干部队伍的素质。

纪检监察干部能够始终保持旺盛的工作热情，树立和弘扬优良作风，求真务实、埋头苦干、坚持原则、秉公执纪，扎实推进了我校党风廉政建设和反腐败工作。2015年9月，省委教育工委、省教育厅授予我们“全省教育系统纪检监察先进集体”称号；2015年3月，省纪委、省监察厅授予我们“全省纪检监察宣传教育工作先进单位”称号（全省高校唯一一家）；2015、2015连续两年我们在全省教育系统纪检监察工作会议上交流经验；今年6月，校纪委、监审处作为全省教育系统唯一一家单位，在全国开展的五年一次的纪检监察系统评先表彰活动中，被省纪委、省人社厅、省监察厅授予“全省纪检监察系统先进集体”称号，这是对我们五年来工作的充分肯定和高度认可。这些成绩的取得，得益于学校党委和上级纪委坚强有力的领导，各级党组织、各院系、各部门的共同努力，和全校师生员工的大力支持和参与，同时，也得益于各位纪委委员、纪检监察干部的辛勤工作。在此，我谨代表学校纪委向重视、理解、支持纪委工作的各级领导和师生员工表示衷心的感谢！向为反腐倡廉建设作出积极贡献的党员干部、专家学者表示崇高的敬意！

各位代表、同志们！第一次党代会以来的五年，是学校加强内涵建设，实现科学发展的五年，也是反腐倡廉工作积极适应学校改革发展形势，不断取得新进展的五年。总体上看，我校党风廉政建设的形势是好的，成效是明显的。学校各级领导班子积极发挥领导核心、政治核心和战斗堡垒作用，有较强的凝聚力、战斗力和创造力；绝大多数党员干部严于律己、廉洁自律，党员的先锋模范作用在各项工作中得到了充分发挥。但我们也清醒地认识到，反腐倡廉工作与校党委的要求和广大师生员工的期望还存在着一定的差距。如，党风廉政建设责任制已经建立，但少数领导干部“一岗双责”的自觉性还有待提高；党风廉政教育普遍开展，形式多样，但针对性和有效性还不够强；反腐倡廉制度建设取得明显进步，但制度的协调性和系统性还有很大提升空间，有章不循的现象仍时有发生；监督工作的重要性在理论上被广泛认同，而在实践中如何有效实施仍面临很多实际困难；纪检监察干部队伍建设也有待进一步加强，等等。对此，我们必须高度重视，在今后的工作中着力加以改进。

第3篇：纪委工作报告

各位代表、同志们：

我代表____区纪律检查委员会向大会作工作报告，请予审议。

一、过去三年工作

区第六次党代会以来，在区委和市纪委的领导下，全区各级党政组织和纪检监察机关坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实上级党委、纪委有关反腐倡廉的指示精神，紧密围绕发展第一要务，正确处理改革、发展、稳定的关系，不断加强党风廉政建设和反腐败工作并取得新的明显成效。

（一）党风廉政建设责任制落实更加深入。三年来，全区各级党政组织不断加大落实力度，把党风廉政建设与经济建设和其它业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。我区率先在全市制定并实施了《区委、区人大、区政府、区政协、区法院、区检察院领导班子、领导干部党风廉政建设责任制》，坚持每年都层层签定责任状，将工作任务落实到部门、单位和责任人，进一步强化了区委、区人大、区政府、区政协处级领导以及各部门领导的党风廉政建设工作责任意识，基本形成了“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的党风廉政建设和反腐败斗争领导体制、工作机制。强化了对党风廉政建设工作的目标量化考核，充分发挥了激励约束作用，有力地推动了全区党风廉政建设工作的开展。

（二）领导干部廉洁自律意识明显提高。较好地落实了中央、省、市关于领导干部廉洁自律重点工作的要求，开展了自查自纠和自省自警教育活动。坚持党要管党、从严治政方针，不断推进述廉、考廉、评廉的规范化、制度化，全区科级以上干部廉政档案实行了微机化管理，成为干部交流、提拔任用的重要依据。认真实施《__区党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为管理办法》，对全区车辆管理、新建办公楼、差旅费开支等方面进行了严格规定，取消了一些不必要的会议和庆典活动，节约了财政支出。按照“三必谈、三必做”制度，对新提拔干部全部进行了任前廉政教育谈话，对党员干部的警示性谈话也做到了经常化，收到较好效果。加强了党风巡视工作，聘请了5名德高望重的离退休老领导作为党风巡视员，发挥了很好的监督作用。

（三）违纪违法案件查处力度不断加大。区纪检监察机关始终保持高压态势，从严惩处各种违纪违法行为。在案件查处上，不断加大对重点部门，特别是与群众利益密切相关部门、实权单位、执法执纪机关的违纪违法情况的监督和检查，使一些危害群众利益、失职渎职等案件得到了及时查处；加强与司法机关、行政执法机关的协调和配合，攻克了多起重特大疑难案件；实施了办案责任制、领导包案制、办案责任追究制以及与司法、审计等部门联合办案等制度，加大了案件查办力度。三年来，共受理群众来信来访300余件（次），受理率100。共立案27起，结案27起，处理处分违纪人员27人，其中，涉及科级干部以及重处分的14人，移送司法机关并受到法律制裁的3人。

（四）纠正行业不正之风工作稳步推进。坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管、谁负责”的原则，切实纠正部门和行业不正之风。每年都把纠风工作重点落实到责任部门，确立工作目标，建立了工作责任制。不断加大专项治理的力度，严格执行义务教育阶段“一费制”收费办法，大力治理教育乱收费，对区属学校收费标准、项目、金额向社会进行公示，清理取缔违规办班60余个。狠刹医药购销和医疗服务中的不正之风，严格执行药品集中招标采购制度，实行单病种医疗收费最高限价，建立价格管理机制，为群众提供安全、放心的就医环境。认真做好减轻农民负担工作，健全农民负担监测、信访举报、监督检查等制度，认真落实涉农收费价格“公示制”、报刊订阅费用“限额制”和农民负担案件责任追究制。通过落实“一免两补”政策、推行农村中小学“一费制”和开辟秋收“绿色通道”等工作，切实减轻了农民负担。认真开展了民主评议行风活动，切实改进评议的方式方法，把工作的重心放在“纠”与“建”上，督促各参评部门积极向社会公开承诺，广泛接受社会监督。充分发挥行风监督员的作用，通过组织经常性地明察暗访，扩大了监督的范围。及时调整听证评议代表构成范围，严格组织考核和民主测评，保证评议工作的科学公正。

（五）源头预防治理腐败工作逐步深化。全区各级党政组织加强了对源头治理工作的领导，教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系初步形成。利用区政府网站、__纪检网站等媒体，认真组织学习《__区党员干部廉洁自律读本》，先后开展了刑犯现身说法、现场旁听庭审、观看反腐话剧、剖析身边典型案例、举办反腐倡廉漫画展等一系列教育活动，确保廉政教育的广度和深度。积极推进干部人事制度、行政审批制度、财政管理体制和司法体制等项改革，大力推行党务、政务、厂务、村务公开，先后制定了《中小企业信用担保管理办法》、《投资项目管理暂行办法》和《公用车辆管理办法》等内部规定，从源头上有效预防和治理腐败。进一步加大了执法监察工作力度，加强了对经济责任审计、财政集中支付等项工作的监察力度，对重大采购招标项目和较敏感的政府活动进行跟踪监控，共参与让杜路工程招投标、乘风商场改制等现场监察15项，收到了较好的效果。

（六）纪检监察机关自身建设进一步加强。在纪检监察系统深入开展了争做学习型、开拓型、事业型、廉洁型“四型”干部活动（

过去三年，我区党风廉政建设和反腐败斗争取得了一定成效，保持了健康发展的良好态势。但是，也应该清醒看到，我们的工作中还存在一些问题。一是贯彻《实施纲要》工作还不够深入，教育、制度、监督并重的惩防体系还不够健全；二是个别单位和部门的领导对党风廉政建设和反腐败斗争重要性认识还不到位，“一手软、一手硬”的现象仍然存在；三是党风廉政建设责任制在个别单位还没有得到很好落实，相关保障措施还不到位，个别单位和部门制定的有关制度针对性、可操作性不强，责任追究制度还没得到很好的执行；四是我区的经济发展环境还不够优化，个别部门为企业和投资者服务的意识还有待于加强。这些问题我们必须高度重视，在今后的工作中，采取切实有效措施，认真加以解决。

过去的三年中，全区各级党政组织和纪检监察机关在党风廉政建设和反腐败斗争中，形成了一些思想共识，有一些较深的体会，今后的工作中要很好地坚持。主要是：必须坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众参与的反腐败工作机制。实践证明，坚持这一工作机制，就能形成反腐败工作的整体合力，反腐败工作就有了组织保证和群众基础，才能不断取得阶段性成果。必须坚持以经济建设为中心，努力营造良好的社会政治环境，坚决保改革、保发展、保稳定。党风廉政建设和反腐败工作只有紧紧围绕改革发展稳定的工作大局来开展，才能把握正确前进方向，才能切实履行职能，并卓有成效地开展工作。必须坚持推进机制体制制度改革，铲除滋生腐败的土壤和条件，努力从源头上预防和解决腐败问题。只有在坚持治标，遏制腐败现象滋生蔓延的同时，不断加大治本力度，积极推进机制体制制度改革，才能从根本上解决腐败问题，推动反腐败斗争向纵深发展。必须坚持与时俱进，不断加强纪检监察干部队伍建设，主动适应形势任务发展需要。只有按照形势任务发展变化和时代要求，不断提高纪检监察干部政治业务素质，优化干部队伍结构，保持队伍的生机和活力，才能充分发挥纪检监察职能，为全面完成党风廉政建设和反腐败工作提供组织保证。

二、今后五年建议

今后五年，是我区经济和社会发展关键时期，也是全面建设小康社会、率先基本实现现代化、构建繁荣、和谐、美好西城区的重要时期，党风廉政建设和反腐败斗争面临大量新情况、新问题，反腐败任务还相当艰巨繁重。我们既要正确认识反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性，增强忧患意识；又要看到反腐败斗争的有利条件，增强必胜信心。特别是要清醒地认识到，实现西城区经济社会又好又快发展，关键在党，根本在人。今后五年全区党风廉政建设和反腐败斗争工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届六中全会精神，全面履行党章赋予的职责，依据党章的规定，维护和执行党的纪律，保证党的章程和其它党内法规得到遵守和执行；围绕区委的决策和决议的执行情况加强监督检查，保证政令畅通；认真协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为建设繁荣、和谐、美好的西城区提供强有力的政治保证。

（一）健全机制完善制度，深入贯彻落实《实施纲要》。__中央颁发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，是加强党风廉政建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针的重要战略举措。今后五年是落实《实施纲要》的关键时期，全区各级党政组织要切实增强工作的责任感和紧迫感，按照纲要要求，综合运用教育、制度、监督三种手段，坚持在党委的统一领导下，按照任务分工，各负其责，形成整体合力。各级党政正职要主动承担起领导和组织的责任，在推动本地区、本单位业务工作的同时，切实抓好《实施纲要》的落实。各级领导班子要确定一名负责人具体抓这项工作，其他成员根据分工担负相应责任。各牵头单位要明确在惩防体系建设中所肩负的责任，建立相应的工作机构，抓紧制定具体的工作计划和措施。各协办单位要密切配合，按照每项工作的总体要求和安排，以高度负责的态度完成好分工的各项工作。掌管人、财、物和行政许可权的重点部门要健全工作机制和管理制度，严格规范行政行为，防止腐败现象的发生。通过各方面的努力，形成上下联动、齐抓共管的工作局面，坚决防止分工不明确、任务不落实甚至推诿扯皮现象的发生。区纪检监察机关要协助党委抓好惩防体系建设，督促各部门认真履行职责，帮助解决工作中遇到的困难和问题，保证各项工作落到实处。

第4篇：纪委工作报告

中国共产党第十七次全国代表大会以来，中央纪律检查委员会和各级纪律检查委员会在党中央的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届历次中央全会精神，全面履行党章赋予的职责，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，为党和国家事业发展提供了有力保障。

一、五年来党风廉政建设和反腐败工作回顾

党的十七大以来的五年，在党中央、国务院坚强领导下，各级党委、政府和纪检监察机关坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，严格执行党风廉政建设责任制，大力加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，大力加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，认真落实建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要及2015—2015年工作规划，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争长期性、基础性工作，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。经过全党全社会共同努力，党风廉政建设和反腐败工作方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力、成效更加明显，呈现良好发展态势。

（一）加大监督检查力度，推动中央重大决策部署贯彻落实。

（二）扎实推进党的作风建设，进一步密切党同人民群众的血肉联系。

（三）坚决查办违纪违法案件，维护党纪国法的严肃性。把查办案件放在突出位置，重点查办领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，涉案人员职级不高但数额巨大、影响恶劣的案件，以及发生在群众身边的腐败案件。2015年11月至2015年6月，全国纪检监察机关共立案643759件，结案639068件，给予党纪政纪处分668429人。涉嫌犯罪被移送司法机关处理24584人。全国共查办商业贿赂案件81391件，涉案金额222.03亿元。坚决查处了薄熙来、刘志军、许宗衡等一批重大违纪违法案件，表明了我们党反对腐败的坚强决心。

（四）加强反腐倡廉宣传教育和廉洁自律工作，进一步规范领导干部从政行为。

（五）健全制约监督机制，促使领导干部正确行使权力。认真执行党内监督条例，落实述职述廉、谈话、诫勉、函询等制度。

（六）深化制度建设和改革创新，提高防治腐败工作水平。

（七）深入开展专项治理，解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。开展制止公款出国（境）旅游专项工作，加强因公出国（境）管理，全国党政干部因公出国（境）团组、人次和经费数大幅下降。开展工程建设领域突出问题专项治理，排查工程建设项目42.51万个，查办违纪违法案件2.43万件。开展“小金库”专项治理，清理出“小金库”60722个，涉及金额315.86亿元。深入开展民主评议政风行风活动，切实维护人民群众合法权益，取得了良好社会效果。

（八）全面履行纪检监察两项职能，进一步强化行政监察工作。

（九）坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，加强纪检监察机关自身建设，严格执行各项纪律规定，纪检监察干部管理和监督得到加强。

五年来，党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，惩治和预防腐败体系基本框架初步形成，反腐倡廉建设科学化水平不断提高，一些领域消极腐败现象滋生蔓延势头得到遏制，人民群众对反腐倡廉取得的成效给予肯定。同时也要清醒地看到，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，我们党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。当前，腐败现象在一些地方和部门仍然易发多发，有的案件涉案金额巨大、涉及人员众多，特别是高级干部中发生的腐败案件影响恶劣；腐败行为更加复杂化、隐蔽化，监督机制和预防腐败手段还不健全，揭露和查处难度加大；一些领导干部利用职权或职务影响，为配偶、子女、其他亲属和身边工作人员谋取非法利益问题突出；少数领导干部理想信念动摇，宗旨意识淡薄，缺乏艰苦奋斗精神，严重脱离群众，形式主义、官僚主义和铺张浪费问题比较严重；个别领导干部无视党纪国法，甚至严重违法乱纪。反腐倡廉工作还存在一些薄弱环节。

二、党风廉政建设和反腐败工作的基本经验

第一，必须坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，确保党风廉政建设和反腐败斗争始终沿着正确方向前进。

第二，必须坚持党要管党、从严治党，始终把党风廉政建设和反腐败斗争作为重大政治任务来抓。

第三，必须坚持着眼于党和国家工作全局履行职责，为推动经济社会又好又快发展提供有力保障。

第四，必须坚持把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败工作之中，着力解决群众反映强烈的突出问题。

第五，必须坚持惩治和预防工作一起抓，整体推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。

第六，必须坚持完善权力制约监督机制，保证人民赋予的权力始终得到正确行使。

第七，必须坚持以改革创新精神推进工作，始终保持反腐倡廉建设的生机和活力。

三、进一步加强党风廉政建设和反腐败工作的建议

（一）严明党的政治纪律，保证党的路线方针政策和重大决策部署的贯彻落实

（二）加强和改进党的作风建设，促使党员干部弘扬优良作风

（三）深化反腐倡廉教育和廉政文化建设，加强领导干部廉洁自律工作

（四）加大查办违纪违法案件工作力度，保持惩治腐败的高压态势

（五）深化体制机制改革和制度创新，进一步拓宽从源头上防治腐败工作领域

（六）强化对权力的制约和监督，促进权力规范透明运行

（七）加强基层党风廉政建设，着力维护人民群众切身利益

（八）严格执行党风廉政建设责任制，巩固和发展全党动手抓党风廉政建设和反腐败工作的良好局面

反腐倡廉使命光荣，责任重大。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，勇于进取，扎实工作，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为圆满完成党的十八大各项战略决策部署、实现全面建成小康社会的奋斗目标作出更大贡献！

2015区委年度督查工作汇报
2015区委全会报告 第九篇

区委年度督查工作汇报

2015年，我区督查工作在区委的领导和市委督查室的指导下，紧紧围绕区委重大决策和重要工作部署，狠抓工作中的重点、难点问题，不断增强中心意识、创新意识、服务意识，树立责任意识，转变督查工作作风，着力推进区委决策的贯彻落实，为领导决策服好务，较好地完成了全年督查工作任务。

一、抓好决

策督查，确保政令畅通

一是把准关键点，协助党委建立抓落实责任制。区委重要文件、会议、决定和重大工作部署出台后，我区督查工作紧紧区委确定的保增长、保民生、保稳定、保增长的目标要求，明确重点抓立项，及时组织相关部门认真研究，逐项分解细化，力求做到重点任务突出，工作目标量化，责任目标明确，时限要求具体，并以文件形式将总体工作任务分解到具体职能部门。同时还把每月第一个星期六作为保增长、保民生、保稳定、保增长工作开展情况汇报日，专题听取和了解工作进展，对存在问题及时组织督查并及时形成督查意见，全年督促检查12次，推动区委重大决策部署及时落实。区督查工作纳入年度党政机关绩效考评。

二是找准切入点，扎实开展督查督办活动。全年先后围绕市委主要领导批示开展督查××次，围绕区委全会、区委常委会、专题会议议定事项和区委文件部署的重点工作开展阶段性督促检查××次，次次均形成书面报告，做到及时办理，按时反馈，做到事事有结果，件件有回音。其中兑现社区稳定、义教老师上访、民生路网建设等3个方面的督查报告得到市委、市政府主要领导的批示；××计生所、××卫生院、区饮水工程等国债项目建设、小街小巷建设、林改工作推进等5个方面的督查报告得到区委、区政府主要领导的多次批示。

三是抓住工作亮点，积极报送督查信息。严格按照市委督查室的要求，主动深入基层、深入实际，了解决策落实的第一手情况，注意发现典型，寻找亮点，总结经验，高质量高效率完成了市委督查室交代的各项任务。

四是掌握方式方法，创造性地贯彻落实重要会议和文件精神。刚刚过去的一年，我们狠抓自治区党委和北海市委重要会议和文件精神贯彻落实，切实把全区广大干部群众的思想和行动统一到上级党委的决策部署上来，先后对中央和自治区经济工作会议、上级党委全会等重要会议和进一步加强和改进人大工作的意见、提高村居委会干部待遇等重要文件贯彻落实情况及时按要求向市委汇报××件次，切实做到不迟报、不漏报。

二、强化督查手段，突显督查效果

在领导批示件办理方面，认真领会上级和领导意图，采取集中督查与分工督查、点上督查与面上督查、定期督查与随机抽查、督查反馈与通报典型相结合的方式，丰富督查手段，力求使督查工作做到“件件有结果，事事有回音”。全年承办上级党委交办的查办件和区委领导的批示件，均做到100%办结。在查办时效上，全年累计承办市委或市委督查室交办的查办件××件次，(

三、增强责任意识，提升督查工作水平

把督查工作作为党委的一项重要工作来抓，区委高度重视，把之摆到更加重要的位置，切实加强领导和指导。做到区委书记直接管，区委常委、党力主任具体抓。注重督查队伍和工作制度的建设。在队伍建设方面，通过召开例会、以会代训、调研活动、部门走访、考察学习等多种形式，提升督查工作的业务水平。在工作制度建设方面，进一步完善区委重大事项联系报告制度、区委领导批示件办理工作制度和专项督查运作机制，明确区委领导批示件、专项督查的办理规程和要求，严肃办理时限和工作纪律，促进督查巡视工作的高效有序运转。