十八大以来,中央对加强干部队伍建设、深化干部人事制度改革作出一系列部署和要求

学习十八大知识竞赛答题(答案版)
十八大以来,中央对加强干部队伍建设、深化干部人事制度改革作出一系列部署和要求 第一篇

学习十八大知识竞赛答题（共100题）

6.党的十八大报告指出，构建集约化、专业化、组织化、市场化相结合的新型农业经营体系。

7.党的十八大报告指出，法治是治国理政的基本方式。

8.党的十八大报告指出，凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。

11.党的十八大报告指出，要深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系，强化司法基本保障，依法防范和惩治违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。

13.党的十八大报告重申，中国将始终不渝走和平发展道路，坚定奉行独立自主的和平外交政策。

14.党的十八大报告指出，要坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。

18.党的十八大党章修正案根据党的建设实践发展，在党的建设总体要求中增写了整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设的内容。

20.党的十八大党章修正案第四十五条规定：上级纪律检查委员会有权检查下级纪律检查委员会的工作，并且有权批准和改变下级纪律检查委员会对于案件所作的决定。

23.党的十八大报告指出，科学发展观是__马克思主义_同当代中国实际和时代特征相结合的产物。

24.党的十八大报告指出，必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场____。

26.党的十八大报告指出，__中国特色社会主义__是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国。

27.党的十八大报告指出，建设中国特色社会主义，总依据是_社会主义初级阶段。

29.党的十八大报告指出，建设中国特色社会主义，总任务是__实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴__。

30.党的十八大报告指出，必须坚持解放和发展社会生产力，解放和发展社会生产力是中国特色社会主义的_.根本任务___。

31.党的十八大报告指出，改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。

32.党的十八大报告指出，必须坚持维护社会公平正义，逐步建立以__权利公平、机会公平、规则公平__为主要内容的社会保障体系。

33.党的十八大报告指出，必须坚持促进社会和谐，社会和谐是中国特色社会主义的_本质属性___。

34.党的十八大报告从五个方面充实和完善了全面建成小康社会的目标：一是经济持续健康发展，二是人民民主不断扩大，三是文化软实力显著增强，四是人民生活水平全面提高，五是_资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展___。

35.党的十八大报告在经济持续健康发展的目标要求中提出，到2020年“在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上____，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二○一○年翻一番”。

36.党的十八大报告指出，以经济建设为中心是兴国之要____，发展仍是解决我国所有问题的关键。

37.党的十八大报告指出，要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到__提高质量和效益__上来。

40.党的十八大报告指出，经济体制改革的核心问题是_处理好政府和市场的关系___的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。

42.党的十八大报告指出，必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进_城镇化_为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。

43.党的十八大报告指出，要加快改革__户籍制度__，有序推进农业转移人口市民化。

44.党的十八大报告指出，解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，_城乡发展一体化___是解决“三农”问题的根本途径。

45.党的十八大报告强调，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证__人民当家作主__为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。

46.党的十八大报告指出，要支持和保证人民通过_人民代表大会_行使国家权力。

47.党的十八大报告指出，要提高基层人大代表特别是__一线工人、农民、知识分子代表__比例。

48.党的十八大报告指出，要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，围绕__团结和民主__两大主题，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。

49.党的十八大报告指出，要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以_扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督___为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利。

50.党的十八大报告指出，要按照建立中国特色行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的___服务型政府_。

51.党的十八大报告指出，坚持用制度管权管事管人，保障人民__知情权、参与权、表达权、监督权__，是权力正确运行的重要保证。

52.党的十八大报告指出，要坚持___科学决策、民主决策、依法决策_。

53.党的十八大报告指出，要推进权力运行公开化、_规范化___。

54.党的十八大报告指出，__统一战线__是凝聚各方面力量，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝。

55.党的十八大报告指出，建设社会主义文化强国，关键是__增强全民族文化创造活力__。

56.党的十八大报告指出，要倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育_社会主义核心价值观___。

57.党的十八大报告指出，要深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和__司法公信__建设。

59.党的十八大报告指出，要加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、___法治保障_的社会管理体制。

60.党的十八大报告指出，要健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，加强劳动保障监察和争议调解仲裁，构建__和谐__劳动关系。

61.党的十八大报告指出，要加强和创新社会管理，提高社会管理__科学化_水平。

62.党的十八大报告指出，要建立健全_重大决策___社会稳定风险评估机制。

63.党的十八大报告指出，坚持以推动国防和军队建设科学发展为主题，以加快转变战斗力生成模式为主线，全面加强军队___革命化现代化正规化_建设。

65.党的十八大报告指出，在国际关系中弘扬__平等互信、包容互鉴、合作共赢__的精神，共同维护国际公平正义。

66.党的十八大报告指出，中国将始终不渝奉行_互利共赢___的开放战略，通过深化合作促进世界经济强劲、可持续、平衡增长。

67.党的十八大报告指出，中国坚持在__和平共处五项原则__基础上全面发展同各国的友好合作。

68.党的十八大报告强调，要全面提高党的建设科学化水平，并对___8 _个方面的重大任务作出部署。

69.党的十八大报告指出，对马克思主义的信仰，对__社会主义和共产主义__的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。

70.党的十八大报告指出，要抓好__道德建设__这个基础，教育引导党员、干部模范践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、作表率，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。

71.党的十八大报告明确指出，为人民服务是党的根本宗旨，__以人为本、执政为民__是检验党一切执政活动的最高标准。

72.党的十八大报告明确提出，要围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的__党的群众路线教育实践__活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。

73.党的十八大报告强调，要__坚持民主集中制__，健全党内民主制度体系，以党内民主带动人民民主。

74.党的十八大报告提出，要深化干部人事制度改革，建设高素质_执政骨干队伍。

75.党的十八大报告明确提出，要加快人才发展体制机制改革和政策创新，建立___国家荣誉制度_，形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的人才制度优势。

76.党的十八大报告明确提出，以服务群众、做群众工作为主要任务，加强___基层服务型 _党组织建设。

77.党的十八大报告明确提出，以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍__教育管理__，健全党员立足岗位创先争优长效机制，推动广大党员发挥先锋模范作用。

78.党的十八大报告提出，要健全党员___能进能出_机制，优化党员队伍结构。

79.党的十八大报告明确指出，__反对腐败__、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。

81.党的十八大报告明确指出,各级领导干部特别是高级干部必须自觉遵守廉政准则，严格执行_领导干部重大事项报告___制度，既严于律己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，决不允许搞特权。

82.党的十八大报告明确指出，党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要加强党的__纪律建设__，越要维护党的集中统一。

83.党的十八大报告明确指出，各级党组织和广大党员、干部特别是主要领导干部一定要自觉遵守党章，自觉按照党的_组织___原则和党内政治生活准则办事，任何人都不能凌驾于组织之上。

84.党的十八大报告提出,__ .中国特色社会主义事业__是面向未来的事业，需要一代又一代有志青年接续奋斗。

86.党的十八大党章修正案指出，十六大以来，以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据新的发展要求，深刻认识和回答了___新形势下实现什么样的发展、怎样发展_等重大问题，形成了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。

87.党的十八大党章修正案总纲第八自然段在强调改革开放以来我们取得一切成绩进步的根本原因中增写了“__确立了中国特色社会主义制度__”的内容。

89.党的十八大党章修正案在总纲部分指出，发展_更加广泛、更加充分、更加健全 __的人民民主，切实保障人民管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业的权利。

90.党的十八大党章修正案总纲部分指出， 要加强和__创新__社会管理。

91.党的十八大党章修正案专门增写了一个自然段,强调树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持节约资源和保护环境的__基本国策__，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

92.党的十八大党章修正案在党的建设总体要求中,把原来的“加强党的执政能力建设和先进性建设”的内容，修改为“___加强党的执政能力建设、先进性和作风建设_”。

94.党的十八大党章修正案在总纲部分党的建设第四项基本要求“坚持民主集中制”一段中指出，要加强对党的领导机关和_党员领导干部特别是主要领导干部___的监督，不断完善党内监督制度。

96.党的十八大党章修正案第三十八条规定，严重触犯刑律的党员必须开除党籍。

98.党的十八大党章修正案第四十三条规定：党的中央纪律检查委员会根据工作需要，可以向中央一级党和国家机关派驻党的__纪律检查组或纪律检查员__。

99.党的十八大党章修正案第四十四条规定：各级纪律检查委员会要经常对党员领导干部___行使权力_进行监督。

1.党的十八大代表名额共2270名，比十七大时增加（50 ）名。

2.党的十八大代表选举工作，选好选优是（标准 ）。

3.党代表大会制度是党的一项带（ 根本性）的组织制度。

6.党代表大会主席团是党代表大会的组织（ 领导 ）机构。

7.党代表大会执行主席一般由大会主席团成员（ 轮流 ）担任。

8.定期召开党的各级代表大会是实现党的民主集中制的一项（ 根本）制度。

10.党的各级代表大会的代表均应由（ 所辖 ）党组织选举产生。

11.党的基层代表大会的代表名额一般为100名至（ 200 ）名。

12.进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的（五分之四），选举有效。

14.党的代表大会常任制是指委员会任期内每年举行（一次 ）代表会议。

15.党代会的代表（ 可以 ）连选连任。

16.省以下党的各级代表大会（ 一律 ）不设特邀代表。

17.党的一大通过的纲领，表明中国共产党从建党开始就（旗帜鲜明 ）地把实现社会主义、共产主义作为自己的奋斗目标。

18.党的二大宣言制定了当时反帝反封建的民主革命纲领，即党的（ 最低）纲领。

19.党的三大决定共产党员以（ 个人）身份加入国民党。

20.党的四大提出了中国无产阶级在民主革命中的（领导权 ）问题。

21.五大召开于（ 1927年 ）4月党面临生死存亡的危急时刻。

22.六大是在（莫斯科 ）举行的。

23.七大阐明了加强党的领导是革命取得胜利的（ 关键 ）。

24.八大明确指出，我国无产阶级同资产阶级之间的矛盾已经（ 基本上 ）解决。

25.十大（ 周恩来 ）代表中央作政治报告。

26.十二大提出从1981年到二十世纪末，力争使全国工农业年生产总值（翻二番 ）。

27.十三大系统阐述了社会主义（ 初级阶段 ）理论。

28.十四大确立邓小平建设有中国特色社会主义理论在全党的（指导 ）地位。

29.十五大是在世纪之交召开的一次（ 承前启后、继往开来 ）的大会。

30.十六大对我国改革开放和社会主义现代化建设作出了（全面 ）部署。

31.十七大（ .全面 ）概括科学发展观的基本内涵。

32.中国共产党的成立是（开天辟地 ）的大事变。

33.中国共产党从一开始，就是一个以马克思列宁主义为理论基础的（ 新型的 ）工人阶级革命政党。

34.判断一个政党的性质，主要不是看党员的成分，而是看它的指导思想和（ 行动纲领 ）。

35.国民党一大的成功，标志着第一次国共合作（ 正式）形成。

36.第一次国共合作下的大革命，掀起了以工农群众为主体的革命（.高潮 ）。

37.八七会议是由大革命失败至土地革命兴起的（ 历史性 ）转变。

38.有相当数量正式红军的存在是红色政权存在的（ .必要 ）条件。

39.以农村包围城市、武装夺取政权的道路是中国革命走向胜利（.惟一 ）正确的道路。

40.古田会议解决了无产阶级领导新型人民军队的（原则性 ）问题。

41.遵义会议在（ 事实上）确立了以毛泽东为核心的党中央正确领导。

42.红军长征的胜利成为中国革命（转危为安 ）的关键。

43.（ 九一八）事变是日本帝国主义蓄意制造的侵略中国的标志性事件。

44.一二·九运动是动员（ 全民族）抗战的运动。

45. 西安事变的和平解决成为时局转换的（ .枢纽）。

46.敌后抗战作战的形式主要是（ 游击战 ）。

47.延安整风运动对于加强党的建设是一个伟大的（ 创举 ）。

48.新民主主义革命是无产阶级领导的人民大众的（反帝反封建 ）革命。

49. 孟良崮战役是解放战争期间人民解放军取得的一次（ 重大 ）胜利。

50. 辽沈、淮海、平津三大战役奠定了全国胜利的（ 巩固）基础。 51.1949年3月党在（西柏坡 ）召开了七届二中全会。

52.中国人民革命的胜利实现了（ 梦寐以求的）民族解放和国家独立。

53.抗美援朝战争的胜利提高了中国人民的民族自信心和（ 民族自豪感）。 54.1950年5月1日中央人民政府颁布了新中国的（.第一部 ）法律。

55.五反：反对（ 行贿）、反对偷税漏税、反对偷工减料、反对盗骗国家财产、反对盗窃国家经济情报。

56.党在过渡时期的总路线是一条社会主义建设与（ 改造 ）同时并举的路线。

《解读十八大以来习近平总书记重要讲话精神》考试答案
十八大以来,中央对加强干部队伍建设、深化干部人事制度改革作出一系列部署和要求 第二篇

《解读十八大以来习近平总书记重要讲话精神》考试答案

注意：题目顺序和选项顺序会有不同，请注意核对具体选项！

1.(单选题).(4分)习近平在中国共产党的群众路线教育实践活动工作会议上提出“四风”，“四风”是指（B）。

A.自由主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风

B.形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风

C.形式主义、个人主义、享乐主义、奢靡之风

D.形式主义、官僚主义、主观主义、奢靡之风

2.(单选题).(4分)习近平强调（D）工作是党极端重要的工作，作为执政党必须把其工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中，任何时候都不能旁落。【十八大以来,中央对加强干部队伍建设、深化干部人事制度改革作出一系列部署和要求】

A.监督

B.宣传

C.反腐

D.意识形态

3.(单选题).(4分)经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好（B）的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

A.人民和政府

B.政府和市场

C.政策和市场

D.人民和市场

4.(单选题).(4分)党的建设面临诸多挑战和风险,最根本的是来自（B），只有把党建设好，才能应对各种风险和挑战。

A.国内

B.党内

C.国外

D.党外

5.(单选题).(4分)习近平指出：“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里”，党要管党、从严治党，最根本的是（A）。

A.加强制度建设

B.监察部门建设

C.领导核心建设

D.高素质干部队伍建设

6.(单选题).(4分)“四风”成为“政治顽症”的内部因素是（B）。

A.体制不完善

B.封建主义腐朽思想对党的肌体的侵蚀

C.西方资本主义国家的渗透

D.个人主义思想极端膨胀

7.(单选题).(4分)习近平强调（D）是我们党和人民大踏步赶上时代前进步伐的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。

A.加入世贸组织

B.惩治腐败

C.西部大开发

D.改革开放

8.(单选题).(4分)十八大报告指出：到（B）年全面建成小康社会，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。

A.2030

B.2020

C.2015

D.2025

9.(单选题).(4分)（A）是近代以来中国最伟大的梦，是中国共产党在新的形势下面向未来的政治宣言。

A.中华民族伟大复兴

B.奔向全面小康生活

C.成为世界强国

D.人民的富强

10.(单选题).(4分)从严治党关系到党和国家的命运，习近平指出：（B）。

A.治党必先治国，治党务必从严

B.治国必先治党，治党务必从严

C.治国必先治党，治国务必从严

D.治党必先治国，治国务必从严

11.(多选题).(3分)建国以来，我国的腐败情况不断出现，反腐败工作不断进行，其主要教训包括（ABCD）。

A.理想信念问题强调还不够深刻

B.中央政治局表率作用发挥的还不够明显

C.惩处腐败分子不够严厉

D.体制机制还不够健全与完善

12.(多选题).(3分)习近平在全国组织工作会议上指出：必须扎实做好抓基层、打基础的工作并提出好干部的标准是（ABCD）。

A.信念坚定

B.为民服务

C.清正廉洁

D.勤政务实

13.(多选题).(3分)习近平总书记围绕着“中国梦”这个重大问题，提出了一系列富有创见的新思想新观点，指出了中国梦是（BCD）的中国梦。

A.世界的

B.每一个中国人的

C.民族的

D.国家的

14.(多选题).(3分)习近平指出：“宣传思想工作创新，重点要抓好（ABC）努力以思想认识新飞跃打开工作新局面，把创新的重心放在基层一线”。

A.基层工作创新

B.理念创新

C.手段创新

D.管理层工作创新

15.(多选题).(3分)反对“四风”是群众路线教育实践活动的中心内容，下列各项中，对整顿“四风”的重要成果描述正确的是（ABD）。

A.刹住了“四风”蔓延势头，带动了社会风气整体好转

B.贯彻群众路线的长效机制和刚性约束初步形成

C.群众没有感受到变化，效果不明显

D.党员干部贯彻执行群众路线的意识和能力普遍提高

16.(多选题).(3分)中国特色社会主义是适应了中国和时代发展进步要求的科学社会主义，是实现中华民族伟大复兴的必由之路，是因为中国特色社会主义（ACD）。

A.阻止了西方国家价值观对中国的渗透

B.从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运

C.加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴

D.使中国人民和中华民族为世界和平与发展作出了重大贡献

17.(多选题).(3分)中国梦体现了中华民族和中国人民的整体利益，是每一个中华儿女的共同期盼，是因为中国梦（ABCD）。

A.具有强烈的民族情怀

B.充满了对中国统一的强烈渴求

C.充满了和解共生与对人类有所贡献的雄心壮志

D.是百年中国的伟大理想与全体中华儿女的共同期盼

18.(多选题).(3分)下列各项中，关于党的建设理论创新的论述正确的是（ABCD）。

A.管党治党一刻不能放松

B.抓好基层党组织建设

C.坚决清除干部队伍中的不正之风

D.坚持以零容忍的态度惩治腐败

19.(多选题).(3分)中国特色社会主义是由（ACD）多维一体构成的。

A.理论体系

B.法律【十八大以来,中央对加强干部队伍建设、深化干部人事制度改革作出一系列部署和要求】

C.道路

D.制度

20.(多选题).(3分)习近平强调：“建立健全惩治和预防腐败体系是国家战略和顶层设计，必须构建（BCD）的权力运行体系。

A.高度集权

B.执行坚决

C.决策科学

D.监督有力

21.(判断题).(3分)加强和改进作风建设是保持党同人民群众血肉联系的有效途径，必须聚焦解决群众反映强烈的突出问题，以作风建设新成效汇聚起推动改革发展的正能量。（√）

22.(判断题).(3分)习近平指出：如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、血脉和力量。（√）

23.(判断题).(3分)党的十八大报告对于腐败问题的判断是,一些领域消极腐败现象易发多发,反腐败斗争形势依然严峻。（√）

24.(判断题).(3分)中共十八大报告指出：“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。”（√）

25.(判断题).(3分)共产党员不得谋求任何私利和特权，要采取得力措施，坚决反对和克服特权思想、特权现象。（√）

26.(判断题).(3分)中国梦作为中国共产党在新的形势下面向未来的政治宣言，已经成为凝聚党心民心、激励中华儿女为实现中华民族伟大复兴而奋斗的强大精神力量。（√）

27.(判断题).(3分)中国共产党90多年的历史，一条基本经验：就是加强自身建设，确保党始终保持先进性和纯洁性。（√）

28.(判断题).(3分)习近平指出“一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责，胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为”。（√）

29.(判断题).(3分)习近平在多个场合强调：“执行制度没有例外”。决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。（√）

30.(判断题).(3分)群众路线是永葆党青春活力和战斗力的重要传家宝，必须做到教育和实践两手抓，使马克思主义群众观点深深植根于思想中，真正落实到行动上。（√）

多选题题库@ 政工@十八届五中全会@政工继续教育@2016年度
十八大以来,中央对加强干部队伍建设、深化干部人事制度改革作出一系列部署和要求 第三篇

党的十八届五中全会精神学习专题《多选题》 2016-05-26江苏大讲堂江苏大讲堂

1、党的十八届五中全会提出“十三五”时期我国发展的指导思想的战略布局是______。（ABCD）

A.全面建成小康社会

B.全面从严治党

C.全面深化改革

D.全面依法治国

2、如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须遵循以下原则______。（ABCD）

A.坚持人民主体地位和坚持科学发展

B.坚持深化改革和坚持依法治国

C.坚持统筹国内国际两个大局

D.坚持党的领导

3、十三五”时期我国发展环境的基本特征是______。（ABCD）

A.和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济多极化、文化多样化、社会信息化深入发展

B.发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比逐步趋向平衡

C.国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在

D.全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头

4、党的领导是______。（AC）

A.中国特色社会主义制度的最大优势

B.全面建成小康社会的根本保证

C.实现经济社会持续健康发展的根本政治保证

D.实现民族复兴的根本保证

5、必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点______。（ABC）

A.促进城乡区域协调发展

B.促进经济社会协调发展

C.促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展

D.促进互联网、现代物流等新型产业加快发展

6、全会提出“坚持共享发展”中，按照______的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入小康社会。（BCD）

A.人人知晓

B.人人参与

C.人人尽力

D.人人享有

7、党的十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，坚持协调发展，必须促进同步发展的是______。（ABCD）

A.信息化

B.新型工业化

C.农业现代化

D.城镇化

8、2015年10月21日和22日，中共中央分别印发了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》；10月26日，党的十八届五中全会审议并通过了中共中央纪律检查委员会关于令计划、周本顺、杨栋梁严重违纪问题的审查报告，确认中央政治局之前作出的给予令计划、周本顺、杨栋梁开除党籍的处分。这一系列事情表明______。（ABCD）

A.党纪面前一律平等

B.纪律处分必须坚持民主集中制

C.铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法规制度

D.全面从严治党，关键是从严管好用好领导干部

9、支持______加快发展，加大对资源枯竭、产业衰退、生态严重退化等困难地区的支持力度。（ABCD）

A.革命老区

B.民族地区

C.边疆地区

D.贫困地区

10、十八届五中全会提出要促进人与自然和谐共生，构建科学合理的______推动建立绿色低碳循环发展产业体系。（ABCD）

A.城市化格局

B.农业发展格局

C.生态安全格局

D.自然岸线格局

11、党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对______的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略。（ABD）

A.共产党执政规律

B.社会主义建设规律

C.经济发展运行规律

D.人类社会发展规律

12、坚持协调发展、着力形成平衡发展结构，从______等方面展开。（ABC

D）

A.推动区域协调发展

B.推动城乡协调发展

C.推动物质文明和精神文明协调发展

D.推动经济建设和国防建设融合发展

13、十八届五中全会提出的今后的工作中要更加注重______。（ABCD）

A.以人为本

B.全面协调可持续发展

C.统筹兼顾

D.保障和改善民生

14、党的十八届五中全会强调，坚定走的文明发展道路的基本特征是______。（ABD）

A.生产发展

B.生活富裕

C.生命保障

D.生态良好

习近平总书记系列重要讲话知识测试题(附答案)安徽干部教育在线
十八大以来,中央对加强干部队伍建设、深化干部人事制度改革作出一系列部署和要求 第四篇

习近平总书记系列重要讲话 测试题（共100题）

一、单选题（共60题，每题1分）

1．习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果，是马克思主义（ ）最新成果，是指导具有许多新的历史特点的伟大斗争的鲜活的马克思主义。

A.时代化 B.民族化

C.大众化 D.中国化

2．实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想，其本质是国家富强、民族振兴、（ ）。

A.人民幸福 B.共同富裕

C.全面小康 D.人民富裕

3．党和人民长期实践取得的根本成就是（ ）。

A.中国特色社会主义

B.中国特色社会主义理论

C.中国特色社会主义制度

D.中国特色社会主义总体布局

4．中国特色社会主义是由道路、理论体系、（ ）三位一体构成的。

A.实践 B.制度

C.体制 D.人民

5．建设中国特色社会主义，总依据是（ ）。

A.时代特征 B.马克思主义

C.邓小平理论 D.社会主义初级阶段

6.建设中国特色社会主义，总布局是( )。

A. “四个全面”战略布局

B. “五位一体”总体布局

C. “一个中心、两个基本点”

D. “三步走”发展战略

7．习近平总书记指出，党内脱离群众的现象大量存在，一些问题还相当严重，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。下列（ ）属于形式主义方面的问题。

A.工作上推诿扯皮、得过且过

B.习惯于以会议落实会议、以文件落实文件

C.热衷于造节办节，节庆泛滥成灾

D.对待上级部署断章取义，执行上级决定照本宣科

8．我们党领导人民进行社会主义建设主要分为改革开放前和改革开放后两个历史时期，其区分的标志是（ ）。

A.党的十一届五中全会

B.党的十一届三中全会

C. 党的十二大

D.党的十一届六中全会

9．中国特色社会主义，既坚持了科学社会主义基本原则，又根据时代特征赋予其鲜明的（ ）。

A. 国际特色 B.实践特色

C. 中国特色 D.时代特色

10．党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，逐步形成并积极推进“四个全面”战略布局。其中，居于引领地位的是（ ）。

A. 全面建成小康社会 B.全面深化改革

C. 全面依法治国 D.全面从严治党

11．党的十八大提出，到（ ）年全面建成小康社会。

A. 2018 B.2020

C. 2025 D.2030

12．“十三五”规划纲要根据新形势新情况，提出了全面建成小康社会的目标要求。下列（ ）不属于这个目标要求内容。

A. 经济保持高速增长

B.发展协调性明显增强

C.人民生活水平和质量普遍提高

D.生态环境质量总体改善

13．（ ）是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。

A. 全面深化改革 B.改革开放

C. 全面依法治国 D.从严治党

14．对全面深化改革作出总部署、总动员的是（ ）。

A. 十八大 B.十八届三中全会

C. 十八届四中全会 D. 十八届五中全会

15．全面深化改革的总目标是（ ）。

A. 完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化

B.建设社会主义现代化强国

C.进一步解放和发展社会生产力

D.进一步解放和增强社会活力

16．习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上发表的重要讲话中强调，要坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、（ ），坚持党的基本路线不动摇，不断把中国特色社会主义伟大事业推向前进。

A. 民主自信 B.政治自信

C. 文化自信 D.文明自信

17．党的（ ）专题研究依法治国问题，并作出我们党历史上第一个关于加强法治建设的专门决定，开启了法治建设新时代。

A. 十五届四中全会 B. 十六届四中全会

C. 十七届四中全会 D. 十八届四中全会

18．全面依法治国，总目标是（ ）。

A. 建设社会主义法治体系，建设社会主义法治国家

B. 实现依法治国与以德治国相结合

C. 保障人民当家作主的主人地位

D. 巩固党的核心领导地位

19．（ ）是法治的生命线。

A. 公平 B. 正义 C. 公正 D.客观

20．（ ）是中国特色社会主义的最本质特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。

A. 党的领导、依法治国、人民当家作主有机统一

B. 中国共产党的领导

C. 马克思主义的理论指导

D. 中国特色社会主义的旗臶

21．坚持党的领导，确保党的领导核心地位，必须加强和改善党的领导。要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，不断提高党的建设（ ）水平。

A. 制度化 B.规范化

C. 科学化 D.程序化

22．（ ）是共产党人精神上的“钙”。

A. 理想信念 B.政治觉悟

C. 世界观和方法论 D.文化追求

23．作风建设的核心问题是（ ）。

A. 提高党的执政能力 B.保持党的先进性

C. 增进党的纯洁性 D.密切党同人民群众的血肉联系 24．今年4月24日至26日，习近平总书记视察安徽并发表重要讲话，对安徽发展提出了明确要求，省委概括为“一大目标”和“五大任务”，这是习近平总书记赋予安徽的重大历史使命。其中，“一大目标”是（ ）。

A．中部崛起中闯出新路

B．发扬敢为人先的精神

C．转型升级中弯道超车

D．改革创新中脱颖而出

25．党的十八届五中全会鲜明提出了创新、协调、绿色、开放、共享等“五大”发展理念。其中，（ ），注重的是解决发展动力问题。

A. 创新 B.开放 C.协调 D.共享

26．树立新的发展理念，首先要解决为什么人、由谁享有这个根本问题。（ ）首次提出以人民为中心的发展思想。

A. 党的十八大 B.党的十八届三中全会

C. 党的十八届四中全会 D. 党的十八届五中全会

27．“十三五”时期，我国经济发展的显著特征就是进入（ ）。

A. 新阶段 B.新形态 C.新常态 D.新业态

28．（ ）是解决我国一切问题的基础和关键。

A.改革 B.发展 C.稳定 D.和谐

29．打赢供给侧结构性改革这场硬仗，要从（ ）入手，促进产能过剩有效化解，促进产业优化重组，降低企业成本，发展战略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务供给。

A.生产端 B.需求端 C.供给端 D.消费端

30．（ ）是社会主义民主政治的本质和核心。

A.党的领导 B.人民当家作主

C.法治 D.社会主义制度

31．（ ）是深化行政体制改革的核心。

A. 转变政府职能 B.依法行政

C. 结构优化 D.人民满意

32．党的十八大提出要倡导富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善的社会主义核心价值观。其中，属于公民层面的价值要求是（ ）。

A. 富强、民主、文明、和谐

B. 自由、平等、公正、法治

C. 爱国、敬业、诚信、友善

D. 文明、自由、爱国、诚信

33．（ ）是人民幸福之基、社会和谐之本。

A.民生 B.就业 C. 社会保障 D.教育

34．新时期脱贫攻坚的目标，就是到2020年现行标准下确保农村贫困人口实现脱贫，确保（ ）。

A.脱贫致富 B.贫困县全部脱贫摘帽

C.扶真贫、真扶贫 D.贫困地区加快发展

35．全面推进生态文明建设,要坚持节约优先、保护优先、（ ）的基本方针。

A.绿色发展 B.自然恢复

C.循环发展 D.低碳发展

36．要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，切实把（ ）理念融入经济社会发展各方面，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。

A.节约资源 B.环境友好

C.绿色发展 D.生态红线

37．坚持走（ ）道路，是中国根据时代发展潮流和国家根本利益作出的战略抉择。

A.共同发展 B.和平发展

C.合作共赢 D.互惠互利

38．建设“一带一路”是党中央作出的重大战略决策，是实施新一轮扩大开放的重要举措。其中，“一带”是指（ ）。 A. 丝绸之路经济带

B. 海上丝绸之路经济带

C. 21世纪海上丝绸之路经济带

D. 21世纪丝绸之路经济带

39．（ ）是马克思主义哲学的基石。

A.世界物质统一性原理 B.矛盾原理

C.实践第一原理 D.质变量变原理

40．强调增强（ ），就是承认矛盾的普遍性、客观性，就是要善于把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口。

A.主观意识 B.问题意识

C.客观意识 D.实践意识

41．（ ）是马克思主义哲学的核心观点。

A.物质观点 B.矛盾观点

C.实践观点 D.唯物观点

42．（ ）既是历史唯物主义基本原理在实际工作中的具体体现，也是我们党始终坚持的根本工作路线和根本工作方法。

A.实事求是 B.唯物辩证法

C.大力发展生产力 D.群众路线

43．习近平总书记“七一”重要讲话指出，在坚持马克思主义指导地位这一根本问题上，我们必须坚定不移，任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。同时，面对新的时代特点和实践要求，马克思主义也面临着进一步中国化、时代化、（ ）的问题。

A.特色化 B.具体化

C.大众化 D.科学化

44．我们要坚持以（ ）为重点，坚持社会主义市场经济改革方向，全面深化经济体

制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革。

A.经济体制改革 B.政治体制改革

C.社会体制改革 D.党的建设制度改革

45．全面依法治国，（ ）在于坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。

A.核心 B.关键 C.重点 D.前提

46．我们党作为执政党，面临的最大威胁就是（ ）。

A.脱离群众 B.能力不足

C.精神懈怠 D.腐败

47．实施创新驱动发展战略，最根本的是要增强（ ），最紧迫的是要破除体制机制障碍，最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。

A.集成创新能力 B.引进吸收再创新能力

C.自主创新能力 D.协同创新能力

48．（ ）是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。

A.文化 B.文明 C.文艺 D.文人

49．（ ）是我国宪法确定的治理国家的基本方略。

A.依法治国 B.依法执政

C.依法行政 D.依宪执政

50．（ ），重点是解决执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等突出问题。

A.科学立法 B.严格执法

C.公正司法 D.全民守法

51．实现党的十八届五中全会确定的目标，必须下气力解决好重点难点问题。其中，（ ），就是着力解决好发展质量和效益问题。

A.转方式 B.调结构

C.防风险 D.补短板

52.人是生产力中最活跃的因素，解放和发展社会生产力，必须充分调动人的积极性。当前，要注重调动企业家、（ ）、各级干部的积极性、主动性、创造性。

A.知识分子 B.领军人才

C.创新人才 D.专业人才

53．下好“十三五”时期发展的全国一盘棋，致胜要诀是（ ）。

A.创新发展 B.协调发展

C.绿色发展 D.共享发展

54．（ ）强调要“鼓励民营企业依法进入更多领域，引入非国有资本参与国有企业改革，更好激发非公有制经济活力和创造力”。

A.党的十八大

B.党的十八届三中全会

C. 党的十八届四中全会

D. 党的十八届五中全会

55．（ ）是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。

A.党的立场 B.人民立场

C.国家立场 D.民族立场

56．中国共产党的肌体的细胞是（ ）。

A.党的组织 B.党员

2014.9.23深化干部人事制度改革
十八大以来,中央对加强干部队伍建设、深化干部人事制度改革作出一系列部署和要求 第五篇

中组部常务副部长陈希：深化干部人事制度改革

2013年12月02日08:09 来源：人民日报

全面深化改革，需要有力的组织保证和人才支撑。深化干部人事制度改革，是造就高素质执政骨干队伍，形成人才辈出、人尽其才生动局面的制度保证。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）全面贯彻党的十八大精神，适应全面深化改革新要求，对进一步深化干部人事制度改革作出了新部署，我们一定要认真学习领会，切实加以贯彻落实。

进一步明确深化干部人事制度改革总要求

《决定》提出，坚持党管干部原则，深化干部人事制度改革，构建有效管用、简便易行的选人用人机制，使各方面优秀干部充分涌现。这是在总结实践经验的基础上，对干部人事制度改革总的方向、目标和思路的新概括，是进一步深化干部人事制度改革的总要求。

坚持党管干部原则，牢牢把握深化干部人事制度改革正确方向。干部人事制度改革是党的建设制度改革和政治体制改革的重要内容，需要把它放到坚持和发展中国特色社会主义制度这个大局下去认识、去审视，放到全面深化改革的整体布局中去谋划、去推进。党管干部是我国干部人事制度最鲜明的政治特色，是坚持党的领导、巩固党的执政地位的根本保证，任何时候都不能动摇。随着全面深化改革的展开，特别是市场在资源配置中决定性作用的发挥，干部工作需要充分走群众路线，进一步扩大民主，增强透明度。但必须明确，这种改革的目的是提高党管干部水平，更好地为党选拔优秀人才，决不是放弃党管干部原则。在全面深化改革中继续推进干部人事制度改革，必须坚持党管干部原则，牢牢把握正确方向，干部人事制度改革每一项措施，都应有利于加强而不是削弱党的领导，有利于巩固而不是动摇党的执政地位。

着眼选拔党和人民需要的好干部，进一步明确深化干部人事制度改革目标。我们党选拔任用干部的标准，大的方面说就是德才兼备。不同历史时期，对干部德才的具体要求有所不同。习近平同志在今年6月召开的全国组织工作会议上，

正确回答了怎样是好干部、怎样成长为好干部、怎样把好干部用起来等重大问题，明确提出新时期党和人民需要的好干部的标准，即信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，并对这一标准的内涵作了深刻阐述。习近平同志要求各级党委及组织部门坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，把好干部及时发现出来、合理使用起来。这就指明了深化干部人事制度改革的目标和着力点。在新的历史阶段，面对全面深化改革、全面建成小康社会的艰巨任务，我们继续推进干部人事制度改革最根本的任务，就是要培养选拔更多党和人民需要的好干部，尤其要使那些理想信念坚定、锐意改革创新、敢于负责担当的优秀干部充分涌现，使各级干部都各尽其能、才尽其用。

构建有效管用、简便易行的选人用人机制，着力提高干部人事制度改革科学化水平。干部人事制度改革政治性、政策性和敏感性都很强，必须科学设计，扎实推进，务求实效。我们要按照《决定》提出的构建有效管用、简便易行选人用人机制的要求，以求真务实精神深化干部人事制度改革。有效管用，就是改革措施的推出要服务于选准用好干部的需要，更加注重实际效果，遵循干部人事工作规律，坚持形式服从内容、过程服从结果。简便易行，就是改革制度的设计要坚持于法周延、于事简便，既坚持标准、严格程序，又提高效率、降低成本。为此，要正确处理继承干部工作优良传统与改革创新的关系，尤其要坚持在实践中培养、发现和使用干部。要把自上而下的改革和自下而上的探索结合起来，改革措施要成熟一个推出一个，重大改革举措坚持试点先行。要加强制度统筹，既着力解决制度缺失问题，又有效防止制度繁密现象。要注意各项改革措施的衔接和配套，重视抓好已有制度的完善和落实。

抓住群众反映强烈的突出问题着力推进改革【十八大以来,中央对加强干部队伍建设、深化干部人事制度改革作出一系列部署和要求】

深化干部人事制度改革，必须抓住当前干部人事工作中群众反映强烈的突出问题，认真总结，深入研究，不断改进，努力取得突破性进展。要把完善干部选拔任用制度与完善考核评价、管理监督、激励保障制度结合起来，修订好干部任用条例、干部考核评价办法等，努力形成科学完备的制度体系。

完善干部选拔任用相关制度。《决定》提出，发挥党组织领导和把关作用，强化党委（党组）、分管领导和组织部门在干部选拔任用中的权重和干部考察识

别的责任。这是正确认识和处理干部人事制度改革中出现的新情况新问题、构建科学的选人用人机制的关键所在。

一是完善民主推荐、民主测评制度。主要是把加强党的领导和充分发扬民主结合起来，提高干部工作民主质量。一方面，要改进民主推荐、测评方式和程序，增强民意表达的真实性。在干部工作中发扬民主，不仅体现在投票推荐上，而且体现在个别谈话、实地调查、广泛听取各方面意见等各个方面，体现在酝酿动议、考察预告、沟通协商、讨论决定、任前公示等各个环节。另一方面，要正确分析和对待票数，把得票作为用人的重要参考。坚持全面、历史、辩证看干部，注重一贯表现和全部工作，把干部推荐得票情况与组织平时掌握的德才和实绩情况对照起来分析，综合考虑确定人选。对那些坚持原则、敢抓敢管而得票相对较少的干部，要具体情况具体分析，该保护的一定要保护，坚决纠正唯票取人现象。

二是改进竞争性选拔干部办法。合理确定公开选拔、竞争上岗的职位、范围、规模，坚持选拔任用条件和资格，改进选拔程序和方法，严格组织考察和把关，加强纪律监督，引导干部在实干、实绩上竞争，防止把严肃的干部工作搞成选秀，坚决纠正唯分取人现象。

三是区分实施选任制和委任制干部选拔方式。根据选任制和委任制的不同特点，探索不同的干部人选产生方式和票数权重，避免一刀切。选任制干部即各级党政领导班子成员，适用选举民主。委任制干部即各级党政机关的部门领导、中层干部和一般干部，适用“实绩晋升”。这一层面干部的选拔，主要是扩大提名、考察环节的民意收集和决定环节党委（党组）内部的民主，不能把竞争性选拔作为主要方式甚至唯一方式。

四是改进优秀年轻干部培养选拔机制。培养造就大批优秀年轻干部，事关党的事业薪火相传，事关国家长治久安。要按照拓宽来源、优化结构、改进方式、提高质量的要求，搞好优秀年轻干部培养选拔的总体规划。下大气力抓好培养工作，对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部，要敢于压担子，有计划安排他们去经受锻炼，尤其要放到基层、艰苦岗位去磨炼。注意用好各年龄段干部，既重视选拔优秀年轻干部，又合理使用其他年龄段干部，不能简单地以年龄划线，不搞任职年龄层层递减。

改革和完善干部考核评价制度。《决定》明确提出，完善发展成果考核评价

体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。要据此改革实绩考核指标体系的设置，完善考核办法，健全奖惩机制，形成促进科学发展导向，促进各级干部树立正确政绩观。要实行对不同区域、不同层次、不同类型领导班子和领导干部分类考核。改进德的考核办法，细化干部德的评价标准，检验干部理想信念坚定不坚定，主要看是否在重大政治考验面前有政治定力，是否能树立牢固的宗旨意识，是否对工作极端负责，是否能做到吃苦在前、享受在后，是否能在急难险重任务面前勇挑重担，是否能经得起权力、金钱、美色的诱惑。要把考察识别干部的功夫下在平时，健全到基层干部群众中、从履职过程中考察干部制度，完善通过谈心谈话、民主生活会了解干部办法，建立领导班子、领导干部综合分析研判制度，增强考核全面性和准确性。

完善干部管理相关制度。一是打破干部部门化，拓宽选人视野和渠道，加强干部跨条块跨领域交流。这对于坚持五湖四海、任人唯贤，统筹干部资源的优化配置，改善领导班子的群体结构，促进党的事业发展具有重要作用。在选人用人上，现在还存在着违背五湖四海原则的现象，有的用干部以部门、地域、单位划线，干部调不进、派不出，有的只注重安排身边的干部。客观上讲，单位、部门之间领导职数资源分配不够均衡，从制度上导致干部发展机会不平衡。因此，必须打破干部部门所有，大力推进干部跨条块跨领域交流，统筹用好各类干部资源，增强干部工作的系统性和协调性。二是破除“官本位”观念，推进干部能上能下、能进能出。创造条件，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。三是完善从严管理干部队伍制度体系，把从严治党要求落实到对干部严格考核、选拔和监督上，贯穿于干部选拔任用全过程。要完善和落实领导干部问责制，规范被问责党政领导干部重新任职的条件、程序。对于那些拍脑袋决策、拍胸脯蛮干造成恶劣影响的要追究责任，而且要终身追责。四是完善公务员激励保障制度。主要是推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，加快建立专业技术类、行政执法类公务员和聘任人员管理制度，完善基层公务员录用制度，在艰苦边远地区适当降低进入门槛。通过这些措施，着力改变公务员队伍千军万马挤领导职务这个独木桥问题，调动广大公务员特别是基层公务员积极性，使他们都能各尽所能、各得其所。

建立集聚人才的体制机制

邓小平同志曾经说过，事情成败的关键就是能不能发现人才，能不能用人才。当今世界综合国力的竞争归根到底是人才的竞争。《决定》提出，建立集聚人才体制机制，择天下英才而用之。这是加快确立人才优先发展战略布局，推动我国由人才大国迈向人才强国的体制保证，有利于为全面深化改革提供有力的人才支撑。

建立集聚人才的体制机制，首先要深刻分析人才工作面临的新形势新情况。《决定》强调，打破体制壁垒，扫除身份障碍，让人人都有成长成才、脱颖而出的通道，让各类人才都有施展才华的广阔天地。这是人才工作重要理念创新。改革开放以来，经济社会发展为人们提供了广阔发展空间，同时也出现了社会分层“凝固化”和社会流动“缓慢化”趋势。这不仅不利于把大批优秀人才凝聚到党和国家事业中来，而且易激起社会“仇官心理”。一段时间以来，人们对一些年轻干部破格提拔习惯性质疑，从深层次上折射出社会公众对社会流动不畅的焦虑。因此，必须着力打破体制壁垒，扫除身份障碍，大力营造机会公平、规则公平的制度环境，让社会各阶层人员都有通过平等竞争向上发展的机会和通道。

完善党政机关、企事业单位和社会各方面人才顺畅流动的制度体系。现在，党政机关、企事业单位之间干部交流渠道不够通畅，许多社会优秀人才，包括非公有制经济组织、新社会组织、自由职业者中的人才，海外留学人员和普通工人农民，由于受到体制和身份限制，难以进入党政干部队伍。要探索建立由多种干部选拔方法、多条干部选拔渠道构成的干部选拔体系，进一步拓宽选人用人视野。对社会上的优秀人才可推行直接引进、公开选拔、聘任、挂职等办法，畅通进入党政领导岗位和公务员队伍渠道，给他们提供平等的机会。同时，对党政机关干部向企事业单位流动也要进行一些制度性探索，打通干部在不同体制之间的流转通道，优化干部队伍结构，增强干部队伍活力，促进人才资源的开发和利用。当然，这种流动要严格按制度办事，增强透明度，接受社会监督，防止期权交易、权力寻租等问题发生，防止干扰正常经济秩序，防止滋生腐败。

健全人才向基层流动、向艰苦地区和岗位流动、在一线创业的激励机制。当前推动基层各项事业改革发展，面对的迫切问题是人才缺乏，中西部地区和基层学校、医疗卫生、农技推广等机构和艰苦岗位人才匮乏、留不住人、人员素质整

2016十八大报告关于干部队伍建设管理创新心得体会
十八大以来,中央对加强干部队伍建设、深化干部人事制度改革作出一系列部署和要求 第六篇

党的十八大报告强调，要“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平”，还提出了体现改革创新精神的总体要求和一系列创新举措，在为新时期加强机关党的建设指明方向的同时，也对机关干部队伍建设提出了新的课题和更高的要求。对此，谈点自己的粗浅认识。

机关党务干部是机关党的工作的规划者、组织者和实施者，是机关党的工作和战斗力的基础。近年来，机关各级党组织切实把加强党务干部队伍建设、提高党务干部素质，增强党务干部能力，作为一项重要基础工程来抓，使机关党务干部队伍在整体上呈现良好态势，绝大多数同志政治素质好、业务能力强、勤勤恳恳工作、默默无闻奉献，为机关党建工作做出了积极贡献。但我们也要清醒看到，机关党务干部队伍建设中还不容忽视地存在一些不平衡现象，如有的机关党组（党委）对缺额的党务干部不能及时配齐配强，或过多安排党务干部从事其他非本职工作；极少数党务干部对党务工作不够热心、工作积极性不高；还有极个别党务干部事业心、责任感不强，业务水平不够高等。这些都对提升机关党的建设水平产生了一定的负面影响。新形势下机关党建工作要与时俱进、开拓创新，实现全面推进党的建设新的伟大工程的奋斗目标，必须高度重视机关党务干部队伍建设，努力建设一支与新形势发展相适应的高素质的机关党务干部队伍。为此：

一要建立和完善高标准的选人用人机制。选拔配备好专兼职机关党务干部，是机关党务干部队伍建设的极为重要的基础性工作，必须严格标准和程序，对进入党务工作者队伍的人选认真把关。为此，一是必须坚持精干高效的原则。机关党务干部在素质上必须精明强干，工作上必须高效快捷，能力上必须一专多能。要建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。二是必须坚持德才兼备的标准。要坚持党管干部原则，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，深化干部人事制度改革，使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。三是必须坚持群众公认的原则。要真正把群众公认作为选拔配备党务干部的标准，积极推行公开选拔、竞争上岗等措施，确实把群众威信高、自身形象好、作风过得硬的干部选拔到党务工作岗位上来。

二要建立和完善合理的教育培训机制。要按照加强党的执政能力建设要求，通过科学安排和严格培训，切实把机关党务干部培养成为综合素质优秀的复合型人才，努力实现“三个转变”：在知识结构上，由“单一型”向“复合型”转变，在能力素养上，由“经验型”向“创新型”转变，在本职工作上，由“粗通型”向“专家型”转变。为此，一要强化学习制度。认真落实学习计划，突出重点，在系统化、规范化上下功夫，着力提高思想政治素质、改善知识结构。二要建立在职培训制度。加大培养选拔优秀年轻干部力度，探索在职培训的新路子，通过集中培训、工作交流、专题调研、外出学习考察、与院校联办在职培训班等多种形式，拓宽党务干部培养渠道，不断为党务干部“充电”，帮助他们进一步解放思想、转变观念、更新知识、拓宽视野，提高政策理论水平和业务工作能力，增强做好党务工作的积极性和主动性。三是要建立约束与激励机制。通过建立和完善党务干部任职资质制度、教育培训考核制度、教育培训与使用相结合等制度，强化党务干部的教育培训。

三要建立和完善科学的考核激励机制。要按照加强党的执政能力建设的要求，进一步建立和完善符合科学发展观和政绩观要求的机关党务干部考核机制，形成正确的用人导向，逐步实现机关党务干部队伍管理的科学化、规范化、制度化。一是突出考核重点。要在全面考核德、能、勤、绩、体、廉情况的基础上，注重对党务干部工作实绩的考核，特别要突出执政能力建设和先进性建设方面的考核。二是科学设定考核指标和评价标准。在考核指标设置上，要全面反映机关党建工作发展情况，不能片面地用单项工作考核党务干部的政绩。三是把考核结果和选拔任用干部紧密结合起来。对考核优秀的党务千部，要列入选拔任用的范围，原则上同等条件下优先任用，确实把那些德才兼备、素质过硬、政绩突出的党务干部优先选拔到领导岗位上来。

四要建立和完善关心党务干部成长机制。机关各级党组织要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位、实现党的执政使命的战略高度，充分体量基层党务干部的辛苦，真正重视、真情关怀、真心爱护广大机关党务干部，满腔热忱地支持和帮助机关党务干部做好工作。要在政治、思想、工作和生活上关心党务干部，切实帮助他们解决遇到的各种困难和实际问题，为党务干部的进步成长营造良好的环境。要制定和落实党务干部建设的整体规划，加强党务干部与行政业务干部的双向交流，建立党务干部能进能出的用人机制，形成机关党务干部交流、选拔和使用的有效机制，不断增强党务干部队伍的整体活力，真正把建设高素质党务干部队伍工作落到实处。

2015深化干部人事制度改革
十八大以来,中央对加强干部队伍建设、深化干部人事制度改革作出一系列部署和要求 第七篇

第1篇：深化干部人事制度改革（学习贯彻十八届三中全会精神）

全面深化改革，需要有力的组织保证和人才支撑。深化干部人事制度改革，是造就高素质执政骨干队伍，形成人才辈出、人尽其才生动局面的制度保证。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）全面贯彻党的十八大精神，适应全面深化改革新要求，对进一步深化干部人事制度改革作出了新部署，我们一定要认真学习领会，切实加以贯彻落实。

进一步明确深化干部人事制度改革总要求

《决定》提出，坚持党管干部原则，深化干部人事制度改革，构建有效管用、简便易行的选人用人机制，使各方面优秀干部充分涌现。这是在总结实践经验的基础上，对干部人事制度改革总的方向、目标和思路的新概括，是进一步深化干部人事制度改革的总要求。

坚持党管干部原则，牢牢把握深化干部人事制度改革正确方向。干部人事制度改革是党的建设制度改革和政治体制改革的重要内容，需要把它放到坚持和发展中国特色社会主义制度这个大局下去认识、去审视，放到全面深化改革的整体布局中去谋划、去推进。党管干部是我国干部人事制度最鲜明的政治特色，是坚持党的领导、巩固党的执政地位的根本保证，任何时候都不能动摇。随着全面深化改革的展开，特别是市场在资源配置中决定性作用的发挥，干部工作需要充分走群众路线，进一步扩大民主，增强透明度。但必须明确，这种改革的目的是提高党管干部水平，更好地为党选拔优秀人才，决不是放弃党管干部原则。在全面深化改革中继续推进干部人事制度改革，必须坚持党管干部原则，牢牢把握正确方向，干部人事制度改革每一项措施，都应有利于加强而不是削弱党的领导，有利于巩固而不是动摇党的执政地位。

着眼选拔党和人民需要的好干部，进一步明确深化干部人事制度改革目标。我们党选拔任用干部的标准，大的方面说就是德才兼备。不同历史时期，对干部德才的具体要求有所不同。习近平同志在今年6月召开的全国组织工作会议上，正确回答了怎样是好干部、怎样成长为好干部、怎样把好干部用起来等重大问题，明确提出新时期党和人民需要的好干部的标准，即信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，并对这一标准的内涵作了深刻阐述。习近平同志要求各级党委及组织部门坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，把好干部及时发现出来、合理使用起来。这就指明了深化干部人事制度改革的目标和着力点。在新的历史阶段，面对全面深化改革、全面建成小康社会的艰巨任务，我们继续推进干部人事制度改革最根本的任务，就是要培养选拔更多党和人民需要的好干部，尤其要使那些理想信念坚定、锐意改革创新、敢于负责担当的优秀干部充分涌现，使各级干部都各尽其能、才尽其用。

构建有效管用、简便易行的选人用人机制，着力提高干部人事制度改革科学化水平。干部人事制度改革政治性、政策性和敏感性都很强，必须科学设计，扎实推进，务求实效。我们要按照《决定》提出的构建有效管用、简便易行选人用人机制的要求，以求真务实精神深化干部人事制度改革。有效管用，就是改革措施的推出要服务于选准用好干部的需要，更加注重实际效果，遵循干部人事工作规律，坚持形式服从内容、过程服从结果。简便易行，就是改革制度的设计要坚持于法周延、于事简便，既坚持标准、严格程序，又提高效率、降低成本。为此，要正确处理继承干部工作优良传统与改革创新的关系，尤其要坚持在实践中培养、发现和使用干部。要把自上而下的改革和自下而上的探索结合起来，改革措施要成熟一个推出一个，重大改革举措坚持试点先行。要加强制度统筹，既着力解决制度缺失问题，又有效防止制度繁密现象。要注意各项改革措施的衔接和配套，重视抓好已有制度的完善和落实。

抓住群众反映强烈的突出问题着力推进改革

深化干部人事制度改革，必须抓住当前干部人事工作中群众反映强烈的突出问题，认真总结，深入研究，不断改进，努力取得突破性进展。要把完善干部选拔任用制度与完善考核评价、管理监督、激励保障制度结合起来，修订好干部任用条例、干部考核评价办法等，努力形成科学完备的制度体系。

完善干部选拔任用相关制度。《决定》提出，发挥党组织领导和把关作用，强化党委（党组）、分管领导和组织部门在干部选拔任用中的权重和干部考察识别的责任。这是正确认识和处理干部人事制度改革中出现的新情况新问题、构建科学的选人用人机制的关键所在。

一是完善民主推荐、民主测评制度。主要是把加强党的领导和充分发扬民主结合起来，提高干部工作民主质量。一方面，要改进民主推荐、测评方式和程序，增强民意表达的真实性。在干部工作中发扬民主，不仅体现在投票推荐上，而且体现在个别谈话、实地调查、广泛听取各方面意见等各个方面，体现在酝酿动议、考察预告、沟通协商、讨论决定、任前公示等各个环节。另一方面，要正确分析和对待票数，把得票作为用人的重要参考。坚持全面、历史、辩证看干部，注重一贯表现和全部工作，把干部推荐得票情况与组织平时掌握的德才和实绩情况对照起来分析，综合考虑确定人选。对那些坚持原则、敢抓敢管而得票相对较少的干部，要具体情况具体分析，该保护的一定要保护，坚决纠正唯票取人现象。

二是改进竞争性选拔干部办法。合理确定公开选拔、竞争上岗的职位、范围、规模，坚持选拔任用条件和资格，改进选拔程序和方法，严格组织考察和把关，加强纪律监督，引导干部在实干、实绩上竞争，防止把严肃的干部工作搞成选秀，坚决纠正唯分取人现象。

三是区分实施选任制和委任制干部选拔方式。根据选任制和委任制的不同特点，探索不同的干部人选产生方式和票数权重，避免一刀切。选任制干部即各级党政领导班子成员，适用选举民主。委任制干部即各级党政机关的部门领导、中层干部和一般干部，适用“实绩晋升”。这一层面干部的选拔，主要是扩大提名、考察环节的民意收集和决定环节党委（党组）内部的民主，不能把竞争性选拔作为主要方式甚至唯一方式。

四是改进优秀年轻干部培养选拔机制。培养造就大批优秀年轻干部，事关党的事业薪火相传，事关国家长治久安。要按照拓宽来源、优化结构、改进方式、提高质量的要求，搞好优秀年轻干部培养选拔的总体规划。下大气力抓好培养工作，对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部，要敢于压担子，有计划安排他们去经受锻炼，尤其要放到基层、艰苦岗位去磨炼。注意用好各年龄段干部，既重视选拔优秀年轻干部，又合理使用其他年龄段干部，不能简单地以年龄划线，不搞任职年龄层层递减。

改革和完善干部考核评价制度。《决定》明确提出，完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全

生产、新增债务等指标的权重，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。要据此改革实绩考核指标体系的设置，完善考核办法，健全奖惩机制，形成促进科学发展导向，促进各级干部树立正确政绩观。要实行对不同区域、不同层次、不同类型领导班子和领导干部分类考核。改进德的考核办法，细化干部德的评价标准，检验干部理想信念坚定不坚定，主要看是否在重大政治考验面前有政治定力，是否能树立牢固的宗旨意识，是否对工作极端负责，是否能做到吃苦在前、享受在后，是否能在急难险重任务面前勇挑重担，是否能经得起权力、金钱、美色的诱惑。要把考察识别干部的功夫下在平时，健全到基层干部群众中、从履职过程中考察干部制度，完善通过谈心谈话、民主生活会了解干部办法，建立领导班子、领导干部综合分析研判制度，增强考核全面性和准确性。

完善干部管理相关制度。一是打破干部部门化，拓宽选人视野和渠道，加强干部跨条块跨领域交流。这对于坚持五湖四海、任人唯贤，统筹干部资源的优化配置，改善领导班子的群体结构，促进党的事业发展具有重要作用。在选人用人上，现在还存在着违背五湖四海原则的现象，有的用干部以部门、地域、单位划线，干部调不进、派不出，有的只注重安排身边的干部。客观上讲，单位、部门之间领导职数资源分配不够均衡，从制度上导致干部发展机会不平衡。因此，必须打破干部部门所有，大力推进干部跨条块跨领域交流，统筹用好各类干部资源，增强干部工作的系统性和协调性。二是破除“官本位”观念，推进干部能上能下、能进能出。创造条件，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。三是完善从严管理干部队伍制度体系，把从严治党要求落实到对干部严格考核、选拔和监督上，贯穿于干部选拔任用全过程。要完善和落实领导干部问责制，规范被问责党政领导干部重新任职的条件、程序。对于那些拍脑袋决策、拍胸脯蛮干造成恶劣影响的要追究责任，而且要终身追责。四是完善公务员激励保障制度。主要是推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，加快建立专业技术类、行政执法类公务员和聘任人员管理制度，完善基层公务员录用制度，在艰苦边远地区适当降低进入门槛。通过这些措施，着力改变公务员队伍千军万马挤领导职务这个独木桥问题，调动广大公务员特别是基层公务员积极性，使他们都能各尽所能、各得其所。

建立集聚人才的体制机制

邓小平同志曾经说过，事情成败的关键就是能不能发现人才，能不能用人才。当今世界综合国力的竞争归根到底是人才的竞争。《决定》提出，建立集聚人才体制机制，择天下英才而用之。这是加快确立人才优先发展战略布局，推动我国由人才大国迈向人才强国的体制保证，有利于为全面深化改革提供有力的人才支撑。

建立集聚人才的体制机制，首先要深刻分析人才工作面临的新形势新情况。《决定》强调，打破体制壁垒，扫除身份障碍，让人人都有成长成才、脱颖而出的通道，让各类人才都有施展才华的广阔天地。这是人才工作重要理念创新。改革开放以来，经济社会发展为人们提供了广阔发展空间，同时也出现了社会分层“凝固化”和社会流动“缓慢化”趋势。这不仅不利于把大批优秀人才凝聚到党和国家事业中来，而且易激起社会“仇官心理”。一段时间以来，人们对一些年轻干部破格提拔习惯性质疑，从深层次上折射出社会公众对社会流动不畅的焦虑。因此，必须着力打破体制壁垒，扫除身份障碍，大力营造机会公平、规则公平的制度环境，让社会各阶层人员都有通过平等竞争向上发展的机会和通道。

完善党政机关、企事业单位和社会各方面人才顺畅流动的制度体系。现在，党政机关、企事业单位之间干部交流渠道不够通畅，许多社会优秀人才，包括非公有制经济组织、新社会组织、自由职业者中的人才，海外留学人员和普通工人农民，由于受到体制和身份限制，难以进入党政干部队伍。要探索建立由多种干部选拔方法、多条干部选拔渠道构成的干部选拔体系，进一步拓宽选人用人视野。对社会上的优秀人才可推行直接引进、公开选拔、聘任、挂职等办法，畅通进入党政领导岗位和公务员队伍渠道，给他们提供平等的机会。同时，对党政机关干部向企事业单位流动也要进行一些制度性探索，打通干部在不同体制之间的流转通道，优化干部队伍结构，增强干部队伍活力，促进人才资源的开发和利用。当然，这种流动要严格按制度办事，增强透明度，接受社会监督，防止期权交易、权力寻租等问题发生，防止干扰正常经济秩序，防止滋生腐败。

健全人才向基层流动、向艰苦地区和岗位流动、在一线创业的激励机制。当前推动基层各项事业改革发展，面对的迫切问题是人才缺乏，中西部地区和基层学校、医疗卫生、农技推广等机构和艰苦岗位人才匮乏、留不住人、人员素质整体偏低问题比较突出。因此，要创新体制机制，完善激励政策，在待遇、职称、选拔任用等方面真正向基层、向中西部地区和艰苦岗位人才倾斜，切实解决他们在工作、学习、生活等方面的实际困难，促进人才向缺乏人才地区聚集。要树立“不求所有，但求所用”的理念，打破户籍、地域、身份、人事关系等刚性制约，通过智力引进、人才创业、人才派遣等多种形式，实现高层次人才柔性流动。要大力倡导服务基层、奉献社会精神，鼓励年轻人到基层和艰苦地区锻炼成长。

加快形成具有国际竞争力的人才制度优势。李光耀曾说，中国和美国之间的竞争，关键在人才，中国从13亿多人中选人才，而美国是从全球70亿人中选人才。此说虽不完全准确，但也有一定道理。这与我国人才引进方式单一、引才审批手续繁琐等不无关系，特别是对外国人才来华留华工作缺乏有吸引力的制度。因此，必须适应构建开放型经济新体制要求，增强人才政策开放度，敞开大门，招四方之才。要完善人才评价机制，借鉴国际经验，研究建立各类人才能力素质标准体系，通过业绩和贡献评价人才，依靠实践和群众发现人才。要持之以恒抓好“千人计划”等重大人才工程实施，完善人才签证、绿卡等管理办法，研究制定国家技术移民、投资移民等法律，推动人才试验区建设等，大力吸引国（境）外优秀人才回国或来华创业发展。要按照支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用的方针，千方百计创造条件，使广大留学人员回到祖国有用武之地，留在国外有报国之门，让他们把自己的梦想融入亿万人民实现中华民族伟大复兴中国梦的壮阔奋斗之中。

第2篇：党的建设制度改革述评

全面深化改革能否成功，关键在党、关键在人。党的建设制度改革既是全面深化改革的重要内容，也是全面深化改革取得成功的重要保证，直接关系着全面深化改革总目标的实现。

在以习近平同志为总书记的党中央领导下，一年来，党的建设制度改革专项小组把落实《深化党的建设制度改革实施方案》作为重要政治任务，紧锣密鼓推进各项改革任务组织实施。党的建设制度改革扎实推进，成效初步显现。

积极稳妥、有序推进——2015年改革任务基本完成

2015年12月2日上午，中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，建议根据会议讨论情况进一步修改完善后按程序报批实施。

这一有利于调动广大基层公务员积极性的改革举措进入实施前的“倒计时”，标志着党的建设制度改革2015年4项重点改革任务已基本完成。

此前，关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的意见、全国党政领导班子建设规划纲要等重点改革任务的文件已经出台。

推进全面从严治党的过程中，加强制度建设的效果最可靠、效力最持久。

党的十八届三中全会后，按照中央全面深化改革领导小组部署要求，党的建设制度改革专项小组加强谋划、精心组织，把改革紧紧抓在手上，着力破解党的建设中的重点难点问题，扎实有效推进改革。

为落实三中全会提出的党的建设制度改革重要举措，专项小组制定了任务分工方案等。专项小组制定并经中央审议通过的《深化党的建设制度改革实施方案》，更明确了今后几年党的建设制度改革的路线图、时间表，为深化党的建设制度改革提供了基本遵循。

党的建设制度改革主要包括深化党的组织制度、干部人事制度、党的基层组织建设制度和人才发展体制机制改革四个方面内容，基本目标主要体现为上述四个方面制度和体制机制的“不断完善和创新”。

围绕这些目标任务，《深化党的建设制度改革实施方案》共提出26个方面的改革任务。在已经出台的改革文件中，包括深化干部人事制度改革，完善从严管理干部队伍制度体系，基层党组织建设制度改革，建立健全集聚人才体制机制，规范国有企业管理人员薪酬水平、履职待遇和业务支出，以及总体规划性文件等方面。

这些文件提出的改革举措，坚持问题导向、注重配套对接，针对党的建设中的重点难点问题、群众反映强烈的突出问题，着力健全完善制度机制，增强制度的刚性和约束力。目前，部分改革措施已产生阶段性效果。实施方案中计划2015年完成的任务已基本完成，计划2015、2016年完成的部分改革任务已提前启动。

狠抓落实、注重执行——已出台改革文件落地见效

2015年12月，中央组织部先后公布全国开展领导干部个人有关事项报告抽查核实工作和副处级以上“裸官”清理工作的成果。2015年初，又公布了全国整治超职数配备干部工作所取得的实效。一组组数字、一项项举措，正是党的建设制度改革不断从文件转化为行动，取得具体成效的写照。

制度出台一个就要执行好一个。党的建设制度改革专项小组坚持一手抓制度制定，一手抓制度落实，对机制不健全的着力改进完善，对群众反映强烈的坚决整治规范，确保改革取得看得见、摸得着的实效。

——全面实施《党政领导干部选拔任用工作条例》，努力破解“唯票、唯分、唯ＧＤＰ、唯年龄”选人问题。中央组织部着力推动条例贯彻执行，及时组织学习宣传培训，制定相关配套制度，加大督促检查力度，使条例真正成为选人用人的严规铁律。2015年年初出台的《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》也得到认真贯彻。中央组织部结合巡视开展选人用人工作专项检查，严肃查处违规用人问题，2015年以来已经开展两轮，共查处各省区市和中央单位违规用人问题278起，近期即将启动第三轮专项检查工作。

——深入落实《关于加强和改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，促进领导干部树立正确的政绩观。通知印发后，中央组织部先后深入5个省区市调研指导，会同有关部门加快完善发展成果考核评价体系，研究改进贫困县考核机制。同时，推动各地各部门抓紧确定和建立各有侧重、各具特色的考核内容和指标。

——制定实施《关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的意见》，大力培养选拔优秀年轻干部。中央组织部召开全国优秀年轻干部培养选拔工作座谈会，改进后备干部人选产生方式，在新一轮领导班子建设规划中体现培养选拔优秀年轻干部的要求，推动实现各级党政领导班子选拔配备年轻干部工作常态化。

——落实《配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理办法》，集中治理“裸官”。全国共有3200余名副处级以上干部报告了配偶或者没有配偶子女均已移居国（境）外的情况，对近千名在限入性岗位任职且配偶或子女不愿意放弃移居的领导干部，全部进行了岗位调整。

——开展领导干部个人有关事项报告抽查核实工作，惩戒瞒报漏报。截至目前，中央组织部已抽查核实中管干部、省部级后备干部等1550名，各地各单位已抽查核实厅局级、县处级领导干部60170名。5名拟提拔中管干部，数十名厅局级、县处级考察对象因抽查核实发现问题被取消提拔资格。

——落实《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》，集中清理党政领导干部在企业兼职。2015年以来，采取具体到人、规定时限的办法，全国共清理党政领导干部在企业兼职40736人次。

——落实党的群众路线教育实践活动有关规定，全国共清理清退“吃空饷”16、3万人；查处6484名“走读干部”。按照《关于严格规范领导干部参加社会化培训有关事项的通知》，清理整顿领导干部参加社会化培训，3094名参加ＥＭＢＡ等“天价”培训的领导干部按要求退学，23个高收费项目被整顿停办。

——落实加强基层基础有关制度规定，大力整顿软弱涣散基层党组织。全国共排查软弱涣散基层党组织18、6万个。经过整顿，基本配齐7195个村和556个社区长期缺职的党组织书记，93、5%的村和94、9%的社区得到不同程度的转化提升。

——加快推进人才体制机制改革，激发创新创造活力。中央组织部积极协调有关部门，开展外国人永久居留管理条例立法工作，完善国家重大人才工程相关制度，增加人才政策开放度。各地各部门以更大力度培养国内创新人才，引进海外高层次人才。据统计，2015年“千人计划”申报人数比上年增长24%，“万人计划”进展顺利。

落实要求不变通，严格执行不走样。各项改革举措的落实，不仅取得实实在在的效果，更推动党员干部增强制度意识，形成遵规守纪的思想自觉。

上下联动、逐级推进——各地对改革措施承接配套、细化落实

全面深化改革是一项复杂的系统工程，不仅需要加强顶层设计和整体谋划，还需要上下联动，做好政策统筹、方案统筹，确保改革的系统性、整体性、协同性。

一年来，党的建设制度改革专项小组扎实推进各地对已出台改革方案、改革文件的细化落实工作，逐级压实责任、逐级推进落实。

执行改革方案要有配套措施。《深化党的建设制度改革实施方案》出台后，党的建设制度改革专项小组及时宣传部署，推动各地各部门贯彻落实，确保任务无缝对接。各省区市党的建设制度改革专项小组及时召开会议学习传达，研究制定本省区市实施方案或落实意见。据统计，目前31个省区市和新疆生产建设兵团中，4个省已制定下发落实《实施方案》具体措施；15个省区市已完成制定，将于近期下发；12个省区市和新疆生产建设兵团正在研究制定。

在推进人才发展体制机制改革中，各地也结合实际出台承接措施，加大高层次人才引进和培养力度。

实施改革文件要有细化举措。围绕落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，河北制定文件，对党组织在选拔任用干部中发挥好领导把关作用做出制度安排；山东出台工作流程，对省管干部调整的重点环节有针对性地进行调整完善；云南出台工作规程、贯彻落实意见和一系列试行措施，形成干部选拔任用工作整套精细化操作办法。围绕落实《关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的意见》，安徽、湖北、福建等制定和出台实施意见，搞好优秀年轻干部培养选拔总体规划。围绕落实新修订的《中国共产党发展党员工作细则》，广西、宁夏、内蒙古等出台实施意见或细则，加强新形势下发展党员和党员管理工作。

第3篇：深化干部人事制度改革纲要

新华社北京8月20日电中共中央办公厅近日印发了已经中央批准的《深化干部人事制度改革纲要》，并在通知中要求各省、自治区、直辖市党委，中央各部委，国家机关各部委党组（党委），军委总政治部，各人民团体党组结合本地区、本部门实际情况，认真贯彻执行。

《深化干部人事制度改革纲要》全文如下：

我们即将跨入新世纪。国际形势已经和正在发生广泛而深刻的变化，世界多极化趋势不可逆转，经济全球化进程加快，科技进步日新月异，综合国力竞争和人才竞争日趋激烈。在今后10年中，为实现我们党和国家确定的经济、政治、文化发展目标，抵御前进道路上的各种风险，战胜各种困难，把建设有中国特色社会主义事业不断推向前进，关键在于我们党要按照代表中国先进社会生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民的根本利益的要求，努力建设一支包括党政干部、企业经营管理干部、科学技术干部和其他战线干部在内的高素质的干部队伍，以提供坚强的组织保证。

深化干部人事制度改革，是建设高素质的干部队伍，培养造就大批优秀人才的治本之策。改革开放以来，在邓小平理论和党的基本路线指引下，干部人事制度改革逐步展开，并取得了重大进展：提出和实行干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针；废除领导职务终身制；下放干部管理权限；建立公务员制度；颁布《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》；推进以“扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督”为主要内容的党政干部制度改革，有力地推进了新时期各级领导班子和干部队伍建设。为了适应新的形势和任务的要求，进一步加快干部人事制度改革步伐，特制定2001－2015年深化干部人事制度改革纲要。

一、基本目标和方针原则

1、深化干部人事制度改革的基本目标

通过不断推进和深化干部人事制度改革，到2015年，要建立起一套与建设有中国特色社会主义经济、政治、文化相适应的干部人事制度，为建设一支符合“三个代表”要求的高素质干部队伍提供制度保证。基本目标是：

－－建立起能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人机制；

－－完善干部人事工作统一领导、分级管理、有效调控的宏观管理体系；

－－形成符合党政机关、国有企业和事业单位不同特点的、科学的分类管理体制，建立各具特色的管理制度；

－－健全干部人事管理法规体系，努力实现干部人事工作的依法管理，有效遏制用人上的不正之风和腐败现象；

－－创造尊重知识，尊重人才，有利于优秀人才脱颖而出、健康成长的社会环境，实现人才资源的整体开发与合理配置。

2001年至2015年“十五”期间的干部人事制度改革，要以推进干部能上能下、能进能出为重点，以初步建立起一套与建设有中国特色社会主义经济、政治、文化相适应的干部人事制度为目标，为实现国民经济和社会发展“十五”规划提供组织保证和人才支持。

2、深化干部人事制度改革的指导方针和原则

－－必须坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，服从和服务于党的基本路线。与建立社会主义市场经济体制和发展社会主义民主政治、建设社会主义精神文明相适应，服从改革、发展、稳定的大局。

－－必须坚持解放思想、实事求是的思想路线。以“三个代表”和“三个有利于”作为衡量改革成败与得失的根本标准。坚持继承与创新相统一，坚持和发扬我们党长期形成的干部人事工作的优良传统，勇于改革一切不适应新形势新任务要求的制度和方式方法。坚持自上而下和自下而上的改革相结合，积极鼓励和支持各地区、各部门探索创新。

－－必须坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则。坚持任人唯贤，反对任人唯亲。以素质论人才，重实绩用干部。促进年轻干部健康成长，实现领导班子成员新老交替制度化。

－－必须坚持党管干部的原则。同时，适应新的情况积极改进党管干部的方法。坚持群众公认和公开、平等、竞争、择优原则，扩大群众对干部工作的参与和监督。

－－必须坚持依法办事的原则。通过加强立法和健全制度不断巩固改革成果，引导和推动改革逐步深入。

二、党政干部制度改革

3、党政干部制度改革的重点和基本要求

推进党政干部制度改革，重点是深化党政领导干部选拔任用制度改革，推进党政领导干部能上能下。通过扩大民主，引入竞争机制，促使优秀人才脱颖而出；健全相关制度措施，形成正常的更新交替机制；逐步实现领导干部选拔任用、考核、交流、监督等工作的规范化，从制度上防止和克服用人上的不正之风和腐败现象。

进一步完善国家公务员制度及法官、检察官制度，提高党政机关干部人事管理法制化、科学化水平。

4、深化党政领导干部选拔任用制度改革

（1）完善民主推荐、民意测验、民主评议制度。把民主推荐作为确定考察人选的必经程序，适当扩大参与人员的范围，改进民主推荐的方法，提高民主推荐的质量。在干部考核中，普遍运用民意测验、民主评议的方法，并在实践中进一步完善。探索将民主推荐、民意测验、民主评议的结果适时适度公开的做法。凡是多数群众不赞成的，不能提拔任用。

（2）推行党政领导干部任前公示制。在3至5年内，地厅级以下领导干部（特殊岗位除外）的选拔任用，普遍实行任前公示制。在总结实践经验的基础上，对这项改革逐步进行规范。

（3）推行公开选拔党政领导干部制度。逐步提高公开选拔的领导干部在新提拔同级干部中的比例。规范程序，改进方法，降低成本。加快全国统一题库建设，完善公开选拔工作的配套措施。实现公开选拔党政领导干部工作的规范化、制度化。

（4）健全党政领导干部选举制度。正确处理加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事的关系，改进党代表大会、人民代表大会的选举工作。积极探索在差额选举的条件下坚持党管干部原则、充分发扬民主的方式方法。保护代表参加选举的权利和热情，提高代表参与的能力和水平。总结和推广一些地方扩大基层民主，做好选举工作的成功经验。（5）实行党政领导职务任期制。抓紧制定任期制法规。在严格执行《中国共产党章程》和有关法律规定的基础上，完善选任制干部的任期制。县以上党委、政府工作部门和其他工作机构的委任制领导干部，也要逐步实行任期制。

（6）实行党政领导干部任职试用期制度。对新提拔担任党政领导职务的委任制干部，逐步实行试用期制。试用期满，经考核胜任者正式任职，不胜任者解除试任职务。

（7）实行党政领导干部辞职制度。制定实施办法，建立和完善党政领导干部自愿辞职、责令辞职、引咎辞职等制度。坚持和完善退（离）休制度。完善对退（离）休干部政治、生活待遇保障和服务管理的办法。

（8）进一步完善调整不称职、不胜任现职干部的制度和办法。制定和细化有关标准、程序，加大调整不称职、不胜任现职干部工作的力度。对不称职、不胜任现职或相形见绌的干部，除按规定免职、降职外，可实行待岗制，或采取改任非领导职务、下岗学习、离职分流等多种办法予以调整，妥善安置。研究制定相关政策，努力拓宽渠道，做到人尽其才，各得其所。

（9）根据各类干部不同特点，建立和完善培养选拔妇女干部、少数民族干部、非党干部的相关制度。

（10）修订《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，制订配套法规或实施细则，逐步形成党政领导干部管理的法规体系。

5、完善党政领导干部考核制度

建立健全党政领导干部定期考核制度。普遍实行届中和届末考核。在建立党政领导班子任期目标责任制和党政领导干部岗位职责规范的基础上，研究制定以工作实绩为主要内容的考核指标体系。建立考核举报、考核申诉、考核结果反馈等制度。改进实绩考核方法，加大考核结果运用的力度。

研究制定防止干部考察失真失实的对策。拓宽考察渠道，广泛听取意见，不仅了解干部工作方面的情况，而且要了解干部思想、生活、社交等方面的有关情况。重视核查知情人提供的情况。对在考察中群众反映强烈、情况复杂或意见分歧较大的问题，要深入进行专项调查。根据实际情况试行考察预告制。探索思想政治素质的评价标准及其考察方法。

6、推进党政领导干部交流工作

各地区、各部门要结合实际，制定具体办法，对培养锻炼性交流、回避性交流、任职期满交流，逐步规范化和制度化。对一些重要岗位的领导干部，实行跨地区、跨部门交流。

逐步健全党政领导干部交流的激励机制和保障机制。把干部交流同培养使用结合起来，形成正确的政策导向，引导干部向艰苦地区和艰苦岗位交流。妥善解决干部交流工作中的各种实际问题，完善配套政策。严肃干部交流工作纪律。

配合实施西部大开发战略，逐步加大东西部干部交流的力度。制定和实施与西部大开发相配套的干部交流规划，有计划地选派西部地区的干部到中央、国家机关和东部经济发达地区挂职锻炼。

7、加强对党政领导干部和干部选拔任用工作的监督

建立和完善干部谈话制度、诫勉制度、回复制度、领导干部报告个人重大事项制度、廉政鉴定制度、任职经济责任审计制度，以及组织部门和纪检、监察部门联席会议制度。加强上级党委对下级领导干部的监督。建立领导班子内部监督制度，改进和完善党员领导干部民主生活会制度。拓宽监督渠道，积极支持人大代表、政协委员的评议监督和人民群众、新闻媒体等各方面的监督。研究制定有关法规和制度，明确各有关监督主体的权利、责任，规范监督行为，实行依法监督。

加强对党政领导干部选拔任用工作的监督。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，并加强督促检查。试行巡视员制度，严肃查处用人中的违纪违法案件。

建立干部选拔任用工作责任制，探索实行用人失察失误责任追究制度。明确选拔任用工作过程中推荐、考察、决定等各个环节的责任主体和责任内容。对干部选拔任用工作中的失职、渎职行为，依照有关纪律和法律规定追究责任。

8、进一步完善国家公务员制度及法官、检察官制度

加强对《国家公务员暂行条例》、《中华人民共和国法官法》、《中华人民共和国检察官法》等法律法规执行情况的监督检查，坚决防止和纠正有法不依、执法不严的现象。抓紧研究制定《国家公务员法》、《国家机构和编制法》等法律法规，逐步健全党政机关干部人事管理的法规体系。

坚持和完善党政机关干部考试录用制度，改进考试考核方法。积极推行竞争上岗，党政机关内设机构中层领导职务出现空缺，提倡采用竞争上岗的方式确定任职人选。对部分领导职位试行职务聘任制，对技术性、操作性、辅助性的职位试行聘用制。严格执行奖惩、降职、辞退等制度，实行优胜劣汰。

根据党政机关不同职位的特点，制定分类管理办法。严格按照核定的编制员额和职数合理设置职位，规范职位管理。改进年度考核工作，运用定性和定量分析相结合的方法，客观、公正地评价机关工作人员，并运用考核结果对工作人员实行奖惩、升降。加大党政机关干部轮岗的力度。

9、改进和完善干部培训制度

完善干部脱产学习、在职自学和中心组学习制度。建立领导干部理论学习考试考核制度。坚持办好各级领导干部进修班、培训班和专题研究班，推进党校、行政学院的教学改革，提高办班质量。有计划地选拔有发展潜力的中青年干部出国培训和到高等院校进修，培训后备人才。

在重点抓好任职前培训和脱产培训的基础上，开展多种形式的培训。建立培训考核档案。增强培训的针对性、适用性，着力提高机关工作人员的素质和能力。

10、探索符合党政机关特点的工资福利制度

根据国民经济发展水平和社会生活费用价格指数的变动，相应提高机关工作人员的工资水平，建立动态增长机制。加强对工资分配的宏观管理，保障退（离）休人员退（离）休费和有关待遇的落实，防止地区之间、行业之间工资分配差距过大。

探索和完善符合党政机关特点的工资分配方法。改善工资结构。充分发挥工资分配的激励作用。

结合机关后勤管理制度的改革和住房、养老、医疗、保险等制度的改革，逐步将福利分配货币化、工资化。加快建立机关工作人员的医疗、养老、待业保险制度。

三、国有企业人事制度改革

11、国有企业人事制度改革的重点和基本要求

深化国有企业人事制度改革，以建立健全适合企业特点的领导人员选拔任用、激励、监督机制为重点，把组织考核推荐和引入市场机制、公开向社会招聘结合起来，把党管干部原则和董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权结合起来，完善体制，健全制度，改进方法，建立与社会主义市场经济体制和现代企业制度相适应的国有企业领导人员管理制度。深化国有企业内部人事制度改革，形成具有生机与活力的选人用人新机制。12、完善国有企业领导人员管理体制

中央和地方党委要对关系国家安全和国民经济命脉的重要骨干企业领导班子加强管理，制定具体办法。各级政府授权的投资机构（包括授权经营国有资产的大企业、企业集团、资产经营公司、控股公司，下同）的领导人员，原则上由哪一级政府授权，就由哪一级党委管理。政府授权的投资机构所属企业的领导人员，由投资机构管理。明确管理企业领导班子和领导人员的职责，避免一个班子多头管理。

取消国有企业和企业领导人员的行政级别，研究制定国有企业领导人员享受有关待遇的相关办法。

13、改进国有企业领导人员选拔任用方式

实行产权代表委任制和公司经理聘任制。各级政府授权的投资机构及所属企业的产权代表，由政府和投资机构按照法律和有关规定任命，经理由董事会聘任。

通过组织推荐、公开招聘、民主选举、竞争上岗等多种方式产生国有企业领导人员人选，择优任用。按照《中国共产党章程》、《中华人民共和国工会法》，进一步完善企业党组织和工会组织负责人选举制度。

加快培育企业经营管理者人才市场。逐步建立企业经营管理人才评价推荐中心等中介机构。组织、人事等部门要加强对人才评价推荐机构的指导，发挥人才评价推荐机构在国有企业人力资源配置中的重要作用。

14、完善国有企业领导人员考核办法

对国有企业领导人员实行年度考核和任期考核。根据岗位职责的特点，确定考核指标和考核标准，重点考核经营业绩和工作实绩。改进考核方法，研究制定国有企业领导人员业绩考核评价指标体系，在国有企业中逐步推广。建立国有企业领导人员的业绩档案。

15、健全国有企业领导人员激励机制

研究制定经营管理者收入与企业经营业绩挂钩的具体办法。对经营业绩和工作实绩突出，为企业发展作出重要贡献的领导人员，给予物质和精神奖励。

探索年薪制、持有股权等分配方式。选择具备条件的企业先行试点，取得经验后逐步推开。有关部门要加强对推行年薪制、持有股权等分配方式改革的指导和监督。

16、强化国有企业领导人员监督约束机制

加强党组织监督和职工民主监督。坚持和完善民主评议企业领导人员和厂务公开等制度。

按照《中华人民共和国公司法》和《国有企业监事会暂行条例》建立健全监事会，依法行使职权。推行财务总监委派制度。建立国有企业重大决策失误追究制度。实行国有资产经营责任制和国有企业领导人员任期经济责任审计。凡是由于企业领导人员失职、渎职给企业造成重大损失的，要依法追究其责任，并不得继续担任或易地担任国有企业领导职务。

17、健全国有企业领导人员培训培养制度

制定国有企业领导人员教育培训规划。改进培训内容和方法，提高培训质量。加强对企业领导人员培训工作的管理，明确培训管理部门的职责任务，避免多头培训。加强培训基地的建设，形成科学的培训网络。

建立国有重要企业后备领导人才培养制度。对后备人才实行动态管理。

18、完善国有企业内部用人机制

深化国有企业内部人事制度改革，落实企业用人自主权。完善劳动合同制度。全面推行管理人员和专业技术人员聘任制。改革分配制度，按实绩和贡献多劳多得，易岗易薪。加强教育培训，全面提高员工素质。研究制定具体办法，吸引各类优秀人才到国有企业工作。

四、事业单位人事制度改革

19、事业单位人事制度改革的重点和基本要求

围绕实施科教兴国战略，适应事业单位管理体制改革的要求，以推行聘用制和岗位管理制度为重点，逐步建立适应不同类型事业单位特点的人事管理制度，形成有利于优秀人才成长和发挥作用的用人机制和重实绩、重贡献的分配机制，建设高素质的科学技术干部队伍。

20、推行聘用制度

破除事业单位目前实际存在的干部身份终身制，全面推行聘用制度。单位与职工按照国家有关法律法规，在平等自愿、协商一致的基础上，签订聘用合同，明确双方的责任、义务和权利。制定《事业单位聘用制条例》。保障单位用人权和职工择业权的落实，保护单位和职工双方的合法权益。合理安置未聘人员。

21、建立和推行岗位管理制度

对不同类型的事业单位领导人员，区别情况分别实行聘任、选任、委任、考任。在事业单位领导人员的选拔任用中引进竞争机制。建立健全事业单位领导人员的任期目标责任制，加强对任期目标完成情况的考核。

合理设置专业技术岗位，明确岗位职责、任职条件和聘任期限，竞聘上岗，择优聘用。逐步实现专业技术职务的聘任和岗位聘用的统一。对教师、医师等专业技术岗位，推行执业资格注册管理制度，建立政府宏观指导和管理下的公开、公平、公正的社会化评价机制。以岗位职责和聘用合同为依据，建立适合不同专业技术工作特点和岗位特点的考核指标体系。

事业单位的管理人员实行职员制度。制定职员条例，规范职员的聘用和管理。

22、改革事业单位的收入分配制度

根据“效率优先，兼顾公平”的原则，实行按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬的分配办法，将职工的工资收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献以及成果转化中产生的社会效益和经济效益直接挂钩。积极进行按技术、管理等生产要素分配的试点，认真总结经验，逐步形成重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜的分配激励机制。

23、建设高素质的专业技术人才队伍

适应知识经济、新科技革命发展趋势和我国现代化建设的需要，大力培养各类专业技术人才，提高整体素质，优化队伍结构。以培养优秀拔尖人才、高新技术人才、年轻创新型人才为重点，加大人才培养投入，推动人才培养投入主体多元化和市场化。全面推行以提高业务素质和创新能力为主要目的的专业技术人才继续教育制度。完善专业技术人才奖励表彰制度。

大力发展并规范人才市场，建设全国性的人才信息网络，逐步实现人才资源配置的社会化。采取有效措施，吸引海外留学人员回国工作或为国服务。制定优惠政策，在稳定西部地区现有人才队伍的同时，鼓励和吸引各类人才向西部合理流动。

五、加强对干部人事制度改革的领导

24、加强领导，落实责任

各级党委、政府要加强对干部人事制度改革的领导。各级组织、人事部门要切实履行职责，加强对干部人事制度改革的宏观指导，组织部门要做好牵头和协调工作。各有关部门要根据自身的职能，充分发挥作用，形成推进干部人事制度改革的合力。各地区、各部门要按照本纲要的要求，结合实际，制定分阶段的实施方案，有计划、有步骤地推进干部人事制度改革。

25、加强对改革的分类指导

对已经出台的各项改革措施，要认真贯彻执行，并加强监督检查；通过试验和实践已经成熟的经验，要及时加以规范，形成制度；尚无经验和需要探索的，要尊重基层和群众的首创精神，鼓励大胆试验和探索；及时总结推广各地好的经验，发挥典型示范作用。认真研究和解决改革中遇到的新情况、新问题，提出对策和办法，推动改革不断深入发展。

26、为深化干部人事制度改革创造良好的社会条件

加强干部人事制度改革的舆论宣传，为推进改革创造良好的社会舆论环境。正确处理改革、发展和稳定的关系，发挥各级党组织的作用，做好思想政治工作，引导干部群众积极支持和参与改革。统筹协调，搞好配套改革，妥善解决深化干部人事制度改革中遇到的实际问题，保证各项改革措施的贯彻落实。

第4篇：中国深化干部人事制度改革

党的十八大在对提高党建科学化水平作出全面部署时指出，“深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍”；“坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来”。

多年实践证明，深化干部人事制度改革，建设高素质的执政骨干队伍，这是建设中国特色社会主义的关键所在；坚持党管人才原则，广开进贤之路，广纳天下人才，把各方面的人才集聚到我们党和国家的事业中来，这是推进党和人民事业的根本之举。

锻造合格执政骨干队伍——

政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为

11月30日，山东菏泽市开了一场县区交流推进会，主题是党委领导班子内部制度建设。与会者不仅观看了制度建设成果展，交流了党委领导班子内部制度建设情况，还对推进县区党委领导班子内部制度建设进行了研究部署。菏泽这一加强领导班子思想政治建设的务实举措，恰是各地学习贯彻十八大精神的一个缩影。

党的十八大对新形势下深化干部人事制度改革、建设高素质执政骨干队伍作出了新的部署，最重要的是执行任人唯贤的干部路线，而要做到任人唯贤，就要形成一套相应的制度机制。

“坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。”中央党校教授李民表示，这是我们党第一次在党的代表大会文件中使用“执政骨干队伍”这个词，表明党的执政意识有了新的深化，从执政高度对干部队伍建设的要求有了进一步提升。

与十七大报告、十七届四中全会决定等相关干部队伍建设的论述相比，十八大报告首次集中提出“要坚持党管干部原则，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认”，明确了选任领导干部必须坚持的原则、视野、路线、标准、方法、途径。

在政策导向上，十八大重申了“优化领导班子配备和干部队伍结构，注重从基层一线培养选拔干部”，这一积极信号为长期扎根基层、具有真才实学的干部带来了好消息。特别是报告明确提出“拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道”，这对进一步打破体制内、体制外人才的流通壁垒，无疑是个重大利好。

加大培养选拔优秀年轻干部力度，也是十八大提出的一个方向。多少年来，我们党一直重视党的事业薪火相传、后继有人。事实上，近些年来，各级各地在优秀年轻干部培养选用上持续升温。以2015年换届为例，在综合分析不同层级选拔配备年轻干部情况的基础上，中央提出了换届时配备年轻干部的目标任务，明确各省区市配备45岁以下市级党政正职、40岁以下市级党政副职、35岁以下县级党政正职的数量要比上次换届时有所增加。十八大报告的这一论述，显然为出台更多新政提供了最新的政策依据。

此外，健全干部管理体制，从严管理监督干部，加强党政正职、关键岗位干部培养选拔，完善公务员制度；加强和改进干部教育培训，提高干部素质和能力；重视培养选拔女干部和少数民族干部，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长……可以想见，十八大报告中的这些具体要求在不远的将来，都将会找到实践的注脚。

深化干部人事制度改革

使优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用

十八大报告强调，提高选人用人公信度，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。“只有不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，才能风清气正，这是纯洁党员干部队伍的一个重要标准和抓手。”上海市浦东新区区委书记徐麟认为，关键是要提高选人用人公信度，只有做到民主、公开、竞争，才能实现择优的目标。

坚持德才兼备、以德为先，是着眼党长期执政大局、保持干部队伍先进性纯洁性的根本保证，是党的用人标准的重大创新和发展。然而，现在一些干部出问题，主要不是出在才上，而是出在德上。一些干部群众说得好，“干部没才会误事，干部无德更坏事”，选人用人先“问德”是个好导向。因此，十八大报告增加“以德为先”的表述，具有很强的现实针对性。

扩大民主是推进干部人事制度改革的基本方向，也是干部工作走群众路线的重要体现。十八大明确提出，全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针，扩大干部工作民主，提高民主质量。李民认为，提高干部选任过程的民主质量，须注意3个方面：一是提名质量，建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度；二是考评质量（

十八大指出，要“完善竞争性选拔干部方式”。这对下一步继续深化干部竞争性选拔工作提出了更高要求。竞争性选拔干部是广开进贤之路、把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来的重要举措。以2015年为例，全国各省区市竞争性选拔厅处级干部占到新提拔总数的30、7%，中央和国家机关达到46%。可以预计，未来无论在力度、方法、形式等方面，竞争性选拔干部方式都会有一个大的提升，实现干部选拔任用的“多中选好、好中选优、优中选适”。

广开进贤路广纳天下才

推动我国由人才大国迈向人才强国

就在几天前，中组部下发通知，要求各级组织人事部门采取得力措施，认真做好重要行业和关键领域特殊一线岗位人才医疗保健工作。

人们注意到，十八大报告在部署党建重点工作时，专设一部分来阐述人才工作。这在党代会历史上是第一次，充分体现了中央对人才工作的重视。

中国人事科学研究院院长吴江指出，党管人才原则的提出是党对执政规律和人才开发规律的深刻总结与自觉把握，集中反映了党对人才资源的重要价值的科学判断与战略选择。党管人才的目的是为了履行集聚人才的执政责任。十八大报告提出广开进贤之路、广纳天下英才，是保证党和人民事业发展的根本之举。这就说明，人才作为国家战略性资源，同时也就上升为与党员队伍、干部队伍既有联系又有区别的执政资源，成为执政党实现执政目标的最可依靠的优势资源。专家表示，当前要着力解决一些领导干部和工作部门对党管人才认识不到位、党管人才体制机制不健全、党管人才方式方法不适应、党管人才保障不有力等问题。

人才大国与人才强国，一字之差，区别甚大。十八大提出，“推动我国由人才大国迈向人才强国”。“这一目标具有强烈的针对性和指导性，要下大力气解决我国人才开发的质量、结构和效能问题，尽快形成我国人才竞争的比较优势，这是未来十年迈向人才强国的奋斗目标。”吴江表示，十八大还提出，加快人才发展体制机制改革和政策创新，形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的人才制度优势，是有重大现实意义的。

第5篇：深化干部人事制度改革纲要

深化干部人事制度改革纲要

我们即将跨入新世纪。国际形势已经和正在发生广泛而深刻的变化，世界多极化趋势不可逆转，经济全球化进程加快，科技进步日新月异，综合国力竞争和人才竞争日趋激烈。在今后10年中，为实现我党和国家确定的经济、政治、文化发展目标，抵御前进道路上的各种风险，战胜各种困难，把建设有中国社会主义事业不断推向前进，关键在于我们党要按照代表中国先进社会生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民的利益的要求，努力建设一支包括党政干部、企业经营管理干部、科学技术干部和其他战线在内的高素质的干部队伍，以提供坚强的组织保证。

深化干部人事制度改革，是建设高素质的干部队，培养造就大批优秀人才的治本策。改革开放以来，在邓小平理论和基本路线的指引下，干部人事制度改革逐步展开，关取得了重大进展：提出和实行干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针；废险领导职务终身制；下放干部管理权限；建立公务员制度；颁布《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》；推进以”扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督”为主要内容的党政干部制度改革，有力地推进了新时期各给领导班子和干部队伍建设。为了适应新的形势和任务的要求，进一步加快干部人事制度改革步伐，特制定2001－2015年深化干部人事制度改革纲要。

一、基本目标和方针原则

1、深化干部人事制度改革的基本目标

通过不断推进和深化干部人事制度改革，到2015年，要建立起一套与建设有中国特色社会主义经济、政治、文化相适应的干部人事制度，为建设一支符合”三个代表”要求的高素质干部队伍提供制度保证。基本目标是：

――建立起能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人机制；

――完善干部人事工作统一领导、分级管理、有效调控的宏观管理体系；

――形成符合党政机关、国有企业和事业单位不同特点的、科学的分类管理体制，建立各具特色的管理制度；

――健全干部人事管理法规体系，努力实现干部人事工作的依法管理，有效遏制用人上的不正之风和腐败现象；

――创造尊重知识，尊重人才，有利于优秀人才脱颖而出、健康成长的社会环境，实现人才资源的整体开发与合理配置。

2001年至2015年”十五”期间的干部人事制度改革，要以推进干部能上能下、能进能出为重点，以初步建立一套与建设有中国特色社会主义经济、政治、文化相适应的干部人事制度为目标，为实现国民经济和社会发展”十五”规划提供保证和人才支持。

2、深化干部人事制度改革的指导方针和原则

――必须坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，服从和服务于党的基本路线。与建立社会主义市场经济体制和发展社会主义民主政治、建设社会主义精神文明相适应，服从改革、发展、稳定的大局。

――必须坚持解放思想、实事求是的思想路线。以”三个代表”和”三个有利于”作为衡量改革成败得失的根本标准。继承与他新相统一，和发扬我们党长期形成的干部人事工作的优良传统，勇于改革一切不适应新形势新任务要求和制度和方式方法。坚持自上而下和自下而上改革相结合，积极鼓励和支待各地区、各部门探索创新。

――必须坚持干部队伍”四化”方针和德才兼备原则。坚持任人唯贤，反对任人唯亲。以素质论人才，重实绩用干部。促进年轻干部健康成长，实现领导班子成员产新老交替制度化。

――必须坚持党管干部的原则。同时，适应新的情况改进党管干部的方法。坚持群众公认和公开、平等、竞争、择优原则，扩大群众对干部工作的参与和监督。

――必须坚持依法办事的原则。通过加强立法和健全制度不断巩固改革成果，引导和推动改革逐步深入。

二、党政干部制度改革

3、党政干部制度改革的重点和基本求

推进党政干部制度改革，重点是深化党政领导干部选拔任用制度改革，推进党政领导干部能上能下。通过扩大民主，引入竞争机制，促使优秀人才脱肄而出；健全相关制度措施，形成正常的更新交替机制；逐步实现领导干部选拔任用、考核、交流、监督等工作的规范化，从制度上防止和克服用人上的不正灾风和腐败现象。

进一步完善国家化务员制度及法官、检察官制度，提高党政机关干部人事管理法制化、科学化水平。

4、深化党政领导干部选拔任用制度改革

（1）完善民主推荐、民意测验、民主评议制度。把民主推荐作为确定考察人选的必经程序，适当扩大参与人员的范围，改进民主推荐的方法，提高民主推荐的质量。在干部考核中，普遍运用民意测验、民主评议的方法，并在实践中进一步完善。探索将民主推荐、民意测验、民主评议的结果适时适度公开的做法。凡是多数群众不赞成的，不能提拔任用。

（2）推行党政领导干部任前公示制。在3至5年内，地厅级以下领导干部（特殊岗位除外）的选拔任用，普遍实行任前公示制。在总结实践经验的基础上，对这项改革进行规范。

（3）推行公开选拔党政领导干部制度。逐步提高公开选拔的领导干部在新提拔同级干部的比例。规范程序，改进方法，降低成本。加快全国统一库建设，完善公开选拔工作的配套措施。实现公开选拔党政领导干部工作的规范化、制度化。

（4）健全党政领导干部选举制度。正确处理加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事的关系，改进党代表大会、人民代表大会的选举工作。积报探索在差额选举的条件下党管干部原则、充分发扬民主的方式方法。保护代表参加选举的权利和热情，提高代表参与的能力和水平。总结和推广一些地方扩大一些地方扩大基层民主，做好选举工作的成功经验。

（5）实行党政领导职务任期制。抓紧制定任期制法规。在严格执行《中国共产党章程》和有关法律规定的基础上，完善选任制干部的任期制。县以上党委、政府工作部门和其他部门和其他工作机构的委任制领导干部，也要逐步实行任期制。

（6）实行党政领导干部任试用制度。对新提拔担任党政领导职务的委任制干部，逐步实行试用期制。试用期满，经考核胜任者正式任职，不胜任者解除试任职务。

（7）实行党政领导干部辞职制度。制定实施办法，建立和完善党政领导干部自愿辞、责令辞职、引咎辞职等制度。坚持和完善退还（离）休制度。完善对退（离）休干部政治、生活待遇保障和服务管理的办法。

（8）进一步完善高速不称职、不胜任现职干部的制度和办法。制定和细化有关标准、程序，加大调整不称职、不胜任现职干部工作的力度。对不称职、不胜任现职或相形见绌的干部，除按规定免职、降职外，可实行待岗制，或采取改任非领导职务、下岗学习、离职分流等多种办法予以调整，妥善安置。研究制定相关政策，努力拓宽渠道，做到人尽其才，各得其所。

（9）根据各类干部不同，建立和完善培养选拔妇女干部、少数民族干部、非常干部的相关制度。

（10）修订《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，制订配套法规或实施细则，逐步形成党政领导干部管理的法规体系。

5、完善党政领导干部考核制度

建立健全党领导干部定期考核制度。普遍实行届中和届末考核。在建立党政领导班子任期目标责任制和党政领导干部岗位职责规范的基础上，研究制定以工作实绩为主要内容的考核指标体系。建立考核举报、考核申诉、考核结果反馈等制度。改进实绩考核方法，加大考核结果运用的力度。

研究制定防止干部考察失真失实的对策。拓宽考察渠道，广泛听取意见，不仅了解干部工作方面的情况，而且要了解干部思想、生活、社交等方面的有关情况。重视核查知情人提供的情况。对在考察中群众反映强烈、情况复杂或意见分歧的问题，要深入进行专项调查。根据实际情况试行考察预告制。探索思想政治素质的评价标准及其考察方法。

6、推进党政领导干部交流工作

各地区、各部门要结合实际，制定具体办法，对培养锻炼性交流、回避性交流、任职期满交流，逐步规范化和制度化。对一些重要岗位的领导干部，实行跨地区、跨部门交流。

逐步健全党政领导干部交流的激励机制和保障机制。把干部交流同培养使用结合起来，形成正确的政策导向，引导干部向艰苦地区和艰苦岗痊交流。妥善解决干部交流工作中的各种实际问题，完善配套政策。严肃干部交流工作纪律。

配合实施西部大开发战略，逐步加大东西部干部交流的办度。制定和实施与西部大开发相配套的干部交流规划，有计划地选汽船西部地区的干部到中央、国家机关和东部经济发达地区挂职锻炼。

7、加强对党政领导干部和干部选任用工作的监督

建立和完善干部谈话制度、诫勉制度、回复制度、领导干部报告个人重大事项制度、廉政鉴定制度、任职经济责任审计制度，以及组织部门和纪检、监察部门联席会议制度。加强上级委对下级领导干部的监督。建立领导班子内部监督制度，改进和完善党员领导干部民主生活会制度。拓宽监督渠道，积极支持人大代表。政协委员的评议监督和人民群众、新闻媒体等各方面监督。研究制度有关法规和制度，明确各有关监督主体的权利、责任，规范监督行为，实行依法监督。

加强对党政领导干部选拔任用工作的监督。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，并加强督促检查。试行巡视员制度，严肃查处用人中的违纪违法案件。

建立干部选拔任用工作责任制，探索实行用人失察失误责任制度。明确选拔任用工作过程中推荐、考察、决定等各个环节的责任主体和责任内容。对干部选拔任用工作的失职、渎职行为，依照有关纪律和法律规定追究责任。

8、进一步完善国公务员制度及法官、检察官制度

加强对《国家公务员暂行条例》、《中华人民共和国法官法》、《中华人民共和国检察官法》等法律法规执行情况的监督检查，坚决防止和纠正有法不依、执法不严的现象。抓紧研究制定《国家公务员法》、《国家机构和编制法》等法律法规，逐步健全党政机关于干部人事管理的法规体系。

坚持和完善党政机关干部考试录用制度，改进考试考核办法。积极推行竞争上岗，党政机关内设机构中层领导职务出现空缺，提倡采竞争上岗的方式确定任职人选。对部分领导职位试行职务聘任制，对技术性、操作性、辅助性的职位试行聘用制。严格执行奖惩、降职、辞退等制度，实行优胜劣汰。

根据党政机关不同职位的。制定分类管理办法。严格按照核定的编制员额和职数合理设置职位，规范职位管理。改进年度考核工作，运用定性和定量分析相结合的方法，客观、公正地评价机关工作人员，并运用考核结果对工作人员实行奖惩、升降。加大党政机关干部轮岗的力度。

9、改进和完善干部培训制度

完善干部脱产学习、在职自学和中心组学习制度。建立领导干部理论学习考试考核制度。坚持办好各级领导干部修班、培训班和专题研究班，推进党校、行政学院的教学改革，提高办班质量。有计划地选拔有发展潜力的中青年干部出国培训和到高等院校进修，培训后备人才。

在重点抓好任职前培训和脱产培训的基础上，开展多种形式的培训。建立培训考核档案。增强培训的针对性、适用性，着力提高机关工作人员的素质和能力。

10、探索符合党政机关特点的工资福利制度

根据国民经济发展水平和社会生活费用价格指数的变动，相应提高机关工作人员的工资水平，建立动态增长机制。加强对工资分配的宏观，保障退（离）休人员退（离）休费和有关待遇的落实，防止地区间、行业之间工资分配差距过大。

探索和完善符合党政机关特点的工资分配方法。改善工资结构。充分发挥工资分配的激励作用。

结合机关后勤管理制度的改革和住房、养老、医疗、保险等制度的改革，逐步将福利分配货币化、工资化。加快建立机关工作人员的医疗、养老、待业保险制度。，

三、国有企业人事制度改革

11、国有企业人事制度改革的重点和基本要求

深化国有企业人事制度改革，以建立健他适合企业特点的领导人员选拔任用、激励、监督机制为重点，把组织考核推荐和引入市场机制、公开向社会招聘结合起来，把党管干部原则和董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权结合起来，完善体制，健全制度，改进方法，病情社会主义市场经济体制和现代企业制度相适应的国有企业领导人员管理制度。深化国有企业内部人事制度改革，形成具有生机与活力选人用人新机制。

12、完善国有企业领导人员管理体制

中央和地方党委要对关系国家安全和国民经济命脉的重要骨干企业领导班子加强管理，制定具体办法。各给政府授权的投资机构（包括授权经营国有资产的大企业、企业集团、资产经营公司、控股公司，下同）的领导人员，原则上由哪一级政府授权，就由哪一级党委管理。政府授瓜的投资构所属企业的领导人员，由投资机构所属的职责，避免一个班子多头管理。

取消国有企业和企业领导的行政级别，研究制定国有企业领导人员享受有关待遇的相关办法。

13、改进国有企业领导人员选拔任用方式

实行产权代表委任制和公司经理聘任制。各级政府授权的投资机构及所属企业的产权代表，由政府和投资机构按照和有关规定任命，经理由董事会聘任。

通过组织推荐、公开招聘、民主选举、竞争上岗等多种方式产生国有企业领导人员人选，择优任用。按照《中国共产党章程》、《中华人民共人国工会法》，进一步完善企业党组织和工会组织负责人选责人选制度。

加快培育企业经营管理者人才市场。逐步建立企业经营管理人才评价推荐中心等中介机构。组织、人事等部门要强对人才评价推荐机构的指导，发挥人才评价推荐机构在国有企业人才资源配置中的重要作用。

14、完善国有企业领导人员考核办法

对国有企业领导人员实行年度考核和任期考核。根据岗位职责的特点，确定考核指标和考核和考核标准，重点考核经营业绩和工作实绩。改进考核方法，研究制定国有企业领导人员业绩考核评价指标体系，在国有企业中逐步推广。建立国有企业领导人员的业绩档案。

15、健全国有企业领导人员激励机制

研究制定经营管理者收入与经营业绩挂钩的具体办法。对经营业绩和工作实绩突出。为企业发展作出重要贡献的领导人员，给予物质和精神奖励。

探索年薪制、持有股权等分配方式。选择具体条件的企业先行试点，取得经验后逐步推开。有关部门要加强对推行年薪制、持有股权等分配方式改革的指导和监督。

16、强化国有企业领导人监督约束机制

加强党组织监督和职工民主监督。坚持和宣判民主评议企业领导人员和厂务公开等制度。

按照《中华人民共和国国公司法》和《国有企业监事会暂行条例》建立健全监事会，依法行使职权。推行财务总监委派制度。建立国有企业重大决策失误追究制度。实行国有资产经营责任制和国有企业领导人任期经济责任审计。凡是由于企业领导人员失职、渎职给企业造成重大损失的，要依法追究其责任，并不得继续担任或易地担任国有企业领导职务。

17、健全国有企业领导人员培训培养制度

制定国有企业领导人员教育培训规划。改进培训内容和方法，提高培训质量。加强对领导人员培训工作的管理，明确培训管理部门的职责任务，避免多头培训。加强培训基地建设，形成科学的培训网络。

建立国有重要企业后备领导人才培养制度。对后备人才实行动态管理。

18、完善胃企业内部用人机制

深化国有企业内部人事制度改革，落实企业用人自主杈。完善劳动合同制度。全面推行管理人员和专业技术人员聘任制。改革分配制度，按实绩和贡献多劳多得，易岗易薪。加强教育培训，全面提高员工素质。研究制定具本办法，吸引各类优秀人才到国有企业工作。

四、事业单位人事制度改革

19、事业单位人事制度的重点和基本要求

围绕实施科教兴国战略，适应事业单位管理体制改革的要求，以推行聘用制和岗位管理制度为重点，逐步建立适应不同类型事业单位特点的人事管理制度，形成有利于优秀人才成长和发挥作用的人机制和重实绩、重贡献的分配机制，建设高素质的科学技术干部队伍。

20、推行聘用制度

破除事业单位目前实际存在的干部身份身制，全面推行聘用制度。单位与职工按照国家有半法律法规，在平等自愿、协商一致的基础上，签订聘用合同。明确双方的责任、义务和权利。制定《事业单位聘用制条例》。保障单位用人权和职工择业权的落实，保护单位和职工双方的合法权益。合理安置示聘人员。

21、建立和推行岗位管制度

对不同类型的事业单位领导人员，区别情况分别实行聘任、选任、委任、考任。在事业单位领导人员的选拔任用中引进竞争机制。建立健全事业单位领导人员的任期目标责任制，加强对任期目标完成情况的考核。

合理调协专业技术岗位，明确岗位职责、任职条件和聘任期限，竞聘上风，择优聘用。逐步实现专业技术职务的聘任和岗位聘用的统一。对教师、医师等专业技术岗位，推行执业资格注册管理制度。以岗位职责和聘用合同为依据，建立适合不同专业技术工作特点和岗位特点的考核指标体系。

事业单位的管理人员实行职员制度。制定职员条例，规范职员的聘用管理。

22、改革事来单位的收入分配制度

根据”效率优先，兼顾公平”的原则，关行按岗定酬、按任务定酬、按按业绩定酬的办法，将职工的工资收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献以及成果转化中产生的社会效益和经济效益直接挂钩。积极进行按技术、管理等生产要素分配的试点，认真总结经验，逐步形成重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜的分配激励机制。

23、改革事业单位的收入制度

适应知识经济、新科技革命发展趋势和我国现代化建设的需要，大力培养各类专业技术人才，提高整体素质，优化队伍结构。以培养优秀拔尖人才、高新技术人才、年轻创新型人才为重点，加大培养投入，推动人才培养投入主体多元化和市场化。全面推行以搞高业务素质和创新能力为主要目的的专业技术人才继续教育制度。完善专业技术人才奖励表彰制度。

大力发展并规范人才市场，建设全国性的人才信息网络，逐步实现人才资源配置的社会。采取有效措施，吸引海外留学人员回国工作或为国服务，制定优惠政策，在稳定西部地区现有人才队伍的同时，鼓励和吸引各类人才向西部合理流动。

五、加强对干部人事制度改革的领导

24、加强领导，落实责任

各级党委、政府要加干部人事制度改革的领导。各给组织、人事部门要切实履行职责，加强对干部人事制度改革的宏观指导，组织部门要做好牵头和协调工作。各有关部门要根据自身的职能，充分发挥作用，形成推进干部人塥制度改革的合力。各地区、各部门要求按照本纲要的要求，结合实际，制定分阶段的实施方案，有计划、有步骤地推进干部人事制度改革。

25、加强对改革的指导

对已经出台的各英改革措施，要及时加以规范，形成制度；尚无经验和需要探索的，要尊重基层和群众的首创精神，鼓励大胆试验和探索；及时总结推广各地好的经验；发挥典型示范作用。认真研究和解决改革中遇到的新情况、新问题，提出对策和办法，推动改革不断深入发展。

26、为深化干部人事制度改革创造良好的社会条件

加强干部人事制度改革的舆论环境。正确处理改革、发展和稳定的关系，发挥各级党组织的作用，做好思想政治工作，引导干部群众各级支持和参与改革。统筹协调，搞好配套改革，妥善解决深化干部人事制度改革中遇到的实际问题，保证各英改革措施的贯彻落实。

2015干部选拔任用工作自查报告
十八大以来,中央对加强干部队伍建设、深化干部人事制度改革作出一系列部署和要求 第八篇

干部选拔任用工作自查报告（一）

自《党政领导干部选拔任用工作条例》颁布以来，我局党委高度重视《条例》的贯彻落实，在实际工作中始终坚持正确的用人导向，以干部“四化”方针和德才兼备为原则，建立科学规范的干部选拔任用制度，营造有利于优秀人才脱颖而出、健康成长的发展环境，形成了富有生机与活力的用人机制，干部队伍的整体素质大幅度提高。现将工作情况汇报如下：

一、基本情况

20**年上半年，县人民医院公推公选副院长3人，选拔县疾控中心副主任2人，六套和县第二人民医院副院长分别各1人，在选拔的干部中已取得本科学历6人，大专学历10人。

二、主要做法

工作中，我局认真学习《条例》精神，严格干部选拔任用程序，不断完善工作机制，加大对干部的培养力度，努力推进干部人事制度改革的顺利进行。

（一）高度重视，深入学习。一是提高认识，统一思想。局党委高度重视《条例》的贯彻落实，把此项工作做为建设高素质的干部队伍，推动我县卫生事业的工作不断前进的重要措施，抓紧、抓实、抓好。二是加强领导，认真学习。积极组织领导班子成员、党员、机关干部以“三个代表”重要思想和党的十八大、十八大精神为指导，通过集中学习、专题讨论等形式，认真学习《条例》精神，深刻领会《条例》的精神实质，坚持全面把握《条例》的内容和要求，切实增强了贯彻执行的自觉性。

（二）建立健全机制，强化监督管理。一是加强制度建设。为了保证提拔任用干部工作的纯洁性、严肃性，我局首先围绕选好人、用好人，制定了《干部选拔任用公示制》，认真落实了群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权和监督权。二是进一步严格干部选拔任用监督。在完善制度的基础上，我局不断强化选拔任用干部监督机制，加强了对领导干部的选拔任用干部工作的监督，有效的防止了违反选拔任用干部原则、程序和纪律的现象发生。真正用科学的制度、民主的方法、良好的作风、严格的纪律，把人选准用好。

（三）坚持选拔任用程序，择优充实卫生系统领导干部队伍。一是强化程序意识。在干部选拔任用工作上，我局按照《条例》的要求，坚持民主集中制原则，制定了严格的选拔任用程序，一丝不苟的执行空岗预告、民主推荐、民主评测、民主评议和考察预告、任前公示、党组票决等工作程序，并在实践中进一步完善。坚持群众路线与组织考察并举的原则，注意全面考察干部的德、能、勤、绩，做到了坚持程序一步不缺，履行程序一步不错。二是拓宽选拔干部渠道。为充实卫生系统领导干部队伍，拓宽干部选拔的范围和途径，采取了公开招考的方式，面向全县卫生系统提供职位广纳人才。与此同时，严把“入口关”，对报名条件进行严格的规定，对笔试合格者还进行严格的政治审查，确保招录德才兼备的人才壮大卫生系统领导干部队伍。**来，通过公推公选等方式共提拔2人，民主直选人，任命人，为更多优秀年轻人才脱颖而出提供条件，有力的充实了医疗卫生单位领导队伍力量。

（四）加大培养力度，全面加强机关建设。一是注重培养，营造良好环境。我局领导班子在不断加强自身建设的同时，全面落实《深化干部人事制度改革纲要》，高度重视对干部的培养工作，注意提高领导干部队伍的思想政治和业务素质，积极鼓励各级干部参加省、市、县培训，**年，就派出名干部参加由省、市、县举办各类专题研究班、培训班，选派名同志参加全县入党积极分子培训班。二是加强机关建设。在加强干部队伍建设的基础上，我局突出以创建“学习型、服务型、创新型”的“三型”机关为统领，以树立新的学习观念为先导，弘扬求真务实、追求卓越的精神，不断提高干部队伍的说、写、组织、协调的能力，努力建设朝气蓬勃、奋发有为、开拓创新、勤学善思、务实高效、追求卓越、廉洁奉公的机关干部队伍，全面增强了我局机关的凝聚力、创造力、竞争力和战斗力，在机关中形成人心思进，求真务实的良好作风，促进了机关建设不断向前发展，为机关整体素质的提升提供了坚实的基础保障，推动我县卫生工作不断开创新局面、创造新业绩。

三、存在问题及工作打算

我们的工作取得一定的成效，但是在工作中还存在着对《条例》学习、掌握还不够透彻，配套机制不够健全，选拔范围过窄等问题。今后，我们将按照《深化干部人事制度改革纲要》和《干部任用条例》的总体要求，从思想上找差距，从机制上求突破，从工作上找抓手，抓重点、抓关键，切实加大改革力度，努力形成人尽其才、充满活力，符合卫生事业发展需要的用人机制。一是改进和完善干部考察的方法。根据不同职务的不同职责要求，认真研究制定具体的考察标准，积极探索拓展干部考察的深度和广度，扩大群众的参与面，自觉接受群众监督，确保把人选准、用好。二是加大公开选拔和竞争上岗工作的力度。通过制度创新、方法创新、手段创新，不断提高公开选拔的科学化水平和工作效率，全面推进中层干部竞争上岗。三是积极探索调整不称职干部的有效措施。对在年度考核、干部考察中，经组织考核认定为不称职的，坚决予以调整，解决好干部能下的问题。

干部选拔任用工作自查报告（二）

根据市委组织部《关于开展干部选拔任用工作情况自查的通知》（甬组通[20**]46号）精神，我局对20**年7月至20**年6月期间干部选拔任用工作情况进行了自查，现将有关情况汇报如下：

一、认真学习宣传贯彻干部选拔任用政策法规

局党委坚持把《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公务员法》、《公务员职务任免与职务升降规定（试行）》、干部提拔任用“四项监督制度”和《宁波市市直单位中层（处级）干部选拔任用工作实施意见》等政策法规列入中心组学习和民主生活会重要内容，做到带头学习，熟悉掌握。20**年3月，中央关于《党政领导干部选拨任用工作责任追究办法（试行）》和中组部的“四项监督制度”出台后，局党委立即组织局机关处级领导干部和直属事业单位负责人进行专题学习，要求党员领导干部按照“四项监督制度”，切实履行职责。为加大学习宣传力度，局还下发了《关于认真学习干部选拔任用工作“四项监督制度”的通知》，要求把“四项监督制度”的学习和测试作为建设学习型党组织和学习型机关的重点内容。同时结合党政换届选举工作，将中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》和严肃换届纪律的“五个严禁、十七个不准、五个一律”通过农民信箱发送、印发给每个党员干部群众，组织大家认真学习，加强了对干部换届纪律的教育；并及时将《严肃换届纪律宣传手册》和《严肃换届纪律提醒卡》发送给相关人员，做到人手一份，领导干部和组工干部按要求作出了严肃换届纪律的书面承诺；通过组织多种形式的学习宣传，真正使领导干部熟知、组工干部精通、干部群众了解有关干部选拔任用的政策法规要求，为实施干部选拔任用工作夯实思想基础。

一、严格规范干部选拔任用工作

自20**年7月至今年6月，局党委选拔任用干部共5名，其中，局机关处级领导干部2名、森林派出所所长1名；直属事业单位科级领导干部2名。在上述干部选拔任用过程中，局党委都能严格按照中央和省、市委关于干部选拔任用工作规定的原则、条件、程序和纪律选拔干部，不断提高选人用人公信度。

一是严格坚持干部选拔任用的原则、条件、任职资格。在干部选拔任用工作中，坚决贯彻执行《条例》和《宁波市市直单位中层（处级）干部选拔任用工作实施意见》，坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，努力做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。对特别优秀和特殊需要的干部，适当放宽规定的任职资格条件，也是经市委组织部同意后才实施。20**年6月在选拔局办公室副主任时，我们将1名任正科级职务不满三年、思想政治素质好、业务能力强，工作业绩突出、群众公认度高的干部，报经市委组织部同意后，才列入竞争选拔对象。

二是严格执行干部选拔任用工作程序。对提拔局机关处级干部和直属事业单位领导干部，都由干部职能处室根据工作需要，结合市编办核定的职数和局干部实际情况，提出干部选拔任用工作实施建议方案提交党委讨论同意，如提拔局机关处级领导干部的还报送市委组织部审核确定后向全局公布实施；坚持民主集中制原则，按照规定程序办事，做到未经民主推荐的干部不考察，未经组织考察和考察有问题的干部不提交党委讨论，与会班子成员达不到规定的人数不研究，未经集体讨论和任前公示的干部不任命。对干部选拔任用的推荐、提名、考察、酝酿、讨论决定等各个环节，都严格把好关。(

三是严格坚持竞争上岗。局在选拔任用2名机关处级领导干部时，都按照市委组织部关于《竞争上岗实施细则》的要求开展竞争上岗，认真制定实施竞争上岗方案，严格方案报批程序，保证选拔任用工作公开、公平、公正。20**年6月和20**年11月先后推出竞争局办公室副主任、局绿化造林与林业经济处处长各1个职位，竞争职位公布后即召开动员会，鼓励所有符合任职资格条件的干部报名参加竞争上岗。后因办公室副主任职位因报名参加竞争上岗的人数形不成有效竞争且有合适人选的，经党委研究决定，按照《干部任用条例》的规定，直接通过民主推荐、个别酝酿、组织考察（含民主测评）、党委集体讨论决定等干部选拔任用基本程序产生提拔人选；而局绿化造林与林业经济处处长1个职位，因报名人数符合竞争上岗条件，则按竞争上岗方式进行选拔。

四是严格遵守干部选拔任用工作纪律。局党委始终把严守组织人事纪律作为干部选拔任用工作的重要内容来抓。每次干部选拔任用动员部署会上，局主要领导或分管领导都代表党委明确表态，严格执行选拔任用工作方案，确保干部选拔任用公开、公平、公正。同时，要求干部职能处室和有关工作人员严格遵守组织人事纪律，坚持公道正派，认真负责地做好选拔任用工作；要求干部和群众本着对事业、对同志高度负责的态度，认真负责地参与民主推荐。在推荐时要客观、公正、全面地分析和评价干部，坚持看本质、看主流，实事求是地向组织反映情况。以严肃认真的态度公正负责地投好自己的一票。对实施过程中的违纪行为和个人，一经查实，严肃处理。我们也设立了监督电话和举报信箱，公开接受全体干部职工的监督。几年来，局在选拔任用干部工作中，规范有序，没有发现违规操作现象，也没有发生用人失察失误现象，从局开展党员干部职工对本单位干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部是满意的。

三、增强干部选任工作的监督管理

积极构建开放的工作体系，增强干部工作的透明度，做到选拔任用干部的政策让群众熟悉，干部选拔任用工作的每项程序让群众明白，干部上岗的具体条件和要求让群众掌握，干部的基本情况让群众了解，切实把评价干部的标准和衡量干部工作的尺度交给广大群众，以公开见公平，以监督保公正。一是落实群众“知情权”。坚持在考察前把推荐的职位及条件、考察目的与任务进行沟通和征求意见，让干部群众先知情，再推荐。坚持考察预告制，给群众充分发表意见的时间和渠道。二是落实群众“参与权”。在推荐工作中，坚持召开全局大会，组织全体干部进行民主推荐、测评和谈话推荐。三是落实群众“选择权”。充分尊重群众意愿，把在民主推荐中得票数高的干部确定为重点考察对象，经过考察了解和征求意见后确定拟提拔对象。近几年，局提拔任用的干部都是在民主测评中得票多、日常表现好、工作成绩突出的干部。四是落实群众“监督权”。坚持对干部选拔任用的事先、事后监督。为加强对干部选拔任用工作的民主监督，提高选人用人公信度，在选拔任用前，我们将选拔任用干部的每个环节都公开，特别是在考察阶段，能够认真听取群众的意见；前年中组部关于“四项监督制度”出台后，我们按照市委组织部相关要求，又加强了对选拔任用干部的事后监督，前年下半年、去年年初和年末，分别在市林场和局机关2次开展干部选拔任用工作“一报告两评议”，让全体党员干部、职工对本单位干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部进行民主评议，使干部职工在干部的提拔任用上，既有发言权，又有评议权，提高了群众监督的积极性，从而营造了群众监督的良好环境和氛围。从局一报告两评议情况来看，干部职工对本单位干部选拔任用工作的总体评价是满意的。

虽然近年来我局在推进干部工作科学化、民主化、制度化的进程上取得了一定成绩，但与上级要求和现代林业建设对干部工作的要求相比还存着差距和不足，主要表现在：一是学习宣传选拔任用工作的政策法规还不够系统深入；二是激励培养优秀年轻干部、为优秀年轻干部脱颖而出搭建平台、创造条件不够。我们将以这次市委组织部开展干部选拔任用工作情况自查为重要契机，采取切实有效措施，及时改进和加强工作。

干部选拔任用工作自查报告（三）

根据镇徒组［20**］41号《关于对全区20**年度股级干部选拔任用工作进行检查的通知》精神，农委对本单位20**年1月以来的学习贯彻《条例》情况、干部选拔任用工作等情况进行了认真自查，现将总结报告如下：

一、学习宣传、贯彻落实《干部任用条例》和有关规定的情况

本年度，农委党委在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，认真实施《党政领导干部选拔任用工作条例》，要求领导干部把学习《干部任用条例》、《关于进一步加强股级干部管理的意见》（镇徒组［20**］47号）和贯彻执行干部选拔任用工作有关事项报告制度作为政治理论学习的一项重要内容，摆上议事日程，切实做到学深、学透，贯彻执行到位。党委主要采取以下措施，认真抓好学习：一是要求组织人事干部首先学好《干部任用条例》，正确掌握选拔任用干部的原则、条件、程序、纪律及各个环节的操作办法和要求，在“精通”《干部任用条例》上下功夫。二是把《干部任用条例》作为加强领导班子自身建设的一项紧迫任务抓紧抓实，使领导干部熟悉《干部任用条例》、组织人事干部精通《干部任用条例》、广大职工了解《干部任用条例》，为执行好《干部任用条例》打下良好的基础。三是把学习贯彻《干部任用条例》作为一项长期的基础性工作来抓，采取集中辅导、座谈讨论等形式深入推进《条例》学习，全面提高干部特别是领导干部贯彻执行《干部任用条例》的自觉性。

二、严格坚持干部选拔任用的原则、基本条件和任职资格等情况

20**年，农委提拔任命股级干部2人，调整、充实场级干部3人。提拔、上报、备案均符合规定的资格和条件，没有出现违反“十不准”纪律的行为发生。

在干部选拔任用中，农委坚持党管干部、德才兼备、群众公认的原则，坚持民主集中制和按章办事的原则，始终从严把握干部选拔、任用的各个环节，严守干部选拔任用工作纪律，做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松，严格坚持干部选拔任用的原则、基本条件和任职资格等规定，严把“六关”：一是严把民主推荐关。召开干部职工大会，对拟任人选进行民主推荐。在民主推荐过程中，始终坚持“用发展衡量实绩，凭实绩任用干部”的原则，切实营造唯才是举的用人环境。二是严把资格审查关。对拟任人选的年龄、学历、工作年限、任职年限等进行严格审查，对不符合条件的一律取消。三是严把民主测评关。把干部群众满意度作为提拔任用干部的一条重要标准，民主测评票达不到50%的党组不予讨论通过。四是严把组织考察关。对拟提拔任用的干部德才进行全面考察，重点考察能否坚持和实践“三个代表”重要思想和能否胜任任职岗位工作要求。五是严把公示关。把被考察对象基本情况、简历、考察组成员、反应情况联系方式等内容予以公告，把选拔任用全过程置于全体干部职工的监督之下，切实增强了群众的民主参与意识。六是严把讨论决定关。坚持民主讨论、集体决策的原则，局党组书记带头发扬党内民主，不搞一个人说了算，不搞临时动议，严格按照《条例》办事。

三、认真落实干部选拔有关文件要求，强化监督管理

在工作中，农委充分落实广大干部职工对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。在民主推荐中，要求全体人员参加。加强对干部选拔任用干部工作的监督，有效防止违反选拔任用干部原则、程序和纪律的现象发生，真正用科学的制度、民主的方法、良好的作风、严格的纪律，把人选准用好。在农委党委的领导下，组织人事干部公道正派、清正廉洁，严于律己，遵守纪律，认真执行了“十个不准”和《组织人事干部行为若干规范》等各项纪律要求。

四、下一步工作打算和建议

下一步，农委将进一步加大《干部任用条例》的学习和宣传力度，进一步增强贯彻执行《干部任用条例》的自觉性、规范性，进一步强化对贯彻执行《干部任用条例》的监督检查，按照规定程序、方法、步骤，严肃组织人事纪律，保证干部选拔工作顺利进行。

2016县纪检委工作报告
十八大以来,中央对加强干部队伍建设、深化干部人事制度改革作出一系列部署和要求 第九篇

县纪检委工作报告

现在，我代表中共XX县第十三届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议报告工作，请予审议。

过去的一年，虽然全县的党风廉政建设和反腐败工作取得了 一定成效，但反腐倡廉形势依然严峻、任务依然艰巨：少数党员干部纪律意识和廉政意识淡薄，形式主义、官僚主义、奢侈浪费、脱离群众等现象不同程度存在；一些干部沉迷低级趣味，以权谋私、吃拿卡要、办事拖拉等现象仍然存在；一些部门制度管理不健全，制度落实不好，甚至形同虚设；一些重点领域腐败案件仍然易发多发，损害群众利益问题时有发生；腐败行为更加复杂化、多样化、隐蔽化，等等。对此，我们要高度重视，以坚定的意志、务实的举措，扎实做好党风廉政建设和反腐败工作。

按照市纪委和 县委的部署，今年全县党风廉政建设和反腐败工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大、十八届中央纪委第二次全会、市第四次党代会和市纪委四届三次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以严明党的政治纪律为重点，加强纪律建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点，加强作风建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设，振奋精神，狠抓落实，改革创新，攻坚克难，全面推进全县党风廉政建设和反腐败工作，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，为加快建成富强和谐新铜梁提供有力保证。

一、深入学习贯彻党的十八大精神，准确把握党风廉政建设 和反腐败斗争的总体要求

党的十八大对当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作作出了新的部署，提出了新的要求。十八届一中全会以来习近平总书记多次强调，要坚持中国特色反腐倡廉道路，要改进工作作风、密切联系群众，着力整治庸懒散奢等不良风气；要自觉遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，坚决维护党的团结统一。各级纪检机关要把全面贯彻党的十八大关于反腐倡廉工作的部署和习近平总书记对反腐倡廉工作提出的要求放在当前工作的首位，深刻理解和把握中国特色反腐倡廉道 路的基本内涵，确保反腐倡廉建设始终沿着正确的方向前进；深刻理解和把握反腐倡廉建设的战略目标，增强反腐倡廉建设的紧迫感和责任感；深刻理解和把握党的纪律建设的必要性，坚决维 护党的集中统一；深刻理解和把握健全权力运行制约和监督体系 的新要求，切实加强对领导干部特别是主要领导干部的监督；深刻理解和把握以人为本、执政为民理念，着力维护好群众切身利益；深刻理解和把握改革创新精神的实质，始终保持反腐倡廉建设的生机与活力。要增强忧患意识、风险意识、责任意识，既要坚定果断刹风整纪，坚决遏制腐败现象蔓延势头，又要树立长期作战的思想意识，注重深化改革，健全体制机制，加强源头治理，逐步铲除滋生腐败的土壤和条件，不断以反腐倡廉实际成效推动廉洁政治建设。

二、严明党的纪律特别是政治纪律，确保中央、市委和县委 重大决策部署的贯彻落实

坚决维护党章的权威性和严肃性。各级党组织要引导广大党员、干部特别是领导干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉加强党性修养，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识。各级纪检机关要加强监督检查，对党章意识不强、不按党章规定办事的要及时提醒，对严重违反党章规定的行为要严肃处理，做到党章规定什么就坚决维护什么、党章禁止什么就坚决纠正什么。

严肃政治纪律。要深入开展政治纪律教育，促使广大党员干部增强党性观念，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，始终不渝的坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，在任何情况下都要做到政治信仰不变，政治立场不移，政治方向不偏，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。各级纪检机关要把维护党的政治纪律放在首位，加强监督检查，发现违反政治纪律的苗头性倾向性问题，要及时提醒和纠正，对违反政治纪律的行为要坚决制止，决不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表违背中央决定的言论，决不允许泄露党和国家秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动，决不允许制造传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。

加强对中央、市委和县委重大决策部署的监督检查。各级纪检机关要突出科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，围绕“加快建成富强和谐新XX”的奋斗目标和“12345”发展思路，重点开展对加强和改善宏观调控、扩大国内需求、加大经济结构战略性调整力度、保障和改善民生、保持物价总水平基本稳定等重大决策执行情况的监督检查，开展对统筹推进新型工业化、城镇化和农业现代化的监督检查，开展对生态建设、节能减排和环境保护、水资源保护和水利改革发展、耕地保护和节约集约用地、做好“三农”工作、三峡后续工作等政策落实情况的监督检查，确保政令畅通。要深入开展执法监察、效能监察，推进绩效管理，严格实施问责，督促职能部门严格依法履行职责，推动 工作落实。

三、严格执行中央“八项规定”、市委《实施意见》和县委“二 十条”，大力加强和改进党的作风建设

中央“八项规定”及实施细则充分体现了党要管党、从严治党 要求。市委的《实施意见》立足重庆实际，明确我市各级领导班子和领导干部密切联系群众、改进作风的具体内容。县委“二十条”明确了县委常委会改进作风密切联系群众的具体要求，为全县党员干部作出了表率。全县广大党员干部特别是领导干部要牢牢把握中央“八项规定”、市委《实施意见》和县委“二十条”的精神实质、基本原则、主要内容和具体要求，不折不扣执行中央、市委和县委的规定。各级纪检机关要把监督执行中央“八项规定”、市委《实施意见》和县委“二十条”作为改进党风政风的一项经常性工作来抓，以狠刹奢侈浪费之风为重点，结合自身实际制定监督检查办法，强化日常检查和重点督查，严肃纪律要求，建立健全长效机制，确保在转变机关和领导干部作风方面取得明显成效。

弘扬密切联系群众之风，坚决反对形式主义、官僚主义。十八大提出要认真组织开展以为民务实清廉为主要内容的党的群 众路线教育实践活动，我们一定要按照中央的统一部署全面开展好这项活动。要改进调查研究，更多地关注弱势困难群体，深入了解真实情况，解决实际问题，切忌搞形式、走过场。各级领导 干部到镇街、下社区、进村入户一律轻车简从，减少陪同，简化接待。要精简会议活动，严格控制会议活动数量、规模、时间和经费支出，开会要开短会、讲短话，力戒空话、套话，切实改进会风。要精简文件简报，严格控制发文数量和文件篇幅，无实质内容、可发可不发的文件和简报一律不发，切实改进文风。

弘扬艰苦奋斗之风，坚决反对奢侈浪费。深刻认识我县处于 欠发达地区、处于负重自强的起步阶段这个基本县情，坚持勤俭 办一切事业，坚决反对讲排场讲阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。认真落实厉行节约各项规定，严格控制行政经费支出。严肃整治公款大吃大喝行为，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动。严肃整治公款旅游行为，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。继续从严控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，禁止违反规定购建、装修办公用房和配置高档办公用品。继续做好公务用车问题专项治理工作，规范公务用车管理。进一步规范博览会（展会）举办行为，巩固清理规范评比达标表彰、庆典研讨会论坛过多过滥、公款出国（境）旅游和 “小金库”等专项治理成果，防止反弹。

加强领导干部廉洁自律，坚决反对特权思想和特权现象。各级领导干部既要严于律己，又要加强对亲属和身边工作人员的教 育约束，决不允许搞特权。严禁领导干部违反规定干预和插手市场经济活动，严禁违规收送现金、有价证券和支付凭证，严禁利用职权和职务影响为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商办企业提供便利条件。严格规范领导干部离职或退休后的从业行为。继续做好规范公务员津贴补贴工作。严格开展领导干部报告个人有关事项制度的抽查核实工作。

认真解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要抓好农村党风廉政建设，加强对农村基层干部的教育、监督和管理，严格执行《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，督促基层干部改进作风、廉洁履职。强化对农村集体资金、资产、资源 “三资”的管理，健全农村财务收支管理、资产资源登记处置等制度，配齐配强村（居）务监督组织。探索在镇街建立小型公共资源交易平台。抓好城市社区党风廉政建设，健全城市社区居民议事协商、民主评议和重大事项民主决策等制度。抓好学校党风廉政建设，着力解决学术诚信、基建工程、办学经费等方面存在的突出问题。

加强作风建设，最核心的是保持党同人民群众的血肉联系，最根本的是坚持和发扬艰苦奋斗精神，最关键的是领导干部要当 好表率、作出榜样。要在大力倡导“快、实、细、新、俭、严”上下功夫。快，就是要加快工作节奏，提高工作效率；实，就是要脚踏实地，务实重行，少说多干；细，就是要严谨细致，精益求精；新，就是要适应新形势，增添新举措，解决新问题；俭，就是要勤俭节约，艰苦奋斗；严，就是要严明纪律，严格管理，坚持原则。

加强作风建设，是一项紧迫而长期的任务，要坚持从日常行为抓起，从当下抓起。当前正值年末岁初，往往也是腐败问题易发多发的重要节点，借这个机会我也向大家提几点要求，回去之后向主要领导汇报到，向干部职工提个醒：一是要厉行节约，狠刹奢侈浪费。严禁公款大吃大喝，严禁单位之间相互请客送礼，严格控制“团拜会”等各种聚会，必要的公务接待要严格控制规模和标准，杜绝铺张浪费。二是要廉洁自律，严守党纪政纪。严禁以“拜年”名义收送“红包”，严禁利用婚丧嫁娶、生日聚会、子女入学之机大操大办；领导干部办宴席要严格控制规模、严格控制请客对象和范围，并且要按要求提前向县纪委和县委组织部报告。三是要严格公车使用。严禁领导干部驾驶公车，严禁公车私用。四是要培养健康的生活情趣，严禁赌博，严禁酗酒滋事。

四、扎实推进惩治和预防腐败体系建设，全面推进反腐倡廉 建设各项工作

要把全面推进惩治和预防腐败体系建设放在更加突出的位置，按照中央和市委要求，认真起草制定落实我县 2016—2017 年惩治和预防腐败体系建设的实施办法，抓好责任分解和检查考核，建立健全督查机制、考核结果运用机制，推动各项任务的贯彻落实。

严厉惩治腐败。进一步加大办案工作力度，坚持有案必查、有腐必惩，做到有群众举报的要及时受理；有具体线索的要认真核查；违反党纪国法的要严肃处理。突出办案重点，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，违反政治纪律和组织人事工作纪律的案件，严重损害群众合法经济权益、政治权益和人身权利的案件，工程建设、土地出让、征地拆迁、医药购销等重点领域和关键环节的腐败案件。严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的惩处力度。拓宽和畅通信访举报渠道，健全腐败案件揭露和查处机制。建立健全查办案件组织协调机制，形成办案工作整体合力。严格依纪依法、安全文明办案，加强案件审理和监督管理工作，保障被审查人员合法权益。充分发挥查办案件的治本功能，加强对重大典型案件的剖析研究，发现问题，改善管理，健全机制，堵塞漏洞。正确处理好惩处与保护的关系，健全教育、容错、澄清、挽救、惩诫机制，有效保护党员干部干事创业、改革创新的积极性。

深入开展纠风和专项治理。按照“纠正、维护、建设”三位一体的纠风工作新格局，在继续纠正食品药品安全、保障性住房、环境保护、安全生产、执法司法等方面不正之风的同时，重点纠正金融、电信等公共服务行业和教育、医疗、涉农、征地拆迁、涉法涉诉等领域损害群众利益的不正之风和突出问题。搭建公开倾听群众意见、接受群众诉求的网络平台，着力加强“阳光铜梁”建设，发挥媒体监督、群众监督和专门机关监督作用，维护好群众利益。加强对减轻农民负担、强农惠农富农资金、扶贫和救灾 救济资金、三峡后续资金以及其它政府专项资金管理使用情况的专项治理。继续深化工程建设领域突出问题专项治理、基层行政执法中的突出问题专项治理。从今年开始，按照全市的统一安排，集中开展市场中介领域突出问题专项治理，促使其规范有序发展。

加大预防腐败工作力度。一是加强反腐倡廉教育。围绕社会主义核心价值体系建设，大力弘扬红岩精神和少云精神，深入开展理想信念、宗旨意识、政治品质和道德品行教育、廉政法规教育。集中开展思想作风、工作作风、生活作风为主要内容的“作风 教育月”活动。加强廉政教育基地建设，充分发挥作用，深化示范教育、警示教育、岗位廉政教育。深入开展廉政文化创建活动，使廉洁价值理念深入人心。二是加强对权力运行的制约和监督。认真落实党内监督条例，严格执行民主集中制。加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。探索加强纪委对同级党委成员进行有效监督的途径和办法，强化部门和事业单位纪检组织对所在单位的监督作用，督促指导基层纪检组织切实履行职责。加强民主监督、法律监督和舆论监督，做好反腐倡廉网络舆情收集、研判和处置工作，推进网络舆论监督依法有序开展。深入开展廉政风险防控工作，健全廉政风险防控的排查体系、预警体系、管理体系和监督体系。充分发挥公共资源交易平台的作用，进一步健全机制、规范运行、理顺关系。推行政府绩效管理，提高行政效能。大力推进党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开。三是深入推进体制机制改革和制度创新。深化行政审批制度改革，进一步清理、减少和调整行政审批事项，拓展行政审批电子监察系统功能，规范行政审批行为。深化干部人事制度改革，加强对干部选拔任用工作的监督，防止选人用人上的不正之风，不断提高选人用人公信度。深化司法体制和工作机制改革，完善司法拍卖、执行分权等制度，促进司法机关公正廉洁执法。深化财税管理制度改革，进一步规范转移支付分配制度和公务卡改革。开展制度廉洁性评估，及时发现和纠正制度缺陷。加强对制度执行情况的监督检查，完善制度执行和问责机制，切实提高制度执行力。

五、强化自身建设，打造一支党和人民信赖的纪检干部队伍

党的十八大对纪检机关的自身建设提出了新的更高要求。各级纪检机关和广大纪检干部必须以更高的标准、更严的纪律要求 自己，强化自身建设，切实履行好严肃党纪政纪、推进反腐败斗争的重要职责。

县纪委常委会要做好表率加强自身建设、改进作风。要带头贯彻执行中央、市委和县委的重大决策部署，坚决完成交办的各项任务；带头加强学习，学以致用，认真研究解决反腐倡廉建设中的突出问题；带头坚持民主集中制，自觉按照集体讨论、民主集中、个别酝酿、会议决定的要求办事；带头改进工作作风，深入基层，调查研究，密切联系群众；带头遵守党纪国法，秉公执纪，主动接受群众监督。

各级纪检组织要把完善内部监督制约机制作为加强自身建设的重要内容，切实加强对重要岗位和关键环节的监督，严格工作程序和业务流程，健全岗位责任体系，完善回避、保密制度，自觉接受党组织、人民群众、新闻舆论监督，树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。全县纪检干部要讲政治、顾大局、守纪律，认真学习中国特色社会主义理论体系，坚定理想信念。要加强教育培训和实践锻炼，提高有效履行职责的能力。要健全县级部门和事业单位纪检组织工作机制，加强镇街纪检组织建设。

坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，严格执行党风廉政建设责任制。各级党委要将反腐倡廉建设放在更加突出的位置，党政主要负责人要认真履行第一责任人的职责，领导班子其他成员要抓好职责范围内的反腐倡廉工作，对不负责任、不抓不管导致发生重大违纪违法问题的，要严肃追究责任。各级纪检组织要协助党组织加强党风廉政建设，充分发挥好组织协调作用，加强督促检查和考核，强化责任追究，增强党风廉政建设责任制的刚性约束，确保责任制各项任务落到实处。

同志们，反腐倡廉建设任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们一定要切实振奋精神、坚定信心、真抓实干、奋发有为，努力开创党风廉政建设和反腐败斗争的新局面，为加快建成富强和谐新XX、全面建成小康社会提供纪律保证！

（编辑：果宝）