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教育体育局信访工作调研成果报告

成考报名   发布时间:12-01    阅读:

信访工作调研报告
教育体育局信访工作调研成果报告 第一篇

当前信访工作难点问题思考调研报告 交口县信访局 梁文辉 随着我国各项改革的逐渐深化和社会利益关系的逐步调整,各类复杂的社会矛盾日益显

现,信访工作面临前所未有的严峻挑战,遇到许多纷繁复杂的棘手问题,有些难点问题已经

严重阻碍了信访工作的进一步开展。如何按照“三个代表”的要求,认真做好新时期、新任

务下的信访工作,指导解决经济建设和社会生活中出现的新矛盾、新问题,是我们每一个信

访工作者应该研究探讨的课题。 问题一:个别领导干部对信访工作认识不到位。一是认为抓

信访太牵扯精力,影响抓经济建设这个中心,把信访工作与经济发展对立起来。二是认为上

访群众多是“刁民”,对他们采取哄、拦、卡、压的办法,把政府机关与人民群众对立起来。

三是认为信访工作是信访部门的事,由信访部门处理就行了,把自己与群众割裂开来。四是

认为信访部门是“救火队”、“挡箭牌”, 有事时想到,无事时忘掉,平时看不到。 问题二:地区性的政策因素增加了信访工作的难度。一是个别政策的制订远离实际、脱

离群众、违背民意,在一定程度上损害了群众的合法权益,造成了群众对政府的不满,给当

地的政府工作增加了难度。二是对新政策出台 后可能出现的情况预见不够、准备不足,造成各级政府工作被动、威信降低、形象受损。

三是政出多门、口径不一、相互矛盾,造成操作困难,群众不满。四是执行政策不及时、不

到位,损害了部分群众的切身利益。 问题三:群众思想观念上存在误区。一是信“上”不信“下”,有问题不找基层政府和具

体部门,认为只有找上面的大部门、大领导才能解决问题。二是信“多”不信“少”,不论什

么事,多找几个部门和领导反映总不会错,多多益善。三是信“闹”不信“理”, 不管有理

无理,先闹再说,认为“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”。四是信“访”不信“法”,

既使是典型的涉法问题,也要到政府部门上访解决。 问题四:个别干部素质不高、工作责任心不强造成群众不断上访。一是一些基层领导干

部只重视抓经济效益,不注重社会效益,对群众反映的问题、提出的意见不能引起足够重视,

甚至对群众的上访征兆臵若罔闻,既不及时报送信息,也不采取措施,把群众“逼”上上访

之路。二是一些领导为出政绩,不顾群众的实际承受能力,办一些诸如“形象工程”之类的

违民意、失民心的事,引发群众集体上访。三是个别领导干部摆不正位子、放不下架子,遇

到问题不主动与群众沟通,工作方法简单粗暴,从而激化了矛盾,造成干群关系紧张对立。

四是一些机关干部工 作作风不实,官僚主义严重,对群众反映的问题,处理不 及时、不到位,甚至不闻不问,以至小事拖大,大事拖“炸”。 综揽上述难点问题,

面对如此严峻的现实形势和复杂的社会矛盾,如何做好当前信访工作,是摆在各级党政领导

面前的重大而现实的课题。我们以为,解决这些难点问题的有效途径是:努力实践“三个代

表”,端正对人民群众的态度,提高对信访工作的认识,加强对信访工作的领导,真正形成各

级党委政府、各职能部门、各基层单位齐抓共管的全方位、网络化、大信访的信访工作格局。

一、提高认识,坚持群众路线,实现“三个转变” 信访工作是直接为人民服务的工作,是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带,做好信访

工作可以疏通和拓宽党和政府体察民情的渠道,使各级党委、政府能够及时倾听群众的呼声,

了解群众的疾苦,发现和解决关系群众切身利益的问题,进一步把人民群众的利益实现好、

发展好、维护好。坚持群众路线,是做好信访工作的根本,是实践好“三个代表”的关键所

在。绝大多数领导干部头脑清醒、政治敏锐,做了大量工作,取得了显著成效。但少数单位、

部门的个别领导干部认识不足、嗅觉不灵,工作处于被动应付,对信访工作抱有“说起来重

要、做起来次要、忙起来不要”的态度。为此,各级领导干部要提高对信访工作重要性的认

识,增强群众观点,努力实现信访工作“三个

转变”:

1、变群众上访为干部下访。信访工作要面向基层、面向群众、面向为群众解决实际问题。

各级领导干部要经常深入基层、深入群众、深入实际,调查了解群众信访反映的问题,密切

关注群众的思想动向,掌握第一手材料,有针对性地解决好群众信访反映的问题,从而实现

变群众上访反映问题为领导干部主动下基层为群众解决实际问题。

2、变被动应付为主动预防。各职能部门、基层单位,尤其是信访部门,要充分发挥桥梁

和纽带作用,拓宽信息渠道,了解社情民意,及时获得预警性、超前性、深层次的上访信息。

在此基础上,客观分析问题,制定工作预案,服务领导决策,把信访苗头消除在内部、化解

在基层、解决在初始。

3、变单纯信访为综合治理。信访工作是一项复杂的系统工程,不能把群众信访问题都看

成是信访部门的事。事实上大多数群众上访多是反映某个部门、单位或某几个部门、单位该

解决而未解决的问题,这些问题最终还要靠这些部门和单位认真履行职责、发挥主体作用而

解决,信访部门只是起到一个综合协调作用。只有各级各部门充分发挥主导作用,做到认识

到位、责任到位、措施到位、配合到位,才能真正解决群众的信访问题。

二、端正思想,增强责任意识,强化“三种机制”

1、强化“领导责任机制”。领导是信访工作的主体,是群众信访的直接对象,是解决群

众问题的主导。发挥领导在信访工作中的主导作用,必须从机制上加以保证,强化信访工作

领导机制的基本要求是:领导重视信访工作不是一阵子重视,而是长期的稳定的重视;不是

仅仅党政一把手或分管领导重视,而是领导班子整体重视;不是哪一级领导班子重视,而是

各级领导班子层层重视。在实际工作中要做到“三落实、一追究”:一是落实领导干部岗位责

任制,按照“党政一把手负总责”和“谁主管谁负责”的原则,完善责任制,明确责任人,

纳入考核内容,并入目标管理;二是落实领导干部制度责任制,建立健全领导干部阅批群众

来信、接待群众来访、处理信访问题、开展调查研究以及协调会议制度,及时发现、研究、

协调和处理各种信访问题;三是落实领导干部包案责任制,定期排出重大疑难信访问题,由

党政领导分工负责包案处理,对所包案件,领导同志要亲自挂帅,组织查处。建立追究领导

责任制度,把以上三项责任制作为硬任务纳入对领导干部德能勤绩的考核,落实奖惩,对因

工作失职导致发生恶性事件或造成不良影响的,要追究有关领导的责任。

2、强化“分级负责机制”。“分级负责、归口办理”是信访工作的基本原则。对群众上访

的问题,必须落实制度,分解到位,责任到人,逐级解决;即根据信访事项及篇二:关于加

强基层信访工作的调研报告 关于加强基层信访工作的调研报告 基层信访工作是国家信访的组成部分,也是信访案件的最终归属,处理好基层信访,将有

利于社会稳定,为整个经济社会发展提供保障。为了营造和谐稳定的经济社会发展环境,切实

解决群众的诉求,西湖镇认真开展领导开门大接访活动,在全镇范围内开展领导带案下访,集

中解决一批群众反映的热点难点问题,进一步提升政府在群众中的公信度。

一、新的形势下产生新的问题 从总体上看,我镇群众信访反映事项主要集中在三个方面:一是因美好乡村建设的上访

案件。由于个别村干部不注重上级政策的宣传,不细致的做思想工作,致使农民对新村建设整

体规划不理解,还出现了屡访缠访现象;二是因群众生活生产遇到难题引发的上访案件,新

村道路修建过慢、排水不畅、采光不好等,像华佗村元庄新居民点群众要求修路;三是群众

与其他服务窗口单位的案件,部分群众受到不公待遇或受到侵害,不依法维护自己的权益,而

是到政府群访甚至闹访,像汤庄村李克灵案。

二、产生信访案件的原因分析 当前我镇农村出现多起信访案件的原因主要有:一是群众对政策理解发生偏激。有些信

访群众不全面知晓党的政策,把党和政府体现的爱民思想理解为政府的妥协,错误认为无论

有理无理只要上访就能解决问题,“小闹小解决,大闹大解决,不闹不解决”。个别信访者不

讲政策胡搅蛮缠,不顾实际讲实惠,把政 府作为发泄情绪的场所;二是信访工作体制还需完善。一些本应由政法部门解决的问题,

变为行政直接干预,存在以信访代诉讼、以行政代司法解决的现象,留下了矛盾隐患,信访

责任主体不明确。在实际工作中有些群众要求解决的问题,通过正当途径得不到解决或不能

及时解决,他们一旦上访,有关部门立刻特事特办,很快得到了解决,这就产生了一定的误

导作用,在一定程度上助长了信访的不良风气。三是基层工作不扎实、不规范。有的干部认

为群众反映的事情都是小事,采取置之不理的态度。还有部分干部工作主动性差,责任意识

不强,对信访矛盾排查调处不及时,相互推诿扯皮,致使小矛盾拖成大问题。四是镇村个别

干部解决问题缺乏原则性。个别村干部在村里开展工作,解答群众疑问时,信口开河或者以

自己能力有限,推诿扯皮。解决矛盾时不注意压火,反而火上浇油,甚至鼓动煽动。对有些事

件政策性强不能解释的,不懂装懂,给群众乱解释、歪解释,造成群众误解进而出现上访。

三、解决农村信访突出问题的措施 虽然我镇近期未出现越级访,但也不能掉以轻心。从近期镇包村干部进村摸排情况来看,

我们也排查出多起矛盾隐患,要逐一建立台帐,强化措施,进行解决。

1、抓好村级干部队伍建设,维护农村和谐稳定。要加强对新当选的村两委干部培训,提

高他们驾驭农村工作的本领。对那些原则性差、做事简单粗暴、群众意见大的村干部及时调

整和更 换。将责任心强、干实事、群众口碑好的干部提拔重用。

2、强化矛盾排查调处,从源头上消除社会不稳定因素。第一,做到隐患早排查。镇包村

干部要继续进村与村干部一起,深入排查矛盾隐患,像以前因为种种原因未能彻底解决的旧

案,近期群众反映的一些看似简单的小事,都要及时掌握动向。很多案件都是由小变大、由

简单变复杂,最后到难以解决的地步。第二,做到矛盾早调处。由于排查不到位造成矛盾出

现,应及时协调各方关系,尽快将矛盾调解处理。第三,做到问题早解决。排查不及时,调

解处理不当,问题摆在面前,出现上访告状。这时应尽最大的努力进行稳控,24小时看守,

同时积极帮助给予妥善解决。该解决的即刻解决,需要时限的说明情况,不符合政策的做好

解释工作。带着感情做好群众工作,最大程度的减少信访案件的发生,营造和谐稳定的社会

环境。

3、完善信访工作长效机制,有力遏制信访案件发生。一要强化责任,做到“三定一包”

(包案领导,定承办人、定责任、定办理时限),并按照“谁主管,谁负责”、“谁包案,谁督

办”的原则,明确各自责任,加大督办力度,直至信访问题彻底解决。二要做好初信初访工

作。做好初信初访工作是解决越级上访、缠诉缠访等信访问题的有效措施。在信访人初信初

访后,对信访问题不能当场办结答复的,包案领导、包村干部要变上访为下访、回访、约访

等多种形式,定期不定期地与当事人沟通。按照首问责任制和“问题不查清不放过,问题不

解决不放过,信访人不停 访息诉不放过”的原则,切实把群众信访问题解决在基层,化解在萌芽状况,决不能“踢

皮球”,久拖不决,把小事拖成大事,把小责任拖成大责任,把小赔偿拖成大赔偿。三要加强

信访代理工作。注重村级信访代理,强化各村居包点干部信访工作责任,以原有的信访网络,

完善建立信访代理工作网络,把网络最后聚集在各村居的信访代理员身上,充分发挥村居信

访代理员的作用。四要建立信访工作目标考核制度。要把信访工作纳入到全年工作目标考核

考评范畴,对工作不到位,造成越级上访的,取消评先选优资格。

4、坚持党的群众路线,立党为公,执政为民。认真落实各项惠农政策,切实维护群众的

合法权益。在抓好中心工作的同时,注重民生工程的实施,关注群众的急需,维护群众的利益。【教育体育局信访工作调研成果报告】

扎实做好村务公开,规范村务管理,给群众一个明确的答复。重视特困群众的生产生活,保

证其起码的生存条件。强化干部信访责任,畅通信访渠道。要树立群众信访无小事的观念意

识,对待群众反映的问题,不能压制和置之不理,不能让事情久拖不决。要有“五心”工作

法:对待上访群众要热心,对其境遇要有同情心,解决群众难题要有诚心、决心、恒心。真

正做到把信访群众当家人,把群众来信当家信,把群众反映的问题当家事。篇三:关于农村

信访工作调研报告

关于农村信访工作调研报告 为探寻信访发生原因,掌握处访有效措施,稳控信访未来走势,近期,我们以某镇的信

访情况为依据,进行调查研究。对全××*镇1-4月份信访事项进行统计归类,整理内容,分

析原因,总结处访方法,归纳处访经验,对当前农村信访情况进行总结和思考。

一、当前农村信访现象的新特点 1-4月份,全镇到县走访数量为16件, 到镇走访16件,先后有两人去省申诉,发生到最高人民法院申诉的两次。 从统计上看,

当前信访工作呈现鲜明的新特点,主要表现为:

(一)集访数量相对增加。1-4月份,全镇共发生6次集访,占信访总数的16.67%。集

访主要发生在农村土地、林木承包;基层机构改革;历史遗留问题等方面。如新南村七组村

民,为了争得一份机动地单独供本组收益,先后组织两次到最高人民法院申诉,要求确认一

二审法院判决错误。机构改革中落聘人员、离任村干部、复员军人因具有共同或相同诉求,

都是集访的高发人群。

【教育体育局信访工作调研成果报告】

(二)越级访更加突出。全镇除到镇走访外,发生的去县访、进京去省访都是越级访,

不经镇,不经县,甚至直接到北京,如新南村徐进等村民。信访的层级性被弱化,突发性增

强,给预测和应对工作增加难度,给基层人民政府工作带来很多被动,也增加解决信访问题

的社会成本。

(三)无理访日趋严重。全镇发生的进京去省访都属无理访。如刘湘君上访的“民师”

待遇落实问题,经县市两级信访部门处理,形成结论,否定了他的错误认识,但他仍不死心,

继续上访,以市信访局工作人员曾伤害自己,不服市政府信访局复核意见为由对市政府提起

行政诉讼,法院不予理睬,便以法院为对象去省走访。崇斌、姜仁之、新南村七组村民所反

映的问题经法院反复处理,形成定论,但他们就是不予认可,固执已见,突然地发起进京申

诉,增加信访工作代价。

(四)民主访比较集中。在全部信访案件中,大多是村民对村组的作为不满意,怀疑他

们的公正,认为他们侵权,反映出民主权利意识的增强,主要表现在:没有按规定给予土地

承包权或者说给予的不完整;承包他人的土地、林木不合理,损害村民利益;村干部以权谋

私,损害集体利益;村政务财务不公开,剥夺村民知情权;在调处村内矛盾上不积极、不公

平等。

(五)利益访现象十分典型。在上访中,都是为着利益,而且是个人利益,很多上访人

希望通过信访获取更多的利益,甚至额外的利益。如主动要求政府办理城乡“低保”、要求提

高土征收补偿村准、要求政府给予经济帮助等。新南村七组村民在村统一分配土地时以虚报

人口方法多获取59亩土地,对外发包收益,村集体纠正收回,在经法院审判败诉后,他们竞

到最高院上访,企图夺回土地。

二、信访新特点的成因分析 信访新特点的产生有其深刻的社会根源,是社会物质生活条件变化的结果,是现阶段我

国经济社会新发展具体反映,折射出我县市场经济发展迅猛,城乡物质文化进步较大的喜人

局面,反映出我县经济发展、文化活跃、思想解放、环境宽松、以民为本发展思路的明显成

效。信访是稳定情况的“情雨表”,多发的信访虽然暴露出很多不稳定因素,但也充分证明了

发展的持续与高效,发展规律告诉我们,伴随着发展,新矛盾、新问题一定会出现,这是利

益变化引起的必须结果。比如我镇的国投土地平整项目建设,关系到土地的重新划分,涉及

有关人的具体利益,难免有人通过信访表达请求。在机构改革中,一部分人必然被淘汰,为

了挽回失去的利益,他们走上信访的道路。所以,信访是发展过程中的自然现象,只要充分

认识并认真对待,就能明得失、知不足,更好地开展工作。 正是以 民为本理念的强化,我们强调服务与诚信,弱化管理与监督,理解并宽容群众的不合理

请求,对他们偏执甚至错误的行为只是加以说服教育而不是制裁与惩罚,导致信访方便快捷,

成本较低,成为人们主张权利,维护利益的重要选择,信访数量增加自然而然,而且在短期

内不会减势。

环境的宽松加上信息时代信息的开放,群众思想活跃,想法丰富,加上市场经济的影响,

人们权利意识增强,利益观念强烈,耻于利而荣于义的思想进一步弱化,积极争取应得利益,

甚至包括不该得利益,使得利益访现象非常典型。 为了减少恐惧心理带来的精神压力,许多群众在人多壮胆心理作用下积极利用集访方式

来实现自己的追求。也有些群众为了制造声势,增加政府压力,人为地串访集访,导致集访

的相对增多。

多少年来官情结在群众心目中始终存在,认为官大好办事,权重办成事,在“告御状,

众官怕”心理驱使下热衷于进京进省上访,造成越级上访的高发。 目前正在施行的《村民委员会组织法》虽然为村组管理提供了有力的工具但其规定得仍

然不全面、不完整、不具体,在某些方面难以操作,不能完全满足现实生活需要。比如对村

组法律地位问题,法律没有具体的规定,作为村内的村民小组能否有自己独立的土地等财产,

现实生活中,很不统一。有的村以组为单位,土地分包村民。有的村全村一个标准,分包土

地。有的村,组里有自己的实体,收益为本组所有,而有的村只有村属财产没有组属财 产。正是因为法律规定的原则与笼统,引发歧义与争议,产生上访。一些村干部政策法

律水平差,处理事务淡化程序、不公开透明,甚至有失公正,引起群众合理怀疑,引发信访。

更有部分村组干部作风不务实,工作不积极,服务不到位,群众有意见,只好上访。 极少数群众不能正确对待历史,不能摆正历史与与现实的关系,总是用今天的眼光看待

过去,以现在的标准去衡量昨天,从而产生不合理要求想法。任何政策法律只能着眼于当前

和今后,不可能调整过去。一些离任村干部、复员军人、代课老师,他们不感恩当初组织上

的照顾,让他们成为先进分子,从普通群众中脱颖而出,从事非农业劳动,有一份体面的岗

位和当时不错的收入,反而以组织欠债的心理要求补助安置、帮助支持,或者要退休工资,

或者主张支付养老金,用现时的政策回去调整过去的事情。在这些根本不可能落实的主张不

能实现时,就理直气壮地上访。

三、应对信访新情况措施探析 信访是发展的伴生物、附属品,是解决发展过程中出现的问题的重要方式和途径,是保

护并实现人民群众民主权利的重要手段。要理性地看待上访,既不熟视无睹,束之高搁,也

不大惊小怪,草木皆兵,要认真对待,积极应对,因势制宜,对症下药,努少消除信访,为

发展扫清障碍。

(一)正确评价,理性判断。目前,党和政府重视信访工作,加强工作部署,健全工作

机制,严格工作责任,畅通人民群众表达意愿,维护权利的渠道,必须全力建设好这项惠民

工程。在评价信访问题上应坚持理性判断,正确评价,既不能将信访等同于工作责任,也不

能将信访视同无理取闹,正当的信访是群众困难,应认真研究解决,无理的信访是市场经济

利益化的表现,应从解访工作中册除。对照这个标准,当前在评价信访工作上仍然存在唯数

字主义的不足,没有区分和辨别正当访和无理访,科学性与公正性欠缺。在评价稳定质量上,

不能单以信访发生数量为标准进行考核,而是要区分正当访与无理访,只能将正当访的数量

关于开展信访工作的调查报告
教育体育局信访工作调研成果报告 第二篇

自从9月15日在信访科实习以来,我整理统计了2002年到2009年的相关信访档案,总结对比了自开展大接访、大走访、“积案化解年”等专项活动以来的信访工作成果, 从中也看出了信访工作的重要性和关键性。下面就将我在实习期间的调查情况报告如下:

2009年岳池县公安局共处理来信来访98件,比去年104件信访总量下降了6%。其中,来信60件,来访38件,通过对来信来访的处理,已办结98件,办结率达100%,未完全停访息诉1件,停访息诉率达99%。从来信来访统计分析,检举揭发各类案件线索,要求公安机关依法查处违法犯罪问题16件;对公安机关处理决定和鉴定结论不服而申诉的3件;要求解决户口和损失赔偿等问题44件,调解纠纷26件。通过信访问题的查处和提供案件线索,刑拘6人,逮捕1人,劳教2人,追逃8人。

依法办结了上级机关交办或转办信访案件。今年以来,办结上级机关交办或转办信访案件共30件,其中省市zd委挂牌督办3件已办结;市局督办2件已办结;县委zd委交办2件已办结;县委信访办、县人大、县长接待日交办案件12件均已办结。

岳池县公安机关局长接待日今年共接待群众来访38起43人,其中重访11起。来访群众反映的主要问题:一是对公安机关处理决定或对死因鉴定结论不服,要求重新复核;二是因各种矛盾纠纷引起打架斗殴,造成人身和财产损害,要求公安机关给予解决;三是要求公安机关依法尽快查处案件四是要求解决户口和纠纷调解。对群众来访反映的问题,局领导十分重视,督办部门和各承办单位也认真对待,积极抓紧办理,使局长接待日的信访案件做到了事事有回音、件件有结果,办结率达100%。

三、存在的问题

信访工作中存在的一些问题,主要是以下几个方面:

(一)有的单位或单位领导对信访工作的思想认识不到位,对群众反映的问题重视不够,侦破工作力度不大,处理不及时、不到位,处理意见不落实,推诿扯皮,把小事拖大,大事拖难,使群众对一级受案单位失去信任,造成群众重复上访和越级上访。

(二)有的办案人员执法为民的思想观念淡薄,严格、公正、文明执法和以人为本意识树得不牢,对群众的合理要求和实际困难未能从稳定大局着眼,从实际出发,妥善解决。群众意识淡薄,执法不文明,工作方法简单,态度粗暴,引起群众不满,甚至存在用语言刺激群众上访。

(三) 对交通肇事逃逸的侦破尚待加强。由于监控设施的不足和发案时间特殊,给案侦工作增加了难度,导致当事人不满,不断上访。

四、关于做好信访工作的几点体会

我在信访科实习时间不长,由一个从比较茫然到比较自信,不适应到适应,再到逐渐爱上这个岗位的过程。在实践中我虚心向领导学习,向内行学习,向书本学习,积极主动地做好自己的本职工作,受到了教育,得到了锻炼。经过在信访科4个月的实习生活,我有以下几点不成熟的体会。

(一)组织安排的工作要努力干好

有人说,信访工作天天与上访群众打交道,听到的是哭声、骂声、吵闹声,看到的是怨气、泄气、窝囊气。我在信访科工作中,也有自己的感触。大部分上访群众通情达理,通过讲法律、讲政策、摆事实、摆道理,能及时化解矛盾,息诉罢访。但是也有一些写信大户、上访老户非常偏执,他不管你做多少工作,不管过程如何,只看结果,肇事人逃逸了,只要抓回来就行,亲属被害了,破了案就行。不然,就大吵大闹,就埋怨公安机关,甚至有过激行为。在实践中,一些领导,一些长时间干信访工作的同志的亲身经历和敬业精神使我深受教育。特别是各级领导非常重视信访工作,局领导在接访中对上访群众热情接待,对人民群众的深厚感情,更使我感受至深,进一步坚定了我干好信访工作的信心。我感受到,一个人能否有作为,往往不在于他干什么,关键是看他怎么干。在好的岗位也有被淘汰者,不起眼的岗位

也有人干得非常漂亮。

群众的来信来访,是送上门的群众工作,应该热情地倾听群众的呼声,帮助他们解决实际问题。就大多数来访群众来说,他们是弱势群体,在当地受了委曲,来到公安机关倒倒苦水,讨个说法,本身也是对公安机关的信任。做好群众工作是信访工作的根本职责,解决好他们提出的问题是信访工作的根本任务。能给他们解决的问题,想尽千方百计给予解决,确实难以解决的,也在法律条文和政策规定上给他们一个明确的解释。

我来自农村,来自群众,了解上访群众的疾苦和意愿。我在受理群众的来访来信中,以先进的同志为榜样,做到以深厚的感情对待群众,按照上级对窗口单位的要求,接访中态度和蔼,耐心地让他们把话说完(尽管有些话带有辱骂语气),我总以为作为自己是为他们服务的,不能计较群众的态度和言词。凡是受理的信访案件,我都把办公室电话和自己的手机号码告诉上访人,以便上访人随时跟我们联系。虽然有时电话多一些,感觉麻烦一点,但这样做确实起到了两个方面的效果:一是他们相信有人受理其投诉事项,案件有人管有人问;二是通过及时协调,也为信访人解决了一些实际问题,减少了越级上访的数量。

(二)做好信访工作需要不断的学习

做信访工作,光有执法为民的态度还不行,更重要的是要懂得法律规定,按照法规条文为群众解疑释惑,用法律条文解决群众提出的信访问题。群众提出的信访事项,涉及公安业务的方方面面,既有公安机关办案过程中形成的信访问题,也有公安内部管理和队伍建设方面出现的问题。要做好信访工作,必须掌握法律常识,熟悉公安机关办案常识及有关程序规定,有些法律业务知识不一定很专,但知识面要宽。

我从事信访工作以后,看到不少领导,不少同志做群众工作的能力,化解矛盾的能力,驾驭复杂局面的能力非常强。紧张激烈的气氛、非常棘手的案子,他们有时候简单的几句话,就能把群众的情绪平息下来,迅速稳控局势,这主要靠的是娴熟的业务和丰富的经验。相比之下,我有不少差距。差距就是上进的动力,就是求知的催化剂。我积极主动地抓好学习,自己制定学习计划,坚持在工作之余抓好学习,不断增强自己的业务素质。一方面是认真学习《信访条例》和《公安机关信访工作规定》,学习法律知识,提高业务技能和理论水平;另一方面是向实践学习。我很注意在实践中向领导和内行学习,向有经验的同志学习。遇到疑难问题,虚心向他们求教。在实践中认真把握上访群众的心理特点,坚持一把钥匙一把锁,在破解一桩又一桩信访难案中,不断增长信访实习工作经验。

(三)做好信访工作要坚持做到“三勤”

一是眼勤。信访工作人员要坚持每天阅读信件,上网查阅信访信息,对群众的来信认真阅读,掌握其反映的主要问题及要求,做好登记,及时向局领导汇报;对上级批转的信访件,要认真看、反复看,领会批示精神,明确任务;对办信单位的综合情况报告要细阅全文,熟悉情况,全面掌握,学习其经验和做法,取彼之长,补已之短;对各类业务报表要认真阅读填表说明,掌握填报方法和填报时间、要求。

二是手勤。对每起信访件都按照六步程序法来进行处理。一是受理登记。阅信、接访后及时填写《公安机关处理信访事项登记表》并录入公安信访信息网。二是立案查办。对信访人提出的问题能当场答复解决的,立刻答复解决;对需要调查的,填写《是否受理群众信访事项审批表》和《公安机关受理信访事项告知单》,经局领导审批后立案查处;对不属于公安机关管辖的引导其到相关部门处理。三是转办、交办。根据信访人反映的问题及领导批复的意见,填写《公安机关受理信访事项告知单》和《公安机关转办信访事项通知单》,转有关部门办理。四是报结反馈。根据承办单位的综合情况报告拟出答复意见,报原签批的局领导审批后,填写《公安机关信访事项答复意见书》,书面回复信访人并及时将该信访件的处理结果录入公安信访信息网。五是整理归档。信访事项查结后,及时将本案材料装订成卷,建档保存。六是回访巩固。按照谁办结、谁回访的原则,在信访事项办结后30日内通过上门走访、电话、信

函等形式进行回访,进一步巩固查办效果。

三是脑勤。对各类业务报表,要认真分析,所填报表与上年、上月和其它表册之间有没有关联性,同一表中栏与栏、项与项之间有没有联系。对收集的信息,要动脑分析研究,采取归纳、比较、判断、推理和分析,注意摸索、积累和总结工作经验,善于学会观察分析各种社会现象,透过现象看本质,掌握分析、研究专项整治动态,注意发现问题,养成勤于思考、善于思考的习惯,做到“沉静以深思”才能逐渐提高自己的工作水平。在处理日常事务工作中,要多主动向领导和同事请教,对不清楚的情况、细节,要勤问、勤打听、勤催办,超越职权范围的要及时向领导请示,不能随自己的意志去办,随时向同事和群众多主动了解各方面的工作情况,实事求是,及时全面地向领导和上级汇报。

(四)干好信访工作要有很强的工作责任心

给上访群众排忧解难,是个积德行善的工作。在推进社会主义和谐社会建设的进程中,解决好信访群众的切身利益问题,更为重要。信访工作中,投诉到局的县信访事项,大都是一些矛盾尖锐、案情交叉的错综复杂案件。处理这些棘手的案件,要有很强的工作责任心,才能把案子办好。带着强烈的事业心、责任感去做或者不负责任地去做,效果大不一样。有了责任心,没有办法也能想出办法,没有经验可以积累经验,就会千方百计地把工作做好。如果没有责任心则只会敷衍塞责。

在当前激烈竞争的年代,不管干什么工作都要树立很强的竞争意识,把自己的本职工作做精、做细、做好。在某个岗位上工作,就要热爱这个岗位,珍惜这个岗位,充分发挥自己的聪明才智,做好自己的工作。我们有幸进入公安队伍,要倍加珍视这个岗位。不辜负组织和领导的期望,以满腔的热情、勇于拼搏的精神、严谨务实的作风投入工作。在平时工作中,要克服浮躁情绪,扎扎实实做事,堂堂正正做人。从科学发展观的要求讲,人不必追求轰轰烈烈,不要好高骛远,要善于从大处着眼,从小事做起。努力把简单的事做好就不简单,把平凡的事做好就不平凡——这也是自己的人生信条。

信访工作调研报告
教育体育局信访工作调研成果报告 第三篇

信访工作调研报告

信访工作调研报告

根据县政协xxxx年工作要点安排,3月21日,在副主席严维民率领下,法制委等有关单位负责人组成调研组,分别到县公安局信访接待室,定城镇信访接待中心和县信访接待大厅开展信访工作调研。现将情况报告如下:

一、基本情况

去年以来,我县以维护群众根本利益、反映社情民意、促进社会和谐稳定为目标,紧紧围绕“把事解决,把人留住”的工作重点,扎实开展领导干部接访下访、畅通信访渠道、化解信访积案、创新信访管理体制机制、加强信访干部队伍建设等工作,确保了我县信访维稳形势总体平稳可控,较好地完成了年初确定的目标任务。全县发生群众上访514批2286人次,同比分别下降37.4%和38.7%。其中集体上访56批759人次,同比分别下降31.3%和32.8%;进京访11批16人次,分别下降31.3%和25%;赴省访89批179人次,同比分别下降1.6%和6.2%;去市访16批28人次,同比批次上升25%,人次下降73.3%;来县访398批2063人次,同比分别下降49.7%和13%。县信访局共收到来信248件,同比下降6.4%。其中市级以上交办信件96件,同比上升97.4%,已办结93件;县领导交办3件,全部办结;市信访局转送56件,已办结44件;自收信件2件,已办结。县党政领导阅批来信率76%,初信办结率95%。

【教育体育局信访工作调研成果报告】

二、主要做法

我县信访工作已连续6年获全市先进单位称号,成效明显,成绩喜人,但也确实来之不易。尤其是xxxx3年以来,面对错综复杂的社会矛盾所造成的上访居高不下,甚至出现大量“缠访”、“闹访”、“越级访”和“群体访”的信访形势,在县委、县政府的坚强领导下,信访局与县直各单位、各乡镇党委、政府在加强领导、强化责任、实行责任追究上动真的,在解决群众实际困难、破解信访难题、化解社会矛盾上来实的,有效遏制了信访总量攀升的势头,缓解了严峻的信访形势。一是领导重视,扎实推进领导干部接访、走访。去年以来,在县委、县政府主要领导亲自安排下,我县实行分类接访、定期公告、预约接访、律师陪访、联合接访、跟踪督办等制度,突出做好县领导接访由乡镇书记和县直有关部门领导上行参与陪访、乡镇领导接访由村支书上行参与陪访,建立长效机制,取得了明显成效。二是突出重点,深入开展矛盾纠纷排查调处。结合“五级书记大走访”和“五个一万”活动,全面梳理矛盾纠纷,及时调处化解、建立长效机制,取得了明显成效。全县共排查矛盾纠纷隐患1175件,化解1120件,化解率达95.3%。三是抓住难点,着力搞好信访积案化解。对上级交办的23件积案落实县领导“包案”;

对“钉子案”、“骨头案”和“三跨三分离”等疑难复杂案件加大处置力度。23件积案,已化解21件,息诉罢访21件。四是维护稳定,全力做好特殊时期信访维稳工作。在党的十八届三中全会,全国“两会”以及省、市、县党代会、“两会”期间,进一步加大矛盾纠纷排查化解力度,及时预测预警,切实把矛盾化解、源头防范工作做在前面,对重点群体,重点人员落实党政领导亲自包案,实行“五包”,尽最大努力将人员吸附在本级,稳控在当地,化解在基层。五是健全网络,全面推动基层信访体系建设。按照“有人办事,有钱办事,有制度机制保障办事”的要求,精心组织,制定方案,明确目标,量化任务,全县22个乡镇,同步实施,共同推进,全面建成乡镇“一站两中心”,受到了副省长方春明和市政府的充分肯定。

三、存在问题

xxxx3年以来,我县信访工作有创新、有亮点、有成效,但也存在薄弱环节和不足之处。一是思想认识有待提高。少数领导干部对信访工作在全党工作大局中的地位认识不高,摆不正改革、发展与稳定之间的关系,群众观念不强,对信访工作中出现的新情况、新问题没有深入的研究,不出事盲目乐观,高枕无忧,出了事则束手无策,怨天尤人;有的认为上访群众多是“刁民”,采取“哄、拦、卡、压”的方法,把政府与人民群众对立起来。少数群众思想观念上有误区,有的信“上”不信“下”,有问题不找基层政府有关部门,认为只有找上面的大部门、大领导才能解决问题;有的信“多”不信“少”,不论什么事,多邀几个人、多找几个部门和领导反映总不会错,多多益善;有的信“闹”不信“理”,无论有理无理,先闹再说,认为“大闹大解决,小闹小解决,不闹不解决”,有的信“访”不信“法”,即使是典型的涉法涉诉问题,也要找党委、政府上访解决。二是解决信访问题的力度有待提高。少数干部解决问题怕得罪人,不敢碰硬,使群众反映的问题久拖不决;有的接访干部形式主义、官僚主义作风严重,对群众反映的热点、难点问题,采取推诿、扯皮的态度,激起众怒;有的干部摆不正位子、放不下架子,遇到问题不能主动与群众沟通,工作方法简单粗暴,导致干群关系紧张对立;有的干部对群众反映的问题,提出的意见不能引起足够的重视,甚至对群众的上访征兆置若罔闻,既不及时报送信息,也不采取措施,任由群众上访、再访、越级访。三是工作措施不够扎实,有的地方社会稳定预测预警机制不够健全,少数干部对部分苗头性信访动态不能及时发现;有的地方维护社会稳定力量整合的工作机制不够健全,在处理重大问题时各方力量没有得到有效整合,没有形成工作合力;有的地方和单位联系群众的工作机制不健全,密切联系群众,畅通和拓展群众诉求渠道,确保民情、民意、民智顺畅上达,及时倾听群众呼声等方面有待加强。

四、工作建议

【教育体育局信访工作调研成果报告】

可以预见,随着改革的全面深化,各种利益格局进一步调整,群众信访量居高不下的形势不可能在短期内发生根本性变化,一些潜在的社会不安定因素也不可能在短期内得到彻底清除。为了巩固和发展我县信访工作形势,建议如下:

(一)高度重视,创新信访工作思路。要坚持用发展的眼光看问题,深刻认识全面深化改革、加快发展的重要性,正确认识改革发展所带来的一些社会矛盾的必然性和妥善处理各类社会矛盾的必要性和紧迫性,更加自觉地从全县工作大局出发,坚持把发展经济作为解决各类矛盾的根本措施,把实现好、维护好群众的根本利益作为信访工作的根本

目的,切实增强政治意识、全局意识和责任意识,扭转信访工作“兵来将挡,水来土屯”的消极被动局面,克服畏难消极情绪,主动改进工作方法,认真践行党的群众路线,尽心竭力地为群众办实事、办好事,长此以往,方可从根本上扭转信访工作局势。

(二)以问题为导向,以改革为手段,继续创新体制机制。信访工作,重点在基层。一要进一步坚持党政主要领导负责,分管领导和有关部门分工负责的原则,做到职责明确,各负其责,进一步建立完善的信访工作责任体系和责任追究体系。二要进一步健全基层信访工作网络,切实做到层层有信访工作组织、有接待场所、有专兼职人员、有工作标准和制度、有绩效考评、有责任追究,真正做到“个人访不出乡(镇)、集体访不出县”,把信访问题解决在发生地,把矛盾纠纷化解在县本级。三要进一步健全灵敏、准确、快速的信访排查调处制度,强化信访预测、预警、预控能力,千方百计防止和避免个访问题群体化,简单问题复杂化,经济问题政治化,局部问题社会化,牢牢把握化解矛盾的主动权,消除不安定因素,不断减少重复信访、越级上访和集体上访,维护全县政治安定和社会稳定。

(三)适应新情况,研究新政策,建立健全各项信访工作制度。国家已出台信访工作“新政”,信访等部门要认真学习、研究,适应新情况。一要进一步健全联合办信访制度。县几个班子,有关部门,要定期沟通情况,排查各类问题,制定预案,联合办案,增强化解矛盾纠纷的力度。二要健全与司法机关、政府法制部门和劳动仲裁机构的联系、沟通、协调制度,采取新形式、新举措,加强信访工作制度化、法制化建设,不断开创信访工作新局面。三要扩大视野,把人民代表、政协委员的意见建议、提案议案纳入大信访网络,作为信访工作信息研判、预测预警的风向标,并充分发挥代表、委员联系面广、层次较高、信息灵敏和反映人民群众意愿最直接、最真实、最广泛以及做上访群众工作最便捷、最有说服力的优势,化上访为下访,化对立为对话,化消极为积极,使人民信访成为群众向党委、政府献计献策、参政议政的重要窗口。

(四)提高素质,切实加强信访队伍建设。切实受理好、答复好、解决好群众反映的诉求,确保把信访问题解决在初访、首办环节,要有一支过硬的信访工作队伍。各地、各部门要精选一批德才兼备、业务精通、作风过硬的干部充实到信访工作第一线,切实“把人留住、把问题解决”;要充分利用联合接访中心这一平台,发挥好联合接访机制效应,真正实现“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的服务效果;要继续坚持“抓基层打基础”,进一步完善“村为主”工作机制,充分发挥人民调解组织的作用;要加强信访干部业务培训,切实提高办信接访、处理疑难复杂问题的能力;要关心、爱护信访工作干部,对优秀信访干部要厚爱一分,及时培养提拔重用。

2016年度信访调研报告
教育体育局信访工作调研成果报告 第四篇

2016年度信访调研报告

1、树立稳定压倒一切的观念,循序渐进推进改革。一是要把发展的速度、改革的力度与群众的心理承受能力统一起来,处理好改革、发展与稳定的关系。重大决策要符合社会现实,符合实际,要考虑群众的心理想法,在推进改革的进程中,要努力做到瓜熟蒂落、水到渠成。二是要加快完善社会保障体系。扩大社会保障的范围,尽量把城市规划区内已经农转非的"农民"纳入低保的范围。提高城市居民的低保标准,让下岗职工生活有基本保障,力争把改革的阵痛降到最低的限度。

2、树立法治观念,提高全民法律意识。一是继续搞好普法工作。让公民学法、懂法、遵法、守法,遇到问题,发生纠纷,能拿起法律的武器,依法保护杂烩网自己的合法权益。二是法律法规要与时代发展同步。立法机关、司法部门和有关职能部门要根据社会发展中出现的新情况、新问题、新矛盾,及时、科学、有针对性地出台、完善相应的法律法规及政策条文,让各级政府在解决这些问题时有法可依。三是要弱化政府或信访部门的职能,纠正群众信"访"不信法的错误认识。群众上访总量多年居高不下,与政府及其信访部门的角色定位不准、转换不力有关。政府及其部门应与时俱进,随着社会的变化而转变职能,做到有所为有所不为。四是严格执法。在处理信访问题时,不以信访的人多人少定对错,严格以法律为准绳,改变部分人"法不责众"的错误观念。

3、树立信访教育与信访执法相结合的观念,确保信访工作取得实效。思想教育不是万能的。有些人明知拦路抢劫是犯罪,但还是拦路抢劫;明知杀人是要偿命的,但还是有杀人犯。思想教育仅对讲理的人有效,仅对遵纪守法的人有效。对无理取闹的人、对别有用心的人、对图谋不轨的人无效,因此,解决上访问题时要做到区别对待。对确实有冤屈的,要尽快给予解决;对不了解国家的法律、政策而产生误会的,要耐心细致做好解释工作,消除误会;对于别有用心、无理取闹、聚众围堵政府大门、拦阻交通要道等情节严重的,必须依法严厉打击。

4、树立防范与责任追究相结合的观念,加快推进信访工作规范化进程。一是建立民意沟通机制。继续坚持和完善领导信访接待日制度,加强民意沟通。通过谈心交流,了解群众所想、所需、所求,从而畅通与群众沟通的渠道,架起干群"连心桥"。二是建立矛盾纠纷排查调处机制。超前排查人民内部矛盾,对可能影响本地区的矛盾纠纷做到早发现,早掌握,早化解,使矛盾纠纷消除在基层,化解在萌芽状态,降低行政成本。三是实行信访工作首问责任制。为了克服责任弱化和工作不到位的问题,凡是第一位接待群众来信来访反映情况的机关工作人员,要在了解群众反映的问题后,对属于本部门工作范围内的,应及时受理,并给予当事人明确的答复;对不属于本部门工作范围的,要及时向上汇报,向其他部门或系统进行交办、转送,问题转到哪里,责任就跟到哪里,直到问题得到彻底解决。四是实行信访工作过错追究制。完善信访工作现行的考评办法,变以信访量考评为以信访过错来考评,实行严格的信访过错追究制,使各级干部心里服气,工作有积极性;使个别违法乱纪、该作为而不作为的干部得到改正;同时不会再出现因上面的压力太大,领导干部向无理取闹的人妥协、让步,使别有用心、聚众闹事的人有机可趁,形成"爱哭的孩子多吃奶"的恶性循环局面。

信访工作调研报告
教育体育局信访工作调研成果报告 第五篇

【教育体育局信访工作调研成果报告】

XXXXXXXX公司

XXXX年度信访工作调研报告

今年以来,我公司信访维稳工作在县委、县政府的正确领导下,深入贯彻党的十七大会议精神,全面落实科学发展观,认真落实县信访工作会议精神要求,坚持与时俱进,开拓创新,进一步加强了信访工作领导责任制,圆满完成相关各项工作,为我县改革、发展、稳定的大局充分发挥了应有的作用,现将我公司2011年度信访维稳工作相关情况和做法调研报告如下:

一、充分认清形势,确保工作顺利开展

年初以来,我公司始终高度重视信访工作。“以预防为主,防止激化”为工作方针,进一步加大排查力度,不断提高发现、控制、化解矛盾纠纷的能力。做到早发现、早控制、早化解,把问题解决在萌芽状态,确保本单位内部无任何矛盾纠纷,无上访行为。

同时,今年是我党成立90周年,我公司主要围绕重大节日期间的信访稳定工作,不断强化管理意识,突出管理重点,紧紧围绕县委、县政府的重点工作,不断加大宣传力度,保障和维护了平时和重大节日期间广播电视正确舆论导向,保证了广播电视信号的安全播出和政令畅通,确保我县广播电视健康有序的发展。【教育体育局信访工作调研成果报告】

二、讲求工作方式方法,加强工作的主动性

第一,要超前工作。抓安全稳定工作一定要积极主动,不能被动应付。这样就能发现一些前瞻性、苗头性的东西,把一些问题解决在可行的范围内,就有可能在处理这类问时占据有利位置,降低解决问题的难度。全公司干部职工本着这个原则增强责任、超前工作、主动解决问题而不回避问题,力争做到把各种已经显现或潜在的矛盾隐患解决在初期。

第二,要善于调查研究,通过调查研究全面,详细的了解本部门的情况,做到对重点情况、特殊人员的情况心中有数。要善于发现问题,要善于从一些蛛丝马迹中掌握事态变化。

第三,要确保信息畅通。信息对做好安全稳定工作十分重要,信息畅通了就可以增强工作的主动性,提高工作时效性和针对性。对发生的问题,一方面要采取措施积极应对,一方面要密切掌握事态发展,及时向县委、县政府及县信访部门反映情况,以便为正确处理问题赢得时间,争取先机。

三、认真完善机制,加强领导,责任到人

信访工作是党和政府密切与人民群众联系的重要渠道和窗口,今年我公司从讲政治、讲宗旨、讲稳定的高度来认真重视信访工作,把信访工作作为一项重要工作来抓,摆上重要议事日程,形成一把手亲自抓,其他领导配合抓的工作体系,按照“谁主管,谁负责”和“分级负责,归口管理”

的原则,进一步推进主要领导公开接待上访群众制度,畅通信访渠道,密切和改善干群关系。

第一,坚持领导轮值接待制度。公司班子成员每周轮值接待来访和反映问题的群众,并且每月矛盾纠纷排查和信访形式分析,都要形成文字记录和报告。以便于集中掌握深层次、内幕性、动态性的信息,努力掌握情况处置工作的主动性。

第二,敢于正面矛盾。工作中出现矛盾很正常,关键要正视进而解决矛盾,信访维稳工作越回避矛盾就越大。回避和掩盖矛盾只能是一时的风平浪静,留下的是更大的隐患和危险,因此对于矛盾和问题,各级干部要不回避,敢于正面,采取积极主动的措施加以解决。这样才能真正体现领导干部的能力和工作水平。

第三,高度重视,力争把矛盾消除在萌芽状态。首先要做到对容易发生的矛盾纠纷,特别是重大矛盾纠纷的问题底数情况摸查清楚。其次是排查出来的问题责任到人,跟踪服务保障,主动上门协调。尤其涉及维修等方面的业务,杜绝推诿扯皮,及时解释和说明情况,及时给予用户解决问题,避免矛盾的发生。严格实行每周报告制度、做到实事求是,不弄虚作假、不夸大和缩小、不隐瞒事实真相,做好记录,不弄虚作假。

本年度我公司维稳信访工作虽然取得了一些成绩,但也

有不足之处,我们将进一步理清思路、坚定信心、扎实工作,把属于自己职责范围内的安全维稳工作做好,为全县经济和社会各项事业的发展做出应有的贡献。

2016关于如何深入有效开展群众和信访工作的调研报告
教育体育局信访工作调研成果报告 第六篇

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关于如何深入有效开展群众和信访工作的调研报告

县委常委、副县长

近几年来,各地农村群众信访、集体上访、越级上访问题不断增多,信访数量逐年上升,信访内容日益复杂,信访形式凸显多样,信访难度逐年增加,从表面现象看,农村的信访问题有反映干部作风问题、村组级财务问题、涉农“三乱”问题、政令不通、违法乱纪、医疗纠纷和拆迁补偿问题,等等,牵涉到农村经济和社会的方方面面,信访矛盾尖锐对立,情绪异常激化,非法闹访、缠访等等的件数大幅度上升,突发性信访问题和过激行为增多。处理信访问题的紧迫性增强,信访工作的难度越来越大。

近日,按照市委、市政府对政府系统副县级以上领导干部调研工作的要求和年度安排,我结合自己在安阳挂职工作的特点和实际,对如何有效开展群众和信访工作深入细致地开展了调查研究,认真总结了工作中取得的经验和做法,查找剖析了工作中存在的困难和问题,通过条分缕析认真梳理出解决问题的对策和建议,以求在下一步工作中,更好地服务领导决策,推进我市群众和信访工作取得新成效、再上新台阶。现将调研情况报告如下:

一、工作做法和经验

近两年来,安阳信访工作紧紧抓住被国家信访局确定为“百千万工程联系点”和矛盾纠纷排查化解试点县这一契机,抢抓机遇、乘势而上,坚持以解决问题为核心,狠抓案前、案中、案后三个环节,坚持“一升一降一规范”即:“领导规格大升级、工作重心下降、规范信访秩序”。2016年,安阳开展了集中整治信访积案活动,在全省率先成立了训诫教育中心,创新推行了“三位一体”训诫警告教育机制,大力推行信访评估,开展信访救助活动,这一做法被国家信访局在全国推广。全省规范信访秩序依法处置非正常上访工作现场会在安阳召开。安阳也被市委、市政府评为全市信访工作先进县、建国60周年庆典期间维护稳定暨信访工作先进县,被省委信访工作领导小组评为“2016年度信访工作显著进步县”,被省委政法委评为全省集中处理涉法涉诉信访工作先进县。今年以来,安阳创新工作方法,在全县着力实施了信访“六大工程”,即:“领导抓、抓领导,真正把信访工作提升为“一把手”工程;优先抓、高定位,真正把信访工作确立为社会稳定核心工程;建网络、促联动,真正把信访工作打造为系统工程;降重心、强根本,真正把信访工作强化为基础工程;建规划、促规范,真正把信访工作创建为法制工程;重探索、求突破,真正把信访工作拓展为创新工程”。安阳“六大工程”的扎实开展和信访群众各项工作的全面推进,使得全县信访形势在继续保持平稳态势的基础上,各项工作得到进一步转变和提升。据统计,今年1至11月份,全县未发生一起赴京非正常上访、集体上访和赴省集体上访, , , 。

二、当前存在问题和特点

近两年来,尽管全县坚持信访高压态势,使信访形势保持基本平稳,但是,在认真梳理全县信访群众工作以上做法经验的同时,在调研中也发现了一些工作中存在的很多问题,这些工作中问题的存在,严重制约了信访群众工作的深入开展,影响了基层群众信访问题的有效解决和妥善处理。一是厌战懈怠情绪蔓延。部分乡镇和单位的领导对当前信访形势认识不足、重视不够,不能正确分析判断当前信访工作的严峻性,对信访工作的重视程度有所下降,具体表现在思想滑坡、力度减弱、标准降低、投入减少。二是大局意识淡薄缺失。个别单位和领导在处理信访问题上避重就轻、拈轻怕重,将矛盾上推下卸、左推右扯,甚至有个别单位对信访老户放任自流,不闻不问;乡镇与乡镇之间、乡镇与部门之间缺乏沟通,解决问题的责任及稳控责任划分不清,相互推诿扯皮、激化矛盾。三是制度落实流于形式。领导接访制度落实不到位,领导不能按规定接访,仍然存在脱岗、漏岗现象,有的根本不接访。一岗双责制度落实不好,个别领导对自己分包乡镇、分管部门的信访问题底数不清、情况不明,对信访工作没有部署、没有安排、没有参与,没有真正形成“千斤重担大家挑、人人头上有指标”的齐抓共管局面。信息报告制度落实不到位,信访信息报送不及时。四是矛盾纠纷排查不深。排查流于形式、走过场,不深入、不细致,全县每月的排消会排查出的矛盾纠纷平均在40起之内。其中,有一个十多万人口的乡镇,一个月召开两次排消会,排查出来的矛盾纠纷竟然是0,但是该镇每月到县以上的上访都在10多次以上。这说明一个问题,就是全县绝大多数乡、村排查工作开展力度不够,或者说基本上根本没有开展。五是信访评估开展不细。大多数涉及群众切身利益的决策事项,应该事前评估却没开展。六是解决问题措施不力。化解信访老户的办法仍然不多,个别信访案件久拖不决,上级信访部门多次交办,但群众长期得不到稳定。七是部分干部作风不实。有个别地方和部门,遇到信访问题,不是全力解决,而是推诿应付,导致小事拖大;甚至有少数部门轻问题解决,重拦访、劝访和消化数字。

当前,群众上访之所以时有发生,既有上访者动机、心态等主观因素,更有信访工作机制等方面的客观原因。大量上访案件的存在,不仅扰乱了正常工作秩序,而且在一定程度上影响了社会的安定团结,给农村工作带来严重影响,直接影响了党和政府的形象,阻碍了农村的经济发展,影响了社会的稳定。引发农村信访多的原因是多方面的,既有体制机制的原因,又有农村自身发展的原因;既有历史沉积的原因,也有现实的因素。纵观目前农村信访稳定和群众工作存在的一些不安定因素,其成因主要呈现以下几个方面特点:

(一)在干部观念方面。信访问题实行“一票否决”。在考核机制上片面强调“数字型”责任制考核,只管有无进京上访案例,不管信访人上访事由是否合情合法,甚至对无理上访、缠访等在考核时也不能区别对待。在信访问题“一票否决”的高压态势下,各级各部门采取“围追堵截”、“花钱买平安”的做法,“重堵疏防”和“急功求稳”的办法,表面解决了暂时的问题,实际上对进京访、越级访起到了“推波助澜”的作用,而且还直接增加了各地接防和防控的成本,催生了“信访资财”这个特殊的行业。

(二)在群众观念方面。长期以来,人们在计划经济条件下形成的依靠党委、政府解决问题的传统观念根深蒂固,对法治的信仰还比较淡薄,依法办事的自觉性还没有真正形成,相当一些群众存在“信访迷信”心态,认为不管是法律问题还是非法律问题,找到领导上访就有可能解决问题。还有一些群众采用“无理缠访”的方法,甚至采用集体上访以及其他过激方式给国家机关施加压力,试图以此迫使政府解决其问题或者改变司法裁决。许多群众存在“大闹大解决,小闹小解决”的心理或者是因为个别人由于个人恩怨,煽动、利用群众上访达到个人目的。这种处于敏感状态的精神心理,只要有人煽动,很快就能聚成一股力量,直接会导致一些本来看似简单的信访案件极易演变为信访事件。有的人别有用心,故意挑起事端。比如署假名举报问题,经户口核查相应地址无此人可以不受理,杜绝出于个人的目的或为了搞垮对手、栽赃嫁祸、打击报复、隐匿证据问题,从而为自己胡作非为、非法谋利提供条件。只要出现一定规模的上访,一般都存在着组织者、领导者。有的人因为怕影响到自己的身份和既得利益,从而由上访者转为幕后操纵者,驱使一些不明真相、不晓法律、不顾后果的人为其服务。

(三)在体制机制方面。近年来,党和政府始终高度重视和不断加强信访工作,先后制定出台了一系列信访政策和法规,并发挥了重要作用。但是,随着社会主义法制的日益健全和完善,信访工作中的制度弊端也越来越显现出来,突出表现在上访活动的随意性上,即上访的内容、类型、上访活动发起的时间和空间以及上访的流向随意性太大。尽管现行的政策、法规对群众上访作出了必要的限制性规定,但是在实践中,上访人往往可随时随地就任何内容向有关或无关的部门上访,也有的因处理不及时拖来的上访、责任不明确推来的上访、调查不全面漏出的上访、接待不热情激出的上访等等,对违法信访行为制裁不力,致使一些群众产生法不责众心理,个别别有用心的人借信访制造事端。

(四)在政务公开方面。有的村级由于执行财务制度不严,长时间不向村民公开村务,即使公开也只是象征性地公开收支总额,不公开明细帐,透明度低;有的在农村低保评定、救灾救济款物分配与发放、项目落实等方面因宣传不到位、执行政策不严格、程序不到位、公开透明度不高,尤其在农村低保政策执行上,因不断扩大了保障面,有的不该领取的对象享受了,当群众提出质疑时,一些村干部不予说明和解释,甚至压制、打击群众,造成干群情绪对立,群众就采取集体访、甚至越级访的办法,希望上级组织来查明真相。

(五)在方式途径方面。很多群众反映若采取法律诉讼的形式解决争议纠纷,既要向法院缴纳诉讼费,还要向律师缴上代理费,况且能否胜诉都不是定数,即便胜了官司,执行也是个巨大难题。客观的说,现实生活中,特别是《信访条例》出台后“领导接待日”制度的实施,信访较之诉讼的确是一种更便捷、更直接、更有效的方式。因此,在“胜了官司、赔了钱财、只能讨个说法”的现实面前,很多群众自然会选择信访的方式。而且群众习惯于找领导个人,尤其是能拍板的 “一把手”,这在一定程度上也诱导了群众择“访”弃“诉”。 使不少应由司法部门解决的涉法问题通过信访渠道反映出来,许多上访人员只要政府解决,不愿到法院依法裁决,增加了处理难度。

(六) 在遗留问题方面。矛盾日益突出的房屋权属登记历史遗留问题、户口历史遗留问题、老民办教师遗留问题等涉地上访和涉法上访仍然是信访案件主流,原因复杂,大部分需要通过司法程序才能解决,造成重复上访和越级上访案件相对较多。

三、解决对策和途径

针对调研中发现梳理出的问题,我认为应该在下一步工作中,以信访群众工作“六大工程”为主要载体,强化措施,狠下功夫,以对矛盾纠纷的排查化解和群众信访反映合理诉求的有效解决,切实维护群众合法权益,进一步推进信访群众工作再上新台阶、再取新成效,推动全县经济社会大局稳定和全面快速发展。

(一)畅通信访渠道。一是开展大接访活动。各级各部门领导应做到有访必接,一把手要坚持每周定期公开接访,坚决杜绝领导不接访脱岗现象的发生。信访局要不定期地暗访督导“领导接待日”接访情况,暗访结果作为年终考核的依据之一。二是创新接待工作方式。应变群众上访为干部下访,每月下访不少于一次。要通过开展干部下访、预约接访、带案下访活动,主动深入基层,真正了解社情民意,切实增强做好信访工作的主动性、针对性和有效性。三是学习借鉴先进经验,实行阳光接访。要进一步完善网络、电话、传真等信访渠道,为群众提出诉求提供便利。

(二)抓好源头防控。一是狠抓乡村两级排消会。要进一步建立健全排消会制度,做到乡镇每月排查两次、村每周排查一次矛盾纠纷。矛盾纠纷排查化解工作要和村支书、村主任、民调委员的工资、使用、评先挂钩。同时,乡镇包村领导和包村干部要参加所包村的排消会。对矛盾纠纷比较突出的三类村,乡镇党政领导要亲自参加该村的排消会。要严格落实排消台帐备案制,县信访局每月集中交办一次不安定因素,并实行台帐管理,挂牌督办,确保排查出来的每一起矛盾纠纷都能及时化解到位。二是全面落实信访评估机制。要把落实信访评估作为工作重点,抓牢、抓实、抓死。凡是涉及群众切身利益的决策项目,包括修路、建房、打井等事项,必须进行信访评估,听取群众的意见。对群众不同意、或者绝大多数群众不同意的项目要暂停实施,重新进行考虑,决不能一边解决问题、一边制造矛盾。凡是因事前未进行信访评估而引发信访问题或群体性事件的,要实行责任倒查,坚决追究相关责任单位和责任人员的责任,将信访评估列入年终考核目标。

(三)抓好问题解决。一是下大力气抓好信访事项的受理和办理。重视初信、初访处理关口,加大初信、初访的办理力度,严把初信、初访办理质量,真正做到公开、公平、公正,依法按政策解决问题,切实提高信访事项的首问处理到位率和群众满意率。二是下大力气抓好信访事项三级终结。规范信访事项处理意见告知书制度,对结而不服、群众不稳定的信访事项,引导群众在规定的期限内申请复查复核。做好信访事项的复查复核工作,对信访事项处理意见因查处事实不清、把握政策不准、处理意见敷衍塞责被退回初始受理单位的,年终考核根据情节轻重予以扣分,对由此造成越级上访的,将追究有关人员的责任。对复查完毕的信访案件,及时录入全国信访信息系统。三是下大力气抓实信访三级例会。乡镇、村级以及县直部门、乡直部门要每月至少召开一次信访例会,研究解决信访问题,真正做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。信访部门加大督查力度,实行每月一通报,对不按时召开例会、程序不规范、走形式的,要进行通报批评;对连续两个月未召开例会的乡镇、或村级例会召开率低于80%的,年终考核该项分值为零。四是下大力气管好、用好信访救助资金。各级各部门应抢抓中央、省、市拨付解决特殊疑难信访问题专项补助资金的机遇,认真做好相关衔接工作,特别是要做好案件的筛选、报送工作,真正化解一批合情合理、但法律和政策无明确依据的矛盾纠纷,解决一批长期困扰各级党委、政府的“无头案”、“钉子案”、“骨头案”。但要坚决杜绝将信访救助演变为“花钱买稳定”,导致信访人以访谋利、因访得利、“越救越旺”,甚至产生连锁反应。

(四)依法规范秩序。一是加大宣传教育力度,树立非正常上访不但无助于问题的解决、而且还要受到依法追究的正确宣传舆论导向,形成无理缠访、闹访“大闹大打击、小闹小打击”的良好工作氛围。二是严格落实稳控责任。各级各部门既要明确职责,分清任务,又要密切协作,相互配合,坚决把一些重点不稳定因素稳控在基层。特别是民师、三线人员、联合诊所等重点稳控对象必须时刻关注动态,密切掌握重点人员动向。对一些组织者、策划者,以及一些长期不稳定的信访老户,公安部门要采取措施,防止相互串联,如果发现串联迹象,要及时采取措施。三是抓好信息报送。长期以来,信息不准确、信息不及时是信访工作的一个短板。只要信息准确、信息及时,大部分都能够有效劝阻或劝返。因此,要及时掌握信访动态,严格落实零报告、日报告制度,保证信息渠道畅通。四是抓好训诫打击。要完善“三位一体”的非正常上访训诫机制,加大对缠访、闹访人员的训诫教育力度,对一些问题处理、救助已经到位的信访人,如果仍然缠访、闹访,要坚决予以依法处置。

(五)强化责任落实。一是强化工作目标。信访工作目标考核应做到“两侧重两挂钩”。通过强化考核推动制度的落实、责任的落实。“两侧重”即侧重对信访工作薄弱环节和日常工作的考核。要加大对制度落实的考核力度,细化考核办法。比如,信访评估制度所占的分值比重要加大,对制度落实不好,情节严重的,甚至可以一票否决,信访工作目标分为零。可通过乡镇信访例会、排消会、专题会、信访事项评估会影像资料,在年终考核时查用。“两挂钩”即信访工作目标考核要与整体目标考核和经济利益挂钩。改变过去只奖不罚的状况,对年底信访工作目标考核名列前茅的,要进行表彰奖励和物质奖励,对信访工作目标考核排名靠后的,要给予经济处罚。二是强化责任追究。各级各部门应严格按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则落实责任,做到守土有责。对发生有影响信访事件,或者在办理信访事项过程中推诿敷衍、弄虚作假、不负责任的,要严格责任追究。

信访工作是党的群众工作的重要组成部分,是送上门来的群众工作,是最直接、最现实的群众工作。许多地方信访总量下降、信访问题减少,很大程度上是重视群众工作、下功夫做好群众工作的结果,用群众工作统揽信访工作,不仅可以解决大量信访问题、促进社会和谐稳定,而且可以进一步密切党群干群关系,巩固党执政的群众基础。总之,加强新形势下的群众和信访工作,要坚持在加强领导、整合资源、发挥职能部门作用上下功夫,要坚持在提高水平、增强实效、更好服务群众上下功夫,真正把来访群众当家人,把群众来信当家书,把群众反映的问题当家事,把群众工作当家业,坚持做到用群众工作统揽信访工作,用群众观点思考问题,站在群众立场处理问题,多做人对人、面对面、手拉手、心连心的工作,办好顺民意、解民忧、惠民生的实事,最终推进群众和信访工作的深入有效开展、确保经济社会大局稳定与社会和谐进步。

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2016教育体育局年工作总结暨年工作计划
教育体育局信访工作调研成果报告 第七篇

教育体育局2016年工作总结暨2016年工作计划

2016年,教体局在市委、市政府的正确领导下,紧扣年度各项目标与任务,围绕办好让人民满意的教育,科学谋划,凝聚力量,做字当头,各项工作都有新的进展。

2016年工作总结

一、义务教育均衡发展步伐加快

一是不断提高经费保障水平。全年共拨付义务教育阶段生均公用经费x万元,贫困寄宿生补助x万元,免费教科书资金x万元;二是持续加强中小学校基础能力建设。投入资金x万元,分别实施x所中小学防雷工程,x所农村初中改造工程,市聋哑学校迁建工程,x所学校修缮工程,x所薄弱学校建设工程,校安工程以及D级危房改造项目,其中投资x万元的向阳路小学已进入招标;三是大力推进对口支教,共选派城区中小学教师x人到农村支教,选拨城区副校长x人到乡镇中小学挂职锻炼,选拔农村中小学校长x人到城区中小学跟岗培训;四是投入资金x万元,实施农村义务教育薄弱学校改造计划教育装备类项目,计划装备学校x所;五是进一步明确育人质量导向,探索提高教育教学质量的新办法,重新明确了质量是办学的生命线这一鲜明主题,全市上下大打教育质量翻身仗的氛围十分浓厚。

二、学前教育快速发展

一是强力实施学前教育三年行动计划。共投入资金x万元(其中中央和省级补助资金x万元),新建乡镇公办幼儿园x所,改扩建x所,增设农村小学附属幼儿园x所,扶持有证幼儿园x所,目前已竣工x所;二是规范整顿工作取得显著成效。全市x所幼儿园通过提升改造,有证园由整顿前的x所增加到x所,限期整改x所,取缔x所;三是校车安全管理机制得到健全。召开了校车治理专项会议,配合公安交警部门,开展了为期三个月的校车专项治理。落实《国务院校车安全条例》,建立校车管理长效机制,在园幼儿安全得到保障;四是重视示范园的引领带动作用。投入资金44万元,市实验幼儿园顺利通过省政府验收;五是启动学前教育达标升级活动,注重保教质量,坚决杜绝幼儿教学小学化倾向。

三、高中阶段教育继续发展

2016年是我市实施职教攻坚计划和创建全省职教强市的最后一年。10月,我市通过省政府第一阶段验收,11月,我市通过省政府第二阶段验收,成功创建河南省职教强市,在全省x个申报县(市区)考核中位居第一名。加强职教招生工作和中职学生学籍管理,健全职教资助体系,鼓励中职学校面向市场办学,推进工学结合和校企合作,不断增强中职学校的办学活力,努力使中职和普高招生达到对等规模。

以高中新课程改革为抓手,普通高中内涵建设进一步增强。采取办法,控学保优工作成效显著,我市中招前x名学生流失率由2016年的x%下降到今年的x%,为普通高中教育质量的提高奠定了良好的基础;成立了xx市教育基金,实施滋惠计划,拨付资金x万元,按照每人x元的标准,共资助品学兼优、家庭困难普高学生x人。实施大学新生入学资助项目,按照省内每人x元、省外x元的标准,拨付资金x万元,共资助省内学生x人,省外x人;加大对普高发展的支持力度,共拨付高中生均公用经费x万元;严格普通高中招生,实施普通高中教育质量目标管理责任制,教育质量的中心地位得到进一步确立。

四、队伍建设全面加强

2016年是我市教育队伍培训力度最大、最全面的一年。在教师培训方面,我们主要做了以下几点工作:一是制定培训计划。下发了教师培训年度工作要点,以国培和省培为重点,实施全员培训工程。全面启动xx市名师、名校长和优秀班主任人才库建设,将培育专家型校长和教师作为我市教师培训工作的一项重要工作来抓;二是加强培训机构建设。投入资金x余万元,市教师进修学校被评为省级示范性县级培训机构,并获省奖补资金x万元;三是加大投入,全年共预算教师培训资金x余万元;四是加强师德建设,开展了“教育崛起,师德为基”主题教育活动,x多人在技能竞赛、演讲比赛、论文征集和师德先进评选活动中获奖,其中x人获省级奖;五是扎实开展培训工作。遴选推荐省级骨干教师和教育专家x人。举办了xx市首届中小学校长论坛,邀请魏书生等多名教育专家莅汝讲学。组织中小学校长、骨干教师x人分别到北京、省内名校、高校等开展提高培训、挂职锻炼、课改培训、置换研修培训和短期培训等。对2016年以来新招聘的教师和全市中小学x名教师进行了全员培训。在培训工作中,我们注重关注人文,合理解决教师培训过程中的资料费、差旅费、生活费等,教师参与培训的积极性空前提高。

教育行政干部培训工作得到加强。共举办和参加教育行政干部培训班x期,x人赴外研修,x人参加了全省第九届教育名家论坛。举办了首届xx市初中校长任职资格培训班,x名初中校长取得任职资格。在教育部分配全省x个国家、省级跟岗培训名额中,我市争取到x个(国家级x名,省级x名),分别到福建、永威中学、郑州纬五路小学等国家级实验学校跟岗培训,同时,适时启动了xx市首届农村中小学校长跟岗培训。教育科研人员培训工作呈现新气象。组织全体教研员参加了全省学科专题会议和教材培训会议,并赴京参加全国教研员专业提升高级研修班。

教师补充机制得到完善。共招录2016年特岗教师x名,我市x名小学、幼儿园教师及工作人员(小学x人,幼儿园教师x人,保育员x人,保健员x人)招录工作报名已结束,即将进入笔试阶段。

五、教育质量的中心地位进一步确立

质量始终是办学的根本。年初,我们制定了我市教育质量发展目标,即到2016年,教育质量走在平市前列,在全省十个直管县中位居中上游。一年来,围绕提高质量,我们在全面加强行政举措外,一是实施教育质量提高工程、教育质量目标责任制和领导包乡包校制度,充分发挥xx教育基金的平台作用,持续加大政府教育质量奖励制度;二是注重内部挖潜,以教科研引领质量的提高。出台了加强教育科研工作和教育教学质量检测评价的实施意见,对教研员的工作职责作出明确要求;三是完善工作机制。编写了《xx教育工作规范》下发各校,各校依规、依纪、依法办事的意识进一步增强,教育质量管理的规范化水平显著提高;四是组织召开了全市中小学管理经验现场交流会,凝聚智慧,相互借鉴和汲取好的办学经验和办法;五是积极开展教学视导和送课下乡工作,坚持做到乡乡到、校校到;六是做好课题研究和优质课活动,构建教科研网络,确定了3x个学科教科研基地;七是加强教育督导工作。筹备召开了市政府第二届督学会议,建立了督学责任区制度,实现了学校督导工作的全覆盖。9月,顺利通过了省政府对我市的校园安全专项督导检查。

六、高度重视解决群众关心、关注的教育热点问题

深入实施教育“阳光工程”。严格执行普通高中招生“三限”政策,中小学招生按照划片、面试、就近的原则招生,创新办法,城区热点学校生源平均下降20%左右,群众长期以来关注的“择校热”、“大班额”问题得到初步解决;体育工作显著加强。先后举办了全市中小学第二届“新华杯”春季田径运动会、秋季阳光体育运动会和系统教职工篮球赛;始终高度重视学校安全工作,大力推进和谐、平安校园建设。共发放安全宣传图书1万多册,制作版面x块,加强对校车、食品等重点环节的监管,开展经常性的安全演练和师生安全教育,积极开展校园周边环境整治;推进教育公平,健全困难教师及各级各类学校困难学生资助体系,将学前教育纳入资助范围,实施励耕计划,共资助x名困难教师资金x万元。

力树教育正确导向。加强教育宣传思想工作,加大教育宣传力度,创新宣传机制,积极组织策划,努力营造富有生机与活力的教育宣传工作新局面,为教育事业发展营造良好的舆论氛围。健全宣传思想工作领导机构,制定了年度教育宣传工作要点,增强教育宣传的积极性、主动性;加强通讯员队伍建设,邀请市信息中心资深记者对通讯员进行了全员培训;优化宣传平台。依托教育局域网,设置了名师工作站、教育风采摄影、创先争优等专栏,及时发布各类教育信息上千条。分别和市广电总台、市广播电台开展合作,开播了“教育新视点”和“名师展播”栏目,在市信息中心定期开展宣传工作。全年在电视台播出教育专题13期,名师展播x余期;创新宣传思路和办法。5月,争取河南创星实业有限公司赞助支持,与市摄影家协会联合举办了教育风采摄影大赛,在剧院广场进行展览,共展出优秀作品x幅,各校制作教育宣传版面93块,并于教师节期间在剧院广场举办了声势较大的颁奖晚会。6月,在剧院广场举办了文化下乡消夏晚会专场演出。

重视加强教育党务、组织和行风建设。全面贯彻落实党风廉政建设责任制,认真做好信访稳定工作,深入推进政务公开、校务公开。加强机关作风和工作效能建设,实行脸谱签到制,做到一周一公布。深入开展“学雷锋、倡三平”主题教育活动,举办学雷锋集中活动x次。开展了“续写雷锋日记”和“新华杯”爱国主义征文活动。在全市“我身边的典型”评选活动中,教育系统3x人入选(全市x人)。7月,召开了广泛的民主生活大讨论,教育党委和各支部共提出意见和建议x多条,归纳汇总x条。教育党委坚持开门纳谏,深入开展批评与自我批评,要求紧盯目标,围绕中心工作,逐条整改和落实,强调蹲位实干,“做”字第一,全系统解放思想、创新挖潜的氛围更加浓厚,办好让群众满意教育的凝聚力、战斗力进一步增强。

此外,综治、计生、工青妇等工作也都取得了较好成绩,家长学校、关心下一代和未成年人思想道德建设工作受到上级好评。市长热线催查催办、市人大代表建议和政协委员提案答复以及市委、市政府和有关职能部门临时交办的各项工作都能圆满完成。

2016年,我们的工作虽然取得了一定成绩,但与先进地区和县市相比,教育工作还存在着一些矛盾和问题,主要是:教育投入与教育发展的客观需要相比仍然不足,优质教育资源不足与人民群众日益增长的对优质教育资源的需求之间的矛盾依然突出;普及高中阶段教育、义务教育均衡发展和质量提高的任务依然繁重;教师队伍短板明显、结构性矛盾突出等问题依然存在,需要我们在今后的工作中科学研究加以解决。

2016年与市政府签订的主要工作目标完成情况

2016年,我局共承担目标x项,其中省直管县目标x项,主要工作目标x项。

一、关于省直管县责任目标“完成省政府确定的年度职业教育攻坚工作任务”。

完成情况:已完成。我市在全省十八个申报县(市区)中排名位居第一,成功创建河南省职教强市。

二、主要工作目标

1、完成年度市政府分配的1x亿元招商引资任务。

完成情况:已完成。引进河南紫璇实业有限公司年产x万只肉鸭种苗、饲料项目,计划投资x亿元,目前签订合同、立项批复、可研批复、工商注册和税务登记等已完成,实际到位资金x万元,已开工建设。

2、完成非税收入x万元。

执行情况:已完成x万元。

3、完成xx市实验高中主体工程。

完成情况:市政府已中止与太平洋集团的合作。目前已重新招标,确保2016年秋季顺利招生。

4、继续实施农村中小学校安工程,完成x平方米的校舍加固或重建。

执行情况:已完成。实施农村义务教育校舍安全工程,完成项目学校x个,建筑面积x平米。

5、落实农村义务教育经费保障机制,确保农村义务教育经费按照足额发放。

完成情况:已完成。

6、全面提高教育质量,办好让人民满意的教育。高招上线与上年相比位次明显前移,本一上线人数较上年有所增长;中招工作在平顶山各县区居领先位次。

完成情况:高招本科上线x人,较上年增长x%,其中本一上线1x人,较上年增长x%。中招成绩较去年稳步提升,控流保优成效显著,中招前x名学生流失率由去年的x%降至今年的x%左右。

7、在城区建成2所小学,x所幼儿园。建成x所乡镇中心幼儿园。

完成情况:城区新建向阳路小学准备招标,城北小学改扩建项目正在协调征用土地;城区新建市直一幼(西街小学改建)正在建设,市直二幼(市聋哑学校改建)待聋哑学校新校建成迁出后可开工建设;8所乡镇中心幼儿园中,4所已竣工,3所在建,1所土地已协调好,年底可招标。

8、加强学校安全管理,确保学生人身安全,杜绝重大事故发生,抓好教师队伍的稳定工作,杜绝上访事件发生。

完成情况:深入开展“平安校园”建设,切实加强对学校安全工作重点区域、敏感部位和薄弱环节的监督检查,保持全市教育大局稳定。积极做好《校车安全条例》的贯彻实施工作,确保校车安全运行和师生生命安全。积极开展矛盾排查化解,妥善处置信访事件,无上三访事件发生。

9、切实保障家庭经济困难子女,残疾儿童入学问题,接受率达x%。

完成情况:已完成。

10、均衡义务教育发展,努力解决城区大班额问题。

完成情况:已完成。出台了2016年秋季城区热点中小学校控制大班额的具体办法,城区热点中小学生均班额较上年均有所下降,其中市一中下降x%,市二中下降x%,实验小学下降x%,逸夫小学下降x%。望嵩小学下降x%。

11、全面履行市政府食品安全监管单位各项监管职责,深入开展食品安全专项整治和综合治理,严厉打击各种影响食品安全的违法行为,确保无重大食品安全事故发生。

完成情况:高度重视校园食品安全的监管,开展专项检查,无重大食品安全事故发生。

2016年工作安排

2016年是学习宣传贯彻十八大精神,深入推进实施教育“十二五”规划的重要一年,也是我市实现2016年义务教育均衡发展等目标承前启后的关键年,为开好头,起好步,确保各项工作目标的顺利实现,现就2016年工作安排如下:

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十八大以及中央、省、市2016年基础教育工作会议精神为指导,以科学发展观为统领,全面贯彻党的教育方针,全面提高教育质量,进一步提高全市教育的整体实力和水平。

二、具体工作思路及安排

2016年我们的工作思路是:抓住一个根本,突出两个重点,坚持三个深化,做好八项工作,努力办好让人民满意的教育。

一个根本:即始终紧紧扭住提高质量这一办学根本不放。

两个重点:即大力推进城乡义务教育均衡发展,大力发展高中阶段教育和学前教育。

三个深化:即深化学校管理,深化队伍建设,深化教研教改。以校园文化建设为引领,不断巩固我市教育目前已取得的各项成就,不断创新发展思路,大力营造创新氛围,努力形成全市上下力量凝聚、智慧涌流的良好局面,推动全市教育事业各个领域持续向纵深层次发展。

八项工作:

1、深入学习贯彻党的十八大精神,坚持科学发展,全面推进依法治教、依法治校。加强教育系统党的建设和思想政治工作,深入推进学习型机关建设。维护学校安全稳定,扎实做好各项工作,推动教育持续协调健康发展。

2、继续把发展的重点放在提高质量上。全面推进校园文化建设,引导和鼓励各级各类学校办出水平、办出特色。全面实施教学质量工程,继续实施教育质量目标责任制和机关包乡(镇、街道)、包校制度,创新管理和质量评估机制,建立公平合理的竞争机制,把发展的积极性引导到提高质量上来。推进网络教育资源共享平台建设,稳步提高农村现代远程教育工作水平和质量。抓好教科研工作,尤其是做好教科研优秀成果转化工作,带动育人效益和教学质量的持续提高。

3、认真贯彻落实《义务教育法》,努力提高义务教育办学水平。继续推进城区中小学建设,实施校安工程、农村初中改造工程。做好城镇教师对口支援农村和农村教师进城跟岗培训工作。继续实施政府教育质量奖励制度,并逐年加大奖励力度。

积极推进义务教育的均衡化发展。依据省政府下发的义务教育均衡发展意见和2016-2016全省推进义务教育基本均衡发展推进表,对照均衡标准,结合我市实际,确保完成年度推进均衡化发展目标任务。严格执行义务教育阶段免试就近入学政策,认真研究解决义务教育阶段择校问题。做好家长学校工作。进一步加强农村“留守儿童”教育工作。

加强学校督导评估工作。进一步完善教育督导评估工作制度和相关工作机制,协助市政府抓好政府各部门、各单位教育督导责任的落实。完善教育督导报告制度。进一步建立和完善全市教育质量监测机制。

4、大力发展高中阶段教育。建成xx市实验中学,确保2016年秋季开始招生。贯彻落实省政府关于加快职业教育发展的若干意见精神,建立职教攻坚长效机制。继续扩大中职学校招生规模。加强职业教育基础能力建设,确保城市教育费附加用于职业教育的比例不低于30%,农村科技开发、技术推广经费的20%用于职业教育。加强职业教育“双师型”队伍建设。创新模式,开展各种职业技能培训、校企合作、工学结合等,增强职业教育的吸引力。

5、积极推进素质教育。以校园文化建设为载体,进一步加强和改进学生思想道德教育,增强德育工作的针对性和实效性,广泛开展多种形式的社会主义核心价值观、荣辱观等教育活动。进一步深化教育教学改革,树立正确的教育思想和观念,倡导和推行启发式教学。加强体育和健康教育工作,广泛开展“阳光体育”运动。加强家长学校建设,推动学校、家庭和社会教育的结合,努力构建三位一体育人网络。

6、加强教育队伍建设。加强和改进师德教育,建立和完善教师职业道德规范和考核管理制度。继续实施名师、名校长和教育专家工程。完善培训经费机制,持续加强教育行政干部、中小学校长、教研员、教师培训和优秀班主任队伍建设。认真做好优秀教师和教育工作者表彰奖励工作,营造尊师重教的良好社会氛围。

7、提高教育管理水平。坚持从严治校、从严治教和规范管理,强化教风、学风建设,严格执行工作纪律、学习纪律、考试纪律和生活纪律,教育学生严格遵守校纪校规。依法规范学校办学行为。提倡勤俭办学,提高经费使用效益。

加强学前教育基础建设。继续推进学前教育三年行动计划的实施,完成2016年度项目扫尾工作,落实2016年项目资金,确保年内开工。开展幼儿园达标省级活动,提高保教质量。进一步规范办园秩序,加强校车管理,确保幼儿安全。

加强对民办学校的管理,引导民办教育健康发展。依法落实有关扶持政策,规范办学行为和内部管理,促进民办学校改善办学条件,提高教育教学质量。

大力加强和改进宣传工作,积极营造良好的舆论环境。充分发挥市广电总台“教育新视点”、“名师展播”、《今日xx》、xx教育新闻网的平台作用,坚持正确的舆论导向,加大正面宣传,提高教育新闻宣传思想工作质量。加强先进典型宣传、教育政策解读、舆情分析引导和上三级媒体宣传工作,树立正确的教育导向。

8、认真解决人民群众关心的教育问题,努力构建平安、和谐教育。推进教育公平,完善各级各类学校家庭贫困学生资助制度和困难教职工资助制度。做好招生工作,继续坚持高中招生“三限”政策和义务教育阶段中小学招生划片、面试、就近原则,努力解决好城区热点学校择校热和大班额问题。做好考试组织工作,确保高、中招工作平稳顺利进行。严格执行上级政策,坚决制止教育乱收费。高度重视和加强学校安全管理,加强重点部位和薄弱环节的监管,开展学校及周边治安综合治理,确保无重大安全责任事故发生。

广泛开展创建和谐校园活动。加强系统精神文明建设,深入开展争创文明学校、文明班级、文明教师、文明学生活动。明确创建和谐校园的具体目标要求,深入推进校风、学风和制度建设,营造积极向上的校园氛围,努力建设平安健康、文明和谐校园。

深入开展教育系统行风建设和党风廉政建设。加强党员干部作风建设。做好教育信访工作,妥善处理好各种苗头性、倾向性问题,全面提高工作质量和水平。

2016年是推动我市教育各项工作再上新台阶的关键一年,全系统要不断增强办好让人民满意的教育的责任感、紧迫感和使命感,继续保持奋发有为、昂扬向上的精神状态,解放思想,开拓创新,与时俱进,扎实做好各项工作,以实实在在的成效,为建设富裕文明、平安和谐xx,为构建和谐、平安教育作出新的更加积极的贡献。

意见建议

一、建议市政府进一步加大教育投入,落实教育优先政策,按照不低于全市国民生产总值4%的标准,确保教育经费“三个增长”落到实处。

二、建议市政府加大对学校建设征用土地的支持和协调力度。

2015信访工作调研报告
教育体育局信访工作调研成果报告 第八篇

信访工作调研报告(一)

从近几年信访情况来看,各种非正常信访尤其是进京非访和群体性事件增长势头猛、影响恶劣、处置难度大,成为影响社会和谐的不稳定因素。如何破解非正常信访这一难题,成为当前社会管理创新中亟需解决的现实问题。笔者对连云港市非正常信访问题进行了调查研究,并探寻了解决该问题的对策建议。

一、我市信访工作的基本情况

(一)我市信访工作总体形势

近年来,我市信访工作在各级党委政府的高度重视和各部门的共同努力下,取得了一定成绩,信访形势多年来保持总体平稳,没有发生影响较大的信访问题和群体性事件。但同时和全国一样,我市也正处于社会矛盾的凸显期,由于改革的深入和利益冲突等原因,在加快发展过程中面临的困难多,不可回避的矛盾多,需要解决的问题也多,信访总量仍在高位运行。从20xx年到20**年,各级信访总量连续攀升。

(二)我市非正常信访有关情况

我市赴京非正常上访处于多发频发态势,20**年度,我市进京上访实际发生量385批689人次,同比批次上升26、2%、人次上升18、8%。其中非正常上访239人次,同比上升54、2%,重复非正常上访现象比较突出。

我市在处置赴京非正常上访工作中,按照中央联席办总体要求,通过采取及时劝返接回赴京非正常上访人员、认真规范处置工作、促进解决问题、落实责任追究等一系列措施,使绝大部分赴京非正常上访得到妥善处理,基本做到了有理的解决到位,无理的疏导教育到位,生活困难的帮扶救助到位,违法的依法处置到位,多数非正常上访人员没有发生回流现象,没有发生恶性的影响大的赴京非正常上访问题,较好地维护了我市和首都重要地区和敏感部位的秩序和社会大局稳定。

二、连云港市非正常信访的特点分析

综观我市非正常上访反映的问题,主要集中在社保福利、土地征用与流转、涉军人员、民间借贷、涉法涉诉、房产纠纷等方面。其行为呈现出三个特征:

(一)频率高发,人数批次明显增加,连锁反应明显。今年非正常上访同比上升54、2%,而且出现了此类问题解决又引发其他问题的现象。如前几年我市通过多种渠道解决了企业军转干部问题后,又连续出现退役士官、复员军官等其它涉军人员反映待遇等问题。

(二)规模较大,手段方法灵活、行动组织性强。随着上访次数的增多,上访人在跟政府有关部门“打交道”的过程中,也积累了一些“经验”。为达目的,他们往往想尽办法,严密组织,统一口径。如民办教师、涉军人员、“残疾车主”,“银行协解人员”串联、抱团集体上访的倾向非常明显。

(三)行为过激,对抗性明显增强,社会影响大。有些上访人不管自己反映问题是否有理,就直接到天安门、中南海、使馆区等场所,拉横幅、静坐、围堵大门、拦截车辆等行为进行上访。

三、非正常上访形成的原因

(一)上访人心理因素加剧进京非访

随着利益格局调整、收入差距拉大,不患贫而患不均的心理在广大群众中显得尤为突出。上访群众心理心态偏激失衡,片面理解政策法律,过分强调自身利益形成一些错误心态:主要有“官本位”心理,认为“谁的官大就找谁”;“人治”要比“法治”管用;“不闹不解决,大闹大解决”的投机心理;“盲从”、“赌气”、“盲诉、盲访”心理等。再加上现实中确有一部分人以访谋生,因访得利,从而导致非正常上访逐年增多。

(二)体制的负面效应诱引进京非访

1、劝返机制的负面影响。对非正常上访,随有随接,随接随返,对减少正常上访总量效果明显。然而从实践中看,上访人产生了去北京上访管吃、管住、管送,“零成本”逛北京的负面效应,形成越接越多,越接越去的恶性循环。

2、考核通报制度存在一些不足。发生非正常上访后一级通报一级,为降低数量,后移名次,基层就会采取“拦”、“堵”、“截”等手段,这就给上访人造成基层党委政府怕去北京上访的错觉,以此要挟责任单位满足其过高诉求或不正当要求。

3、责任划分中存在不合理成份。《信访条例》规定解决信访问题应“属地管理,分级负责”,但在特殊时期、敏感时节,涉及到三跨三分离、涉法涉诉等信访问题时,强调让户籍所在地稳控,有时迫于压力,为完成稳控任务,就可能答应了一些不该答应的条件,一定程度上放大了群众通过非法上访能解决问题的想法,导致工作越做越被动。

(三)政府职能缺位助推进京非访

非正常访反映的问题,有相当一部分是在基层受理过。但乡镇、村基层组织功能弱化,力量薄弱,处理信访问题的能力水平有限,致使“依法、及时、就地”解决问题成为一句空话,导致矛盾上行。同时基层干部在接待、处理群众来信来访过程中,确实存在方法简单、工作拖沓、推诿扯皮的现象,小事拖大,大事拖“炸”,进而群众情绪失控,采取进京上访。

(四)法律遏制不力致使老户肆意非访

1、在适用法律上有难度。《信访条例》内容欠缺,导致上访秩序混乱。首先,《信访条例》没有对上访案件做终结的法律规定;其二,对正常上访和非正常上访缺乏明确的法律界定;其三,对缠访、闹访、无理访等行为缺乏刚性的管理措施。由此,降低了《信访条例》的法律约束力,导致上访秩序混乱。处置非正常上访人的违法犯罪行为的有关法律依据分散规定在《刑法》、《治安管理处罚法》等多部法律法规中,且多属缺乏可操作性的原则性规定。

2、依法处置非正常上访的主体不明确。非正常上访行为违犯了《信访条例》、《治安管理处罚法》和《刑法》等法律法规,本应由公安处置的违法行为,但由于“三个慎用”的出台,导致公安机关不敢处置,信访部门无力处置。尤其是劳教制度取消后,老户活动更加频繁,组织更加严密。7月1日那天在北京参与非访的将近1万,对于这些老户如何教育疏导,没有什么好的对策,导致加入非访队伍的人员不断增加。

四、我市处置非正常信访的做法及存在的问题

(一)我市处置进京访的一些做法

1、领导重视,组织健全,构建应急处置小组。市委市政府高度重视驻京工作,专门成立接访二处,主要负责群众进京上访的应急协调和处置工作。

2、精心组织,快速反应。驻京工作组成立以来,按照“遇有情况,快速反映,提前布控,靠前化解”的处置原则,发现人员失控进京,主动对接有关部门,主动到敏感地区布控,果断处置,迅速劝返。多次成功劝返,如海州区张某等6人多次进京,有两次在中南海带出,苏红酒业一批33人次进京被成功劝返。

3、全力协调,多措化解。每次发生非访以后,市驻京工作组在第一时间向省驻京工作组及国家信访局等部门及时汇报,争取理解和支持,尽可能地核减。同时,对于事发单位发函交办,跟踪问效,及时化解矛盾,防止因处置不力再次回流非访。

(二)存在的困难和问题

尽管我市在处置非正常信访问题上,采取了一系列措施,也取得了一定成绩,但仍存在一些困难和问题:

1、非正常上访人员的劝返接回、稳控和处理工作难度大。一是接回难。如果上访人在北京没有违法行为,或者不愿意返回,信访部门无权采取强制措施将人接回。二是稳控难。非正常上访人员在北京发生违法行为之前,任何执法机关对他们都不能拘留、关押,采取人盯人、死看死守的方法稳控也存在限制人身自由之嫌。三是处理难。由于法律依据和证据不足,即使公安机关对非正常上访人做出拘留、劳教等处理,被处理的非正常上访人若对处理不服,就会提起公诉,而公安机关往往会被裁定为败诉,还要对非正常上访人进行赔偿,致使许多公安机关不敢依法处理。

2、现有的信访终结机制不健全。按照《信访条例》第三十五条第三款之规定,问题确已解决并且已经三级终结的信访案件,“信访人对复核意见不服,仍然以同一事实和理由提出投诉请求的,各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。”而事实上,只要上访人不息诉,上级就交办,原来的终结随之成为一纸空文。尤其是对已经法律程序终结的无理非正常信访,缺乏相应的终结机制。

五、遏止非正常信访的对策思考

针对非正常上访的行为表现、发展趋势和产生的原因,笔者结合在实践中化解非正常上访的探索,提出如下对策:

(一)创新体制,整合资源,构建一元化“信访大格局”。

化解信访矛盾的理想路径是把信访资源的整合与政府机构改革结合起来,把信访与监督结合起来,建立起统一、权威的社会矛盾处理机制。

从目前组织架构来看,市级党委政府应该转变观念,优化信访的社会环境及运行机制,根据市情,加强统一领导,建立党、政为主导、有关部门各司其职、社会各种力量积极参与、信访部门适时协调的信访新格局。如有的地方成立了群众工作部,以群众工作统领信访工作,发挥党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体系的优势,全社会共同担起维护群众合法权益的职责。

(二)创新机制,完善功能,构建一体化“社会大协同”。

社会协同是创新社会管理的核心内涵和化解信访矛盾的主渠道。随着社会网格化管理创新模式的不断推行,结合信访矛盾网格单元化解方式的运用,可以构建以来访接待为主轴、法律咨询解答与心理咨询为辅佐的“一轴两翼”接访模式。

一是在“规范”、“畅通”中推进有序上访。严格按照新《信访条例》的规定,改“批示立案”为“法定立案”,凡是符合法定条件的上访申诉,没有领导批示也能立案;不符合上访条件的上访申诉,即使有领导的批示也不能立案,严防接访中的随意性。

二是在“治本”、“控源”中消减信访矛盾。注重政策的跟踪评估以及政策执行效果的反馈,妥善处理信访问题。对因政策原因引发的信访问题,要注重执法监督。检查政策执行中执法者不当行政原因造成信访问题时,信访工作机构要大胆行使《信访条例》赋予的行政处分建议权,制止不当行政执法行为。

三是在“调处”、“化解”中提升社会协同效能。要建立起政府主导、社会参与、有利于迅速化解矛盾纠纷工作的机制。探索民间组织参与信访,让非政府背景的社会组织承担起社会弱势群体与政府及司法机关间沟通、协调的功能。成立第三方中介机构,组织相关专业人员、法律援助人员、社会志愿者共同参与,综合运用咨询、教育、协商、调解、听证等方法,如社会义务工作者对各类信访人群的义务心理疏导、法律援助、政策咨询和社会关怀等,以形成现代法治社会所需要的人民群众社会基础。

(三)创新方法,包容并蓄,构建科学化“依法大息访”。

在信访工作中,要善于运用“源头治理、动态管理、应急处置”的社会管理机制,综合体现情理交融、敬畏人民、和贵包容、法治保障相结合原则。

一要以“评”控访。要“建立健全重大决策社会稳定风险评估机制”,认真研判有关信访问题的严重性、危害性、误导性等潜在风险,既要防止大信访问题处置不当引发群体性事件,也要防止忽视小信访问题而演变为大事端。特别是对事关群众切身利益的重大事项要科学、慎重决策,尽可能减少因决策、政策不完善和行政行为不规范产生的矛盾纠纷,从源头上预防和减少信访问题。

二要依“法”息访。建议建立公开听证信访制度和必要的信访终结制度,对“两级终审”、“三级终结”的案件进行最终认定,推广无理上访户终结制度,把信访听证与规范信访秩序结合起来,实施无理上访老户终结制度。

三要依“规”惩访。面对恶意非正常上访行为,一要慎用警力,二要依法处置。慎用警力不是不用警力,从法律上界定非正常上访行为表现后,对那些在非正常上访行为中违法人员,公安机关就可以依法处置,要在全社会形成一种违法必究的导向。让上访人知道非正常上访不仅无助于解决问题,还会受到法律的制裁,从根本上扭转当前的被动局面。

(四)明确导向,多元评价,构建科学化考评机制。

当前信访事项解决率偏低,很大程度上是由于干部考核评价制度不完善造成的。因此,要用好干部考核“指挥棒”,在考核干部政绩时,加大民生指标的分值设置,让干部更加注重与群众切身利益息息相关的社会建设,真正做到“群众最关心什么,干部就该考虑什么”。

1、考评内容从注重“数量”转向“数量与质量兼顾”,以有效结案率为考核的重要指标。信访工作要立足于解决问题,不能单纯地把上访人数多少、上访重大事件多少作为考评官员的依据,而应对各地的上访情况进行有效监察和掌握,督促各地积极解决上访所反映的问题,以问题最终解决的数量和质量,来考评。

2、创新过错追究机制。过错追究,就是对因干部违法乱纪、该作为不作为而引起的群众上访,要严格追究干部的责任,并对单位实行严格的扣分处理。但应明确,属于改革带来的阵痛,以及涉法案件的上访,只能是让各级干部尽量做好思想工作,不应该追究干部的责任;属于别有用心聚众闹事的,应该严厉打击,不应该追究干部的责任。实行严格的过错追究制优点体现在:一是各级干部心里服气,气顺,工作也有积极性;二是个别违法乱纪的干部也会有所收敛;三是不会再出现因上面的压力太大,领导干部向无理取闹的人妥协、让步,使别有用心、聚众闹事的人有机可成,形成“爱哭孩子多吃奶”的恶性循环局面。

随着我国各项改革的全面推进和社会利益格局的逐步调整,各类复杂的社会矛盾日益显现,信访工作面临前所未有的严峻挑战。信访矛盾不能靠“堵”更应重视“疏”。因为“堵”只能将“桥梁”变“鸿沟”,“疏”则能把“天堑”变“通途”。要建立良好、正常、规范的信访秩序,形成文明、有序、理性、合法的信访氛围,让信访问题得到更快更好的解决,需要社会各方齐抓共管,共同支持与努力。解决信访问题任重道远,信访工作制度、社会制度的改革和完善都需要一个过程,我们不能消极等待制度完善,而是要在这个过程中按照科学发展观的要求,深入探讨研究信访工作中存在的各种问题,创造性地开展工作,认真做好新时期,新形势下的信访工作,为构建和谐社会做出更大的贡献。

信访工作调研报告(二)

一、我区信访工作概况

我区地处中心城区,是我市政治、经济、文化、教育、金融、商贸、旅游、服务的中心。全区现辖6个街道、40个社区和6个行政村、31个自然屯,总人口34万。

20**年,全区共接待和受理群众各种形式的信访1710批次3672人次。

--受理群众走访973批次2935人次,同比下降5%,包括进京访84批次132人次,集体访7批次,其中真正属我区进京访有32批次63人次,集体访5批次25人次,登记的有22批次49人次(含原一厂教师6人的集体访1批),属地属事是龙沙区的案件8批次,非正常访2批次,进京访同比上升68%;进省访12批次31人次(含集体访2批次),同比下降14%;到市访95批次412人次(含集体访42批次),同比上升111%;到区访782批次2360人次(含集体访420批次,含重复访130批次1340人次),同比上升26%,群众走访的结案率达到70%。

--受理群众来信56件次,同比下降51%,结案率达到98.5%。--受理电话访628件次,同比下降29%,结案率达到100%。

--受理网上访53件次,同比下降74%,结案率达到100%。

疑难信访案件专项治理实质突破。“重点疑难信访案件专项治理年”成效显著,23起历史遗留的重点疑难信访案件办结14起,45起临时交办案件办结35起;“区委书记暨党政领导大接访”活动扎实开展。区级领导共接待136起信访案件,息诉罢访的有102起,办结率达75%;全区一盘棋的信访格局形成。统一领导、权责明晰、条块结合、分工协作、全员参战、齐抓共管的大信访调处新格局发挥了巨大作用。

二、信访工作现状

当前,信访工作总体形势在向好的方面发展。但由于当前我国正处在矛盾多发的特殊社会发展阶段,信访总量仍在高位运行,信访突出问题仍较集中,深层次的问题不断产生,不和谐的因素大量存在且解决的难度越来越大。

(一)信访总量有所增加,并仍在高位运行

除了多年积累的问题解决的难度越来越大,新的信访问题仍在不断产生,深层次的矛盾逐渐呈现,其中多数涉及群众的切身利益。这些情况充分表明,当前我国社会正处在因为社会转型而必然出现的矛盾高发期。不和谐因素的大量存在,需要各级各部门同心协力去化解和解决。

(二)信访问题涉及面广,结构性矛盾突出

群众信访反映的内容涉及方方面面,大至对国家发展、建设提出批评和建议,小至要求解决个人生产、生活中的问题。从近年来群众信访反映的问题看,主要集中在劳动社保、城镇房屋拆迁、农村土地征占、企业改制、涉法涉诉、军队退役人员、环境保护、干部作风等八个方面,约占信访总量的一半,其余的问题则相对比较分散。这八个方面问题,都与群众的切身利益密切相关,其中多数又与经济体制深刻变革、社会结构深刻变动带来的利益格局深刻调整密不可分。这些情况充分表明,改革带来的结构性矛盾已成为当前社会突出的矛盾。随着改革的不断深化,一些深层次的矛盾还会不断暴露,不和谐的因素还会继续产生。

(三)信访形式以走访为主,过激行为时有发生

当前,群众信访的形式呈现为多样性,有书信、走访、电话、传真、电子邮件等,但主要的还是书信和走访两种形式。从最近对书信和走访两种形式的统计数据看,在全国,群众采取书信形式信访的约占28%,采取走访形式信访的约占72%。在走访中,集体上访(指5人以上)的人次约占走访总人次的70%。不可忽视的是,集体上访的人次仍占较大比例,有组织的跨地区跨部门的串联集体上访有所增加,上访过程中的过激行为仍不断发生,非正常上访的情况还时有反复。种种情况表明,社会不和谐因素仍大量存在,有些矛盾还相当尖锐和激烈,已成为影响社会和谐和发展的突出问题。

三、信访严峻形势的成因

在高强度地推进信访稳定工作的同时,信访稳定形势并不乐观。究其原因,相当复杂。

(一)城市化工业化的突飞猛进

上世纪八十年代中期以来,在城市化、工业化日新月异时期,使社会构成和社会矛盾异常复杂,各种利益群体之间相互博弈在所难免,通过信访渠道维权成了弱势群体费省效速的当然选择。

(二)各类改革举措的强势到位

改革涉及各类主体之间的利益调整。改革是前无古人的探索,难有万全之策。大力推进国有、集体企业改革、机关事业单位人事制度改革和工资福利制度改革、土地制度改革、社会保障制度改革等等。通过改革,多数人得到了实惠,也难免有人利益受损,尤其随着时间的推移,有的改革措施和工作上的缺陷逐步暴露出来,使得涉改矛盾纷繁复杂。这种日积月累的社会矛盾,在一定时期必然呈高发且难以化解之势。

(三)全能政府的无限责任

目前,政府基本沿袭计划经济时代的管理模式,属无限责任政府。政府无所不包、无所不能,加之权力集中、失误难免,因而责任难脱、矛盾集聚。在改革发展中,群众把所有的希望都寄托于政府,把问题的责任也往往归咎于政府。发生了矛盾纠纷,群众自然找到政府。政府能力有限,矛盾纠纷不能妥善解决时,人们便把所有的不满和愤怒洒向政府,而各种社会组织又难以真正为政府分忧解难。

(四)决策的非科学性与变动性

领导机关决策不科学是引发政策性信访的关键因素,政策的变动性是导致不稳定的重要原因。从信访稳定突出问题看,集中表现为各种主体之间经济利益冲突,主要由涉及群众利益问题的政策考虑不周引发的,与政策调整变动大、前后衔接不足、群众得到的利益和实惠相对受损有关。在不同时间、不同地区适用不同政策,群众得到的经济补偿差异较大,加之群众的攀比心理和期望值较高,经济利益矛盾驱使他们走上集体上访之路。领导机关在处理上访纠纷的决策不慎,也是导致上访的重要原因。

(五)干部执行力的强弱差异

实践证明,干部执行力强,工作深入扎实,信访稳定效果便好。如果各级领导干部都敢于和善于做群众工作,真情为民,不少纠纷可消灭于萌芽、化解于基层,从源头上保住了稳定。反之,干部执行力弱,是导致信访稳定事项不断产生和难以化解的重要原因。有的领导干部在处理群众利益问题时方法简单、态度生硬,与群众形成对立或对抗;有的干部对需要关心和解决的群众利益事项久拖不决、酿成是非;有的不愿、不敢接触矛盾,对群众上访采取推、拖、躲的办法,使小事情变成大事件,等等。目前,信访稳定工作中重排查轻预防、重牵头责任轻部门联动、重接访轻走访、重出警轻处置、重批示轻靠前指挥、重稳控轻化解等现象不同程度地存在。

(六)上访群众的误解与偏见

从信访稳定状况看,相当部分涉法涉诉和政策性上访,群众从自身利益甚至利益最大化出发,误解相关政策和法律法规,误解司法人员和政府工作人员。一些上访群众信“访”不信“法”、信“上”不信“下”、信新领导不信原领导、信高层领导不信基层领导、信“闹”不信“理”。每次领导班子换届和主要领导干部调整,都要掀起新一轮重访、缠访高潮,就是信新领导不信原领导的表现。在老上访户的示范带动下,不少上访者笃信“不闹不解决”,尤其是专选敏感时期和重要时段给政府施压,从而达到大闹大解决的目的。

(七)现行信访稳定体制的缺陷

现行信访稳定工作体制至少有以下缺陷:一是谁主管谁负责与属地管理原则未细化。在人、事、财权不断上收的今天,上级政府利用权威把自己应负的信访稳定的责任推给下级政府,下级组织面对“自己生的孩子叫别人抚养,还要考核别人养得好不好”的做法十分无奈。二是接返、劝返办法不科学。按照国家《信访条例》规定,只要上访人员在5人以内,上访过程无过激、违法行为,就不应要求基层组织接返、劝返。然而上级有关部门只要有人上访,不问青红皂白,便要限时接人。这种体制不仅增加了信访稳定成本,而且阻塞了正常上访渠道,还给上访人员形成了政府怕上访的误导。三是信访交办程序不规范。上级组织多头交办、重复交办、乱交办现象时有发生。法院终审、信访终结的案件继续交办屡见不鲜,甲地负责的事项交给乙地办也不少见。四是不加区别地问责。建立信访稳定工作“一票否决”制和责任追究制是必要的。但有关规定太笼统,不区别在处理上访事件中有无失职渎职行为,只要出现不稳定事件和进京上访便“否决”、“问责”,这种是非不分的问责体制,迫使基层组织无原则地“拿钱买平安”。事实上,很多不稳定事件的发生,不是信访工作没到位,而是上访人期望值太高等其他原因引起的。

(八)对违法上访惩处乏力

目前,重访、缠访、闹访有禁无止,与对违法上访者惩处不力有关。一是缺失规范群众上访现场秩序的文件,没有及时将《信访条例》和《治安处罚法》的相关规定结合信访实际具体化。二对严重影响机关事业单位正常秩序的缠访行为没有制止的有力措施,以各种理由阻塞公路交通等恶性闹访案件打击不力等等,导致闹访者、缠访者气焰越来越嚣张,客观上为跃跃欲试的闹访人、缠访人壮了胆。

四、加强我区信访稳定工作的主要对策

贯彻落实科学发展观,不断加强和改进信访稳定工作,以稳定保障和促进发展。除了宏观上改革全能政府管理体制、社会保障制度、户籍制度、土地制度,打造法制政府和廉洁政府,理顺信访工作条块体制、理顺接返、劝返体制,畅通正常上访渠道、规范信访交办程序、细化问责措施等等,在我区信访稳定日常具体工作中,还要主要做好以下方面:

(一)完善信访工作长效机制,求创新提效率

实践科学发展观,针对新时期信访稳定工作的新形势、新特点,总结成功经验,不断创新和完善受理、办理、调处、破解信访事项的程序、措施和方法,形成信息、稳控、应急、化解“一条龙”的长效机制,努力创建我区“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序。首先做好“四个坚持”:坚持“党政领导大接访”活动,从而提高信访案件的协调力度、调处效率和办结质量;(

(二)狠抓信访矛盾化解,保稳定促发展

把工作重心从对群众信访事项处理转移到事前排查预防化解上来,增强工作的预见性、主动性和针对性。坚持定期集中排查与不定期经常性排查相结合,自下而上逐级排查与边排查边调处相结合,及时掌握社会矛盾的苗头动向和预警信息,对可能引发大规模集体访或群体性事件的苗头性、倾向性问题,做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。力争将信访问题消除在萌芽状态,成本低、见效快。要高度重视预防和妥善处理群体性事件工作,切实做好源头排查、超前化解、预警研判、预案完善和妥善处置工作。坚持抓早抓小抓苗头,避免矛盾积累、激化,坚决防止发生大规模集体上访和群体性事件;强化和改进初信初访的接待受理工作。把提高初信初访一次办结率作为提高信访工作整体水平的关键,作为专题研究信访工作时的一项重要内容;高度重视好信访督查督办工作,建立健全党委、政府统一领导、信访部门组织实施、各部门共同参与的信访督查工作机制,有效利用督办单、专项督查、定期通报等手段,对重信重访等重大信访事项办理进行督查督办。督查工作的重点放在与群众利益密切相关的、百姓反映强烈的信访突出问题上;做好督办和问效,在提高案件办结质量上下功夫;做好信访事项的复查复核工作,强化复查复核机构的职能,全面提高信访事项复查复核工作效率水平。按照“事要解决”的基本原则,多策并举,充分发挥政治、经济、行政、法律等多种手段,综合运用教育、协商、调解、听证等多种方法,加大解决信访问题的力度。

(三)落实敏感时期的信访稳控,创祥和顾大局

坚持和巩固已有的稳控措施和手段,确保24小时信息和联络畅通,随时掌握辖区内信访动向。对重大矛盾和信访问题做到早发现、早报告、早控制、早解决。对出现越级、集体信访苗头或发生异常信访突发事件立即向领导汇报,并采取果断措施,妥善处置,防止矛盾激化、扩大事态。一是制定方案,成立稳控工作协调小组,在全区范围内开展信访突出矛盾和群体性事件排查工作。二是坚持化解为主、以化促控,推动矛盾的有效化解。进一步就有可能出现化解转机的疑难矛盾作为工作重点,从而切实减少矛盾存量,推动矛盾化解工作。三是各责任单位根据排查名单,落实人员力量,形成“三位一体”的稳控工作小组,开展信访对象稳控工作。四要做好值班备勤工作,严格执行“有事报事、无事报平安”的信息值班上报制度。五是在巩固提高阶段,要求各单位进一步加强劝返对象的稳控工作,防止“回流”。

(四)致力信访历史积案及热点问题破解,重民生解民忧

总结“重点疑难信访案件专项治理工作年”和“区委书记暨党政领导大接访活动”活动经验,形成长效机制,深入开展遗留、疑难、沉积信访案件攻坚战。抽调8名优秀干部组成经济、动迁征地、综合三个专项工作组,每组配备一名信访干部负责协调,各工作组分别对分管业务的副区长负责,直接协调包案领导和职能部门。经济组设在经济计划局办公、动迁组设在城市建设行政执法局办公,综合组设在信访调处局办公,各工作组每周向信访调处局反馈信访案件办理情况,由信访调处局汇总上报。抽调人员原有编制、渠道、待遇不变。专项工作组要针对17起老大难历史信访积案,一案一策、超常破解,力争调处一个是一个、化解一个是一个、清理一个是一个。同时针对现阶段热点、焦点、难点信访矛盾,重点解决土地征用、房屋拆迁、国企改革、劳动和社会保障、涉法涉诉等群众反映强烈、社会影响面大的突出问题,加强源头防范和化解工作,要组织力量,主攻难点,逐一突破。尤其是今年我区涉及城际铁路、劳动湖南扩的动迁矛盾问题,更是要前瞻思维、审慎部署、合理施行。我们自己能化解的,全力解决;需要上口或归口处理的,积极汇报、协调、配合,敦促早日办结,同时不折不扣地做好稳定工作。最大限度地消除不和谐因素,为实现我区的经济社会协调发展新跨越创造安定祥和的局面。要加快推进以改善民生为重点的社会事业建设,尽一切努力逐步解决好事关民生的群众切身利益问题。

(五)强化指标考核和责任制度,抓规范看实效

结合区情,制定实施科学合理、务实完善的信访指标考核细则,考核的重点是信访案件解决和稳控工作,将其作为贯彻《信访条例》、落实上级信访稳定工作部署、健全长效机制、加强对信访工作的指导、检查、督促、考评,通过公开、透明的开放式监督制约机制,推动行政部门切实发挥职能、有效作为。不断提高处理信访事项的效率,依法、及时、就地化解矛盾和妥善处理信访问题,依法维护群众的合法利益和正常的信访秩序,积极做好维护社会稳定工作。信访指标考核要纳入区委、区政府总体考核体系,并把干部的信访工作绩效与干部的评先树优、提拔重用紧密地结合起来;继续落实“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则,党政主要领导对信访工作负总责、亲自抓,分管领导具体负责、直接抓,其他领导“一岗双责”、分工抓。严格落实信访工作责任追究制。对工作不力造成影响的,及时行使信访“三项建议权”和启动“责任倒查”。敏感时期要进一步落实信访稳控责任,把信访稳定作为重要的政治任务抓紧抓好,层层明确工作职责,并严格责任追究。一是实行“零报告”制度。加强信息收集、研判和报送工作,密切掌握信访动态,切实把上访人稳控在当地。尤其是敏感时期,各街道、各部门要坚持每日向信访局报送信息,有事报事,无事报平安。要坚决防止瞒报、缓报、漏报和错报。对因工作不力,信息报送不及时,导致进京非正常上访、进京集体上访、到省较大规模聚集上访和发生较大规模的群体性事件,造成影响的,要严肃追究责任。二是实行“看死盯牢”稳控措施。对重点的稳控对象加大稳控力度,必要时可以实行“人盯人,二对一”的办法进行稳控,只要能收到实效,有什么办法就采取什么办法。凡是敏感时期发生进京上访的,不管什么理由,不讲任何条件,一律严肃追究领导责任,对所在单位的目标考核实行降级排位或一票否决,决不手软。

(六)加强信访队伍建设,强素质增实绩

切实加强信访机关党的建设,全面加强信访干部的思想、组织、作风建设;切实强化廉政建设,加大对信访干部的监督力度;切实加强学习型机关建设,提高信访干部的综合素质,将信访机关打造成一支“负责任、肯做事、能干事、干好事”的优秀的队伍。强化信访工作“全区一盘棋”理念,增强合力,加强配合,构建统一领导、权责明晰、条块结合、分工协作、全员参战、齐抓共管的大信访调处新格局。促进全区信访工作的制度化、科学化、规范化,创造出实实在在的信访工作业绩。

五、结语

科学发展观要求我们,“要协调好改革进程中的各种利益关系;要着眼于我国基本国情,坚持一切从实际出发,因地制宜,把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来,及时化解各种矛盾,确保社会稳定和有序进行。”在科学发展观对信访的指导下,在当前和今后一个时期,我们要按照区委、区政府的总体部署,进一步认清形势、明确任务、抓住重点,夯实基础,依法规范信访,加大依法治本力度,建立完善机制,全面落实领导责任,努力把问题化解在基层、解决在萌芽状态,真正把处理群众来信来访的过程,变成为群众排忧解难的过程,变成党和政府密切联系群众的过程,从而实现我区经济社会协调发展新跨越。

信访工作调研报告(三)

随着社会经济的飞速发展、政治体制和经济体制的不断变革,人们的利益发生了调整,新的社会矛盾造成上访居高不下,甚至出现了“缠访”、“闹访”、“越级访”和“群体访”,信访形势给构建和谐社会增加了难度。结合我区近年来发生的上访案件,就当前信访现状原因、作一调研,分析并提出相关对策。

一、造成信访形势严峻的主要原因

1、社会变革的必然结果。随着改革开放的不断深入,社会发生了一系列变革:国有企业改制,金融系统推向市场,粮食系统走向社会,行政机关机构改革。这些变革,重新调整了各阶层的利益关系,对人们的利益进行了再分配,同时也使人们的维权意识得到了加强,部分群众的利己观念有所抬头,致使简单的问题易于复杂化,较小的事态易于扩大化,给新形势下的信访工作提出了新的要求,增加了新的难度。据不完全统计,由于机构改革、企业改制等社会变革原因引发的信访事件占到了信访总量的17%。

2、法律法规某些方面的滞后。一方面,表现在法律条文的滞后。政治体制和经济体制改革的不断深入,使社会凸显了许多新事物和新情况,如随着城市化进程加快,项目建设增多,农村集体土地的征用越来越多,涉及农民的征地拆迁补偿问题也越来越多。但是,法律法规的制定往往会滞后于新事物和新情况,没有法律法规的界定和约束成为导致上访的一大原因。另一方面,滞后还表现在执法不严上。信访条例明确规定,不允许越级上访和集体上访,更不允许扰乱正常的办公秩序。但是,“越轨”的行为时有发生却少有有效制约。

3、认识上出现的误区。误区一:法不责众。现实生活中,有相当一部分人受“法不责众”错误观念的影响,法律意识淡薄,遇到不符合自己意愿的事,就纠集众人上访闹事,凭借“法不责众”这个护身符逃避惩罚。“法不责众”是“腐朽、落后”的中国传统意识,它已成为依法治国的一大障碍。误区二:政府“管”法院。群众中一直存在文秘杂烩网着一种错误的认识:政府权力大,政府可以“管”法院,同时,各级党政部门对上访问题的重视程度也远远超过其他问题,这也导致不少人信“访”不信法。误区三:以信访量来考评信访工作。目前上级对下级政府信访工作的考评,都是以上访量来衡量的,超过了规定的指标,各级政府的主要领导都要承担一定的责任,受到一定的处罚这种考评方式本意旨在加强各级政府对信访工作的重视,分级承担社会压力,缓解社会矛盾。但客观上讲,这种考评方式并不很科学,它让一些别有用心的人钻了空子,如:有些人因对现任领导有意见,就组织煽动一些人上访,让现任领导难堪,最后往往能达到“撵走”的目的。

4、工作落实不到位。一是对信访问题解决不到位。有些信访问题牵涉面广,时间跨度大,调查取证非常困难,解决难度相当大,导致问题无法处理或处理不到位。二是督查不到位。有些信访问题没能得到妥善处理,客观上也有干部的原因。对信访问题干部中还存有畏难情绪,怕麻烦,同时部门之间缺乏良好的沟通与协调。针对这些情况,缺乏有效的文秘杂烩网干部督查跟踪处理和责任追究机制。三是对缠访闹访等严重信访事件当事人处理不到位。首先,缠访闹访的概念界定不清,对缠访闹访户定性困难,缺乏可操作性。其次,有些部门在处理类似问题时,为平息事态,免于激化矛盾,往往会采取息事宁人的态度,能放即放,缺乏强有力的执法配合,无法产生震慑力。

二、解决信访问题的几点建议

信访实际工作中,一些地区能在加强领导、强化责任、实行责任追究上动真的,在解决群众实际困难、破解信访难题、化解社会矛盾上来实的,有效遏制了信访总量持续攀升的势头,缓解了严峻的信访形势,总结他们的做法,主要有以下几点:

1、树立稳定压倒一切的观念,循序渐进推进改革。一是要把发展的速度、改革的力度与群众的心理承受能力统一起来,处理好改革、发展与稳定的关系。重大决策要符合社会现实,符合实际,要考虑群众的心理想法,在推进改革的进程中,要努力做到瓜熟蒂落、水到渠成。二是要加快完善社会保障体系。扩大社会保障的范围,尽量把城市规划区内已经农转非的“农民”纳入低保的范围。提高城市居民的低保标准,让下岗职工生活有基本保障,力争把改革的阵痛降到最低的限度。

2、树立法治观念,提高全民法律意识。一是继续搞好普法工作。让公民学法、懂法、遵法、守法,遇到问题,发生纠纷,能拿起法律的武器,依法保护文秘杂烩网自己的合法权益。二是法律法规要与时代发展同步。立法机关、司法部门和有关职能部门要根据社会发展中出现的新情况、新问题、新矛盾,及时、科学、有针对性地出台、完善相应的法律法规及政策条文,让各级政府在解决这些问题时有法可依。三是要弱化政府或信访部门的职能,纠正群众信“访”不信法的错误认识。群众上访总量多年居高不下,与政府及其信访部门的角色定位不准、转换不力有关。政府及其部门应与时俱进,随着社会的变化而转变职能,做到有所为有所不为。四是严格执法。在处理信访问题时,不以信访的人多人少定对错,严格以法律为准绳,改变部分人“法不责众”的错误观念。

3、树立信访教育与信访执法相结合的观念,确保信访工作取得实效。思想教育不是万能的。有些人明知拦路抢劫是犯罪,但还是拦路抢劫;明知杀人是要偿命的,但还是有杀人犯。思想教育仅对讲理的人有效,仅对遵纪守法的人有效。对无理取闹的人、对别有用心的人、对图谋不轨的人无效,因此,解决上访问题时要做到区别对待。对确实有冤屈的,要尽快给予解决;对不了解国家的法律、政策而产生误会的,要耐心细致做好解释工作,消除误会;对于别有用心、无理取闹、聚众围堵政府大门、拦阻交通要道等情节严重的,必须依法严厉打击。

4、树立防范与责任追究相结合的观念,加快推进信访工作规范化进程。一是建立民意沟通机制。继续坚持和完善领导信访接待日制度,加强民意沟通。通过谈心交流,了解群众所想、所需、所求,从而畅通与群众沟通的渠道,架起干群“连心桥”。二是建立矛盾纠纷排查调处机制。超前排查人民内部矛盾,对可能影响本地区的矛盾纠纷做到早发现,早掌握,早化解,使矛盾纠纷消除在基层,化解在萌芽状态,降低行政成本。三是实行信访工作首问责任制。为了克服责任弱化和工作不到位的问题,凡是第一位接待群众来信来访反映情况的机关工作人员,要在了解群众反映的问题后,对属于本部门工作范围内的,应及时受理,并给予当事人明确的答复;对不属于本部门工作范围的,要及时向上汇报,向其他部门或系统进行交办、转送,问题转到哪里,责任就跟到哪里,直到问题得到彻底解决。四是实行信访工作过错追究制。完善信访工作现行的考评办法,变以信访量考评为以信访过错来考评,实行严格的信访过错追究制,使各级干部心里服气,工作有积极性;使个别违法乱纪、该作为而不作为的干部得到改正;同时不会再出现因上面的压力太大,领导干部向无理取闹的人妥协、让步,使别有用心、聚众闹事的人有机可趁,形成“爱哭的孩子多吃奶”的恶性循环局面。

2015教育局年度信访工作总结
教育体育局信访工作调研成果报告 第九篇

2015年我局信访工作在区府、区委和局党委的领导下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻全区信访工作会议精神,加强领导,完善制度建设,加大查处和化解信访矛盾的力度,大力维护全区教育事业的改革、稳定和发展。

一、切实加强领导,认真落实责任

根据上级对信访工作的要求和我局信访工作面临的形势,局党委十分重视信访工作,总体表现在领导对信访工作的主体意识,责任意识明显增高。信访工作责任制得到了落实,局党委书记、局长信访工作总责,分管领导对信访工作负主要责任,三位副局长负责各自分管的信访工作形成了各负其责,齐抓共管的新局面。今年局党委把信访工作列入议事日程,专题研究信访2次,切实解决一些有影响的信访问题。一年来,局党委书记、局长亲自主持协调处理重大信访案件,接待来访群众、教师,使问题得到较好的处理。同时,局成立了接待群众来访制度。今年领导亲自阅批来信,接待来访占初信初访总量的70%以上。

二、建章立制,推进信访工作制度化、规范化建设

今年1月10日,国务院颁布新的《信访条例》后,我局及时认真组织学习,并在《浙江省人民群众逐级上访和党政机关受理制度暂行办法》的基础上,建立健全信访工作制度,强化对信访工作的管理力度,确立每月15日为群众来访“接待日”,由领导班子成员负责接待,受理后,按照“分级负责,归口办理”的原则,及时签批交办,及时处理,做到当天能解决的当日处理好。一年来,信访干部岗位责任明确,来信来访登记准确、及时、规范,处理承办结果明确,呈批、阅批、交办、审理手续较完备,信访档案齐全,归档及时。

三、加大查处和化解信访矛盾的力度,努力化解信访工作的难点和敏感问题。

今年我局信访工作在做好面上工作的同时,突出重点,把遇到集体上访、越级上访、重复上访,中小学乱收费作为今年信访工作的重中之重来抓。今年受理群众来信28件,接待来访群众6来批,立案10件,处理10人。市、区交办的重要信访件报结率达100%,其他信访件做到事事有调查,件件有回音。我局十分重视,对重大疑难问题和敏感问题,组织精干力量深入调查,对教师、学生家长提出的合理要求,做到尽快解决,对不符合政策的不合理要求,做深入细致的疏导工作和说服教育,做到以理服人。在信访工作中,我局坚持把矛盾解决在萌芽状态,把矛盾稳定在本级不上交,及时掌握信访动态,努力控制集体上访,越级访、重复访。

信访工作是件事关社会稳定的一件大事,随着教育管理体制的改革,信访工作面临新问题,政策性强,信访人的期望高,这需多方协作,对照区级信访部门的要求,我局信访工作有一定的差距,我们将加大力度,探索新形势下信访工作新路子,为我区教育事业的改革、发展、稳定保驾护航。

  • ·信访工作调研报告(2016-07-12)
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