2016年十六届三中全会

2016十八大三中全会召开时间
2016年十六届三中全会 第一篇

2016十八大三中全会召开时间

中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议(简称：中共十八届三中全会)，于2016年11月9日至12日在北京召开。中共中央总书记习近平主持会议。主要议程是中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究全面深化改革重大问题。会议共有中央委员204人、候补中央委员169人、中央纪律检查委员会常务委员会委员、有关方面负责同志、党的十八大代表中部分基层同志、专家学者出席。 中央委员会总书记习近平作了重要讲话。

会议认为，全面深化改革关系党和国家工作全局。实现党的十八大描绘的全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，坚持和发展中国特色社会主义、不断推进中国特色社会主义制度自我完善和发展，解决我国发展面临的一系列突出矛盾和挑战、实现经济社会持续健康发展，都要求全面深化改革。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现"两个一百年"奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境，停顿和倒退没有出路，改革开放只有进行时、没有完成时。

会议强调，必须坚定深化改革的信心、坚持深化改革的正确方向、凝聚深化改革的共识、注重深化改革的统筹谋划、协同推进各项改革;必须尊重人民首创精神，最大限度集中全党全社会智慧，把党内外一切可以团结的力量广泛团结起来，把国内外一切可以调动的积极因素充分调动起来，形成推进改革的强大合力;必须充分认识改革面临的矛盾和困难，增强与时俱进、攻坚克难的勇气，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱;必须通过全面深化改革，推进实践基础上的理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新，始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，把全社会的力量更好凝聚到实现党的十八大确定的奋斗目标和工作部署上来。

会议指出，全面推进惩治和预防腐败体系建设，是全党的重大政治任务和全社会的共同责任，必须在党和国家工作大局中谋划和推进。我们党始终高度重视党风廉政建设，坚决惩治腐败，形成了全党动手抓党风廉政建设和反腐败工作的良好局面。当前，腐败现象依然多发，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败斗争形势依然严峻复杂。必须坚持党要管党、从严治党，加大惩治腐败力度，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在坚决惩治腐败的同时更加科学有效地防治腐败。

会议强调，全党要把思想和行动统一到中央对反腐败斗争的形势判断和要求部署上来，把坚决遏制腐败蔓延势头作为重要任务和工作目标，坚持"老虎"、"苍蝇"一起打，严肃查处党员干部违纪违法案件，充分发挥震慑力。不正之风是滋生腐败的温床。预防腐败必须从狠抓党风建设入手，坚定理想信念、增强宗旨意识，树立"三个自信"，坚决纠正

"四风"，切实改进作风。要改革党的纪律检查体制，加强反腐败工作体制机制创新，完善纪委派驻机构统一管理，改进中央和省区市巡视制度。要在全面深化改革的进程中，健全和完善党内监督、民主监督、法律监督和舆论监督体系，强化对权力运行的制约和监督，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

会议要求，各级党委要加强对反腐败工作的统一领导，严格落实党风廉政建设责任制，把落实《工作规划》列入重要议事日程，切实担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的主体责任。纪委要充分发挥党内监督专责机关作用，做好组织协调，强化监督检查。惩治和预防腐败体系建设各牵头和协办单位要抓好各项任务的落实。纪检监察机关要加强自身建设，做到正人先正己，树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。

会议指出，地方政府职能转变和机构改革是贯彻落实党的十八大精神的重要举措，要站在全党和全局的高度大力推进。地方政府职能转变和机构改革，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导，围绕建立中国特色社会主义行政体制目标，与国务院机构改革和职能转变相衔接，适应社会主义市场经济发展需要。要把职能转变作为改革的核心、把深化行政审批制度改革作为重要抓手和突破口，继续简政放权，增强经济发展内生动力。要把群众需求作为改革的重点，着力解决好事关民生的突出矛盾和问题。要深化政府机构改革，坚持精简统一效能原则，推进机构和职责整合，规范机构设置，加强机构编制的刚性约束力，坚决查处机构编制违规违纪行为。要充分发挥地方政府积极性，鼓励地方因地制宜、从实际出发进行改革探索，大胆创新。

会议强调，地方政府职能转变和机构改革关键在落实，要采取切实有效措施，将各项改革要求落到实处，同党的群众路线教育实践活动紧密结合起来，用制度解决"四风"问题，使人民群众切身感受到实实在在的成效和变化。

会议指出，建立中国(上海)自由贸易试验区，是党中央从国内外发展大势出发，统筹国内国际两个大局，在新形势下推进改革开放的重大举措，对加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验，具有重要意义。国务院要加强领导，上海市要精心组织实施，有关部门要大力支持，努力把试验区建设好、管理好，发挥示范带动、服务全国的积极作用。

学习十六届三中全会心得体会
2016年十六届三中全会 第二篇

通过系统学习党的十六届三中全会《决定》精神，我进一步加深了对完善社会主义市场经济体制，加快发展社会主义市场经济的认识，充分认识到党的光荣正确伟大，感受到自己作为预备党员的无上光荣，感到自己肩负责任的重大。作为一名机关工作人员，必须要积极认真工作，努力实践“三个代表”，为市的快速发展多做贡献。

首先，要始终保持与时俱进的精神状态，勇于在经济建设中开拓进取。

十一届三中全会开始实行改革开放，十四大确定社会主义市场经济体制改革目标以及十四届三中全会作出相关决定以来，我国经济体制改革在理论和实践上取得重大进展。改革的不断深化，极大地促进了社会生产力、综合国力和人民生活水平的提高，使我国经受住了国际经济金融动荡和国内严重自然灾害、重大疫情等严峻考验。同时，面对经济全球化和科技进步加快的国际环境，要适应全面建设小康社会的新形势，必须清醒地认识到我国经济社会发展中存在的诸多问题，努力克服生产力发展的诸多体制性障碍。这些要求我们党必须解放思想、实事求是、与时俱进。作为预备党员，必须要始终保持与时俱进的精神状态，开拓进取，勇于创新，搞好自己的本职工作，开创工作的新局面，为我市的现代化建设多做贡献。 其次，要牢记发展是执政兴国的第一要务，不断为发展建功立业。

中国要实现全面建设小康社会目标，必须把发展作为党执政兴国的第一要务，不断开创现代化建设的新局面。离开发展，坚持党的先进性、发挥社会主义制度的优越性和实现民富国强都无从谈起。党的先进性是具体的、历史的，必须放到推动当代中国先进生产力和先进文化的发展中去考察，放到维护和实现最广大人民根本利益的奋斗中去考察，归根到底要看党在推动历史前进中的作用。我们党在中国这样一个经济文化落后的发展中大国领导人民进行现代化建设，能不能解决好发展问题，直接关系人心向背、事业兴衰。十六届三中全会《决定》精神，是我们党肩负推动中国社会进步的历史责任，紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，把坚持党的先进性和发挥社会主义制度的优越性，落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益上来，推动社会全面进步，促进人的全面发展的重大决策。建成完善的社会主义市场经济体制，非常符合我们的国情，这是坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制弊端，为发展营造宽松环境的具体举措，将为我国全面建设小康社会提供有力保障。紧紧把握住这一点，就从根本上把握了人民的愿望，把握了社会主义现代化建设的要求，把握了“三个代表”重要思想的深刻内涵。

第三，要有创新精神。

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。世界在变化，我国改革开放和现代化建设在前进，人民群众的伟大实践在发展，迫切要求我们党以马克思主义的理论勇气，总结实践的新经验，借鉴当代人类文明的有益成果，在理论上不断扩展新视野，作出新概括。只有这样，党的思想理论才能引导和鼓舞全党和全国人民把中国特色社会主义事业不断推向前进。实践基础上的理论创新是社会发展和变革的先导。通过理论创新推动制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面的创新，不断在实践中探索前进，永不自满，永不懈怠，这是我们要长期坚持的治党治国之道。

党的十六届三中全会提出如何建成完善的社会主义市场经济体制这一重大课题，在理论上、实践上都有新的概括、新的突破、新的发展，也给今后提出了新的目标、新的要求，是中国共产党用发展着的马克思主义观点，努力建设中国特色社会主义的具体体现。 第四，要坚定不移地走改革开放之路，始终站在生产力发展的最前沿。

实现新世纪的新目标，必须以“三个代表”重要思想为指导，做到发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。必须把发展作为执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心。中国改革开放二十多年努力，开始从困境中走出来，踏上振兴之路，靠的是抓住经济建设这个中心不放松、不动摇，用发展解决前进中的困难和问题。贯

彻党的十六届三中全会精神，必须坚持和深化改革，不仅要搞好经济体制改革，而且要搞好政治、文化等各个领域的改革；不仅要搞好企业改革，也要搞好事业单位和机关的改革；不仅要搞好工业战线的改革，也要搞好流通、建筑、交通等各条战线的改革。必须坚持对外开放，在开放中求生存，在合作中求发展，在竞争中上水平。我们要适应经济全球化和我国加入世界贸易组织的新形势，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，充分利用国际国内两个市场，拓宽发展空间，以开放促改革促发展。必须进一步改善软硬环境，建立同国际规则相协调的法规体系、工作机制和运行效率。必须实施市场多元化战略，进一步扩大商品和服务贸易业。

学习贯彻十六届三中全会精神，就是要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，开拓进取，扎实工作，加快实现全面建设小康社会的目标，加快推进现代化进程，开创全市经济快速发展的新局面。 “”版权归作者所有；转载请注明出处!

2016党的十八届三中全会学习心得
2016年十六届三中全会 第三篇

2016党的十八届三中全会学习心得

党的第十八届三中全会将于9日至12日在北京召开。又是一年的北京，又是五年时光的飞逝，又是一个改革的年份，从党的十一届三中全会决定解放思想、改革开放至今已经历七届三中全会，风雨35载。纵观历届三中全会无不是处于历史的潮头，无不是处于中国经济前行的十字路口上，也无不是我国进行一次次改革的号角。

十一届三中全会重新确立了解放思想、实事求是的思想路线，实现了思想路线、政治路线、组织路线的拨乱反正，做出把党和国家的工作重心转移到经济建设上来。实行改革开放的伟大决策是党和国家的重大转折，拉开了中国经济腾飞的序幕。

实行家庭联产承包责任制，国有企业股份制改革，实现政企分离，确定私营经济是社会主义公有制经济的重要补充，设立经济特区对外开放14个港口城市。实行农村土地承包责任制，赋予农民长期而又保证的拥有土地所有权。实行价格机制、流通机制、财税体制改革，建立社会主义市场经济体制的基本框架。建设社会主义新农村，取消了实行千余年的农业税„„„以上的政策均是历届三中全会释放的重大利好，是给予广大劳动人民最好的红利。

改革开放至今的三十五年里，通过不断的深化改革，我们取得了举世瞩目的成就。在政治、经济、思想、文化等各个方面都发生了翻天覆地的变化，国内生产总值超过52万亿，从改革开放前的第十大经济体跃居于仅次于美国的世界第二大经济体，城镇居民人均可支配收入超过2万元等等。

然而当前生态环境、社会保障、经济体制等渐渐成为影响我国经济发展、社会和谐的主要问题，改革开放所释放的红利正被新的时代所渐渐的稀释，不能满足人人民群众日益增长的物质精神需要。人民对于美好生活的向往是社会进步的最大动力，改革是对于创造美好生活最大的支撑。

面对全球宏观经济不景气我国经济增速放缓、国内外社会矛盾日益突出等问题，为适应新的时代、新的世界格局，新一届党和国家领导人在上任之初便释放出加快政府职能转变，全面深化改革等信号。全面阐述中国梦、重拳出击反腐败、开展党的群众路线实践教育活动、提出八项规定、转“四风”要求，让人民群众切实感受到了中央改革的决心。十八届三中全会必将是一届改革的盛会，必将对全面深化改革进行总体部署，解决民众期望拿下的硬骨头，我们有理由相信这是中国道路新的历史起点。

2016届高三上学期12月月考地理试题
2016年十六届三中全会 第四篇

2016届高三第二次学情调研考试

地理试题

第I卷（选择题）

一、选择题（以下各小题只有一个正确答案，共45小题，每小题2分，共90分）

在未遭受战争、重大自然灾害、疫病流行的情况下，其发达国家人口数量相当的四城市人口的年龄、性别结构呈现出如下四种形式。读图1回答1～2题。

图1

1.下列关于图中甲、乙、丙、丁四城市人口的说法，正确的是（ ）

A.甲城市年轻人死亡率高，使得当地年轻人的比例大幅度下降

B.旅游业发达导致大量年轻游客进入乙城市，使得当地人口年龄结构异常

C.丙城市人口的年龄和性别结构受人口迁移影响较小

D.丁城市25—45的男性人口比重异常偏高是重南轻女的结果

2.在乙城服务功能中，占主要地位的产业部门最可能是（ ）

A.采矿业 B.文化教育产业

C.纺织工业 D.汽车制造

我国古代道家有“天地与我共生，万物与我为一"的天人合一思想(《庄子·齐物论》)。回答3～4题。

3、“天地与我共生，万物与我为一”体现了

A．环境决定论思想 B．人类中心论思想【2016年十六届三中全会】

C．人地相关论思想 D．人地伙伴论思想

4、下列做法符合上述思想的是

A．跨流域调水 B．毁林开荒

C．大规模抽取地下水 D．在草原地区大量捕杀鸟类

5、下列关于“可持续发展”的认识，正确的是

A．在资源开发利用时，不能危害未来人类的生活需求

B．加大加快各类可再生资源的开采力度

C．控制人口增长，使人口数量维持在目前的水平

D．停止开采不可再生资源，为子孙后代积累巨大财富

6、可持续发展的内涵包括生态可持续发展、经济可持续发展和社会可持续发展，其中

A.生态可持续发展是目的 B.经济可持续发展是基础

C.社会可持续发展是条件 D.生态可持续发展是基础

7、下列不符合可持续发展原则的是

A．尊重和关心生物群落

B．建自然保护区保护地球的生存能力和生物多样性

C．加大煤铁采挖力度，以获高额利润

D．使人口数量保持在地球的承载力之内

某地理小组于春分日在我国某地(如右

图所示，等高距为200米)进行地理观测。

据此回答8—9题．

8．图中Q地的海拔高度可能是( )

A．160米 B．380米

C．680米 D．1080米

9．18时(地方时)位于Q地的观测者看到

太阳在P地方向落下，据此判断图中A

河段大致的流向是( )

A．北流向南 B．东北流向西南

C．南流向北 D．西南流向东北

10、我国在能源利用方面存在的主要问题是

A．能源总量不足 B．能源地区分配不均匀

C．单位产值能耗高 D．能源利用结构不合理

经国家体育总局批准，2010年厦门(24°27′N,118°06′E)国际马拉松赛事于北京时间1月2日8：05鸣枪开赛。下图为2010年厦门国际马拉松赛路线示意图。当某女运动员到达全程赛事终点时，她的身影朝向正北并大致与身高相等。结合下图回答11—12题。

11．假设太阳直射点在地球表面的南北移动速度是均匀的，当日太阳直射点的纬度可能是

( )

A．20°33′S B．23°26′S C．11°52′S D．23°26′N

12．该女运动员的参赛成绩测算结果应为( )

A．4时03分24秒 B．3时50分24秒

C．4时07分36秒 D．4时02分36秒

右图为“黄土高原某区域景观图”，历史上该区域曾植被茂密，后因自然原因和某些不合理的人类活动，导致出现图示景观。据此回答13～14题。

13、该景观形成的自然原因主要是

A. 流水侵蚀 B. 风力侵蚀

C. 流水沉积 D. 乱砍滥伐

14、该景观的形成过程，体现了地理环境的

A. 差异性 B. 整体性

C. 一致性 D. 多样性

十六届三中全会提出了建设“资源节约型、环境友好型”社会的目标。2004年3月，北京市20万名中小学生向全国“两会”捐献1吨再生纸，这些再生纸被制成便笺供大会使用。据此完成第15～16题。

15、学生的这种行为所产生的生态效益是

A．减少了“两会”经费支出 B．增强了全社会的务实精神

C．节约资源，保护环境 D．提高了学生资源环境危机意识

16、我国积极建设“资源节约型、环境友好型”社会的主要目的是

①增加社会财富 ②促进经济的快速发展 ③减少资源的消耗 ④促进经济、社会和生态的全面发展

A．①④ B．②③ C．①② D．③④

某同学在《我的家乡》作文中这样写道：“四月的早晨，一望无尽的田野，绿油油的稻苗在清风中起舞，桑林丛中不时传来姑娘们的笑语歌声。船儿在密如蛛网的河流中穿梭摇过，鱼儿在池塘中跳跃。基埂上蔗苗茁壮，果树花香，一派春意盎然的景象。”据此完成第17～18题。

17、该同学的家乡所处的区域是

A．黄淮海平原 B．东北平原 C．珠江三角洲 D．渭河平原

18、近年来，该地区把粮田腾出来改种花卉、蔬菜和发展鱼塘的主要原因是

A. 自然条件 B. 气候条件 C. 国家政策 D. 市场需求

读“德国鲁尔区（甲）和我国辽中南工业区局部图（乙）”，回答19～20题。

甲

乙 图例

城市 铁矿 煤炭 河流

19、两地发展钢铁工业相同的优势区位条件是

A．廉价的劳动力 B．便利的海运条件 C．接近铁矿产地 D．丰富的煤炭资源

20、鲁尔区对传统钢铁工业进行布局调整的重要举措之一是将炼铁厂集中到西部，主要原因是

A．西部靠海，水源充足

B．有利于就近获得从鹿特丹港进口的铁矿石

C．有利于保护全区环境

D．有利于国防安全，这里属于德国的大后方

读山东省略图，回答21～24题。

21、改革开放以来，山东省东部地区经济发

展迅速，与西部地区差距日渐突出，主要是

因为东部地区

A. 人口较多，消费量大

B． 靠近河流，交通便利

C. 地形平坦，土壤肥沃

D．政策优惠，靠近海洋，对外开放早

22、下列选项符合山东省协调东西部发展，

实现优势互补，缩小差距，共同发展的措施是

①东部为西部提供资金支持 ②东部为西部提供资源支持

③东部为西部提供技术支持 ④东部为西部提供劳动力支持

A. ①② B．①④ C. ①③ D．③④

23、近年来，日本、韩国在山东半岛的一些劳动密集型企业有向山东省中西部地区转移的趋

势。主要是因为山东省中西部地区

A．科技发达 B．工资水平较低 C．市场广大 D．服务业水平高

24、外资企业这种区位变化的结果

A．会减缓半岛地区产业结构的升级

B．会导致东、西部地区间经济发展水平差距加大

C．会阻碍迁入地的城市化进程

D．可能对迁入地的环境造成污染

自然资源的区域分布是很不均衡的，存在着明显的富集区和贫乏区。读“我国西气东输工程示意图”，完成25～26题。

25、西气东输工程主要解决的资源问题是

A．水资源日趋紧张的问题

B．资源的严重浪费问题

C．资源分布与生产力发展不协调问题

D．土地资源压力过大问题

26、由于工程沿线可用清洁燃料取代部分

生产、生活用煤，从而将有效降低城市环

境中的

A．水污染 B．大气污染

C．白色污染 D．重金属污染

读“我国部分水稻产区分布略图”，完成27～

28题。

27、与甲地相比，乙地水稻种植的主要制约因

素是

A．地形 B．光照

C．热量 D．水源

28、甲地水稻种植面积不断萎缩的主要原因是

A．海平面上升 B．居民饮食习惯改变

C．建设用地增加 D．自然灾害频发

29、工业化与城市化是推动

区域经济社会发展的主要动

力。下图是我国苏南地区、

珠江三角洲地区、浙江温州

地区、东北地区四个地区城

市化的典型模式。图中

①②③④代表的地区依次是 .com

A．苏南地区、珠江三角洲地区、浙江温州地区、东北地区

B．浙江温州地区、苏南地区、东北地区、珠江三角洲地区

C．珠江三角洲地区、浙江温州地区、苏南地区、东北地区

D．东北地区、珠江三角洲地区、浙江温州地区、苏南地区

读“东北地区与长江三角洲地区人均耕地面积及谷物单产比较(2007年)表”，回答30～【2016年十六届三中全会】

A．上海 B．黑龙江 C．吉林 D．浙江

31、长江三角洲地区人均耕地少但单位面积产量高的主要原因是

A．土壤肥沃 B．水热充足 C．地形平坦 D．机械化水平高

新疆维吾尔自治区地处亚欧大陆腹地，远离海洋，属于温

带大陆性气候区。读图完成32～33题。

32、该区域发展农业的有利条件有

A．夏季日照时间长，昼夜温差大

B．河流众多，水源充足

C．平原广阔，土壤肥沃

D．农业基础好，有精耕细作传统

33、该区域农业发展中最主要的生态问题是

A．不合理灌溉引发泥石流

B．过度农垦过度放牧导致土地荒漠化加剧

C．不合理耕作导致洪涝灾害

D．坡地开垦导致水土流失

读“煤炭、核能、天然气、可再生能源四种能源的发电成

本和二氧化碳的排放量示意图”，完成34～35题。

34、图中发电成本最低、二氧化碳排放量最大的能源是

A．煤炭 B．核能 C．天然气 D．可再生能源

35、考虑二氧化碳排放和发电成本因素，目前最受欢迎的能源

应该是

A．煤炭 B．核能

C．天然气 D．可再生能源

读“长江三角洲地区简图”，回答36～37题。

36、目前，长江三角洲是我国工业最发达的区域，下列不是

其工业发展的优势条件的是

A．劳动力丰富 B．交通便利

C．科技水平较高 D．资源能源丰富

37、长三角地区在经济发展过程也存在不少问题，主要是

①水土流失 ②大气污染 ③水污染 ④土地的荒漠化

A．①② B．②③ C．③④ D．①④

38、“加快发展核电、可再生资源和大力发展水电”是“十一五”规划“多元战略”的主要内容。关于下列地区重点发展的能源，叙述正确的是

A．内蒙古高原和四川盆地应大力发展风能发电

B．青藏高原地区和新疆应该充分利用生物能

C．东南沿海工业发达地区可以重点发展核能

D．海南岛和台湾岛应该大力发展太阳能

贝加尔湖是世界上最深和蓄水量最大的淡水湖，湖水清澈透明，湖面常会出现4米以上的风浪，每年都有几个月被厚厚的冰层覆盖，春天一到，湖面开始缓慢的融冰过程。在贝加尔湖佩夏纳亚湾距离湖面100～200米的沙滩上生长着一些奇特的松树，这些松树有2～3米高的根部裸露在地上，成年人可以自由的从根下穿行，当地人称之为“高跷树”（右图）。左图为某年5月贝加尔湖遥感影像。读图，完成10～11题。

2016十八届三中全会精神心得体会：认真贯彻全会精神
2016年十六届三中全会 第五篇

2016十八届三中全会精神心得体会：认真贯彻全会精神

十八届三中全会精神心得体会：认真贯彻全会精神

哲人说，不管走多远，都不能忘了为什么而出发。改革开放35年的不平凡历程证明，只有让发展成果公平共享，改革大业才能凝心聚力;只有让人民幸福安康，中国才能在现代化道路上稳健前行。

在历史新征程上，面对新形势新任务新要求，党的十八届三中全会再次强调，全面深化改革“必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”。这充分彰显了共产党人为人民服务的根本宗旨，顺应了全国各族人民对美好生活的新期盼，体现了中国特色社会主义的内在要求。

公平正义是检验改革发展的尺度。35年来，我国经济社会发展取得巨大成就，为促进社会公平正义提供了坚实物质基础和有利条件。但也应看到，在现有发展水平上，社会上还存在不少有违公平正义的现象，特别是随着经济社会发展水平和人民生活水平不断提高，人民群众的公平意识、民主意识、权利意识不断增强，对社会不公问题反映越来越强烈。***同志曾经告诫我们“两极分化”之害，如果不能给老百姓带来实实在在的利益，如果不能创造更加公平的社会环境，甚至导致更多不公平，改革就失去意义，也不可能持续，社会和谐稳定也难以保持。从这个意义上说，促进公平正义、增进人民福祉，既是全面深化改革的最大共识所在，更是取得改革成功的深厚根基所在。【2016年十六届三中全会】

公平正义不是空中楼阁，其最主要的决定因素是经济社会发展水平。一个时期有一个时期的问题，现阶段存在的社会不公现象，许多是发展中的问题，是能够通过制度安排、法律规范、政策支持在发展中加以解决的。在全面深化改革进程中，我们既要紧紧抓住经济建设这个中心，进一步把“蛋糕”做大，为保障社会公平正义奠定坚实物质基础;又要逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，坚持尽力而为、量力而行，把“蛋糕”分好，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。

制度安排是社会公平正义的重要保证，也是全面深化改革的突破口和着力点。从建立公平开放透明的市场规则，到建设公正高效权威的司法制度;从缩小收入分配差距、构建“橄榄型”分配格局，到消除城乡、行业、身份、性别等影响平等就业的制度障碍、健全促进就业创业体制机制，十八届三中全会的一系列决策部署和制度创新，致力于克服人为因素造成的不公平现象，着眼于保证人民平等参与、平等发展权利，目的正是要创造更加公平正义的社会环境，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

认真贯彻全会精神，就是要把促进社会公平正义、增进人民福祉作为一面镜子，审视我们的各方面工作，哪里有不符合促进社会公平正义的问题，哪里就需要改革;哪个领域哪个环节问题突出，哪里就是改革的重点。当然，促进社会公平也不可能一步到位，一劳永逸。千里之行始于足下，把握公平正义的价值导向，牢记改革发展的出发点落脚点，在实干中把现代化建设蓝图逐步化为现实，我们就一定能创造更加幸福的生活，赢得更加美好的未来

2016十八届三中全会
2016年十六届三中全会 第六篇

2016年10月12日，中共中央政治局召开会议，决定2016年10月26日至29日在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议。

研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。

召开时间

2016年7月20日，中共中央政治局召开会议，决定2016年10月26日至29日在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议。

主要议程

中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。中共中央总书记习近平主持会议。

会议背景

2016年7月20日，中共中央政治局会议认为，到2020年全面建成小康社会，是中国共产党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会的决定性阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。当前，和平与发展的时代主题没有变，我国经济发展进入新常态，我国发展既面临大有作为的重大战略机遇期，也面临诸多矛盾相互叠加的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，在改革开放以来打下的坚实基础上，坚定信心，锐意进取，奋发有为，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。

会议指出，推动“十三五”时期中国经济社会发展，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展第一要务，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

会议强调，“十三五”时期，中国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化。认识新常态、适应新常态、引领新常态，保持经济社会持续健康发展，必须有新理念、新思路、新举措。发展理念是发展行动的先导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。要认真总结经验、深入分析问题，把发展理念梳理好、讲清楚，以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，为“十三五”时期我国经济社会发展指好道、领好航。

会议指出，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的，必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，创新和完善宏观调控方式，保持经济中高速增长，迈向中高端水平，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。必须按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标，加快完善各方面体制机制，进一步转变政府职能，为发展提供持续动力。必须完善社会主义市场经济法治体系，加快法治经济和法治社会建设，把经济社会发展纳入法治化轨道。必须深化全方位对外开放，妥善应对外部环境变化，推动互利共赢、共同发展。必须贯彻全面从严治党要求，不断提高党的执政能力和执政水平，确保中国发展航船沿着正确航道破浪前进。

会议还研究了其他事项。

2016十八届三中全会精神心得
2016年十六届三中全会 第七篇

学习贯彻党的十八届三中全会精神心得

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）指出：“创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，全面推进平安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。”当前，我国改革进入攻坚期，经济社会发展步入新阶段，同时也处于对敌斗争复杂、社会矛盾凸显、刑事犯罪高发的特殊时期。监狱作为国家刑罚执行机关，肩负着依法执行刑罚、教育改造罪犯、维护社会稳定等重要使命，本身就是社会管理的重要组成部分。积极参与社会管理创新是监狱应当承担的社会责任，也是不可推卸的职业责任。如何适应新形势、新任务、新挑战，充分发挥监狱的职能作用，彰显监狱更为丰富和多元的价值，主动融入，善于创新，找准着力点、切入点、结合点，提高监狱社会管理创新的能力和水平，成为当前监狱工作的主要任务。

一、强化学习，充分认识加强和创新社会管理的重要性和必要性

为了有效应对社会发展对监狱工作所带来的种种影响，更好地推动监狱工作取得稳步发展，就必须在思想上充分认识监狱工作融入社会管理创新的重要性和必要性。

（一）监狱社会管理创新的概念

社会管理创新是指在现有社会管理条件下，运用现有的资源和经验，依据政治、经济和社会的发展态势，尤其是依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范，研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等，对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，建构新的社会管理机制和制度，以实现社会管理新目标的活动或者这些活动的过程。社会管理创新既是活动，也是活动的过程，是以社会管理存在为前提的，其目的在于使社会能够形成更为良好的秩序，产生更为理想的政治、经济和社会效益。

监狱社会管理创新，是指在现在的管教条件下，运用现在的资源和经验，根据狱情发展态势，研究运用社会管理创新的理念、知识、技术、方法和机制等，对传统的管教模式及相应的管教方式和方法进行改造、改进和改革，在监狱管教工作建构新的管教机制和制度，以实现监狱持续安全稳定，进一步提高服刑人员教育改造质量，将服刑人员改造成守法公民的目标及其活动的过程。社会管理创新其本义是发挥社会组织和个体在社会管理中的能动性作用，达到全社会共同治理的目的，从而最大限度地维护社会稳定。因此，监狱管教工作中的社会管理创新的内涵一方面是积极运用社会资源参与监狱对服刑人员的管理教育；另一方面是充分发挥服刑人员主观能动作用，从消极的被管教向主动的自我管教、自我约束转变，从而提高管教效果，实现将服刑人员改造成守法公民的目标。

（二）我国对加强和创新社会管理的要求

党的十四届三中全会提出，政府经济管理部门要转变职能，加强政府社会管理职能，保证国民经济正常运行和良好社会秩序。党的十六大以来，我们党提出了科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想，确立社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的中国特色社会主义事业总体布局，以保障和改善民生为重点的社会建设进一步加强，社会管理进入新的历史阶段。党的十六届四中全会提出，要加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新，深入研究社会管理规律，完善社会管理体系和政策法规，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，拓宽服务领域，发挥管理与服务的合力。党的十八大强调，要健全社会管理格局，健全基层社会管理体制。党的十八届三中全会则进一步就做好社会管理创新各项具体工作提出了明确要求和工作任务。经过长期探索和实践，我国已经建立了社会管理工作领导体系，构建了社会管理组织网络，制定了社会管理基本法律法规，初步形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，探索形成了城镇基本公共服务覆盖流动人口、对特殊群体实行特殊关爱、培育综合性社会组织、构建大调解工作体系、基层实施网格化管理、建设综合性信息化平台等一大批体现时代性、具有实效性的创新经验成果。可以说，我国社会管理与国情和社会主义制度总体上是适应的，在实现经济持续快速发展的同时，保持了社会大局稳定。

（三）监狱在加强和创新社会管理中发挥的重要作用

创新社会管理、化解社会矛盾，是当前推进和谐社会建设的重大任务和紧迫要求。监狱工作作为化解社会矛盾的特殊领域和特定阵地，社会阶段性特征以及社会管理问题也势必会对监狱工作带来新的挑战。

1、从监狱性质看。没有监狱的安全稳定，就不可能有全社会的和谐安定。创新社会管理要靠各条战线和全体公民的共同努力，要靠各单位、各部门的通力协作。监狱作为刑罚执行机关，作为国家机器的重要组成部分，在推进民主法制建设、确保一方平安、促进社会和谐，推进社会管理创新中具有不可替代的作用。

2、从监狱作用看。监狱的主要职责是维护社会稳定和促进社会和谐，要充分认清当前严峻的监管安全形势，充分认识全力确保监狱安全稳定的极端重要性。通过做好罪犯的监禁和教育工作，将罪犯改造成为守法公民，使罪犯不再继续危害社会；通过依法履行刑罚执行职责，实现和维护司法公正，促进社会公平正义。为推进社会管理创新创造良好的法治环境和提供安全稳定的社会环境。

3、从外部环境看。一方面，西方敌对势力对我国实施西化、分化的图谋没有改变，总是千方百计诋毁我国的监狱工作，并以此为借口，攻击我国的社会主义制度。另一方面，推进社会管理创新，对监狱工作提出了新的更高要求。因此，必须通过不断强化监狱的职能作用，努力推进社会管理创新，以适应形势发展的需要。

4、从内部环境看。押犯构成日趋复杂且不断出现新的变化，呈现外籍犯多、涉毒涉枪犯多、暴力型犯多、多进宫犯多等趋势，监管压力日益加重；在押罪犯的维权意识越来越强，社会、罪犯及其家属对监狱执法、因劳动致伤致残致死、因病医疗等维权事件提出新要求，给监狱执法工作带来一定的难度，执法环境日益复杂。这一系列问题和矛盾直接影响着社会的和谐稳定，影响着社会管理创新的推进力度，需要通过进一步强化监狱职能来解决。

为此，监狱必须着眼和谐社会建设对特定重点人群管理的新期待、落实维护安全稳定的新要求，明确推进监狱事业改革发展的新任务，切实抓好职能定位，努力实现监狱工作在新时期的新发展、新进步，更好地为全面推进司法行政工作创新发展服务，促进社会经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定，不断推进社会管理创新。

二、积极适应社会管理新形势，主动找准新形势下监狱工作定位

（一）站在社会管理创新的角度看监狱工作

社会管理创新是政府职能中不可或缺的部分。其良好格局的形成必然是政府多个部门和全体公民的集思广益、共同努力、通力协作的结果。作为社会管理机构之一的监狱，既要依法行使刑罚执行的权利，更要对社会生活中违反相应规则、社会化程度较低的罪犯群体进行管理、教育、挽救、转化，帮助其再社会化，使其顺利回归社会之后不再违法犯罪。重新犯罪率的高低，直接关系到社会环境的安全稳定，更直接制约到推进社会管理创新的前进步伐。所以，监狱工作在确保一方平安、促进社会和谐、推进社会管理创新中具有至关重要的作用。

（二）站在监狱工作的角度看社会管理创新

经过近半个多世纪的发展，监狱工作已然取得了长足的发展。社会环境的大发展、各级领导的高度重视、各种创建目标的提出等等，都为监狱工作提供了难得的发展机遇和有利条件。但是，我们也应当清醒地认识到，监狱工作中还存在着诸多发展的瓶颈问题，主要有：押犯构成日趋复杂且不断出现新的变化，呈现涉毒涉枪犯多、暴力型犯多、多进宫犯多等趋势，监管压力日益加重；在押罪犯的维权意识越来越强，罪犯及其亲属以监狱执法奖惩、罪犯伤残以及死亡、因病医疗等事由的过度维权，给监狱执法工作带来一定的难度，执法环境日益复杂；社会上出现的一些不合理、不公平现象，无形中对民警职工的思想观念、思维方式、价值取向、工作态度等方面造成了冲击。这些矛盾直接决定着社会的和谐稳定，也直接决定着社会管理创新的推进速度，需要监狱本身通过强化职能和创新管理来予以解决。

三、准确把握监狱工作创新管理的要求，努力提高监狱管理科学化水平

监狱工作融入社会管理创新的过程，应该指的是在监狱现有条件下，根据监狱发展态势，运用资源和经验，研究运用社会管理创新的理念、知识、技术、方法、体制、机制等，对传统模式进行改造、改进和改革，在监狱工作内部构建起新的管教机制和制度，以实现监狱持续安全稳定，进一步提高罪犯教育改造质量，将罪犯改造成守法公民的目标及其活动的过程。因此，监狱工作融入社会管理创新要求我们实事求是、脚踏实地、求真务实地组织进行，要牢牢把握监狱工作的关键环节不动摇。

（一）必须坚持首要任务不动摇

监狱作为国家刑罚执行机关，担负着维护社会稳定的重要职责。监管场所的安全稳定，始终是“首要政治任务”，是推动监狱工作的根本前提和基础。只有牢固树立危机意识，强化危机管理，继续夯实安全稳定基础工作，努力打造“平安监狱”，才能为监狱的全面发展和社会的和谐稳定提供良好的环境。

（二）必须坚持首要标准不动摇

提高罪犯教育改造质量是监狱工作的中心任务，是监狱工作服务于维护社会稳定和构建和谐社会的根本要求。只有始终坚持贯彻以改造人为宗旨的监狱工作方针，才能排除和解决影响监狱工作正确发展方向的各种因素和突出矛盾，确保首要标准得到贯彻落实。

（三）必须坚持依法治监不动摇

依法治监是依法治国方略在监狱工作中的具体体现。我们必须始终把监狱的行刑、管理、生产、生活都纳入法治轨道，坚持依法、严格、科学、文明、公正执法。只有牢固树立社会主义法治理念，建立社会主义法治理念教育长效机制，才能不断增强民警的法治意识，规范执法行为，为正确执行刑罚营造良好的法治环境。

（四）必须坚持以人为本不动摇

要始终把广大民警职工的利益放在首位，尊重民意，集中民智，关注民生，激发民力，最大限度地调动广大民警职工的积极性、主动性、创造性。只有始终坚持以人为本的理念，才能不断增强民警职工的凝聚力和战斗力，为监狱安全稳定和科学发展提供可靠的组织保证。

四、切实抓住关键环节，确保社会管理创新取得实效

（一）进一步深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神

要把深入学习贯彻党的十八大精神作为当前一项重要的政治任务，要切实抓好党的十八大精神的学习宣传工作，深刻领会其精神实质，把思想统一到党的十八大精神上来，把力量凝聚到实现党的十八大提出的各项战略任务上来，凝聚到加快监狱工作发展上来。继续以平安、法治、文化监狱建设作为工作主线，不断赋予它“深化创建、突出特色、提升水平、创先争优”的新内涵，全面引领并实现监狱工作安全发展、法治发展、文化发展、协调发展。

（二）进一步加强监狱安全防范建设

1、要加快观念更新。进一步端正监狱工作指导思想，牢固树立安全稳定是重中之重的思想，切实纠正与新时期监狱工作不相适应的传统思维和习惯做法，加快工作重心向确保安全稳定转移。要强化安全责任意识，时刻保持“等不起”的紧迫感，“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感、“对不住”的使命感，枕戈待旦，毫不懈怠。

2、要健全安全机制。重视安全一体化工作，进一步完善监管安全防控、隐患排查、应急处置和领导责任机制，有效防范罪犯脱逃、暴狱、劫狱、重大传染性疾病、涉法涉诉群体性事件、生产安全事故、自然灾害等突发事件。深入研究刑法修正案（八）的颁布实施对监狱执法和罪犯改造工作带来的不利影响，抓紧制定有针对性的新措施、新策略，其中重点是进一步完善对重刑犯、长刑期罪犯和依法限制减刑罪犯的监管和教育机制。积极开展与驻监武警部队的“共建共管共保安全”活动，加强与当地党委政府、政法机关、综治部门及周边群众的协调联系，建立起“有效内防、高效联动、及时增援”的群防群治体系，全面增强监狱的安全防范能力，为经济社会又好又快发展营造安全稳定的社会环境。

3、要完善安防设施。积极争取政策和资金支持，按照新颁布的《监狱建设标准》，加快推进监狱布局调整和安防设施建设，着力构建“人防严密、物防坚固、技防先进、联防高效”的监管安全防范体系。

4、重视狱内突发事件处置工作。根据狱内突发事件的性质，进一步完善突发事件应急预案，加强培训演练，确保处置有力。

（三）进一步完善民警执法标准和方式

1、要大力推进“阳光执法”工程。牢固树立以公开促公正、以透明保廉洁的思想，既坚持严格公正廉洁执法，又做到理性文明规范执法，依法保障罪犯的合法权益。在保守监狱执法秘密的前提下，大力推进政务、狱务公开，重点是罪犯考核、奖惩、减刑、假释、保外就医等执法关键环节，要做到程序、内容、结果公开，主动接受罪犯、犯属和社会各界的监督。加快实现信息化办案，建立执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核的执法办案新机制。定期开展执法状况考评，及时解决执法工作中存在的问题，增强执法公信力。通过多种形式向社会公开监狱执法工作信息，加大监狱工作正面宣传力度，树立监狱公正文明执法的良好形象，营造有利的舆论氛围。

2、要不断完善罪犯改造质量评估体系。对罪犯认罪服法、遵守监规监纪、参加学习教育和生产劳动等各方面情况进行综合量化评估，并把评估结果作为提请减刑、假释的重要依据。同时针对不同犯罪类型、恶习程度、社会危险性的罪犯开展有针对性的个别矫治，建立罪犯个案矫正计划和个体教育改造档案，制定有针对性的教改措施，提高转化率。对未成年犯、女犯、少数民族罪犯、港澳台和外籍犯，根据其教育背景、生理心理特征、民族习惯、宗教信仰等，实施有针对性的教育改造。按照宽严相济的刑事司法政策，对危害国家安全、法轮功、涉黑涉毒的罪犯和抗拒改造的顽固犯、危险犯实施重点监管，有效防止罪犯脱逃、自杀和狱内又犯罪案件的发生。

3、要建立民警执法岗位规范标准。要强化执法意识，创新培训形式，不断继续深化岗位练兵，努力实现政治效果、法律效果和社会效果的统一。全面推行民警执法岗位标准化管理，每一个岗位都要设定执法工作目标、程序和要求，构建程序严密、内容具体、责任明确的执法标准化制度体系，确保每个执法环节都有法可依、有章可循。要不断健全监狱执法监督机制，拓宽监督渠道，提升监督实效，积极接受社会和新闻媒体的监督，努力实现以公开促公正、以透明保廉洁，构建“阳光执法”新机制。

4、要规范监狱管理。继续深化监狱体制改革，积极争取监狱经费全额保障到位，正确处理好监狱与监狱企业、监狱执法与企业经济发展的关系，努力构建公正、廉洁、文明、高效的新型监狱管理体制。大力推进监狱规范化管理，依法限制执法自由裁量权，规范权力运行。进一步加强绩效考核，完善激励机制，妥善处理好干警职责、权限、利益、能力的关系，做好激励、指挥、协调、控制等工作，全面提高监狱管理科学化水平。

（四）进一步创新教育改造方式方法

1、要注重思想改造和文化熏陶。要加强思想道德教育、法制教育、诚信教育，使罪犯增强道德与法制观念，真诚认罪悔罪。针对罪犯文化层次总体较低的特点，广泛开展文化普及提升教育，增强罪犯文化素质。大力加强罪犯心理健康教育，开展心理咨询和心理危机干预，帮助罪犯解决心理问题。积极开展特色活动，用文化艺术来陶冶罪犯情操，提高其思想境界。

2、要有效发挥劳动改造作用。马克思指出：“劳动是一切社会病毒的伟大消毒剂”。组织罪犯进行生产劳动，可以改造其世界观、人生观、价值观，清除其思想病毒，纠正恶习，提高素质，培养技能，发展智力。要创新罪犯劳动改造的组织管理，以提高劳动素质为中心，合理安排劳动岗位、劳动时间和劳动强度，建立以劳动技能、劳动业绩为主要内容的公开公正的劳动考核评估体系，试行罪犯劳动低报酬制度，有效调动罪犯的劳动积极性，充分发挥劳动在改造罪犯中的积极作用。

3、要健全社会帮教体系。要借助国家机关优势，整合社会积极力量，加大社会帮教力度，不断丰富大墙内外联合帮教形式，围绕婚姻财产关系、子女抚养、劳动争议等热点法律问题，有效开展困难罪犯救助活动、罪犯法律咨询和法律援助工作，利用社会力量，以情化教，拓展“阳光暖心”渠道。充分发挥家庭、社会的作用，定期排查存在未成年子女失学、家庭婚姻关系出现危机、长期无人探视等情况的服刑人员，积极协助有关部门帮助解决困难和问题，稳定其改造情绪，促使罪犯安心改造，早日新生。

4、要重视服刑人员权益维护工作。进一步重视服刑人员的自我教育、自我监督作用，充分发挥服刑人员自身在维护监狱安全、提高改造质量中的积极作用。进一步强化狱内侦查工作，确保及时发现安全隐患，由事后处置向事前防范转变，促进监狱安全。

（五）进一步加强监狱民警队伍建设

1、要着力转变工作作风。加强党风廉政建设，坚决贯彻中央“八项规定”和省委“十项规定”，坚决反对“四风”，进一步加强和改进民警工作作风，大力倡导实干之风、效能之风、创先争优之风、和谐之风，着力解决民警“庸、懒、散、慢、浮”、到岗不到位、到位不到心、工作纪律不严、警容风纪不整等方面的突出问题，扎实做到为民、务实、清廉，提高民警公正廉洁执法水平。

2、要努力提高队伍素质。要扎实将提升队伍软实力作为加强队伍建设的主线，推进队伍建设职业化，强化政治建警、文化育警、素质强警、从优待警、机制管警、从严治警、科学用警、基层党组织建设，使广大警察具备全面过硬的业务能力素质，努力建设一支“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的监狱警察队伍。加快推进用人制度改革，充实和加强监区（分监区）基层警力，实行政策倾斜，提高政治经济待遇，真正实现“骨干沉淀”，努力形成分监区有“能手”，监区有“标兵”，监狱有专家的人才结构，不断激发队伍活力，让实干的人有舞台，让能干的人有平台，营造干事兴业的良好氛围。努力提高党委、支部建设水平和党员队伍整体素质，充分发挥好党委的核心领导作用、党支部的战斗堡垒作用和党员队伍的先锋模范作用，为监狱工作发展提供强有力的组织保障。

3、要加强宣传教育阵地建设。广泛开展立功创模活动，通过监狱网页、宣传栏、光荣榜，大力宣扬警察职工队伍身上的闪光点，注重宣传和推出先模典型人物，重用先进典型，坚持“有作为就有地位”的原则，给予各级先进、典型人物更多展示才能的机会。

4、要建立创新成果激励机制。注重把对人民群众有感情、做群众工作有办法、做群众工作有成绩的干部选拔进各级领导班子，努力培养造就一支纪律严明、作风优良、办事公道、群众公认的群众工作干部队伍。

总之，监狱的性质决定了监狱的职能，监狱的职能决定了监狱的责任。监狱作为社会管理的重要部门，必须在解放思想、改革创新上下功夫，按照科学发展观的要求，处理好整体与局部的关系，眼前与长远的关系，安全稳定与教育改造的关系，更加积极主动地融入社会、对接社会、服务社会，努力在深化固有职能、拓展外延空间、丰富工作载体中进一步推进社会管理创新，推动监狱工作再上台阶，为建设和谐社会、大力推进社会管理创新作出积极贡献。

（编辑：华华）

2016十八届四中全会解读
2016年十六届三中全会 第八篇

2016年10月20日，十八届四中全会在北京如期召开了。四中全会到底讨论什么?首次以中央全会的形式专题研究部署推进依法治国，传递了什么政治信号?下面内容将会为大家解读：

一、什么是中央全会?

中央全会指中央委员会全体会议，由中央综治局召集，历届中央委员会在任期内会召开七次全体会议，每次会议履行的职能均不同，一中全会将进行党的换届;二中全会将进行政府换届;三中全会最受关注，将布局未来五年国家发展和经济建设的工作;四中全会惯例以党建专题为主，十八届四中全会首次以依法治国为主题;五中全会主要审议国民经济规划问题;六中全会每年的主题不确定，一般是根据当前阶段相对重要的问题而确定会议主题;七中全会一般为下一届党代会做准备。

二、历届四中全会都讨论什么?

1979年十一届四中全会讨论如何加快农业发展问题。

1985年十二届四中全会讨论通过《第七个五年计划的建议(草案)》，讨论确定了进一步实现中央领导机构成员新老交替的原则。

1994年十四届四中全会集中讨论了党的建设问题。

1999年十五届四中全会专门研究国有企业的改革和发展问题。

2016年十六届四中全会明确提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，是加强党的执政能力建设的重要纲领。

2016年十七届四中全会讨论新形势下党的建设问题。

2016年十八届四中全会将"依法治国"作为议题。

三、十八届四中全会看点

1、看点一：依法治国

这是中共首次以中央全会的形式专题研究部署推进依法治国。外界预测本次会议将会规范依法行使权力、依法监督权力以及纪检和司法体制改革。

2、看点二：人事调整

本次会议将会对2016年11月中共十八大以来落马的两名中央委员蒋洁敏、李东生腾出的空缺，由排名靠前的中央候补委员递补。

3、看点三：反腐

本次四中全会将可能通过对原中共政治局常委周永康、原中共政治局委员、中央军委副主席徐才厚的初步处理意见，将二人开除党籍并移交司法机关处理;同时将可能进一步规范反腐的制度建设。

四、四中全会怎样开?

按照历届中共中央全会惯例，中共总书记习近平将代表政治局向全会作报告，总结一年来中央在经济、改革、反腐以及军事、外交和党建方面的工作，布置下一年的工作思路和工作重点。全会将讨论通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，然后进行部分的人事调整，最后发布公报，对外介绍全会召开情况。

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10.十八届四中全会主题是什么?

2016十八届四中全会学习心得体会三篇
2016年十六届三中全会 第九篇

十八届四中全会学习心得体会三篇

（##第1篇）

公平正义是社会和谐发展的基本要求和目标，也是一个文明社会进步的标志。不论古今中外，对于公平正义的追求，人类从来没有停止过步伐。“同一的太阳照着他的宫殿，也不曾避过了我们的草屋：目光是一视同仁的。”英国的莎士比亚的这句名言，表达了对公平正义的向往。在社会转型、思想多元、利益诉求多样的现实中，“公平正义比太阳还要有光辉”。可向往归向往，现实归现实，要实现公平正义，没有“法治”来护航，依“法”办事，公平正义更多的是水中月，镜中花。

在以往“官本位”盛行，官贵民轻，特权思想处处“生风作浪”的语境里，“权大于法”，依法办事更多是以长官意志办事，依法办事成了一种挂羊头卖狗肉的把式。如此“把式”的存在，大大地破坏了公平正义，不仅破坏了机会公平，如媒体上多次曝光的“萝卜招聘”就是其典型，而且严重毁坏了权利公平，分配公平，手握“重权”的某些官员，看病不用排队，就医有VIp病房;利用公权力买房不用花钱，“房叔”、“房姐”的曝光自可窥见一斑。孩子教育，一张“条子”，重点中小学一路开绿灯。与这些“特权腐败”相比，普通百姓的公平权利无从谈起。“特权腐败”破坏了公平正义，百姓怨声载道。韩愈在《送孟东野序》的开篇中说道“物不得其平而鸣”。百姓忍气吞声，总有一天会爆发。在此逻辑下，理顺百姓的不平之气，还给百姓应有的公平正义便成了治国理政不可忽视的“接地气”。

而反腐倡廉是匡正公平正义在当下最好的行动。“把权力关进笼子里”，“老虎、苍蝇一起打”的反腐倡廉新风兴起，响应了民意，理顺了民气。尤其是最近“周老虎”因违纪问题被立案调查，百姓在心里竖起了大拇指。据中国廉政研究中心最近的调查显示，78.7%受访者认为目前党和政府的反腐工作效果明显，比2016年上升14.6%;73.7%的人对今后5至10年我国反腐取得成效有信心，比2016年上升13.7%。事实胜于雄辩，不少高级别的腐败“大佬”纷纷“下马”的“亮丽成绩单”便是明证。这大大地增强了民众对反腐的信心，同时，公平正义的“落地”有了夯实的基础，得到了伸张。

反腐倡廉能取得成功，公平正义能得到伸张，得益于新一届党中央领导反腐的“铁腕”和魄力。在十八届中央纪委二次会议上，习近平主席针对“腐败”问题，表明了立场：我们党严肃查处一些党员干部包括高级干部严重违纪问题的坚强决心和鲜明态度，向全党全社会表明，我们所说的不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，决不是一句空话。从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。习近平主席的这番话为反腐倡廉奠定了基调，也为“公平正义”铺平了道路。而“党纪国法面前没有例外”更是凸显了依法治国的重要地位和意义。

十八届四中全会即将召开，许多“亮点”值得期待。盘点从改革开放以来的历次四中全会，议题很多，但都有侧重点，1979年的十一届四中全会主要讨论农业发展问题;十二届四中全会确定了党内组织规范，即中央领导机构的新老交替原则。十四届、十六届、十七届，对执政党建设问题做出新的界定，其中，执政为民、立党为公，科学执政、民主执政、依法执政的关键点尤为引人关注。而即将召开的十八届四中全会将依法治国作为治国理念置于重要位置，则是历史的跨越。其起到了承上启下作用，同时也折射出新一届中央领导运用依法治国处理当下复杂问题尤其是反腐问题的高瞻远瞩，因为只有依法治国，在党纪国法面前人人平等，“刑不上大夫”才会退出历史舞台，官贵民贱的“官本位”思维才会被清除“出局”;只有依法治国，公民意识才会在新时代的国人心里“开花结果”;只有依法治国，党员干部才没有“例外”，特权思想才会失去市场，官员权力的边界才得以限定，权力被关进“钢筋水泥”里才会成为一种常态;只有依法治国，百姓的心气才会理顺，民心才能得以凝聚。

有了依法治国，依法办事才能成为“家常便饭”;有了依法治国，依法办事才会成为一种惯性和素养;也只有依法治国，公平正义才会得到保障，不会成为可望不可及的海市蜃楼。

（##第2篇）

2016年10月20日上午9时，中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议如期在人民大会堂召开。针对首次以“依法治国”为主题的四中全会，校部机关青年干部素质拓展培训班学员通过各种媒体给予高度关注，纷纷表示本次大会是强化党的建设，推进依法治国的重要大会，坚信在以习近平总书记为核心的领导集体的带领下，社会主义法治建设将进一步加快步伐，中国共产党的执政能力将进一步得到增强，社会主义建设事业必将以蓬勃的姿态稳步发展，中华民族伟大复兴的梦想必将实现。

一、心潮澎湃，喜迎十八届四中全会开幕

十八届四中全会，对全党、全国各族人民的政治生活而言，都是一件大事。在这个不断推进党风廉政建设，强化社会主义法治建设的重要时刻，十八届四中全会的召开担负着历史的使命，也承载着社会各界对党和政府的期望。这次大会，是对党的十八大以来治国理政实践的总结和思考，是党在全面深化改革关键时期的重大政策考量。因此，自党中央确定四中全会开幕时间以来，青年干部们就对本次大会寄予了强烈的期待。机关党委赖炳根表示：“作为一名党务工作者，以什么姿态迎接党的十八届四中全会的召开，是一种责任检视，需要我们正确面对。积极学习并在后续的工作中贯彻落实十八届四中全会的精神，把自己的思想、行动统一到四中全会的要求上来，是作为一名共产党员的基本要求，更是一名党务工作者做好党务工作的要求。

二、热议反腐，关注党的建设工作

习近平总书记强调：“要善于用法治思维和法治方式反对****，加强反****国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，让法律制度刚性运行。”党的十八大以来，党风廉政建设力度不断加大，先后55名“老虎”落网，蒋洁敏、李东生、李春城等中央委员及后补委员等大老虎先后被处理，是党依法治党、有腐必惩的具体体现，反映了中国共产党对“害群之马”零容忍的决心。本次以“依法治国”为主题的全会的召开，系统研究法制建设等相关问题，是反腐由治标逐步转向治本的具体表现。青年干部普遍认为本次大会将进一步规范中国共产党依法治党的系列举措，推动党风廉政建设的进一步发展。如宣传部赵铁臣等老师表示：当前，贪腐高官陆续落马反映了党在反腐力度的不断加大，充分赢得的广大群众的支持和赞扬。依法治党、强化党风廉政建设，对于推动党的干部队伍建设，提升的执政能力有十分重要的意义。非常期待本次大会后，我党将如何继续深入开展反腐倡廉工作，领导中国人民向着中华民族伟大复兴的“中国梦”目标前进。

三、畅谈法治，聚焦依法治国主题

依法治国是落实十八届三中全会做出全面深化改革部署的一个必然要求，是保证全面深化改革顺利进行的重要条件，十八届四中全会主题落脚于依法治国，首次以全会的形式部署全面推进依法治国，标志着中国共产党的执政能力、执政水平提升到新的高度。结合十八大以来，党在推进社会主义法治建设上的系列举措，青年干部们给予了高度认可，坚信在以习近平同志为首的中央领导集体的带领下，中国特色社会主义法治道路不断拓展和完善。如审计处的王策、校工会向雪春谈到：在“依法治国”基本方略提出十余年之后，十八届四中全会将为构建法治中国，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法给出顶层设计。在当前全面深化改革的重要时期，维护社会公平正义，保障改革落地见效，需要法治护航。本次大会上将审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》是党在依法治国、加快建设社会主义法治国家上的进一步举措，相信在中国共产党领导下，依法治国将进入一个新的阶段,公平正义的理念也将更加深入人心。

四、畅想发展，热议未来经济形势

当前，中国经济增长处于重要的转型期，结构调整等都处在十分关键的阶段，以“依法治国”为主题的十八届四中全会必将为中国经济增长带来新的发展。简政放权、财税改革、金融改革等相关措施在正逐步启动或实施，社会主义法治经济正稳步推进。结合四中全会期间的具体内容，机关干部普遍认为：加快建设社会主义法治国家是发展社会主义市场经济的有效保证，四中全会讨论的司法改革、法治建设、纪检制度等主要议题必将进一步有序推动我国经济的良性发展，有效的督促和约束机制将更好地为我国经济发展和社会进步保驾护航。

五、展望未来，抒发工作感言

完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化是党的十八届三中全会提出了全面深化改革的总目标。十八届四中全会的召开是对这一目标的进一步贯彻和落实，“依法治国”的深化和发展，是推进国家治理体系和治理能力现代化的具体举措。结合到高校具体工作，作为高校校部机关工作人员，积极关注四中全会动态，学习和贯彻落实四中全会精神，则是改进机关工作作风，推进工作制度化、规范化，进一步提升服务质量的重要举措。通过对青干班学员的调查：学员普遍认为党的十八届四中全会最终形成的公报将进一步明确国家治理体系和治理能力现代化的方向，对同志们的具体工作也将有积极的指导作用。如档案馆赵春青等老师谈到：当前，部分相关工作的制度还不够完善，如何有效完善各项工作制度，实现工作规范化与满足师生具体需要，这是我们在具体工作中需要结合党中央的精神，不断思考和实践的问题，唯有这样，才能有效提升机关工作的质量，不断优化机关工作作风，推动“学习型、服务型、效能型、节约型、廉洁型”机关的建设。

综上，**大学校部机关青干班学员们对十八届四中全会给予了高度的关注，突显了重庆大学青年教职工对中国共产党依法治国、护航中华民族伟大复兴的强大信心，彰显了我校教职员工的历史使命感和责任感。

（##第3篇）

10月20日，十八届四中全会在北京召开，此次中央全会将研究全面推进依法治国重大问题.新华社发文《迈向全面推进依法治国新境界》，称此次中央全会的召开，标志着我们党对执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识和实践上升到一个新的水平，必将推动依法治国迈向新的更高境界。

中国一直坚持特色社会主义道路，以秩序优先、制度保障、法律指引作为三驾马车，共同拉动中国向前发展。全面推进依法治国，其目的在于实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的法治语境，让人民在公平正义中更加期待公平正义。

全面推进依法治国，科学立法是前提。依法治国不是口号，仅仅止于鼓而呼，它是人民权益实实在在的保护神。因此，法律的“模样”应该符合老百姓的想象，决不能“中看不中用”。科学立法，就意味着，对立法项目开展立法前论证，下基层，听民意，延长立法链条，让走出“闺房”的法律法规更加被群众所熟悉。亚里士多德言“真想解除一国的内忧应该依靠良好的立法，不能依靠偶然的机会”。只有科学立法，全面推进依法治国才有章可循。全面推进依法治国，严格执法是手段。法律的生命在于实施。不能得到有效执行，再好的法律也会是一纸空文。执法者的权力是人民赋予的，每一个执法者都身肩使命。执政者如何执法，浸润在最贴近百姓生活的方方面面，用最直接的行动传递着法治建设的脉动。因此，在执法过程中，必须要有清晰的执法依据和充分的信息公开，有了这两样法宝，群众才有办法凡事都问个“是否合法”，

严格执法才能建立充分的公信力。

全面推进依法治国，公正司法是核心。建立公正司法，就是要彰显文明，惩处邪恶，不让诚信者吃亏，坚持法律面前人人平等。培根谈公平时曾经说到“一次不公的裁判比多次不平的举动为祸尤烈。因为这些不平的举动不过弄脏了水流，而不公的裁判则把水源败坏了。”司法就是水源，如果司法不公，那么整个国家的法治建设也将成为无源之水，必将干涸。在人的主体性伴随信息爆炸不断觉醒的时代，人民更加期待公平正义。习近平总书记更是谈到“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”。。在这一过程中，我们期待公正司法能够摒弃“司法神秘主义”，利用好多元的司法公开载体向群众展现何为高效司法、权威司法。

全面推进依法治国，全民守法是目的。在一个法治的政府之下，善良公民的座右铭即“严格地服从，自由地批判”。依法治国的最大语境不是国家，而是人民，只有人民自觉地守法，敬畏法律，依法治国才能真正实现。在契约社会，规则必不可少，在人权面前，法律必不可缺。

17年，法治中国路蹒跚前行，从1997年，依法治国首次进入中国国家决策到今天中央全会专题讨论依法治国，在历史上，人民对法治的期待从未如此热切!全面推进依法治国，必须沿着科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的实现路径。在这一漫长而坎坷的路途中，贵在树立法治理念，贵在追求法治精神，当人们对法治形成一种信仰，那么法治也必将沁入人心!让我们以此中央全会为起点，期待法治中国更光明的未来!（编辑：圆圆）