2016年城乡社区建设情况

2016关于社区建设的调研报告
2016年城乡社区建设情况 第一篇

2016关于社区建设的调研报告

2016关于社区建设的调研报告

按照区人大常委会年度工作安排，从5月初开始，区人大组成社区建设调研组，对我区社区建设情况进行了专题调研。此次调研共走访了8个街道办事处，31位街道和机关干部，60位社区党支部书记和居民委员会主任；召开了街道办事处党工委书记、社区居委会党支部书记（主任）和社区工作者座谈会3个；考察了不同类型的社区18个；发放调查问卷1100份，收回有效问卷990份，回收率90%。现将调研情况综述如下。

一、社区建设的主要特点

1、社区经济初露端倪。在"服务化、社会化、市场化、实体化"总体思路和"树大旗、立品牌、塑形象、见效益"原则的指导下，社区经济稳步发展。区委、区政府两次召开现场会统一思想，释疑解惑。主管部门制定了"街道社区服务公司所属网点情况明细表"和"街道社区服务网点统计表"，建立健全了月报和调度会制度。青园和建北等街道分别成立了社区办公室；长丰街道推行了"统一标识、统一理念、统一宗旨、统一目标"的四统

一。光华社区的"温暖使者服务站"运转良好；河东街道的"小太阳幼儿园"于3月8日正式开园；谈阁社区的"新兴物业维修部"完成了组建并已投入运营；谈后社区走出了一条以实业养物业的新路子；育才街道创办了"育彤市场"。北宋社区投资20万元的北宋路市场也已开业；谈阁社区的"月嫂"、劳动就业局引进的"面面库"中晚餐车均产生了良好的品牌效应。青园街道投资100万元的超市、谈后社区的社区加工厂和花园花卉种植大棚、投资30万元的谈中街2号保洁部等一批有特色、有规模的社区服务项目正在紧锣密鼓地加紧运作。截止6月底，全区社区服务网点已发展到358个，社区经济实现收益461.95万元，社区网点实现利润314.27万元，上缴国家税收42.82万元。上半年培训下岗失业人员1566人，是去年同期的3·94倍。安排再就业1306人，是去年同期的9·46倍。

2、居民生活质量提高。全区建有不同类型的市民学校55所；由8718名党员参加的各种志愿者队伍497支；市级以上文明楼院20座。社区"四自"得到普遍落实。社区党建扎实有效。青园街道在所辖6个社区开展了"百名道德标兵"评选表彰活动；河东街道所辖10个社区的1900多名党员全部实行了党员公示；药东社区、广电社区成立了"道德评议会"。"双百工程"效果显着。建北街道的"激情社区大家唱"、长丰街道的"东方红艺术团"、谈二社区的"夕阳红舞蹈队"、艺苑社区的"书画协会"、青园街道的"腰鼓队"等，常年活跃在社区的大街小巷。55个社区中，建有各种活动室76个，各类球场、露天活动场所15个。健身房3座，晨（晚）练点119个，健身路径29条，健身小广场1个。歌咏比赛、时装表演、书画摄影、盆景根雕、露天舞会、棋类对弈、趣味竞赛以及各种球类活动缤彩纷呈。沿东社区重点谋划建设了桃花林、火炬林、法桐林和冬青带。广安街道6个社区新增绿地1500平方米。河东街道投资6万元修建了1050平方米的街心花园。广电社区成立了"红领巾"护绿队、药东社区成立了"夕阳红"护绿队，沿东社区成立了党员护绿小分队。近年来，累计投资1400多万元，拆除违章建筑6万多平方米。目前，社区绿化履盖率达22％。调查显示，居民对居住环境满意率达到了80.62%。

3、群众生活日渐方便。55个社区共有综合市场27个，小商店376家，小饮食店1186

家,小诊所62家，其它居民服务店1487家。与社区生活相配套的幼儿园（托儿所）30所，小学26所，社区适龄儿童入学率100%。区政府投资300万元依托社区建立了"长安区老年公寓"，开通了老年人社会救助热线；药东社区投资4·5万元兴建了设施、功能、服务项目都较为齐全的社区服务中心；沿东社区投资60万元、面积606平米的服务中心也正在筹划兴建中；谈一社区创建了全市第一家"残疾人之家"；瑞国花园在社区内建立了专门为弱势群体服务的"爱心超市"；沿东、师大等社区把有一技之长的人员组织起来，将其特长、住址、联系电话公布上墙，大力开展"文明互助"、"联院联动"。调查显示，社区居民对社区服务的满意率高达97%。

4、社区治安状况良好。在开展文明社区创建活动中，坚持把"保一方平安"放在突出位置，实行群防群治、联防联治。治保会、调委会组织健全。对帮教对象逐一登记造册，有针对性地开展帮教活动。各社区均设立了外来人口协管员，协助公安等部门做好外来人口的规范管理。组建了社区消防大队，开展了"小喇叭进社区"活动。公安分局进驻社区民警44名，组建治安联防队8支，巡防队员330名。55个社区全部设立了警务室，健全了治安防范体系。实施了"技防"、"反攀爬"、"车管"、"科技创安"、"两抓一保"等社区安全防范工程。谈一社区封堵了14个出入口，修建了9个"S"门，成功组织实施了全国首例"社会服务令"；许多社区实行了封闭式管理。青园街道在6个社区建立了"课外驿站"和"家长学校"。居民对社会治安状况满意率达到了82·99％。

二、社区建设存在的主要问题

1、社区经济发展缓慢。传统社区建设中很少提到社区经济这一概念。新一届区委、区政府产生后，响亮的提出了构建社区经济新格局的口号，并把社区经济的发展作为新的经济增长点。但调研发现，许多同志特别是部分领导同志，对社区经济的发展缺乏信心。强调客观多，主动想办法少；强调困难多，主动创造条件少；观念滞后多，创新求进少。没有把社区经济发展当作一项产业去考虑。所以，社区经济仍滞留在出租门脸、摆摊设点的层面上，规模小，档次低，区域辐射力和产业带动性不强。截止今年6月底，新增64个网点中，投资在100万元以上的项目只有2个，且都正在运作中，30万元到20万元之间的2个，20万元到10万元之间的3个，10万元以下的57个，最少的只有3000元，且发展也不太平衡。调查发现，商品市场发展较快，要素市场相对滞后，连锁经营等现代流通方式普及不够，特别是物流配送的规模不大、实力不强。有触角、有能力、讲信誉的产品代理商和经销商几乎是一个空白。

中国--资源网 - 您身边免费贴心的-专家 - 欢迎访问2、社区建设投入不足。资金匮乏是社区建设的一个共性问题。社区干部反映，近年来，虽然财政投入由原来的1200元增加到了3700元，但远远不能满足社区建设正常支出。在设施建设方面，有的小区缺少群众休闲、健身的公益场所，托幼所、托老所不配套，公厕少。如谈一、建明社区等。有的提出要改造社区的下水道，如沿东、花园、联合社区等。更多的群众提出在社区内铺设步行彩色道板，加大绿化、美化、硬化、亮化力度。在便民服务方面，居民迫切要求建立社区医疗服务诊所，设立２４小时通宵店，加强社区物业管理和中介组织建设等。随着社区规范化建设的逐步深入，随之而来的水、电、暖费用大幅增加，电话费、资料费、设备维修等费用逐年上升。所有这些，都需要一定的资金作支撑。2016关于社区建设的调研报告2016关于社区建设的调研报告。经费不足成了制约社区发展的一个重要瓶颈。

3、社区管理权责尚需明晰。《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定：协助政府加强社会管理是社区居委会义不容辞的责任，而自我管理、自我完善、自我服务也是社区居委会的职责所在。我们在与街道和社区干部座谈时，大家一致反映，社区的责任在无限地扩大，而社区的权力却不明确。事实上，无论是社区的管理者，还是社区的工作者，对社区的主要职权都比较模糊。有的街道干部把社区工作形象的比作"蜈蚣"，腿长得多，爬得却慢，而这种现象导致社区干部整天疲于应付日常行政事务，无暇顾及社区建设。据不完全统计，目前社区党支部书记、居委会主任头上多达34顶帽子、154项工作。此外，新建生活小区中，社区居委会同物业公司关系不明确，有的根本就没有业主委员会，由此产生了许多不必要的矛盾。在老生活小区中，没有物业公司，以前其功能由单位承担。如今，有的企业已经破产，有的已经兼并重组，有的已经改制。物业管理成了一个难题，直接影响着社区的健康发展。

4、社区环境仍需改善。调查显示，97·1%的人认为应该规范和制止乱养宠物的现

象,98·86%的人对高空抛物、乱扔垃圾表示强烈不满,81·92%的人对乱写乱贴小广告非常反感,95·95%的人同意对街头算命予以取缔。在治安环境方面，群众反映小偷小摸现象时有发生，捡破烂的随意出入社区，对流动人口的管理缺乏力度。调查显示，有78·31％的群众迫切要求设立治安岗、治安巡逻队和报警电话。有17·01%的居民对社区治安状况表示担忧。在人文环境方面，不讲公德，随意损坏公物，破坏公共绿地现象时有发生，有69·01%的居民反映市民素质一般。有76·96%的人认为对不道德行为的处罚一般或是差。有52·92%的居民反映文明宣传和科普宣传太少。还有的反映对孤寡老人和困难户帮扶不够。对外来人员，缺乏必要的组织学习和宣传教育。有居民认为，评选出的文明楼院名不符实，文明市民学校开课也不够正常等等。

三、加快社区建设的几点建议

1、树立强烈的发展社区经济的理念。社区经济是建设全市"两个一流"区特别是建设一流文明城区的基础。因此，要把它上升到"发展"这个第一要务上去认识，提升到谋划一个产业上去落实。当前，随着居民收入水平和对生活质量要求的提高，加之城镇人口老龄化及家庭结构的变化，预示着人们对社区服务的需求无论从量上还是从质上，都越来越高，一个庞大的、潜在的社区服务市场正在孕育形成。而从目前现状看，社区服务需求的满足率却很低。调查显示，96·58%的人认为非常有必要加强社区服务。因此，在理念上要树立社区经济是大产业的新理念；在实践上要探索建立健全产业组织新体系，在形式上要动员相关商家和企业加速构建社区经济新产业链。各街道都要主办、领办、协办、帮办一批社区经济重点项目。目前，由于经济发展水平、居民的知识结构、思想观念和生活习惯等存在差别，社区服务产业组织可以采取多种不同形式。但从发展趋势看，应该尽可能以统一、规范、综合性的便民服务为主体，其他形式作为补充，形成集技术服务、咨询服务、家政服务等多功能于一体的组织体系。同时要促进规模经营，把社区服务从单体型、零散型向群体型、集团型转变。形成以生活服务为主，生产服务为辅，多业并举的多层次、多形式、多渠道的产业结构和经营格局。与此同时，社区居委会要和辖区企事业单位建立广泛、密切的联系，在交往中取得信息，为他们排忧解难；在提供服务中拾遗补缺，发展壮大自己；在利用现有资源时，充分发挥比较优势，提升自己的服务水平。

2、探索多元化的投资新机制。社区建设既是涉及到方方面面的系统工程，又是造福于千家万户的惠民事业。通过社区建设，政府可以夯实社会管理的基础，企事业单位可以改善良性运行的环境，居民群众可以提高生活质量，居民委员会可以把居民自治推向一个更高的阶段。因此，社区建设资金应该遵循多渠道筹集、各方都出一些的原则。逐步形成以政府投入为主导、社会多元投入为主体的投资新机制。通过财政拿一点、驻区单位赞助一点、开发商无偿提供一点、星光计划投入一点、有关部门捐一点、协税返还给一点等，构成比较稳定的社区建设资金来源，形成区、街（镇）办事处两级政府共同支持社区建设的合力。要进一步探索彩票福利基金的使用范围，使其由单一支持"星光计划"转变到支持整个社区设施建设、为社区居民服务上来。充分发挥民间慈善组织、机构、社会团体和其他社会中介组织在筹措资金方面的作用，通过鼓励社会各界捐赠赞助，广泛吸收社会资金，引进国外资金，对社区建设进行财力、物力支持。逐步解决基层社区建设资金不足的问题。另外也需要注意，在社区建设的过程中，要严格审批资金的使用，注意统筹规划，合理布局，防止多头投入、重复建设。尽量考虑就地取材、改造扩建的办法，扩大使用领域。要朝实用性、专业性、灵活性方向发展。使有限的资金，产生最大的效益。

3、明确社区管理的职责权限。按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的有关规定，政府和它的派出机构——街道办事处是指导和管理社区的主体，社区居委会是指导和管理社区的客体。据此，政府应赋予社区相应的行政管理权，包括对社区卫生、治安、环境、摆摊设点、占道经营等方面的管理权和处罚权，使城市管理权限和管理重心下移。改变权力在上、责任在下，收费在上、管理在下，物业公司收费、居委会管事的不合理状况，做到费随事转，权随责走。进一步理顺社区与上级党委、政府及其有关职能部门的关系，明确新形势下街道、居委会在社区管理、社区服务方面的职责与权限。明确哪些内容属于指导的范畴，哪些内容属于管理的范畴。政府要出台相应的社区管理、收费项目和标准，制定社区发展和管理规划，使社区工作具有宏观的前瞻性和微观的可操作性。同时，要创新指导和管理的方法、途径，善于发现、及时总结社区指导和管理的先进经验，充分发挥典型引路，以点带面的作用，使政府对社区的指导和管理更加规范。

4、组建完善的社区管理体制。组建由街道党工委、办事处和城管等单位构成的社区建设的领导系统。根据属地管理的原则，对区域性、群众性、社会性的工作承担全面责任。与此同时，建立由街道办事处牵头，公安、工商、环卫、市容、卫生等单位参加的社区管理委员会，定期召开例会，商量、协调、督察社区管理和社区建设的各种事项，制定社区发展规划。这样，可以形成条的专业管理与块的综合管理的有机整体和合力；组建由城区管理、社区发展、社区治安委员会构成的社区建设的执行系统。其中，城区管理委员会对辖区内市政市容工作实行综合治理。社区发展委员会对辖区内的社会发展与建设工作进行谋划与协调。社会治安综合治理委员会主要是协助街道党工委、办事处对辖区内的社会治安综合治理工作负责；组建由辖区内企事业单位、社会团体、居民群众及其自治性组织构成街道社区建设的支持系统。通过建立这些群众性自治组织，协助街道完成诸如咨询服务、民事调解、市容整治、组织开展健康向上的文体活动等。这些都是社区建设最基本的单位，应该下大力提升它的自治功能、稳定功能、教育功能、服务功能和可持续发展功能。

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2016关于社区建设的调研报告

十六届六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出，我国正处于改革发展的关键时期。2016关于社区建设的调研报告

各街道按照区委区政府有关文件精神，本着"选优选强"的原则选派街道中层干部担任社区党组织书记，配备了由街道下派干部、村主要干部、大学生村官和优秀协管员、劳动保障员等人员组成的社区干部队伍，建立社区团组织、妇女组织、工会组织，基本完成社区管委会、社区议事和监督委员会班子人员配备和调整工作。全区各社区都已于今年上半年挂牌运行，安排大学生村官到社区服务大厅坐班，受理日常事务；抽调社区所辖村（居）两委干部、协管员、社保员等，以轮流值班的形式到社区服务大厅为社区居民提供服务；招聘邮政员、社保员专职办理业务。同时，各社区基本建立社区管理服务制度体系。如建立社区服务中心双向、双轨责任工作制度、社区联席会议制度、居民会议制度、居民代表会议制度、议事协商制度、考核评议制度、学习制度、居务公开制度、办事承诺制度、财务管理制度、文书档案管理制度等等；并做到"五项"上墙，即中心办事制度上墙、党员活动制度上墙、社区服务中心办事指南上墙、社区办事流程上墙、党员公开承诺上墙。

3.分工负责，社区建设合力初步形成

为积极推进社区"五大服务中心"创建工作，区委社工办牵头召开由12个相关部门参加的联席会议，明确建立各部门联合指导、分工负责的工作机制。年初，区委组织部、区民政局多次走访各社区，综合考虑各社区设施条件，确定永中街道龙康社区、瑶溪街道南洋社区为我区申报市级示范点创建单位。通过各街道申报，经区社工办审核，确定永中街道万和社区等六个社区为区级示范社区创建单位。为整合资源，提高工作效率，上半年区委社工办两次组织"五大服务中心"牵头单位对各街道所辖社区建设进行联合指导，主要对各社区现有的基础设施进行整合，对社区整体用房面积不足部分进行现场协调，优化布局设计，实行资源共享；重点对我区创建的2个市级、6个区级示范社区进行逐一的实地详细指导。

4.党建为先，社区服务功能有效拓展

各社区都把党建作为社区工作的重中之重来抓，通过抓好社区党建带动社区各项工作有效开展。许多社区推行"1+n"组织设置方式，将区域内农村、社区、两新、机关、学校等各类党组织统一纳入社区党建的工作范围，建立跨系统、跨行业、跨所有制、跨隶属关系的区域性横向联动的基层党组织网络和工作机制。各社区建立社区党建工作联席会议制度，召开社区联席会议，组织社区共建活动。

一是创新社区服务体系。引进安装民政系统990便民服务体系，抓好手机远程操控广播设备等惠民利民工程建设。各社区设立了民政事务、劳动保障、计生卫生、流动人口、党员服务、流动服务、金融服务、邮政服务等窗口。如龙康社区实行责任制和全程代办制，万和社区则根据自身实际开展一站式、邀请式、合作式、保姆式"四式"服务，民乐社区则实行首问负责制、一次性告知制度、ab岗工作制度、即办、代办、协办制度。针

01720城乡社区建设概论
2016年城乡社区建设情况 第二篇

课程名称：《城乡社区建设概论》 课程代码：01720

第一部分 课程性质与目标

一、课程性质与特点

本课程所属专业为城乡社区建设与管理。课程的性质是专业核心课程，特点是理论与实践相结合，以通俗易懂的方式阐述城乡社区建设与管理相关领域必备的基础概念、基本知识、主要原理和方法。

二、课程目标与基本要求

本课程培养目标是：培养从事城市社区居委会管理工作、农村村委会管理工作的基本能力，以及参与县乡农村社区建设与管理、城市社区建设工作的初步能力。培养从事参与社区管理、工厂社区管理、居住区域社区管理的能力。

本课程所要达到的基本要求是，通过对本课程的系统学习，全面了解城乡社区建设的发展进程、主要概念、基本内容，主要方法。

三、与本专业其他课程的关系

本课程是本专业核心基础课程，学习此课程的先期课程无，后续课程为《社会工作》、《城乡社区自治实务》等。相互关系为，本课程是总体性纲领课程，后续课程是具体的某一领域的课程，涉及具体实务工作。

第二部分 考核内容与考核目标

第一章 社区与中国城乡社区建设

一、学习目的与要求

通过对本章的学习，让学生掌握社区、社区建设、农村社区建设的基本概念，了解社区的基本属性和社区建设的主要任务以及中国为什么要开展城乡社区建设。其能力要求是识记基本概念，理解相关特征，理解相关必要性。

二、考核知识点与考核目标

（一）开展城乡社区建设的原因（重点）

识记：农村社区建设的基本概念

理解：城市社区建设的必要性与基本进程

应用：结合本地实际，运用所学知识，概述开展农村社区建设的必要性。

（二）社区的建设的主要任务（次重点）

识记：社区建设的基本概念

理解：社区建设的基本原则

（三）社区的概念

识记：社区的基本概念

理解：社区的主要属性

第二章 中国城市社区建设的兴起与发展

一、学习目的与要求

通过对本章的学习，让学生掌握农村社区建设的主要影响因素，开展农村社区建设的实验与规划的基本内容；掌握城市社区建设的总体发展过程，尤其是四个发展阶段、三个主要

特点和四种主要模式，包括每种模式的基本特征。了解城市社区建设的基本经验；了解城乡社区建设的异同。其能力要求是识记基本概念，理解相关特征，理解相关必要性和主要做法。

二、考核知识点与考核目标

（一）农村社区建设的实验与规划（重点）

识记：农村社区建设的总体思路方法。

理解：农村社区建设的主要影响因素。

应用：结合本地实际，运用所学知识，规划本地开展农村社区建设的基本内容。

（二）城市社区建设的兴起和发展（重点）

识记：城市社区建设的四个发展阶段、三个主要特点和四种主要模式。

理解：城市社区建设的基本经验

（三）城乡社区建设比较（一般）

识记：城乡社区的相同和不同特点。

第三章 建设城乡社区

一、学习目的与要求

通过对本章的学习，让学生掌握城乡的主要种类以及各类型社区的基本概念；城乡社区的划分设立原则；掌握如何开展农村社区基础设施和环境建设，包括其基本概念、具体措施和注意事项；了解社区公共产品和公共服务的基本概念、主要构成以及如何推动农村公共服务建设。其能力要求是识记基本概念，理解相关特征，理解相关必要性和主要做法。

二、考核知识点与考核目标

（一）城乡社区的划分与设立（重点）

识记：城市社区的主要种类。各类型社区的基本概念。城市社区的划分与设立原则。农村社区的主要种类。农村社区各类型社区的基本概念。

（二）社区基础设施与环境建设（重点）

识记：农村社区基础设施建设和生活环境治理的基本概念和具体措施。

理解：农村社区基础设施建设和生活环境治理的注意事项。

（三）社区公共产品与服务建设（次重点）

识记：城乡社区公共产品和公共服务的基本概念和主要构成。

理解：推动农村公共服务建设的主要措施。

第四章 管理城乡社区

一、学习目的与要求

通过对本章的学习，让学生掌握城乡社区管理体系的基本内容，社区自治的注意事项、社区民主自治的相关定义和主要内容以及如何开展社区民主自治和发动居民自我管理。其能力要求是识记基本概念，理解相关特征，理解相关必要性和一些城乡社区管理工作的基本程序、要求、内容和方法，并在实际工作中予以运用。

二、考核知识点与考核目标

（一）城乡社区的管理体系（重点）

识记：城乡社区管理体系的两大体系和三个环节。社区自治的注意事项。【2016年城乡社区建设情况】

理解：政府对社区自治的指导原则、指导内容。

（二）社区的民主自治（重点）

识记：自治的定义。城市社区自治功能的定位。社区民主自治的主要内容。民主选举的定义。民主决策的定义。民主管理的定义。民主监督的定义。四个民主之间的关系。 理解：社区组织体系的设置。社区居委会的主要职责。

应用：结合本地实际，运用所学知识，设计如何开展本社区的民主自治工作。

（三）社区居民的自我管理（重点）【2016年城乡社区建设情况】

识记：自我管理的定义。自我教育的定义。自我服务的定义。社区中介组织的定义。 理解："三个自我"间的关系。培育和发展社区中介组织的办法。

应用：结合本地实际，运用所学知识，设计如何开展本社区居民的自我管理。

第五章 培育城乡社区

一、学习目的与要求

通过对本章的学习，让学生掌握如何建设农村文明新社区，如何培育城乡社区共同体。其能力要求是识记基本概念，理解相关特征，理解相关必要性和具体做法，并运用到实际工作中。

二、考核知识点与考核目标。

（一）建设农村文明新社区（重点）

识记：三下乡的概念。繁荣农村科学文化生活的主要举措。

理解：开展公民思想道德建设的主要举措。

（二）培育城乡社区共同体（一般）

识记：社区文化教育的概念。

应用：结合本地实际，运用所学知识，设计开展本社区文体活动的主要方案。

第三部分 有关说明与实施要求

一、考核的能力层次表述

本大纲在考核目标中，按照"识记"、"理解"、"应用"三个能力层次规定其应达到的能力层次要求。各能力层次为递进等级关系，后者必须建立在前者的基础上，其含义是：

识记：能知道的有关的名词、概念、知识的含义，并能正确认识和表述，是低层次的要求。

理解：在识记的基础上，能全面把握基本概念、基本原理、基本方法，能掌握有关概念、原理、方法的区别与联系，是较高层次的要求。

应用：在理解的基础上，能运用基本概念、基本原理、基本方法联系学过的多个知识点分析和解决有关的理论问题和实际问题，是最高层次的要求。

二、教材

1、指定教材。胡宗山编著：《社区建设服务》，湖北科学技术出版社2008年版。

三、自学方法指导

（略）

四、对社会助学的要求

1-7项（略）

8、助学学时：本课程共8学分，建议总课时144学时，其中助学课时分配如下： 章次

内容

学时

1

社区与中国城乡社区建设

28

2

中国城乡社区建设的兴起与发展

28

3

建设城乡社区

28

4

管理城乡社区

32

5

培育城乡社区

28

合计

144

五、关于命题考试的若干规定 1、3、4、6项（略） 2、试卷中对不同能力层次的试题比例大致是："识记"为60%、"理解"为25%、"应用"15%。 5、试题类型一般分为：单项选择题、多项选择题、名词解释、简答题、论述题。

六、题型示例（样题）

1、单项选择题

样题：下列属于规划社区的地理单元是：（ ）

A、乡镇 B、街道 C、体制改革后的居委会辖区 D、自然村

2、多项选择题

样题：中国城市社区建设的主要模式有（ ）

A、江汉模式 B、青岛模式 C、上海模式 D、沈阳模式 D、---

3、名词解释

样题：农村社区建设

4、简答题

样题：简述社区建设的基本任务。

5、论述题

样题：如果你去竞聘一个新建社区的居委会主任，你认为应该如何制定你的就职计划，以便规范地开展所在社区的社区建设工作？

1

“十三五”社区服务体系建设专项规划
2016年城乡社区建设情况 第三篇

“十三五”社区服务体系建设专项规划

一、创新发展社区治理

全面深化城市社区建设，深入推进农村社区建设，培育农村社区建设示范典型，提升城乡社区治理和服务能力，努力把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。加强和改进城乡社区自治组织建设和制度建设，全面推进城乡基层群众自治的制度化和规范化，进一步规范社区民主选举程序，实现第十届全区城乡社区居委会换届选举工作同步进行，逐步扩大社区居民委员会直选覆盖面，鼓励社区民警、社会组织组织负责人通过民主选举程序担任社区居委会成员，第十届社区居委会直选比例要比较上一届有所提高。培育发展多元主体参与，推动业委会等群众自治组织与社区居委会的互动交流，推动形成社区党组织领导，自治组织主导，社区各类主体多元参与、共同治理的社区治理格局。

健全街道（乡镇）民主协商机制，制定街道（乡镇）协商规程，广泛开展多领域、多层次、多渠道、形式多样的城乡社区协商，建立社区、社会组织、专业社会工作“三社联动”机制，建立街道（乡镇）与居民群众、自治组织、社会组织间的协商制度，促进政府治理和社会自我调节、居民自

治良性互动。

二、完善社区服务设施

推进城乡社区综合服务设施建设，加大建设投入，按照每百户不低于30平方米，总面积不低于300平方米，新建和改造社区总面积不低于500平方米的标准进行建设。有条件的地区，开发城乡社区户外活动场所，推进社区居住环境的绿化、美化、亮化，逐步完善以社区综合服务设施为依托、专项服务设施为补充、服务网点为配套、社区信息平台为支撑的社区服务设施网络。城乡社区服务设施建设均应符合无障碍标准。

将社区居委会工作用房和居民公益性服务设施建设纳入城市规划、土地利用规划和社区发展相关专项规划，并与社区卫生、警务、文化、体育、养老等服务设施统筹规划建设。有关部门要积极创造条件，着力解决社区居委会工作用房和居民公益性服务设施产权归属问题，促进管理使用规范化。新建住宅小区和旧城区连片改造居民区要将公共服务设施配套建设纳入建设工程规划设计方案。老城区和已建成居住区没有社区居民委员会工作用房和居民公益性服务设施的或者不能满足需要的，由旗县（区）人民政府负责建设，也可以从其他社区设施中调剂置换，或者以购买、租借等方式解决。积极推进社区综合服务设施建设，提倡“一室多用”，

提高使用效益。明确社区服务设施费用标准，实现社区服务设施的供暖、水电、煤气、电信等费用按照当地居民使用价格标准收取。

综合考虑服务人群和覆盖半径，整合社区一站式服务大厅资源，以街道为单位，设立街道公共服务大厅、社区公共服务代办点。

到2020年，城镇社区服务设施建设覆盖率继续提高；街道公共服务场所基本实现全覆盖；苏木乡镇、城中村、城郊村建立面积不低于300平方米的社区服务中心，中心村、传统农村、牧区建设总面积不低于150平方米的社区服务中心，其中办公面积不得超出总面积的30%。人口比较分散、交通不便的农村牧区建立流动服务车、服务站点、代办员等制度。

三、推进社区信息化建设

加大社区基础设施智能化改造升级，统筹“智慧社区平台”建设，完善社区信息化发展运行机制，按照“基础设施高端化、政府服务协同化、公共服务网络化、区域管理智能化、社区服务集成化、居民生活现代化”完成智慧社区建设。健全完善社区居民、家庭、社会组织电子档案，实现社区服务队伍、服务人员、服务对象信息数字化，改进信息技术装

备条件，完善社区服务设施网络环境，逐步形成互联互通共享的信息服务系统。

采取旗县市区试点推进的方式，将社区信息化建设纳入当地信息化建设总体规划，加快推进智慧社区基础网络、信息终端、基础信息资源建设采集和利用，构建政府、社区、居民之间的社区服务、管理基本需求和街道服务内容通过网站、手机等多种方式的互动平台。完善信息登记管理制度，充分发挥居民小组长、楼栋长和广大群众的作用，建立流动人员信息登记基础数据库，全面、及时、准确地掌握辖区内流动人口底数和相关信息。建设由各类社会组织、市场主体提供社区服务信息的社会服务信息资源库，推动各类服务信息发布平台的协同。推进使用互联网+手段，充分利用广播电视、互联网络、社区电子显示屏、社区信息亭、智能手机等媒介或渠道，方便公众随时随地进行便民利民信息查询和交互服务。

加快推进街道、社区公共服务综合信息平台建设，梳理、整合公安、司法、计生、民政、人力资源和社会保障等部门提供的信息服务资源，实行“前台一口受理、后台协同办理”运行模式，实现社区公共服务事项全人群覆盖、全口径集成和全区域通办，推动社区公共服务综合信息平台向农村社区延伸。推进社区、街道（乡镇）公共服务平台与区（县）级

行政服务中心的互联互通，规范基本公共服务流程和办事环节，为群众提供便捷高效的咨询、办理和反馈服务。

探索制定社区网络信息等级防护措施，规范消费信息市场秩序，提高社区网络信息、公共信息、个人隐私信息安全保护能力。【2016年城乡社区建设情况】

到2020年，全区智慧社区基础设施建设力争达到100%；通过智慧社区平台信息资源共享和业务协同的社区基本达到全覆盖；通过信息网络享受到便民服务基本业务的社区基本达到全覆盖。

四、加强社区服务能力建设

完善社区服务功能，推动社区公共服务广覆盖，建立公共服务、便民利民服务、志愿互助服务有机衔接的城乡社区服务体系，实现居民群众生活舒适方便。

深入推进基层服务型政府建设，加快街道（乡镇）职能转变，强化街道公共服务和城乡社区协助开展公共服务的功能。整合社区公共服务资源，优化街道社区、城乡社区服务设施布局，健全公共资源在城乡之间均衡配置机制，按照区域覆盖、制度统筹的要求，打破城乡界限，统筹空间布局，加快公共服务一体化发展。

建设社区2016年3月学习题纲
2016年城乡社区建设情况 第四篇

建设社区2016年党课学习题纲（三）

时 间：2016年3月28日

地 点：社区党员之家

题 目：《从“四个全面”把握治国理政新思路》 主 讲：杨 楠

内 容：传达“1+X”远教大课堂学习内容

一、“四个全面”的提出

1、全面建成小康社会是目标系统

2、全面深化改革是动力系统

3、全面依法治国是保障系统

4、全面从严治党是调控系统

二、为什么提出“四个全面”

1、为了解决问题 2、为了坚定自信 3、为了明确方向

三、如何理解“四个全面”

1、全面建成小康社会是全面的可协调的、可持续的更高水平的小康；

2、全面深化改革意味着不改革就没有出路、不加快改革就会贻误时机、不全面改革就会顾此失彼、不深化改革就难以为继；

3、全面依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。

4、全面从严治党意味着内容无死角、主体全覆盖、劲头不松懈，要把从严治党常态化、制度化。

2016年《政府工作报告》与《政治生活》
2016年城乡社区建设情况 第五篇

2016年《政府工作报告》与《政治生活》

一、【背景材料】

2016年3月5日上午9时，十二届全国人大四次会议在北京人民大会堂开幕，会议听取了国务院总理李克强作政府工作报告。报告回顾的2015年的工作，明确了“十三五”时期主要目标任务和重大举措，确定了2016年的八个方面重点工作：(一)稳定和完善宏观经济政策，保持经济运行在合理区间；（二）加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力；（三）深挖国内需求潜力，开拓发展更大空间；（四）加快发展现代农业，促进农民持续增收；（四）加快发展现代农业，促进农民持续增收；（五）推进新一轮高水平对外开放，着力实现合作共赢；（六）加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破；（七）切实保障改善民生，加强社会建设；（八）加强政府自身建设，提高施政能力和服务水平。

二、【考点链接】

1.我国政府的宗旨和原则。2015年在财力紧张情况下，保障民生力度继续加大。推出新的政策，重点解决高校毕业生和就业困难群体的就业创业问题。在城镇保障性安居工程住房建设中，一大批住房困难家庭圆了安居梦。体现了政府坚持对人民负责的原则。

2.坚持依法行政，推行电子政务。2015年国务院提请全国人大常委会审议法律议案11件，制定修订行政法规8部。政务公开加快推进，推广电子政务和网上办事。建立重大政策落实督查问责机制，开展第三方评估。

3.认真行使政府职能。一年来，中央重视有效应对自然灾害和突发事件，加强安全生产监管，推进食品安全创建示范行动。强化社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪活动，有力维护了公共安全。这是政府认真行使政治、社会职能的体现。

4.加强党的建设。中共中央深入开展“三严三实”专题教育，锲而不舍落实党中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，严格执行国务院“约法三章”。同时，加强行政监察和审计监督。大力推进党风廉政建设和反腐败斗争，一批腐败分子受到惩处。

5.推进社会主义民主建设。2016年中央政府将加强和创新社会治理，推进城乡社区建设，促进基层民主协商，加快行业协会商会与行政机关脱钩改革，依法规范发展社会组织，支持专业社会工作、志愿服务和慈善事业发展。

6.建设服务型政府。《报告》指出，面对异常艰巨复杂的改革发展任务，各级政府要深入贯彻落实新发展理念，把全面建成小康社会使命扛在肩上，把万家忧乐放在心头，建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

7.推进政务公开，强化民主监督。《报告》强调，要充分发挥传统媒体、新兴媒体作用，利用好网络平台，及时回应社会关切。各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。

8.党的性质和宗旨。《报告》强调，要认真落实党风廉政建设主体责任，严厉整治各种顶风违纪行为。加强行政监察，推进审计全覆盖。以减权限权、创新监管等举措减少寻租空间，铲除滋生腐败土壤。这体现了党代表人民根本利益的性质和为人民服务的宗旨。

9.坚持和完善民族区域自治制度。《报告》强调，要坚持中国特色解决民族问题的正

确道路，坚持和完善民族区域自治制度，严格执行党的民族政策，深入开展民族团结进步创建活动，推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境，促进各民族交往交流交融。

10.坚持各民族共同繁荣的原则。《报告》强调，落实促进民族地区发展的差别化支持政策，保护和发展少数民族优秀传统文化及特色村镇，加大扶持人口较少民族发展力度，大力实施兴边富民行动，让全国各族人民共同迈向全面小康社会。

11.坚持宗教信仰自由政策。《报告》强调，我国实行宗教信仰自由，国家依法加强对宗教事务的管理。《报告》强调，要全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持依法管理宗教事务，促进宗教关系和谐，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。

12.当今时代主题。《报告》强调，我们将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，践行中国特色大国外交理念，维护国家主权、安全、发展利益。要加强与各主要大国协调合作，建设良性互动、合作共赢的大国关系。

三、【跟踪试题】

1.《报告》指出，2015年在财力紧张情况下，保障民生力度继续加大。推出新的政策，重点解决高校毕业生和就业困难群体的就业创业问题。在城镇保障性安居工程住房建设中，一大批住房困难家庭圆了安居梦。这说明政府要：

A.坚持公正司法，严格立法 B.以人为本，认真履行立法职能

C.以人为本，强化政府的管理职能 D.依法行政，贯彻对人民负责的原则

2.《报告》指出，2015年国务院提请全国人大常委会审议法律议案11件，制定修订行政法规8部。政务公开加快推进，推广电子政务和网上办事。这表明政府坚持：

A.民主集中制原则 B.对人民负责原则

C.行政问责和依法治国方略 D.坚持中国共产党的领导

3.一年来，中央重视强化社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪活动，有力维护了公共安全。这表明政府有效地履行的职能是：

A.保障人民民主和维护国家长治久安 B.市场监管和经济调节

C.经济调节和社会建设 D.公共服务职能和推进生态文明建设

4.中共中央深入开展“三严三实”专题教育，锲而不舍落实党中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，严格执行国务院“约法三章”。同时，加强行政监察和审计监督。大力推进党风廉政建设和反腐败斗争，一批腐败分子受到惩处。材料表明：

A.相信谁、依靠谁、为了谁，是判断马克思主义政党的试金石

B.中国共产党一切工作的出发点和落脚点是实现最广大人民的根本利益

C.“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民

D.科学发展观的第一要义是发展

5.2016年中央政府将加强和创新社会治理，推进城乡社区建设，促进基层民主协商，加快行业协会商会与行政机关脱钩改革，依法规范发展社会组织，支持专业社会工作、志愿服务和慈善事业发展。促进基层民主协商的根本原因是：

A.我国政府是为人民服务的政府 B.我国是人民当家作主的社会主义国家

C.我国的民主具有全民性和真实性 D.我国政府坚持对人民负责的原则

6.《报告》指出，面对异常艰巨复杂的改革发展任务，各级政府要深入贯彻落实新发展理念，把全面建成小康社会使命扛在肩上，把万家忧乐放在心头，建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。这表明：

①我国政府是人民的政府 ②中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务

③各级行政机关应坚持对人民负责的原则 ④我国政府坚持依法行政原则

A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④

7.《报告》强调，要充分发挥传统媒体、新兴媒体作用，利用好网络平台，及时回应社会关切。各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。让权力在阳光下运行有利于：

①保证政府工作的透明度，拓宽公民民主监督的渠道

②提高政府决策的科学性，扩大公民的有序政治参与

③避免政府决策的盲目性，方便公民直接参与民主管理

④推进服务型政府建设，保障市公民的参与权和表达权

A.①② B.①④ C.②④ D.③④

8.《报告》强调，要认真落实党风廉政建设主体责任，严厉整治各种顶风违纪行为。加强行政监察，推进审计全覆盖。以减权限权、创新监管等举措减少寻租空间，铲除滋生腐败土壤。材料说明：

①中国共产党以全心全意为人民服务为根本宗旨

②中国共产党代表最广大人民群众的根本利益

③我国是人民民主专政的社会主义国家

④组织社会主义经济建设是中国共产党的重要职能

A.① B.①② C.①②③ D.①②③④

9.《报告》强调，要坚持中国特色解决民族问题的正确道路，坚持和完善民族区域自治制度，严格执行党的民族政策，深入开展民族团结进步创建活动，推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境，促进各民族交往交流交融。下列关于我国民族政策的表述中，不正确的是：

A.民族区域自治的核心内容是自治权

B.民族平等是实现民族团结的政治基础

C.民族区域自治制度有利于维护国家统一和安全

D.民族区域自治制度是符合我国国情的根本政治制度

10.《报告》强调，要落实促进民族地区发展的差别化支持政策，保护和发展少数民族优秀传统文化及特色村镇，加大扶持人口较少民族发展力度，大力实施兴边富民行动，让全国各族人民共同迈向全面小康社会。材料体现了：

①我国坚持各民族共同繁荣的原则 ②各民族共同繁荣是实现国家富强的重要条件

③民族地区的发展是民族团结的政治基础 ④我国平等团结互助和谐的社会主义民族关系

A.①② B.①④ C.②③ D.③④

11.《报告》强调，要全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持依法管理宗教事务，促进宗教关系和谐，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。这说明：

A.我国政府鼓励发展宗教事务 B.我国宗教坚持独立自主自办的原则

C.我国宗教信仰自由权利得到切实的保证D.我国积极引导宗教与社会主义社会相适应

12.《报告》强调，我们将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，践行中国特色大国外交理念，维护国家主权、安全、发展利益。要加强与各主要大国协调合作，建设良性互动、合作共赢的大国关系。这表明：

A.和平与发展是当今时代的主题 B.强权政治已经退出历史舞台

C.世界格局向多极化方向发展 D.反对霸权主义失去了现实基础

13.阅读材料，按要求回答问题：

材料一 报告强调，要加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破；下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路；重拳治理大气雾霾和水污染；大力发展节能环保产业；加强生态安全屏障建设；为建设美丽中国贡献力量。

材料二 报告强调，要推动新技术、新产业、新业态加快成长，以体制机制创新促进分享经济发展；运用信息网络等现代技术，推动生产、管理和营销模式变革，重塑产业链、供应链、价值链，改造提升传统动能。

（1）结合材料一，运用政治生活有关知识说明如何发挥政府在建设美丽中国中的作用？

（2）结合材料二，运用发展社会主义市场经济有关知识，说明发展“新经济”的具体措施。

参考答案：

1.D 2.C 3.A 4.B 5.B 6.C 7.C 8.B 9.D 10.A 11.D 12.A

13.（1）政府需要履行推进生态文明建设的职能。政府通过各种手段，对因经济发展、人口膨胀等因素所造成的环境恶化、自然资源破坏等进行恢复、治理、监督、控制，从而促进经济的可持续发展。为履行推进生态文明建设的职能，政府要具体做好三个方面的工作：①协调好经济发展与环境保护的关系，走可持续发展之路。②提高人们保护环境的手段和意识，走科教兴国之路。③通过法律的、行政的和经济的手段，综合治理环境污染。

（2）①坚持科学发展观，更多考虑环境资源因素，重视经济发展的质量，促进经济社会的全面协调可持续发展；②必须走新型工业化道路，要走出一条经济效益好、科技含量高、资源消耗低、环境污染小的新型工业化路子；③进一步优化产业结构，大力发展第三产业、高科技产业，推动产业结构升级，把能耗降下来；④多渠道发掘能源，节约能源，化解能源制约的瓶颈；⑤引导和鼓励企业加大技改投入，进行科技创新，提高企业的自主创新能力，加快产品升级换代的步伐。

2016城乡社区建设工作调研报告
2016年城乡社区建设情况 第六篇

一、我区城乡社区建设的现状：

我区共有城乡社区77个，其中：城市社区34个，农村社区43个，绝大多数农村社区达到“管理有序、服务完善、文明祥和”的建设标准。近几年来，我区投入200万资金建成农村社区村卫生室46个、警务室35个，政府提供的劳动就业、社会保障、社会福利、社会治安、卫生、文化、体育、科技等共10多项公共服务进入农村社区。全区95%的村建有卫生计生、农资供销等社区服务站（点）。

几年来，全区用于城镇社区硬件设施建设的投入达到800万元，34个城市社区200平方米以上的社区12个，全部实现了规范化建设标准。为了提升社区的服务水平，通过在社区开展“创先争优”和“星级社区”活动，社区服务功能进一步完善，涌现出昌明、景航等8个全市先进社区。各社区健全了社区治安巡逻队伍，形成了人防、技防、物防“三防”立体防范体系。目前，全区共有34名社区民警，34支治安巡逻队伍，有55个小区实施了全封闭，25个小区新安装了电子监控设施。

今年，区委、区政府把推进小城镇化建设作为我区今后的重点工作来抓，一方面把街道、街道纳入城市总体规划中，稳步推进竟成镇街居体制改革；另一方面进一步完善鱼山、丽阳、荷塘等西区乡镇小城镇规划，重点抓好鲇鱼山小城镇建设。这些举措必将大力推动我区城乡社区建设上一个新台阶。

二、推进城镇化对城乡社区的作用和影响

（一）推进城镇化进程中所面临的各种矛盾和挑战。一是由城中村改造拆迁所引发的利益矛盾、下岗职工再就业、失地农民生活保障等问题，这些都制约着城市区域性的协调发展。我区每年处理的上访案件，有相当部份是城中村改造拆造引起的。二是随着城镇化进程的加速推进，我区竟成镇“城中村”改造和大量外来人口的涌入，都在促使处于城镇化进程中的社区不断产生利益诉求不同的社会群体，他们之间存在一定程度的疏离、排斥甚至对立的状态。三是随着城镇化进程的加速推进，小农意识与城市文明实现对接过程中会产生矛盾。我市管理比较的差地方往往是城乡结合部，如竟成镇村、村等，由于这些村民不能很好适应城市文明，从而引发了社区生活中的诸多问题，如在社区乱扔垃圾、破坏绿化等屡有发生。

（二）社区在城镇化过程发挥着巨大作用。在城镇化的推进过程中，社区建设在城市化过程中的功能和地位日益突出,而要解决的各种社会问题离不开社区，因此，推进和谐社区建设与推进城市化有着紧密的关系。社区在城市文明建设发挥巨大作用，近年来，我市创建文明城过程中，社区干部和社区志愿者清扫街道、维持交通秩序等工作中付出辛勤的汗水。十七大代表森林社区主任李金霞在拥军优属、社区党建等工作做出有目共睹的成绩。

（三）城镇化是实现农村社区和谐发展的重要载体。就目前我区农村经济的发展现实来看，在当前和未来的很长一段时期，小城镇与农村社区的关系，就像小动脉与毛细血管的关系一样。就我区鱼山镇、竟成镇城镇化比较高的乡镇来看，城镇是农民所需商品的日常交易中心，也是农民出售其产品的重要场所。同时，城镇也是是农民获取各种生产、市场信息的重要场所。如果城镇建设发展滞后，显然会影响农村社区中农民的生产和生活，从而影响农村社区的建设。

三、城乡社区发展的主要制约因素

（一）社会保障制度制约城乡社区协调发展。我区目前建立的是城乡有别的二元社会保障体系。这种城乡有别的社会保障体系，不仅有违社会公平，面且制约城乡社区协调发展。农村社区，只有新型农村合作医疗保险、大病医疗救助和最低生活保障，社会养老保险处于停滞状态，其它保险项目还未实施。这种城乡社会保障相互隔离、发展水平不一的客观现状，不但阻碍城乡统筹发展，延缓城镇化进程，导致城乡社会矛盾的加剧，而且不适应城乡社区协调发展。

（二）城乡社区工作各级部门没有有效合力。城乡社区建设是一项系统性工程，需要方方面面的共同参与。但现实情况是涉民部门各干各的，没有形成工作合力，这样势必出现工作严重失衡，也制约了城乡社区建设上水平。

（三）投入不足成为城乡发展的最大矛盾。城乡社区建设和运转都需要大量的资金，但各级财政投入不足。社区建设资金主要靠“上面争一点、财政拨一点、单位赞助一点、社会筹集一点、自己筹集一点”。由于社区建设资金缺乏，社区设施相对不足。从街道来看，还有30％的社区是租房、借房，所有的社区办公经费短缺。薄弱的基础设施和落后的办公手段使社区满足不了社区管理、社区服务和社会保障工作的需求，影响了社区服务功能的发挥。另外，由于经费短缺，社区工作人员没有纳入社会统筹，不享受养老、失业、医疗等社会保险待遇。社区工作人员有后顾之忧，较低的待遇影响了社区干部的工作积极性。

（四）城乡二元结构格局尚未根本改变。一是政策制度缺陷阻碍了城乡一体化发展。农村基本的土地资产还不能进入市场。另外，户籍制度缺陷，不利于农村剩余劳动力的转化；社会保障制度缺陷不利于农村劳动力的转化。二是土地经营制度缺陷不利于农业的产业化。承包土地的易变性及短期性，使得农民不能形成有效的投入，农业生产率低；过于细碎的土地分割缺乏规模效益，不利于农业产业化。

四、推进城镇化进程中加快城乡社区建设意见和建议

（一）切实加强城乡社区党的建设

要创新社区党建工作的新格局。健全和完善社区党建工作联席会议制度，逐步形成以街道、乡镇党委为核心，以社区党组织为基础，以社会性、地区性、群众性工作为载体，社区内单位组织和社区全体党员共同参与，条块结合，优势互补的党建工作格局。社区党组织要组织和引导社区单位党组织积极参与社区建设。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织在社区建设中的优势和作用，支持群团组织依照各自的章程独立自主的开展工作，形成和谐社区建设的合力。

（二）转变城镇基层政府职能

各级政府职能部门和街道、乡镇要面向社区，明确与社区之间的职责和关系，做到人员配备、工作重心、服务承诺、监督考评、工作经费到社区。要强化“小政府、大社会”意识，保障社区居委会依法独立行使管理社区的职权。社区居委会要充分发挥沟通基层政府与社区居民的桥梁作用，代表居民及时提出有关意见和建议，依法协助政府完成各项工作任务。要按照“政企、政事、政社分开”的原则，将社会性服务职能从行政职能中分离出来，交由社区承担，对属于政府及有关部门自身应完成的行政性任务，不得硬性摊派到社区；不属于社区的事务，但社区做起来有优势的行政事务性工作，可采取“权随责走，费随事转”的办法解决，实现社区管理责、权、利的配套统一。

（三）搞好农村社区建设，要进行体制创新

1、深化土地制度改革。首先，要进一步稳定农村土地承包制度，切实保障农民对承包土地的经营自主权利，允许农民依法采取转包、出租、转让、互换等多种形式将承包地流转。其次，建立完善的土地流转机制，发挥市场配置农村土地资源的基础性作用。

2、深化城乡户籍制度改革。从实际出发，建立一元户籍制度。首先，要允许农民进入小城镇和中小城市落户，允许地方户口在农村城镇之间迁移，同时也要允许农民工通过劳动部门和劳务市场进入大城市工作，逐步降低人口迁移的门槛，实现人口的自由流动。其次，户籍与社会待遇脱钩，消除户籍所引起的社会公平问题。

（四）规范各部门工作职责，形成合力。建议由省、市两级出台文件，规范各级涉及城乡社区工作部门的工作职责，逐步形成党委政府领导，民政部门搭台协调，部门积极参与城乡社区建设工作机制；形成任务明确，责任到位，上下配合，各部门相互协作的工作协调机制。希望成立城乡社区办公室，主职责是负责研究制订区城乡和谐社区建设的总体目标、实施方案；负责协调各部门和指导各街道（镇乡）社区建设工作等具体工作。该机构的建立，能进一步规范了城乡社区的建设与管理，推动社区建设稳步健康发展。

2016城乡社区照料中心建设方案
2016年城乡社区建设情况 第七篇

一、总体要求

认真贯彻落实党的十八大关于“积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业”的要求，以满足社区老年群体基本养老服务需求为重点，坚持“政府主导、社会参与、全民关怀”的方针，依托社区建设，完善社区老年人日间照料服务活动场所，为社区老年人提供日间生活照料、短期托养、膳食供应、健身娱乐等服务，健全社区养老服务体系，提高社区养老服务水平。

二、工作目标

利用三年时间，在全市所有城市社区和50%的农村社区建设老年人日间照料中心。其中2016年的建设任务列为市委、市政府为民办实事重点项目，即在40%的城市社区和20%的农村社区完成老年人日间照料中心建设并开展工作；到2016年完成全部建设任务。社区老年人日间照料中心建设完成开展服务后，同时承担社区居家养老服务职能，组织社区服务机构为老年人开展上门服务。

三、建设规模和服务功能

按照就近方便、小型多样、功能配套的要求，积极发动村居、社区、企业或个人等投资，以租赁、改造或新建等方式进行建设，并整合社区其他公共服务和福利设施，统一规划，合理布局，充分体现资源共享、节能减排的要求。

(一)社区人口规模超过5000人的老年人日间照料中心建设。对新规划建设的大规模社区，可参照《社区老年人日间照料中心建设标准》建设一、二、三类日间照料中心。对5000～10000人规模的社区有条件的可参照第三类标准实施。

1.房屋建筑面积。指标宜符合下表规定

人口老龄化程度较高的社区，可根据实际需要适当增加建筑面积，一、二、三类社区老年人日间照料中心房屋建筑面积可分别按老年人人均房屋建筑面积0.26㎡、0.32㎡、0.39㎡核定。

2.居室功能配置。社区老年人日间照料中心房屋建筑应根据实际需要，合理设置老年人生活服务、保健康复、娱乐及辅助用房。其中：

老年人生活服务用房可包括休息室、沐浴间（含理发室）和餐厅（含配餐间）；

老年人保健康复用房可包括医疗保健室、康复训练室和心理疏导室；

老年人娱乐用房可包括阅览室（含书画室）、网络室和多功能活动室；

辅助用房可包括办公室、厨房、洗衣房、公共卫生间和其他用房（含库房等）

(二)社区人口规模低于5000人的老年人日间照料中心建设。该类社区老年人日间照料中心建设可因地制宜，通过租赁、改造等方式，整合社区卫生、文化娱乐等资源，以提供日间生活照料、休闲阅读、健身娱乐等服务为主。面积不少于200平方米，含“五室”：阅览室、文体活动室、医疗康复室、休息室、就餐室。休息室床位不少于6张，宜单独设立，以供老年人休息。

(三)完善社区老年日间照料中心服务功能。老年人社区日间照料中心应根据本社区老年人需求，重点完善四项基本服务：

1.生活照料。对日间家庭无人照料、能够“走出来”的老年人，提供所需服务，包括娱乐、休闲、看护、休息等。应配有不少于2名专兼职养老服务人员。

2.配餐、就餐服务，根据老年人需求和身体状况，提供订餐、送餐、就餐服务。

3.医疗康复保健。整合社区卫生资源，为老年人提供应急救助和康复保健等服务。

4.精神慰藉。整合社区文化、体育健身资源，为老年人提供学习、娱乐、聊天和文体活动等服务。

四、资金保障

社区老年人日间照料中心建设以街道、社区、村居、企业或个人为主体，市财政设立专项基金对日间照料中心建设进行奖补，在“十二五”期间，每建成一个投入使用奖补3万元；达到《社区老年人日间照料中心建设标准》(建标143—2016)规定的一、二、三类建筑面积，建成并投入使用的社区日间照料中心，经市民政、财政部门检查验收后，在享受省级财政补助基础上，市级财政分别再给予12.5万元、10万元、7.5万元奖补。各区县财政部门也要设立专项资金对市级奖补项目进行配套。

五、实施步骤

（一）准备阶段（2016年6月30日前）。各区县对城市社区和农村社区规划建设情况进行调查摸底，根据社区人口和老年人口居住分布以及街道、社区、村居经济发展情况，合理确定社区日间照料中心建设位置、建设规模，编制社区日间照料中心建设规划，做好2016年－2016年建设安排。

（二）实施阶段（2016年7月1日至10月31日）。各区县按照建设规划，积极组织2016年建设项目的推进，掌握工作进度，及时完成任务。

（三）检查验收阶段（2016年11月1日至11月30日）。在各区县进行检查验收的基础上，市民政局会同市财政局进行检查验收，对已完成并投入使用的，进行奖补。

（四）总结阶段（2016年1月1日至2016年12月20日）。各区县总结2016年建设经验，安排部署2016年－2016年建设项目，并在每年的11月1日－11月30日组织验收。

六、保障措施

（一）加强领导，健全机构。各区县民政部门(社区建设部门)要加强对社区老年人日间照料中心建设工作的组织领导，成立由局长任组长的领导小组，确定一名分管局长靠上具体抓，整合社会福利、老龄、社区等有关部门力量，密切配合，负责建设的组织、计划和协调推进。加大与发改、财政、国土等有关部门的沟通联系，协同部门间的合作，共同推进工作开展。

（二）因地制宜，扎实推进。各区县要依托社区建设，结合旧村改造、合村并居等新建居民区，整合资源，积极开展工作。要规范规划设计，认真组织实施，强化质量、安全管理，确保项目质量。建设项目确定后，非经批准，一律不得调减。同时，要根据资金情况确定项目规模（但不得低于市规定的标准），不得随意新增或扩大项目，避免投入过大造成资源浪费。

（三）加强督查，及时验收。社区老年人日间照料中心建设项目方案确定后，各区县要将项目的建设规模、标准及资金预算报市民政局备案。要建立月进度报告制度，每月25日前向市民政局报告当月进度情况。

2016年城市社区建设工作方案
2016年城乡社区建设情况 第八篇

一、社区居民委员会建设的指导思想和总体目标

（一）指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以改革创新为动力，以社区党建为核心，以强化社区居民委员会服务管理为重点，以实施社区共建和社区居民委员会为依托，通过创新社区居民委员会管理体制、强化社区居民委员会功能，进一步巩固党在城市社区居民委员会工作中的组织基础和群众基础，扩大基层民主，密切党群关系，维护社会稳定，不断推进我县三个文明建设，实现我县经济社会协调可持续发展。

（二）总体目标。以提高居民文明素质和社会文明程度、促进社会和谐为目标，着力加强和改进居民委员会组织建设、队伍建设、制度建设、设施建设，努力把社区居民委员会建设成为功能完善、充满活力、作用明显、群众满意的基层群众性自治组织。2016年底前，全面完成社区划定、规模调整等工作。至2016年，城市社区组织体系更加健全，社区居民的组织化程度明显提高；社区自治范围进一步扩大，民主管理制度日趋完善，居民群众享有更多更切实的民主权利；干部队伍结构进一步优化，社区管理和服务能力显著增强；办公用房和公益性服务设施满足社区基本服务需求；政府投入与社会投入相结合的经费保障机制基本建立。至2020年，80%以上的城市社区建设成为新型现代化社区，文明社区（充分就业社区）创建面达90%。

二、进一步明确城市社区党组织和居民委员会的主要职责

（一）城市社区党组织的主要职责。城市社区党组织是党在社区的基层组织，是党在社区全部工作和战斗力的基础，是社区各类组织和各项工作的领导核心。城市社区党组织在上级党委的领导下开展工作。主要职责是：宣传党的路线、方针、政策，执行上级党组织和本级党组织的决议，团结组织干部群众完成社区所担负的各项任务；讨论决定本社区建设、管理、服务中的重要问题和重大事项；领导社区居民自治组织，推进社区居民自治；领导社区群众组织，支持其依照各自章程开展工作；领导社区服务中心和各类社区服务组织，开展社区服务工作；联系、服务、宣传、教育群众，反映群众的意见和诉求，组织社区群众积极参与社区社会管理综合治理工作，维护社区稳定；指导社区内非公有制经济组织、社会组织建立党组织和开展党的工作；做好社区党员教育管理和发展党员工作，推行党务公开。推进“三有一化”建设，实现有人管事、有钱办事、有场所议事，构建城市区域化党建格局。

（二）城市社区居民委员会的主要职责。一是依法组织开展自治活动。宣传宪法、法律法规和国家的方针、政策，教育居民遵守社会公德和居民公约、依法履行应尽义务，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；召集社区居民会议和社区居民代表会议，办理本社区居民的公共事务和公益事业；指导和协调社区服务组织开展便民利民活动，推动社区开展互动服务和志愿服务活动，兴办社区服务事业；依法组织居民参与社会管理综合治理、开展群防群治，调解民间纠纷，及时化解社区居民间的矛盾，促进家庭和睦、邻里和谐；管理本社区居民委员会财产，推进居务公开；及时向上级人民政府或其派出机关反映社区居民群众的意见和要求。二是协助人民政府或其派出机关开展工作。协助县人民政府或其派出机关做好与居民利益有关的社区治安、社区矫正、公共卫生、计划生育、人口普查、统计调查、优抚救济、社区教育、劳动就业、社会保障、社会救助、住房保障、文化教育、消费维权以及老年人、残疾人、未成年人、流动人口权益保障、市政公用设施的维护和管理等工作，推动政府社会管理和公共服务覆盖到全社区。三是依法开展监督活动。组织居民有序参与涉及切身利益的公共政策听证活动，对县人民政府或其派出机关及其工作人员的工作和驻社区单位参与社区建设的情况进行民主评议；对供水、供电、邮政、电信、环境卫生、园林绿化等市政服务单位在社区的服务情况进行监督；指导和监督社区内社会组织、业主委员会、物业服务企业开展工作。社区辖区内无业主委员会的小区，社区居民委员会代行业主委员会职责，维护社区居民合法权益。

三、进一步加强城市社区居民委员会的组织建设

（一）科学设置社区居民委员会。按照便于管理、便于服务、便于自治的原则，科学合理地划分社区居民委员会。我县一个社区原则上设置一个社区居民委员会，县城辖区的社区居民委员会按800—2500户左右规模设置；对地域相对独立的新建的居民住宅小区或商住小区，其建成投入使用后户数在800—2500户，居民入住率达到50%以上的，可单独设立社区居民委员会。同一区域相邻的若干个居民小区连片后，符合上述条件的，也可设置一个社区居民委员会。在城乡结合部，入住户数不足以单独设置社区居民委员会，及时设置居民小组，由相邻的社区居民委员会代管，实现社区居民的全员管理和无缝隙管理。

（二）加强社区居民委员会班子建设。城市社区居民委员会一般由5至9人组成。其中，设主任1名，副主任1—2名，委员3—6名。社区居民委员会成员通过民主选举产生，提倡和支持社区党组织书记依法当选居民委员会主任，党组织成员依法担任居民委员会成员；业主委员会、社区物业公司负责人是党员的，可通过法定选举程序担任社区党组织成员；鼓励社区居民委员会成员与业主委员会成员交叉任职。鼓励社区民警、群团组织负责人通过民主选举程序担任社区居民委员会成员；鼓励辖区内党政机关、企事业单位离退休党员干部、复转军人及社区专职工作人员经过民主选举程序担任社区居民委员会成员。

（三）建立健全社区居民委员会下属委员会。社区居民委员会应根据工作需要，建立健全有效承接社区管理和服务的人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育、群众文化、残疾人权益保障等下属的委员会，切实增强社区居民委员会组织居民开展自治活动和协助县人民政府及其派出机构加强社会管理，提供公共服务的能力。上述下属委员会可与社区服务中心相应业务对接，实行一套人马、两块牌子办公。

（四）合理设置居民小组。每个居民小组的设置，可按街、巷、居住片区、驻辖区单位、小型居民小区等为基本单元，按一定的户数划定。相对独立的居民小区、居民楼，由社区居民委员会组织选举产生居民小组长、楼栋长，负责本小区或居民楼与社区居民委员会的协调、沟通工作，协助社区居民委员会组织所属居民积极参加居民自治和物业管理等相关工作。

（五）为社区居民委员会成员成长进步创造条件。县人民政府将社区居民委员会新任成员纳入培训计划，定期对社区居民委员会和社区专职人员进行业务培训，不断提高社区服务群众和依法办事的能力和水平。要注重在社区居民委员会工作人员中培养发展党员，推荐优秀社区居民委员会工作人员为各级党代会代表、人大代表、政协委员和劳动模范人选。

四、进一步完善社区居民委员会自治制度

（一）健全党组织领导的社区自治机制。社区党组织要支持和保证社区居民委员会充分行使职权。社区居民委员会要自觉接受党组织的领导，深入开展以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为重要内容的实践活动，推进社区基层组织自治制度化、规范化和程序化。要完善社区自治章程，拓展社区自治范围，逐步扩大社区居民委员会选举的覆盖面。要进一步规范社区民主选举程序，提倡按照民主程序将不参与选举的社区党组织负责人推选为居民选举委员会主任。探索建立社区流动人口参加社区居民委员会选举制度。凡具备选民资格、有固定居所和正当职业，在社区居住满1年以上的流动人口，本人申请参加选举，并经过社区选举委员会同意的，可以在居住地参加社区居民委员会选举和当选居民委员会成员。

（二）创新社区民主管理机制。完善社区居民会议制度和社区居民代表会议制度，每年至少召开2次社区居民会议；推进社区居民会议和居民代表会议常态化建设，探索建立社区居民会议常务会制度。创新居务公开形式，对社区政务、居务、财务及时进行公开。推行社区网格化管理，利用现代信息技术，与居民自治有机结合，建立信息发现报告机制，实现社区精细化管理。规范社区居民委员会财务管理，实行财务公开制度，提高各项经费使用效率。鼓励社区居民和驻区单位通过各种有效形式广泛参与社区事务，切实保障社区居民的知情权、参与权、决策权和监督权。

（三）建立社区日常工作制度。建立健全社区居民委员会与驻区单位协商议事制度，推行分片包块、上门走访、服务承诺、结对帮扶等做法，密切社区居民委员会工作人员与社区居民关系。社区居民委员会以及社区服务中心应根据实际，实行错时上下班、全日值班、节假日轮休等工作制度，方便群众办事。建立健全社区党组织与社区居民委员会联席会议制度，规范社区居民委员会财产、档案、公章管理，确保社区居民委员会工作有效运转。建立健全社区维稳工作制度，准确掌握社情民意，认真做好居民思想工作，帮助居民解决工作、生活中的实际困难，切实维护居民群众的切身利益，把矛盾化解在基层。依托社区综治维稳工作站，加强对社区流动人口、服刑、刑释解教、吸毒、社会闲散人员等社会高危人员的管理和服务。

五、加强城市社区服务能力建设

（一）加强社区公共服务设施建设。要将社区居民委员会工作用房和居民公益性服务设施建设纳入城市规划、土地利用总体规划和社区发展相关专项规划，统筹规划建设社区卫生、劲舞、文化教育、体育、养老、信息化等服务设施。新建住宅小区和旧城区连片改造居民区建设单位的建设工程规划设计方案进行严格审查，对不符合规定配置公共服务设施配套标准和要求的不予批准。

（二）规范配套社区公共服务设施。全县城市社区统一规范配套“三室、三中心、三栏、一厅、一场所”。“三室”即社区党组织和居民委员会办公室，警务室，图书阅览室。“三中心”即社区服务中心（含综治调解服务站、民政事务服务站、综合事务服务站、市容卫生服务站、人口计生服务站、基本公共医疗卫生服务站、志愿者服务站等），党员群众服务中心，居家养老服务中心（老年人活动中心）。“三栏”即社区党务公开栏、居务公开栏、综合宣传栏。“一厅”即社区一站式综合服务大厅。“一场所”即综合性多功能室内或室外活动场所。社区居民委员会和社区服务中心合署办公，工作和服务用房建筑面积不少于300平方米。

（三）加强社区服务中心建设。社区服务中心是基层政府在社区居民委员会设立的公共服务平台，在上级政府职能部门的业务指导下开展工作，接受社区党组织和社区居民委员会的领导。主要职责是：协助政府职能部门办理本社区居民自治范围内的公共事务事项；协助社区居民委员会办理本社区居民自治范围内的公共事务和公益事业；组织开展社区便民利民服务。辖区人口在10000人以下的社区服务中心，按4—6名配备符合岗位要求的社区专职工作人员，由民政部门按有关规定向社会组织招聘、择优录用。

（四）推进社区公共服务社会化。乡镇党委、政府要通过政策引导、购买服务等多种方式，调动社会力量参与社区公共服务的积极性，充分发挥社会力量在社区服务中的重要作用，构建面向特殊群体和困难群众的社会福利服务，面向全体居民和驻区单位的便民利民服务和行政事务服务，面向失业职工的就业促进和其他社会保障服务的社会服务体系。一是要支持社会组织和社区志愿者参与社区管理和服务。社区居民委员会要积极培育社区服务性、公益性、互助性社会组织，对不具备登记条件的社区服务性、公益性、互助性社会组织，要主动帮助办理备案手续，并在组织运作、活动场地等方面为其提供帮助。社区党组织要加强对社区各类社会组织的领导，注重培养社区社会组织负责人。要通过政府购买服务、设立项目资金等途径，积极引导各种社会组织和各类志愿者参与社区管理和服务，注重发挥残疾人协会和残疾人专职委员的作用，积极开展助残服务。鼓励和支持社区居民开展互助服务，使之成为推进社区居民委员会工作的重要力量。要大力推行社区志愿者注册制度，建立社区志愿者服务网络，力争用3至5年的时间，实现社区志愿者注册占居民人口10%以上的目标。二是要充分发挥物业服务企业和业主委员会的作用。社区居民委员会要积极支持物业服务企业开展多种形式的社区服务，业主委员会和物业服务企业要主动接受社区居民委员会的指导和监督。要建立健全社区党组织、社区居民委员会、业主委员会和物业服务企业协调机制，及时协调解决物业服务纠纷，维护各方合法权益。召开业主大会、业主委员会会议应当告知所在社区居民委员会，并听取其意见。三是强化驻区单位的社区服务责任。建立社区党组织、社区居民委员会、驻区单位联席会议制度，定期研究资源共享、社区共建事项。积极推动驻区单位将文化、教育、体育等活动设施向社区居民开放。推动驻区单位将服务性、公益性、社会性事业逐步向社区开放，为社区居民委员会提供人力、物力、财力支持。探索建立驻区单位社区建设责任评价体系，把驻区单位履行社区建设责任的情况纳入和谐社区示范单位创建内容，推动共驻共建、资源共享。

六、加强城市社区居民委员会建设工作的领导、指导和保障

（一）加强组织领导，落实部门责任。要把加强和改进社区居民委员会建设工作纳入各级党委重要议事日程，纳入各级政府履行社区管理和公共服务职能的重要内容。乡镇党委书记要履行好直接责任人的职责，乡镇领导干部要建立社区居民委员会建设联络点，要将社区居民委员会建设工作成就作为乡镇政府工作目标管理和年度考核的重要内容。组织部门在加强社区居民委员会建设中要发挥引领作用，民政部门要充分发挥牵头指导作用。依托社区居民委员会开展公共服务的教育、科技、公安、司法、社会管理综合治理、人力资源和社会保障、城乡建设、文化、卫生、人口和计划生育、环保、体育等部门要强化职责意识，把支持和帮助社区居民委员会建设作为为民办实事的重要内容予以落实。发改、财政、金融、税务、工商等部门要按各自职能和权限，采取有效政策措施，积极支持社区居民委员会建设。工会、共青团、妇联及残联、老龄协会、计划生育协会、慈善等群团组织要发挥各自优势，积极参与社区居民委员会建设。

（二）理顺工作关系，转变工作作风。乡镇党委、政府要大力推进服务型政府建设，改进管理方式和工作作风，履行好社会管理和公共服务职责。要推行社区公共服务事项准入制度，凡属于基层人民政府及其职能部门职责范围内的事项，不得转嫁给社区居民委员会；凡依法应由社区居民委员会协助的事项，应当为社区居民委员会提供必要的经费和工作条件；凡委托给社区居民委员会办理的有关服务事项，应当实行权随责走、费随事转。

（三）建立资金投入机制，落实保障资金。将社区居民委员会和社区服务中心的工作经费、人员报酬以及服务设施和社区信息化建设经费等纳入县财政预算。县财政为社区居民委员会及社区服务中心适度安排工作经费，每个社区居民委员会及社区服务中心每年安排3—5万元，并建立工作运行经费增长机制。社区居民委员会的工作经费纳入乡镇政府银行账户管理，实行专款专用，分账核算，不得挪用、挤占、截留，并按照财务公开制度公开使用情况，接受居民监督。

（四）提高社区居民委员会工作人员的待遇。从机关和事业单位选派并依法当选社区居民委员会成员的，其身份、待遇和人事关系保持不变；依法当选为社区居民委员会成员的退休干部、职工，其生活补贴由县人民政府根据情况确定和安排；高校毕业生、复退军人、下岗失业人员、残疾人通过参加招聘并依法当选社区党组织和居民委员会成员的，其待遇原则上不低于当地上年度社会平均工资标准；其他人员依法当选社区党组织、居民委员会成员和社区专职工作人员的待遇为2500元/月，所需资金由县人民政府承担。社区居民委员会工作人员任职期间，按国家有关规定参加养老、失业、医疗、生育、工伤保险，并为其缴纳住房公积金。“五险一金”涵盖在其工资待遇中。

2016街道社区建设与管理工作汇报
2016年城乡社区建设情况 第九篇

文章标题：街道社区建设与管理汇报

区街道是市、区为适应形势发展需要，转变城市管理方式，提高服务水平而新设立的。自今年三月份成立以来，在各级领导的关心支持下，在社会各界的支持帮助下，街道党工委、办事处按照街道的任务要求，围绕落实科学发展观和构建社会主义和谐社会这一目标，积极探索，大胆实践，高起点规划，高标准建设，高水平管理，高质量服务，街道的各项都取得了一定成效，较好地实现了乡改街道的平稳过渡，为街道建设发展奠定了初步的基础。现就各位领导、政协委员这次深入基层开展调研评议所关注的我们街道社区建设与管理情况汇报如下：

一、街道概况

街道原属岗乡一部分，北起中州路与高新区交界，南至路与**道毗邻，东邻车站南路，西与**乡接壤；辖区面积13.6平方公里，驻地单位82个，人口6.4万，其中自管人口5000余人。街道成立之初，辖崔庄、毛庄、姜沟三个行政村和站南、、二胶厂、南阳师院等四个社区及百里奚村一部分、前进村一部分。街道成立后，为适应形势发展变化，经重新调整，科学划分，新增了北京路社区居委会、南阳医专东社区居委会，原南阳师院社区的南边部分被划入了岗街道，仅留南阳师院北社区居委会。同时，崔庄行政村也改为社区。至此，街道共辖北京路、站南、、二胶厂、南阳师院北、南阳医专东、崔庄村7个社区居委会和毛庄、姜沟两个行政村。

二、情况深入调查研究，形成思路

街道成立之初，面对举步维艰的局面，全新的环境，为尽快理清思路，探求的切入点，开创新局面，街道成立伊始，党工委、办事处就组织街道机关全体干部深入辖区农村、社区、厂矿、单位、沿街门店和辖区住户，走访了解情况，听取民声民意，认真开展调查研究。就辖区的企事业单位的基本情况、工商税源状况、市场经营活动、计生人口状况、民政救助对象、土地资源现状、城市管理情况等方面进行了全面调查摸底，初步达到了“心中有数”，并在全体机关干部和辖区居民中广泛开展“我为做贡献，我为谋发展”大讨论活动，号召大家为的发展进言，为的未来献策。在此基础上，通过广泛讨论，认真梳理，集思广益，班子研究，初步确定了我们街道的总体指导思想。即：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，兴商强工，城乡联动，优化资源，共驻共建，创新机制，完善功能，为把街道建设成为富裕、文明、和谐的社会主义新型社区而努力奋斗！并据此明确了2016年街道的具体目标。这就是：要紧紧抓住办事处分设成立的机遇，立足实际，发挥城乡优势，强力招商引资，发展社区经济，开展共驻共建，确保社区稳定，不断提高辖区居（村）民的生活水平，完成开局奠基的历史使命，争取尽早跻身全区先进街道行列。同时，我们还倡导树立了“爱岗敬业，自强不息，团结诚信，争创一流”的精神；提出了“把握今天才能创造机遇，志存高远需要脚踏实地；真抓实干期待从我做起，争创一流应当点滴努力”的口号。从而明确了目标方向，凝聚了人心，为开好局、起好步，奠定了坚实的思想基础。

完善制度，确保高效运转

由乡镇到街道，这不单单是一个区域的变化，名称的更改，而更多的是管理理念的转变，服务观念的转换。为尽快适应形势，尽快开展，我们做了以下努力：一是“安营扎寨”，搞好移交接茬，杜绝断档。在崔庄村委的大力支持下，通过与盛华建筑公司协商，顺利租下了办公场地，共2层24间办公室。又在邻近租了10间房子，做为计生、土地、城管等部门的办公场所；为解决部分干部家在边远农村吃住无着的问题，我们又租下了两处民房，一处用于这些干部的寝室、住宿地，一处办起了内部食堂，让这些同志有地方吃饭，为开展各项创造了必要的条件。二是加强街道社区人员的队伍建设。搭起了机关内设机构架子，调整充实了社区领导班子，选配了社区人员，落实了机关人员的工资待遇，增强了街道的凝聚力。三是建章立制，理顺秩序。先后出台了《区街道办事处若干制度》、《机关、社区干部行为规范》、《街道社区财务管理暂行规定》、《关于印发各社区、村年度考评方案的通知》等规章制度，从思想到行动上进行了规范和约束，强化了目标责任，突出了服务理念，确保了运转的高质量，高效益。同时，为体现党员责任，展示党员风采，我们街道还在辖区党员中创造性开展了“党员义工日”活动，组织辖区党员依据个人的技术特长和职业特点，走入社区，走上街头，走向群众，为人民群众提供义务服务，特别是人民群众切身需要的疾病义诊、健康检查、法律咨询、帮教辅导、政策宣传、科技普及等。同时面向下岗失业人员提供再就业指导服务，面向困难群众提供社会救助服务，面向流动人员提供维权服务。受到了各级领导和社会各界的一致好评。

突出重点，狠抓措施落实

2016年是街道成立之年

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