基层妇联干部工作状况调查

基层妇女工作情况调研报告
基层妇联干部工作状况调查 第一篇

一、托云牧场妇联组织和妇女工作的现状

托云牧场距离喀什60公里，西北与吉尔吉斯坦国接壤，边境线240公里，直接压线72公里。现有土地面积78.3万亩，天然草场66.47万亩，耕地300亩，全场总人口1565人，柯尔克孜族1478人，占总人数的95%，维族人25人，汉族和其他民族69人，全场从业人员347人，职工248人，离退休人员178人，农牧业连队3个，卫生院、学校各一所。2010年底干部72人，少数民族42人，女干部26人，党员108人，少数民族党员95人，妇女党员20人。近年来，在托云牧场党委的重视和支持下，在各级妇联组织的共同努力

下，托云基层妇女工作取得了较快发展，概括起来，主要是“三个普遍提高”。

一是基层妇联组织不断充实，整体素质普遍提高。各级妇联组织借助十二五兵团农业大发展机遇加快后发赶超的大好形势，加大协调力度，及时调整、充实场部、连队妇联队伍，积极推荐政治素质好、文化程度高、热爱妇女工作、群众公认的优秀年轻妇女干部进入基层妇联组织，使新配备的妇联干部更趋于年轻化和知识化，改变了以往妇联干部年龄偏大、知识层次偏低、工作能力不强的现状。调查显示，仅机关就新增年轻妇联干部6名，且70%以上是大中专毕业生，全场的妇女工作有了很大的改观。

二是基层妇联组织能较好地发挥作用，工作水平普遍提高。基层妇联组织以调动连队妇女参与新农村建设及和谐社会建设的积极性为重点，着力增强服务能力、组织能力、引导能力，引领农村妇女增收致富，推动了农村经济社会又好又快发展。１、抓培训，强素质。按照创建学习型组织、争做学习型干部的要求，妇联干部有针对性地开展理论、业务和科技、文化等培训，努力提高干部队伍的政治素质、业务素质和科技文化素质，为她们进一步做好工作奠定良好的基础；２、抓宣传，树典型。利用各种有利时机宣传《男女平等基本国策》、《妇女儿童权益保障法》等法律法规，有效提高了广大妇女群众的维权意识，营造男女平等、有利于妇女发展的氛围。同时，积极选树先进典型，充分发挥“以点带面，辐射全局”的作用，提高了整体工作水

平；３、抓服务，促发展。全面增强服务意识，按照“一手抓维权、一手抓发展”的思路，把工作重点放在弱势群体上，在做好维权工作的同时，着眼于贫困妇女脱贫致富，为她们牵线搭桥，寻找出路，尤其是在富余劳动力转移、提供小额信贷项目、零就业家庭帮扶、贫困母亲救助等方面做了大量扎实有效的工作，促进了妇联工作的和谐发展。在托云牧场场部，有50多名农村妇女通过妇联组织得到了贷款，发展了养殖、种植等特色产业，不但自己致了富，而且带动了周边许多妇女发展了生产。

三是基层妇联干部对做好妇女工作充满信心，工作能力普遍提高。近年来，随着基层妇联组织的不断调整、充实，基层妇联干部提高了对妇女工作的认识，绝大部分妇联干部能够借助岗位发挥自己的作用，积极参政议政，为广大妇女同胞服务，以良好的工作业绩体现自身价值。在工作实践中，妇联干部们都能自觉地带领广大妇女贯彻落实党的各项方针政策，尤其是大力宣传有关妇女儿童发展纲要、妇女儿童权益保护、家庭教育、科技文化等知识，组织开展具有妇女特点、群众喜闻乐见的各类文体活动。例如社区通过开展妇女儿童维权宣传、家庭文化建设、劳动力转移培训等各类丰富多采的活动，给妇女工作带来了生机与活力，进而带动了“双学双比”、“星级文明家庭创建”、“美德在农家”等活动的普遍开展，较好地促进了该镇新农村建设和文明社区建设。

二、存在的问题

托云的基层妇女工作虽然取得了不少的成绩，但是从科学发展、和谐发展的角度来看，还存在一些不容忽视的问题，主要体现在以下几个方面。

一是部分领导干部的思想观念和妇女干部的整体素质不能适应形势发展的需要。由于牧场、连队工作繁重，而前些年妇女工作没有具体量化的指标和要求，导致一部分领导对妇女工作认识不足，把妇女工作当成是“软”任务和“虚”工作。而近年来，妇女工作已向范围

广、内容实、任务重转变，部分领导及妇联干部还停留在以往的观念上，不能适应新形势的发展需要。面对新时期妇联工作在工作领域、范围、对象及方式上发生的新变化，一些长期在基层工作的妇联干部，仅靠过去的经验和原有的知识，已很难适应发展变化了的妇女工作的要求。调查中，笔者发现，有一部分连队，特别是一些边远山区连队，由于领导干部的重视不够，妇女干部的作 为不够，致使妇联工作常常处于被动局面。

二是连队、社区妇联干部兼职过多，不能适应形势发展的需要。机构改革后，由于行政编制的限制和妇联干部提拔、交流等原因，专职妇联干部逐年减少，兼职已成为普遍现象，不同程度地影响了妇女工作的开展。从总体上来看，主要有以下几个方面：１、基层妇联干部兼职过多。从调查来看，目前，

托云基层妇联干部大多一人身兼数职，除本职工作外，普遍兼任计生、信访、宣传等多项繁琐的工作。对于这种现象，妇联干部们无

奈地说：“上面千根线，下面一根针，我们只有尽力而为。”此种现象也造成妇联干部时间不够用、精力跟不上，常常顾此失彼，被动应付，工作有时流于形式；２、基层妇联工作有时被“边缘化”。由于妇联工作大多是党政领导分管工作中的一项，相对其它那些层层考核或“一票否决”的中心工作来讲，妇联工作缺少刚性要求，也导致党政领导工作忙时，往往是“中心工作先行，妇联工作让道”，有时处于“边缘化”状态。这种情况在连级妇代会中更加突出。

三是部分妇联干部不能把本职工作与其他各项工作有效结合起来。基层工作包罗万象，只有学会弹钢琴，搞好结合，才能相互促进、共同发展。而目前还有不少妇联干部习惯于“单打一”，不懂得把妇女工作与其他各项工作有机结合起来，导致工作效率不高，职能难以实现，形成了“无为无位”的尴尬局面，妇联的重要地位也就无从体现。

四是经费投入机制不健全，不能适应形势发展的需要。基层妇联组织要在提高女性素质、宣传引导农村妇女增收致富、女性维权等方面提供服务，创造条件，都需要有一定的经费作保障。但财税体制改革后，基层财政普遍困难，无法保证妇女工作经费。由于缺少经费，各种活动和培训开展得不够，妇女工作缺乏生机与活力，导致基层妇女组织的职能发挥不够。

三、对策和建议篇二：妇联组织参与社会管理创新工作情况调研报告__1

妇联组织参与社会管理创新工作

情况的调研报告

为深入了解、掌握全镇妇联组织参与社会管理创新工作、开展妇女维权工作和平安家庭创建活动的情况，总结经验，补充不足，并提出意见和建议，同时为领导决策和召开全区妇联组织参与社会管理创新暨平安家庭创建工作经验交流会提供参考依据特作本次调研工作。 现将本次调研工作作如下报告：

一、妇女维权站点规范化建设情况、维权工作在“妇女之家”开展情况介绍

我镇辖6个村1个居委会，每个村（居委会）皆备有一名专职妇女维权工作人员，由村（居委会）妇女主任担任，并备有一名专职的法律咨询顾问及与上级妇联单位联络的信息员，由村（居委会）大学生村官担任，保证妇女权益的合法维护及及时得到相关单位的帮助。目前我镇共建有“妇女之家” 7 个，而妇女维权工作在每个村（居委会）都有开展，为将妇女维权工作开展得更到位，我镇按照上级妇联工作的要求及本镇实际情况，建立妇女信访代访制度和协理制度，并不断完善妇女利益表达机制、矛盾化解机制、情绪疏导机制等维护妇女合法权益、促进社会稳定的一系列制度和规范，为了进一步促进社会和谐稳定，使妇女维权工作取得实质性的成果，我镇将妇女维权工作纳入综治年度考核目标中，妇女维权工作的开展顺利与否直接影响到综治的年度测评，更加提高了村（居委会）两委成员对开展妇女维权工作的重视程度。另外，我镇为使妇女维权工作更加专业化、科

学化、扩大维权服务范围，特成立了一支以村官为主体，融合镇司法所、法庭、派出所、

计生办、国土所、社会事业办、镇中学等部门专业工作人员的志愿者队伍，这支专业性强、政策水平高、综合素质硬的队伍在维护妇女合法权益方面发挥了更大的作用。

在村（居委会）妇女维权工作开展以来，我们认识到“授之以鱼不如授之以渔”的重要性，认识到妇女维权，工作人员固然重要，但关键是如何让妇女提高自身法律素养，变被动维权为主动维权，可以利用法律武器作为保护自己的武器。我镇妇联利用综合集贸市场等妇女人员聚集场所进行法律宣传，着力提高妇女的法律意识，进而提高妇女的维权意识。

二、全镇平安家庭创建活动情况

妇女在平安建设工作中发挥着无可替代的作用，和谐家庭、和谐邻里，都与妇女有着极大的关系，因此，我镇在加强从社会管理方面入手及权力维护妇女权益的同时，提高广大农村妇女的平安意识，为构建平安家庭做出妇女应有的贡献。

上半年以来，我镇共举办开展平安家庭创建讲座6次，参加讲座人数达300余次，平安家庭达1008户，平安居委会1个，平安村6个，并在镇综治办的指导和帮助下，将平安家庭考核机制纳入到综治考核体系中；配有法律咨询队伍、心理咨询志愿者队伍、关爱儿童志愿者队伍、婚姻家庭咨询志愿者队伍，每支队伍平均有8人左右，他们具有一定的专业水平、文化素质，在妇女维权 、提高广大妇女法律意识、综合素质等方面发挥了重要作用。【基层妇联干部工作状况调查】

三、妇女维权工作中存在的问题

（一）工作人员专业素质较低、志愿者队伍缺乏，难以应对新时代妇女生活、工作中遇到的困难。

在改革开放以来，随着社会的发展变化，在人们生活水平取得不断提高的同时，存在着不容忽视的问题，如城镇化进程中贫富差距的拉大，人们金钱观念的改变，征地拆迁中涉及农民切身利益时而引发的纠纷、问题等，比较棘手；另外由于我镇地处偏远，经济、社会尚不发达，缺乏留住专业人才的基本条件。目前我镇没有专业的心理工作者，志愿者队伍中法律专业的人员偏少，解决实际问题的能力急需提高。

（二）广大妇女尚未认识到维护自身合法权益的重要性，妇女维护自身合法权益的主动性不高。

妇女们在自身利益受到伤害时，不是忍气吞声就是采取一些比较激烈的对抗手段，利用正当手段进行维权的意识较低。另外，有些事情，如家庭暴力、离婚或邻里纠纷等，受中国传统思想即“家丑不可外扬”的影响，广大农村妇女“羞于”诉说家中丑事，志愿者队伍难以发挥作用。心理指导志愿者队伍一方面由于专业知识的限制，难以发挥大的作为，同时也由于广大妇女同志们对心理问题的重视程度不够，使得有些问题由小集大，最终难以化解。

四、妇女维权工作中的意见和建议

（一）着力提高志愿者服务队伍的综合素质

加强专业知识培训，努力提高工作人员及志愿者们的业务水平。

可采用集中培训和分散学习结合的方式进行，最终采取结业考试，旨在提高工作人员的业务水平。

村官选拔，可侧重于法律、心理专业方面的，已填补农村人才在这些方面的缺口。

（二）努力促进妇女综合素质的提高

近年来，我镇农村女性在推动农村物质文明、精神文明和民主政治建设中发挥了重要作用。但由于历史和现实的诸多原因，整体上来看，农村女性的文化素质提高相对较慢，综合素质和发展能力还比较低。仍有一部分女性受传统观念的束缚，缺乏自尊、自信、自立、自强的精神。因此，必须有效地提高农村女性思想道德水平、文化科技素质，从培养有文化、懂技术、会经营的新型女农民入手，把农村女性的人力资源优势转化为人才资源优势，使她们真正成为新农村建设的主力军。

维护农村妇女合法权益，不仅是各级妇联组织的任务，同时也需要各级党委政府的政策

支持，以及社会的全体关注，进而促进妇女的全面发展。篇三：关于基层妇联组织建设状况的调研报告

关于基层妇联组织建设状况的调研报告

县妇联主席 孙雪宗

（2010年8月15日）

党的十七大报告提出：支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设,这是对妇联组织建设提出的新要求，带来的新契机。妇联是党领导的群众组织，是党密切联系妇女群众的桥梁和纽带。为了深入贯彻落实党的十七大精神，进一步加强基层妇联组织建设，推进以党组织建设来带动妇联组织的建设，切实发挥好妇联组织的桥梁纽带作用，根据“三查三看”教育活动要求，县妇联对全县基层妇联组织建设进行了调研，调研组分别深入到腾越、马站等部分乡镇及县直有关部门，通过现场参观、直阅资料、听取汇报等方式对基层妇联组织建设进行了专题调研。

一、基层妇联组织建设的基本情况和主要做法

基本情况：全县18个乡镇221个村（社区）均建立了妇女组织，组建率100%，本届村“两委”中女性支委委员占20.8 %,女性村委委员占21.9%；全县县直及省市驻腾各单位已建妇女组织48个，非公有制经济和新社会组织妇女组织2个，建女领导干部联谊会组织1个。 主要做法：一是争取党委重视。全县各级妇联组织从巩固党的执政基础，夯实党的群众基础的政治高度，积极争取党委专门召开工、青、妇工作会议，定期听取妇联工作汇报,专题研究中 1

央、省、市、县有关会议精神，把社团基层组织建设作为“固本强基”工作纳入党委工作的重要内容。

二是健全基层妇女组织网络。随着社会经济的发展，妇女的结构、层次发生了新的变化，面对新的形势各级妇联坚持与时俱时，不断创新基层妇联的组织形式。根据不同行业特点，成立了女领导干部联宜会，在各类新经济组织中建立妇女组织。

三是加强能力建设。各级妇联积极争取联合举办各类妇女干部、妇联主席、村妇代会主任等培训。通过培训，着力提高妇联领导班子整体素质和执政能力、着力提升妇联干部和女性人才应对形势的工作能力和政策理论水平。

四是工作有活力，妇联工作成效显著。近年来，全县基层妇女组织普遍开展了“巾帼建功”，“双学双比”，“五好文明家庭”等创建活动，把妇女工作做的有声有色。乡村妇女组织在带领农村妇女参与新农村建设、促进妇女儿童事业全面发展中起到了重要作用。她们坚持一手抓发展，一手抓维权，积极在“生产发展”中创佳绩,在“生活宽裕”中建新业,在“乡风文明”中作贡献,在“村容整洁”中显身手,在“管理民主”中有作为,成为了建设社会主义新农村的主力军，在全县三个文明建设特别是在建设社会主义新农村中发挥了积极作用。同时，广大妇联干部积极开展《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《土地承包法》等法律法规宣传活动，主动为妇女群众排忧解难，尤其在婚姻家庭纠纷、家庭暴力等方面，积极配合有关部门及时处理问题，妥善解决矛盾，赢得了妇女群众的信赖和拥护。

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二、基层妇联组织建设中存在的问题及原因分析

从调研情况来看，我县基层妇联组织建设主要存在以下几个方面的问题：

1、基层妇女干部的综合素质有待进一步提高。全县18个乡镇妇联主席大专学历为39%、大学学历占61%；221个村（社区）妇代会主任高中以上学历的占52%。其中有一部分妇联干部带领妇女致富和带头致富的本领较差，服务妇女群众的本领较弱，与新形势的要求和广大妇女的愿望上有一定的差距，一些村妇代会主任自身主动学习的意识不强，开展工作起来显

得心有余而力不足。

2、兼职比例较高，开展工作力度不够。全县乡镇妇联主席兼两职以上的为95%，村妇干兼职的达98%，专职比例很低， 全县18个乡镇17名妇联主席分别兼办公室、组织、统计、计生，民政等工作，因兼职较多时间精力有限，投入到妇女工作上的精神就少，重视程度就不够，工作力度就不大，村妇代会主任职能被弱化，主动开展活动很少，大部分精力与时间都用在有严指标、硬任务的工作上，对软指标弹性大的妇女工作就不到位，从而影响了妇联工作的主动性和创造性。

3、乡镇、村级妇女组织活动经费保障不平衡。经费不足也是制约妇女工作开展的重要因素，各乡镇的活动经费保障不平衡。有的高为10000元以上，个别地方甚至无经费，而大多数仅集中为“三八”期间活动的开支，许多乡、村如若开展活动只能向政府、村委专题申请。由于缺乏必要的财力、物力的支撑，致 3

使妇联活动受到限制，影响了妇联职能的履行和作用的充分发挥，使妇联工作往往陷入了被动和应付的状态，妇联干部的工作积极性进一步受到挫伤。

三、基层妇联组织建设的思路和对策

全县妇女人数占人口数的一半，是社会主义建设的一支伟大的主力军，妇女事业的发展是衡量社会发展和文明的重要尺度。只有充分调动她们的积极性，让她们在各项工作中发挥半边天作用，才能推动和谐社会的建设。

1、各级党政领导要重视支持基层妇女组织的建设。各级党委重视妇女工作，把基层妇联组织建设纳入党的基层组织建设的统一规划、同步研究、同步部署、同步实施、同步考核，是加强基层妇女组织建设的关键，推进村妇代会主任进“两委”、乡镇妇联主席进党委，是加强基层妇女组织建设的保证。

2、创建组织体制和工作机制。为延伸妇联组织工作手臂、解决妇女工作覆盖和组织覆盖问题，建议在《中华妇女联合会章程》明确规定的各类专业协会，民营企业中建立妇委会，设专职妇委会主任。

3、建设一支精干高效的妇女干部队伍。妇联干部的水平决定着妇女工作的水平。建议：一是进一步加大培养选拔女领导干部的力度。二是加强妇联干部的转岗交流和使用。三是定期从应届优秀毕业生中录用一批妇联干部以解决妇联干部来源问题。

4、改善妇联的工作条件和落实干部的经济待遇。各级财政根据经济发展状况和妇联工作、妇女儿童事业发展的需要，按各 4

地女性人口数每人每年一定标准硬性规定妇女工作经费，为妇联开展业务活动创造必要的条件，采取多种方式，确保村妇代会主任的报酬问题得到落实，因村妇代会主任也是广大妇女，可推广村妇代会主任同时兼任计生管理员，既整合社会资源，又解决报酬问题。

5、增强妇联组织的吸引力和凝聚力。各级妇联组织，应充分发挥职能作用，大力宣传党和政府重视培养女干部的政策和措施，宣传妇女的贡献和各行各业，涌现出来的先进妇女典型，进一步营造有利于妇女干部健康成长的社会氛围，要着重在女性特色教育上发挥妇联组织的优势，深入调查研究，加强与各界妇女的联系，通过各种途径，了解发现优秀妇女人才，建立健全妇女人才档案，主动向组织部门推荐优秀妇女干部。

面对新形势各级妇联要以科学创新的思维，自觉把妇女工作放到党政工作的大局中去把握，把“党政所急，妇女所需，妇联所能”的三维点作为妇女工作的切入点，把妇女群众拥护不拥护，赞成不赞成，受益不受益作为履行妇联基本职能的出发点和落脚点，要打破妇联单打独奏的传统做法积极协调其他部门，结合各种资源开展有社会影响力的活动，提升妇联组织的影响力，增强凝聚力。

县妇联干部情况调研报告
基层妇联干部工作状况调查 第二篇

县妇联干部情况调研报告

县妇联干部情况调研报告

为适应当前妇女工作的新要求，充分调动妇联干部工作积极性，更好地促进我县妇女工作创特色、上台阶，近期，县妇联组织调研组，深入6个乡镇及30个县直单位，采取发放调查问卷与召开座谈会相结合的形式对妇联干部情况进行了专题调研。了解当前妇联干部的基本情况及存在的问题，并就下一步提高妇联干部素质、更好发挥妇联干部作用进行有益的思考。

一、基层妇联干部情况

此次调研涉及6个乡镇及30个县直单位，各单位妇联干部配备率100%，其中：40-50岁妇联干部18人，占50%，30-40岁13人，占36%，30岁以下5人，占14%；第一学历为高中的7人，占19%，中专20人，占56%，大专7人，占19%，大学学历2人，占6%；党员人数28人，占77%；科级妇联干部5人，占14%。她们在各自的工作岗位上发挥了积极作用，主要表现在：

（一）加强法律法规宣传，倾情维权。利用宣传栏、墙报及举办普法知识培训等多形式、多途径宣传《中华人民共和国妇女权益保护法》、《中华人民共和国婚姻法》、《女职工劳动保护规定》等相关法律法规，提高了广大妇女群众的法律意识，让她们知法、懂法、用法。

（二）开展多种形式的创建活动，倾心维稳。家庭是社会的细胞，基层妇联干部围绕“家”字做文章，大力开展“卫生整洁家庭”、“文明和谐家庭”、“廉洁家庭”等各类文明家庭创建活动，调动广大妇女同志的参与积极性，培育家庭文化，充分发挥妇女在和谐家庭、和谐社会中的积极作用。

（三）为妇女儿童办实事，倾力帮扶。妇联干部对本单位及辖区内生活困难的家庭及贫困妇女儿童积极提供各方面的帮助，尽全力进行帮扶。经各级妇联干部多方联系，3月，固城店镇五年级贫困女童韩爱霞得到石家庄长城医院救助；6月，城关中学贫困女童**得到**县高速路收费站的资助。

二、存在问题

通过调研，我们感到在提高基层妇联干部素质、更好发挥妇联干部作用方面还存在一些问题，主要有以下几个方面：

（一）兼职较多，精力不足。80%以上的妇联干部在单位身兼多职，一般来说妇联基本工作能够完成，可是没有太多的时间和精力去深入地拓展服务、创建特色。

（二）专门的业务培训较少。近年来，对妇联干部的培训力度虽有所加大，但专门的业务培训较少，部分妇联干部对新形势下妇联职能理解不够，对妇女工作业务了解不多，自身素质无法跟上工作的发展要求。

（三）妇联干部自身存在一些问题。具体表现在：妇联干部整体年龄偏大，此次调研中40-50岁妇联干部18人，占50%；妇联干部学历水平偏低，大专及以上学历的9人，仅占25%。通过座谈，我们了解到：有些妇联干部热衷于做生意赚钱；有些妇联干部过于注重外在穿着打扮不注重提高自身涵养等，致使工作能力不强，制约自身的成长进步。

三、对策及建议

（一）领导重视，加强妇联组织建设。各级妇联要积极争取党组织对妇女工作的高度重视，把妇联组织建设纳入单位党组织建设统筹安排，切实帮助妇联组织解决活动场地、工作经费等方面的困难和问题，特别要重视底子薄弱的乡镇及县直单位妇联建设，在经费保障等方面给予一定倾斜。

（二）加强指导，丰富妇女工作内<

。市、县妇联要注重调查研究，加强对乡镇及县直单位妇联的指导和督查，围绕党委政府中心工作，想群众之所想，办群众之所急，不断创新工作思路、丰富工作内涵、拓宽工作覆盖面。县直单位及乡镇妇联要高标准定位，充分发挥桥梁、纽带作用，按照“立足基层、依托家庭、凝聚资源、拓展服务”的原则，多做妇联所能、妇女群众欢迎的工作。

（三）注重培训，提高妇联干部素质。要利用各种机会，采取灵活多样的形式组织培训，重点突出妇女工作业务、妇联岗位职能以及妇女工作管理、法律法规、电脑操作等技能教育和培训，不断增强妇女干部的综合素质和实际工作能力。同时，要鼓励和支持妇联干部积极参加各种理论培训和接受学历教育，提高妇联干部的政治思想素质和业务能力。

（四）适当提高乡镇、县直单位妇联干部待遇。对长期从事妇联工作并获得过省、市表彰的基层妇干给予适当的物质奖励。对兼职较多的妇联干部应在经济或政治上适当提高待遇，如增加外出学习机会，或享受适当工作补贴等。

（五）探索建立多渠道女性交流互助平台。通过建立妇联妇联干部交流平台、妇女互助qq群等形式，帮助她们拓展视野、增进友谊，变“他助”（单纯靠妇联组织帮助）为“自助”（发动妇女同志互学互助），推动妇女工作大发展。

基层妇联工作面临的问题以及对策
基层妇联干部工作状况调查 第三篇

基层妇联工作存在的主要困难及其对策

男女平等基本国策的贯彻落实中妇联发挥着至关重要的作用，中国农村人口多，受封建思想的束缚较为严重，因此农村男女不平等现象较为常见，基层妇联作为与农村妇女联系最直接、最密切的妇联组其作用尤为重要，在当前的新形式下，基层妇联工作遭遇了很多困难。

（一）基层妇联工作存在的主要困难

1、村级妇联干部整体素质不高

年龄老化是农村妇女干部中普遍存在的一个问题。村级妇女干部平均年龄偏高，文化素质较低，创新能力较弱。这种现状很容易造成妇女干部整体活力不够，思想相对陈旧，接受新生事物能力较差，政策理解能力和办事能力不强等弱点。同时，农村妇女干部接受培训机会少，理论水平较低。据调查，每年农村妇女干部接受县级集中培训最多不超过两次，乡级培训也很少。在农村妇女干部中普遍存在两种错误认识，一是认为学习培训对农村妇女工作用处不大；二是认为年龄大了，记也记不住。再加上个别村资金紧张，没有专项培训费用，拿不出钱来也无法参加培训，导致妇女干部不能系统学习，认为不学理论工作照样做。在工作中，由于对国家法律、法规、政策和有关知识了解、宣传不够，从而出现了工作不到位或工作失误。

2、村级妇联组织作用呈弱化趋势

一是村妇女干部政治经济待遇低，增加了开展工作的难度。由于税费改革，对村干部编制和经费都进行了压缩，大村一般5个人，小

村3个人。在换届选举中，因乡镇出台的指导性意见、村民的认识程度等因素，妇女干部进村“两委”的比例很低，大多数村妇女干部未被选入班子成员，政治经济待遇低，影响了村级妇女干部的工作积极性，增加了开展工作难度和阻力。

3、基层妇联组织的工作能力弱

基层妇女工作难开展，妇女组织角色比较尴尬。体现在以下两个方面：一是经费筹措难，影响了工作的开展。越往基层，财政拨款越紧；越往基层，社会筹资渠道越窄，基层妇女干部往往有筹措资金压力大于工作压力之感，妇女工作一般停留在妇女节时组织一次妇女活动，有的甚至节日庆祝活动都省略了。县、乡一级妇女工作经费列入了财政预算的很少，村级妇女工作经费可想而知。二是妇女难组织，制约了工作的开展。社会全方位开放使得一部分有号召力、有影响力的妇女去忙自己的事业，一部分妇女乐于当贤妻良母，不愿参与社会活动，要想把妇女全面组织起来较难。

4、基层妇联工作水平在低层次徘徊

乡镇妇联组织虽已建立健全，但主要任务是配合中心工作。乡镇妇联主席存在“兼职不得用，专职不专用”的情况。多数乡镇妇联主席身兼数职，由于精力、时间有限，大部份时间都在抓兼职工作，没有履行好妇联主席的职责。部份乡镇的妇联主席还象机动人员一样，哪项工作缺人，就临时派去抓哪项工作。真正的妇女工作只能挤时间加班加点去做。大多数乡镇的工作局限于单打独斗式的工作方法，未能将妇联工作融入党委政府的中心工作，创造性地开展工作，仅仅是

组织妇女群众搞一些文体活动，或是配合乡村组织妇女群众进行几次学习和培训，调解一些家庭邻里纠纷等，开展活动的规模小，内容也较为单一，难以充分调动广大妇女群众的积极性、维护妇女权益的大作用也未得到完全发挥。

（二）基层妇联应对困难的对策

1、提高认识，加强领导

乡镇妇联担负着组织、引导、教育农村妇女参与农村经济与社会发展的重要职责，其工作做好了，就是为党委、政府分忧，因此，乡镇妇联的工作应受到重视与支持。把妇女工作纳入党委工作重要议事日程。乡镇领导要从妇女是全面建设小康社会主力军的高度认识妇女工作的重要性，带头学习与妇女工作相关的政策法规，进一步提高男女平等的国策意识，不断深化对妇女工作重要性的认识，做到思想上重视、行动上支持、工作上指导、政治上关心，为妇女工作提供有力保证。

2、争取支持，夯实基础

要积极主动地争取党建带妇建，通过从思想上带，从组织上带，从作风上带，从方法上带，促使妇联基层组织建设及各项工作上档次上水平。乡镇妇联干部要积极主动地汇报妇联情况，争取乡镇领导从工作经费、活动阵地等方面给予支持，解决工作中存在的具体困难和问题，协调相关部门举办农村妇女实用技术培训，尽力为妇女办好事实事，扩大妇女组织的影响力。

3、加强培训，提升素质

面对新形势下妇女工作的要求，加大对基层妇联干部的培训力度，努力提高基层妇联干部队伍的综合素质已成为一项十分迫切的任务。县妇联要积极与县委党校、县委组织部联合，争取把乡镇妇联干部的培训纳入党校干部培训和农业、科技等部门的培训计划，并积极创造条件，组织妇联干部参加妇联系统业务培训及外出学习考察。要引导、教育乡镇妇联干部处理好专兼职工作的关系，明晰自身工作的主要职责，充分发挥兼职的优势，提高工作效率。对妇联干部自身来说，要加强学习，不断提高自身素质，以作为求地位。一是要提高政治素质。要认真学习党的路线方针政策，关心国家大事，增强驾驭全局、参政议政的能力。二是要提高经济参与能力。加强市场经济知识的学习，掌握经济规律并自觉按经济规律办事。特别要提高组织带领妇女闯市场、奔小康的致富能力。三是要提高科学文化素质。科技是第一生产力。掌握科学文化知识是提高妇女素质的基础。四是要提高心理素质。要树立自信、自立、自强意识，培养敢闯敢干、敢当重任的精神，开拓进取、坚韧不拔的精神，培养坚强的意志与毅力品质。切切实实成为妇女群众的领头雁、领路人。【基层妇联干部工作状况调查】

4、创新工作，提高效能

面对新形势给基层妇联带来的机遇和挑战，基层妇联要自觉围绕党委、政府的工作大局，把“党政所急、妇女所需、妇联所能”作为妇女工作的切入点，把妇女群众拥护不拥护，赞成不赞成，受益不受益作为履行妇联基本职能的出发点和落脚点，把工作重点放到维护妇女权益，引导农村妇女致富奔小康上来，不断推动妇女工作的创新与

发展。要从满足妇女群众求知、求富、求发展的愿望出发，有针对性地对农村妇女进行科学文化知识和、实用技术培训，通过抓典型、抓示范，提高妇联组织的整体功能。积极协调有关部门，利用各种节日组织开展规模大、档次高、有一定社会影响力的活动，提升妇联组织的影响力，增强凝聚力。

5、完善考核，增强动力

加强对基层妇联干部工作的管理和监督，规范工作考核，向县委组织部建议，将基层妇联工作纳入党建年终目标考核，对乡镇领导，若乡村两级基层妇干部任职不落实，或存在由男同志兼任妇干的，作为任用、提拔干部考核的重要内容之一；同时，对抓妇女工作有特色、取得显著成效的妇联干部，在任用、提拔干部时可优先考虑。进一步完善妇女工作目标管理考核细则，使基层妇联工作以虚促实，虚实结合，为经济发展、社会稳定而作出应有贡献。

推进基层妇女组织建设的调查报告
基层妇联干部工作状况调查 第四篇

推进基层妇女组织建设的调查报告

推进基层妇女组织建设的调查报告

基层妇女儿童工作是农村基层工作中极其重要的一环，妇女儿童在农村家庭中占据着不可或缺的地位。把这项工作做好的前提，需要我们对她充满热情,把她当成一个使命来完成。工作不仅仅是为了赚钱,我们工作更多的是为了实现一种价值。

为了进一步加强基层妇联组织建设，更好地发挥基层妇女组织在新形势下的作用，推动妇女儿童工作和妇儿事业的健康发展。常熟市古里镇湖东村妇联结合本地实际情况，重点对村妇联工作现状、存在的困难等进行了调查。调研结果如下：

一、基本情况：

由于各级党委、政府对女性进村“两委”工作的高度重视，为妇女工作的开展创造了良好的条件，使村妇联在农村各项建设中发挥了积极的作用，具体表现在：

村妇联成员能干事，工作能力强，她们虽然是一名普通的村干部，但她们分别承担了计生、农村合作医疗、村级各项事务管理等工作，村里有什么样的工作就要面对什么样的任务。大多数妇女干部工作勤奋又认真，做群众工作有耐心，为民办实事有恒心，不怕苦不怕累，在群众中印象好、威望高，不少妇女生活出现问题，就会及时找到妇联主席进行解决。因为有群众基础，村妇联干部大多愿意干好工作，以此回报众人的信任。

二、农村妇女工作存在的问题：

首先农村基层妇女组织干部队伍整体素质不高。年龄老化是农村妇女干部中普遍存在的一个问题。村级妇女干部平均年龄偏高，文化素质较低，创新能力较弱，这个问题在村妇女组长队伍中比较突出。同时，农村妇女干部接受培训机会少，理论水平较低。在农村妇女干部中普遍存在两种错误认识，一是认为学习培训对农村妇女工作用处不大；二是认为年龄大了，记也记不住。

其次农村妇女工作难开展，妇女组织角色比较尴尬。妇女难组织，制约了工作的开展。从某种程度讲，妇女工作线长面广，涉及到社会生活的方方面面，由于基层妇女干部政治地位上的不强，组织地位不高，工作经费上的缺乏，导致农村妇女组织在建设社会主义新农村的角色比较尴尬。

最后女性婚姻家庭不稳定离婚比例逐年上升，在妇女户口迁移、生育观念等方面仍然存在嫁夫随夫迁户口、重男轻女等问题。家庭暴力日益增长，夫妻之间缺乏爱情基础。人际关系疏离导致夫妻关系、亲子关系、代际关系、家庭关系紧张。离婚妇女在共有财产分割中仍处于弱势。现行法律对破坏家庭稳定的第三者插足没有作出规定，并且对婚姻

中出轨的一方存在搜集证据的困难。

三、对策和建议：

如何解决这种困境，首先要加强自身建设，建立完善各项制度。一是不断扩大基层妇女组织网络建设。在建立、巩固、提高村妇女组织的基础上，扩建横向妇女组织建设。二是进一步加强队伍建设。实施女性素质工程，在农村妇女组织中开展争创学习型组织，争当学习型干部和岗位读书活动，鼓励干部积极参加各种培训，全面提高基层妇联干部整体素质。三是加强农村妇女组织的各项制度建设。农村妇女组织要建立健全学习、培训制度、例会制度、妇女干部、女党员联系制度等。四是完善妇女活动阵地建设。充分发挥“妇女儿童之家”的作用。“妇女儿童之家”为妇女儿童提供学习交流、亲子互动、邻里互助、娱乐联谊、促进发展的重要平台，关心贫困、孤残、单亲等特需儿童，对0-3岁儿童及家长提供有针对性服务。依托“妇女儿童之家”，开展课外交流学习。在课外时间或放假期间向儿童提供课外阅读书籍，由工作人员或志愿者组织开展符合儿童特点、有益儿童身心健康的游戏、文娱、体育等活动。

其次强化农村妇女组织功能。随着社会的不断进步与发展，妇女工作的内涵与外延不断拓展，农村妇女组织要根据社会生活发生的新变化，用时代发展的要求来审视妇儿工作，不断创新组织体系，强化组织功能，以进一步扩大妇儿工作的覆盖面，增强组织的凝聚力和吸引力。

最后要广泛开展各项活动。着力提高广大妇女群众的整体水平。作为妇联组织，我们要结合工作多开展一些形式多样、内容丰富、群众喜闻乐见的活动。通过活动，开展法律法规、价值观念宣传教育活动，进一步扩大妇女宣传工作的知晓率和认知率，通过她们渗透到家庭。要注重家庭教育，构建和谐社会。家庭是社会的细胞，社会的和谐离不开家庭的和谐。进一步深化家庭教育工作，要努力提高家长特别是母亲的思想品德、文化素质和法律意识，通过家庭美德建设，净化家庭这个社会细胞，为儿童健康成长创造良好的家庭、社会环境。要发挥妇联的优势，继续组织开展丰富多彩、寓教于乐的家庭教育活动，吸引更多的家长积极参与，使家庭教育工作充满生机与活力。要大力普及家教知识，通过多种形式将有关儿童发展的新信息、新理念向广大家长进行宣传，不断更新家长的教育观念，不断提高家长素质和家庭教育水平。

农村妇女组织是开展基层妇儿工作的重要组织保障，是做好农村妇女儿童工作的前提，只有采取有效措施，切实加强农村妇女组织建设，提高其整体队伍素质，才能更好地发挥其重要作用。

关于新形势下妇女群众工作的调研报告
基层妇联干部工作状况调查 第五篇

根据省市妇联工作安排，＊＊妇联于近期在全县各级妇女组织、各级各界女干部、广大职工和妇女群众中，通过召开座谈会、采取问卷调查、网张发布信息等多种形式，开展了关于做好新形势下妇女群众工作调研活动。全县各级妇女组织共组织填写调查问卷1000余份，通过深入基层、深入群众，广泛征求意见、建议的基础上，进行认真的综合分析和思考，形成了如下调查报告：

一、新形势下妇女工作现状及需要解决的现实问题

近几年来，妇联组织针对在新形势下，如何提高妇女工作服务水平，提出了新目标和要求。各级设计开展的群众性活动，由于贴近群众生活、倡扬了社会文明新风，充分调动广大妇女参与经济建设的积极性，发挥她们在物质文明及精神文明建设上的济积极作用，在很大程度上提高了妇女参加社会劳动的能力，改善了农村的生活质量和生存环境，体现了国家政策的优越性，使广大人民群众能够直接受益，受到广大妇女群众的拥护和支持，成为建设社会主义新农村的一个重要平台。

（一）妇联所开展的最受妇女群众欢迎的活动及其受欢迎的原因

一是”美在农家”“美在家庭”等群众性精神文明创建活动。通过开展各类群众性精神文明创建活动，评选“好婆婆”“好媳妇”及“五好家庭”等培树宣传各类模范典型人物，使妇女在活动中直接受到教育，这些妇女先进典型体现出新时期的妇女新面貌，撒播了文明新风。 二是“巾帼科技致富工程”等“双学双比”竞赛活动。通过开展“千名妇女结对帮扶”、“十万农家女争创致富户”和“妇代会主任致富工程”等活动，使广大妇女积极参与经济建设，从根本上帮助农村妇女解决了在生产、生活中的实际困难，使广大农村妇女逐步脱贫致富。

三是“巾帼文明示范岗”创建等“巾帼建功”活动。在广大女职工中开展岗位练兵、岗位成才等活动，培养广大职业女性爱岗敬业，无私奉献的精神，为

。

的诸如“家庭暴力”、婚姻财产继承等一些实际问题。

二是落实好关于男女干部同龄离岗、同龄退休等政策。

三是解决好男女在升学、招工、就业、经济和政治待遇等方面的不平等，特别是要解决好育龄妇女在社会生产当中的经济补助，以消除性别歧视等问题。

四是多提供适合妇女的致富信息、致富技术、致富项目和学习致富技术的机会，解决好技术培训、项目提供、资金扶持等问题，提供一些比如“送科技下乡”和解决好启动资金的扶持问题，让农村妇女把想干不敢干、不能干的事干成。

二、新形势下妇女工作所面临的困难和当前妇女发展新特点

（一）当前各级妇联组织在开展妇女群众工作中所面临的困难和问题

一是各级妇女组织办公经费不足，专职妇女干部配备少。

二是村级妇代会主任各种待遇落实不到位，工作积极性调动不起来

三是妇联干部交流面窄、流动慢，缺少活力，难以调动起工作的积极性。出现这些困难和问题的原因主要是个别领导对妇女工作的意义认识不到位。

四是有些妇女群众对一些无关紧要、事不关己的活动参与性不热心，对开展活动的重要性认识不足。她们受“男主外女主内”旧思想的影响依然较深，认为自己参不参与活动无所谓，参与活动不热心，对妇联开展的各项活动认识不到位。

五是农村妇女由家庭逐步走向社会的同时，文化素质偏低成为制约妇女发展的一大障碍。

（二）导致困难的原因。

一是长期以来在农村遗留的传统观念，男尊女卑的思想在农村长期存在男女地位难以达到平等，家庭角色影响和时间约束，开展工作相对不容易。

二是家庭妇女文化水平普遍低，接受能力差，让她们掌握科学、技术有难度。

（三）当前妇女发展所面临的新情况和新特点

一是更多的妇女希望走出家门，妇女劳动力转移人数逐渐增多。妇女群众渴望得到更实际的家庭致富项目，发展庭院经济积极性较高。

二是青年妇女纷纷外出打工，增加经济收入。留守在家的都是老年妇女和中年妇女。妇女群众渴望致富项目是一些家庭项目，渴望发展一些庭院经济。

三是传统观念中的性别岐视和在婚姻家庭中因社会生产、照顾老人等家务方面的沉重负担拖住了妇女外出发展的脚步。

（四）妇女在婚姻家庭、财产权益、人身权益、受教育权益等权益保障方面所存在的重点与难点问题

一是观念上、事实上的男女不平等。如出嫁女的房屋、土地、继承权等问题得不到保障。 二是体制转型期，现有体制保证不了各项政策的落实。

三是社会化维权网络发挥作用不够，没有形成大维权格局。

四是在农村的婚姻家庭方面，妇女遭受家庭暴力后，采取的是默默忍受的态度，不向妇联或有关部门求救，认为“家丑”不可外扬，从精神和身体上都承受着巨大压力，家庭暴力的隐蔽性使受害妇女有冤无处申，在一定程度上助长了家庭暴力的升温。

五是社会上仍有一些老思想老观念，认为妇女只要认识几个字不做挣眼瞎就可以了，不需要多高的文化程度，上不上大学无所谓，妇女的受教育权得不到有效保护。农村女童的失、辍学问题更是凸现了这一问题。

三、近年来各级党委政府对加强妇女工作的重视程度

一是侧重点不同，对于围绕大局开展的工作能够认同，对于妇联常项工作重视程度不足。 二是个别基层党委政府主要领导对妇女工作普遍重视。能够经常召开妇女工作专题会议，对妇联各项活动的开展从物力、财力上提供多方面的支持。

三是要在政策、资金等方面支持妇联的各项活动。妇联也要争取机会创办经济实体，拓宽活动经费渠道。

四是各级妇女组织要积极做到为党委政府分忧，为群众服务，党委政府才能看重这样一个部门，关心这个群体，重视这片呼声。

四、新形势下妇联的工作思路和工作方式以及做好新形势下的妇女群众工作措施和建议

（一）妇联工作思路和工作方式

一是社会分工不合理，女性扮演着家庭和社会双重角色，但家庭、社会再生产角色得不到社会保障。

二是女性整体素质不能适应市场经济发展的需求。

三是实事的男女不平等仍然存在，传统观念中的性别岐视和在婚姻家庭中因社会生产、照顾老人等家务方面的沉重负担，也拖住了妇女外出发展的脚步。

四是为适应新形势下的妇女群众工作，妇联组织应改进工作思路，转变工作方式，以领导型观念向服务型转变，千方百计为妇女服务，提高妇联工作水平。

五是新形势下，妇女工作要围绕党委政府中心工作，要尽快适应形势，做好为妇女服务的各项准备，要做好妇女群众工作必须增强妇联服务能力，加大妇联人员、经费投入，力度要大，投入要到位，工作要真实，效果要明显。

六是妇联要广泛开展社会调查，及时了解妇女现状，与妇女群众多沟通，了解其所需，要针对妇女所需开展丰富多彩的社会活动，活跃妇女生活。要定期开展妇女读书谈心民主生活会，听取群众的意见，理论要联系实际，认真研究新形势下新情况、新问题，努力使工作更好地体现时代性，富于创造性。

七是妇联组织要结合新形势下妇女工作的新思路，根据不同妇女群体的需要开展工作，以最大限度发挥妇联组织的职能作用，以自身积极的努力提高妇联组织和妇女干部的地位，

更好的促进妇女各项工作的顺利开展。

八是切实维护妇女儿童的合法权益，依法惩戒家庭暴力，积极协调设立专门的救助机构，帮助受害妇女儿童解决困难，依法保护受害妇女儿童的合法权益。

（二）对策和建议

一是要加强学习，不断更新观念，提高与时俱进、创新工作的能力；针对当前各级党委政府比较关注的大局性工作，和平邑妇女实际设计开展妇联群众性特色活动。在新形势下，要与妇女群众多联系，多了解群众所需，多听取基层群众的意见。

二是要更新观念，用新的理念引导妇女，团结妇女，提高妇联凝聚力。各级妇联组织要结合新形势下妇女工作的新思路，根据不同妇女群体的需要开展工作，找准工作的结合点和切入点，以最大限度发挥妇联组织的职能作用，以自身积极的努力提高妇联组织和妇女干部的地位，更好的促进妇女工作开展。

三是要加强宣传教育工作，加大呼吁力度，提请各级党组织真正从思想上认识到妇女工作的重要性，保证妇联干部在政治、生活上的待遇。

2016基层妇联工作现状调查报告
基层妇联干部工作状况调查 第六篇

基层妇联工作现状调查报告

改革开放三十余年来，随着我国政治、经济飞速猛进的发展，社会各方面已发生了翻天覆地的变化，基层妇联工作也已经进入了新的发展阶段。面对日新月异的社会环境，基层妇联工作日趋社会化、多样化和复杂化，这对基层妇联一贯的工作模式和运行机制提出了严峻的挑战，基层妇联工作该如何在实践中求突破，在创新中求发展逐步成为妇联组织必须面对的一个重要而严峻的课题。江泽民在十六大报告中指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”可以说，创新同样是基层妇联工作开展的灵魂和动力，这就要求我们在新的形势和任务下，依据基层妇联工作的基本规律，不断地突破和创新，寻求一种与社会形势相适应，与妇女发展相贴近的更为科学、有效的运行机制，充分调动一切可能的力量和手段为妇女儿童事业的发展服务。

一、新形势下基层妇联工作现状综述

基层妇联是与妇女联系最直接、最密切的妇联组织，是妇联全部工作的基础和增强活力的源泉，其职能作用的发挥程度关系到妇女工作的成效，更关系到基层经济和社会发展问题。随着社会的发展，基层妇联也随之发生了变化。主要表现为：

一是整体素质的变化。在各级政府的重视和支持下，基层妇联组织不断充实，整体素质普遍提高，改变了以往妇联干部年龄偏大、知识层次偏低的现状。

二是工作水平的变化。基层妇联组织以调动妇女参与社会建设的积极性为重点，改变了以往妇联工作只停留在表面功夫、无法深层次开展工作的现状。

三是工作能力的变化。随着基层妇联组织的不断调整、充实和提高，妇联干部积极进行参政议政，改变了以往妇联工作有形式无内容、有理论没实践的现状。

四是工作方式的变化。基层妇联工作的开展能够根据实际采取多种方式、方法进行，基本有了多样化的雏形，改变了以往妇联工作单一、“一刀切”工作模式的现状。

总的来说，新形势下的基层妇联能够积极创新工作模式，组织开展贴近群众生活、倡导社会文明新风的群众性活动；也能够充分调动广大妇女参与经济、政治、文化和社会建设的积极性与创造性，得到妇女群众的拥护和支持。

就目前情况来看，基层妇联工作虽然取得了一定的成绩，但是从科学发展、和谐发展的角度来看，其工作模式和工作运行机制依旧不能适应新形势的发展，存在不容忽视的问题亟待解决。主要表现为：

一是基层组织建设发展不平衡。妇联基层组织是妇联工作开展的基础，是党的基层组织建设的一个有机组成部分，其发展状况与当地党委重视程度、经济发展水平等因素密切相关。经济基础好，党委、政府较为重视，妇联干部的配备、任用等政治待遇就落实得较好，相应的妇联工作就较有成效。反之，妇联工作就不能有效开展，甚至没有开展。

二是妇联干部队伍整体素质有待提高。妇联队伍的整体素质是妇联工作水平高低的决定性因素。虽然基层妇联干部的学历层次有了明显提高、年龄结构也在逐步年轻化，但思想观念仍较落后，工作的前瞻性和创新意识不适应新形势、新要求。

三是基层妇联工作环境和条件有待改善。妇联工作环境和条件是影响工作开展的重要因素。村（居）妇代会主任报酬一般偏低，一定程度上影响了工作积极性；基层妇女干部交流提拔相对较慢，影响妇联队伍的活力。

四是基层妇联工作经费普遍不足。妇联工作经费是其开展工作的重要保障。基层妇联要在提高女性素质及女性维权等方面提供服务，创造条件，都需要有一定的经费作保障。目前基层普遍缺少基本工作经费，导致基层妇联无法顺利开展提高女性素质、家庭文明建设、女性维权等工作，各种活动和培训开展得不够，使妇女工作缺乏生机和活力，有组织无活动的现象比较普遍。

五是基层妇联组织职能有待加强。从整体上看，基层妇联干部普遍存在兼职现象。由于工作时间、精力有限，妇联工作开展显得力不从心，导致开展工作力度不够，工作水准大打折扣。甚至有的基层妇联工作成为“副业”，出现“专职不专用，兼职不得用”的怪现象，这些均导致妇联工作职能弱化，凝聚力下降。

二、新形势下基层妇联工作的基本经验

基层妇联工作能否取得突破性进展，关键在于各级妇联能否围绕党建带妇建工作，以充分发挥妇联基层组织整体功能、提高基层妇联干部整体素质为主旨。宁夏、福建、甘肃等许多地方抓关键、促发展、因地制宜探索出了符合基层特点的新做法、新经验。这些新做法和新经验值得我们去学习和借鉴，归纳起来主要有以下几点：

1、“党建带妇建”，建立工作机制

一是党委高度重视。各级党委和妇联把妇联基层组织建设纳入基层党组织建设和基层政权建设总体布局，统一规划，同步实施，统一考核，大大推动了基层妇联组织的发展。各级党委的重视和支持为妇联基层组织的建设创造了良好的环境。

二是明确带建内容。各级党委和妇联因地制宜，不断创新“党建带妇建”工作内容。一带思想建设。把妇联组织作为妇女思想政治工作的强大阵地。二带组织建设。把妇联基层组织建设作为党的基层组织建设的重要组成部分。三带班子建设。提高基层妇联领导班子的战斗力。四带队伍建设。把妇联干部队伍建设作为党的干部队伍建设的重要组成部分。五带阵地建设。把为妇女儿童服务的场所和设施建设列入经济社会发展总体规划。

三是规范化、制度化。各级党委和妇联把“党建带妇建”的成功经验用文件的形式固定下来，总结推广。

2、借助党政资源，提高工作水平

抓住乡镇、街道、社区和村“两委”换届的有利时机，选拔高素质干部充实妇联基层干部队伍。有的地方，基层党政一把手兼任妇联主席。这种干部配置有利于把妇联工作列入党政工作议事日程。这样有利于把妇联工作融入渗透到党政各项工作中去。妇联的工作做到哪里，党组织的温暖就送到哪里，社区的服务就覆盖到哪里。妇联工作和社区党政工作、妇联工作和农村党政工作有机地融为一体，相互促进，相得益彰，妇联基层组织服务大局、服务妇女的能力大大增强。

3、依托项目运作，激发工作活力

坚持一手抓发展、一手抓维权的工作方针，充分发挥项目的带动作用，在服务大局、服务妇女、服务基层的实践中焕发出新的活力。例如实施小额信贷扶贫、“母亲健康快车”、“春蕾计划”捐资助学工程、“三八绿色工程”等项目；深入开展“巾帼示范村”创建、“企村互动”、“岗村互动”、“春风送岗位”等活动。通过妇女项目、主体活动、品牌活动、传统活动、特色活动，充分发挥了妇联组织的独特作用，激发妇联工作的活力，提高了妇联基层组织的吸引力和凝聚力。

4、规范载体建设，增强工作后劲

坚持立足实际，创新载体，强化服务，激发妇联基层组织的生机和活力。例如在全辖区范围内开展以“争当优秀妇联干部，创建先进妇联组织”为主要内容的创先争优活动。这能够有效地激发基层妇联组织和妇女干部爱岗敬业、勇于开拓的精神，大大增强基层组织的活力和妇联工作的后劲。

5、加强制度建设，保障工作标准

规范健全的制度，对妇联工作有序开展有十分重要的作用。加强组织制度建设，努力提高基层组织规范化管理水平，一方面要按照《中华全国妇女联合会章程》和基层妇联组织有关工作条例规定，按时召开妇女代表大会进行换届，并建立健全执委会。另一方面要普遍建立和完善学习培训制度、会议制度、信访制度、目标考核制度、代表联系制度和执委工作制度。规范的制度使妇联基层组织运转有秩序，行动有规章，管理上水平。

三、新形势下基层妇联工作创新思路探索

“创新”，顾名思义就是创造新的。创新就是要不断研究新情况、解决新问题。既要继承妇联工作的优良传统，又要结合新的实际，有新的发展；既要坚定不移地贯彻执行上级的指示精神，又要在新的实践中不断创造出新的经验。新形势下的基层妇联工作该如何创新呢？根据调研的实际情况，我认为应该做到以下几点：

1、坚持实事求是，选准创新定位

新形势下的基层妇联工作可谓是纷繁复杂，这就要求我们要坚持实事就是，选准创新定位。在实际工作中，我们应该把创新的着眼点放在本职工作上，针对分管的工作去创新。开展创新要顺应形势，明确方向。这个形势和方向就是时代的发展、上级的要求和妇女群众的需求，所以创新要做到宏观上把握、微观上深入。如果定位不准确，脱离了妇女的实际需要，我们的工作再有创意，也会失去实际意义。

2、抓住主要问题，选准创新目标

【基层妇联干部工作状况调查】

面对新形势下千头万绪的基层妇联工作，遇到的问题是多种多样的，这就要求我们抓住主要问题，选准创新的目标和入切口。在实际工作中，我们应该把创新的落脚点放在最主要和最重点的问题上。主要问题就是工作的主要矛盾，抓往了主要矛盾，一切问题也就迎刃而解。创新是一项无止境的工作，需要不断地在实践中检验。因此，我们要善于研究和分析问题，为再创新打下基础。

3、坚持科学态度，选准创新思路

新形势下的基层妇联工作有其发展的规律，这就要求我们坚持科学的态度，从实际出发，遵循客观规律，按照客观规律办事，选准创新的思路。在实际工作中，从许多地方实践的宝贵经验来看，创新工作既要有热情，又要从实际出发，客观地做出科学决策。

4、做好战略部署，选准创新方法

新形势下的基层妇联工作也如其他工作一样，需要我们做好战略部署，做好具有创新性的策划方案，选准创新的方式、方法。在实际工作中，创新的策划方案至关重要，组织实施是创新的一个实质性的环节。实施创新是一项严谨的工作，因此要制定一个详细的方案，避免工作的随意性。在这一阶段中，要抓住以下几个环节：一是要认真的按计划落实，并做到有条不紊；二是要积极实践，使创新成果在实际工作中得到应用；三是要及时总结经验，使创新工作不断完善。

四、新形势下基层妇联工作的建议

为了更好地适应形势发展的需要，围绕新形势下基层妇联工作的现状，坚持创新地开展妇联工作，根据调研的实际情况，提出如下建议以供参考。

1、建立考核督查机制，为基层妇联工作营造良好环境

妇女发展是综合全面的发展，妇女权益的维护也涉及教育、参政、卫生、科技、环境等多个方面。维护妇女儿童权益、满足妇女发展需求不仅是妇联的责任，也是全社会的责任。以往，基层妇联组织虽然在协调有关职能部门共同推动妇女发展进步方面进行了一定的努力和尝试，也取得了一定的成效。但归根结底，基层妇联作为群众团体，被排除在政府行政管理系统和运行机制之外，要想通过自身功能和力量有效调动政府职能来促进妇女发展难度很大。要理顺关系、畅通渠道，使职能部门从被动协调到主动发挥作用，就必须从行政系统的管理层入手，争取行政决策中心的重视和支持，把妇女儿童工作纳入党委、政府的管理运行系统。只有这样，各有关部门的职能作用才能得到充分发挥，妇女儿童发展需求才能充分满足。

2、运用社会协调机制，为基层妇联工作提供有效保障

党委政府重视支持、职能部门主动配合的妇女工作大环境形成后，还需要各级妇联组织充分发挥桥梁纽带作用，建立社会协调沟通机制，在妇女需求与部门职能之间建立直接有效的联系，能够使职能部门资源与妇女工作得到紧密结合，极大地推动基层妇联工作的开展。这样一是为基层妇联工作提供人力资源的保障；二是为基层妇联工作提供财力、物力资源保障；三是为基层妇联工作提供法律资源保障。

3、完善代表联系制度，为基层妇联工作挖掘内部资源

在调动社会资源推动妇女发展的同时，我们也应该注意到妇女群体内部也蕴藏着推动自身进步的强大力量。妇女的发展呈现出层次性、多样性和多取向性，充分挖掘群体内部资源，实现不同阶层、不同界别妇女互相帮助、取长补短，也是推动妇女发展的一种有效途径。其在调动妇女群体内部资源服务妇女方面大有潜力可挖。首先，代表联系制可以提高妇女工作对象的广度，使妇女工作触角能够最大限度地渗透到妇女群众中去。其次，代表联系制可以增强妇女工作的有效性和针对性，便于妇联组织统筹安排，有针对性确定工作重点。第三，代表联系制可以实现不同阶层妇女的优势互补，基层妇女代表多为普通妇女群众，可以及时掌握民情民意，并能够运用自身特长和所掌握有限资源，为妇女群众办实事。

4、落实目标管理机制，为基层妇联工作提高运行效能

妇联组织作为维护妇女儿童合法权益，推动妇女全面发展的主体力量，其整体运行效能高低，直接影响着妇女发展需求的满足度，决定着妇女事业的发展程度。要提高工作效能，就面临着一个管理问题。这就要求转变管理方式和工作方法，对妇联工作实施目标管理。(

做好新形势下的基层妇联工作责任重大，意义深远。加强基层妇联组织建设，促进妇女事业的长足发展，是时代和社会赋予我们的职责，也是妇女自身发展的需要。我们深信并期待，在各级党委、政府的进一步重视支持下，在各级妇联组织和广大妇女群众的有效作为和积极参与中，基层妇女工作必将得到持续、快速、健康的发展。

2015妇联基层组织建设状况调研报告
基层妇联干部工作状况调查 第七篇

妇联基层组织建设状况调研报告

为迎接中国妇女第十一次全国代表大会的胜利召开，结合《区妇联“三访三化促发展解民忧”活动方案》中“深入走访基层组织”的要求，进一步了解我区妇联基层组织建设现状，切实把妇联建设成为党开展妇女工作的“坚强阵地”和深受广大妇女信赖和热爱的“温暖之家”。今年7月份以来，区妇联组成调研组，深入到部分乡（镇）、村（社区）、两新组织及部分机关事业单位妇委会（女工委）等不同领域，对全区妇联基层组织建设状况进行调研，现将调研情况作如下汇报：

一、基本情况和主要特点

我区地处湘中偏北，是一个农业大区和劳务输出大区。全区总人口86.79万人，其中女性41.69万人，女性农业人口33.66万。全区有15个乡（镇），284个行政村，20个社区，正科级机关事业单位94个，有一定规模的新经济组织和新社会组织150家（不含个体经营户），共有从业人员6824人，其中有20人以上女职工的28家，占总数的18.7%。目前，我区已构建了多层次、多形式纵横交错、条块结合、与社会各界、各职能部门紧密联系的妇女组织网络，成为党和政府联系妇女群众的重要桥梁和纽带。从我区基层妇女组织现状来看，主要呈现以下几个特点：

1.构建了广覆盖的妇联组织网络。**区妇联组织健全，区、乡镇、村（社区）三级100%建立了妇女组织。区妇联1个，乡（镇）妇联15个，社区妇联20个，村妇代会284个，机关事业单位妇委会27个，区女领导干部联谊会、区女企业家协会和巾帼志愿服务队团体会员3个，“两新”组织（非公有制经济和社会组织）中组建妇女组织20个。共建村（社区）“妇女之家”304个。全区有专（兼）职妇女干部2882人，其中区妇联干部5人，乡妇联干部30人，区直妇委会主任27人，社区妇联干部20人，村妇代会主任304人，村妇代小组长2496人（村妇代会主任和妇代小组长绝大多数是没有报酬的兼职妇女干部）。

2.展示了高水平的参政议政水平。全区有副科级以上的女干部220人，占副科以上干部总数的14.39%。区党政领导班子均配备了女干部，区级党代表、人大代表、政协委员中女性比例分别为17%、13%和18%，全区15个乡（镇）党政领导班子中有17名女领导干部。第四届“村两委”换届选举共产生村“两委”委员2494名，其中妇女委员563名（村党组织女委员267名，村委会女委员296名，交叉任职的女委员261名），占委员总数的22.57%，比上届增长2.81%。

3.打造了高素质的妇女干部队伍。2015年年初，我区启动第四届村“两委”换届选举工作，同年11月圆满结束。在这次村级“两委”换届选举工作中，全区各级妇联充分发挥妇联组织的职能作用，抓住机遇，主动作为，积极推进村妇代会建设工作，取得了良好成效。新一届村妇代会主任总体素质较往届提高，主要体现在三个方面：一是年轻化趋势明显。新当选的284名村妇代会主任平均年龄低于往届，35岁以下23人，占8%，35-45岁的143人，占总数的50%，45岁以上的118人，占42%；27名区直单位妇委会主任年轻化趋势明显，35岁以下12人，占45%，35-45岁的12人，占45%，45岁以上的3人，占10%。大批的年轻妇联干部为妇联工作注入了新的活力。二是知识化趋势突出。区直机关、企、事业单位妇委会主任中，全部是大专以上学历。新当选的284名村妇代会主任中，具有大专以上学历的65人，占24%；高中、中专学历的141人，占65%；初中学历的78人，占27%。三是专业化趋势较强。92.6%的区直妇委会主任工作年限达5年以上，其中部分达10年以上，村（居）委会、社区妇联主席中，连选连任或曾担任上届两委委员的占69%。

4.发挥了高效能的妇联组织作用。全区基层妇联组织紧紧围绕党委政府工作中心，认真按照上级妇联工作要求，按照“一手抓发展，一手抓维权”的工作思路，不断创新工作内容和工作载体，在促进经济社会发展中发挥了积极作用。一是服务经济推典型。在农村，广泛开展“双学双比”、“巾帼科技致富工程”等活动，团结带领农村妇女投身新农村建设，培育和发展一大批女能人、女科技示范户。在城镇，广泛开展女性创业创新创优竞赛活动，鼓励妇女立足岗位建功立业，涌现了一大批省、市、区巾帼建功标兵等。近五年来，荣获各级巾帼文明岗、三八红旗集体、基层组织建设示范乡镇（村、社区）、妇女之家示范点、三八红旗手、巾帼建功标兵、“双学双比”女能手等各类国家级先进8个，省级先进6个，市级先进21个，区级先进60个。二是围绕文明抓宣传。以巾帼志愿者服务队为主要宣传骨干，围绕“创卫”、“创森”“学雷锋”等主题开展巾帼志愿服务活动。近年来，区妇联开展各类主题志愿服务活动10多次。通过发出倡议、文明劝导、分发资料、卫生死角清扫、义务植树、救助帮扶等形式的活动开展，五年来累计新植树苗70亩，发放文明创建宣传资料4万册。根据妇联组织社会家庭亲和力强的特点，积极开展“五好文明家庭”、创“平安家庭”、“书香家庭”“十星级农户”等主题创建活动，动员广大妇女继承传统美德，发扬时代精神，以家庭的和美促进社会的和谐。三是构建和谐抓维权。各级妇联组织以建设“坚强阵地”和“温暖之家”为切入点，努力当好了妇女群众的“娘家人”，帮助受困妇女排忧解难，有效地维护了广大妇女的合法权益。近年来共组织开展“平安**”创建、妈妈禁毒联盟“蓝结”行动、扫黄禁赌禁毒防艾宣传教育活动等普法宣传活动21次，五年来累计发放普法宣传资料8万余册，接受法律咨询108人次，举办培训班5期，培训学员1338人。接待群众来信来访来电678起，共691人次，95%以上得到妥善解决。参与陪审侵害妇女儿童权益案件21起，从源头上维护了妇女儿童的合法权益。区妇联机关深入乡镇走访慰问特困妇女15次，共慰问特困妇女428名，发放慰问金14万余元；组织女企业家开展特困妇女儿童慰问活动13次，发放慰问金43500元；开展“爱心献春蕾”活动，救助春蕾女童50名，发放救助金45000元。争取其他各类救助资金16万元。

二、加强妇联基层组织建设的主要做法和经验

（一）党委重视是全面推动党建带妇建的保障。区委历来重视妇女工作，把加强对妇女工作的领导作为贯彻落实科学发展观，完善党的领导方式和执政方式的重要内容。2015年区委下发了《关于加强“党建带妇建”工作的意见》（桃办发[2015]16号），围绕“党建带妇建”工作的重点难点问题，落实了各级党组织和妇联组织的工作责任，切实把“党建带妇建”工作摆上了重要日程。各级党组织都明确了一名领导分管或联系妇联工作，建立了定期听取“党建带妇建”工作汇报制度和妇女工作联席会议制度，定期研究解决各级妇联工作中存在的问题。

（二）突出重点是全面推动党建带妇建的关键。各级妇联坚持“党建带妇建、妇建服务党建”的工作思路，使基层组织实现了“思想建设加强、组织网络健全、队伍发展壮大、阵地建设规范”的良好局面。1.实行政策倾斜，推动女干部培养选拔。为贯彻落实好《关于进一步加强培养选拔女干部工作的意见》（益组联〔2015〕13号）的要求，我区始终把培养选拔女干部工作作为加强领导班子建设的一件大事来抓，建设了一支数量充足、结构合理、素质较高的女干部队伍。目前，全区科级干部1476人，其中女干部220人，占14.9%；副处级以上干部53人，其中女处级干部5人，占9.43%，区四大家班子女干部配备率达100%；乡科级班子成员中有女干部88人，占15.15%，其中乡镇17人（正职5人），区直73人（正职16人）。在规定应该配备女领导干部的教育、科技、文化、卫生、体育、人口与计划生育、民政、司法、劳动和社会保障、商务、旅游、广电等重点单位中，配备率达到100%。2.延伸工作触角，拓展妇联组织网络。切实落实全国妇联《基层组织工作条例》要求，按照“哪里有党组织、哪里就有妇联组织”的要求，根据当前城乡经济结构的变化和社会的发展，突破以行政隶属为主设置组织的模式，拓展横向妇女组织，培育发展各类妇女团体、巾帼志愿者队伍，建立了一个纵向到底、横向到边、纵横交错的妇联基层组织网络。做到了区、乡镇、村三级100%建立了妇联组织，村（社区）妇代会组建率达100%。机关科教文卫事业单位妇委会的组建率达100%。3.发展壮大队伍，增强妇联组织凝聚力。以第四届“村两委”换届选举为契机，区妇联积极向区委专题汇报相关情况，争取领导重视和政策支持。制定下发《**区妇联2015年工作规划》，配合出台《中国共产党**区委办公室关于认真做好村党组织换届选举工作的通知》等文件，对妇女进入村支“两委”工作目标予以明确。通过电视、网络、报纸等媒体宣传优秀女村支书事迹，形成了有利于妇女参选参政的舆论氛围。全区换届选举完成后，村（社区）妇代会主任100%进入了村“两委”，女村（社区）委委员比例达到30.53%，平均每个乡镇有1名村（社区）女性一把手，每个村（社区）至少有1名女村委委员，女书记、主任比上届增加5名。4.规范阵地建设，提升妇联组织的影响力。近年来，我区把阵地建设作为组织建设工作的重点来抓，积极创造条件成立“妇女之家”，从2015年开始，区妇联以点带面，全力推进村（社区）“妇女之家”的建设，集中打造基层“妇女之家”活动阵地，配备图书阅览室、文体活动室、接访咨询室、维权站、户外娱乐活动场所和设施，条件不具备的村与其他活动场所合并使用，尽量实现资源共享，为妇女群众提供了学习活动、展示自我、提升素质的平台。在条件相对优越的机关事业单位“妇女之家”建设上，重点放在了规范妇委会制度、创新活动载体等方面，指导组织女职工开展丰富多彩的文体活动和参加妇联举办的各类培训。全区成功创建省级示范“妇女之家”1个，市级示范“妇女之家”2个，建立妇女儿童活动中心1个，建立法律援助站1个、建立维权中心1个，乡镇、村（社区）维权站319个，反家庭暴力投诉中心15个，受害妇女庇护中心1个，增强了基层妇女组织的活力。

（三）创新机制是全面推进妇联组织的动力。1.创新党建带妇建的工作机制。把妇联的建设纳入党建工作的总体格局，以发布党支部和党员个人承诺书、支部活动动态及相关的妇联动态等形式，并实现妇联组织与党组织之间信息交换和党群联动。2.建立激励表彰机制。各级妇联组织充分利用报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体，多渠道、多形式，向妇女宣传社会，向社会宣传妇女，培树典型，充分发挥先进典型的示范引导作用。积极参与创建学习型家庭示范社区、基层组织建设示范村（社区）、街道、示范家长学校、留守儿童、流动人口子女示范家长学校、巾帼创业示范基地等。借“三八”节、妇代会等契机，大力开展各具特色的先进评比表彰活动，表彰了一大批“三八红旗手（集体）”、“巾帼建功标兵”、“双学双比”活动先进集体、“巾帼建功”活动先进集体、“巾帼文明示范岗”、“巾帼建功标兵”、“创业就业致富女能手”、“先进妇女工作者”、“和谐家庭”“致富女带头人”、“尊老爱幼模范”、“好儿媳”等先进集体和个人，进一步激发了妇女投身改革发展的热情和信心，在全区广大妇女中掀起了“比、学、赶、帮、超”的热潮。3.推进“三型”妇联组织建设。以创先争优活动为契机，切实开展推进学习型、创新型、服务型妇联组织建设，强化学习提升，注重调研实践，规范制度管理。制定了区妇联党组（中心组）学习计划、区妇联党组会议制度，完善了办公室各项管理制度。积极开展“创先争优、争当学习型女干部”活动，提升综合素质，增强服务能力，塑造良好形象，切实把阵地建设得更加坚强，把“娘家”建设得更加温暖。

三、存在的问题

我区在积极探索党建带妇建、妇建服务党建工作中，虽然取得了一些成绩，探索出了一些经验，但对照新时期新要求，还存在许多不足和问题：

一是党委政府的保障有待进一步加强。在调研中发现，妇联组织作为党领导下的群众团体，由于自身职能和性质的限制，不具备政府职能部门履职那样有可供调控的资源和手段，基层妇女组织缺乏资金、阵地等必要的物质保障，成为普遍存在的一个难题。目前，全区15个乡镇中妇联工作经费纳入财政预算的只有3个，年度经费最高的是10000元，最低的是1500元。284个妇代会主任只有20个人是以妇代会主任身份获得工作报酬，其他的都是以计生专干身份获得工作报酬，村上的妇女工作经费基本没有。由于缺乏经济支持，基层组织（乡妇联和村妇代会）没有专门工作经费，影响了基层妇女工作的开展。

二是部门单位的支持有待进一步到位。妇联组织是党联系妇女群众的桥梁纽带，承担着为党做好群众工作的重要职责，一些基层党政领导对此认识尚不到位，在实际工作中存在着重经济工作轻群团工作的倾向。少数党政领导对省、市政策和男女平等基本国策重视程度不够，缺乏先进的性别意识，对妇女工作研究不多，一些政策和文件精神并没有完全得到贯彻落实，对妇女工作缺乏有效的指导。

三是妇联组织的职能有待进一步优化。乡（镇）和村级妇联组织要积极发挥作用，开展活动，都需要有一定的经费作保障，但由于乡镇财政困难，大部分乡镇都无法解决这笔经费，各种活动和培训开展得不够，使妇女工作缺乏生机和活力，导致基层妇女组织的职能发挥不够。基层妇联干部多数身兼多职，变换频繁，不能集中精力开展妇女工作。15个乡镇妇联主席全部兼职，身兼三职以上的有7人，另外有的乡镇妇联主席岗位更换频繁，导致工作脱节。各村、社区妇代会主任也大部分身兼多种职务，工作中常常顾此失彼。

四是两新组织的拓展有待进一步突破。我区工业不发达，经济发展滞后，新经济组织和新社会组织经营发展不稳定，妇女从业人员流动大，妇女组织建设难度大。

四、对策和建议

各级妇联组织要按照科学发展观的要求，紧紧围绕建设“坚强阵地”和“温暖之家”，以群众路线教育实践活动为契机，以建设学习型、创新型、服务型妇联组织为重点，发挥群团组织优势，履行妇联工作职能，在党委政府的工作大局中考虑妇女工作的新发展，深入研究新形势下妇女运动规律、妇女发展规律和妇联工作规律，进一步探索“党建带妇建，妇建服务党建”的新路子，用鲜明的主题引领工作，切实加强基层妇联组织工作。

1.党委政府强化妇联组织的保障力。各级党委政府要切实重视和加强对妇女工作的领导，充分发挥妇联组织和广大妇女儿童在实践科学发展观中的积极作用。并把妇女工作贯彻落实情况的督查考核纳入年度督查考核工作之中，促进《实施意见》中的一些有关妇女工作机制和保障的要求得到真正落实。我区多数乡镇党委政府对于妇联工作经费和活动经费困难有心无力，解决经费困难的问题，一方面，需要各级妇联组织将市场法则和组织优势相结合，积极探索社会化的运行机制；另一方面，需要各级党委政府从政策上给予重视和保障。建议上级妇联加大支持力度，帮助争取省、市财政的支持，对于财政特别困难的乡镇给予适当工作和活动经费补助，进一步改善基层妇联的办公条件和工作环境。

2.优先培养增强妇女组织的吸引力。进一步加大对妇女干部的培养和选拨力度。针对在各级领导班子中的妇女干部比例仍然偏低，担任正职的领导少的实际，加大女干部的培养、选拔力度，促进妇女参政议政水平进一步提高。加强与组织部门、党校等部门的沟通合作，通过各种形式加大对妇女干部的教育培训力度，提高妇女干部政治、业务素质，加大区直和乡镇妇联干部交流、转岗力度，加大对年青妇女干部的培养、任用力度，使妇女干部的作用得到充分发挥，为地方经济、社会发展作出积极的贡献。

3.强基固本提升妇联组织的战斗力。加强妇联干部能力建设，研究探索提升妇联干部能力素质的思路和举措，并形成长效机制，进一步加强教育培训工作，针对基层妇联干部流动频繁的实际，建议上级妇联每两年对妇联系统干部轮训一次，提高妇联干部整体素质和服务能力。(

4.拓宽领域扩大妇联组织的影响力。加大指导力度，扎实推进两新妇联基层组织建设工作。要深入调研，按照“先建立、后完善、再提高”的工作思路，对规模较大、经营稳定、发展良好，女职工数量在20人以上的企业组建妇女组织，使妇女组织在“两新”经济组织中充分发挥作用，促进“两新”经济组织的发展，为构建和谐**作出积极的贡献。

2015妇女主任工作开展情况调研
基层妇联干部工作状况调查 第八篇

妇女主任工作开展情况调研

**区有**万人口，其中，农业人口**万，占64%，占人口近半数的农村妇女是一支庞大的人力资源队伍。作为农村妇女的“领头雁”-村妇代会主任，其工作状况直接影响广大妇女参与经济社会建设积极性的发挥。为切实有效加强基层妇女工作队伍建设，帮助解决基层妇代会主任们的一些问题，**区妇联于2015年8月-11月对全区农村妇代会主任工作现状进行了调查。调查采取问卷调查和个体走访、座谈相结合的方式，向全区**个乡镇发放了《村妇代会主任基本情况登记表》，回收率100%；向不同乡镇的***名妇代会主任发放了《村妇代会主任工作调查表》，回收有效问卷160份；召开了全区乡镇（街道）妇联主席、部分村妇代会主任座谈会；走访了华塘、水田、洗车、里耶等7个乡镇（街道）。现将调研情况汇总如下：

一、基本情况

全区共***个自然村，有基层妇代会***个，均配有妇代会主任，组建率达100%。从学历层次看：高等（含大专）学历及以上，7人；高中（中专）学历，150人；初中学历，264人，是整支基层妇女干部的主力军；小学及以下有41人。从年龄结构看：年龄最大的有57岁，年龄最小的仅仅26岁，其中20岁-29岁的有47人，所占比例为10.2%，30岁-39岁的有203人，为43.9%，40岁-49的有184人，为39.8%，50岁以上的有66人，为16.1%；从政治面貌来看：党员有251人，所占比例达55%，整体政治素质不低，本次换届后妇代会主任进入村（支）两委人数为158人，占31%，与往届相比，增长比例为15.3%，妇代会主任进村、支两委的比例提高，为女性参政提供了条件，为发挥妇代会在妇女群众与党政领导之间的桥梁作用提供了平台。因此，妇代会主任普遍感到有荣誉，不乏精神支持者。

二、工作状况

（一）村妇代会主任能干事当前妇代会主任大多由民主选举产生，其中，由妇女群众直接选上的占87%，这给了妇代会主任一种自信。她们在自己的“任职条件”栏中，选择“工作热诚”、“具备工作能力”的占74%。因为有群众基础，妇代会主任大多愿意干好工作，以此回报众人的信任。有71%的人在“个人目标”栏选择了“群众爱戴”、“家庭和美”。具体到行动上，妇代会主任除服务计生、协助收缴税费等工作，在妇女工作方面，开展较多的是“组织（技能）培训”、“创五好文明家庭”两项，约占49%；其次是“维权工作”、“致富引导”，约占27%；再次是“扶贫助学”、“劳务输出”，约占15%；还有9%的村开展了“特色基地创建”和“文体活动”。

（二）妇代会主任会干事尽管村妇代会主任整体学历不高，但与以前相比，仍出现可喜变化。

一是整体结构。当选妇女都是在当地有影响力、有威望的具有文化知识或技能的某一方面带头人，她们更多凭借自身能力获得村民的认可而当选。

二是整体素质。全区462名妇代会主任，有305名共产党员，11名团员，整体政治素质较之以前有较大提升，在工作方面更有导向性和感染力。如民安街道回龙村的黄琼主任，下岗之后参加了就业局组织的针织技术培训，开始是打工，后来自己盘下门面做老板，现已成了民安街道的纳税大户，还安排了11个下岗职工来自己的店子就业；石牌镇上母村的周菊英主任喜获“科技致富女能手”，她通过种植百合致富之后，经常帮助邻居和他人并传授百合种植技术，还时常去敬老院给孤寡老人捐钱捐物，村民都夸她是热心人、好心人；乌鸦乡光辉村的吴美莲主任虽是个“小年轻”，可是村里男女老少提起她都是交口称赞，一是有文化，能写会道；二是懂技术，勤劳致富且乐于助人；三是热心公益事业，大方乐施。

（三）、妇代会主任多干事基层妇代会主任一般身兼多职，我区462名村妇代会主任，专职妇女主任仅6人，兼职有456人（其中村支书8人，村主任8人，计育专干440人）。1、村妇代会主任是党和国家政策的宣传者。

组织农村妇女开展禁赌、禁毒、反对邪教维护社会稳定活动，广泛深入宣传《妇女儿童权益保障法》、《婚姻法》等法律法规，宣传国家计生政策，实施科学教育，是村妇代会主任一项重要工作。

2、村妇代会主任是农妇群体的“代言人”。村妇代会主任大多由村民直接选举产生，深受群众信任，农村妇女愿意跟她们交流想法、反映事情，乐意村妇代会主任成为妇女群众的全权代表。她们也乐于接受这样的角色定位。常常主动去了解妇女需求，反映妇女意愿，寻求有效途径解决好妇女问题，保障妇女的合法权利。

3、村妇代会主任还是促和谐的“调解员”。近年来，村妇代会主任在协助解决妇女受侵害案件等工作中的作用得到明显体现，她们的直率、她们的“泼辣”、她们那种不达目的不罢休的气概往往能在群众中产生有效的公信力，在调节家庭关系、邻里纠纷时，她们往往会变身为“金牌调解员”，“能言善辩”，较快平息纷争，有效推动和谐村落建设。

4、村妇代会主任是农村新风尚的引导者。把推进家庭美德建设作为一项重要工作内容，充分利用“三八”节、端午节、春节等传统节日，通过开展“五好文明家庭”、“科技致富女能手”的创评活动，有力地促进了村风、民风、社会风气的好转，形成了人人争先进、户户争先进的良好氛围，涌现出一批妇女典型。她们信服科学，抵制封建迷信，敢于打破陈规陋习，倡导广大妇女建立文明、科学、健康向上的生活方式。如洗车河镇小河居委会的叶英主任在“树立新风尚，促和谐家庭”的建设过程中，组织居委会的广大妇女参加农村致富技能培训，并举办民族工艺培训班，组建了洗车摆手舞群众艺术团，带动广大农村妇女远离牌桌，一心奔向和谐小康的大道。

三、问题呈现

（一）待遇问题影响工作积极性。妇代会主任积极工作，却没有经济待遇，是我区当前的一个缩影。没有兼任计生专干或其它村支两委职务的6名妇代会主任，区、乡都不发津贴，村里仅有一点误工补贴，年收入为不足200元。调查显示，妇代会主任的“经济主要来源”，靠“种植”、“养殖”等从事农业创收的约占87%，靠“做小本生意”补贴自己的占12%，只有不到1%的人选择认可有一点“工资”这一说法，值得一提的是，这里的工资并不是给妇代会主任的，而是发给计育专干和其他干部的。如果妇代会主任要接待上访的家庭纠纷当事人，或开展别的工作，都是做义务工。她们普遍反映，做妇女工作缺乏经费保障，靠的是奉献。如：某村妇代会主任住在交通便利处，上级来人大多停在她家，饭钱贴了不少，可无处可报。村里要开展某一项妇女活动，可经费缺乏，请人手帮忙还需自己贴钱。另一位拥有中专学历的妇女主任在给我们的调查表上写道：妇代会主任缺少工资报酬、经费保障，这影响到了她们的工作激情，她们工作努力，有干劲，渴望改变自身和村落的现状，但现实迫使她们一次次“束手”，因此工作上创意不多，部分是被动去开展，导致效果不尽如人意。另一方面，妇代会主任的政治待遇不高，则是不争的事实。尽管村妇代会主任进入村支两委的比例在增长，但总体比例偏低。尽管她们的工作最为难啃，但是上级和普通民众的目光更多地关注在“支书”和“主任”身上，她们少有机会站上“前台”，难以成为“明星”，扮演更多的是“配角”和幕后角色。

（二）学历、年龄影响工作水平。从全区妇代会主任学历层次来看：高等学历以上，仅7人，其中有3人还是函授大专学历，高中（中专）学历，有160人，仅占整体比例为1/3多一点。初中学历则是整支基层妇女干部的主力军，有264人，比例高达近60%。小学及以下有41人，这样一支学历偏低的队伍自然难以适应当前社会整体的发展要求。从整支队伍年龄来看，其中30岁以下的仅仅只占整体的10.2%，45岁以上的有196人，比例高达42.4%。年龄大虽然有经验较丰富的优点，毕竟缺乏冲劲，更缺乏文化知识。调查显示，“参政障碍”栏的最高选项是“文化水平不高”，占53%。最终呈现的是妇代会主任自主性不强、竞争意识不高、建设性意见不多，导致开展妇女工作手段和方式略显“老套”，缺乏创新精神，水平难以提升。

（三）“被边缘化”现状影响工作成效。当前我区农村，党支部书记很少关注和主动支持、指导妇代会工作。身兼多职的乡镇妇联主席手中也无妇女工作经费、项目等可起到激励作用的资源，也没有制定出对村妇代会工作的量化考核制度。因此，妇代会主任虽有主动意识，但压力不大，动力不强，鲜有履行“参与”、“教育”、“代表”、“服务”等职能。在少数人眼中，村妇女工作悄无声息，处边缘化状态，妇女工作效果不明显。

四、解决办法

（一）重视培训，加大教育力度，注重队伍建设

当前，大部分青壮年男性选择外出打工，农村妇女已经切实“顶起了半边天”。从调查中得知，全区高等学历以上的妇代会主任仅有7名，初中学历群体人员是我区农村妇代会主任的“主力军”。农村要发展，要提高，可农村妇女群众的“领头雁”文化水平却整体不高。文化知识的缺失，需要我们去“弥补”，因此选送一批又一批村妇代会主任进各类学校去“充电”，成为“文化人”，能解读当前经济形态、政治结构；成为农村建设的行家里手、致富带头人，方可拥有坚实群众基础；只有让妇女群体欣赏你、佩服你、尊重你，才会认可你。工作能否打开局面？关键是人才。把合适的人放在适合的位置上就能使高效常态化。做好农村妇女工作也是如此。我们应摒弃过去那种妇女主任一干就是20年的思想，要选拔新人，并物色几名女性后备干部，建立和完善“乡镇妇女人才库”，制定“农村妇女人才培养计划”，将文化较高的、有一技之长的、年轻的农村女性加强培养，把她们争取到妇代会主任队伍中来。

（二）多方面提高妇代会主任的政治、经济待遇

一是将换届调整后整体素质提高了的村妇代会主任全部纳入村主干行列。因村里缺钱，为减轻农民负担，鼓励兼职。目前，报酬较高、工作较顺利的妇代会主任都是村支书、村长、计生专干职务的兼任人员。事实上，多项资源整合利用，能统筹兼顾，互补互促，虚功（精神文明）实功（经济建设）兼做，工作、待遇两全，兼职者的工作质量、报酬、积极性同步提高。如：华塘街道官渡社区设村支书、村主任、妇代会主任（兼计生专干）三大主干，妇代会主任李桂珍了解村里各家各户的底细，注重做细平时功夫，有效组织开展了妇女所需、村里所能、党政所急的各项活动，工作有声有色，多次受到区委区政府的表彰。

二是将年满60周岁、工作满20周年的离任村妇代会主任纳入享受农村干部退岗津贴的人员范围。她们的服务对象众多，维权、计生、中心工作，事情繁杂，工作量可与“三大主干”相比，贡献较大。而后，随着干部年轻化，换届正常化，此类人员很少增加。应该说，这一举措更重政治待遇，新增财政负担不重，经济压力不大，而社会效益良好。这是妇女干部地位提高的一个亮点，是党政领导贯彻“男女平等”基本国策、重视妇女干部的行动体现，感性丰富的全体妇女干部定将精神为之一振，以更高的工作热情、更好的工作成果回报组织。如：我区塔泥乡田紫玉老人，从事妇女工作近三十年，可独身老人晚年生活甚忧。我们从其材料及证明中发现，她很惶恐，担心组织遗忘她。我们通过与民政、乡政府联系为其申请生活救济，就这一小事，老人逢人便提，感激不已。

（三）将妇女工作纳入党建工作管理和考核范畴

在农村经济飞跃发展的环境下，党建工作基础最好，最具活力。党支部书记也常常是具有威望、头脑灵活、工作经验丰富的智者。开展妇代会工作则需要这样的“靠山”来撑腰。(

2016全区妇女参政议政工作情况调研报告
基层妇联干部工作状况调查 第九篇

关于全区妇女参政议政工作情况的调研报告

**区是个农业大区，总人口98万，其中女性47.3万，占人口总数的48.2%。妇女平等地参与政治生活和社会事务管理是衡量妇女发展的重要尺度，也是社会文明进步的重要标志。推动妇女积极参政议政，不仅有利于提高广大妇女的政治地位，而且将对全区的各项建设特别是基层民主政治建设起到不可估量的促进作用。为全面了解我区农村妇女参政议政现状，进一步探索新时期推进农村女性参政议政的新思路，**区妇联专门开展了此次调查。调查主要采取抽样问卷调查和座谈走访等方式，选取本区理公港、钟家铺、黄甲铺、牛车河、观音寺、龙潭、佘家坪等7个乡镇，共发放调查问卷140份，回收有效问卷140份。具体调查情况如下：

一、**区农村女性参政议政现状

调查中，7个乡镇共有党员5574人，其中女党员1035人，仅占18.6%；乡镇人大代表总数407人，其中女代表116人，占28.5%；政协委员总数24人，其中女性5人，占20.8%。7个乡镇共下辖78个行政村（居），共有村委会成员301人，其中女性90人，占29.9%；共有村党支部委员305人，其中女性65人，占21.3%；共有村民代表会成员2940人，其中女性605人，占20.6%，村民议事会成员2609人，其中女性515人，占19.7%。

二、**区农村女性参政议政存在的主要问题

1、妇女参政比例偏小。调查发现，乡村两级干部队伍中女性比例均偏低。乡镇政府机关干部大部分只在党政班子中配备了1名女干部，少数乡镇一般干部中甚至没有女性。村干部方面尽管基本上保证了每个村级班子中都有女性，但由于2016年全区大规模并村（由原来的876个合并为412个）造成村干部职数总数减少，换届选举时竞争激烈，许多曾担任村干部的女性在职数限制的情况下没能进入村级班子。因此，无论村委还是支委，换届后女性比例均未达到三分之一。女党员是农村妇女参政议政的主力军和中坚力量，也是培养选拔农村女干部的主要源头，而我区农村女党员仅占农村党员总数的18.6%。

2、妇女参政质量偏低。调查发现，绝大部分村（居）都是由男性担任党支部书记。78个行政村（居）中仅有2个村党支部书记为女性，另有2个村村主任为女性。妇女在村支两委成员中不仅数量少、比例低，而且女村干部几乎全部任妇女主任职务或任会计、出纳，分管计生、宣传等工作，少有涉及经济工作。可见，村支两委成员中妇女职位已被边缘化。同时，农村女性参政议政过程中维护妇女权益的意识不强。妇女参政议政目的是加强党和政府与妇女群众的联系，对平等与发展方面的决策施加影响，从而制定出全面的正确的符合最广大人民群众包括妇女利益的方针政策。而调研中，农村女村干部、女党员、女人大代表等女性参政议政群体很少在各种会议上提过相关的意见和建议。

3、妇女参政意识偏弱。尽管本次确定的调查对象是女公务员、女人大代表、女政协委员、女村干部、女党员、村级女性后备干部等参政议政的主要女性群体，但仍有22.1%的被调查女性对“女性应该对国事家事天下事事事关心”这一观点并不十分认同。在对参与村级换届选举原因的调查中，22.1%的对象表示是“村里要求”，11.4%的对象表示“大家都去我也去”，只有62.9%的对象认为“这是法律赋予的权利，我自己愿意参加”。在对参与换届选举态度的调查中，65.%的被调查对象表示会“尽可能了解候选人情况，认真投票”，20.7%的表示“事先不会了解，到投票时根据平时印象选”，14.3%的表示“随便选”。在对是否愿意竞选村干部的意愿调查中，28.6%的被调查对象表示“不愿意”，另有20%的表示“没想过这个问题”。由调查可发现，农村女性一般以家庭为个人生活的重心，许多满足于当好家庭主妇，对国家政治经济大事等关注不够，对公共政治生活缺乏了解，缺乏兴趣，对履行自身民主政治权利缺乏充分的认识，有的甚至认为参政议政是男人的事情，因此参政议政意愿淡薄，参政议政热情普遍不高。

三、影响农村女性参政议政的原因分析

1、传统的性别观念和社会角色定位制约妇女参政议政

一是传统性别文化的制约。虽然男女平等已经成为当今社会的共识，但几千年传统文化的深厚积淀，使“男尊女卑”、“男主外、女主内”“男人决策、女人配合”的思想目前在农村仍相当有市场。受此影响，大众对农村妇女的角色定位仍是“贤妻良母”、“贤内助”，并且大部分妇女自身对此也表示认同。很多男人认为女性只要在家种田、做家务、带孩子，相夫教子就好, 不愿意女人参与过多社会公共事务，更不愿意女人在政治上强过男人。少数有能力、想干事的妇女也不敢参与竞争，担心参与村务管理会被人家评头论足，怕被人说成不顾家，爱出风头。在调查中，即使女候选人、男候选人条件相当，也只有42.9%的被调查女性表示会选“女候选人”，有30%表示会选“男候选人”，另有27.1%表示会“随便选一个”。 77.9%的被调查女性认为“当前参政议政尚未完全做到男女平等”。“传统的社会偏见和性别歧视”被调查对象认为是影响农村女性参政议政以及束缚妇女竞选村干部的首要因素。

二是妇女经济地位偏低。长期以来农村女性在经济上几乎完全依赖于男性，这就必然导致女性在政治上也是从属地位。尽管当前女性的经济收入有了较大改善，但与男性相比仍存在一定差距，经济地位仍然偏低。男人仍然是农村家庭经济的主要承担者，在公共领域具有决定权，处于支配地位；而妇女往往被束缚在家庭内，极大地影响了她们参与社会活动。这种状况使得女性对自身能力认识不够，自信心不足，参政热情低。大部分农村妇女出嫁从夫的思想仍然存在, 觉得很多事情都应该由男人来做主。在参与选举的过程中，也习惯与丈夫保持一致意见，甚至是由丈夫代为投票。本次在对参加选举投票时如何决定的调查中，尽管是已参政的妇女群体，却仍有10%的被调查女性表示会“听从丈夫或家人的意见”。

三是妇女参政遭遇来自家庭的阻力。大部分农村妇女在家中既要干家务，还要干农活、带孩子，要想参与村上事务管理，往往会遭到丈夫及家人的反对。即使能走上从政的道路，烦琐的家务和沉重的田间劳作依然会消耗她们大部分时间和精力，顾此失彼间难以取得平衡，也因此很难获得家人的支持。在调查中，生育和家庭劳动的制约（家务及田间劳动负担重）、家庭成员的阻力与传统的社会偏见和性别歧视被调查对象认为是影响农村妇女参政议政、束缚妇女竞选村干部、制约女村干部做好工作的几大主要因素。

2、女性自身综合素质和性格特征束缚妇女参政议政

一是农村妇女综合素质相对偏低。被调查女性认为“解决问题特别是对重大问题的决断能力不够”、“大局意识比较弱”、“视野不开阔，见识少，缺少高瞻远瞩”是妇女担任村干部在自身素质方面的几项不足。由此可见，尽管当前农村妇女的整体素质比以前有所提高，但由于受各种主客观条件的限制，农村妇女的综合素质相对男性来说仍然偏低，差距仍然十分明显。这种差距的结果，直接导致妇女获得信息的能力差、目光狭窄，在文化素养、法律知识等方面，跟不上形势发展的需求，在与男性的竞争中处于劣势，在从政的道路上，甚至在选举中就很难与男性竞争，不能迈过从政的第一道门槛。

二是女性的性格特征不适应政治舞台。尽管沟通能力强、善解人意、考虑问题细致周到被调查对象认为是女性参政的性格优势，但女性参政在性格上的劣势也很明显。调查中，“女性自身竞争意识不强”被调查对象认为是影响农村妇女参政议政以及束缚妇女竞选村干部的重要因素。而“喜欢感情用事，不够理性”、“性格柔弱，魄力不足”、“容易为家庭分心，有时不能专注工作”被认为是妇女参政在性格方面的几项劣势。可见，女性柔弱、谦让、感性的性格特征影响了女性参政议政。这样的性格特征决定了女性不愿竞争，同时在遭遇各种社会压力时，心理承受能力较差。竞争意识淡薄必然导致女性难以通过竞选走上从政的道路，即使走上从政之道也会在与男性的竞争中处于劣势。性格上的弱项导致女性在政治参与中不愿独当一面，存在较强的依赖性，现实表现为大部分妇女干部甘当“配角”和“助手”，这导致她们难以在从政的道路上走得更远。

3、农村女性人才资源极度匮乏限制妇女参政议政

一是农村女党员、村级女性后备干部数量少。调查发现，当前农村党员队伍中存在着女党员比例过低、文化水平偏低、年龄结构老化的现象。我区是个农业大区，同时也是个劳务输出大区。农村一大批有文化、有干劲的优秀年轻妇女长期远离本土在外务工，留守农村的大多是一些年龄较大、文化素质偏低的中老年女性。这造成了女党员、村级女性后备干部人才奇缺，后继乏人。农村女党员少导致女性干部人选少，难以好中选优，女性进入村级领导班子的更少。

二是村级妇女干部队伍建设滞后。由于我国农村历史形成的大多数女性结婚后到男性户口所在地居住生活的婚嫁习俗，年轻的女性一般不会被列为培养对象，而婚后嫁过来的女性逐渐被当地群众熟悉和认可往往需要较长的一段时间，直接造成农村女性接受培养和锻炼的机会明显少于男性，因此导致难以造就较高素质的村级女性后备干部队伍。而村级妇女干部长期工作在普通岗位上，接触面不宽、工作经历单一，因此群众对她们不是很了解。这样使得在换届选举中妇女干部连任的可能性极大，难以有新的女干部进入村级班子，从而导致女村干部新老衔接不好。

4、工资待遇低影响妇女参政议政积极性

在调查中，很多妇女群众认为当一年村干部只有几千元的收入，而外出务工一年起码能有上万元的收入，两者相比存在很大差距。因此村干部这一职务对她们缺乏吸引力，导致她们对参与村干部竞选缺少兴趣。绝大部分在任的村妇代会主任对离任后不能享受和村级“一把手”同样的经济待遇问题有看法。调查发现，一批长期奋战在农村基层工作第一线、任职20年以上的离任妇代会主任逐年失去劳动能力，部分甚至失去基本生活保障，这种现状严重打击了妇女参政议政的热情。

5、政策制度不完善难以有力支撑保障妇女参政议政

目前，尽管我国从政策层面上鼓励和倡导妇女参政议政，男女平等已作为基本国策写入《宪法》、《妇女权益保护法》、《村民委员会组织法》等法规，但相关法律法规均没有明确规定妇女参政议政的比例，缺乏具体可操作性，在实际生活中难以贯彻运用。例如在《村民委员会组织法》中虽然有规定“村民委员会成员中，妇女应有适当名额”，但规定过于原则、抽象，没有具体的保障措施，基层在执行中随意性较大，因而弱化了对农村妇女参政的特殊保护。乡村两级在执行培养选拔女性的目标规划上，往往把“至少有一名女干部”理解为“只要一名女干部”。同时，社会舆论对妇女在社会上的地位和作用宣传力度不够，在候选人宣传中对女性宣传较少，在表彰业绩时对女性典型的宣传也不多，还没有为女性参政议政创造出良好的舆论环境。

四、对策与建议

1、加大宣传引导力度，为妇女参政议政营造氛围

要加强宣传引导，提高对妇女参政议政重要性的认识。农村妇女参政议政，是马克思主义妇女观在党的干部路线和政策方面的具体体现，不仅是妇女解放的重要步骤，有利于妇女的发展与提高，还是农村基层领导班子建设的迫切需要，从而实现男女资源优势互补，有利于做好农村各项工作。要通过大力宣传有关政策法规，进一步剔除传统社会文化观念中的性别歧视和偏见，提高全社会特别是领导干部对性别意识的认识，改变人们传统的对领导干部的性别定位，倡导两性平等。要大力宣传各行各业、各条战线德才兼备的优秀妇女人才，选树一批优秀的妇女干部、妇女骨干和先进典型，使一些优秀女性为社会所承认，为群众所熟悉，从而助推其进一步成长和发展。

2、提高女性能力素质，为妇女参政议政打好基础

“打铁还要本身硬”，女性个人能力素质是女性参政议政的基础和前提条件。只有进一步增强妇女参与意识，不断提高农村妇女能力素质，才能在参与竞争中立于不败之地。一是强化教育培训。要有针对性、有计划、有步骤地举办不同类型、不同层次培训班，不断扩大培训受益面，让广大妇女掌握必要的文化科技管理知识和政策法律知识，增强参与国家和社会事务管理方面的能力。要举办专门的女干部业务培训和专题讲座，着力提高学历层次，有效开阔视野眼界，不断丰富知识底蕴和内在素养，切实提高业务水平和参政议政能力。二是要教育女性弘扬自尊、自信、自立、自强的“四自”精神。引导妇女正确看待和估价自己，增强拼搏进取的信心，激励她们通过奋斗去创造自己的辉煌人生。三是组织农村妇女广泛参与经济建设。有作为才能有地位。经济独立是妇女参政的必要条件。要充分调动广大农村妇女的积极性、创造性，发展经济，增加经济收入，提高妇女的经济地位，为实现政治参与打下基础。

3、强化政策法律支持，为妇女参政议政提供保障

进一步改善妇女参政议政状况，是社会主义民主政治建设进程中一项艰巨复杂的任务，必须从源头上提供政策和制度保障。一要制定有利于妇女参政议政的政策措施。要将性别意识纳入政策轨道，制定、修正、完善有关女性参政议政的政策规定，与时俱进推进政策的不断更新，不断提高对妇女干部的重视程度和培养选拔力度。保护农村妇女参政议政的政策措施要进一步明朗化、具体化、规范化。二要不断修正和完善有关法律规定。在现有《宪法》、《妇女发展纲要》和《村民委员会组织法》的基础上，适时对农村妇女这一弱势群体制定特殊的保护性的法律条文，对妇女参政的比例有更为明确的数量规定，真正把涉及妇女参政议政的相关法律精神落到实处。三要建立有效的监督机制。及时纠正含有性别歧视或阻碍女性参与决策的政策条款，监督有利于弱势群体的政策和措施的执行，有效地促进性别平等和发展，并将其作为考核评估的硬性指标。

4、充分发挥妇联职能，为妇女参政议政创造条件

妇联组织作为党和政府联系妇女的桥梁和纽带，积极推动广大优秀的农村妇女参政议政是妇联组织义不容辞的责任和义务。当前妇女参政面临激烈的竞争态势。面对妇女参政议政的新形态，妇联工作要做到与时俱进，不断开拓创新，不遗余力举贤荐能，千方百计为妇女参政议政创造有利条件。要积极协助组织部门扩大选人视野，拓展选人渠道，做到早发现、早培养、早发展，保证妇女后备干部有充足的来源。要通过各种活动推选出优秀女性，对她们的先进事迹进行广泛宣传，为她们日后参政议政奠定良好的基础，同时还可以帮助妇女学习应对选举所需的演讲、沟通等基本技能。这样既能激发女性参政热情，也提高了基层妇女干部的素质。此外，要加强调查研究，认真分析基层妇女干部队伍的状况和选举中可能出现的不利妇女参选的因素，积极向组织部门提出建设性意见。

（编辑：杰作）