2016年财政性学前教育经费

2016春季学前教育政府资助经费申请表
2016年财政性学前教育经费 第一篇

2016年学前教育现状及发展趋势分析
2016年财政性学前教育经费 第二篇

2016年版中国学前教育市场调研与发展趋

势预测报告

报告编号：1800756

行业市场研究属于企业战略研究范畴，作为当前应用最为广泛的咨询服务，其研究成果以报告形式呈现，通常包含以下内容：

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一、基本信息

报告名称： 2016年版中国学前教育市场调研与发展趋势预测报告 报告编号： 1800756 ←咨询时，请说明此编号。 优惠价： ￥7200 元 可开具增值税专用发票

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二、内容介绍

学前教育是教育的组成部分，人类社会诞生之日，就是学前教育产生之时。学前教育是教育活动的最初阶段，是人生第一个教育阶段。广义的学前教育是指所有对学龄前儿童身心发展有影响的活动，它来自社会、学校、家庭各个方面。狭义的学前教育是指专门的学前教育机构所实施的教育，即托儿所、幼儿园的教育。

《2016年版中国学前教育市场调研与发展趋势预测报告》对学前教育市场的分析由大入小，从宏观到微观，以数据为基础，深入的分析了学前教育行业在市场中的定位、学前教育行业发展现状、学前教育市场动态、学前教育重点企业经营状况、学前教育相关政策以及学前教育产业链影响等。

《2016年版中国学前教育市场调研与发展趋势预测报告》还向投资人全面的呈现了各大学前教育公司和学前教育行业相关项目现状、学前教育未来发展潜力，学前教育投资进入机会、学前教育风险控制、以及应对风险对策等。 正文目录

第一章 学前教育行业发展综述 1.1 学前教育行业概述

1.1.1 行业定义与研究范围界定 1.1.2 学前教育的主要内容 1.1.3 学前教育的基本性质

1.1.4 学前教育行业地位分析 1.2 学前教育发展历程 1.2.1 学前教育的创建阶段 1.2.2 学前教育社会地位的确立阶段 1.2.3 学前教育的快速发展阶段 1.3 发展学前教育的意义 1.3.1 对人一生的发展的意义 1.3.2 对教育体系建设的意义

1.3.3 对促进教育公平和教育均衡的意义 1.4 学前教育理念分析 1.4.1 蒙台梭利教育 1.4.2 多元智能教育 1.4.3 感觉统合教育 1.4.4 奥尔夫音乐教育 1.4.5 亲子教育

第二章 中国学前教育行业发展环境分析 2.1 行业政策环境分析 2.1.1 行业管理体制 2.1.2 行业发展规划

（1）《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》 （2）《国家教育事业发展“十三五”规划》 2.1.3 行业政策与法律法规

（1）《幼儿园教育指导纲要（试行）》 （2）《关于幼儿教育改革和发展的指导意见》

（3）《幼儿园管理条例》 （4）《幼儿园工作规程》

（5）《国务院关于基础教育改革与发展的决定》 （6）《中华人民共和国民办教育促进法》 （7）《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》

（8）《全国幼儿园园长任职资格、职责和岗位要求（试行）》 （9）《关于加强民办学前教育机构管理工作的通知》 （10）《关于当前发展学前教育的若干意见》 2.1.4 行业政策发展趋势 2.2 行业经济环境分析

2.2.1 中国GDP增长情况分析 2.2.2 中国CPI波动情况分析 2.2.3 居民人均收入增长分析 2.2.4 中国恩格尔系数分析 2.2.5 中国城市化进程 2.2.6 家庭教育消费支出分析 2.3 行业社会环境分析 2.3.1 中国人口规模 2.3.2 中国人口年龄结构 2.3.3 中国人口出生率 2.3.4 中国人口学历结构 2.3.5 中国人口就业情况 第三章 国际学前教育行业发展分析 3.1 国际学前教育行业发展状况

学前教育系活动经费预算(2016—2017学年第一学期)
2016年财政性学前教育经费 第三篇

学前教育系活动开展经费预算汇总

（2016-2017学年第一学期）

活动一：迎新晚会暨才艺展示大赛

活动二：大学生职业生涯规划暨创业设计大赛

活动三：儿童剧比赛

活动四：校园歌手大赛预赛

活动五：辅导员职业技能大赛

活动一：学前教育系迎新晚会暨才艺展示大赛

活动二：大学生职业生涯规划设计大赛

活动三：学前教育系儿童剧比赛

学前教育系活动经费预算(2016—2017学年第二学期)
2016年财政性学前教育经费 第四篇

学前教育系活动开展经费预算汇总

（2016-2017学年第二学期）

活动一：青年志愿者活动成果展示大赛

活动二：“指尖上的艺术”之手工制作大赛

活动三：“动感乐活”之舞蹈大赛

活动四：“童真童趣”讲故事比赛

活动一:青年志愿者活动成果展示比赛【2016年财政性学前教育经费】【2016年财政性学前教育经费】

活动二：指尖上的艺术之手工制作比赛

活动三：动感乐活之舞蹈大赛

2016教育工作情况调研报告
2016年财政性学前教育经费 第五篇

2016教育工作情况调研报告

(一)进一步加大学前教育经费投入。根据国务院提出的学前教育经费预算有单列，投入有比例，增量有倾斜，拨款有标准，资助有制度的要求，确保财政性学前教育经费占财政性教育经费支出的比例逐年提高;增加学前教育专项经费，加大向农村倾斜力度，为幼儿园建设提供足够的资金保障。增加幼儿教师培训经费，满足教师继续教育需要。认真落实儿童资助政策，确保资助标准和比例均达到省定要求。继续提高非公办幼儿教师的工资标准，确保幼儿教师工资待遇及社会保障政策得到进一步落实;加强幼儿园收费管理，切实做到持收费许可证、按标准收费，按规定使用。

(二)加强幼儿教师队伍建设。按照省编办、教育厅、财政厅联合下发的《公办幼儿园教职工编制标准》，核定公办幼儿园教师编制，不断扩大公办教师比例。按照基本办园条件要求，配足配齐教职工。加强对幼儿园教师的培养培训，特别是加强对农村教师的培训，提高幼儿教师的专业水平。

(三)加快幼儿园标准化建设进程。加大计划和规划的落实力度，尽早建设一批符合省规要求的乡镇中心园和标准园，提高公办及公办性质幼儿园的比例。对小区配套幼儿园的历史遗留问题，要由政府牵头，加大清理整顿力度，确保城市公办学前教育资源不流失，切实缓解入优质园难问题。加大工作力度，尽快在每个乡镇建设标准化公办中心幼儿园，在镇域内起到指导、引领和示范作用。按标准配齐配足室内、外教玩具及各类教学设施，配足适应儿童兴趣，开发儿童智力的优秀读物，确保满足日常教学需要。对全市各类幼儿园的园舍进行安全检查和安全鉴定，排查隐患，保证安全使用。

(四)大力发展民办幼儿园。积极鼓励有合法资质、信誉良好的社会(baogao.)团体、企业和个人举办上等级、上水平的幼儿园，要在建园用地、师资配备等方面予以大力扶持。加大对规范民办幼儿园教师的扶持力度。要保障民办幼儿园教师在业务培训、教科研活动、职务评审、评先评优等方面享受公办教师的同等待遇。

2016学前教育调查报告
2016年财政性学前教育经费 第六篇

学前教育调查报告（一）

学前教育是实施九年义务教育的重要基础；是教育体系的重要组成部分。随着社会经济的发展，人们对学前教育的需求日益增强，对学前教育的期待和要求越来越高，为促进我县学前教育的均衡发展，提高我县教育的整体水平，就我县学前教育工作开展了深入、细致的调研，并组织教育、食品药品、卫生、消防、交警等单位负责人一行到县城及罗依溪镇、默戎镇、坪坝乡、河蓬乡等4个乡镇2所公立、7所民办幼儿园及7个山村幼儿园进行了实地察看和座谈走访。

一、我县学前教育的基本情况与现状

（一）学前教育机构情况

20**年秋全县共有公（民）办幼儿园22所，其中公办幼儿园3所（比20**年增加2所），所占比例13.6%左右，民办幼儿园19所（比20**年减少2所）占总数的86.4%，“山村幼儿园”78个点所。19所民办幼儿园有14所已取得办学许可证。目前，到教育局备案的幼儿园还有5个未取得办学许可证（断龙小天才幼儿园：幼儿68人，教职工4人；红石林镇吖吖幼儿园：幼儿104人，教职工5人；红石林镇茄通村幼儿园：幼儿34人，教职工1人；罗依溪大风车幼儿园：幼儿55人，教职工4人；山枣乡山枣村幼儿园：幼儿54人，教职工1人）。全县22所幼儿园中，其中县城8所，除县机关幼儿园为州级示范园外，其余的幼儿园都是简易园和未定等级民办园。今年尚有5所学校办有学前班（比20**年减少10所），分别为河蓬乡九年制学校、红石林镇九年制学校、断龙完小、草潭完小、双溪完小。

（二）师资队伍情况

各类幼儿园现有园长22人，其中学历合格19人占86.4%（比20**年增加6人），专业合格16人占72.7%（比20**年增加10人）；有专业教师212人（比20**年增加14人），其中学历合格124人占总数的58.5%（比20**年增加36人），专业合格63人占总数的29.7%（比20**年增加20人）；有保育员50人。农村学前班共有教师6人，学历100%合格，专业100%不合格。我县幼儿与教师比为19：1。

（三）学前教育普及情况

20**年9月，全县学前三年（3-6岁）适龄幼儿4720人，其中城区1962人占47.62%，入园入学4120人（山村幼儿园900人），幼儿毛入园（学）率为87.29％（山村幼儿园入园率占19.07%），入园率与上前两年比，有了很大的提高（20**年入园2074人，入园率44.1%；2016年入园2495人，入园率为59.4％）。尚未入园的幼儿主要分布在偏远贫困、居住分散的农村。

二、我县学前教育发展的主要成效

（一）相关单位对学前教育的监督管理不断加强

一是县教育局制定了《xxxx县教育局关于开展普惠性民办幼儿园认定工作的通知》。二是物价局、财政局、教育局加强对幼儿园收费的管理和监督。三是食药、卫生、消防、交警等部门进一步加大常规管理，制定和完善了食品安全、交通安全、消防安全等制度，并加大巡查指导力度。

（二）办园条件逐渐改善，保教质量逐步提高

一是认真实施国家对乡镇中心幼儿园的项目建设，20**年至20**年共投入300多万元，建成龙鼻和罗依溪两所中心幼儿园。二是争取慈善机构帮扶，20**年11月至今年10月以来争取国务院发展基金研究会，先后为默戎镇、坪坝乡、断龙乡、河蓬乡、红石林镇等乡镇的村寨，开设78个幼儿学前教育点，招募了学前教育志愿者，免费为这些边远山村幼儿提供学前教育。三是实施贫困幼儿救助，20**年争取上级资金20多万元，为412名幼儿提供入园救助。四是落实普惠性民办幼儿园的扶持政策，两年来扶持7所普惠性民办幼儿园，投入资金35万元，添置设备帮助改善办园条件。

（三）师资结构得到一定改善，师资水平有一定提高

自20**年起，国家、省、州加强了对幼儿教师的培训力度。特别是20**年我县有幼儿教师177人（次）参加了各级各类培训，参培教师的教育技能、水平得到了一定的提高；一些民办幼儿园在招聘幼儿教师时，优先招聘幼儿教育专业毕业的教师，使幼儿教师的师资结构有了一定的改善，师资水平有一定提高。

三、存在的主要问题

（一）对学前教育的地位和重视性认识有待进一步提高。主要表现：一是义务教育和高中段教育发展很快，面对学前教育是整个基础教育的重要组成部分认识不够，忽视其为公益性的特征，学前教育成为当前教育体系中最薄弱、最为忽视教育段，国家规定的学前教育建立政府主导、社会参与、公民办并举的办园体制没有充分在我县得以体现；二是相关部门对举办学前教育的第一审批权不明确；三是公立幼儿园教师的编制、调配、招聘落实不到位；四是对县城新建第二所公立幼儿园的规划、征地、建设进度缓慢；五是对学前教育的经费投入不够；六是对民办幼儿园办园管理不规范不到位等。

（二）幼儿园办园条件不具备。一是班额过大，教师不专业，保育不到位。按照幼儿特点和办园标准及要求，每班需配备二教一保，但在调研中发现，普遍达不到此要求，一般班额都是40－60多人不等。特别是县城几个幼儿园（含公立）普遍存在大班额现象，如县幼儿园9个班，每班平均幼儿48人，最大班额为60人；太阳城的未来之星幼儿园有一个班达到61人。二是公办园数量严重不足，入园压力大。县城共有1962人幼儿，而公立园只有一所，园所面积不足2亩，容纳幼儿430人（平均每班为48人），仅占城区幼儿入园的21%，从数据可以看出公立园少之又少远远不能满足群众幼儿入园的需求。部分民办幼儿园办学条件滞后，建筑主体不符合幼儿特点和消防安全要求，有的将一些旧院落改做幼儿园，缺少幼儿活动必要的空间与场所，安全设施不完善，生均建筑面积与国家标准差距太大。三是幼教师资不具备，小学化现象相当严重，幼儿玩教具及学前儿童读物较少，教学质量不高，严重影响幼儿的健康成长。

（三）安全隐患仍然突出。一是校车安全隐患。全县19所民办幼儿园，有校车的幼儿园有12所，占民办幼儿园总数的63％。所有校车为廉价的微型车、面包车，而不是达标的校车，校车车况普遍较差，超载现象十分严重，驾驶员多为临聘或园长家属及其园长本人兼，并非聘请驾龄长，有经验之人驾驶。二是食品安全隐患。根据调查和现场察看，发现大多数民办幼儿园幼儿伙食太差，食品来源无统一渠道。今年为了提高幼儿生活标准，增加营养，每月伙食费由原来的110元提高到150元，但绝大部分幼儿园仍没有提高和保证幼儿的伙食标准，同样存在购低廉食品，伙食单一，公示菜谱与实际供给不一样。如城西幼儿园午餐只是一锅豆腐皮汤，更有甚者是未来之星幼儿园，在我们连续三年的跟踪调研检查中发现，连续三年都是一锅南瓜汤，这样的伙食能满足幼儿成长的需求？食品安全措施难到位，卫生难达标，食品留样不规范，幼儿身心健康得不到保障。三是卫生安全隐患。大部分幼儿园空间狭窄，通风欠通畅，生源多，场地少，食堂面积狭小，没有独立的储藏室，食堂及储藏室（柜）卫生差，食品与杂物摆放不规范，防鼠设备不全等。

（四）师资力量仍显薄弱。一是数量不足。绝大部分都是一个班一个教师，一人多岗，罗依溪星星幼儿园的园长既是园长，也是教师，又是驾驶员，很难确保幼教质量。二是学前教师学历不达标、专业不合格为普遍现象，212名教师中（不含乡村幼儿园自愿者）高中以下学历88人，占总数的41.5%；专业不合格149人占70.3%；转岗教师多，占学历合格人员的50%。特别是民办幼儿园师资学历参差不齐，初中毕业所占比例较高。三是公办幼儿园教师编制短缺。由于历史的原因，公办幼儿园编制管理长期处于无人问津的状态，年龄老化十分严重，根本不适应当今幼儿教育水准。四是幼师、保育员与幼儿的比例严重不足。按教育部关于《幼儿园教职工配备标准（暂行）》的通知〔教师〔20**〕1号〕规定，幼儿园全园教职工与幼儿比是1：5——1：7，就目前我县城区幼儿入园总数、教师数、保育员总数来看，仅从数量上讲目前保育员为零，还缺幼师248人，远达不到学前教育的要求与标准。

（五）管理欠到位，保教质量有待提高。一是对山村幼儿园管理难到位。各点上课不统一、不规范，上多长时间，上什么内容监管难到位。二是对民办幼儿园尤其是无证园的管理不到位。存在准入不严格的现象。三是幼儿园管理队伍薄弱。教育局只有一个幼教专干，还兼带其他多项工作。四是“小学化”现象存在。由于办园的负责人对幼儿的身心特点，教育方式了解较少，进行教育教学活动就出现了空档。大部分家长望子成龙心切，以为把孩子送到幼儿园就是必须学知识，要的是孩子能够写多少、认多少，幼儿园的教师就只好按照教小学生的方法教育幼儿。容易导致幼儿从小厌学，失去自信心。

四、几点建议

学前教育既是今天的事业，也是明天的希望。针对调查研究中存在的问题和不足，应从以下几个方面加以解决和着手，强化认识，营造学前教育的良好氛围。

（一）进一步提高对我县学前教育工作的重要性的认识

学前教育是终身学习的开端，是国民教育的重要组成部分，办好学前教育关系到儿童的健康成长，关系到千家万户的切身利益，关系到民族的未来。一是统一思想认识，切实将学前教育作为整个基础教育列入政府工作的重要议事日程，全面贯彻落实学前教育各项政策、规定和要求。二是要进一步明确政府对学前教育改革，发展管理的主体职能。三是将学前教育纳入各级政府教育考核内容。

（二）强化责任加强对学前教育工作的监督管理

一要明确责任，确定教育行政部门为学前教育第一审批权，宏观指导和统筹管理学前教育，其他相关部门履行各自职责，充分调动各方面力量发展学前教育。对学前教育加大定期与不定期巡查力度，统一管理、统一量化、统一考核，建立评估体系，促进保教质量全面提高。二要加大对民办园、山村幼儿园的管理，形成并发展办园特色，逐步向标准化、规范化方向发展。对责任不到位、达不到要求的予以推迟招生或停止招生，对存在严重安全隐患的要坚决整改，确保儿童入园后有舒适的环境。

（三）增加学前教育教职工编制，完善聘用制度，稳定教师队伍

一要增加幼儿园教职工编制。逐年解决公办幼儿园的教师进编招聘工作。二要依法保障幼儿园教师的合法权益，监督落实完善民办幼儿园的教师待遇问题。三要提高幼儿教师职称评聘比例。四要健全幼儿教师培训体系，落实培训经费，开展多形式培训，不断提升幼儿园教师整体素质。

（四）科学规划、合理布局，大力发展公办园

一是加强领导，尽快启动县第二幼儿园建设的前期工作，组建工作班子，全面启动规划、设计、征地的前期工作，尽快建设完工，给群众一个满意答复。二是加大投入，加快各乡镇中心幼儿园建设，促进学前教育均衡发展。三是在扩容提质中，要统筹规划各功能用地，全面确保幼儿就近入园的要求。

学前教育调查报告（二）

调查目的：幼儿园存在的一些游戏缺失问题

调查时间：20**年07月02日

调查地点：xx幼儿园

调查对象：幼儿园小朋友

为什么经常会出现这样的尴尬场面：老师带着孩子玩完以后，孩子会问：老师，我们现在可以玩了吗？

为什么很多幼儿被剥夺了游戏时间，不得不去学习英语、弹琴、绘画等等？

孩子的游戏成了变相的作业或上课。

一位幼儿园老师设计了这么一个游戏情境：老师扮演“鸡妈妈”，小朋友们戴上头饰当“小鸡”，“鸡妈妈”领着“小鸡”们到小猫家串门，小猫不在家，但在家里的地板上留下一些写着数字的卡片，让“小鸡”们找出这些卡片，并且根据这些数字在地板上绣花，卡片上写着几，就绣几朵花。

“这样的游戏在如今的幼儿园里非常典型，老师是想通过这个游戏检查一下孩子们是否掌握简单的数字概念。”南京师范大学教育系黄进说，“但是我们却不禁要问：孩子们在老师设计好的游戏里，在老师的带领下没有一点自己去开发新的游戏情节的想法，这样的游戏其本身有没有存在的意义，是不是成了一种点缀？”

有专家认为，(

在前不久举办的“中国幼教百年纪念大会暨学术研讨会”上，不少与会专家学者提到了当前学前教育中的游戏缺失现象。

华东师范大学学前系教授李季湄说，所谓游戏缺失，更多是从游戏被成人控制这个角度而言。不少专家认为，老师成了游戏的设计者，游戏成了老师导演下的“一台戏”，成了外部强加的活动，成了变相的作业或上课。

“游戏应该是孩子自发感受到乐趣的行为，但现在许多幼儿园里游戏是按成人的意愿在玩。经常老师带着孩子玩完以后，孩子会说：老师，我们现在可以玩了吗？孩子们根本不把这认为是游戏，是玩。游戏被当成了工具。”

李教授说，“当然寓教于乐也有其合理的地方，但不能都是这样的所谓‘游戏’，大部分还应该是孩子自发的游戏。”

让孩子们玩自己的游戏。她给记者讲了这么一个故事。有一次，她跟班上的孩子们一起吃卤花生，有孩子突然问：这种有很多味道的花生是怎么做出来的？于是，孩子们开始七嘴八舌地讨论起来，很快孩子们分成了两派：一派认为卤花生是种出来的，另一派认为是煮出来的。曹老师提议孩子们干脆一起来做试验，看看卤花生究竟怎么做出来的。于是一组孩子开始种花生，另一组孩子则开始煮花生。答案当然很快就出来了，但煮花生的孩子却很有兴趣地加入到种花生的行列中。种花生的过程遇到了很多问题，比如怎么才能让种出的花生有味呢，有孩子说直接把辣椒和花椒加到土里，但立刻又有孩子说不对，应该把辣椒和花椒泡水浇到土里；随即又出现了新问题：用热水泡、温水泡还是冷水泡？

“这些问题，我都让他们自己去解决。”曹伟说，“他们完全能够解决，孩子们的能力和创造经常会让你意想不到。”

曹伟说她班上的孩子们玩的游戏主题经常是从孩子们讨论的感兴趣的话题中找出来，游戏情节怎么发展进行下去也由孩子们来决定，谁在游戏组织中扮演什么角色，不是由老师来指派，而是由孩子们自主决定，最后游戏做完了，再让孩子们自己来作评价。“那你呢？起一个引导作用？”记者问她。“严格来说，‘引导’这个词不准确，不是引导，我只需要在一旁观察和发现他们，让他们自己发现问题解决问题，必要的时候给他们一些建议和帮助。”曹伟说，“我跟他们是平等的，是他们的一个玩伴，跟他们一起玩。”

学前教育不但要使幼儿全面发展，而且还要使他们生动、活泼、主动地发展。幼儿园的各种活动都应当体现幼儿主动性、独立性和创造性，并给幼儿自由自主活动的空间和时间。幼儿的创造性游戏应当体现创造性，而不要把成人的期望和想法强加给幼儿。教师不能用组织作业或上课的方法来组织和指导幼儿的游戏。应当改变“重教师编制的教学游戏、轻幼儿自发的自由游戏”的倾向。

但是幼儿园的老师们也有满肚子的苦水。据说，如果孩子在幼儿园做游戏多了，认字识数少了，就会有家长找上门来提意见，“我让孩子到这里来是受教育的，不是来玩的”。

刘焱教授说，“提前开始”、“越早越好”已经成为现代人们对于婴幼儿教育的普遍信条，望子成龙的家长希望通过这种“提前开始”的学习，让自己的孩子赢在人生竞争的起跑线上，这也是为什么很多幼儿被剥夺了游戏时间，不得不去学习英语、弹琴、绘画等等。

尽管1989年颁发的《幼儿园工作规程》中提到“以游戏为基本活动”是幼儿园教育工作的原则之一，但刘教授指出，理论上、口头上重视游戏，实践中轻视甚至忽视游戏，已经成为当今学前教育领域中一个普遍存在的矛盾现象。

“幼儿园教室中的游戏在迅速减少，使用笔和作业纸的现象在急速增长。”北京师范大学教育学院刘焱教授说，“幼儿教育也已被纳入到应试教育的轨道。”

学前教育调查报告（三）

为深入了解我区学前教育发展现状，找准制约学前教育发展的突出问题，研究制定今后加快学前教育改革与发展的思路与措施，按照市教育局的有关要求，对全区学前教育进行了深入的调查研究，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

（一）学前教育普及情况截止到20**年4月，全区学前三年幼儿3667人，在园幼儿3117人，入园率85%，较好地实现了基本普及学前三年教育的目标。

（二）园所建设情况

全区共有学前教育机构46处，其中政府办园1处，村委会办园2处，公民个人办园43处，在准予登记注册的学前教育机构中，市级一类幼儿园2处，市级二类幼儿园3处。

（三）队伍建设情况

全区现有幼儿园园长、教师300人。从年龄结构看，30岁以下的234人，占总数的78%；30-40岁的53人，占17.6%；40-50岁的11人，占3%；50岁以上的2人，占0.6%。从学历结构看，中专学历者224人，占74.6%；专科及以上学历者31人，占10.3%。其中专业学历达标率为56.6%。取得幼儿园教师资格证书者12人，占教师总数的4%。全区非公办园长、教师298人，占教师总数的99.3%。

二、主要成绩

（一）加强组织领导，落实政府责任，发展环境不断优化2016年以来，高新区两委从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建和谐社会的高度，认识发展学前教育的重要性，把学前教育纳入经济和社会发展的总体规划，统筹安排，加强领导。2016年，高新区管委制定出台了《关于普及学前三年教育的实施意见》（临开管发〔2016〕26号），按照旧村改造规划方案，建设3所市级标准化公办幼儿园，明确提出了“到2016年，全区基本普及学前三年教育”的目标（指高新原片区）。20**年3月，随着区划调整区域的扩大，高新区下辖两个乡镇（办事处），学前教育资源得到了膨胀，为了适应学前教育发展的新形势，多次召开学前教育工作会议，对区划调整后学前教育工作的重大问题、难点问题及时进行研究解决。现正拟定出台《关于加快学前教育发展的实施意见》，按照“以乡镇（街道）为主，分类推进，统一标准，加快普及，全面提高”的原则，结合省市文件精神，对农村幼儿园布局调整作出明确规定，推动乡镇（街道）政府科学制定幼儿园布局调整规划和设置工作。

（二）坚持依法治教，实行科学管理，办园行为日趋规范

一是坚持依法治教，常规管理步入规范化、制度化、科学化。我区认真贯彻落实上级有关学前教育的法律法规，及时拟定学前教育事业发展规划、相关文件和政策。20**年以来，社会发展局先后制定下发了《关于加强全区学前教育管理的若干规定》、《关于学前教育登记注册的通知》、《关于清理整顿学前教育机构的通知》、《关于规范学前教育用书的通知》等一系列政策性文件并认真组织实施，促使我区学前教育工作逐步走上了依法治教的轨道。全面开展了学前教育机构审批注册工作，按照《山东省教育厅、山东省公安厅、山东省卫生厅关于印发山东省学前教育机构审批注册管理办法（试行）的通知》等文件规定，高新区社会发展局在20**年1月组织开展了学前教育机构审批注册工作，此次学前教育机构审批注册工作坚持属地管理、齐抓共管、安全为首、实事求是、审批和引导相结合的原则，分为宣传发动、申请登记、审批注册、汇总公告、检查验收五个阶段进行。经审核，全区有4处学前教育机构办园条件合格，准予登记注册；2处学前教育机构办园条件基本合格，暂缓登记注册；罗西、马厂湖分别在罗庄区和兰山区对符合办园条件的幼儿园进行了注册；狠抓幼儿园安全工作，我区要求乡镇（街道）中心幼儿园、幼儿园主办者和各级各类幼儿园牢固树立“珍爱生命，安全第一”的观念，始终保持高度的警觉，做到警钟长鸣，常抓不懈，切实把幼儿园各项安全保卫和管理工作落到实处，严防各类安全事故的发生；三是加强幼儿园所管理，提升学前教育整体水平。广泛开展了“高新区示范幼儿园”评选活动。20**年，评选了首届高新区示范幼儿园。提出了创建市级一、二类幼儿园的目标，有力地推动了幼儿园办园水平的提高，提升了学前教育的品质和境界。

（三）加强队伍建设，提高整体素质，待遇地位逐步提高

为适应我区学前教育改革与发展需要，建设一支师德高尚、素质优良、结构优化、富有活力的幼教师资队伍，是发展学前教育的关键。为此，我区坚持规范管理、培养培训与提高并举的原则，不断加强幼教师资队伍建设。采取多渠道、多层次、多形式培训，提高幼教师资队伍的整体素质。目前，全区有158名幼儿教师参加了各种形式的培训，积极鼓励幼儿教师赴外地学习，同时注重园本培训强化教师在培训中的主体地位，提高了培训效果。

三、存在的突出问题及成因分析

（一）对学前教育的重要性认识不足，学前教育政策不够有力乡镇（街道）政府对学前教育的重要性缺乏应有的认识，对学前教育的社会公益性和重要性认识不足，没有把学前教育工作纳入到本乡镇（街道）经济、社会发展的总体规划，这种状况严重制约了学前教育的发展。

自去年3月份以来，随着区划调整后区域的扩大，问题也就更加显露出来，一是高新区原区域旧村改造工作尚未完成，这就直接影响了与之相配套的社区公办幼儿园规划和建设的进度；二是伴随着区划调整，高新区区域有了扩大，新划入的兰山区马厂湖镇和银雀山办事处的一部分，罗庄区罗西办事处，他们在原渠道管理中，乡镇（街道）政府没有进行幼儿园规划布局调整。划入高新区后，重新进行规划布局调整有一定的暂时困难；三是新划入乡镇（街道）个体幼儿园太多，大多数办园条件不符合要求，并且以营利为目的，在某种度上制约了学前教育的发展，影响了普及学前三年教育的顺利进行。

（二）经费投入缺乏保障，优质学前教育资源明显不足

农村学前教育机构办园条件简陋，安全隐患尤为突出。我区只有一个有中心幼儿园，一个乡镇无中心幼儿园，所有的幼儿园完全依靠家长交费来维持园所正常的运转。因为投入没有保障，且收费偏低，办园条件长期得不到改善，园舍、设施达标率较低，办园条件普遍简陋，带来极大的安全隐患。

【2016年财政性学前教育经费】

（三）民办学前教育机构存在一定的安全隐患近年来，我区民办学前教育机构的存在虽然在一定程度上弥补了幼儿园数量的不足，缓解了入园难的矛盾，但由于政府对这些幼儿园承办者的资格、办园条件、教师资格、登记注册、收费标准、办园质量与督导评估等都还缺乏有效的规范与管理；同时，一些办园者为经济利益所驱动，为降低成本，增加盈利，或扩大班额，或克扣幼儿伙食，低薪聘用非专业、不合格的教师及和工作人员等。这些问题造成了民办学前教育机构办园条件差，保教质量低，而且存在大量安全隐患。

四、解决问题的对策与建议

胡锦涛总书记在党的十八大报告中明确提出了“重视学前教育”的重要论断，将学前教育提到了前所未有的高度。重视发展学前教育，是政府和全社会的共同职责。在认真总结成绩经验，分析学前教育问题及其成因的基础上，就进一步加快学前教育发展提出如下建议。

（一）进一步提高认识，加强领导，落实各级政府发展学前教育的责任学前教育是教育事业的重要组成部分，是一种社会公益事业。各级政府应站在对儿童、对民族未来负责的高度，切实提高认识，把学前教育纳入国民教育体系，调动一切可以调动的资源和力量，倾力推动学前教育事业的健康快速发展。现在九年义务教育经费保障机制已初步建立，国家和省市均承担了一定的义务教育责任，特别是乡镇政府，在以县为主管理体制实施以后，中小学的主要经费投入均上划到县以上政府负责，乡镇政府承担义务教育的责任相对小得多了，应该更有余力发展学前教育。结合当前各级政府承担教育责任的情况和现行政策环境，我们认为学前教育特别是农村学前教育发展应实行“政府主导、县乡统筹、以乡为主”的管理体制，与社会主义新农村建设紧密结合起来，充分调动各方面积极性，加快推进步伐。政府在学前教育发展中应做到以下三点：一是布局规划好辖区内的幼儿园。对于一个乡级政府首先要做到的是，根据辖区内的人口数和适龄孩子的情况以及村镇布局的情况，规划好辖区内幼儿园建设的处数和布点，确定好长远规划和近期的建设计划。二是筹资建设好辖区内的幼儿园。按照规划设计的幼儿园处数和布点情况，要象建设中小学一样，纳入政府工作议程，采取包括财政投入、银行贷款、争取企业或个人投资等多渠道筹措资金，千方百计建设起高标准的幼儿园园舍。三是指导管理好辖区内的幼儿园。对辖区内建设好的的幼儿园，要高标准配备内部设施，选聘高素质园长和公办幼儿教师，并切实加强指导和管理，不断提高保教质量。

（二）建立政府投资、按成本合理收费、多渠道筹资的学前教育投入长效机制一是设立学前教育专项经费，主要用于鼓励引导民办学前教育和扶持贫困农村学前教育。《国务院办公厅转发教育部等部门关于幼儿教育改革与发展的意见》（国办发[20**]13号）指出：“地方各级人民政府要积极采取措施，加大对幼儿教育的投入，做到逐年增长。依据上述规定和我市学前教育事业发展的实际需要，建议自20**年开始，把发展学前教育经费纳入各级财政预算，以确保乡镇（街道）中心幼儿园和布局调整后的村级幼儿园建设和投入，本着“奖励先进，扶持贫困”的原则，主要用于农村幼儿园危房改造、奖励基本普及学前三年教育达标乡镇、乡镇中心幼儿园争创省级示范幼儿园、园长教师培训、扶持贫困农村幼儿园内部设施配套等等，以此为抓手，最大限度地激发各级政府和全社会发展学前教育的积极性，推动学前教育事业健康快速发展，尽快改变农村学前教育落后的局面二是适度提高收费标准，增强幼儿园自我发展的能力。在政府和主办单位不断加大经费投入，扶持农村学前教育发展的基础上，用足用活收费政策，多渠道筹措经费，最大限度地吸纳社会资金，增强幼儿园自我滚动发展的能力，建议市教育局、物价局、财政局尽快研究调整幼儿园新的收费标准，加强收费指导和管理，为幼儿园可持续发展提供支持。

（三）完善政策，规范管理，建设高素质的幼教师资队伍

加强幼儿教师队伍建设，规范管理，提高素质，是提高幼儿教师待遇的内在动力。当前，非公办幼儿教师作为幼教师资队伍的主体，其地位和整体素质直接影响着学前教育的质量。为此，加强非公办幼儿教师队伍的管理，是幼教师资队伍管理的重点和难点。

一是核定农村幼儿园机构和教师编制。按照省劳动、人事部门颁发的幼儿园编制标准，根据幼儿园规模、幼儿人数，配足配齐公办幼儿教师数量。

二是严格执行资格准入制度。国家实行教师资格制度，取得幼儿园教师资格，应当具备幼儿师范学校毕业及其以上学历。

三是在普及学前三年教育中需要政府高度重视，制定相关政策，召开由县区政府领导参加的普及学前三年教育会议，成立督导团，进行单独督导，并与义务教育督导同样重要，形成长效机制，将督导成绩纳入评估地方政府的主要措施之一。

2016学前教育专项督导自查报告
2016年财政性学前教育经费 第七篇

##第1篇：学前教育专项督导自查报告

根据《人民政府教育督导室关于在全省开展学前教育专项督导检查的通知》(教督室〔〕1号)要求，现将我市学前教育专项督导的自查情况报告如下：

一、自查工作情况

2月27日，根据副市长的批示要求，市人民政府教育督导室向县(市、区)人民政

府办公室《转发省人民政府教育督导室关于在全省开展学前教育专项督导检查的通知》(台政教督〔〕1号)，并结合市实际对专项督导五方面的内容提出了更加明确具体的要求。各县(市、区)根据省、市学前教育专项督导的内容及方式对乡镇和幼儿园开展了自查工作，椒江区人民政府还专门整理出有关部门的职责并召开了有关部门负责人会议，落实自查工作。临海市人民政府专门召开有关部门、镇(街道)负责人会议部署自查工作。同时，市人民政府教育督导室和市教育局的领导带领有关督导人员到县(市、区)指导自查工作。3月17日，市人民政府教育督导室向县(市、区)人民政府办公室发出传真电报，组织3个专项督导组分别由省督学任组长，于3月21日至3月28日对全市9个县(市、区)全面进行了学前教育专项督导。专项督导的方式，每个县(市、区)1天，半天督导组分成两个小组，一个小组检查1个省教育强镇和1个一般乡镇，一个小组召开5—7个幼儿园园长、幼教干部、教研员座谈会;半天听取县(市、区)自查情况汇报，并召开教育、财政、城建、国土、物价、卫生、公安、交通、民政、劳动等部门负责人座谈会。县(市、区)人民政府十分重视这次专项督导工作，政府分管领导和政府办公室分管领导分别主持汇报会和亲自汇报。同时，我市借这次专项督导之机，就宣传贯彻落实《国务院办公厅转发教育部等部门(单位)关于幼儿教育改革与发展指导意见的通知》(国办发〔〕13号)向各县(市、区)提出了要求。通过这次专项督导表明，我市及县(市、区)为发展学前教育做了大量有成效的工作，学前教育尤其是幼儿教育最近几年发展较快，幼儿教育事业已具备一定的规模，但幼儿教育仍是基础教育中比较薄弱的环节，还存在着较多的带有普遍性的问题，亟需研究解决。

二、专项督导内容的落实情况

(一)学前教育的基本情况。

据学年年报统计，全市有3个班以上的幼儿园588所，其中教育部门和集体办的48所、社会力量办的517所、其他部门办的23所，在园幼儿138302人，3—5周岁幼儿入园率75.88%，比上年提高了7.57个百分点，有一半左右的镇(乡)建立了中心幼儿园。教职工6953人，其中专任教师4432人，专任教师中具有高中以上学历4127人，占93.12%，专科以上学历778人，占17.55%，有专业技术职务的805人，占18.16%。幼儿园占地面积76.76万m2，建筑面积46.91万m2，户外活动场地31.28万m2。

(二)规划制订及落实情况。

一是从实际出发认真规划学前教育事业。市人民政府在《关于加快基础教育改革和发展的若干意见》(台政发[]9号)中明确提出学前教育发展目标，到基本普及从学前三年到高中教育的15年教育，学前三年幼儿入率达到90%以上，积极实施0—2周岁教育。根据这个总体目标，市教育局于7月15日制订并下发了《市幼儿园教育发展计划(—)》(台教基〔〕176号)，确定了发展幼儿教育的指导思想、具体目标、主要措施和对策。黄岩区、临海市、温岭市、仙居县人民政府专门制订了幼儿教育发展规划，玉环县形成了规划初稿并正在征求意见，其他县(区)在“十五”教育规划中都有明确的幼儿教育计划。

二是突出重点，优化布局。我市各地把城区和镇(乡)幼儿园布局、城区以社区为主的幼儿园建设和镇(乡)中心幼儿园建设作为重点工作来抓，城区幼儿园布局已提上议事日程，特别是近几年房地产业发展迅速，小区配套幼儿园建设引起重视。我市小区配套幼儿园建设有这样几种方式：①开发商建好幼儿园无偿交街道办事处管理;②开发商自建并自行管理;③开发商提供用地并一定数额经费，由单位和个人建设;④开发商或开发单位提供用地，由单位(部门)或个人建设;⑤开发商将幼儿园用地转让给其他单位建设并管理。椒江区以社区为主的幼儿园建设已初具规模，为幼儿园的规范管理和交通安全提供了良好的基础。市教育明星乡镇和省教育强镇评选把镇(乡)中心幼儿园建设作为重要指标，有力地促进了镇(乡)中心幼儿园建设。

三是制定确保学前教育规划实施的各项政策措施。最近几年来，我市十分重视采取措施发展幼儿教育。6月，市人民政府在路桥区召开了全市幼儿教育工作会议，出台了《关于加快我市幼儿教育事业发展的若干意见》(台政发〔〕94号)。，市人民政府办公室又下发了《关于印发〈市幼儿教育管理办法〉的通知》(台政办发〔〕177号)，同年，市教育局在椒江区召开了由县(市、区)教育局分管局长及科长、有关镇(乡)长参加的幼儿教育工作现场会，总结经验，推动镇(乡)中心幼儿园建设。我市所有县(市、区)都有一系列发展学前教育的制度和措施。天台县、三门县人民政府下发了关于加快幼儿教育改革和发展的意见，仙居县和玉环县已形成关于加快幼儿教育改革和发展的意见稿，正在讨论和征求意见中。椒江区在园舍建设和管

理两方面采取奖励措施，园舍建设上对教育公司办园和个人办园具体规定了不同标准，教育公司办园分三个等级分别一次性奖励30万元、20万元、10万元。临海市对镇(乡)建成中心幼儿园，一次性奖励30万元，对个人办园根据园舍建设经费和在园幼儿数给予奖励。温岭市今年安排200万元教育事业费以奖代拨鼓励镇(乡)建设中心幼儿园。

(三)办园体制和管理体制的落实情况。

一是积极推进办园体制改革。我市是民办教育的先发地区，在大力发展民办中小学的同时，不断加大政策扶持力度大力发展民办幼儿园。国有民办、股份制和个体等多种形式办园，办园主体进一步多元化，路桥区金清镇中心幼儿园和玉环县坎门街道中心幼儿园先后进行了改制，坎门街道中心幼儿园改制后显示了活力。目前，我市已初步形成以公办幼儿园为骨干和示范，以社会力量举办幼儿园为主体，公办与民办、正规与非正规教育相结合的发展格局。

二是进一步完善管理体制和加强幼儿园管理。椒江区从1987年起明确将幼儿教育归口教育行政部门统一管理，临海市自开始幼儿教育由教育行政部门为主管理，全市的幼儿教育管理体制进一步理顺。，市政府办公室下发的《市幼儿教育管理办法》规定幼儿教育是指对0—5周岁儿童实施的教育，“幼儿教育实行政府负责、分级办园、分级管理、教育部门主管、有关部门分工协助的管理体制”，实行托幼一体化管理。为了加强幼儿教育管理，县(市、区)教育行政部门配备了幼教专职干部或兼职干部，一些县(市、区)配备了镇(乡)幼教专干，明确镇(乡)中心幼儿园管理全镇(乡)幼儿教育工作并每年专拨管理经费。同时，我市十分重视幼儿园的调整、合并、整顿和提高工作，特别是各县(市、区)对幼儿教育机构进行了一次全面的检查和整顿工作，对一些未经批准而具备办园条件的，督促其办理审批手续，对一些未经批准而不具备办园条件的，通过协商进行合并或坚决予以关闭，确保幼教事业健康发展。学前教育安全工作进一步到位，建立了学前教育安全工作领导小组，完善安全管理制度，进行了幼儿教育专项安全检查和幼儿接送车专项整治，幼儿园的安全防范意识明显提高，安全管理措施进一步落实。

(四)教育经费落实情况。

我市学前教育经费初步形成以政府拨款、举办者投入、学前教育收费、社会捐资和学前教育机构自筹等多渠道筹措经费的机制，公办幼儿园经费和公办教师工资列入县级教育事业费预算，一些县(市、区)还有学前教育专项管理经费、以奖代拨经费、以及镇(乡)中心幼儿园工作经费。学前教育收费，我市目前主要有两种模式，一是主管部门按幼儿园的等级类别确定收费标准由幼儿园收费，但多数民办幼儿园的收费均低于标准;二是公办幼儿园按规定的标准收费，民办幼儿园则根据办园水平和当地幼儿园的横向比较自行确定收费，但收费额均低于公办幼儿园。同时，积极鼓励企事业单位、社区、居(村)、其他社会力量和公民个人集资或投资办幼儿园。学前教育用地，我市县(市、区)之间有差异，有划拨价、出让协议价和出让拍卖价等，一些县(市、区)在规费减免上做到与公办学校同等待遇。

(五)师资队伍建设情况。

一是加强园长队伍建设，实行了园长培训和持证上岗制度，园长的任命或聘任不断规范，一些县(市、区)明确规定镇(乡)中心幼儿园园长由县级教育行政部门任命，并规定了待遇。二是加强教师和保育员培训，通过在职进修、基本功竞赛、教学大比武、教坛新秀和教学能手评选、教育科研活动，提高了幼儿教师学历层次和业务水平。三是努力提高幼儿教师的工资待遇，公办幼儿园的公办教师待遇做到与公办中小学教师同等，民办幼儿园的教师工资，不同地区不同水平的幼儿园，差别较大。民办幼儿园教师的养老保险、失业保险、医疗保险、住房公积金等，近几年引起了办园者的关注并部分得到了落实，玉环县镇(乡)中心幼儿园基本落实了教师的养老保险。

(六)保育教育质量情况。

我市认真贯彻落实《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育纲要(试行)》，保育教育质量稳步提高。市、县(市、区)两级教研室都配备了专职教研员，建立了幼儿教研大组，学前教育业务辅导网络已基本覆盖全市。幼儿园等级评估工作已在县(市、区)相继开展，全市现有11所省级示范幼儿园，34所市级示范幼儿园。小学附设的学前班逐步向幼儿园过渡，幼儿教育“小学化”、“托儿化”的现象进一步受到关注，并逐步得到防止和克服。

三、学前教育存在的主要问题

我市的学前教育事业尽管有了较快地发展，取得了不少的成绩，但存在的问题也十分突出。

(一)学前教育事业发展不平衡，幼儿园办园水平差距大，幼儿入园率偏低。最近几年来，幼儿教育得到较快发展，但托儿工作发展缓慢，基本处于自然发展状态。幼儿园“低、小、散”的状况普遍存在，低价争夺生源的现象普遍存在，办园行为不规范。县(市、区)之间、城乡之间、幼儿园之间发展很不平衡，差距十分显著。幼儿入园率低于全省平均数9.5个百分点。

(二)管理体制尚未理顺，管理工作尚未全面到位。市、县(市、区)、镇(乡)三级政府及有关部门管理学前教育的职责尚未十分清晰并得到有效落实，民政部门登记等费用较大，对规模较小的幼儿园来说是一笔不少的负担，反映比较强烈。一些县(市、区)教育行政部门内部科(室)之间职责交叉，关系没有理顺，影响管理效率。一些地方镇(乡)中心小学与中心幼儿园的关系没有理顺，财权与事权分离，影响幼儿园的发展。一些镇(乡)中心幼儿园属于个人办学，无法承担“中心”职责。中心幼儿园园长的任命或聘任，有的地方是县级教育行政部门，有的地方是镇(乡)政府，有的地方是中心小学，有的地方是举办者，情况不一，职责不明。一批幼儿园规模小、无园舍、流动性大，难以管理。

(三)民办幼儿园教师工资待遇没有得到根本解决，教师队伍不稳定。从全市来看，除了公办幼儿园中的公办教师之外，绝大多数幼儿园教师的工资没有明确规定，收入偏低。多数民办幼儿园教师没有办理养老保险、失业保险和医疗保险，更谈不上办理住房公积金。民办幼儿园教师还不能参加教师专业技术职务评审，尚未列入首批教师资格认定范围。

(四)经费投入少，办园条件普遍较差。各级政府对学前教育的投入严重不足，一些小学从附属幼儿园中提取经费用于小学，一些单位或个人收取幼儿上园费用，除了支付教职工工资和必需的公用经费外，很少用于园舍改造和设施设备添置。

四、进一步发展学前教育的建议

(一)提高认识，切实加强对学前教育工作的领导。学前教育是基础教育的重要组成部分，发展学前教育事业，关系着幼儿健康成长和基础教育乃至高等教育质量的提高，是事关人民群众根本利益和民族复兴的大事。各级政府、教育行政部门及有关部门要进一步认识到学前教育的重要性，切实纠正学前教育是赚钱行业的观念，切实加强对学前教育工作的领导。要进一步完善管理体制，建立学前教育联席会议制度，教育行政部门要增强管理力量，明确管理职责，健全有效的管理网络，确保学前教育有序、健康、快速发展。

(二)修订规划，加快城区小区幼儿园和镇(乡)幼儿园建设。各县(市、区)要抓紧制订或修订学前教育规划，要把0—2周岁幼儿的教育作为重要内容纳入规划，重点规划好城区、重点镇、一般镇(乡)所在地学前教育布局。要进一步落实小区开发配套建好幼儿园的各项工作，其他幼儿园建设用地应与中小学同等对待。要采取措施大力鼓励镇(乡)政府建设公办中心幼儿园，充分发挥镇(乡)中心幼儿园的示范、管理和辐射作用，促进农村学前教育事业的快速发展。

(三)采取措施，尽快建设一支稳定的满足学前教育需要的教师队伍。师资问题是加快学前教育事业发展的关键问题。没有一支稳定的教师队伍，就谈不上发展学前教育。师资队伍建设面临的问题，如工资待遇、养老保险、专业技术职务评聘、教师资格认定、园长任命或聘任、人事管理等，都是全市乃至全省带有普遍性的问题，需要进行一次全面细致深入的调研，并制订出切实有效的措施，从根本上解决幼儿教师的稳定问题。

(四)拓宽思路，加快学前教育全面发展。要进一步完善学前教育投资体制，加大各级政府对学前教育的投入，大力鼓励和支持企事业单位、社区、居(村)、其他社会力量和个人举办幼儿园、托儿所，形成公办、公有民办、股份制和独资等多种形式的办园(所)格局。为了确保学前教育的可持续发展，要明确规定园(所)总收入的一定比例用于园(所)建设、维修，以及设施设备的添置。为了减轻园(所)的经济负担，管理部门的一些管理费用，如非企业法人登记等，尽可能不收或少收费，只提供服务。同时，鉴于我市学前教育的实际状况和发展需要，可以探索学前教育机构分类审批和管理的办法，对有园(所)舍和达到一定规模的园(所)和无园(所)舍、规模小、甚至混合编班的，要区别对待，分类管理。对广大的农村地区，要采取更加灵活的办园(所)形式，如半日制、隔日制、送教下乡等，大力鼓励幼儿入园、入托，大大提高幼儿入园率。

##第2篇：学前教育专项督导自查报告

学前教育专项督导自查报告

我校有学前班8个，大班4个，中班2个，小班2个，在园幼儿687人，在园教职工70人，其中专职幼儿教师65人。下面，就我园学前教育工作向大家作一个汇报：

一、切实履行政府职责，为学前教育健康发展把舵引航

1、进一步完善了幼教管理体制，加强了学前教育规章制度建设。

近年来，我们以《幼儿园管理条例》和《幼儿园工作规程》为依据，在《幼儿园教育指导纲要（试行）》的指导下，确立了“让每个孩子阳光快乐”的办园思想及“健康向上，活泼快乐”的办园理念。

为抓好幼儿教育管理工作，我们围绕教学、教研、培训三个方面，拟定了《幼儿园教学管理制度》、《园本教研制度》、《幼儿一日生活常规》等一系列的管理制度。

2、加大了督导检查力度，建立健全学前教育督导评估制度。

市委组织部、市政府教育督导室把学前教育纳入对县政府教育工作督导评估和政绩考核的重要内容，及时对学前教育发展的重点、难点问题进行督导检查，如规范办园行为、幼儿教师队伍建设及工资待遇、办学条件等，并赋予较高的权重，扎扎实实地进行督导评估，我园已被评为县一级示范幼儿园。目前，我园办园条件不断改善，办园水平和保教质量也深受上级领导及社会各界的认可和好评。

二、加大经费投入，加快园所建设步伐

坚持勤俭办园，按规定收费，严格执行财务制度，帐目清楚，手续齐全，每年收取每生520元保育费。保育经费保教师福利及园所正常的运营。近三年来，我们先后投入150多万元改善办学条件，为幼儿营造安全、舒适的学习环境。我们添置了幼儿大型玩具、图书等，兴建了幼儿礼堂、运动场、娱乐场、多媒体教室、微机室等，每个班级配有电视机、vcd、电子琴、消毒柜、文化柜、空调、幼儿一杯一巾等。

三、优化师资队伍建设，夯实学前教育内驱力

我园有专业教师65人，我们拥有一支年轻、进取、有活力的师资队伍。

教师的发展才是教学的发展，为此，我们从教学研究和师资培训两个方面，开展了一系列内容丰富、形式多样的主题活动。

一是半月召开一次主题研讨会，解决教师角色转变问题，预防和制止幼儿教学小学化的恶性发展。

二是开展“教育沙龙”活动，作为一名幼教工作者，对教师个人素质要求很高。教师要会吹、拉、弹、唱、跳、画、剪、为锤炼和夯实教师基本功，我们规定每周四上午，以教研组为单位，由特长教师轮流主持讲座，达到以“一已之长，补众人之短”的目的。

三是认真扎实开展好听、评课活动。各教研组长拟定好教师讲课计划，各讲课教师精心备课，精心制作课件，各教研组组长组织教师认真评课，讲课教师针对评课组意见，对所讲的公开课再认真整改，力争出精品，出成果。

四是开展走出去、请进来的培训活动。一年来，我们先后组织30多名教师赴武汉、广水、曾都区等地学习，参加培训教师回园后对教师作二期培训，形成“以点带面，联体互动”的培训格局。

四、规范管理学前教育，促进幼儿健康成长

我们进行了一系列教学改革，采取多项举措，强化幼儿园管理，收效明显。

1、合理开设课程，做到保教结合

《新纲要》中把幼儿园教育内容划分为健康、语言、社会、科学、艺术、音乐、体育、活动共八门功课，增设安全教育、行为习惯、文明礼仪、手工制作、幼儿舞蹈、幼儿书法、启蒙国学七门园本课程，幼儿教学实行两名教师和一名保育员包班制，保育员对教室卫生及公共区域卫生实行一日三清扫，为幼儿提供全面而优质的服务。

2、落实两个明确三个结合，明晰教学内容

我们每年利用寒、暑假时间，组织骨干教师，成立专班，分段拟定学期教学进度计划，渗透到每周每日的教学知识点，让教师做到“两个明确”，即：明确教学内容，明确教学目标。

在落实“两个明确”到位后，我们狠抓了“三个结合”，一是结合幼儿特点，拓展教学内容，充实教学空间。二是常规教学与辅助教学相结合，我们配有远程教育平台、多媒体教室、微机室，每个班级配有电视机、影碟机，教师在教学过程中可以根据教学需要，运用远程教育资源、多媒体等辅助教学手段，培养和激发幼儿学习兴趣，指导幼儿快乐活泼地学习知识。三是教学目标与教学评价相结合，为了检查教师完成的教学目标情况，我们专门制定《教学奖惩制度》，从幼儿文化知识、艺术、游戏活动、文明习惯、动口动手能力等五个维度，全面公正评价教师教学质量，考评结果直接与教师绩效工资、评先表模、外出学习挂钩。

3、加强常规管理，狠抓保教工作，认真督促幼儿一日常规的落实

首先，我们建立了科学的一日活动常规，细化每一环节管理，从幼儿入园接待、晨检、晨间活动、教育活动、户外活动、午餐准备、盥洗、上厕所、午睡、午检、离校与家长履行交接手续、幼儿乘车安全，每一个环节都有具体明确的要求。在过程管理中，我们对幼儿的一日活动及行为规范进行教育和指导，促使幼儿养成良好的行为习惯，培养了幼儿的生活自理能力。

4、关注幼儿特点，促进幼儿健康和谐发展

我们通过开展文明礼仪、安全教育，日常习惯等教育活动，帮助和指导幼儿讲诚信，不说谎、讲文明，注重文明礼貌的使用语，不讲脏话，懂礼貌、不撒娇；教幼儿学会收拾自己的书包、吃饭、喝水、上厕所、穿衣服、洗手、洗脸、叠被子等等。我们还利用课堂教育幼儿掌握基本的安全常识，从而提高

##第3篇：艺术教育专项督导检查自查报告

艺术教育专项督导检查自查报告

蓟县马伸桥镇于各庄中心小学

蓟县马伸桥镇于各庄中心小学是一所镇办农村学校，现有5个教学班，教师16人，学生200名。学校高度重视艺术教育工作，我们认识到，艺术教育是激发人的创造潜能，陶冶情操，促进智力完善和人格完美的美育教育，没有美育的教育则是不完善的教育。近年来，随着新课程理念下对艺术教育工作重要性认识的不断提高，学校十分重视此项工作，同时也取得了可喜成绩。自接到县局下发的《关于开展艺术教育工作专项督导检查的通知》后，我们结合实际，对我校贯彻落实艺术教育工作情况进行了认真自查，现将自查情况汇报如下：

一、高度重视，提高认识

学校领导首先在学校行政会上向中层以上干部传达和学习文件精神，认识艺术教育专项督导检查是贯彻党的教育方针，促进和加强学校艺术教育工作的重要措施，接着向全体教职工传达文件精神，组织全体教师学习《学校艺术教育工作规程》，通过学习，大家提高了认识，统一了思想，决心共同把艺术教育专项检查工作做好。

二、制定方案，开展工作

学校制定了艺术教育专项督导检查工作方案。我们采取自下而上的办法，先由广大教师对照规程进行个人自查，再由各部门对照资料目录中的内容进行部门自查，最后由学校艺术教育督查领导小组认真细致地进行全校自查，并由各部门收集、整理资料，最后由艺术教育督查领导小组统一进行资料的分类整理。

三、自查结论

1、加强师资培训，构建优质教师队伍

教育、教学的不断革新呼唤着能适应教育发展，不断进取的优秀教师人才。着力打造一支学习型、科研型的艺术教师队伍是我校通过管理促艺术教育工作发展的重要举措。学校注意抓好艺术教师的师资培训，大力鼓励并严格要求艺术教师通过参加各种师资培训提高业务水平。

2、严格执行课程计划，确保正常教学秩序

我们严格执行国家教育课程管理计划，按要求开足开齐音美学科课程，开课率达到100%，音乐、美术每周2节。学校按规定配备兼职音乐教师5名，兼职美术教师5名。组织教师认真开展校、组两级教研工作，加强教师对新课标的学习、理解，更新教育理念，开展艺术教育校本课程开发，先后开发舞蹈、美术、合唱、书法、剪纸等多种校本课程，充分体现我校“让每个学生快乐成长”的办学理念。

我们每学期还开展专题研究课观摩和研讨活动。并积极参加市县各级比赛活动，金艳超、周占英等老师在各级优质课比赛中均获优异成绩，多位教师多篇论文在国家、市、县获奖。

3、积极筹措资金，改善办学条件

学校谋发展，硬件是关键。根据上级的要求，结合我校的实际情况，给予艺术教育按一类标准配备各种设施和器材。我校在不断改善办学条件的情况下，积极为艺术教育工作的开展注入资金。近年来，以教育现代化创建为契机，上级和学校投入资金近十万余元，投入艺

术器材的配备，学校设立有音乐室、美术室。

4、开展丰富多彩的活动，提高学生素质

强化管理，制定制度，分工协作、建立良好、高效的工作秩序。我校艺术教育工作已形成序列。常规工作如：上课、艺术兴趣小组活动均能有条不紊地开展，如遇重要活动，各组老师团结协作、一起参与、发挥特长、相互帮助。因陋就简，小型多样地开展课外活动，形成合唱、舞蹈、书法、绘画、剪纸等特色队伍。每周二、四下午第三节课后，各团队就按计划开展各种训练活动，使校园充满了勃勃生机和朝气。

为了更好地调动班主任组织学生参加艺术活动的积极性，近几年来，学校把要求班主任督促学生参加艺术活动作为对班主任期末考评工作之一，每年举办全校性文化艺术节活动，班主任组织学生参加率达到100%，活动中取得了较好的成绩。学校每年认真对照规程，严格按条件要求，把艺术教育作为评选县级、校级优秀班级、三好生的重要条件之一。

近年来，学校开展了体艺2+1活动，既锻炼了学生的身体素质，又活跃了学生的生活。

5、艺术教育工作成效显著

几年来，我校的艺术教育教学水平呈现出蒸蒸日上的发展势头。在2016年第二十届艺术节文艺汇演和书画作品展中，我校的舞蹈《和谐中国》参加镇调演获好评，杨慧婷、张珊珊同学荣获小学组书画比赛县级二等奖。

开展丰富的艺术教育活动，以活动为载体培养身心健康、习惯良好、赋予活力、热爱学习、个性发展的健康儿童。活动形成系列，既促进了学生学习生活品质的提升，也激发我校艺术教育工作者工作上不断创新再上新台阶。

四、存在的问题和努力的方向

近年来，学校艺术教育工作方方面面都取得了很大的进步，这些成绩的取得离不开上级主管部门对我校的大力支持，虽然我们做了很多工作，但工作中还存在有一些不足，如学校的硬件条件还不达标；艺术教师队伍方面缺少专职艺术教师，艺术教师教学水平存在一定的差距，对新的教育理念的理解，以及教学方式转变和教学策略的运用存在一定程度差距。今后，我们要不断加强学习，加强艺术教师工作的责任心培养，开展师徒结对活动，进一步提高教师队伍整体水平，不断提高教育教学水平。积极创造一切条件，克服一切困难，想尽一切办法，多方筹措资金，尽力解决学校艺术教育硬件方面的困难，不断向高层次的目标迈进。

##第4篇：xx县学前教育专项督导汇报材料

创新机制狠抓落实

促进学前教育健康发展

----2016年学前教育工作专项督导汇报材料

xx县人民政府

（二〇一四年三月七日）

xx县辖x个镇、x个办事处，一个省级经济开发区，是全国xxxx之乡。截止2016年底，全县共有幼儿园xxx所，其中公办园xx所，幼儿教师xx人，其中公办教师xx人。近年来，在县委、县政府的重视下，我县的学前教育得到了较快发展，学前三年幼儿入园率不断提高，基本形成了以县实验幼儿园为示范，乡镇中心幼儿园为骨干，学校附设园为主体，民办园为补充的多元化办园格局。全县幼儿园规模不断扩大，效益不断提高，保教质量稳步提升。

一、政府重视，上下联动，保障学前教育有序发展

一是领导高度重视。县委主要领导亲自深入乡镇进行调研，并先后主持召开党政联席会和县委常委会研究学前教育工作，确立了“扩大规模，提高效益，保证安全，提升质量”的工作方针。县长多次主持召开学前教育现场办公会，确定了县乡财政投入方案。县委常委、政法委书记，副县长先后主持召开了各镇（街道）党委书记、镇长（主任）参加的幼儿园安全会、调度会，县教育局、公安局等有关部门负责人和各镇（街道）分管综合治理和教育的负责人全部参加会议。县委、县政府要求各镇（街道）、各有关部门从关注民生，促进和谐，保障师生安全的高度，充分认清学前教育工作的重大意义。

二是提供政策支持。 幼儿教育是基础教育的重要组成部分，但与义务教育相比是弱势教育，要改变这种局面，政府重视是关键。 1

县政府针对我县实际，研究出台了一系列关于幼儿教育发展的重要文件。特别是国办发【2016】41号文件下发后，县政府相继下发了《落实国务院关于当前发展学前教育若干意见的通知》和《关于印发xx县学前教育三年行动计划（2016-2016年）的通知》。提出了我县幼儿教育的发展总目标：到2016年，公办幼儿园资源进一步扩大，民办幼儿园发展规范有序，农村幼儿园办园水平明显提升，保教质量显著提高，师资队伍日趋优化，学前三年适龄幼儿入园率达到90%，基本解决入园难问题。

三是健全管理网络。为保证学前教育工作健康有序地开展，我

县构建了县乡两级学前教育工作管理网络，形成了行政和业务两个管理体系。在行政管理上，建立了由教育局主管，民政、财政、发改、卫生等部门及各镇（街道）上下衔接、互相配合的联席会议制度。在业务管理上，2016年，县政府批编建立了教师研训中心，内设学前教育办公室，配齐了管理人员和学前教研员，负责全县业务管理工作；各联校由分管学前教育副校长和幼教辅导员负责本辖区的具体业务指导。健全管理网络，保证了幼教管理工作的有序开展。

二、安全防范，强力整合，确保学前教育健康发展

为提高幼儿园安全防范水平，县委、县政府联合下发《关于进一步加强全县中小学幼儿园安全防范工作的意见》，县教育局又下发了《xx县幼儿园安全工作规定》和《关于进一步加强全县幼儿园安全管理工作的紧急通知》，与各校（幼儿园）签订了《安全目标管理责任书》，要求各单位落实岗位责任，健全并完善各项安全工作制度和应急预案；落实防护措施，健全“门防、人防、物防、技防、群防”五位一体的安全防控网络；强化督查，加大排查力度，确保重点人群、重点部位和重点环节的防控措施落

实到位。县公安局招聘专职保安，经过培训，现已有132名专职保安配备到66处公办幼儿园执勤，提升了全县幼儿园的安全防范水平。

为实现幼儿园合理布局，2016年5月，县政法委牵头，成立了由县综治办、教育局、公安局等多部门组成的清理整顿民办学前教育机构工作领导小组，在落实部门管理职责的基础上，将领导小组成员分成六个督查组，每个督查组分包2个镇（街道），开展联合行动，形成工作合力，强力保障优化整合工作顺利实施，撤并了不合格幼儿园xx所，全县幼儿园由xx所整合为xx所，幼儿园布局趋于合理，育儿环境得以优化。同时，县委、县政府要求各镇(街道)加大对公办幼儿园的投入，完善安保和教学设施，提升农村公办园办园质量。县政府克服各种困难，将原党校改建为第二实验幼儿园，有效缓解了城区幼儿入园难的问题。

三、规范管理，优化队伍，促进学前教育均衡发展

健全制度，加强幼儿园规范化管理。一是加强制度建设。县教育局根据上级有关文件精神，结合我县实际，出台了《关于进一步加强幼儿园管理的意见》和《xx县幼儿园教育教学工作指导意见》，使学前教育工作逐步制度化、规范化。二是加强业务指导。县教育局每学期至少召开两次幼教工作会，总结经验，提出目标，指导发展，同时，积极组织开展集体备课、教学观摩、送教下乡、优质课评比、讲故事比赛等教研教改活动。2016年，分别召开了实验园、乡镇中心园和学区园三种类型的教育教学现场会，观摩幼儿一日生活、区域活动及环境创设，活动的开展对各种类型幼儿园起到了良好的示范作用。三是加大常规检查和督导评估力度。县教育局根据《xx县学前教育专项督导评估方案》，定期对全县各级各类公办幼儿园进行检查和督导评估，根据评估结果奖励工作先进的幼儿园，对存在问题

较多的幼儿园，责令限期整改，跟踪督导，以此促进城乡各类幼儿园的快速均衡发展。

优化队伍，促进幼教水平提高。县教育局采取多种方式、多种途径吸引骨干公办教师，稳定充实幼师队伍。通过开展“幼儿专业教师归队”活动，鼓励幼师专业的小学教师到幼儿园任教；鼓励业务素质过关的青年小学教师，加入到幼儿教师队伍中来。通过走出去、请进来等各种培训活动，提高幼儿教师队伍的整体素质，先后组织园长、教师到潍坊、威海、淄博、滨州等先进地市幼儿园参观学习；邀请省学前教育网xx主任、利津xx园长和银座英才幼儿园首席体育教师xx作专题讲座。针对幼儿园教师学历层次、专业理论水平不够高，业务能力不够强的现状，我们通过调整整顿、岗位培训、技能比武和继续教育等多种渠道，切实加强了园长和教师队伍建设。

一年来，我县学前教育工作取得了一些成绩，但仍然存在各镇（街道）学前教育事业发展不够均衡、幼儿园布局不尽合理等问题，与先进县市相比还有一些差距。今后，在上级主管部门和县委县政府的正确领导下，我们将继续按照“扩大规模，提高效益，保证安全，提升质量”的工作方针，以“政府主导、公办引领、民办提升”为基本策略，不断加大投入，规范管理，推动保教质量稳步提高，实现xx县学前教育事业的新突破。

二〇一四年三月七日

##第5篇：体育艺术教育工作专项督导自查报告

澄迈县文儒中心学校

体育艺术教育工作专项督导自查报告

一、端正思想，加强领导

1、学校领导首先在校领导会上向中层领导传达和学习文件精神，认识体艺专项督导检查是贯彻党的教育方针，深化素质教育工作，促进和加强学校体艺教育工作的重要举措，学校向全体教职工传达文件精神，多次组织体艺教师认真学习《学校艺术教育工作规程》、《学校体育工作条例》、《学校卫生工作条例》等，通过学习，大家提高了认识，统一了思想，决心共同把体艺教育专项检查工作做好。

2、学校成立了以王天际校长为组长的文儒中心学校体育教育与艺术教育自查自评领导小组，使自查工作做到有序、全面、高效。

二、方案引导，扎实自查

学校制定了体卫艺专项督导检查工作方案。我们确立自下而上工作机制，先由广大教师对照条例和规程进行个人自查，再由各部门对照资料目录中的内容进行部门自查，最后由学校体艺自查自评领导小组协调各科室认真细致地进行全校自查，并由各部门收集、整理资料、形成档案。

三、具体情况，汇报如下

1、转变观念，思想重视

我校一贯以来重视体育、卫生与艺术教育工作，认真学习和贯彻落实《学校艺术教育工作规程》和《学生体质健康标准》等体育、艺术教育方面的政策法规，切实做到转变教育观念，做到以生为本、强化学生的健康和安全意识， 1

注意全面提高学生的素质。学生的安全工作和体育教育、艺术教育更作为学校的重点工作来抓。由王天际校长总负责，由分管总辅导员符策学同志具体负责学校的体育、艺术教育工作。

2、加强学习，锻炼师资

学校着力培养一支体育艺术方面的师资队伍，将体艺教师纳入教师培训计划，大力鼓励他们通过培训提高业务水平。目前我校有兼职体育教师2人、兼职音乐教师1人、美术教师2人，且都以中青年教师为主，师资力量较为强大，为学校按照上级有关部门的要求，严格按照标准开足开齐体育、艺术类课程，为抓好体育、艺术教育工作打下了基础。

3、严格执行，保证质量

严格执行课程计划，确保严格按照国家和省颁的九年义务教育新课程设置要求开齐开足体育、音乐、美术与活动课。上午、下午每两节课后学校按省教育厅规定设置体育活动各30分钟，并积极组织学生开展阳光体育运动。

4、开展活动，提高素质

开展丰富多彩的活动，提高学生素质。强化管理，制定制度，分工协作，建立良好、高效的工作秩序。我校在体卫艺工作中除了常规工作如：上课、广播操、眼保健操外，我校每学年开好一届全校性的春季田径运动会和校园文化艺术节。校园文化艺术节作为我校开展文体活动的一项重要特色工作，每学年举办一次，以“面向全体学生，重在人人参与，提供锻炼机会，展示个性特长，提高多种能力，推进素质教育，培育全面人才”为宗旨；以“展示你我青春活力，创建高雅校园文化”为主题；开展书法绘画、文体竞技、歌舞比赛等系列的活动，不断营造健康、向上、高雅的校园文化氛围。丰富了学生的课余生活、

提高了学生的身体素质。我校各艺术队训练等活动均能有条不紊地开展，学校分别组织了篮球队等多个运动队和绘画、舞蹈等多个文艺队，这些队伍近年来在各级各类比赛中成绩斐然。通过以上工作锻炼学生素质，提高学生能力、展示学生才华。

6、我校认真落实学校体育、艺术工作条例，认真落实国家体育锻炼标准，学校达标率每年均保持在85%以上。

四、存在的问题和努力的方向

近年来，学校体育卫生艺术教育工作方方面面都取得了很大的成绩，这些成绩的取得离不开上级主管部门的正确领导和大力帮助。但我们的工作中也还存在着许多不足。如：

1、学校基础设施有待进一步改善，根据学校现状，各音乐、美术等专用教室还较为缺乏。

2、作为一所农村小学，学生数多，教育经费相对有限，器材配备很不足，个别活动还不能正常开展，一些已经能够开展的活动还不能保证每一名学生都能正常参加。

3、体艺师资队伍的配备和整体素质还有待进一步提升，以适应新课程改革的需要。

今后，我们要不断加强学习和提高，加强体卫艺教师工作的责任心培养，通过开展师徒结对活动和业务培训等活动，加强体艺的科研研究，进一步提高体艺教师队伍整体水平，不断提高教育教学水平。

2016片区幼儿教育发展调研报告
2016年财政性学前教育经费 第八篇

片区幼儿教育发展调研报告

为了进一步了解我片区幼儿教育现状，查找存在的突出问题，促进农村幼儿教育事业健康有序发展。我片区办公室工作人员于2016年9月底至10月初对所辖五个乡镇的42所幼儿园（含学前班）进行了调研。具体情况报告如下：

一、片区幼儿教育现状

1、我片区所辖五个乡镇无一所公立幼儿园。有私立幼儿园（含学前班）42所，其中**镇7所，李西镇4所，白玉乡5所，红岩镇16所，黄土矿乡10所，除其中10所经上级教育主管部门批准有办园许可证外，其余32所幼儿园均为无证无照经营或者挂靠在小学。

2、我片区现有在园幼儿有2658人。班额98个。

3、42所幼儿园现共有教职工150人，其中老师121人，持有幼师资格证的92人，占教职工人数的61.3%；保育员30人。所有工资及其他待遇均由幼儿园自筹自支，幼儿园园舍改造均由幼儿园自行解决。

4、**的小太阳幼儿园、李西的启慧幼儿园、红岩的树新风幼儿园等均有办园许可证，办学条件较好，教师和保育员基本按要求配置，各项管理比较规范，有比较完善的安全制度和措施。

二、存在的问题

近年来，**片区所辖各乡镇私立幼儿园纷纷出现，这虽在一定程度上解决了农村幼儿入园难的问题，减少了外出务工家长的后顾之忧，但问题不少。

（一）家庭“作坊式”幼儿园较多。一些私立幼儿园没有办园许可证，往往是园主一家老少齐上阵，既是教师又是司机，既是保姆又是厨师，孩子的学习、安全和健康无法保障。

（二）师资力量薄弱。幼儿园（学前班）园长、教师、保育员准入制度把关不严。目前一是无幼师资格证的为数不少，二是没有参加过任何培训上岗的园长、保育员仍然存在。教学随意性大，要么是“保姆式”哄孩子，吃饱玩好不出事就行，要么是“拔苗式”超前教育，幼教小学化，灌输小学知识，忽略了对幼儿智力的开发、行为习惯的培养。

（三）学生安全难以保证。私立幼儿园安全保卫工作远远赶不上公立中小学；绝大部分幼儿园基础设施跟不上、办学条件差，校舍简陋、陈旧，有的校舍已成危房；有的防护栏低矮；有的校园操场上堆放危险物品；有的甚至没有活动场所；有的教室面积狭小，也没有宿舍，学生睡午觉均趴在低矮的课桌上；有的无封闭条件，院墙低矮且有缺口，不法分子能轻易进入；安保设施条件差，所有幼儿园都无专门治安岗亭及专业保安。

（四）校车安全隐患大。私立幼儿园为了能多收学生，多创效益，往往都有校车接送学生。但校车超载现象严重。

（五）食堂卫生状况差。部分私立幼儿园生、熟食不分开，幼儿餐具混用，对蚊蝇、老鼠灭杀不到位，炊事人员无定期体检，极易引发传染性疾病。

三、主要原因

（一）思想认识不到位

一是农村私立幼儿园多，无公办幼儿园，不能较好利用国家政策。国务院、省、市幼儿教育改革与指导意见精神明确规定：“各级人民政府要加强公办幼儿园建设，保证教育经费投入纳入财政预算，做到逐年增长。市级以上人民政府要安排幼儿教育专项管理经费，主要用于师资培训、教研活动的开展、支持示范幼儿园和乡镇中心幼儿园的建设，保证幼儿教育管理工作和业务活动的正常开展。要安排公办幼儿园的发展经费，用于公办幼儿园正常运转、教职工工资、示范性幼儿园建设等方面”。随着经济的迅猛发展，农村私立幼儿园如雨后春笋，但是没有公办幼儿园，乡镇政府想要给予资金、政策支持也爱莫能助。许多幼儿园办园设施陈旧，师资队伍老化，难以更好地起到乡镇幼儿教育的龙头示范作用。由此可见，以乡镇为单位，建立一所大规模的公办幼儿园已迫在眉捷。二是扶持政策不完善。国家虽然明确鼓励企业和个人创办幼儿园，但都没有具体的政策，如许多园所在扩大规模时，难以得到贷款，幼儿园的收费大多较低，我片区农村幼儿学前平均收费在850元左右（含中餐费），但由于农村幼儿分散，相当一部分幼儿园人数不多，达不到规模效益，导致不少幼儿园难以健康持续发展。

（二）幼儿教育发展不均衡

一是幼儿园布局不够科学，规模效应难以体现，无序竞争较为严重。偏远地区农村幼儿入学难，部分老百姓对其子女接受学前教育意识淡薄，政府对幼儿教育没有投入，这样幼教比小学收费要高，少数老百姓在其子弟就读一年级之前只送去上一年学前班，甚至有的家长为了节省学费，宁可将自己的孩子读两年小学一年级，也不送读学前班，严重影响学前三年教育的普及。二是园所条件参差不齐。条件好的能达到幼儿园设置标准，差的场地窄小，硬件条件落后，安全隐患突出，没有任何幼儿保健设备，也未按要求配置保健室、隔离室及消防设施，毛巾、餐巾、口杯共用，厨房与教室只有一门之隔，炉灶、开水锅、菜刀等用具没有任何防护，甚至个别幼儿园连幼儿午休床都没有。

（三）人员配置上师生比例过大。大多数幼儿园（班）为追求赢利，未按照工作规程实行每班一教一保，部分幼儿园三个班百余名幼儿的幼儿园只有园长、教师、保育员共计5人，师生比1:20，严重超标。

（四）幼儿教育保教质量不高

由于对幼儿教育思想认识不到位，经费投入不够，重视不够，导致农村幼儿园（班）保教质量受到一定的影响。一是幼儿教师队伍整体素质跟不上时代，大多数幼儿园（班）只考虑办园效益，尽可能少花钱，没考虑教师外出学习、培训，更新教育观念，提高专业素质与教育科研能力，从而影响保教质量提升。二是保健水平低。为了招揽生源，幼儿园竞相压低学费，导致绝大部分园所收费偏低，为了确保赚钱，许多办园者不按国家规定和要求，一味减少保育员的人数，大多数幼儿园二至三个班只配一名保育员，且幼儿的伙食费不能做到专款专用，伙食不到规定的标准。

（五）缺乏完整的幼儿教育评价机制

上级教育主管部门没有制定较系统、完善的幼儿教育评价体系，致使幼儿教育无所适从，绝大多数家长把幼儿能在园里学到多少字和能算多少数作为评价幼教水平的标准，幼儿教育小学化不可避免。

四、思考及建议

（一）切实提高认识，不断强化政府责任

1、明确政府职责。把发展学前教育纳入城镇、新农村建设规划。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。积极发展公办幼儿园，大力扶持民办幼儿园。实行成本合理分担机制，对家庭经济困难幼儿入园给予财政补助。完善幼儿园工作制度和管理办法。制定学前教育办园标准和收费标准。建立幼儿园准入和督导制度，加强学前教育管理，规范办园行为。依法落实幼儿教师地位和待遇，加强幼儿教师队伍建设。教育行政部门宏观指导和管理学前教育，相关部门履行各自职责，充分调动各方面力量发展学前教育。

2、增强行政主管意识，加强领导和管理。要认真贯彻落实国务院办公厅转发的教育部等10个部委《关于幼儿教育改革发展指导意见的通知》和省、市幼教会议精神，坚持实行地方负责，分级管理和有关部门分工负责的幼儿教育管理体制。建议由县政府牵头成立协调机构，建立以政府领导统筹，有关部门协调配合的幼儿教育管理机制，明确相关部门职责，切实加强对幼儿教育工作的领导，特别是加大对无证办园和办园中违规行为的监管力度。

（二）改革办园模式，理顺管理体制，努力实现均衡发展

1、坚持政府办学为主的思路，确保每个乡镇有一所规范幼儿园。建立顺畅有序的幼儿教育管理体制，是促进幼儿教育事业健康发展的重要保证。在充分调研的基础上，我们发现无证办学的幼儿园，由于在师资配备、设备配置、办园思路等方面的不同，造成园所之间发展不均衡，影响了整体保教质量的提高，成为制约农村幼儿教育事业进一步发展的瓶颈。我们建议将幼儿园办学纳入义务教育范畴。坚持政府办学、规模办学、规范管理，加大学前教育的投入，确保幼教资金的投入。建议每个乡镇建立一所公办幼儿园，各级政府应保证将幼教经费开支纳入财政预算，并做到幼教经费的投入比例逐年增大，管理体制的改变，有利于综合考虑教育资源合理配置问题，有利于对中心园业务的统一指导，提高办学质量，减轻家庭负担。同时也能较好地发挥出了在贯彻幼儿教育法规、传播教育理念、开展教育研究、培训师资和指导家庭早期教育等方面的示范、辐射作用。

2、严把民办学校准入关，确保农村片区幼儿园保教资质。

一要抓住当前小学布局调整的契机，按照各乡镇幼儿教育发展规划，推行联村办园的思路，积极鼓励社会力量办园，按规划程序完善审批制度，清理整顿关闭非法办园，确保幼儿教育有序、健康发展。如中国教育网推介的洞口县高沙镇的“南泥模式”，即联合或整合相邻或相近行政村的学前教育资源，合股或合资组建一所规模更大、规格更高的独立幼儿园。

二要提高幼教师资队伍素质，稳定师资队伍。认真贯彻国务院颁布的《教师资格条例》及配套规章，做好幼儿教师的资格过渡及认定工作。切实实行幼儿园园长、教师和保育员及保健员资格准入制度，实行教师聘任制，建立激励机制，提高教师队伍的素质和水平。采取多种形式加强在职教师的业务培训。对尚不具备幼儿园教师资格的教师，应采取措施限期使其取得教师资格；已经具备教师资格的应不断提高专业技能水平，并注意培养和造就一批具有较高理论素养和实践经验丰富的幼儿教育专家。

三要制定幼儿教育评价标准，不断完善幼教管理体制。

zuozhe:xxj 2016-10-27

2016市长基础教育工作职责的述职报告
2016年财政性学前教育经费 第九篇

两年来，在市委的正确领导下，在市人大监督和政府班子成员的密切配合下，我认真贯彻执行党的教育方针、政策，严格按照“科教强市”的战略目标，坚持全心全意为人民办好教育的宗旨，认真履行市长职责，积极承担教育工作责任，团结和带领全市人民，迎难而上，奋力拼搏，创建教育强市，使全市教育呈现出健康发展的良好态势。现将2016-2016年履行职责的主要情况报告如下：

一、加强学习，提高自身素质和执政能力

我认为，市场竞争是科技实力的竞争，是人才的竞争，说到底是教育的竞争。教育是社会经济发展和人才培养的基础，更是民生关注的焦点问题。我任市长后对教育工作不敢有丝毫的懈怠，首先是认真学习国家有关教育的方针政策、法律法规，掌握教育改革和发展的时代主题，提高执政水平和能力。我坚决贯彻执行市委、市政府“科教强市”战略，坚持教育优先发展。两年来，我市教育以均衡协调发展为中心，以提高教学质量和办学效益为重点，先后制定出台《关于深化教育改革努力实现教育现代化的决定》、《关于创建广东省教育强市的决定》等多个文件，为鹤山教育持续发展确定了目标和方向。

我牢固树立执政为民、办人民满意教育的执政理念，把发展教育、提高教育水平作为推动鹤山和谐发展的一项重要工程来抓。我主动关心教育、支持教育，坚持每年至少召开2次以上教育工作会议，研究教育现状和发展等有关问题，认真听取主管教育的领导、教育行政部门的工作情况汇报和意见。两年来，市委、市政府多次召开会议，专题研究了“创建广东省教育强市”、“教师与公务员平均工资‘两相当’”、“鹤山实验中学建设后续资金”、“鹤华中学创建广东省国家示范性普通高中”、“新沙坪中学建设”等问题，对教育改革与发展中遇到的困难和问题都及时给予解决。每年教师节，我都亲自到学校慰问教师，平时也经常深入学校，与校长、老师座谈调研，倾听意见和呼声，帮助他们解决实际问题，为学校排忧解难，为教师办好事实事。

二、忠实履职，想方设法办好鹤山教育 (一)执政为民，落实政府责任

教育是一项公益事业和民心工程，本着“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的执政理念，市委、市政府对教育高度重视，在政策上、资金上给予重点倾斜，优先划拨。2016年-2016年，我市财政性教育经费占GDP的比例逐年提高(1.67%、1.86%、1.88%)，预算内教育经费占财政总支出的比例在预算决算中也逐年提高(19.19%、22.19%、22.21%);教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长(教育财政拨款和增长比例三年分别是17085.9万元、22551.1万元、25165.8万元和15.66%、31.99%、11.59%;财政经常性收入及其增长比例分别是42412万元、53517万元、59296.8万元和10.16%、26.18%、10.8%);年生均教育经费和生均公用经费逐年增长(三年分别是4061.22元、5203.52元、5410.38元和1461.21元、1627.54元、1895.14元)，教育经费达到“三个增长”。

(二)积极落实基础教育责任，促进各类教育均衡协调发展

1.义务教育成果得到巩固、高中普及得到发展。市委、市政府认真贯彻省委、省政府实施免费义务教育的决定。我亲自部署，亲自抓落实。尽管市财政压力很大，但“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”，我们优先安排义务教育经费。2016年，我市投入免费义务教育的经费19,546,012元，其中省级补助2,355,226.4元，本级财政承担17,190,785.6元。2016年，我市投入免费义务教育经费29,474,008元，其中省级补助5,542,411.2元，本级财政承担23,931,596.8元。从2016年8月实施农村免费义务教育到全面实施免费义务教育，三年来我市共投入专项资金达5960多万元，切实履行了政府的办学责任，保障了免费义务教育的全面实施。2016、2016两年我市小学适龄儿童入学率100%，毕业升学率100%，辍学率为零。三残儿童入学率达100%。初中适龄学生入学率99.6%以上，毕业升学率分别是92.1%和96%，辍学率分别是0.92%和0.66%，辍学率逐年下降。

与此同时，我市积极实施高中“扩容促优”工程，近年投入近6800多万元，加大高中阶段学校建设。2016年我市高中学校共招生4642人，其中普通高中招生3148人，职业高中招生1494人。2016年普通高中招生3267人，职业高中招生1655人，全市共招生4922人。2016年，我市高中阶段在校生13440人(市职中学生4115人)，是2000年6426人的一倍多，每万人口高中阶段在校学生371.3人(其中职高113.7人)，高中阶段毛入学率达85.6%。

2.建立扶贫机制，促进教育公平。市委、市政府一直以来高度关注教育公平问题。我也一直强调，政府要办好每一所学校，要让每一个孩子都能享受好的教育。为了改变山区教育滞后局面，促进全市学校均衡优质发展，保障教育的公平性，市政府采取积极应对措施，倾斜支持山区教育的发展，努力让山区孩子享有公平、优质的教育。为使区域内经济欠发达的宅梧、双合两镇的孩子有良好的受教育条件，市委、市政府经过论证，作出了整合山区两镇4所中学的决策，并从财力上给予倾斜支持。仅2016和2016年两年，市财政就投入了2500多万元完善市三中的办学条件，今年还继续给予支持。

对家庭贫困学生，我市建立了“政府主导、学校联动、社会参与”的帮扶机制，充分发挥市慈善总会、市总商会、各类民间基金组织的作用，每年资助了一批城乡家庭经济困难的大、中、小学生，有效地解决家庭贫困学生“读书难”问题，保证他们也能享受公平公正的教育。据不完全统计，2016和2016年，我市共有受助学生达9000多人次，各类资助金额达500万元。

对外来人口子女入学问题，我市按照国家和省的有关政策，积极承担责任，为他们提供优越的受教育条件。目前有6000多名外来人口子女在我市中小学就读，我们一视同仁，保障外来人口子女平等接受义务教育的权利。

3.规范幼儿园的管理，提高学前幼儿入园率。我市把幼儿教育事业纳入基础教育发展与管理的重要范畴，积极发展幼教事业。为了进一步规范幼儿园的办园行为，提高保教的质量，我市加强了幼儿园的管理工作。一是开展全市托幼机构督查工作。组织检查组到全市幼儿园进行检查,对存在问题的幼儿园及时发出了书面整改通知书，并跟踪限期整改。二是推动幼儿园创优创等级活动。加强对幼儿园创等级的指导和评估工作，“以评促改、以评促发展”，促进幼儿园办园条件的改善和管理水平的提高。保证幼儿教育规范、优质、持续、健康发展。2016和2016年，我市共创建了3所江门市一级幼儿园和8所鹤山市一级幼儿园，一大批幼儿园达到了规范化建设标准。2016年，我市共有幼儿园80所，其中省一级幼儿园1所，江门市一级幼儿园4所，鹤山市一级幼儿园9所;在园幼儿14453人，学前教育毛入园率达89.6%。

4.做大做强职业教育，培养本地区经济发展需要人才。市政府一直以来都十分重视职业技术教育的发展，努力做大做强职业技术教育。1992年，我市在沙坪城区创办了一所面积达9万平方米的职业高中，1996年市职中被评定为首批国家级重点职中。2002年我市将分布于各镇的8所职中整合并到市职中(只保留址中、三中分教点)，进一步提升了市职中的实力。同年，市职中被认定为省级实训中心，数控技术应用专业和电气运行与控制专业被认定为省重点建设专业，其中机加工及数控技术应用专业成为省示范骨干专业。近两年，为做大做强做优市职中，市政府投入1120万元进一步完善职中设施设备建设。2016年12月学校通过了国家级重点职中复评和两个省重点建设专业的评审。目前，市职中规模发展到77个教学班、4115名在校学生，增加开设和发展了适合当地经济发展需要的服装设计与制作、物业管理、印刷、经济信息与科技、商贸英语等特色专业。每年毕业生一次性就业率达98%以上。

(三)加强基础建设，促进教育优质、持续发展

1.加强学校规范化建设，促进教育优质均衡发展。经过从1996年至2000年和2001年至2016年两个阶段较大规模的中小学布局调整后，全市基本完成了的学校布局调整。全市中小学校从1996年的178所撤并为现时的77所，基本实现“高中相对集中城区，初中一镇1校，小学规模布局适中”的目标。近年，我市积极推进创建规范化、优质学校工作，通过规范化学校建设，进一步规范办学行为，科学合理配置教育资源、缩小城乡之间、地区之间和学校之间教育差距，促进教育均衡发展。目前我市有国家重点职中1所，广东省国家级示范性普通高中2所,省一级学校8所，江门市一级学校22所，鹤山市一级学校9所。全市优质学校比例(覆盖率54.5%)和优质学位比例(覆盖率82.5%)均高于江门市的平均水平。规范化学校的比例也达到较高水平。

2.加强教育信息化建设，实现优质教育资源共享。两年来，全市共投入资金1260多万元进行信息化基础设施建设，为学校建设计算机室27个，新增计算器1255台，其中包括教师用机209台，新建设多媒体教学平台160套。目前，全市共有62所学校拥有计算器室89间，覆盖率达80.5%。全市各类型计算器共6984台，多媒体教学平台746套。全市“校校通”工程稳步推进，所有中小学接驳互联网和江门基教网，建立鹤山市教育电子公文交换系统，实现互联互通，资源共享，保证城乡中小学教育信息化均衡发展，优质资源共享。

3.加强教师队伍建设，为教育优质发展提供人才保障。近几年来，我市严把教师入口关，优化教师队伍结构，提高教师整体素质。在坚持开展“立高尚师德、树教育新风”师德教育的前提下，多形式、多渠道实施校长和教师上岗在职培训、“名教师工程”、“千百万工程”计划，鼓励中小学教师积极参加学历提高进修。目前，我市小学专任教师学历达标率100%、本科率26.77%、大专率80.92%;初中专任教师学历达标率99.07%、本科率72.94%;普通高中、职业高中专任教师的学历达标率分别是98.48%和99.37%。各项指针均有大幅度提升，尤其是小学、初中的本科率提高比较快。各项指标居江门各市区前列。

为了稳定教师队伍，我市依法依规保障教师工资福利待遇兑现。按照国家和省统一规定的工资项目和标准列入市级财政预算，统一依时拨入银行开设的个人工资账户，保证教职工能每月依时足额领到工资，从未拖欠过教师工资。教师享有国家规定的养老、住房、医疗等福利待遇。在政府财政较困难的情况下，还先后实施教职工岗位津贴、中学高级教师岗位津贴、中小学校长岗位津贴及增加离退休教师生活津贴等措施，改善和提高教师福利待遇。目前,市委、市政府正加快推进 “两相当”工作,由今年开始分步实施，争取三年内实现教师队伍与公务员队伍平均工资水平“两相当”。

4.加强教育教学管理，促进质量全面提高。我市坚持“以质立校，以质兴教”的办学理念，努力打造教学质量强市。除了不断完善办学条件、创设良好育人环境和调动教师积极性之外，还采取积极的办法和措施加强对教学的管理与研究，促进了教学质量的稳步提高，教学水平在江门市名列前茅。近年，我市乘新课程实验改革取得阶段性成果的东风，采取进一步规范课程设置管理、实施“数学质量年”工程、推广课改成果、开展课堂教学比赛、加强教研指导和加大教育科研力度等办法，较好地促进了全市的教学工作，各类教学成绩再上新台阶。2016、2016年，连续两年我市高考报考入围率、本科入围率和重点本科入围率等各项主要数据全部名列江门各市区第一。中考也取得令人满意的成绩，各项主要数据处江门市前列。

(四)全力推进创建广东省教育强市工程

2016年，我市正式启动创建教育强市工程。成立了创强领导小组，出台了《中国共产党鹤山市委 鹤山市人民政府关于创建广东省教育强市的决定》、《鹤山市创建广东省教育强市实施方案》，确立了鹤山市2016年创建成为广东省教育强市的目标。创强动员会上，市委书记向斌同志亲自作动员报告，我代表市政府分别与各镇(街)镇长(主任)签订了创建广东省教育强镇责任书，把创强作为市政府督办项目之一，纳入镇级领导班子教育实绩考核内容，落实创强工作的责任。

为保证创强工作的顺利开展，市委、市政府在政策上倾斜、资金上加大支持力度，近两年累计投入创强资金达1亿元。此外，还适时在各个阶段召开调研协调会和现场会，及时解决创强过程中出现的新问题和总结交流创强经验，通过“树立典型、现场推广”，引领创强扎扎实实地开展。两年来，我多次带领分管领导、有关职能部门的负责人，深入镇(街)、学校现场办公，督导创强工作。

在全市的共同努力下，我市先后有沙坪街道、古劳镇、桃源镇、鹤城镇、共和镇、址山镇、云乡镇、雅瑶镇成功创建为广东省教育强镇(街)。市一中通过了广东省国家级示范性高中的督导确认验收，鹤华中学也通过了广东省国家级示范性普通高中的初期督导验收。2016年，我们将全力以赴，加快创建步伐，努力实现创建广东省教育强市的目标。

三、存在问题与今后发展思路 (一)存在问题

检查自己履行教育职责的情况，对照市委、市政府的部署和要求，有些方面还必须努力完善，如城乡教育发展仍不均衡，山区学校与城区学校在师资、设备设施、教育质量等方面仍存在一定差距。我市地方财力有限，对学校规范化建设、进一步提高教师待遇、教育现代化等面临较大压力。

(二)今后发展思路

1.继续加大教育投入，进一步优化办学条件。不断完善“以县为主”的农村义务教育管理体制。积极承担办学责任，继续增加教育的财政投入，确保教育经费逐年增长。同时，进一步解放思想，创新发展思路，调动各方积极性，多渠道筹措教育发展资金，努力改善办学条件，尤其是改善农村中小学的办学条件。今年启动新沙坪中学和市实验中学的建设工程。

2.积极创建教育强市和推动教育现代化建设步伐，缩小城乡教育差距。创建教育强市已取得阶段性成效，今年要力争创建成为广东省教育强市，并在之后加快教育现代化建设步伐。

3.中小学校全面实现规范化。以创建规范化学校、教育强镇为抓手，大力推进义务教育规范化学校建设和现代化教育建设，进一步促进我市基础教育均衡协调优质发展。

为了跟上教育发展的形势和满足人民群众对教育的需求，加速实现教育强市的目标，完成教育“十一五”规划任务，我将忠实履行市长的基础教育工作职责，积极承担责任，办好教育，办人民满意的教育。