县全委会报告

县委全委会报告-年底
县全委会报告 第一篇

主动适应新常态 持续创造新作为 奋力开创经济社会升级发展新局面 ——在县委十四届七次全委（扩大）会议上的报告

孙 景 山

2015年1月19日

同志们：

现在，我代表县委常委会，向全会作工作报告。 这次会议的主要任务是深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会、中央经济工作会议和省、市全委（扩大）会议精神，总结2014年工作，部署2015年任务，组织动员全县广大干部群众进一步解放思想，振奋精神，适应新常态，创造新优势，激发新动力，实现新作为，奋力开创经济社会升级发展新局面。

一、客观回顾2014年工作，在总结成绩和实践经验中增强发展自信

过去的一年，是我县经济社会发展极不平凡的一年，面对经济下行的巨大压力，面对维护稳定的严峻考验，我们深入贯彻落实中央和省市战略部署，始终坚持科学发展的目标方向不动摇，坚持正确的战略思路机制举措不动摇，全县经济社会保持稳定健康发展。

一年来，我们坚持稳中求进，努力提升发展质量，县域

综合实力显著增强。2014年，我们主动适应经济增速放缓新常态，全力保增长、调结构、促改革、惠民生，经过全县上下的积极作为，特别是三年产业项目建设成果的深度释放，城镇化建设的投资拉动，现代化大农业的有效带动，实现了经济的稳定增长。预计全县地区生产总值实现73.1亿元，增长8.5%；城镇固定资产投资42.1亿元，增长6.3%；公共财政预算收入3亿元，增长3.3%；社会消费品零售总额27.5亿元，增长15%；城镇居民人均可支配收入19,700元，增长17%；农民人均纯收入11,700元，增长15%。

一年来，我们实施项目攻坚，强势推进产业升级，经济增长动力持续增强。启动了新一轮项目产业建设升级年活动，持续做大增量，激活存量，提高质量，工业经济迈上新台阶。一是招商引资取得新成果。围绕“五大产业”升级招商，全年引进项目74个，三批开工项目22个，投资总额26.5亿元。成功引进了恒大粮油集团大豆加工、福瑞邦药业、禾邦药业、顶新集团康师傅矿泉水等一批大项目、好项目，增加了项目储备，优化了产业结构。二是产业项目建设取得新突破。国能生物发电、海山木业、科伦制药塑瓶输液、东辉新能源、临江寺调味品、澳利达奈德盐酸溴已新、鑫晨商贸农产品加工等12个大项目建成投产，银泉秸秆造纸、东禾金谷、恒大粮油集团大豆加工、福瑞邦药业、春天医疗器械等6个项目即将投产，三年项目攻坚奋战，喜结累累硕果。

特别是恒大集团收购了阳达大豆，福瑞邦药业收购了瑞格制药，恒达康药业收购了中桂制药，嫁接重组，借力盘活，成为产业项目建设的新亮点。三是工业经济持续平稳运行。为21户企业争取项目资金6,625万元，为30户企业协调贷款近10亿元，保骨干企业生产运营，全县规上企业实现产值46.7亿元，增长19.2%；增加值13.3亿元，增长16.7%；利税2.25亿元，增长8%；工业用电量0.94亿度，增长15.4%。四是园区承载能力日益提升。投资2,700万元推进园区路网、给排水、供电、供热等基础设施建设，人民办事中心即将投入使用，园区服务功能不断完善。三年产业项目建设的持续推进，为经济社会发展积蓄和释放了强劲动力。

一年来，我们狠抓标准提升，力促农民致富增收，现代化大农业步伐加快。全县粮食总产23.8亿斤，实现十一连增，被评为全国粮食生产先进县。一是新型经营主体建设和土地规模经营有序推进。农民专业合作社发展到787个、家庭农场280个、种植大户2,526户，流转土地184万亩，实施规模经营182.9万亩，占耕地面积的64%。二是农业基础设施进一步夯实。整合项目资金3.8亿元，规划建设13万亩重点水稻示范园区项目，推进3条河流、1座水库以及呼兰河灌区等项目建设，十六道岗水库前期测量勘测和项目建议书已经完成，有望列入全省“十三五”规划重点项目。三是农业示范推广力度加大。建设市级科技示范园区23个。

与省农科院合作，研发龙庆稻系列4个水稻新品种，推广水稻“超早钵育”50万亩、玉米“大垄双行”20万亩，粮食增产效果明显。四是富民渠道不断拓宽。大力发展食用菌产业，栽植总量达5,000万袋。畜牧经济、劳务经济、林下经济、水产养殖等发展平稳。同时，建立土地流转服务平台，开展土地确权登记试点，创新农业金融服务，农业综合配套改革有序开展，农业优势地位不断放大。

一年来，我们突出发展城镇，强化基础改善环境，城镇载体功能日益增强。坚持以县城为核心、近郊城市化、远郊城镇化、农村社区化思路，加速推进城镇化建设。投资1.1亿元的人民大街拓宽改造工程全面竣工，成为连接老城区、新城区、开发区的重要交通通道；投资6,000万元的格木克河改造工程城区段全面完成，形成了生态宜居新庆安的又一靓丽风景和城市名片；投资1.69亿元的城市新水源供水工程正式开闸供水，结束了长期以来庆安城镇供水总量不足、水质差的历史，从此人们吃上了安全水、健康水、放心水。除此之外，城区又新修主次干道11.6公里，新增供热管网

8.7公里，新增排水管网4公里，完成棚户区改造12.6万平方米，高标准实施了迎宾路、人民大街和人民公园绿化，一个高楼林立、绿树成荫、设施完善的新庆安初见雏形。坚持建管结合，开展城市交通秩序、市场秩序、环境卫生专项治理，城市环境更加整洁靓丽，群众生活更加宜居。按照近郊

城市化目标，继续推进庆安镇保安新城建设，新建4栋住宅和1个社区服务中心，住宅达19栋、740套，农民已享受和城里人一样的生活。远郊的同乐镇、平安镇、民乐镇、大罗镇城镇化建设也都有了新内容新突破。平安镇民族村、丰收乡丰年村等6个试点村实施美丽乡村建设，基础设施、人居环境有了新改善新提升。

一年来，我们加强社会管理，着力保障改善民生，群众幸福指数明显提高。一是聚焦紧迫民生，解决弱势群体生活问题。民政、教育、人社、群团等部门积极争取政策性资金，提高对贫困学生、困难职工、受灾群众、低保人群的救助标准和救助面，城镇“三无”人员、农村五保供养对象、残疾人、孤儿、精神病人和流浪乞讨人员等弱势群体得到有效救助。二是聚焦底线民生，加强社会保障和社会管理。完善就业、社保、医保、新农合、城乡低保、大病救助等社会保障体系，继续提标扩面，实现应保尽保、应发尽发，城镇职工社保开支标准人均提高13.3%，城市低保标准由月人均380元提高到445元，农村低保标准由年人均2,181元提高到2,700元。特别是为全县机关事业单位干部职工连续三年四次上调津补贴，累计月平均增加1,015元，人均工资水平增长48.7%，津补贴标准由2011年末的年均6,000元，增加到年均1.83万元，增长两倍以上。围绕信访稳定、安全生产和社会治安，开展专项整治活动，有力维护了社会安全稳定。

县委十二届七次全委会报告
县全委会报告 第二篇

振奋精神 鼓足干劲

强力推进全县经济社会平稳较快发展 ——在县委十二届七次全委（扩大）会议上的报告

温利平

2009年7月21日

同志们：

这次县委全委扩大会议，是在积极应对金融危机，抢抓国家扩大内需的政策机遇，奋力推进武山跨越式科学发展的关键时期，在全县学习实践科学发展观活动转入整改落实的关键阶段召开的一次十分重要的会议。会议的主要目的是：回顾总结上半年的工作，客观分析当前面临的形势，安排部署后半年的工作，进一步动员全县各级党政组织和广大干部群众，坚定信心，振奋精神，再鼓干劲，狠抓落实，确保全面完成今年的各项工作任务，强力推动我县经济社会持续快速发展。对这次全委扩大会议，县委高度重视，会前组织开展了为期3天的大查大比活动，随后召开党政联席会议专题研究了各项工作，为开好会议做了充分准备。 下面，我受县委常委会的委托，向大会报告工作：

今年以来，面对国际金融危机的严峻挑战和春季干旱等自然灾害的不利影响，全县各级党政组织认真学习实践科学发展观，按照“保发展、保稳定、保民生”的总体要求，围绕县委十二届六次全委扩大会议确定的目标任务，抢抓机遇，真抓实干，全力推动重点工作和重点项目落实，使我县经济社会呈现出快速发展的良好态势。1—6月份，全县实现生产总值10.2亿元，同比增长14.7%；规模

以上工业增加值完成8733万元，同比增长19%；全社会固定资产投资完成10.9亿元，同比增长37.2%；大口径财政收入完成5668万元，同比增长37%，财政支出2.97亿元，同比增长30.6%；社会消费品零售总额3.5亿元，同比增长46.4%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长18.7%和23.4%。回顾上半年工作，我们主要抓了五个方面：

一是加快结构调整，农业农村工作进展顺利。围绕促进农业稳步发展、农民持续增收，启动实施了农民增收“六大工程”，新建了一批蔬菜、洋芋、蚕豆和全膜玉米等特色产业基地，种植结构进一步优化。特别是与兰州高原夏菜集团签订了蔬菜销售协议，今年武山蔬菜有望直销到兰州80家便民超市。大力推广生态养殖模式，15个高标准养殖小区和16个规模养殖场启动建设，农业整区域开发迈出了新的步伐。咀头西山梁水土保持综合治理、高楼秦湾万亩梯田建设、马力榜沙河流域中型灌区节水配套改造、农村“双通”工程、12个整村推进村进展顺利，农业基础条件持续改善。全面启动了省级新农村试点县建设，15个市级示范村和29个市级推进村基本实现了“八通六有”和“六通四有”，山丹车川、四门兰屲等新村建设进展较快，村庄道路硬化在47个村展开，我县新农村建设在新的起点上深入推进。

二是优化发展环境，工商经济平稳发展。全面落实县委、县政府制定出台的各项优惠政策，健全完善工业用地最低价挂牌出让、中小企业融资担保和重点企业挂牌保护制度，进一步优化了企业发展环境。工业经济快速增长，祁连水泥、鸿煜塑编、源丰面粉、武山磷肥等重点企业产销两旺，特别是水泥、砖瓦等建材价格上半年持续走高，利税大幅增加。启动了“六通店”建设，加快了五大市场建设和城关、洛门两个物流中心建设步伐，开展了家电下乡活动，商贸体系不断

完善，市场活力进一步增强。制定了《武山县旅游发展规划》，加强了水帘洞、木梯寺等重点景区基础配套建设和道路建设，为培育旅游优势奠定了坚实的基础。财政收入迅猛增长，今年上半年已接近2006年全年水平，财政支出较两年前翻了一番，有力地保障了民生工程和重点项目建设。

三是狠抓项目工作，城乡基础设施建设扎实推进。坚持发展抓项目不放松，紧紧抓住各种政策机遇，全力以赴争项目、抓投资、促发展，项目工作取得重大突破。上半年，共争取到国家投资项目73项，总投资6.2亿元，其中国家投资

3.6亿元；共签约招商引资项目8项，签约资金9.96亿元。特别是我县先后被列为省级新农村建设试点县、农村公益事业“一事一议”建设项目奖补试点县、小型农田水利专项工程建设项目试点县和省财政直管试点县，不仅为加快发展赢得了更多政策机遇，更为加快发展带来了强有力的项目资金支撑。不断完善县级领导包抓重点项目责任制，加大项目建设力度，城区垃圾处理厂、榜沙河流域中型灌区、土地开发治理、渭河堤防、通乡油路等重点项目建设顺利，工程质量显著提高。大县城建设全面启动，二轮小城镇建设和交通道路建设加快推进，城乡清洁工程初见成效，全县加快发展的后劲不断增强。

四是强化民生保障，和谐武山建设成效明显。全面落实义务教育保障机制，办学条件逐步改善，教育教学质量进一步提高，全县高考本科上线人数达973人,上线率19.8%，增长率31.7%，再创历史最高水平。新型合作医疗运行更趋完善，城镇干部职工大额医疗保险标准不断提高。大力实施全民创业扶助工程，全县实现城镇新增就业1718人，困难群众再就业291人。完善矛盾纠纷排查调处工作机制，深入开展集中排查调处活动，全县矛盾纠纷调处成功率达到81%。加强对重点信访案件和热点难点问题的督办工作，妥善处理了一批影响社会和谐的【县全委会报告】

矛盾和纠纷。深入推进“平安武山”创建工作，严厉打击各类违法犯罪活动，为全县经济发展营造了稳定的社会环境。认真开展安全生产隐患排查活动，加强对重点领域和场所的集中整治，有效预防和降低了安全事故的发生。同时，坚持以人为本，加快灾后恢复重建步伐，全县农民住房维修和加固已全面完成，15个整村搬迁重建村已建成8个，农村分散户自建工作正在有序开展，教育、卫生、交通等基础设施建设项目前期工作基本就绪，即将开工建设。

五是加强党的建设，学习实践活动扎实有效。坚持把开展学习实践活动作为今年党建工作的头等大事，按照中央和省市的统一安排部署，紧密结合我县实际，确定了“五最五并”的活动主题，确保学习实践活动切合实际、主题明确、载体丰富。特别是按照市委的统一部署，深入广泛地开展了“四联四促”活动，帮助群众解决了一批实际问题，有力地推动了全县学习实践活动的深入开展。加强学习调研，广泛征求意见建议，认真组织召开专题民主生活会，高质量地撰写分析检查报告，进一步形成了科学发展的共识，理清了科学发展的思路。狠抓制度的废、改、立工作，初步建立了20个县级层面的制度机制，努力解决了一些制度缺失和机制保障方面的突出问题。同时，进一步加强领导班子和干部队伍建设，对县直部门和乡镇部分领导班子进行调整配备，从县直部门抽调177名优秀干部参与学习实践活动、大县城建设征地拆迁和矛盾纠纷集中排查调处工作，使一批年轻干部在难点重点工作中得到了锻炼。举办了高规格的村党支部书记专题培训班，选派10名村党支部书记参加了全市新农村建设培训班，组织20名优秀村干部赴山东寿光参加了国际蔬菜博览会，制定出台了《关于进一步加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见》，基层党建整体工作水平有了新的提高。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，加大对中央扩内

需保增长政策落实、灾后恢复重建资金、财政涉农资金使用等情况的监督检查力度，严肃查处了一些违法违纪案件，全县党风廉政建设取得了新的成效。

总体上看，今年前半年我县各项工作进展顺利，为下半年工作奠定了较好的基础。县委希望全县各级党政组织继续发扬顽强拼搏、真抓实干的优良作风，进一步靠实责任，强化措施，鼓足干劲，努力完成年初既定的目标任务。下面，根据县委常委会讨论的意见，我就做好下半年工作讲几点意见。

一、认清形势，正视差距，切实增强跨越式科学发展的紧迫感

今年上半年，在金融危机持续蔓延，发展不确定因素增多的情况下，我县经济社会保持了强劲的发展势头，不论是速度，还是质量和效益都是近年来同期最快最好的。但是,越在形势好的时候，越要保持清醒的头脑，越要从工作上找差距，努力寻求加快发展的突破口。从国内国际形势来看，金融危机还未见底，世界经济增长明显减速，对我国经济的影响逐步加深，范围逐渐扩大。尽管随着中央扩大内需、促进经济平稳较快发展的一揽子计划的贯彻落实，我国经济运行出现一些积极变化，总体形势趋稳向好，但是也必须看到，经济回升的基础还不牢固，不确定因素还不少，出口下降、产能过剩、企业经济效益下滑、财政收支矛盾和就业困难等问题还没有根本缓解，经济发展的外部环境依然十分严峻。从我县实际来看，今年以来，我们抢抓国家扩大内需、加大投入的政策机遇，努力克服国际金融危机和国内经济下行的不利影响，全力以赴保增长、保民生、保稳定，全县经济社会平稳较快发展，但在发展大环境依然偏紧的情况下，不可预测因素较多，加快发展的压力依然很大。特别是我县农业基础薄弱、产业化程度低，加之今年以来农产品价格下滑，使农民增收困难增大；现有企业规模小、龙头企业少，优势产业目前还没有形成完整配套的产业链；受金融危机影响，劳务输转难

XX县全委会报告
县全委会报告 第三篇

抢抓机遇 乘势而上

全面加快三省交界区域中等城市建设

——在中共XX第十二届二次全会上

（2011年 月 日，征求意见稿）

同志们：

刚才，保平书记站在战略和全局的高度，全面总结了今年工作，深入分析了发展形势，安排部署了明年工作。范书记的报告，指导性、针对性、操作性都很强，希望各级各部门认真学习讨论，领会精神实质，抓好贯彻落实。下面，根据县委常委会研究的意见，我就经济工作讲三个方面的意见。

一、肯定成绩，把握机遇，进一步坚定加快发展的决心和信心

一年来，在市委、市政府的正确领导下，县委、县政府团结带领全县广大干部群众，紧紧围绕“一城四化三更加”战略思路，积极应对金融危机，全力推进各项建设，经济社会保持了平稳较快发展的良好态势。全县生产总值预计完成 亿元，增长 %；全部财政收入完成 亿元，增长 %，其中一般预算收入 亿元，增长 %；农民人均纯收入预计达到 元，增长 %，圆满完成年初既定的各项目标任务，顺利实现“十二五”开门红。河北省委书记张庆黎、西藏自治区党委书记陈全国、市委书记郭大建、市长郑雪碧等多位领导同志先后到我县视察指导，并对XX工作给予充分肯定。我县被中央文明委授予“全国文明县城”荣誉称号，被

环保部命名为“国家级生态示范区”，被农业部、国家旅游总局评为“全国休闲农业与乡村旅游示范县”，第五次被评为“全国最具投资潜力中小城市百强县”。

（一）项目建设取得新成效。重点实施的92个项目中，xx年产125万吨球团、xx改造等xx个项目竣工投产，完成投资81.6亿元，分别占年度计划的130%、112%。全社会固定资产投资完成143亿元，增长18.5%。 开发区建设取得阶段性成果，完成区内“一纵五横”路坝建设，正在规划设计龙井大街东延工程，园区建成区面积达到5平方公里；xx农业机械、五色石包装等一批项目相继入园；被评为市级工业聚集区，正在争跑省级园区。

（二）工业经济实现新发展。全县规模以上工业总产值、增加值分别完成482亿元、107.4亿元，增长1.3%、6.9%。龙电二号机组分离器改造、清漳污水处理厂升级改造等28个节能减排工程竣工投产，淘汰落后铁产能40万吨、水泥80万吨、造纸0.9万吨，顺利完成“双三十”各项任务指标。多方筹集资金，稳妥解决了东风制药、市化肥厂、清漳水泥厂、鑫宝集团等改制企业的遗留问题，保障了职工权益，维护了社会稳定。

（三）三农工作迈上新台阶。全县新增核桃等特色经济林面积1.6万亩、设施蔬菜1000亩，中药材种植面积达到1.6万亩，新桥现代农业、冷泉渔业等示范园区进一步扩大。清漳河治理一期工程全部完工，疏通河道6公里，建设护坝2公里，城区段防汛能力显著提升。全年粮食产量达到9.9万吨，增长15.1%，被省政府授予“夏粮生产先进县”。造林绿化、护林防火、封山禁牧工作扎实推进，生态优势进一步巩固。我县农产品流通经纪人

协会荣获“全国优秀协会一等奖”，“崇香”牌花椒被认定为全国供销合作社标准化农产品品牌。

（四）服务业发展成为新亮点。全面理顺旅游管理经营体制，明确了职能，激发了活力，揭开了大搞旅游开发的序幕。修订完善娲皇宫景区规划，完成清泉寺整体开发规划，启动清漳河旅游规划编制，科学引领全县旅游产业发展。建成佛趾山滑雪场，从启动到投用仅用40多天，填补了我县冬季旅游项目的空白；娲皇宫补天湖完成蓄水，门区牌坊完成主体；清泉寺景区综合开发全面启动。成功举办女娲公祭大典，进一步提升了女娲文化的知名度和影响力。全年共接待游客179.2万人次，旅游综合收入达到1.68亿元。商贸物流业取得长足发展，商贸城花卉交易中心、西岗平安市场、太行商务中心等一批大中型市场投入运营，北关凤凰大厦、河南店长生地市场等项目推进顺利；万村千乡市场工程建成标准农家店60家；与山西晋昌源煤炭物流集团成功签约，煤炭物流行业重组取得重大进展。全县社会消费品零售总额达到46.6亿元，增长17 %。积极参加河北香港经贸洽谈会、广交会等招商活动，引进福泉轻纺童装、江海纺织等一批项目，全年实际利用外资2580万美元，出口创汇654万美元，分别增长3%、9%。

（五）城乡统筹构筑新格局。三年上水平、出品位工作扎实推进，城乡总体规划完成编制，开元大街北延、平乐路东延等路网工程建成投用，将军大道具备通车条件，东湖公园、西岗公园等24项工程推进顺利，城区新增绿化面积106万平米，735套保障性住房全部开工建设。我县顺利通过国家园林县城初评验

收。社区建设推进顺利，平安街道办事处挂牌运转，龙虎凤凰社区部分村民喜迁新居，关防移民社区完成选址。建设新民居6800套，群众生产生活条件进一步改善。

（六）和谐XX开创新局面。十大民心工程全部兑现，一批群众关心的热点难点问题得到较好解决。集中供热一期工程竣工投用，11月15日实现首期供热，供热面积达到17万平米。城乡公交一体化进程明显加快，共开通39条线路，方便了群众出行。全县31个村、2.2万口人的饮水安全和30个村、2.8万口人的饮水应急问题得到有效解决。中央电视台“心连心”慰问演出取得圆满成功，向全国人民展现了革命老区新风貌；新建农家书屋252个，308个行政村全部实现“一村一屋”。实验小学重建、第五中学教学楼和东宇庄寄宿制小学扩建工程竣工投用；2400多名贫困家庭大学生和高中生获得了财政救助；为全县135个教学点全部配备电暖气、小锅炉等取暖设施，彻底取缔蜂窝煤，确保了全县中小学师生都能够温暖过冬、安全过冬。乡镇卫生院改革基本完成，村卫生室改革全面启动，县医院整体迁建、中医院医技楼等工程推进顺利；新农合参合率达到96%。全县城乡居民养老保险实现全覆盖。圆满完成今年征兵任务，顺利通过新一届全国双拥模范县检查考核。深入开展“化积案、保稳定、促发展”百日攻坚、“安全生产年”、“天网覆盖”等活动，和谐稳定的局面得到进一步巩固。此外，计生、审计、统计、科技、档案、地方志、民族宗教、防震减灾等各项工作，都取得了新的进步。

可以说，在“十二五”开局之年，我们打了一个漂亮仗。在国际金融危机、国内经济低迷、区域竞争激烈的多重考验下，取

得这样的好成绩，得益于县委的正确领导，得益于四大班子的精诚团结，得益于全县干部群众的真抓实干。在此，我向一年来辛勤付出的各级领导、广大干部和全县人民表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，更要看到存在的问题和面临的机遇： 从不利因素看，一是外部环境总体趋紧。金融危机影响尚未消除，发展面临的不确定因素还很多；钢铁、电力等支柱产业受市场制约明显，我县又被列为全省节能减排“双三十”重点县，经济增长与节能减排的矛盾非常突出；信贷、土地两个“阀门”持续收紧，上项目、搞建设的难度越来越大。二是结构调整任务艰巨。县域经济过多依赖天铁、龙电等大型企业，“一钢独大”、“一企独大”，多元产业格局尚未形成；三产服务业发展滞后，经济增长乏力。三是财税增收压力较大。财税结构不尽合理，骨干税源支撑能力弱化，新的税源尚未形成，收支矛盾非常突出。四是改善民生任重道远。部分群众特别是偏远山区群众的吃水难、增收难等问题尚未彻底解决，城乡统筹、扶贫开发的任务还很艰巨。此外，干部群众思想不够解放、创业意识不够强烈、发展环境不够宽松等问题普遍存在，需要认真加以解决。

从有利条件讲，一是加速城镇化正当其时。目前我县正处于城镇化、工业化协调推进的关键时期，加之国内南资北移、东企西扩进一步加速，有利于我们更好地发挥优势、聚集要素，增强发展的后劲和活力。二是冀中南地区上升为国家层面的重点发展区域，我县作为纽联三省七县的桥头堡，在冀中南战略中大有作为；特别是市内各县你追我赶、竞相超越，深化了合作、孕育了商机，发展空间非常广阔。三是经过多年积累，我县加快发展的

垫江县全委会报告
县全委会报告 第四篇

县委书记罗德在中共垫江县委十三届五次全会上的报告

：牢牢把握主体功能定位不断深化行政体制改革为科学发展、富民兴垫提供不竭动力

罗德

(2013 年9月27日)

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实市委四届三次全会精神，专题研究当前和今后一个时期全县经济社会发展的各项工作。下面，我代表县委常委会讲三点意见。

一、今年以来县委常委会的主要工作

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我们认真贯彻落实市委四届二次全会精神，紧紧围绕“科学发展、富民兴垫”总任务，以“工业经济推进年”为主题，坚持解放思想、开拓创新、真抓实干，统筹推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，全力促进经济社会科学发展。

我们坚持把产业发展作为科学发展的根本动力，狠抓“工业经济推进年”和“五个十大项目”建设，加快推进发展方式转变，经济运行保持了快速增长的好势头。GDP增速位居全市第三，开创垫江历史最好水平，在地建筑业总产值增速、第三产业增加值增速居全市第一，商品房完成投资总额、新开工面积、销售面积等三项指标创历史之最。工业平台和重大项目建设取得新突破，“一园四集聚区”承载能力不断加强，长安汽车综合试验场建成投用，中国西部(重庆)钟表计时及精密加工产业园进展顺利，重庆铜材生产基地建设正式启动，天圣制药“大输液”项目、富源化工“1520”扩能工程、中昆铝业、富灿机械、三丰药用玻璃等一批重大工业项目相继投产，雅特力柴油机、鼎发LNG、正清玻璃等一批科技含量高、市场前景好的新增工业项目相继开工，工业发展后劲不断增强。“五点三区”和现代农业示范园区建设加快推进，成为全市唯一国家命名的水稻制种基地县，跻身全国粮食生产先进县，成功在我县召开全市春耕生产现场会和农机展示会，得到市委领导充分肯定。农产品加工初具规模，劳务外包向全市推广，初步形成重庆粮仓、都市菜园、花果之乡，食品加工和劳务经济“3+2”现代农业产业体系。我们坚持把城乡建设作为科学发展的重要抓手，全力推进长安大道、明月大道等城市干道建设，文毕大道、南阳大道建设已进入规划设计阶段，文化路、青年路、碧园路等道路工程建设加紧开展前期工作，城市发展正在步入“二环时代”。集休闲、娱乐、健身功能于一体的体育文化公园建成投用，牡丹湖湿地公园加快建设，迎春河、桂溪河整治初见成效，市政基础设施提档升级，城市违法建筑、乡镇小产权房得到有效遏制，乡镇场镇面貌明显改善，城乡建设实现良性滚动发展，城乡面貌焕然一新。我们坚持把改善民生作为科学发展的重要内容，既量力而行，又尽力而为，统筹推进教育、医疗、就业、社保等事关民计民生的各项工作，高考重本上线人数首次突破800人，创直辖以来历史最好水平。获评全国农村留守儿童关爱服务体系示范县和国家中医药发展综合改革试验县，县人民医院接受国家卫生计生委三级甲等医院复评，人民群众对民生工作满意度进一步提高。我们坚持把维护社会稳定作为科学发展的根本前提，加强和创新社会管理，全面落实社会稳定风险评估制度，健全完善“三调联动、四大对接”大调解体系，推行社会矛盾纠纷网格化管理，着力化解社会矛盾。深入开展“打非治违”等专项整治行动，严密防控和严厉打击违法犯罪

活动，全县所有乡镇组建24小时治安巡逻队巡防，人民群众的安全感、幸福感进一步增强。我们坚持把党的建设作为科学发展的根本保证，严明党的纪律，严格执行中央八项规定、市委23条实施意见并结合实际坚决贯彻落实。积极配合市委巡视组完成巡视任务，着力改进党员干部作风。大力开展中国特色社会主义理论体系和中华民族伟大复兴中国梦宣传教育，着力提升干部群众核心价值追求。严格执行党管干部原则，注重提升干部队伍素质和执行力。加强廉洁从政教育，严肃查处腐败案件，促进干部清正、政府清廉、政治清明。扎实开展“两代表一委员”联系群众工作，办理群众反映事项977件，密切了党群干群关系，提升了行政效率。党代表联系群众制度探索出的理论成果荣获中组部、新华总社联合全国45家党报党刊共同举办的“红船杯”基层组织建设创新理论成果二等奖，开创垫江党建历史先河。

在全县97万人民的共同努力下，我县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设全面加强，各项事业迈出新步伐，全县上下呈现出风清气正、政通人和的新局面。上半年，实现地区生产总值80.8亿元，增长15.9%;公共财政预算收入6.3亿元，增长45.3%;全社会固定资产投资83.2亿元，增长47.2%;全社会消费品零售总额31.6亿元，增长13.8%;城乡居民收入分别达到11822元和5275元，增长9.9%和13.1%，全县经济社会继续保持平稳较快发展的良好态势。

二、以全市功能区域划分和行政体制改革为契机，加快推进垫江科学发展

深入学习贯彻市委四届三次全会精神，全面落实全市功能区域划分和行政体制改革的各项工作，是全县当前和今后一个时期的首要任务。我们要根据新形势、新要求，立足当前，谋划长远，进一步明晰定位，完善思路，突出重点，彰显特色，努力推动垫江经济社会又好又快发展。

(一)坚定不移贯彻落实全市功能区域划分战略部署

市委四届三次全会审议通过了《中共重庆市委、重庆市人民政府关于科学划分功能区域、加快建设五大功能区的意见》，按照全市整体功能最大化、人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的要求，将全市划分为都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区五个功能区域。这五大功能区既各有侧重，各具特色，又相互依托，相互联系，是一个有机整体。我县处于渝东北生态涵养发展区，同渝东北其他10个区县一道被赋予努力建设长江流域重要生态屏障、长江上游特色经济走廊、长江三峡国际黄金旅游带和特色资源加工基地的全新定位，符合垫江实际，为垫江发展指明了新方向。

第一，深刻理解科学划分功能区域的重大意义。全市功能区域划分是市委深入贯彻党的十八大精神，充分尊重规律，根据国内外加快区域发展经验和新的发展阶段作出的全面的、综合性的重大战略决策;是市委立足重庆实际，在“一圈两翼”区域发展战略基础上，对区域和城乡功能布局的进一步优化、对区县功能定位的进一步明确;是一个包含经济、社会、文化、生态建设、人口分布等“五位一体”的、整体的、系统的发展战略部署。五大功能区差异化发展战略的实施，有利于在更高水平上统筹区域协调发展、统筹城乡协调发展;有利于进一步提升重庆核心竞争力、加快建设国家中心城市;有利于加强重庆与周边省市的协调合作，加快成渝城市群及成渝经济区等建设;有利于增强区域发展分类指导的科学性、针对性和有效性。把全市8.2万平方公里土地划分为五大功能区，事关重庆加快建成西部地区的

重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市和在西部地区率先实现全面建设小康社会目标实现，意义十分重大。全县各级各部门一定要站在全局和战略高度，提高认识、深刻领会、准确把握，切实把思想和行动统一到市委的重大决策部署上来。

第二，加紧完善发展思路。全市实施五大功能区域战略，必将拉开新一轮大发展的序幕，开启重庆统筹城乡区域协调发展的新格局。“生态涵养发展区”强调的是在发展中加强生态涵养与保护，在生态涵养与保护中加快发展。这完全符合垫江一直以来坚持并遵循的发展路径，体现了市委、市政府赋予垫江建设统筹城乡综合配套改革示范县的初衷。垫江作为渝东北生态涵养发展区的一员，虽然明确为全市大格局中的农产品主产区和特色资源加工基地的功能定位，但发展仍然是我们必须牢牢把握的第一要务。市委《关于科学划分功能区域、加快建设五大功能区的意见》明确要求：增强垫江、梁平、丰都、忠县、开县等农产品主产县农业综合生产能力，推进县城及市级特色工业园区开发，构建农产品特色经济板块。《意见》的表述，本身就至少给我们指明了三条发展路径，一是要大力提高农业综合生产能力;二是要做大做优做靓县城;三是要加快特色工业园区开发，使工业园区成为发展的主战场，走出一条绿色、低碳、循环发展的路子。因此，我们要加紧完善发展思路，加快推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程，努力实现“科学发展，富民兴垫”，在渝东北地区率先全面建成小康社会目标。

第三，务必抓好规划对接。作为渝东北生态涵养发展区县和重庆近郊县，垫江既享受市上“两减、两不变、四强化”的政策支持，又有得天独厚的区位优势，伴随高铁时代的来临、重庆城镇化和产业转移步伐加速，垫江必将迎来千载难逢的发展机遇。全市功能区域划分《意见》明确提出“产业跟着功能走、人口跟着产业走、建设用地跟着产业和人口走”，要求把功能区域划分和区县功能定位充分体现和贯彻落实到各类规划中。因此，要及时、全面地对接全市经济社会发展规划、土地利用规划、城乡建设规划、环保规划和各类专项规划，紧紧围绕经济社会发展、城乡土地利用、城乡建设、生态环境保护、重大基础设施和产业布局等事关长远、牵动全局的重要领域、关键环节全方位展开系统谋划与研究论证，切实抓好衔接落实，在此基础上，县级各相关部门要及时修编、完善我县的各类总体规划和专项规划，为垫江未来发展争取和留足更大的发展空间。

第四，认真研究发展对策。区域功能划分掀起了全市区域竞相发展热潮，带来全市发展大格局的重新洗牌。在新一轮发展与保护的大比拼中，能否抢占先机，赢得发展与保护双丰收、双胜利，关键取决于先人一拍、快人一步、高人一筹。各级各部门要以高度的责任感、使命感，认真学习、深刻领会精神实质，真正把市委关于科学划分功能区域的要求和政策弄准吃透，找准结合点，把握关键点，确保各项工作部署在垫江落地生根。要根据生态涵养发展区的功能定位，结合垫江实际，深入调研、集思广益，以最快的速度摸清全县发展基础和潜力所在，认真分析清楚机遇与挑战，加紧启动全县生产力空间布局、产业发展路径选择、重大基础设施和公共服务设施建设等重大问题的战略研究，形成最新的理论成果，拿出在规划上、政策上、产业上与全市功能区域划分联动和对接的方案和实施意见。与此同时，要紧盯市上“两减、两不变、四强化”政策金矿，尽快制定完善我县与之相适应的财政、投资、土地、项目等配套政策，牢牢掌握发展的主动权。

第五，建立完善科学合理的考核机制。坚持以考核促发展的工作思路，充分发挥考核指挥棒的作用，将经济社会全面协调可持续发展的成效，作为衡量全县各级各部门工作的基本标准。要根据市委、市政府对渝东北生态涵养发展区经济社会发展实绩考核指标体系，进一

步优化、完善我县现有考核办法，形成导向鲜明、重点突出、务实管用的考核评价体系，激发动力，释放活力。各相关部门要高度重视特色产业发展、生态环境保护、旅游资源开发、扶贫开发、农村生产生活条件改善等考核权重大、分值高的新增指标变化，找准定位，尽快制定和完善实实在在的应对方案和保障措施，以考核来促进各项工作落实，推动全县经济社会加快发展。

(二)以推进行政体制改革为契机加快政府职能转变

深化行政体制改革是全面深化改革和扩大对外开放的重要突破口，是建设服务型政府的内在要求，意义重大，势在必行。我们一定要把思想和行动统一到中央和市委的决策部署上来，以更大决心、更大力度，切实把行政体制改革推向深入，加快转变政府职能，努力建设人民满意的服务型政府。

第一，准确把握深化行政体制改革的总体要求。深化行政体制改革，要以职能转变为核心，以深化行政审批制度改革为重要抓手和突破口，健全完善符合垫江实际的科学规范、统一高效的行政体制。深化行政体制改革，要重点把握好六个原则：一是坚持以人为本、执政为民。要不断扩大人民群众对经济社会事务管理的参与度，更好地为企业、社会和广大群众服务。二是坚持正确处理政府与市场、与社会的关系。该政府管的要坚决管住管好，不该管的不去干预，做到不越位、不错位、不缺位。三是坚持权责一致。科学界定、合理划分不同部门之间的职权，避免多头管理，强化责任追究，切实做到权责对等。四是坚持公正透明。实现权力运行公开透明，创造条件让人民群众更好地监督政府。五是坚持依法治县。将政府全部工作纳入法治化轨道，以法治精神、法治思维和法治方式管理经济社会事务。六是坚持有序推进。要统筹规划，系统设计，分步实施，有序推进，做到既积极又稳妥，保证改革事项抓一件成一件。

第二，优化政府机构设置。优化政府机构设置是推进行政体制改革的重要内容。我们要按照市委市政府的部署和要求，稳步推进大部制改革，实现机构设置精简、统一、效能。要认真对照市政府改革方案，结合垫江实际，按照同一件事情由一个部门负责的原则，强化机构职责整合，明确部门职能定位，理顺部门职责关系，做到权责一致，力求机构更精简、职责更清晰、管理更高效。要在全市实施方案的统一指导下，抓紧开展机构改革的前期调研工作，积极稳妥制定完善我县政府机构改革的具体实施方案，做到平稳过渡、无缝连接。要严格落实财政供养人员只减不增的要求，严格控制机构编制和人员编制，努力降低行政成本，把更多财力用于改善民生。【县全委会报告】

第三，进一步转变政府职能。转变政府职能是行政体制改革的关键和核心，也是难点所在。要把职能转变放在更加突出的位置，最大限度地减少和规范行政审批事项，放宽市场准入门槛，切实为各类市场主体创造公平竞争的环境。要强化市场监管职能，突出抓好食品药品、安全生产和生态环境保护等重点领域监管，加大对违法犯罪行为打击力度，维护健康的市场秩序。简化行政审批程序，推进流程再造，建立“两集中、两到位”工作机制，实现所有行政机关审批事项向一个科室、一个分管领导集中，行政审批科室向行政服务中心集中;全县所有审批事项入驻到位，审批权限授权到位，全力打造“速度最快、效率最高、环境最优”的发展环境。加大电子政务建设，积极推行网上申报、网上审批，逐步实现“不见面审批”，最大限度地减少权力寻租机会。加快建立和完善政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，积极创新政府公共服务提供方式，探索建立政府购买公共服务的办法，可通

过委托、承包、规划等方式交由社会组织承担，促进公共事务管理向“花钱买服务、养事不养人”的方向转变。

第四，加快建设法治政府。法治政府是现代政府的基本特征，也是服务型政府的题中应有之义。要健全科学、民主、依法决策机制，完善重大决策风险评估制度，建立决策执行的过程监督和反馈纠偏机制，使各项决策更加符合实际、经得起实践检验。严格规范执法，着力解决执法职权交叉和多层多头执法问题，清理整顿和整合行政执法队伍，树立行政机关执法为民的良好形象。充分发挥人大及其常委会监督、政协民主监督、人民群众监督、舆论监督、政府内部层级监督和专门监督等多种监督方式的作用，形成监督合力，增强监督实效。严格落实政务公开、行政问责、政府绩效管理等制度，促进行政权力运行和政府工作透明化，方便群众办事和监督政府，提高政府执行力和公信力。

(三)抢抓机遇加快推进垫江科学发展【县全委会报告】

全市五大功能区域划分，垫江站在了全新的发展起点上。我们必须按照渝东北生态涵养发展区的功能定位，在坚持“面上保护、点上开发”的总体原则指导下，紧紧围绕“壮大产业、保护生态、建好城镇、做实民生、促进和谐”的总体思路，坚持发展与保护并重，始终坚定加快发展信念，牢牢把握加快发展这个第一要务，在发展中更加注重生态保护，做好“在发展中保护、在保护中发展”这篇大文章，走出一条具有垫江特色的发展道路。

第一，大力发展现代农业。特色效益农业是渝东北生态涵养发展区和全市农产品主产县的功能定位要求，也是未来垫江农业的必然选择。要以工业化的思路谋划现代农业，坚持效益优先原则，充分利用优越的农耕条件和产业基础，以服务城市为导向，在规模、品牌、效益等方面下功夫，着力升级重庆粮仓、都市菜园、花果之乡、食品加工和劳务经济“3+2”农业产业体系建设。一是因地制宜发展特色效益农业。以“五点三区”和现代农业示范园区建设为载体，着力建设重庆粮仓、都市菜园、花果之乡。要在稳定粮油生产的同时，重点建设水稻生产、玉米生产、粮食制种、特色杂粮四大基地，粮食播种稳定在100万亩、产量40万吨左右。加快建设菜篮子工程，面积达到40万亩，产量80万吨，建设蔬菜、生猪、家禽、水产四大基地。着力推进美丽乡村建设，重点发展五花(牡丹花、荷花、油菜花、李子花、柚子花)两果(垫江白柚、优质柑桔)，建设花卉苗木、垫江白柚、优质柑桔、设施水果基地，形成五花竞放、百果丰硕的美丽景象。引进和培育现代农业经营主体，壮大龙头企业，发展专业合作社和家庭农场，促进农业生产经营标准化、规模化、集约化。二是着力打造农产品加工基地。依托高粱、白柚、榨菜、生猪、蜜本南瓜等特色农产品，积极引进农业加工龙头企业，支持现有企业技改扩能升级，大力发展粮油、蔬菜、畜禽、水果等农产品加工，着力延长农业产业链，带动提高我县及周边种养殖业产业化水平。三是增强农业综合生产能力。加快盐井溪水库、龙滩水库等大中型水利设施建设，加强高标准农田、生产便道建设，改善农业综合生产条件。推广农业机械，降低劳动强度，提高耕作效率。切实提高冬闲田复种指数，增强稻田系统综合功能。四是做大做强劳务经济。坚持一手抓输出，一手抓回引，支持、鼓励农村劳动力走出垫江创业、就业，不断做大劳务输出经济。积极创造条件，加大扶持力度，着力回引资金、技术、人才返乡发展，加大强化模式创新和产业升级，加快劳务外包培训基地建设，支持有条件的企业“走出去”，积极向更多区县推广，努力使劳务外包成为农民增收脱贫的重要渠道。

第二，坚定不移抓好工业经济。生态保护与产业发展并不相悖，工业仍是垫江加快发展

县委全会报告
县全委会报告 第五篇

——在县委十七届七次全委（扩大）会议上的报告

（2013年2月1日）

同志们：

这次县委全会的主要任务是，深入贯彻落实党的十八大和中央、省、市会议精神，总结2012年工作，部署2013年任务，动员全县各级党政组织和广大党员干部认清形势，再鼓士气，合力攻坚，加快发展“六区经济”，努力建设“六个肇源”，把全县各项事业推向一个新阶段。

下面，我代表县委常委会向大会作报告。

一、当前形势和发展要求

2012年是县级班子换届后的第一年，也是我们战胜各种困难和挑战，经济快速发展、社会全面进步、形象显著提升的一年，也是发展质量和效益同步提高、群众得实惠最多的一年。一年来，全县上下坚持以科学发展观为统领，按照加快“三化进程”，争创“四项十强”，实施“六个战略”，建设“六个肇源”的总体思路目标，开拓进取，扎实工作，经济、政治、社会、文化、生态文明和党的建设成效显著。

——综合实力明显攀升。全县地区生产总值实现140亿元

（不含农垦和油田），增长14.5%；全口径财政收入实现13.2亿元，地方一般预算收入实现6.2亿元，分别增长39%和73%，有望进入全省财源建设十强县；原油产量达到105万吨，油田税收实现9.89亿元；社会消费品零售总额实现15.8亿元，增长15.9%；城镇居民可支配收入实现16,584元，增长18.5%；农民人均纯收入实现10,962元，增长17.3%。

——工业经济提速增效。工业增加值实现70亿元，增长15.3%。招商引资到位资金22亿元，全市四县排名第一。展华二期、金天然乳业、雨润生猪、东方稻米、龙泰杂粮加工等产业项目扎实推进，新龙顺德风电场、清洁高端皮革加工等项目投产达效。大广工业集中区基础建设突破升级，绿特色食品产业园入驻企业13个，新站粮食物流加工园实现产值45亿元，皮革工业园完成税收2,100万元，工业经济主导地位逐渐显现。

——农业经济加快发展。扎实推进“双百工程”，新开发水田13.7万亩，新增高效节水灌溉农田22万亩。实施泵站改造、土地整理等农业基础建设项目19个，完成投资4.2亿元。建设现代农业示范区7处，新增棚室7,023栋。发展农民专业合作社51个，规范整顿农机合作社50个，流转土地44.5万亩。植树造林

2.2万亩。新建标准化养殖场20个，水产品产量达到2.4万吨。农业增加值实现42亿元。粮食总产达到33.5亿斤，再度荣获全国粮食生产先进县称号。

——第三产业持续繁荣。西海公园、江畔公园、衍福寺、青花湖等景区景点加快建设，莲花湖通过国家湿地中心评审，旅游

业实现收入1.7亿元。沈铁内陆港一期实现产值20亿元、二期完成建设内容，肇源新港吞吐量达到120万吨。阳光春城和豪森华府商贸城主体完工，新增“万村千乡”农家店20个。餐饮业实现营业收入1.6亿元。完成全省银联卡受理示范县创建工作，金融机构发展到8家。第三产业增加值实现27亿元。

——城乡面貌大幅改善。改造棚户区64.2万平方米。新站、茂兴等小城镇完成基础建设投资6.6亿元，铁东、和平、宏光3个示范新村建设成效明显。完成五肇路、莲花路、大庙路、和平路改造工程，乡村主干道全部畅通。深入开展城乡环境综合整治和建设领域突出问题专项治理，新增城区绿地10万平方米，城乡环境持续优化。

——民生事业长足进步。完成民生类投资近2亿元。新建改建农村学校7所、城乡幼儿园19所，一中新建项目完成土方回填，职教中心综合楼建成投用。县医院住院楼9层封顶，改造2所乡镇卫生院，新建村级卫生所41个。新增就业6,209人，通过国家级创业城市验收。“五险”扩面净增10,449人，新农保参保率达到90%，新农合参合率达到98.7%。实施特困群体大病救助1,335例，医前救助55例。争取危改资金2,663万元，既有建筑节能及低温楼改造19.4万平方米，燃气入户10,324户。

——社会大局和谐稳定。扎实推进群众工作站工作，大力开展 “打黑除恶”和“打四黑除四害”专项行动，违法犯罪案件同比下降4.1%。认真落实“大信访、大调解、大防控、大安全”机制，“十八大”、全国“两会”、省市重要会议等敏感时期信访案件零登

记。不间断开展食品、药品、交通、建筑、生产、校园等重点领域专项整治行动，没有发生重大安全事故。

——党的建设全面加强。通过多种形式学习党的十八大精神，党员干部政治理论素质显著提升。坚持“一个出发点、三个去除、四重用四不用”选人用人导向，调整公选了一批干部，得到一致认可。县四大班子团结和谐，各级组织、各级干部奋力争先，形成了发展氛围。党风廉政建设不断深化，“三化”、“三察（查）”、“三下三民三风” 和“三优三提三树”等活动成效明显，全县党风、政风和社会风气进一步好转。

过去一年工作成绩的取得，是市委正确领导的结果，是驻肇中省直单位、油田企业鼎力支持的结果，是全县各级党政组织和广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县委，向辛勤工作在各条战线的党员干部和各族各界群众，向所有为肇源发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，经济社会发展还存在一些不容忽视的困难和问题。主要是，农业基础建设欠账较多，抵御自然风险能力不强，农业项目的规模和体量还不够大；工业聚集度不高，大项目不多，投产达效不快，后续项目不足，拉动能力较弱；三产发育不够充分，新的经济增长点不多，特别是旅游产业没有真正破题；城乡建设管理有待加强，缺少战略投资者，城乡发展不均衡；社会政治经济生活中潜在不和谐因素仍然存在，一批重点信访案件有待解决，安全生产隐患还较多。分析产生这些问题的根由，主要有五个方面障碍性因素。一是资

金投入不足。去年以来，虽然我县财政收入稳步回升，一般预算收入位居全省前列，但财政预算盘子过大、支出过多、负担过重，仍然是保民生保运转的“吃饭型”财政。资产运营和资本运作规模不大，运营收入尚未突破4,000万元；历史债务较重，且进入还债高峰期；全县银行贷款余额26.5亿元，财政和金融资本支持产业项目资金不足4,000万元。财政和金融支撑产业发展的能力明显不足。二是发展手段不强。在循环联动的现代经济背景下，更需要运用招商、“三争”等手段引来外部力量，推动县域经济加速裂变。目前看，我县招商引资还存在参与面不宽、推进力度不大、项目源不多问题，特别是引进的规模以上项目、行业500强企业和上市公司还较少。对上“三争” 往往局限于民生类、基建类小项目，沿江靠水、区位优越、资源富集、历史悠久等特色优势没有发挥出来，投资超亿元，甚至十几亿元、几十亿元的大项目少，县域经济发展缺少引爆点和拉动点。三是潜能释放不大。我县潜在资源量大，后续开发潜力大。但受一些政策因素制约，始终未能变资源优势为发展优势。滨江新城规划建设用地604公顷，保守估算，可拉动投资187亿元，增加财政收入9.6亿元。但受防洪、土地、环评等制约，项目没能取得重大突破。全县现有国有和集体闲臵资产64处，土地376万平方米，房产10.6万平方米，全部盘活后，可拉动投资30亿元以上。但由于资产性质、权属、职工保障、亏损挂账等政策因素制约，难以实现有效运营。四是发展环境不优。一些部门办事程序复杂、工作效率低下、政策执行不规范，吃拿卡罚现象时有发生。部分群众法律意

2016电视台县政协委员述职报告
县全委会报告 第六篇

我是一名县政协文艺界委员，无党派人士，供职于宝徽实业集团党委办公室，担任企业内刊《宝徽报》主编。

过去一年来，在县政协的领导下，按照县政协十二届三次会议精神要求，本人积极进取、踏实工作，充分履行政协委员的职责，在政治协商、民主监督、参政议政方面发挥了应有的作用。

一、认真学习，努力提高自身思想素质和理论水平。

作为一名政协委员，没有足够的理论知识、没有广泛的社会联系、没有良好的业务素质是很难胜任的。只有坚持不断学习，才能与时俱进、更好地履行委员职责，做一名称职的政协委员。一年来，根据县政协对委员的素质、能力、业务等方面的要求，我结合公司开展的群众路线教育实践活动，重点学习了中共十八届三中、四中全会精神及县委、县政协领导在政协全委会上的讲话等一系列文件，并通过阅读《民主协商报》等报刊，浏览政协网站，及时了解政协工作的新思想、新动态、新经验，为更好地履职尽责奠定了思想理论基础。

二、积极参政议政，切实履行政协委员的职责。

按照县政协委员“五个一”履职的相关要求，认真履行职责。一是积极参加县政协有关会议和调研、视察等活动。全年共参加县政协全委会1次，常委会3次，县政协群众路线教育实践活动会议1次，文史资料工作座谈会1次，参加县政协组织的青泥古道文化调研活动2次。二是认真撰写提案，反映社情民意。通过走访、调研，围绕全县经济社会发展问题，在县政协十二届三次全会期间提交了“关于打造青泥岭文化品牌的提案”1件，并参与联名提案3件;在县政协全会期间提出了关于“社保方面”的社情民意1条;提出关于我县旅游开发的建议1条。三是积极为《徽县文史资料》、《徽县政协》等报刊撰写稿件，共撰写文史稿件2篇，为《徽县政协》提供稿件3篇。

三、聚力扶贫攻坚助推双联行动，充分展示政协委员风采。

一是协助县文明办为城关镇打虎垭村农民作家张景南成功申报陇南市道德模范，为其捐赠笔记本电脑一台，并坚持定期走访慰问。二是积极参与县文联扶贫攻坚、助推双联行动，通过深入基层一线采访，撰写了相关文艺作品。三是在10月17日“扶贫日”期间，积极参加县上举办的“走进扶贫村、共度扶贫日”献爱心募捐活动，捐献过冬衣物17件。

四、扎实干好本职工作，为宣传徽县献计出力。

作为企业内刊主编，积极配合所在企业生产经营工作，为企业宣传思想文化工作献计出力，全年共编发《宝徽报》24期，举办企业通讯员培训会、联谊会各一次，撰写宣传企业生产经营及文体活动的新闻稿件60余篇。

作为县作协负责人，坚持不懈、潜心创作，在省内外报刊、网络等各级各类媒体发表文学、摄影作品40余篇(幅)。同时，积极组织广大文学爱好者开展文学活动，全年共组织广大文学爱好者开展各类文学征文、采风交流及文艺研讨活动10余次;通过采风活动，激发县作协会员们创作宣传徽县风景名胜、配合县上中心工作的文学稿件20余篇，为繁荣我县的文艺事业、助力我县旅游产业做出了积极的努力。

过去的一年，我虽然在履行政协委员职责等方面发挥了应有的作用，但与县政协对委员履职尽责的要求来衡量，还有诸多不足之处，同其他委员相比，亦有相当大的差距。新的一年里，我将进一步加强学习，不断提高工作水平和业务能力，力争做一名称职的政协委员，为建设富庶、文明、和谐、幸福新徽县做出新的成绩。

2015县委全委会报告:为做好今年的经济社会发展工作而努力奋斗
县全委会报告 第七篇

凝聚力量 振奋精神 克服困难

为做好今年的经济社会发展工作而努力奋斗

——在县委六届六次全委（扩大）会议上的报告（2015年7月18日）

同志们：这次全委会的主要任务是：认真总结今年上半年的各项工作，深入分析当前面临的严峻形势，全面部署下半年工作任务；对县委常委会提交的部分县直部门正职、乡党委书记、乡镇长拟任人选和推荐人选进行表决，进一步动员全县广大干部群众凝聚力量，克服困难，振奋精神，为做好今年的经济社会发展工作而努力奋斗。

下面，我代表县委常委会，讲三个方面的意见。

一、上半年工作的简要回顾和当前面临的严峻形势

2015年是我县贯彻落实科学发展观，保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标，衔接“十一五”发展的重要一年。今年以来，县委常委会团结带领全县各族人民，坚持以经济建设为中心，紧紧抓住发展第一要务不动摇，围绕年初确定的奋斗目标和工作部署，倾尽全力，克服严重旱灾带来的消极影响，加快推进各项改革、发展步伐，深入实施“云岭先锋”工程创建活动和保持共产党员先进性教育活动，进一步加强党的建设，努力促进经济社会各项事业协调发展。

经济社会事业总体保持快速发展态势。上半年，全县生产总值实现35839万元，按可比口径计算，同比增长22.4%；固定资产投资完成39959万元，同比增长154.1%；县级一般预算收入完成1335万元，占全年预算的42.1%，同比增长93.2%，支出10132万元，占年初预算的60.1 %。一是加快发展的意识进一步增强，思路和目标进一步明确。县委常委会以强烈的紧迫感和责任感，坚持以加快发展为主题，带领全县干部群众一心一意思发展、谋发展、抓发展，用加快发展凝聚人心、统一思想，用加快发展解决前进中的困难和问题，把领导发展的能力作为加强领导班子执政能力建设的主要内容，使加快发展成为全县各族干部群众的普遍共识，进一步奠定了加快发展的思想基础。在深化县情认识的基础上，提出了建设“乌蒙江南”、“构建和谐社会，共创平安鲁甸”等战略构想，并围绕这一目标，广泛听取意见，深入开展调研，集中全县人民的智慧，坚持把抓重大决策部署同督促工作措施落实相结合，以抓落实的实际效果推动了各项重大决策的顺利实施。面对严重干旱灾害，县委、政府高度重视，认真研究，积极应对，倾尽全力，采取了一切可能的措施，组织一千余名党员进村入户、到田间地块，进行抗旱保苗、保春耕，有效解决了群众生产生活中急需解决的问题，缓解了旱情，稳定了群众思想情绪，增强了群众战胜灾害的信心和勇气。农业农村经济除农业受旱灾损失严重外，农村经济持续增长。对农业优势产业的扶持力度进一步加大，产业结构调整迈出新步伐，农村生产生活条件得到进一步改善，农村劳动力转移有新的突破。农民人均现金收入实现540元，同比增加112元，增长26%。完成了烤烟的指令性种植计划，畜牧业通过大户带动和科技引导，完成总产值5530万元，同比增长9.2%。工业增长较快，第三产业运行平稳。重点工程建设进展顺利，固定资产投资成倍增长。小寨河治理初见成效，龙树片区开发全面启动，县城新区开发进度加快，旧城改造一期工程全面完成并顺利启动二期工程，文化广场不断完善，县城“五大秩序”有了根本好转，城市品位得到进一步提升，同时加快了对小集镇的规划和建设。二是社会事业全面进步，物质文明、政治文明和精神文明协调发展。稳步推进并扩大了农村精神文明示范点建设。继续实施“走出去、请进来”战略，充分利用参观考察学习活动和“昆交会”等外宣平台，积极宣传我县建设小康社会进程中涌现出来的模范人物和典型事迹，进一步树立鲁甸良好对外形象。教育、卫生等基础设施建设得到改善，教学质量和医疗卫生水平稳步提升，扫盲工作扎实开展，计划生育工作力度进一步加大。启动“千里边疆文化长廊”和“两馆一站”建设，城乡群众性精神文明建设活动蓬勃开展。加大环境保护与建设力度，人口、资源和环境保护同步推进。切实加强民主法制建设，人大常委会法律监督、工作监督和政协委员会民主监督及人大代表、政协委员的作用充分发挥，有效推进了党委、政府决策的科学化、民主化。高度重视民族宗教工作，继续成功举办民族传统节日庆祝活动，组建成立了县伊协，县委荣获“国务院第四次民族团结进步表彰大会模范集体”光荣称号。进一步建立完善社会治安联动防范体系，严厉打击各种违法犯罪行为，切实加强禁毒工作和艾滋病防治，确保了社会政治的稳定，向阳坡问题的解决取得实质性进展，社会治安秩序进一步好转，逐步形成了良好的治安环境和健康有序的法治环境。高度关注城乡困难、弱势群体，地震灾区恢复重建基本完成，农村扶贫开发顺利推进，城乡困难群众生产生活得到妥善安排。

坚持立党为公、执政为民，党的建设全面加强。县委常委会认真落实中央、省委、市委关于领导班子和领导干部思想政治建设的有关要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部的头脑。通过深入开展“云岭先锋”工程和第一批保持共产党先进性教育活动，党员素质明显提高，基层党组织建设得到全面加强，基层党组织的战斗力和凝聚力增强，党组织建设和党员管理工

2015县政协提案工作情况的报告
县全委会报告 第八篇

文章标题：县政协提案工作情况的报告各位委员：

我受政协第七届**县委员会常务委员会的委托，向大会报告提案工作情况，请予审议。

一

县政协七届二次会议以来，共收到提案144件，其中建议案3件，集体提案10件，委员个人或联名提案131件。经提案委员会确定立案办理的提案141件，作为意见处理的3件，立案率97.9。在立案办理的提案中，涉及经济建设方面的98件，占立案数的69;文化、教育、科技、医卫方面的21件，占立案数的15，政法、政务、劳动、人事方面的22件，占立案数16。这些提案现已按照规定全部办理完毕,委员满意率100。委员提案提出的问题，已经解决和列入计划解决的113件，采纳利用率88，因条件限制暂时不能解决的，提案承办单位实事求是地作了说明。

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2015县农业局行政执法评议自我检查报告
县全委会报告 第九篇

各位领导、各位代表，同志们：

在第一批先进性教育活动基本告一段落、全县上下正深入贯彻落实县委十一届六次全委会精神之际，县人大常委会组织人大代表对我局进行行政执法评议，我们认为：这对推动我局深化和巩固保持共产党员先进性教育活动的成果，加强机关效能建设，转变作风、转变职能、优化服务、加快发展有着非常积极的促进作用。同时，也充分体现了县人大常委会对我们农业局的关心和厚爱，体现了对我县“三农”工作的关注和支持。

县委、县人大作出对农业局行政执法工作进行评议的决定后，我局高度重视，将评议活动作为推进我局行政执法、农业产业化发展和自身建设的难得机遇，本着主动、认真、负责、虚心的态度，积极组织开展了行政执法评议“迎评”活动。根据县人大常委会《关于组织开展“两项评议”工作的通知》要求，我局自7月初起，我们就着手进行了“迎评”的宣传发动、方案制订等组织准备工作。从7月中旬开始集中时间和精力，开展了执法自查自纠活动。对2015年以来农业局依法履行职责、强化行政管理、农业(农机、渔业)执法监督、勤政廉政、加强法制建设和队伍自身建设的情况进行了实事求是、全面细致地自我分析检查和回顾总结，认真排查存在问题，并切实加以整改。在人民群众的监督和支持下，努力提高农业行政执法水平，努力提高服务“三农”的能力。现将农业局两年多来的行政执法工作情况作一汇报，请予以审议。

一. 行政执法评议活动基本情况

县农业局是县政府主管全县农业工作的职能部门，主要承担农业（渔业）法律、法规和规章明确由各级农业（渔业）行政主管部门行使的种子、蚕种、食用菌种、种畜禽、肥料、农药、兽药、饲料和饲料添加剂、初级农产品、农业转基因生物产品、农业植物新品种保护、基本农田保护、农业机械、渔业资源保护等方面的执法检查、行政处罚工作。

县农业局主要履行《种子法》、《动物防疫法》、《渔业法》、《农业技术推广法》、《野生动物保护法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等6部与农业（渔业）有关的法律、100余部行政法规及地方性法规等的贯彻实施和行政执法工作。

今年7月以来，局党委将评议工作作为当前的一项重要工作来抓，始终坚持正确的执法评议指导思想，剖析过去、立足当前、着眼未来，严格按照县委和县人大常委会的评议工作步骤和要求，扎扎实实做好执法评议的各项工作。制订下发了淳农[2015]81号《关于组织开展“两项评议”工作的实施意见》，明确了“迎评”工作的目的、要求和方法步骤。成立了由局主要领导任组长的“两项评议”工作领导小组，并下设办公室具体负责“迎评”工作的实施。7月11日，召开了由局中层副职以上干部参加的动员大会。要求农业局干部职工必须充分认识执法评议的意义，端正态度、精心组织，主动扎实地做好“迎评”各项工作。在评议过程中，局党委多次听取和研究执法评议工作动态情况，并针对存在的问题，采取一系列整改措施。局属各科室站层层发动、全面动员，科室领导负责本单位的执法评议工作。这次执法评议工作，我们做到了教育动员从上到下不漏一人，执法自查由点到面不留死角。为搞好农业(渔业)行政执法自查自纠，我们一是坚持以自我为主，立足本职、立足自身，突出重点执法环节的对照检查，对一年来的行政执法和队伍建设情况，全面进行了“回头看”，特别是对行政执法中存在的问题进行了认真梳理和分析。二是坚持开门纳谏，查改结合。评议活动以来，我局采用了请进来、走出去的方法，通过召开人大代表座谈会，上门听取意见等方式虚心征求各方对我局行政执法和队伍建设的批评意见、建议，对代表和群众提出的问题，坚持有错即改，认真对待，努力解决。三是把这次执法评议同贯彻落实县委十一届六次全委会精神、巩固先进性教育成果建立长效机制相结合，结合农业科技入户工作、“百名农技干部联基地联大户送服务”等活动听取人民群众对农业(渔业)行政执法的意见。日前，农业局全体执法人员的宣传发动、思想教育基本到位，存在的问题及原因基本查找清楚，加强改进执法和队伍建设的思路、措施基本明确。

二.农业（渔业）行政执法主要工作

我局的行政执法职能主要包括农业执法、渔业执法和农机监理。两年多来，我局在县委、县政府和上级农业(渔业)行政部门的正确领导和县人大、政协的监督指导下，在各乡镇政府、有关部门的协助配合下，在全县人大代表和广大人民群众的大力支持下，按照国家农业(渔业)法律、法规的要求，认真履行职能，依法行政，力求行政执法主体合法、程序合法、内容合法，积极宣传普及、严格贯彻执行农业(渔业)法律法规，妥善及时地处理违法违规案件，提高了依法护农(渔)、依法治农(渔)的意识和水平，为维护和促进全县农业经济持续、协调和健康发展发挥了应有的作用。此同时，我局狠抓执法规范化建设，及时取消了钓鱼证、植物检疫登记证、农机维修网点等3个项目的核准许可和兽药生产许可项目，取消了13项农机收费项目，另外又降低了2个收费项目。还完善落实了执法责任制和错案责任追究制，开展了最佳案例与最差案例评选活动，严格规范执法行为，公正执法、公平执法、文明执法，自觉接受社会监督，努力提高执法水平，几年来未发生冤案、错案。也得到了上级业务主管部门和社会各界的充分肯定。2015年被省海洋与渔业局评为“全省渔业执法先进集体”，被杭 县农业局行政执法评议自我检查报告来自范文搜-