昭通金融办检查

金融办设立方案
昭通金融办检查 第一篇

汕尾市银华小额贷款有限公司的设立方案

一、设立步骤与时间

（1）向当地政府提出设立申请。

（2）股东大会决定设立小额贷款公司的章程、管理制度

（3）起草责任承诺书、可行性研究报告

（4）各股东的财务状态

（5）向工商部门申请《企业名称预先核准通知书》。

（6）由验资机构出具验资证明

（7）将设立公司要求的相关材料报送主管部门审批

二、拟任董事长、总经理和主要部门负责人简历

三、风险控制与风险拨备管理

（一）风险拨备计提办法

按照有关规定，建立审慎规范的资产分类制度和拨备制度，准确进行资产分类，充分计提呆账准备金，确保资产损失准备充足率始终保持在100%以上，全面覆盖风险。

（1）是按照本金或利息分期回款的逾期天数对贷款进行分级，按逾期天数划分贷款形态。逾期当日划分为正常，逾期30天内划分为关注，逾期31-60天划分为次级，逾期61-90天划分为可疑，逾期90天以上划分为损失。

（2）是确定小额贷款公司损失计提的最低。按照贷款的形态与相应

的计提比例，提取损失拨备。正常类计提2%、关注类计提15%、次级类计提50% 、可疑类计提75%、损失类计提100%，按季足额计提。

（二）风险控制办法

（1）是完善法人治理结构，建立健全管理制度。

（2）是合规经营，不进行任何形式的对内、对外集资或吸收公众存款，贷款投向要符合国家宏观调控政策和产业政策。

（3）是加强风险限额的管理。对同一借款人的贷款余额不超过小额贷款公司资本净额的5%。不向股东发放贷款，不跨区域发放贷款。从银行业金融机构获得融入资金的余额不得超过资本净额的50%。

(4)是坚持“小额、分散”的原则，面向农户和微型企业提供信贷服务，着力扩大客户数量和服务覆盖面。

（5)是建立健全贷款管理制度，明确贷前调查、贷时审查和贷后检查业务流程和操作规范，切实加强贷款管理。

（6）是加强内部控制，按照国家有关规定建立健全企业财务会计制度，真实记录和全面反映其业务活动和财务活动。

（7）是依法接受省金融办及地方政府主管部门的监督管理，接受社会监督。

四、公司章程

银华小额贷款有限责任公司章程

第一章 总则

第一条 为了维护银华小额贷款公司（以下简称“本公司”）、股东和债权人的合法权益，规范本公司的组织和行为，根据《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）、《关于小额贷款公司试点的指导意见》（银监发[ 2008 ] 23号），《广东省小额贷款公司管理办法(试行）》（粤金[ 2009 ] 10号，以下简称《管理办法》）及其他有关法律法规，制定本章程。

第二条 本公司是依照《公司法》、《管理办法》和其他有关律法规成立的有限责任公司。

第三条 本公司注册名称：银华小额贷款有限责任公司

本公司住所 ，邮政编码：516600

第四条 本公司是独立的企业法人，有独立的法人财产，享

有法人财产权，以全部财产对其债务承担民事责任。本公司在法律、法规规定的范围内开展业务，本公司合法经营活动受法律保护，不受任何单位和个人的干涉。

第五条 本章程自生效之日起，即成为规范本公司的组织与

行为、本公司与股东、股东之间权利义务关系的具有法律约束力的文件。

第六条 本公司执行国家有关法律法规，执行国家金融方针

和政策，依法接受广东省、市、县（市、区）政府主管部门的监督管理

第二章 经营宗旨和业务范围

第七条 本公司的经营宗旨是为汕尾市农民、农业和农村经济以及小型企业发展提供优质的金融服务，积极支持“三农”

和小型企业的发展。

第八条 本公司以安全性、流动性、效益性为经营原则，实行自主经营，自担风险，自负盈亏，自我约束。

第九条 本公司业务经营与管理应符合国家相关法律法规、《管理办法》和广东省、市、县（市、区）政府主管部门颁发的有关行政规章的规定。

第十条 经广东省人民政府金融工作办公室批准，并经依法登记，本公司的经营范围为： （一）办理各项小额贷款； （二）其他经批准业务。

第十一条 本公司不得有以下的经营活动：

（一）吸收或变相吸收公众存款，组织或参与任何名义、形式的集资活动；

（二）向本公司股东、董事及高级管理人员及其关联方提供贷款；

（三）为银行业金融机构业务提供担保；

(四) 跨县域经营业务；

(五） 经营未经批准和法律、法规不允许经营的业务。

第三章 注册资本和出资额

第十二条 本公司注册资本为人民币 万元，注册资本来源真实合法，全部为实收货币资本，由出资人一次足额缴纳。

第十三条 本公司由 个股东共同出资设立，股东以其认缴的出资额为限对公司债务承担责任，公司以其全部财产对公司的债务承担责任。

第十四条 本公司最大股东及其关联方合计持股比例不超过45%，其中每一个最大股东及其关联方合计持股比例不超过20%，其余单个股东及其关联方持股比例不得超过本公司注册资金总额的10%，单个股东及其关联方持股不得低于本公司注册资本总额的1%。

第十五条 本公司的法人股东出资额和比例如下：

金融办开会内容
昭通金融办检查 第二篇

时间：3月9日

地点：道里区工程街29号

主办单位：哈尔滨市金融办

出席会议：杨延长

高景隆处长

戴月

丁科长

会议内容：2011年12月18日，根据省金融办的指示，市金融办对全市87家小

贷公司进行现场检查，2011年全市小贷公司的贷款额60.7亿元，共

6850笔。

检查中各小贷公司存在的问题是：

1、经营情况：85家获批成功。

2、业务量情况：30家公司业务量偏少，连续3个月未超过注册资本的40%，主要原因是各企业缺乏专业的高水平的人才。

3、房地产的贷款情况：12家小贷公司对房地产企业发放22笔贷款，房地产企业有充足的抵押物，风险低。

4、贷款发布业务中，5家小贷公司单笔贷款业务超过注册资本的15%，企业进行拆分，这样的情况违反规定，虽然从账面看不出有放高利贷的情况，但是这样的情况肯定存在，希望有这样情况的企业改正。

5、高管，经营地址等各项变更没有及时备案及办理变更手续。

6、经营管理情况：对于小贷这个新生事务，总体来说管理的还可以，存在的问题是其中档案管理不完善，不规范，借款人申请、合同、借款台账都没有完善的管理。

7、账户管理不规范，不得设立辅助户。

二、存在上述问题的原因：

1、经营管理能力不足。

2、缺乏专业的人员（从事过银行信贷工作的专业人员）

3、监管工作不足。

4、政策支持力度不够，（税收按工商户而不是金融行业），营业税、所得税、呆账、分红等各税种及要求都偏高，容易造成小贷公司的瞒报情况。

针对上述情况，金融办对于政策扶持主要针对税种的规定及单笔贷款额度小（不能超过5%），申请调整这一政策，，对于小贷公司对银行融资这一点，2011年有4家小贷公司对银行融资，后来银行对小贷公司的融资不予办理，主要是银监局不支持小贷公司，但是人民银行对小贷公司还是很支持。

总结：对于民间小贷公司这个新生事物，南方小贷公司的注册资本是我们的10倍，做的业务很有前景，金融办的领导很是看好这个行业的前景，现在对这个行业的审批手续很是严格，希望现在的小贷公司能利用好现在的机会，开展业务，金融办会做好扶持及监督的作用。

竞争副科级演讲稿
昭通金融办检查 第三篇

各位领导、同志们，大家好：

我非常有幸地走上这三尺演讲台，与这么多年青上进的财政干部一起展示才华，证明能力，阐述观点。

首先我简单介绍一下我的个人经历，我名叫钟杰，1977年12月出生，中共党员，2000年毕业于云南大学经济学院96级外贸系国际经济专业，2001年至2005年在中国银行昭通支行工作，先后担任消费信贷员、法律合规员，2004年通过考试成为中行昭通支行唯一的青年后备干部。2005年12月，我以全市第三名的成绩通过公务员笔试，有幸来到昭通市财政局这个大家庭，成为一名财政工作者，先后在预算科、行政政法科、涉外金融科和金融办等科室多岗位锻炼。6年来，无论是在财政战线，还是在金融领域，我都能严格要求自己，认真履行职责，严于律己，乐于奉献，热情服务于单位部门和金融企业。

6年来，各位领导和同志们给了我莫大的关心和帮助，使我逐渐成长为一名合格的财政工作者。我深深地感到，个人的每一点成长、进步，都得益于单位的良好的氛围和环境，体现了领导和同志们对我的关心和厚爱。正是对财政局这个大家庭的热爱，激发了我竞争金融科副科长的勇气；也是因为有了你们--在座各位的支持，才树立了我竞争金融科副科长的信心。特别是现在的财政局，政通人和、心齐气顺，昭通财政和金融业又正处在历史最辉煌的时期。在这样的氛围里工作，处在这么好的历史时代，没有理由不好好工作，没有理由不积极开拓，力求上进。

今天，我竞争的是金融科副科长。我的竞聘优势有以下五点：

一是有良好的思想政治素质。我从小生长在一个比较正统的家庭，父亲是基层公安民警、母亲是小学教师，家庭教育和社会实践培养了我吃苦耐劳、脚踏实地的品质。在多年的财政工作实践中，我坚持认真学习邓小平理论，努力实践“三个代表”重要思想，认真贯彻十七大精神，坚决执行党的路线和各项方针、政策，使自己的理想信念进一步坚定，政治修养进一步提高，在政治上始终同党中央保持一致。 二是有较强的爱岗敬业精神。我始终把本职工作作为事业来追求，从不懈怠；坚信干好事业靠的是忠诚于事业，靠的是一丝不苟的责任心。自2007年调到行政政法科和2010年调到金融办工作以来，面对科室人手少、任务重，为了保质保量地完成好工作任务，我几乎放弃了双休日和公休假，婚假选择春节，胆结石手术选择国庆，结婚和手术的前一天仍然坚持在工作岗位上。辛勤的工作不仅使我在行政事业单位财会工作人员中搏得了 “谦逊热诚”的好口碑，也得到了领导和同事们的理解和肯定，获得2006年税政工作先进个人、2007年资产清查工作先进个人、在2009年局机关年终考核中，我被评为优秀。

三是具有较强的工作适应能力和组织协调能力。2005年至今，我先后参与了《昭通地方志财政篇》编写、2007年行

政事业单位资产清查、《昭通市市级差旅费管理办法》、《昭通市行政事业单位资产管理暂行办法》调研等工作，这些工作大多是新业务、新工作，凭借吃苦耐劳和勤奋钻研的工作热诚，每次我都能圆满完成工作。特别是到金融办工作以来，为搭建银政企合作平台，大量业务工作和会务工作需要与部门、金融机构和企业沟通协调，一年来我同相关部门、金融机构和企业建立起良好的协作关系，为顺利完成各项金融协调、服务工作任务打下了坚实基础。

四是熟悉、热爱金融工作。2001年至2005年在中国银行昭通支行工作期间，我办理了望海佳园300多笔约4000万元的个人住房贷款，承担中国银行股改上市昭通支行尽职调查工作，参与多起不良贷款法律诉讼工作，拥有丰富的金融机构从业经历。2010年至今，在财政局涉外金融科和金融办工作期间，通过工作实践，我进一步了解和熟悉了金融政策法规。金融是现代经济的核心，加快金融业发展对于实现地方经济社会赶超式、跨越式发展具有不可替代的撬动作用，站在新的角度审视金融工作，我越发平添对金融工作的热爱。

五是具备开拓进取，勇于创新的精神。由于我市经济总量小、金融机构实力薄弱，要加快金融业发展就必须要有新思路、新办法、新举措。今年以来，我随办领导积极到省金融办、昆明市金融办和省级金融机构调研学习，结合我市实

际，创造性地开展工作。制订了设立特色生物产业股权投资基金和建设昭通金融中心等一系列促进金融业发展的扶持政策，组织了3批小额贷款公司的申报工作，使我市小额贷款公司从2010年末的7家增加到现在的25家，注册资本金从2.5亿元增加到11.5亿元，实现了小额贷款公司试点工作县区全覆盖。

俗话说：“有为才能有位，有位必须有为”。如果我得到各位领导和同事们的信任，赋予我金融科副科长的职责，我将从四个方面履行好自己的职责。

一要摆正位臵，尽心尽责。金融科工作十分重要，一是为市委政府制定我市金融发展的政策、规划出谋献策；二是协调银行、保险、证券等金融机构完成政府金融发展目标，实现经济金融的互动繁荣；三是引导民间资本进入金融服务领域，推进小额贷款公司试点工作；四是建设金融生态环境，促进金融业稳定、健康、持续发展。我将按照金融办职能要求，认真履行岗位职责，勇于担当重任，敢于承担责任，主动为领导分忧解难，带领本科同志心往一处想，劲往一处使，努力把我市金融工作做好。

二要搞好协调，努力工作。对上，要当好领导的参谋助手，做到汇报情况要准，反馈信息要实，理解政策要透，解决问题的措施要切实可行。对下，要加强检查督导，对各县区在金融工作中遇到的困难和问题做到心中有数，共同寻求

应对的办法和措施。对左右，要发扬财政的好传统，继续加强与有关部门的协作，认真做好与金融部门的协调工作，以求得大家对金融工作的支持与配合，不断优化我市的金融生态环境。

三要加强学习，团结干事。一是学习金融知识，针对自己不足之处，刻苦钻研，积极研究金融政策，正确把握我国金融改革发展动向，提高自己的金融专业知识水平；二是学习与金融密切相关的税收、财政、法律法规等知识，提高自己的综合素质。三是学习政治理论，提高自己的政治觉悟、政治敏锐性和思想境界。同时，搞好内部建设，在科室营造既讲原则，又讲友谊，既明确分工，又主动协作，相互支持，相互补台的氛围。努力把金融科建设成为富有团队精神，工作效率高，战斗力强的集体。

四要严格自律，清正廉洁。我深知，权力是一把双刃剑。正确使用，能够推动工作，成就事业；用得不好，不仅贻误党的事业，也将自食苦果。因此，我一定端正对金融科副科长职位的认识，时刻牢记“清清白白做官，踏踏实实做人，重官不弄官，重权不玩权”的为官之道，在关系人民群众切身利益的问题上，做到感情服从原则，不拿原则做交易，不利用工作上的有利条件拉关系、做人情、谋私利。做到克己奉公、廉洁自律，为加快我市金融业发展做出自己应有的贡献。

关于2012年小额贷款公司现场检查的通知[1]
昭通金融办检查 第四篇

附件1：

小额贷款公司基本情况调查表

小额贷款公司名称及地址： 名称：兴安县宏盈小额贷款股份有限公司； 批准开业日期： 2011 年 11 月 7 日 工商登记日期： 2011 年 11 月 11 日

开业批复文号： 桂金办函„2011‟925号 核准业务经营范围： 办理各项小额贷款业务；办理小企业发展、管理财

2011年及2012年上半年业务经营和风险控制情况（另页附简要报告） 是否受过税务、工商等其他部门的处罚 无 高级管理人员情况：

地址：兴安县双灵路1号御景园。

工商营业执照号： （企） 450300000039832 （1-1）

务与咨询业务，其他经自治区金融办批准的业务。

高管情况：共 3 人，持证 0 人。

员工总数：共 8 人，其中财务 2 人，信贷 2 人，风控 1 人。

金融办检 年 号

小额贷款公司：

兹指派下列人员于 年 月 日，对你公司进行现场检查，检查期暂定为 日，必要时可顺延。检查范围和内容主要是：

请予积极配合，做好有关资料的准备，并提供必要的工作条件。 检查组组长： 主查人： 检查组成员：

特此通知

年 月 日

现场检查进场会谈记录

附件4：

现场检查调阅资料清单

4

附件5：

现场检查询问调查笔录

编 号：

金融办工作计划
昭通金融办检查 第五篇

2016金融个人工作计划

2016金融工作计划范文一： 一、20xx年工作计划中的重点仍以客户为中心，做好结算服务工作。客户是我们的生存

之源，作为营业部又是对外的窗口，服务的好坏直接影响到我行的信誉

1、我行一直提倡的“首问责任制”、“满时点服务”、“站立服务”、“三声服务”我们将继

续执行，并做到每个员工能耐心对待每个顾客，让客户满意。

2、随着金融业之间的竞争加剧，客户对银行的服务要求越来越高，不单单在临柜服务中【昭通金融办检查】

更体现在我行的服务品种上，除了继续做好公用事业费、税款、财政性收费、交通罚没款、

bsp航空代理等代理结算外，更要做好明年开通的高速公路联网收费业务、开放式基金收购

业务、证券业务等多种服务品种，提高我行的竞争能力。

3、主动加强与个人业务的联系，参与个人业务、熟悉个人业务以更好为客户服务。虽然

已经上了综合业务系统，但因为各种各样的原因还没有能做到真正的综合，是我营业部工作

的一个欠缺。

4、以银行为课堂，明年我们将举办更多的银行结算办法讲座，增加人们的金融知识，让

客户多了解银行，贴近银行从而融入到我行业务中。

5、继续做好电话银行、自助银行和网上银行的工作，并向优质客户推广使用网上银行业

务。

二、强内控制度管理，防范风险，保证工作质量。随着近年来金融犯罪案件的增多，促

使我们对操作的规范、制度的执行有了更高的要求

1、督促科技部门对我营业部的电脑接口尽快更换，然后严格按照综合业务系统的要求实

行事权划分，一岗一卡，一人一卡，增强制度执行的钢性，提高约束力。

2、进一步强化重要环节和重要岗位的内控外防，着重加强帐户管理(确保我行开户单位

的质量)和上门服务。

3、制定出财务人员工作计划，进一步加强会计出纳制度，严格会计出纳制度的执行与检

查，规范会计印章和空白重要凭证的使用和保管。

4、重点推行支付密码器的出售工作，保证银企结算资金的安全，进一步提高我行防范外

来结算风险的手段。

5、规范业务操作流程，强化总会计日常检查制度以及时发现隐患，减少差错杜绝结算事

故。【昭通金融办检查】

6、切实履行对分理处的业务指导与检查。

7、做好会计核算质量的定期考核工作。

五、以人为本提高员工的全面素质。员工的素质如何是银行能否发展的根本，在目前人

员流动频繁的情况下我营业部急需要有一支高素质的队伍

1、把好进人用人关。银行业听着很美，其实充满竞争和风险，所以到我营业部需要有一

定的心理素质和文化修养。在用人上以员工的能力且要能发挥员工最大潜能来确定适合的岗

位，从而提高员工的积极性。

2、加强业务培训，这也是明年最紧迫的，现已将培训计划上报人事部门，准备对出纳制

度、支付结算办法、综合业务系统会计制度、新会计科目等基础知识以及各种新兴业务进行

培训。

3、在人员紧张的情况下仍要加强岗位练兵，除了参加明年的技术比武更为了提高员工的

业务水平。

4、勤做员工的思想工作，关心鼓励员工，强化员工的心理素质。

5、有计划、有目的地进行岗位轮换，培养每一个员工从单一的操作向混合多能转变 2016金融工作计划范文二：

新年刚至，分行就结合自身实际，抢先抓早，在全面谋划20xx年各项工作的同时，对一

季度提出了六项具体工作措施和要求。

一、精心部署早布局，努力实现开门红。早在去年12月中旬，市分行就分别召开党委会、

行务会对资金组织、贷款营销、中间业务收入等市场营销工作进行了安排部署，并迅速制订

下发了《关于认真做好2016年一季度重点工作的指导意见》，提出了一季度各项业务经营奋【昭通金融办检查】

斗目标。即，到一季度末，营销有效贷款xx0万元;实现财务净收入4750万元，其中实现中

间业务收入600万元;各项存款净增50000万元，全年余额突破50亿元大关;借记卡发卡达到

21000张;实现不良贷款净下降500万元，非应计贷款利息清收达到200万元。围绕上述目标，

各县(区)支行必须切实增强加快有效发展的紧迫感和责任感，及早筹划安排，扎扎实实做好

一季度重点工作，努力实现各项业务首季“开门红”，争分夺秒，积极争取工作的主动权，为

圆满完成全年各项目标任务开好局、起好步。

二、把握机遇抓存款，确保增量及市场份额持续稳定增长。为了确保全年存款净增6个

亿、余额跨越50亿目标，一季度全行在资金组织上要重点抓好四项工作措施落实。一是牢牢

把握“两节”前后城乡居民收入相对集中、农副产品集中上市、外出务工农民返乡、商品交

易活跃等季节性特点，进一步抓好适销产品宣传和柜台服务工作，切实以优质、快捷、高效

的服务赢得广大客户的信赖和支持，不断提高个人优质客户市场影响力和竞争力，全力确保

个人存款大幅度稳定增长。二是抓住年末岁首行政、事业单位集中拨款、企业资金结算回笼

机遇，有重点地做好客户拜访维护工作，为全年实现机构类客户占有量在县域内达到50%奠

定基础。三是牢牢关注铅锌企业一季度价格可能上扬的趋势，千方百计提高法人客户销售资

金归行率，确保重点客户销售资金回笼归行。四是大力开展“大行德广、伴你成长。金钥匙

春天行动”，充分利用广播电视、报纸专栏等媒体，并通过举办银企联谊会、组织上门服务、

文艺演出等丰富多彩的宣传营销活动，全方位、多视角宣传金融产品经营优势，进一步提升

农业银行的良好形象。

三、及早行动抓营销，努力提高资金运用效益。要积极适应新形势、新任务的需要，以

新的视野和思维积极主动寻找本行资产营销的切入点，切实按照“抓大、拓中、不放小”和

“好”为标准的原则，在确保贷款风险可控的前提下，千方百计营销有效资产，努力做到早

投放、早见效。一是重点抓好大行业、大系统、大客户的营销工作。文县、武都、成县、徽

县、西和支行要继续在“南水北矿”上做文章。对已审批授信的徽县洛坝集团、东城集团公

司、独一味制药有限公司等贷款，要在近期全部投放到位;高度重视交通、电力等行业的信贷

需求，严密关注其重点建设项目的进展情况，并实行跟踪营销;高度关注学校医院等传统机构

类客户的信贷需求，积极尝试旅游、广电类项目。二是大力营销个人贷款业务。大力营销以

个人定期储蓄存单、凭证式国债、人寿保单为权利凭证的小额质押贷款，以押旧(房)贷新(房)

为主要形式的个人住房贷款，以商铺房抵押、最高额抵押为主要形式的个人生产经营贷款。

充分利用个人征信系统信息资源，细分客户，重点培植和发展以国家公务员、教师、医生、

系统性优质企业从业人员等收入相对稳定的个人客户群体，积极稳妥地拓展网点服务半径内

的城乡个体户和农村种养大户、致富能手等经营相对稳定的个体私营业主客户群体，力促个

人信贷业务稳步 快速发展。三是紧密围绕“三农”和县域经济，有针对性地瞄准农业产业化骨干龙头企

业、成长型中小企业、经营性基础设施建设、资源性矿产、水电开发项目和县域优质机构、

个人客户，着力调整优化农业信贷结构，积极培育农村金融市场新的效益增长点。四是进一

步加强和完善对等公关、分级营销的组织保障体系，切实形成行级领导主攻系统性、集团性

大客户，部门负责人主攻重点户，客户经理和员工全面营销个人优质客户的全员营销机制。

四、坚持不懈抓清降，努力提高信贷资产质量。一是对法人客户不良贷款继续实行领导

和部门包挂清收责任制，认真制定并落实清降措施，及早深入重点企业及大户进行跟踪清收，

努力提高清收效率。二是充分发挥总分行有关不良资产清收管理的激励措施，加快清退进度。

积极按照“三个有利于”的原则，在坚决维护贷款债权的同时，及时有效做好不良贷款的清

收处置工作。三是创新不良贷款清收处置措施。坚持以货币清收为主，以委托代理清收、经

营责任清收为补充，建立健全市场化清收处置机制，加快自然人不良贷款清退步伐。加强完

善考核激励机，不断激发全员清收的积极性和创造性。同时，严格控制新增贷款风险，认真

落实贷后管理工程，确保正常贷款按期收回。

五、努力拓宽增收渠道，加快中间业务发展步伐。要牢牢把握“两节”前后城乡居民流

动高峰有利时机，不断加大宣传营销力度。一是及早行动，坚持抓好保险代理工作。在深入

分析近两年开展保险代理工作经验教训的基础上，认真研究新的营销办法和措施，切实为全

年保险代理业务营销工作打好基础。二是依托营业网点和前台业务部门，不断改进服务方式，

提高服务质量，进一步加大银行卡营销力度，确保银行卡手续费收入持续稳定增长。三是千

方百计拓展各类代理业务。在认真做好代理他行业务、代发工资、代收水电费、通讯费等现

有代理业务的同时，主动出击，大力拓展代收税款、代理财政、社保资金、以及金融同业机

构和企事业单位各类业务，继续做好基金、国债、银证通等业务的营销工作，不断拓宽中间

业务收入渠道。四是加大网上银行业务推广力度。积极采取向我行存款大户、信贷大户、结

算大户，以及职业稳定、收入较高的公务员、企业中高层管理人员寄送产品资料、演示推介、

减免年费和工本费等手段，全面营销网上银行业务，努力推动网银业务上规模、见效益。

六、加强廉政建设、安全保卫和员工思想工作。严格执行总、分行党委有关廉洁自律的

各项规定和要求，“两节”期间坚决禁止系统内攻关拜年活动，反对铺张浪费等不良陋习。坚

持“股改、经营和安全”三大责任“一把手”负责制，严防死守，确保“两节”期间不发生

任何问题。认真开展安全保卫大检查，特别对枪支管理、金库守护、计算机系统管理、印押

证管理等重点部位和重点环节，坚持定期或不定期的检查抽查;严格按规定做好防暴、消防、

计算机事故预案演练，进一步提高全体员工处置突发事件的能力。不断加强对可疑性、苗头

性问题的排查，及时采取果断措施，超前防范，切实把各类事态消灭在萌芽状态，确保全行

财产和人身安全。充分利用节日期间积极开展多种形式的“送温暖”活动。认真做好离退休、

内退员工和困难员工的慰问工作，力所能及地帮助困难员工解决工作和生活中的实际困难，

切实让广大员工感受到组织的关怀和温暖。切实加强员工政治思想教育，进一步激发全员干

事创业的积极性，坚定全行上下对我行改革发展的决心和信心，积极引导广大员工理解、支

持和参与农业银行的改革与发展，为全年各项目标任务的全面完成奠定坚实的基础。篇二：

市政府金融办上半年工作总结和下半年工作打算 市政府金融工作办公室2012年上半年 工作总结和下半年工作打算 2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要之年，也是推进“三大战役”、建设幸福

xx的突破之年。半年来,在市委、市政府的正确领导下,在省政府金融办的指导和帮助下，我

办认真贯彻落实市委、市政府的决策部署、全省金融工作会议及全市金融工作会议精神，以

服务“三大战役”、服务幸福xx建设为己任，围绕“三个高于”， 突出“六个着力”， 做到

“三个提升”，进一步加大金融服务力度，全市金融工作取得了明显成效。现将我办上半年主

要工作情况总结汇报如下：

一、加大银行信贷投放力度，增幅高于全省平均水平 我办加大了对金融机构信贷投放工

作的调度和通报力度，会同人民银行xx中支、xx银监分局，督促各银行业金融机构积极组

织存款，加大信贷投放力度，全力以赴支持打好“工业强攻战”。6月末，全市人民币各项存

款余额 亿元，比年初增加 亿元，增长14.07%，高于全省平均增幅3.1个百分点,位居全

省第三；贷款余额 亿元，比年初增加 亿元，增长15.12%，高于全省平均增幅4.5个百分

点，达到“新增贷款增幅高于全省平均水平2个百分点”的金融工作目标，位居全省第二。

工业贷款余额 亿元，比年初增加 亿元，增长20.63%，高于全市贷款平均增幅

5.51个百分点，达到“工业贷款增幅高于全市各项贷款增幅5个百分点”的目标。

二、加大金融机构引进力度，金融组织体系日臻完善 加大与省政府金融办及省市银行业监管部门的沟通联系，我办起草了?关于恳请支持xx

市增设银行业金融机构的函?（抚府文?2012?60号），并请市政府分管领导带队到省银监局走

访联系，恳请在全省银行业金融机构布局和审批上给予我市相应的倾斜政策，帮助我市引进

全国性股份制银行。积极引进上海浦东发展银行股份有限公司来我市设立村镇银行，浦发银

行也多次派人到我市进行实地考察，并达成了在市本级设立临川浦发村镇银行意向，前期工

作进展顺利，10月份有望成功开业。

三、加大实体经济扶持力度，支持经济发展成效明显 为落实金融支持实体经济发展的相关政策措施，我办一是提请市政府转发了?人民银行

xx市中心支行?关于金融支持“三大战役”的若干意见?的通知?，积极做好金融支持“三大

战役”各项工作，发挥金融在推动地方经济发展中的有力推动作用。二是会同人民银行xx

市中支出台了?关于创建金融支持xx金巢实体经济省级示范区建设实施方案?，努力构建金融

支持实体经济的长效机制，推动xx金巢经济开发区跨越式发展。6月初，我办和人民银行xx

市中心、金巢经济开发区管委会共同举办了“创建金融支持xx金巢实体经济省级示范区建设

启动仪式，各金融机构向重点支持的企业授牌并签订了合作意向书，会上各金融机构共向18

家重点支持企业授信 万元。三是积极参与银行业监管部门发起的“2012年xx银行业小微

企业服务宣传月活动”，并由xx银监分局印发了?进一步加强和改进小微企业金融服务指导意

见?，出台相关政策措施，提升小微企业金融服务水平。四是 积极配合市工信委等有关部门开展江西省第二届“百园千企”政银企对接活动，共同调

查组织了142户符合融资基本条件的企业参与对接活动，融资需求总额 万元。通过第一阶

段银行机构与企业开展点对点的对接，已成功对接111户企业，已授信金额 万元，占企业

融资需求总额57.32%；银行机构第二阶段意向合作的企业66户，意向授信总额 万元，其

余授信额度尚在沟通。

四、加大金融改革创新力度，农合机构活力持续增强 进一步做好市城郊农村信用合作联社和临川农村信用合作联社合并组建xx农村商业银

行工作。督促省联社xx办事处加快临川、城郊农村信用联社的清产核资和资金产评估，做好

组建xx农村商业银行相关材料申报工作。5月14日，组织召开了xx农村商业银行房产过户

手续办理有关问题协调会，协调政府有关部门以最快的速度办理好其有关房产的房屋所有权

证和土地使用权证，目前28宗房产过户工作进展顺利。6月28日，再次组织召开了xx农商

行房产过户手续办理有关问题协调会，与房管、规划、土管等部门一一研究剩余11宗仍需市

政府协调的房产，并提出具体的解决措施，以加快xx农村商业银行组建步伐。目前，xx农

商行的申报材料已通过江西银监局初审，现已上报中国银监会审批，预计10月份左右可挂牌

开业。同时，我们与xx银监分局加大了对各县（区）农村信用社改制工作的督促力度。通过

加大改革创新的力度，全市农合机构活力进一步增强， 上半年，全市农村信用社新增涉农贷

款 亿元，增幅高于各项贷款平均增幅

4.13个百分点，有力支持了烤烟、香料、蜜桔、白莲等有根产业蓬勃发展；新增中小微

企业贷款 亿元，占新增贷款的49.02%，增幅31.84%，高于各项贷款平均增幅12.82个百分

点，全力支持了金巢园区、抚北园区等有税企业发展壮大。

五、加大信用环境建设力度，金融生态环境明显优化 一是大力开展农村信用体系试验区建设。会同人民银行xx市中心支行制定了?xx市农村

信用体系试验区建设实施方案?，选择南丰县作为全市农村信用体系试验区建设试点县，并于

6月15日在该县举行了启动仪式，正式拉开了全市农村信用体系试验区建设的序幕。二是大

力开展公职人员拖欠农村信用社贷款清收处臵工作。会同清收办调整充实了清收工作领导小

组，制定了?清收处臵全市公职人员拖欠农村信用社贷款实施方案?，抽调人员成立了若干清

收组和4个清收工作督查组。经过半年来的努力，清收工作取得了明显实效。全市共清理公

职人员拖欠农村信用社贷款5376笔、金额 万元。截至2012年6月30日，公职人员拖欠贷

款上门催收面达100％、发函面达100％、约见谈话面达100％。在活动期间，全市共收回公

职人员拖欠贷款2711笔、金额 万元，收回占比55.6％，其中：现金还款2345 笔、金额 万

元，完善贷款手续、增加抵质押物等366笔、金额 万元。鉴于部分借款主体的身份等情况

已发生变化，行政措施对其已缺乏约束力，已不属于公职人员，该类贷款全市合计2194笔、

金额 万元，占比32.58％。剔除这部分特殊类贷款后，这次清收占比达到83%。全市未收回

拖欠贷款547笔、金额 万元，占比17％，其中：各清收组提出延迟归还并签订了还款协议

103笔、金额 万元，已提起诉讼落实下一步措施331笔、金额 万元，暂未制定下一步措

施113笔、金额 万元。清收处臵公职人员拖欠工作的开展，加大了对逃废债行为的打击力

度，进一步加快社会诚信体系建设，进一步优化了金融生态环境。

六、加大改制上市调度力度，企业上市工作实现突破

七、加大交易场所自查力度，清理整顿工作有序开展 我办于1月份开始有重点、有步骤地开展清理整顿各类交易篇三：市金融办(上市办)2014

年2月份工作计划

市金融办（上市办）2014年2月份工作计划 2014年2月7日 抄报：市委、市政府，姚玉舟书记、韩军市长、韩永生常务副市长、 陆马山副市长。

抄送：市委办、市人大办、市政府办、市政协办、市人行、宣城银监 分局，各县市区金融办，宣城开发区金融服务中心，本办各领导、各科室。篇四：金融

办2010年工作总结和2011年工作计划 金融办2010年工作总结和2011年工作计划 2010年，我办以推进前海深港现代服务业合作区金融创新发展为突破点，继续推动落实

各项金融优惠政策，完善金融基础设施和环境，吸引各类金融机构在我市集聚，增强我市金

融业的聚集力和影响力。在金融改革创新方面，积极推动股权投资基金和小额贷款公司试点

的创新发展，为我市民间资本市场的开放做出有益的探索。同时，圆满的完成了市政府交办

的各项工作任务。

一、2010年工作总结

（一）继续落实和完善金融机构优惠政策，加大金融招商力度，吸引金融机构在深集聚

发展

过去一年，我办认真组织落实市政府支持金融业发展的各项普惠政策，并针对重点扶持

的金融领域，不断加大和完善政策扶持力度，继续打造我市的金融政策高地，以吸引金融机

构在我市集聚。2010年，我市共有12家金融机构落户。其中，4家总部机构，8家一级分支

机构。至此，我市金融机构总数达到220家，其中总部机构78家。

（二）全力推进深圳金融中心区建设及金融产业园区规划建设

1、协调跟踪福田中心区金融发展用地工作。近期我市金融用地项目和金融基地建设稳步

推进，福田金融中心区各 金融用地全部安排完毕并基本完成用地出让程序，陆续进入设计施工阶段。

2、协调跟踪平湖金融基地规划建设工作。龙岗平湖金融产业服务基地各项工作进展顺利，

基地一期基本具备了入驻条件。同时，基地的入驻标准、开发建设和管理运营方案已经市政

府原则同意，我办开始受理金融后台机构入驻基地的需求，并初步提出了首批入驻项目的选

2016金融机构支持地方经济发展调研报告
昭通金融办检查 第六篇

关于提高银行存贷比破解融资难 支持地方经济建设情况的调研报告

为全面了解我县金融部门服务县域经济发展情况，破解融资难题，加快推进“强工兴城”战略，根据县委安排，5月7日—9日，县人大常委会组成调研组对我县提高银行存贷比、破解融资难，支持地方经济建设情况进行了调研。调研组听取了县人民政府及县发改委、工信委、财政局、工业园管委会和驻县各金融机构有关情况汇报，到民辉化工、山谷泉酒业、凯达服装、森源电子等园区企业进行了走访座谈。现将调研情况报告如下：

一、我县促进金融机构支持地方经济建设的基本情况

㈠全县金融运行总体情况

2016年、2016年、2016年，全县金融机构人民币各项存款余额分别为553896万元、718423万元、849356万元，分别增长26.49%、26.67%、18.24%；人民币各项贷款余额分别为270080万元、377253万元、456952万元，分别增长33.75%、34.45%、22.97%，其中2016年贷款余额比2016年净增186872万元；三年存贷比分别为48.76%、52.51%、53.80%，呈逐年增长趋势，但均低于全省、全市平均存贷比水平。2016年3月末，全县金融机构人民币各项存款余额922732万元，增幅为7.95%；人民币各项贷款余额474988万元，比年初增加18036万元，增幅为3.80%，贷款增加额全市排名第8位，比第1位德安县低39300万元，增长率全市排名第10位，比第1位湖口县低8.51个百分点；存贷比为51.48%，全市排名第8位，比第1位德安县低12.87个百分点，低于全市10.01个百分点，低于全省12.56个百分点；增量存贷比为24.58%，全市排名第10位，低于去年同期18.91个百分点，低于全市24.21百分点，低于全省25.87个百分点（见附表1、附表2）。

㈡各金融机构支持县域经济发展情况

多年来，我县各金融机构认真贯彻国务院关于金融工作的有关政策，积极服务我县“强工兴城”战略，不断加大对“三农”和中小企业的信贷支持力度，有力地推动了我县经济社会事业的全面发展。2016年以来，全县金融机构累计发放各类贷款 78亿元，其中，2016—2016年分别累放贷款21.8亿元、27.9亿元、28.3亿元。从增量看，“三农”贷款和中小企业贷款增长较快。

从存贷比情况看，除农发行属政策性银行，存款业务少、存贷比高，没有可比性外，其他8家金融机构2016—2016年三年平均存贷比较高的是建设银行、信用联社、九银村镇银行和九江银行，建设银行三年平均贷存比为62.57%，信用联社为60.27%，九银村镇银行为60.12%；存贷比逐年增加的有工商银行、建设银行、信用联社和邮政储蓄银行；信贷规模较大的是信用联社、农业银行、建设银行和农业发展银行，2016年贷款余额均突破5亿元。从贷款规模增量上看，信用联社的增量最大，从2016年的6.36亿元增长到2016年的10.59亿元，增加4.23亿元；其次是农业发展银行，从2016年的2.5亿元增长到2016年的5.75亿元，增加3.25亿元（见附表5）。

从贷款投向结构看，截止2016年3月末，全县各金融机构贷款余额474988万元，其中：公共投资（重点项目）类贷款98959万元，占投资总额的20.83%，主要分布在农业发展银行33300万元、九江银行22965万元、农业银行19000万元、建设银行11024万元；企业类贷款70574万元，占投资总额的14.86%，主要分布在建设银行、中国银行、农业银行；房地产类贷款64202万元，占投资总额的13.52%，主要分布在建设银行、工商银行、中国银行，全部是个人住房按揭贷款；支农惠农类贷款154960万元，占投资总额的32.62%，分布在信用联社和农业银行；其他类贷款86293万元，占投资总额的18.17%，主要分布在信用联社、九江银行、九银村镇银行（具体见附表3）。

㈢企业及个人授信档案建立情况

近年来，为打造我县良好的金融生态环境，各金融机构按照人民银行、银监会的有关要求，全面开展了中小企业和农户评级

授信工作，并建立信用档案。目前，县信用联社共建立农户信用档案36800户和小微企业信用档案94户，已建立信贷档案并已核发贷款证的农户和个体工商户可凭本人身份证和贷款证到信用社柜台直接办理贷款手续；九江银行和九银村镇银行充分发挥灵活、快捷的优势，在风险可控、合规经营的前提下，新增授信客户3天内可将贷款发放到客户手中；县农行主动贴近“三农”、服务“三农”建立客户信用档案，实行“一次授信，循环使用”的信贷原则。

㈣我县促进金融机构支持地方经济发展所出台的政策措施

为更好地发挥我县金融机构在全县经济建设中的重要作用，进一步调动金融机构支持地方经济发展的积极性，增加信贷投放，促进全县经济赶超发展，县政府出台了《金融机构支持地方经济发展考评奖励办法》，对金融机构存贷款增长、存贷比例、新增贷款用于当地投放比例等制定奖励措施，在每年的“三干会”上，对支持地方经济建设有突出贡献的金融单位进行表彰奖励。

为加强信贷融资平台和信贷中介组织建设，2016年1月，根据省财政厅和县政府的协议，我县在江西省信用担保股份有限公司中投资认股500万元，省公司在我县设立分公司，即：江西省信用担保股份有限公司修水县分公司。目前，该担保公司累计上报项目26个，上报金额9600万元，实际为我县企业担保贷款15笔，担保金额达6270万元。2016年5月，由县财政出资又组建了县创业担保有限公司，注册资本为1000万元。截至目前，该公司已累计对125户企业进行了贷款担保调查，审批通过了59户企业贷款担保请求，发放了担保贷款2680万元。此外，由县工信委、县人民银行、县中小企业局、县工业园管委会等单位联合搭建信贷融资平台，每半年组织一次银企对接座谈会，加强银企对接。今年4月，在多方共同推动下，我县启动了中小企业融资暨“银园保”项目，对于缺少抵押物、缺少可供质押应收账款的优质中小企业提供综合金融服务，有效缓解了中小企业融资难的问题。为搭建政府融资平台，先后成立了修水县南城新区开发建设投资有限公司和修水县城市投资集团有限公司，为四类平台公司。截止2016年4月30日，政府平台公司向本县银行贷款本金96200万元，余额83700万元。

二、制约金融机构支持地方经济发展的问题和不足

我县各金融机构在服务“强工兴城”战略，支持地方经济发展方面作出了积极努力，取得了较好成效，但我县金融机构信贷投入不足、投向结构不优、存贷比低、企业融资难的矛盾依然突出。存在的问题和不足主要有：

㈠政府引导、协调和服务机制不健全。一是政府对金融机构的评估、考核和激励机制不够完善，县政府虽然出台了《金融机构支持地方经济发展考评奖励办法》，但是没有完全按照办法规定兑现奖励政策。二是缺乏有效的政银企对接协调机制。尚未建立起政府及其部门、银行和企业之间长期、科学、诚信的信息传递渠道。虽然每年都召开银企对接会，但后期的跟进服务不到位，一些好的优势项目或有良好发展前景的中小企业，由于不了解金融机构的信贷政策、贷款品种和贷款条件，加上金融机构不能获得企业的准确信息，贷款支持时效性不强，导致无法及时取得金融机构的有效信贷支持。三是财政资金杠杆撬动作用还需进一步增强。一方面是财政在担保基金、专项财政贴息、信贷风险补偿等方面的投入力度不大。另一方面是财政性资金存款配置不平衡。县城行政事业单位个人工资代发业务多年集中在中国银行和九江银行，不利于各银行之间的竞争和放贷；社保基金虽然按照要求在四大国有银行和信用联社开设了帐户，但是否根据各行对县域经济的贡献大小进行分配没有明确规定。至2016年3月末，全县财政性存款余额82863万元，主要分布在工行10969万元、农行9000万元、中行25000万元、建行18000万元、农发行2999万元、九江银行6300万元、信用联社5351万元、邮政储蓄2132万元、村镇银行3112元（各金融机构财政性存款情况见附表4）。

㈡诚信体系建设薄弱。一是少数企业、个人信用观念淡薄、偿债意识较差、还款意愿不强，甚至存在恶意悬空和逃废银行债务的行为，严重损害了金融机构的合法权益，一定程度上挫伤了金融机构支持中小企业的积极性。还有极少数国家公职人员故意拖欠银行贷款，在社会上造成不良影响。如：县农行反映，惠农贷款本息违期三个月以上的不良贷款已突破1.3%，且有600多万元违期三个月以下即将进入不良的贷款，如不良贷款率超过2%，省农行就会停止县农行新办惠农贷款发放业务；二是有的企业经营者依法守信意识较差，个人的不良诚信记录导致企业总体信用下降，无形中增加了企业贷款的难度；三是社会失信惩戒机制不健全，打击逃废银行债务行为的力度不够，金融司法环境建设有待进一步加强。

㈢企业自身条件不足。一是经营管理粗放。多数企业都没有建立完善的公司管理机制和现代企业制度，专业管理人员缺乏，以粗放式或家族式管理模式居多，发展方向和目标不明确，抵御风险能力弱。二是财务管理不规范。不少企业财务制度不健全，会计报表资料残缺不全，资产、销售等基本财务数据真实性和准确度不高，有的企业根本无法取得财务数据，看不到良好的连续经营记录，银行难以准确、完整地把握企业的资信状况、偿债能力和经营动态。三是资信等级低。不少中小企业处在发展的起步阶段或成长阶段，资产规模小、盈利水平低，往往难以达到信用评定等级要求，而被银行拒之门外。四是有效抵押物不足。有的企业前期手续不完备，产权不明晰；有的企业租赁厂房生产，缺乏足够的固定资产和抵押物，难以满足银行信贷抵押要求。

㈣金融服务效率不高。一是贷款审批的环节多、链条长。国有商业银行实行集权制、集中制的信贷管理模式，县级金融机构信贷投放权限低，即便有符合贷款条件的企业，也必须严格执行上级行的相关要求，逐级上报，层层审批，手续繁杂，不能及时满足企业的资金需求。二是信贷服务和信贷产品创新跟不上。部分金融机构信贷政策僵硬，信贷产品单一，认可的抵押物少，多数银行贷款对企业机械设备抵押不认可。三是贷款成本较高。据企业反映，有的银行预收的贷款保证金比例过高，1000万元贷款要扣除100多万元保证金。在贷款审查过程中，金融机构指定的中介机构评估、审计收费不合理，几百万元贷款，中介机构评估、审计收费叫价达七、八万元，大大增加了贷款成本。四是金融机构对自己的信贷产品宣传不够，与企业沟通对接少，不少企业对银行的信贷政策、贷款品种和贷款条件了解不清，不知如何才能获得银行贷款支持。五是少数银行为企业服务有差距。有的银行考虑到工作负荷重、放贷成本较高、风险大，对中小企业放贷的积极性不高；有的银行为吸引企业开户存款提出了诸多优惠条件，但当企业有贷款需求时，却不能得到银行的帮助和支持。

㈤担保公司发展滞后。目前我县已注册的担保公司有3家，但真正能为中小企业提供融资担保服务的只有2家。受注册资金的限制，担保公司的担保能力不足。县创业担保有限公司注册资本仅1000万元，由于注册资本少、担保能力低，影响了金融机构与担保公司的合作程度，县四大国有商业银行均不认可该公司的担保资格，目前只同九江银行修水支行建立融资担保业务关系，而且银行给予的放大倍数小。担保公司的单体规模小，不仅运行成本高，而且不能享受国家对担保公司的各项优惠政策，增加担保公司的注册资金已成当务之急。

㈥贷款投向不合理。对重点项目和有潜力的中小企业贷款少，大多数银行热衷于商贸性的流动资金信贷，对工业企业和重点工程项目信贷支持隔岸观火、无关痛痒，只强调重风险控制，不注重支持帮扶，从2016年3月末贷款余额看，企业类贷款只占贷款总额的14.86%。

三、促进金融机构支持地方经济发展、提高存贷比的建议

为提高银行的存贷比，激励银行支持地方经济发展的积极性，打造良好的金融生态环境，提出以下几点建议：

㈠完善对金融工作的引导、激励和协调机制。一是建议成立县金融工作办公室，为县政府下属事业单位。明确县金融办对全县金融工作的服务、协调职能，配备或聘请专业人员，研究分析国家金融政策、全县金融运行情况，及时提出改善金融发展环境、促进金融业发展的建议，为县委、政府决策提供参考。二是健全金融支持地方经济发展的考核评估机制。进一步修订完善我县《金融机构支持地方经济发展考评奖励办法》，由县金融办牵头对金融部门支持县域经济发展情况进行考核评估，并将考核评估结果予以通报；通过有效措施引导金融机构对重点项目、中小企业尤其是仍有发展潜力和前景的危困企业增加贷款投放，并将其作为对金融部门考核评估的重要内容；设立专门奖项，落实奖励基金，对支持县域经济发展有突出贡献的银行及行长进行重奖；对支持县域经济发展贡献少、效率低、反映较差的银行给予通报批评，并将考核结果报送其上级主管部门，并对行政事业单位在该行帐户进行清理；也可组织人大代表、政协委员、企业代表、群众代表等对金融单位服务地方经济发展情况进行专项测评，测评不满意的限期整改，鼓励和调动各金融机构服务地方经济的积极性和主动性。三是建立财政性存款与银行信贷投放数量及结构、存贷比挂钩机制。制定政府性金融资源在各金融机构中的分配管理办法，在不违反上级有关规定的前提下，政府性金融资源要尽可能向为县域经济发展服务好、支持大的金融机构倾斜，加大支农贷款、中小企业贷款的财政贴息力度，引导金融机构增加有效信贷投放。四是建立畅通的协调沟通机制。政府要加强与驻县银行上级行的沟通联系，争取更多的倾斜政策，扩大对我县的信贷规模。有关部门要及时了解各金融机构的信贷政策、信贷产品以及放贷条件和企业的贷款需求，通过召开经济金融联席会议、政银企座谈会、项目推介会、贷款营销洽谈会，畅通信息沟通渠道，搭建交流融资平台，促进银企合作共赢。

㈡加强社会诚信体系建设，优化金融生态环境。县政府要出台关于加强金融生态环境建设的实施方案，开展信用企业、信用村镇、信用农户创建活动，对守信企业和个人实行信贷倾斜政策，倡导诚信经营的社会风气，增强全民诚信意识。全县各级政府、行政事业单位及公职人员要带头按期偿还银行贷款，做打造诚信金融环境的表率，建议在全县开展一次拖欠银行贷款专项清理活动，各有关单位要积极配合银行做好本单位及干部职工个人拖欠银行贷款或担保贷款的清欠工作。建立金融机构和司法部门的联席会议制度，严厉打击恶意逃废银行债务的行为，提高金融案件审判和执行效率，优化金融司法环境。县人民银行和有关单位要继续加强征信系统建设，进一步完善企业和个人的信用档案，扩展征信系统的信息覆盖面，建立信用信息交换与共享平台。企业及其经营管理人员要树立“诚信就是企业生命”的观念，自觉接受银行的信贷监督，按时归还贷款本息，提高自身信用等级。

㈢提高企业经营管理水平，夯实信贷准入基础。一是要规范企业的财务管理。县工信委、县中小企业局要协调金融机构加强对企业管理人员、财务人员进行信贷知识和相关业务培训，帮助建立健全的企业财务制度，提高企业财务数据的透明度和财务报表的真实性，使企业财务管理更符合银行信贷要求。二是要建立企业动态监管机制。企业主管部门和有关金融机构要定期深入贷款企业抽查财务报表情况，检查贷款效益与安全状况，引导企业依法经营、规范经营、诚信经营，与银行建立真实的信息互动机制，杜绝资金体外循环、抽逃资产和逃废债务等行为，增强银行对中小企业的信心。三是要加大力度培育中小企业发展。积极引导企业制订符合国家产业发展导向和市场需求的发展规划和目标，提高精细化管理水平，重视产品研发，提升产品档次，延伸产业链条，提高市场竞争力和抗风险能力。

㈣创新金融服务方式，提高金融服务质量。金融部门要结合我县实际，因地制宜创新信贷产品，突破以不动产为抵押物的限制，推出“知识产权融资、应收账款融资、订单融资、仓单质押贷款”以及“小企业简式快速贷款、小企业多户联保贷款、抵质押循环贷款、速贷通”等多种信贷产品和金融服务品牌，降低企业信贷门槛。对不符合贷款条件的企业，可通过推行企业主个人经营授信贷款来满足企业需求。在还款方式上，可以推出企业按月等额还本付息方式，减轻企业还贷压力。要继续向上级主管行争取信贷额度和项目，努力扩大信贷规模。切实解决不合理收费和附加贷款条件等问题，降低企业融资成本。针对中小企业融资短、小、频、急的特点，在风险可控的前提下，要进一步简化银行信贷业务流程，并对信贷事项实行限时办结，要加快银行电子网络建设，实行贷款网上审批，缩短审批时间，提高审批效率。

㈤完善金融服务体系，拓宽融资渠道。县政府要研究出台关于盘活国有资产、做大担保公司、搭建融资平台的意见，加强金融服务体系建设。一是要完善融资担保体系。县财政要继续加大投入，扩充担保公司资本金，力争将县创业担保公司的注册资本扩大至5000万元以上，使公司的担保资格能够得到更多金融机构的认可，帮助担保公司争取国家、省、市的政策性扶持资金和代偿损失弥补资金，增强担保公司的发展后劲和应对风险的能力。要通过增资扩投、吸引外来资本以及分保、共保等方式整合资源，扩大或组建商业性担保公司，提升担保能力。进一步将县直单位闲置国有资产通过有效整合形成可上市抵押资产注入城投集团，夯实融资平台，利用园区土地、房产抵押等方式为企业提供连带责任担保，提高企业的融资能力。二是要引进国内有实力的金融机构到我县开设网点，促进金融机构的合理有序竞争。鼓励和支持金融机构在工业园区、城市开发区和乡镇增设服务网点，优化金融网点布局，满足群众金融服务需求。三是要探索信贷融资新渠道。充分发挥信用联社、九江银行、村镇银行等金融机构信贷审批流程短、放贷时效快等优势，支持地方法人金融机构加快发展，提高其风险防范能力；大力宣传民间融资的有关政策，激活民间资金投入，探索组建新型民间融资机构，规范民间借贷行为，拓宽中小企业融资渠道。

（编辑：琛哥）

2015金融办现场检查汇报材料
昭通金融办检查 第七篇

担保公司迎接金融办现场检查汇报材料

市金融办：

根据市政府金融办《关于对小额贷款公司融资性担保公司开展现场检查的通知》（宜府金检通〔〕1号）和省政府金融办《关于开展全省融资性担保公司全面现场检查的通知》（川府金发〔〕271号）文件的要求，现将我公司1月-9月的自查情况报告如下：

一、内部控制情况

1、公司治理机制。为响应监管部门及银行对担保公司的要求，进一步拓宽业务经营范围，我公司按金融办、银监局有关文件要求，健全了公司组织架构及内部治理机制：一是，将原筠连县聚能担保有限责任公司更名为宜宾聚能融资担保有限责任公司并迁址宜宾，该项工作已完成；二是，完善公司组织架构，内设：业务部、风控部、法律顾问部、财务部、综合部及担保业务审查委员会；三是，增资扩股，引进2位有实力的新股东，将注册资本金由1000万元扩大到3000万元，目前正在向监管部门申请报批过程中；四是，按融资性担保公司高管人员的任职资格，引进有3年以上银行、担保公司工作经验的管理人员4名、银行从业人员3名、中级会计师1名，以提高员工整体素质，目前共有担保从业人员12名。

2、内部控制制度。在公司治理机制完善的基础上，强化内部风险控制，制定了担保业务议事规则、担保决策流程、担保调查评估、担保风险审查、贷后担保管理及担保追偿和处置等管理制度。

3、财务制度执行。公司严格按照金融企业财务规则和企业会计准则等要求，建立健全财务会计制度，每年度会计报告经会计师事务所审计。按照市、区二级金融办要求，提供真实、准确的月报、季报、年报及年终总结分析报告。

二、合规经营情况

1、主体资格及重大变更事项报批情况。我公司注册及更名、迁址均按规定报经省市政府金融办批准备案，系独立的企业法人机构，营业执照注册号为：5115270000060.

2、资本金来源、托管及运用情况。原注册资本金1000万元及增资扩股的万元均已足额到位，不存在以借贷资金或以他人委托资金入股等违规情况；不存在吸收存款和集资等违规组织资金情况；不存在抽逃注册资本的行为。资本金托管协议内容符合监管政策要求，因历史原因，以前的注册资本金没有全额托管，现托管资金692.03万元、保证金77.82万元，共计769.85万元，注册资本金差额列入应收账款。

3、保证金的收取、托管和运用情况。客户保证金按12.5%的比例收取，并全额入账、全额托管，不存在被挪用等情况。

4、业务经营情况。公司目前只与筠连县农村信用合作联社签订了合作协议，截至9月末，公司融资在保客户10户，在保余额497万元，其中今年办理担保客户4户、担保金额为200万元。我公司严格按照省金融办审批的业务范围从事经营活动；严格按照监管要求，按期足额提取未到期责任准备金和担保赔偿准备金；未发生突破担保放大倍数、单一客户限制比例办理业务的情况；未向母公司、子公司提供担保或互保；不存在从事不正当竞争、发放贷款、对外融资、受托投资、受托发放贷款等违规情况；也不存在除固定收益类金融产品外的对外投资超过净资产20%的情况。

三、风险状况

1、担保业务的五级分类情况。公司融资在保客户10户，(

2、累计代偿、累计损失情况。公司托管资金暂担保代偿一笔：，担保代偿本金49万元，我公司已对提起诉讼，法院裁定公司胜诉，目前正在执行过程中，损失尚不确定，因此暂未列入担保损失。

3、重大风险事件报告制度执行情况。我公司暂未出现“现场检查文件”所例的8种重大风险事件。

综上，从1——9月公司运行情况看，主要是受注册地变更迁址及增资扩股的影响，业务发展较为缓慢，待公司增资扩股工作完成后，业务发展区域会得到进一步扩展，经营规模将进一步放大，亏损的现状将得到根本性扭转。目前公司已与市商业银行、市翠屏区农商行、宜宾兴宜村镇银行等金融机构达成初步合作意向，我公司将为破解中小企业融资难题和促进地方经济平稳发展起到积极的作用。

特此报告

2016创建民生金融示范县工作方案
昭通金融办检查 第八篇

一、指导思想

以科学发展观为指导，以十八大和中央经济工作会议精神为指引，全面贯彻落实国家保障和改善民生工作的各项决策部署，通过部门联动，聚集合力，构建长效工作机制，加快秦区集中连片特困地区扶贫开发工作，促进绿色循环经济跨越式发展，有效提升民生金融服务经济发展水平，促进县经济在更高层次上实现科学发展、和谐发展、率先发展。

二、创建原则

（一）突出重点的原则。紧紧围绕“十二五”国家惠民生、促和谐各项扶持政策，牢牢把握新形势下民生金融工作的新特点、新任务和新要求，以“民生金融惠农”、“小微企业金融服务”、“民生金融创业”、“民生金融安居”、“民生金融扶贫”五大工程为重点，着力推动民生金融在重点领域、重点环节取得显著突破。

（二）聚集合力的原则。坚持“政府主导、部门参与、多方联动”的长效创建工作机制，聚集各方合力，加强金融政策与产业政策、财税政策的配合力度，积极构建民生金融组织协调机制和政策配套体系，大力营造民生金融工作推进的良好环境与氛围，协力推动民生金融在产品、服务、模式、市场上不断取得创新与突破。

（三）争创实效的原则。通过对创建“民生金融创新示范县”工作的组织推动、政策激励、监测评估、总结推广以及形式多样、主题鲜明重大活动的开展，促进民生金融工作外延不断拓展、内涵不断深化、成效不断凸显、影响更加广泛。

（四）防范风险的原则。以防范风险为前提，支持促进民生保障和改善，在风险可控的条件下积极创新民生金融新途径、新方法和新措施。

三、创建目标

到2016年末，全县金融机构整体贷存比在全市和全省处于领先水平，整体不良贷款率逐年下降；民生金融服务组织体系不断完善，引导民间资金投资金融，促进小额贷款公司规范发展，组建融资性担保机构，引进大型担保机构来旬开展业务合作；民生金融示范点不断增加，在各金融机构形成各具特色、各有侧重、百花齐放的民生金融支持格局；建立县级贷款风险补偿和奖励机制；民生金融贷款投放增幅高于全部贷款增幅，民生领域信贷投放占全部信贷投放的比例达到50%以上；财政资金用于奖励金融机构民生领域信贷投放的支出逐年增加；中小企业资本市场融资有突破性进展，支持建成2个循环工业园区；农村支付环境得到大幅提升，ATM机实现镇镇通，助农取款pOS机村村通，涉农惠农资金一卡通，在县城主街道建成刷卡无障碍一条街。

四、创建内容

（一）“民生金融惠农”工程。一是加快构建多层次、广覆盖、可持续、低成本的农村金融服务体系，积极支持统筹城乡发展、经济结构调整和经济发展方式转变；二是打造“信用高地”，优化农村小额信用贷款等传统“拳头”产品，提高农户贷款满足率；三是推动农村金融产品和服务方式全面创新，重点加大对移民新村基础设施和农业专业合作社、产业化龙头企业的支持；四是推动农村现代化支付结算体系建设，实现助农取款“村村通”，加大农村地区ATM机、pOS机、农商通等自助机具投放力度。

（二）“小微企业金融服务”工程。一是以扩面为核心，推动更多小微企业享受到公平高效金融服务；二是向县农业园区、工业园区小微企业倾斜，促使小微企业受惠户数占比持续提高；三是积极创新小微企业金融产品和服务方式，引进“区域集优”债务融资模式，通过发行短期债务融资工具实现直接融资，努力开拓小微企业多层次、多元化融资渠道。

（三）“民生金融创业”工程。一是突出做好对大学生“村官”、高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力、青年、妇女等群体的创业金融支持，促使他们及时享受普惠金融服务；二是突出融资服务模式的探索与推广，鼓励“财政政策引导+金融知识普及+创业孵化示范基地创建＋信用示范创建+金融服务改进”的五位一体融资培育新模式的应用与推广；三是突出部门间的协调联动和政策配套，努力扩大民生金融促进创业的政策覆盖面。

（四）“民生金融安居”工程。根据城乡统筹发展及住房保障规划，重点做好避灾扶贫搬迁、农村危旧房改造、农民进城安居及城市公租房、廉租房、经济适用房、棚户区改造等各类保障性安居工程的金融支持工作，力争信贷投放和支持项目数明显增加。

（五）“民生金融扶贫”工程。一是紧紧围绕国家新十年纲要和省市县扶贫开发“十二五”规划，以绿色产业为依托，以特色项目为载体，以循环发展为方向，充分整合各类资源，统筹推动金融扶贫工作；二是坚持以“区域发展带动扶贫开发，以扶贫开发促区域发展”的原则，一方面提高扶贫开发贷款的受益面，探索金融支持贫困农户增收脱贫的更多途径，另一方面提高扶贫资金使用效率，加大对重大基础设施、重点项目、龙头企业的信贷支持；三是提高财政扶贫资金和银行信贷资金融合水平，有效发挥财政扶贫资金引导和杠杆作用。

五、创建步骤

（一）动员启动阶段（2016年10月1日—10月31日）。制定创建方案，广泛宣传动员，营造良好的创建氛围；举办创建“民生金融创新示范县”工作启动仪式。

（二）强力推进阶段（2016年11月—2016年9月）。扎实开展形式多样、内容丰富的实践活动；加强沟通交流和协调磋商，研究解决创建中的共性和难点问题，积极推进创建工作，确保取得实效。

（三）总结申报阶段（2016年10月—2016年12月）。对创建成果进行自查自评，整改存在的问题；完善相关文本资料，申请省市有关部门对我县创建工作进行评估验收。

（四）考核阶段（2016年底）。对在创建工作中，作出突出贡献的各金融机构，按照《县银行业金融机构支持地方经济发展目标考核实施办法（试行）》有关规定，严格考核，落实奖励措施。对作出突出贡献的镇和部门，给予通报表彰。

六、保障措施

（一）加强组织领导。为切实加强创建工作的组织领导，成立由县政府分管副县长任组长，县人行行长、县金融办主任为副组长，县财政局、经贸局、人社局、住建局、教体局、扶贫局、总工会、团县委、妇联会、残联和各金融机构等单位主要负责同志为成员的创建民生金融创新示范县工作领导小组。领导小组下设办公室在县人行，负责做好创建日常工作。领导小组各成员单位要树立创建工作“一盘棋”工作理念，加强沟通衔接，夯实工作措施，确保创建工作顺利推进，取得实效。

（二）强化信息反馈。领导小组办公室负责编发“民生金融创新示范县建设工作简报”，及时将“民生金融创新示范县”创建工作动态、问题研究、经验成果向上级部门汇报、向本县各部门反馈通报。加强“民生金融创新示范县”创建工作宣传力度，积极开展形式多样的宣传发动与成果发布活动。各部门以及各金融机构要落实专人，负责本单位（条口）信息的收集、材料的总结，并及时向领导小组办公室报送工作推进动态典型经验与做法。

（三）加强创建指导。县人行要加强创建指导，引导各金融机构提高信用甄别和管控技术，并在利率定价、征信服务、培训宣传上给予指导；引导在风险可控的前提下，尽可能降低门槛、简化手续、加大帮扶力度；以农村青年信用示范户创建及融资扶持试点工作为抓手，推动各类创业群体的信用示范创建，帮助金融机构防范信贷风险。县金融办要引导小额贷款公司等民间金融扎根基层，服务“三农”；引导融资性担保机构加大对小微企业的服务支持。县扶贫局、县人社局、县教体局、县工会、团县委、县妇联会、县残联分别负责对扶贫贴息贷款、小额担保贷款、青年创业贷款、大学生“村官”富民创业贷款、助学贷款、妇女创业贷款、康复扶贫贷款工作给予积极指导和扶持，制定创业孵化示范基地标准，积极推进县级创业孵化示范基地建设。

（四）加大支持力度。人民银行灵活运用再贷款、再贴现等货币政策工具，督促金融机构切实改善和提升金融服务水平；支持农业银行“三农事业部制”改革，推动地方法人金融机构深化改革；改进支付结算、经理国库等基础金融服务，支持农村金融机构大力发展电子银行业务；积极提供方便、高效、快捷的“一站式”金融服务；县经贸局负责中小企业金融服务中行业政策的把控，企业相关信息的采集以及财税政策的争取；县扶贫局、县人社局、教体局、县工会、团县委、县妇联会、县残联充分发挥各自管理和信息优势，加大创业能力培训，组织所辖部门帮助金融机构把好客户信用甄别关口，及时跟踪监测借款人经营状况，配合做好到期贷款的催收，有效降低金融机构信贷管理成本和风险；县财政局、县农业局、县扶贫局、县人社局积极向上争取各类财政扶持资金，加强财政资金和信贷资金的融合，及向金融机构划拨、兑现各类基金、贴息资金、费用补助和奖励资金。县住建局负责落实保障性安居工程项目信息，帮助金融机构建立健全重点支持项目库；支持保障房建设平台通过融资加大投资和建设力度，发挥保障房建设和供应的主力军作用；稳妥推进利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作；建立保障房信息库，与人民银行实现信息共享。

（五）强力推广普及。县人行要积极推广“信用共同体贷款”、“劳务经济联保贷款”、“三大中心”和“一厅式、一站式、一揽子”等行之有效的金融服务产品和服务模式；以“信用户、信用村、信用镇”推广应用为依托，深入推进农村信用体系建设。县金融办要积极推动农村担保体系的完善健全，推动农业保险的强化和农村金融财税奖补制度的完善，积极营造良好农村金融生态环境。

（六）加强沟通协调。县财政局负责指导推动建立激励有效、衔接配套的扶持政策体系，协调有关方面促进担保体系发挥更大杠杆撬动作用，促进财政资金更好发挥倍增效用；协力营造良好的鼓励金融支持创业环境。县人行、人社局、扶贫局协调推动创业促就业小额担保贷款机制、金融扶贫工作机制的完善。

（七）狠抓工作落实。各银行业金融机构负责具体落实民生金融创新各项措施，指导分支机构积极拓展小微企业金融服务市场，努力增加小微企业金融服务户数，重点加大对小微企业和县域农业园区、工业园区金融支持；大力推广适宜金融产品和有效金融服务方式，积极开拓非金融企业直接债务融资工具、商业存兑汇票等多元化金融支持；努力构建便捷、高效、广覆盖创业金融支持服务体系；深入调查县域城乡统筹发展中的金融需求，以县域为核心，围绕规模农业、集约农业、特色农业、高效农业，突出金融产品、服务、机制全方位创新；主动加强与扶贫部门和各级住房保障部门的信息沟通与合作，对移民搬迁、危房改造、农民进城、保障性安居工程建设给予有效金融支持。

（八）广泛宣传动员。县人行、金融办要积极开展信贷、诚信、金融知识的宣传。县扶贫局、人社局、教体局、工会、团县委、妇联会、残联等部门加大对各自领域的诚信宣传，协同开展信用示范创建工作。

（九）加强监督检查。人民银行强化再贷款、再贴现、差别存款准备金等货币政策工具使用，督促金融机构积极开展民生金融创新，定期通报创新工作进展情况，充分调动金融机构的主管能动性。县财政局、扶贫局、农业局、人社局等部门加强专项资金使用的检查监督，确保有限的资源用于民生金融创新，最大限度地撬动金融资源，促进全县经济、金融协调发展。