浅析建筑安全生产法规
编辑:huantt 成考报名 发布时间：08-19 阅读：
浅析建筑安全生产法规
建筑法规和建筑活动的关系日益密切，为了更好地规范了建设行为，为人民生活提供法律保障。对于建筑法规的了解和研究是对城市建设、工程建设、公告事业建筑活动的极为重要的内容，而建筑法规可以作为监督建设过程中的核心指导方针，是安全生产的重要保障，其内容中详细规定了建设行为中有哪些是必须所为或是禁止所为。
一、遵循建筑法规防范建筑事故及违法建筑概念分析
(一)建设及建筑法规的概念初步形成
“建设”一词最早始于《墨子·尚书同》中的“建设国都”，有树立、设置的含意。如今建设的意思经过时代的变迁就包括了思想文化和现实三个层面的意思，而建设最容易联想到的就是建设工程和建设建筑。然而如何让建设工程变得更加安全、更加有效、更加符合现代化跟上时代步伐就需要规则的引领和约束。而现阶段最有效的方法就是建筑法规。
(二)建设及建筑法规的近现代发展历程
如今，现代化高楼大厦取代了古代的单一的木制低层房楼建筑，建筑工程作为一代代建设者们的努力下的共同结晶，不仅在材料上，在工艺上、运输上乃至经济上都显著突破，而这些突破标志着建筑工程也出现了质的飞跃，建筑的成本和规模也是与日俱增，这些都标志着建筑行业这古老的行业依旧在发光发热。
(三)违法建筑失败案例分析
随着建筑行业的蓬勃发展其中建筑安全隐患也是随之而出，其造成的破坏力度也更迅速更直接更容易造成重大伤亡。例如：2018年5月29日，海南省住房建设厅于2018年5月底至8月底发布了“海南省住房及市政工程在建隐患百日调查工作计划”，决定对住房和市政项目中潜在的安全问题进行100天的检查和大修。该文件的发出正是因为5月发生了一起塔吊坍塌较大事故(死亡4人)。这件死亡事故虽然只是工程事故中的沧海一粟，但也引起了当地政府的高度重视。政府按照建筑法规内容迅速做出反应和批示，在本人看来这体现了建筑工程安全生产建设是建筑工程内容的重中之重也是建筑法规设立的意义所在，不仅是保证行业规定对行业的严格性，也是对社会负责也是对人民安全负责。在安全生产方面，首先做到高度注重增强组织安排，依据建筑法规中各项流程的要求，联合施工安全工作的总体安排，再根据本地区的施工安全生产情况来制定计划。
二、建筑法规对安全生产的意义
(一)建筑法律法规运用行业范畴及具体内容
遵循建筑法规法律也可以运用到安全生产，为了分明权义，在经济框架下，工程建设合同不可或缺。在合同里，建设人明确指出关系的同时，各方必须按照合同规定完成并为其承担。在项目中，承包商的责任是进行项目建设，有权获得项目价格;承包商的义务是支付项目价格，以及按照规定获得完整的建筑产品的权利。在建筑工程承发包与招投标上，应当秉承公开、公正、公平的竞争原则，选择好的，讲信誉的承包商。发包单位及其工作人员在建筑活动发包中不能以小动作和小心思，贿赂他人或者给予他人财物等不正当的违法行为来承接工程。
(二)建筑工程承包具体要求及注意事项
对于建筑工程实行总承包的，不得将工程分解发包。发包商可以把一个工程一项工程或多项发给一个承包商，但不可以将原来由一个承包单位负责的分部分项工程重新分给给其余承包单位。发包人将工程发给没有资质条件的承包单位的，或肢解分包的，应当勒令修整，给以必要罚款。在工程承发包中不能以为了赚取红利等或者说对工作人员实施贿赂或者给予其他财物等系列行为，如若出现这些行为者触犯了刑事法律的追究刑事责任，以项目工程的最高负责人承担责任。
(三)建筑企业施行工程期间的部门分类及注意事项
具体从事建筑企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位的人员，组织上应当具有符合国家规定的注册资本，人员上应具备相应技术设备及从业资格人员，对于将工程发包给不具备相应资质的勘察、设计、监理等单位应责令改正，处50万至100万的罚款。若有超越本资质揽接工程者应处以罚款，情节严重应当吊销证书。例如就工程监理而言，我国建筑行业出现在监理单位对工程质量检查时，施工单位为了偷工减料，贿赂现场监理人员。此举只会破坏工程的安全，违反建筑法规，因此从源头抓起且各部门互相监督与约束，只有行之有效的准则，才能持之以恒的将安全生产刻入灵魂，刻入每一个工程施工中。
三、结语
總而言之，为了尽量避免建筑安全隐患造成的人祸，在整个建筑工程中，对于安全生产应加倍重视，通过规范的建筑法规来有效促进建筑工程管理工作的进行，以《建筑法》为中心，整饬隐患，规范工程市场法制秩序，不断强化建设法规的建设力度，这样才能促进建筑业的安全发展与稳当前进。
浅析建筑安全生产法规
改革开放三十多年来中国经济飞速发展，随着中国经济的不断发展我国的建筑行业也取得了辉煌的成绩，一座座高楼，一条条公路、铁路，一个个机场、码头在中国大地遍地开花。目前我国的改革正不断深入，国家的安全标准越来越高，人们的思想认识也不断提高对安全也更加重视，这为也新时期的建筑安全生产管理工作带来了极大的挑战。习近平总书记在2013年6月关于“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”、“要始终把人的生命放在首位”的重要指示，深刻揭示安全工作的内涵，也指明了安全工作的方向。安全生产事关人民群众生命财产安全和社会稳定大局，我们必须充分认识安全工作的极端重要性和特殊地位，始终把安全工作摆在各项工作的首位。建筑企业强化安全生产，在安全的生产的同时保障好工程的质量，不仅是企业生存和发展的根本基石，更是维护国家稳定、社会和谐和人民生活幸福的重要基础。
在建筑安全管理工作中，“人、设备、材料”是最为基本的因素几个因素，如何管理好人的不安全行为、物的不安全状态，把让个工程的全过程都处于安全可控的状态，是安全生产管理工作的最终目的。也只有做好安全生产管理工作，企业才能真正步发展的快车道，在激烈的市场竞争中立于不败之地。“安全”对于我们是重要的，它的意义,在于生产装置的稳定运行;在于千家万户的幸福与欢乐;更在于国家财产的安危!不讲安全，哪怕是轻轻的一碰就能使“高温高压、易燃易爆”的装置,怒火爆发，能使“高空坠落，机器碾压”等可怕新闻频频发生;不懂安全，哪怕是小小的一颗铁钉,就能让珍贵的性命奔赴黄泉;不要安全，哪怕只是小小的一个意念,就能让操作中的生命处于危险。正是“安全”保持着建筑行业高速、迅猛的发展态势，也正是“安全”让我们建筑行业不断的走向发展壮大。
但前我国在建筑行业安全形势不容乐观，特别是在建筑工程施工工地因施工人员复杂，工程工期紧，作业环境差，施工过程危险源多，作业人员的安全意识偏底，安全事故时有发生。如高空坠落、坠物伤人、触电、土方坍塌、机械倾覆等,酿成人员伤亡,给施工企业造成不同程度的经济和财产损失。纵观其原因,一方面是安全责任不明确,安全监督管理制度不健全,另一方面是施工企业内部管理弱化,尤其是施工现场管理存在漏洞,缺乏有效的安全防护措施,责任不落实,管理人员和操作人员未进行必要的教育培训,缺乏应有的安全技术常识,违章指挥,违规操作、违反安全规程等不在少数。
如何才能做好完全生产管理工作，让企业在安全可控的状态下健康良好的发展，下面我把自己对建筑安全生产管理工作的一点肤浅认识汇报给大家：
当前安全生产管理工作中存在的问题
一、部分建筑企业安全管理体系不建全
1、企业的安全责任制没有真正没实到位，安全生产是一项复杂的系统工程，它涉及到各类人员、各个生产岗位、各个环节。只有每个人、每个环节都做到了安全，才能保正整个企业的安全，目前一些企业把安全变成了一个个口号，安全责任形式化以及相互推脱的现象还存在，安全责任的监督与考核工作都没有很好的落实，给建筑企业的安全生产带来巨大的隐患。
2、建筑安全保障体系不建全，一个完正的安全保障体系包含了，一有一支高素质的职工队伍;二充分利用各种条件改善设备、设施的性能，让设备、设施始终处于最好的状态最大程度的发诨现有设备的潜力;三不断强化管理，提高安全管理的水平。现在很多建筑企业重视安全工作都只重视现场安全管理，忽视了人员队伍素质的提高，没有从系统的高度去建设安全保障体系。
3、安全监督不到位,一方面，一些企业安全监督管理人员的思想业务素质不高,不能正确履行职责,有的甚至玩忽职守。有些建筑企业没有采取“分工包干,责任到人”的方式落实监督责任,不强化责任监督人员对工程建设项目的日常巡查职责,在工作中的不安全行为得不到及时发现和制止,安全监督不能及时到位。另一方面，部分单位对政府安全生产管理部门的安全监督检查工作采取消极态度，对安全隐患查采取措施不坚决、整改不到位,致使各种安全事故隐患无法及时消除。
二、部分建筑企业的例行安全管理工作和现场安全管理工作不到位
1、企业虽然成立了安全生产委员会和指定了专门的安全生产管理人员和机构，但没有利用好这些机构开展“安全生产例会”、“安全月”、“安全日”等例行安全活动，认为安全生产就是安全员的事，没有在全员中对企业的安生生形式开展讨论，也没有在企业中形成人人讲安全、人人抓安全、人人重视安全的良好氛围。
2、还有部分单位没有开展好例行的“班前会”、“班后会”，没有对每个人员对各项工作进行全面的安全技术交底，工作完成后也没有对各项工作开展有针对性的安全分析，造成部分人员对自己工作的危险因素和危险点不是十分的清楚，给安全生产带来一定的潜在隐患。
3、在现场管理中很多企业往往很注重用人去管理现场的安全，依靠现场的安全管理人员去发现问题、处理问题，没有引入现场标准化作业的理念去管理现场安全。特别是规模较大的企业建设项目，在安全生产管理中更要严格明确工作人员先做什么后做什么，严格按照标准化作业指导书认真展开工作。部分企业对现场标准化作业是实现生产全过程控制的手段认识不深刻、不到位。
4、施工作业现场的安全风险管控不到位。在施工的过程中企业往往重视发现安全隐患后进行后期的整改，不重视建立风险预警机制，没有积极推行作业危险点分析预控，建立安全生产长效机制、规避和化解安全事故风险，以工程、系统、企业为对象进行风险分析、风险评估、风险控制，从而达到控制风险、保障安全的目的。
做好建筑安全生产管理的措施
一、健全企业安全管理机制，安全管理机制是建筑企业实现安全生产，创造良好经济效益和发展局面的重要保证。主要包括两方面的内容：一是建立以安全生产责任制为核心的整套安全保证制度;二是建立全过程的用人激励机制。通过完整、实用、可操作的程序性文件来规范生产过程，通过激励机制来激发员工的积极性和责任感，从而保证安全制度的落实，确保安全生产的实现。
二、加强相关单位和人员的安全教育培训建立健全建筑施工企业安全保证体系,进一步加强企业安全教育,提高全员安全意识。“安全第一,预防为主”是安全工作方针,做好安全教育工作,重点要加强对一线作业人员的安全教育培训,增强他们的安全意识和安全操作技能。一些专业管理人员需要学习和掌握安全法规、劳动保护与消防、中小型机具、土方作业、现场临时用电、高空作业、垂直运输设备、模板工作、起重吊装、文明施工、现场急救等安全常识。加强建筑施工人员的安全教育,提高其执行规范和操作规程的自觉性,是杜绝安全事故发生的根本根源。针对务工人员文化素质低、安全意识差、缺乏自我防护意识等现状,充分利用民工学校等教学资源,对建筑工人的建筑工程基础知识、安全基本要求进行强制性培训;鼓励技术工人参加技术等级培训,提高职业技能水平;通过劳务交易,规范劳务承发包行为,杜绝闲散零星劳力上门推销或无合同上岗现象。管理人员必须按规定每年参加安全教育培训学习,时间必须达到相关规定要求。同时各建筑施工企业要切实抓好施工现场一线操作人员的基本安全知识的教育培训。安全教育要注重实效,切忌流于形式走过场。
三、加强施工现场作业管理
1、推进标准化作业。以企业现场生产、技术活动的全过程及其要素为重要内容，按照企业安全生产的客观规律与要求，制定标准的作业程序，在建筑施工的过程中必须做到人要可控、工作措施要可控、能够预防的一切外力因素要可控。全面细化、量化、标准化各项工作，实施全过程控制。
2、加强现场安全监督。安全监督人员要深入作业现场发现问题、解决问题、查禁违章、提出整改措施，根据安全监督检查的情况对班组和人员的工作进行考评，安全监督工作要依据监督的目标和要求，编制现场安全监督卡，明确监督项目和内容，确保监督工作无遗漏。
3、开展施工作业风险管控。由于受设备运行状态、作业安全措施完善程度、作业人员安全技术水平以及作业环境等因素的影响，作业过程中风险是始终存在的。在建筑施工过程中必须确定周密、可靠的措施和手段，对作业风险进行分析和预测，找出全部危险因素采取措施进行控制。针对不同的工作内容制作各专业风险辨识范本，为具体作业人员提供安全风险控制的参考依据。
安全生产是企业永恒的主题，是一切工作的基础。如何保证建筑企业安全生产，有效地控制和降低施工过程中安全事故的发生，是摆在施工管理人员面前的一项重要课题。安全生产管理工作只有起点，没有终点，只有真正做到领导重视、措施落实、考核到位，严格奖惩兑现，不断健全与完善安全管理工作，进一步发展安全技术和提高广大人员的安全工作素质，才能实现建筑行业的不断发展。
参考文献
[1]肖军。建设工程安全生产法律、法规、规范、标准,2013.(4)
[2]成虎。工程项目管理。东南大学出版社，1997.
[3]王抒祥。安全管理理论及安全技术知识,电子科技大学出版社，2013.(12)。
浅析建筑安全生产法规
针对前段时间我局对全县建筑安全状况的调查发现，当前建筑安全生产监管仍需加强，建筑安全隐患还偶有存在，原因有多方面。
一、招投标时，业主单位为了减少投资，尽力压底工程造价，而安全生产、文明施工费用为不可竞争费用，但施工单位中标后，往往减少安全生产投入，减少安全生产管理人员，这就造成安全设施不到位，管理不到位，给安全生产留下隐患。
二、施工企业重视程度不够，投标时，施工企业为了中标，在编制施工组织设计时，夸大安全投入，而中标后，项目经理往往把当初的承诺抛之脑后，尽力压底安全投入，减少安全管理人员的投入，建筑现场安全依赖于安全主管部门人员管理。安全管理部门指出问题，说一点改一点，甚至不改。
三、施工现场安全管理人员因素较多，各种专项方案没有针对性，千篇一律，生搬硬套，好多方案与施工现场情况不符，企业技术负责人、监理单位对专项方案不认真进行审核，专业人员无证上岗，新职工安全培训不到位，安全意识差，操作人员对各种操作规程不熟悉，甚至不了解，这都给安全生产留下隐患。
四、安全管理力度不够，挂靠企业、挂靠项目经理现象仍然存在。好多工程，特别是乡镇建筑体量小的工程，虽然投标时，企业、项目经理各种证件一应俱全，而实际施工时，往往从开工到竣工，挂靠企业都没有参与过管理，项目经理不知道工程是什么样子。现场施工人员对安全施工常识了解不多，只知道追求高额利润，盲目减少安全防护投入，这也是安全生产的重大隐患。
五、安全管理人员对安全法规、操作规程、规范不熟悉，不了解现场安全管理要求，明知道安全隐患重在防范但是行动上没有行之有效的落实到位。
要解决上述几方面的问题，首先，应从源头上抓起，从安全生产措施费用的落实，企业、项目经理管理的规范着手，禁止非专业人员进入建筑市场，加大监管力度，杜绝安全事故的发生。
其次，加强安全管理人员的素质培训，从施工企业安全科、施工现场安全员、监理人员等各级人员进行安全知识培训，加强施工现场一线的安全管理，发现隐患及时整改，把安全隐患消灭在萌芽状态。
在次，安监部、建设主管部门加强建筑安全督查，督促企业加大安全投入，做好建筑施工场所的安全防护，加强检查及时发现并责令整改安全隐患，提升企业的本质安全。
最后，企业做好对参建工人的安全教育，提高他们的安全意识，熟悉各种机械性能、操作规程。只有这样才能自上而下形成安全管理网络，强化安全管理，加大安全投入，消除安全隐患，减少安全事故的发生，保障施工场所的作业安全。