廉政制度建设的重要性

加强党风廉政制度建设,建立反腐倡廉制度体系的重要性
廉政制度建设的重要性(一)

加强党风廉政制度建设，建立反腐倡廉制度

体系的重要性

党风廉政建设和反腐倡廉是我国关系到党和国家生死存亡的大事，是我党在新时期将长期坚持的一项重要工作，党风廉政制度建设和建立反腐倡廉制度体系是党风廉政建设和反腐倡廉的重要保证，它是党和国家制度建设的有机组成部分，是社会主义政治文明的重要内容，在社会主义市场经济发展时代离不开党风廉政和反腐倡廉的制度建设，而党风廉政建设和反腐倡廉深入开展也离不开制度建设。党的十六届三中全会提出，要逐步建立起与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，这是党和国家新时期对我国党风廉政建设和反腐倡廉工作实践经验的总结和理论创新，是对党风廉政建设和反腐倡廉规律认识的深化。把制度建设作为构建惩防体系的核心和根本途径，预示着制度反腐必将是我们党在社会主义市场经济条件下深入开展党风廉政建设和反腐倡廉的战略性选择。因而，有必要在此谈谈党风廉政制度建设和建立反腐倡廉制度体系。

一、我国党风廉政建设制度和反腐倡廉制度体系渊源及现状

党风廉政建设制度和反腐倡廉制度虽然是近年来中国反腐斗争实践中应运而生的措施，但它的思想却源远流长，

先秦时期就建立了巡视制度，明朝朱元璋为惩治官场腐败，曾亲自主持修订《大明律》、制《大诰》，以加大对贪官污吏依法惩治的力度。制度反腐更是国外发达国家治理腐败的一条重要经验，英国早在1889年就颁布了世界上第一部《反腐败法》，2003年又公布了新的《反腐败法》草案，有效防范和控制了腐败蔓延，北欧国家之所以取得国际社会公认的廉政建设成就，原因也在于各国普遍拥有一套全民参与、他律与自律相结合、完善有效的廉政法律制度，《联合国反腐败公约》的签署，则进一步推进了制度反腐的国际化进程。 我党的反腐败斗争经历了运动反腐、权力反腐和制度反腐的过程。而制度反腐思想是在反腐倡廉的实践中逐步确立，并不断强化的，毛泽东同志早就提出，在党内要实行民主集中制的制度，邓小平同志在总结历史经验的基础上提出了廉政建设还是要靠法制的战略思想，江泽民同志多次强调，要与时俱进不断推进党和国家各项工作的制度化和法制化，胡锦涛同志在中纪委三次全会上指出，依靠制度惩治和预防腐败是做好反腐倡廉工作的根本途径。党和国家领导人这些制度反腐思想在十五大和十六大报告中也得到了充分体现。十五大提出反腐败“教育是基础，法制是保证、监督是关键”。 党的十五大以来，党和国家针对党风廉政建设和反腐倡廉工作的新情况、新问题，围绕建立党的纪检和行政监察两个法规体系，陆续出台了一批反腐倡廉实践急需的规

范性文件，为我国党风廉政建设和反腐败斗争逐步迈入了“有法可依”轨道，进一步拓宽了领导干部廉洁自律工作的深度和广度，同时也为各级纪检监察机关查办案件提供了依据和保障。十六大进一步提出“加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制，把反腐败寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题”，制度反腐思想逐步深入人心。中纪委三次全会对在2010年前建立完善具有中国特色的反腐败工作制度体系作出部署，提出了更高更明确的要求。

当前我国正处于体制转轨、结构调整和社会变革的历史时期，客观上存在诱发腐败的多方面因素，从目前我国社会腐败现象来看，权力是腐败的轴心，体制机制的缺陷、制度管理的漏洞是腐败的主要根源，因此，依靠制度惩治和预防腐败，充分发挥制度在反腐倡廉中的根本性、基础性作用，对于贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，建设社会主义民主政治和法治国家，具有重大的现实意义和深远的历史意义。近年来，我党坚持标本兼治、重在治本的方针，解放思想，实事求是，不断完善体制机制制度，最大限度地降低腐败发生率，努力推动反腐倡廉工作向制度化、规范化、法制化方向发展。我市也和全国全省一样，这几年加大制度反腐工作力度，取得了初步成效，

但还存在着一些问题和不足，适应新形势下反腐倡廉要求的法规制度体系和工作机制还不健全，制度反腐还缺少有效的途径和方法，这些现象都严重制约着制度反腐工作的开展，如果不及时加强探索和研究，势必影响整个反腐倡廉的大局。

二、党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设应注意的几个问题

党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设是一项庞大系统工程，必须总体规划，突出重点，整体推进，既立足解决眼前反腐败工作面临的实际问题，又要从长计议，有利于反腐败惩防体系的长远建设和发展。党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设又是一项艰巨复杂的任务，必须解放思想，立足创新，着眼改革，积极探索制度反腐的有效途径，确保各项工作落到实处。

1.党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设应注意把制度建设贯穿于反腐各个环节当中，在加强教育、发展民主、健全法制、强化监督等各方面都建立起长效的制度反腐机制。制度建设不能出现反腐败真空地带，在以经济建设为中心的市场经济的今天，形形色色的腐败行为不断出现，腐败人员往往是抓住制度建设的空白点，钻空子，找缺口，挖空心事找制度上的漏洞去进行腐败行为，只有在制度和体制上进一步健全，针对腐败滋生蔓延的制度原因，对症下药，设【廉政制度建设的重要性】

计出切合实际，可以操作的制度框架全面地覆盖到反腐的各个方面，使腐败现象无滋生蔓延的条件和土壤，使腐败分子无空子可钻。针对腐败现象易发多发、涉及“权、钱、人”的关键部门和重点领域，结合实际制定重点防范的制度和措施，集中力量解决社会和群众反映强烈的突出问题。强化涉及重大政府投资、公共财政支出、主要财政收入等部门的反腐制度创新，在工商税务、金融证券、土地批租、政府采购、水利城建、规划管理等重点领域，建立重大项目、重大活动、重大决策制度保廉体系。积极推行项目代建制、造价管理制、项目法人责任制、建设工程担保制和廉政准入制，进一步落实工程招投标、经营性土地使用权挂牌出让、产权交易和政府采购等四项制度，改革监督管理体制，按照管办分离的原则，加强和改正对政府投资活动的监督管理。把与人民群众切身利益相关的各类行业作为反腐制度供给的重点，在教育、卫生、交通、电力等部门加大反腐败制度供给力度，切实维护人民群众切身利益。对执纪执法、组织人事部门也要用制度去规范，确保廉洁从政。

2.党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设应注意从源头上抓起，制度建设应突出合理、公平、公开和公平竞争的特点，如制定的“收支两条线”为基础的财政管理体制，就应该突出合理的收费以及合符国情的公开的财政管理的特点，防止乱收费、乱支出。在建立健全科学的干部任用和管

发挥制度建设在党风廉政建设中的重要作用(上报)
廉政制度建设的重要性(二)

发挥制度建设在党风廉政建设中的重要作用

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是党中央在新形势下为做好反腐倡廉工作作出的重大战略决策。建立健全惩防腐败体系的最终目标，就是要从体制、机制、制度上规范、约束权力，使领导干部不想腐败、不敢腐败、也不能腐败。发挥制度的保证作用，依靠制度惩治和预防腐败，是我们坚持依法执政、依法治国的必然要求，也是做好反腐倡廉工作的重要保证。要做好总公司的反腐倡廉工作，就必须大力加强制度建设，从制度上保证党风廉政建设的深入开展。

一、 制度建设在企业管理中重要作用

我们党在长期的发展历程中积累了丰富的党风廉政建设经验，其中重要的一条就是要重视制度建设。我党一开始就是按照列宁建党学说的组织原则建立起来的，在党内实行民主集中制，毛泽东同志亲自制订了“三大纪律八项注意”。邓小平同志多次强调，廉政建设还是要靠法制，搞法制靠得住些。江泽民同志在党的十五大报告中指出，反腐败“教育是基础，法制是保证，监督是关键。党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》也明确提出：“加强反腐倡廉制度建设，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用。”2006年9月4日，国务院召开的加快推进政府职能转变和管理创新工作电视电话会议上，温家宝总理强调，健全制度，从源头上预防和治理腐败。2010年1月12日胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第五次全体会议上发表重要讲话时，面对世情、国情、党情的深刻变化，胡锦涛总书记强调以建

立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，推进反腐倡廉制度建设。从建立健全各项制度，保证用制度管权、按制度办事、靠制度管人，到与时俱进推动反腐倡廉制度创新，让制度行得通、管得住、用得好；不断提高制度执行力，确保反腐倡廉有纪必依、执纪必严、违纪必究，到进一步落实党风廉政建设责任制，增强各级党政部门的政治责任和领导责任。这些重要思想和论述，充分体现了依靠制度反腐败，是新形势下保持党的先进性和提高党的执政能力的必然要求，是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的深化，是从源头上防治腐败的根本举措。因此，企业只有加强制度建设，真正形成用制度规范和约束从业行为，按制度办事、靠制度管人、用制度管权的有效机制，才能从根本上解决腐败问题；同时，也只有把防治腐败的要求寓于制度建设之中，才能充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用。

建立健全惩防体系，制度建设是基础。制度具有规范和导向作用，具有惩治和预防腐败的双重功能，是惩治和预防的有机统一。不仅教育、监督本身要靠制度来规范，而且教育、监督的实施也要靠制度来保证。惩防体系本身就是一个制度体系。加强和完善制度之所以如此重要，这是因为：①制度具有稳定性，是长期起重要作用的。它不因领导人的改变和领导人注意力的改变而改变，有利于维护正常的秩序；②制度具有全局性，任何人都在它的制约之下，制度可预防因领导人的主观随意性导致的决策失误所造成的重大损失；③制度带有强制性，违反制度，违反纪律要被追究责任。党风廉政制度建设是党的制度建设的一个重要组成部分，也是不断推进党风廉政建设的重要保证。由此可见，推进制度建设是反腐倡廉的

必然要求。它既是社会主义政治文明建设的重要内容，也是依法经营的重要体现。既是加强和改善党的领导、提高党的执政能力的内在要求，也是标本兼治、逐步加大反腐败治本力度的根本途径。因此，我们要充分认识制度建设在反腐倡廉工作中的重要作用，紧紧抓住这一带根本性、长远性的问题不放松，不断加强廉政法制建设，把惩治和预防腐败体系建设不断引向深入。

制度是规范权力运行，预防和治理腐败的重要保证。发挥制度的保证作用，必须不断加强制度建设，不断提高制度建设的质量和水平。制度建设在惩防体系中占很大份量，这其中的“制度”不仅是反腐倡廉的具体规则，即“教育、制度和监督”三位一体中的“制度”；而且，应该从广义上理解，把整个惩防体系看作一个制度群，按照《实施纲要》建立思想道德教育长效机制、权力运行监控机制的要求，将教育、监督的内容也通过制度形式体现出来，从而做到教育、制度、监督三者相互统一，发挥出惩防体系的整体和立体效能。企业惩防体系中的制度，应该是以资产管理制度和公司法人治理制度为基础，反腐倡廉与企业经营管理密切联系、有机融合的制度体系，既要体现反腐倡廉工作规律的一般性，也要体现我们企业改革发展的特殊性。因此，在企业管理中，要提高制度建设水平，就要做到：一是要加强党对反腐倡廉法制建设的领导，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，从法律制度上保证反腐败政策措施的贯彻执行。二是要做到制度建设与反腐倡廉决策相统一，制度建设进程与反腐倡廉进程相适应，与从政道德建设相结合，与国家法制建设相协调。三是要实现制度建设的与时俱进。制度既要保持相对的稳定性，不能朝令夕改，又要与时俱进。在实际工作中，我们认真贯彻依法治国基本方略，把反腐倡廉法规制度的贯彻执行作

为大事来抓，促使广大党员干部增强法律意识和法制观念，严格执行各项法规制度，不断提高制度的执行力，保证企业各项工作健康有序地进行。

二、充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用

制度建设是一项基础性工作，也是一项政策性很强的工作。如同管理是企业的永恒课题，制度建设也是企业的一项长期任务。构建总公司惩防体系中制度建设，是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持与总公司改革发展相适应，围绕中心，服务大局，不断提高制度的科学性、系统性、有效性和执行力，充分发挥制度防治腐败的保证作用。

近年来，总公司十分重视制度建设，将惩防体系建设融入了公司内部控制等基本制度,有机融入总公司管理,推进了精细化管理、优化了业务流程、加强了风险管理与控制。建立健全了四十多项管理制度，涉及到总公司廉政建设、生产经营、内部管理等方面。

（一） 突出责任意识，认真落实党风廉政建设责任制。

逐步完善党风廉政建设责任制配套制度。落实党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。总公司党委十分重视责任制的落实问题，把责任制作为一项政治纪律来执行，强化组织领导。在工作中，认真贯彻落实集团公司的工作部署，结合总公司实际做好党风廉政建设工作。把党风廉政建设作为总公司总体建设和改革、发展、稳定工作的重要内容，与各项经营工作相结合。制定了《中国集邮总公司〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉具体意见》、《中国集邮总公司党风廉政建设责任制实施办法》、

《加强节日期间党风廉政建设工作的通知》等有关规定，并根据集团公司新的要求，在今年对其进行了修订。

总公司负责人严格执行党风廉政建设责任制，对惩防体系建设的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。总公司党委书记每年与各部门的负责人签订“党风廉政建设责任书”，实行“一岗双责”，已经形成一项制度。责任书规定各部门党风廉政建设第一责任人的责任内容、责任考核形式和责任追究等。还注意强化对责任制的监督检查，坚持“谁主管，谁负责”方针和“一岗双责”要求，把党风廉政建设的责任逐级分解到位，具体到人，形成了一级抓一级，层层抓落实的局面，初步建立起反腐败的领导体制和工作机制。总公司纪委协助党委加强对落实党风廉政建设责任制的监督考核，并将落实党风廉政责任制作为领导干部述职述廉和民主生活会的主要内容。按照两个《条例》和上级的有关文件要求，对各部门落实党风廉政责任制的情况进行检查考核。把检查考核与奖惩、评聘、选拔任用挂钩，力求做到领导到位、责任到位、措施到位、工作力度到位、责任考核和追究到位，确保党风廉政建设责任制的落实。

通过认真贯彻落实党风廉政建设责任制，构建以落实党风廉政建设责任制为核心的责任体系,保证和促进总公司健康持续发展，有力地促进了反腐败领导体制和工作机制的落实，促进了制度创新，真正在工作中做到党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与，形成了反腐倡廉的合力，收到了实实在在的效果。近年来，总公司各项工作运行顺畅，没有发生过领导干部严重违法违纪行为。

（二）以规范经营管理权力为重点,提高决策水平。

如何理解加强反腐倡廉制度建设的重要性和紧迫性
廉政制度建设的重要性(三)

如何理解加强反腐倡廉制度建设的重要性和紧迫性? 我党历来始终高度重视反腐倡廉制度建设。我们党的第一代领导核心毛泽东同志、第二代领导核心邓小平同志，第三代领导核心江泽民同志，都十分重视制度建设，特别是反腐倡廉制度建设，都把它放在了加强党的先进性建设和执政能力建设的战略高度来定位、来把握。加强反腐倡廉制度建设，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容，是加强反腐倡廉建设的紧迫任务，是反腐倡廉建设科学化、制度化的重要保证。教育要靠制度来保证，监督要靠制度来落实，改革要靠制度来巩固，纠风要靠制度来深化，惩治要靠制度来加强。因此说，加强反腐倡廉制度建设是适应不断完善社会主义市场经济体制和不断发展经济、政治、文化、社会及生态文明建设的需要，对于加快推进经济发展方式的转变，顺利实现全面建设小康社会的宏伟目标，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程，具有重大而深远的意义。 当前我国正处于体制转轨、结构调整和社会变革的历史时期，客观上存在诱发腐败的多方面因素，制度上也有不少漏洞。而近年来查处的大量违纪违法案件和消极腐败现象易发多发的情况也表明，适应新形势下反腐倡廉要求的制度体系与不断完善的社会主义市场经济体制，与不断发展的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的要求，与不断深入开展的党风廉政建设和反腐败斗争还不完全适应。因此,迫切需要依靠制度惩治和预防腐败，充分发挥制度在反腐倡廉中的根本性、基础性作用，加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位，加强反腐倡廉制度建设

加强反腐倡廉制度建设的意义? 第一：加强党风廉政建设和反腐败斗争，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位具促进领导干部廉洁自律、有十分重要的意义。从源头上防治腐败起到了积极作用.加强反腐倡廉见制度建设表明了我们党反对腐败的坚强决心，具有重要的实践意义。 第二：提出和使用“反腐倡廉建设”概念本身就体现了改革创新精神，具有重要的思想导向意义。 第三：创造性地把反腐倡廉建设纳入党的建设体系，丰富和发展了马克思主义党的建设理论，具有重要的理论意义

加强反腐倡廉制度建设必须遵循的原则有哪些 ？ 一要注重反腐倡廉制度建设的规范性，做到科学合理，切实可行。二要加强反腐倡廉制度建设的系统性，做到配套完整，形成体系。三要提高反腐倡廉制度建设的针对性，做到抓住关键，突出重点。四要维护反腐倡廉制度的权威性，做到有法必依，执法必严。

救援生命的奇迹——王家岭矿难

一、热点材料 1、2010年3月28日14时30分许，山西省华晋焦煤有限责任公司王家岭煤矿发

二、与教材知识的结合

1、落实科学发展观：山西王家岭 “3•28 ”透水事故发生后，党中央、国务院心系人民，快速反应，果断决策，切实把群众利益放在第一位，与时间赛跑，与死神抗争，不惜一切代价，采取一切措施，把人民生命放在高于一切的位置，按照抽水救人、通风救人、科学救人的要求，全力组织抢救。这充分体现了我们党坚持以人为本、一切为了人民的执政理念，体现了党与人民群众生死相依的深厚感情。用实际行动践行着 “三个代表”重要思想。对人的生命的尊重，对人的尊严的无比崇尚。体现了以人为本的科学发展观。

2、珍爱生命：世界因生命而精彩，无论何时何地，无论遇到多大挫折，都不轻易放弃生的希望。井下被困矿工与死神进行艰苦卓绝的抗争。他们能够患难与共，与时间赛跑，几个集中在一起，轮流用矿灯晃动，以便让救援人员看到；他们凭着对生命的这种渴望和信念，靠吃施工用的木头柱子上的松树等树皮，喝凉水，顽强地坚持、坚持、再坚持，挨过了八天八夜的生命难关，创造了生命的奇迹。所以我们要珍爱生命，学会依法维护自己的生命健康权，提高自我保护能力。同时，也要爱护、尊重他人的生命，当他人的生命遭遇危险，需要帮助时，应尽自己所能伸出援助之手。

3、积极承担责任：在社会生活中承担责任，能够促进自己的成长和发展，有利于建立良好的人际关系和稳定、和谐的社会秩序，促进社会的文明进步与发展。透水事故发生后，胡锦涛总书记、温家宝总理【廉政制度建设的重要性】

立即作出重要指示，张德江副总理于事故发生次日凌晨紧急赶到现场，指导抢救工作。有关地方和部门紧急行动，按照各自职责分工，按照抽水救人、通风救人、科学救人的要求，全力组织抢救。广大人民群众默默地干好自己的本职工作……正是由于许许多多的人都自觉承担起了自己的责任，才使得救援工作取得重大进展。

4、民族精神：透水事故发生后党中央、国务院高度重视，山西全省紧急动员，各地大型抽水设备驰援王家岭；3000余人的救援队伍，进行救援“总动员”；优秀的医疗人员和救护专家现场待命；数万人外围提供支持；全体救援人员发扬不怕疲劳、连续作战的精神，不抛弃，不放弃，经过８昼夜的艰苦努力，115人成功获救，救援工作取得重大进展，书写救援生命的伟大奇迹，再次显示了社会主义制度的巨大优越性，显示了全国人民团结友爱的高贵品质，显示了中华民族百折不挠的英雄气概。

三、相关问题

1、党和政府积极部署救援生命说明了什么？ 答：党和政府坚持以人为本；贯彻落实科学发展观；认真实践“三个代表”重要思想；社会主义制度具有无比的优越性；党和政府关注民生，改善民生。

2、结合所学知识，谈谈你的感悟？答：社会主义制度的优越性，社会主义社会能够集中力量办大事；中国共产党始终将人民的生命安全放在第一位，中国共产党代表最广大人民的根本利益；矿工们珍爱生命、努力自救、顽强坚守的勇气；自强不息、永不言弃的民族精神；显示了全国人民团结友爱的高贵品质；显示了中华民族百折不挠的英雄气概。

3、请你从不同角度谈谈应该怎么做？答：从矿工角度：勇敢面对挫折，意志坚强；珍爱自己的生命，永不放弃生的希望；排解不良的情绪，做情绪的主人；学会自我保护，用智慧保护自己；分工与合作。

从国家政府角度：保护生命健康权（尊重关爱他人的生命）；体现政府对人民负责；以人为本的科学发展观；平等待人，尊重他人；党始终代表最广大人民的根本利益；党是我们事业的领导核心；构建和谐社会；科教兴国战略；依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，做到有法必依，执法必严。

从救援人员角度：主动承担对社会的责任；发扬艰苦奋斗精神；弘扬以爱国主义为核心的伟大民族精神；发扬团队精神（合作）；换位思考，与人为善做到想人所想，理解至上。

众志成城，抗击玉树地震灾害

热点一：我们的心紧密相连各地各部门各界紧急驰援玉树灾区

2010年４月１４日７时４９分，青海省玉树藏族自治州玉树县发生７．１级地震，

热点二：将抢救生命进行到底

全力抢救——为了每个鲜活的生命，全国上下紧急行动起来 “目前，中国政府正在紧急组织抗震救灾斗争。在这一困难时刻，我需要尽快赶回国内，同我国人民在一起，投入抗震救灾工作。”提前结束在国外访问、当地时间１５日２３时３０分乘专机离开巴西利亚回国的胡锦涛总书记一番话，温暖了１３亿人的心！

决不放弃——为了废墟下焦急的等待，为了担架上信任的目光只要有一丝希望，就决不放弃！即便无法判定有生的希望，但救援者仍在全力抢救，不遗弃，不放弃，伟大的人道主义精神在大地上演着。

生命至上，在人间大爱理念支撑下，一个个生命的奇迹在这里发生。

心手相连——中华儿女的无边大爱，涌向灾区每个角落每一个生命都要全力抢救，这一举国上下的共识已经转化为切实行动。面对突如其来的震灾，全国人民众志成城，心手相连，凝聚起更为强大的力量。

越来越多的救援人员赶赴一线，越来越多的被困人员被救出，越来越多的伤员被送往医院，越来越多的救援物资运抵灾区……为了灾区的每一个生命，我们坚持到底，永不放弃！

热点三：与人民在一起——记总书记总理视察慰问地震灾区感人瞬间。（党和政府高度重视）

4月18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在青海玉树地震灾区指导抗震救灾工作。这是胡锦涛在玉树县结古镇扎西科村慰问正在清理废墟的解放军和武警部队官兵、公安民警，充分肯定他们是抗震救灾的主力军，勉励他们出色完成各项抗震救灾任务。

“中国政府正在紧急组织抗震救灾斗争。在这一困难时刻，我需要尽快赶回国内，同我国人民在一起，投入抗震救灾工作。” ——胡锦涛主席获悉青海“4·14”玉树地震发生之后决定提前回国时说

4月15日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝乘专机抵达青海玉树巴塘机场。随即乘车前往地震灾区，察看灾情，看望慰问灾区群众，指导抗震救灾工作。这是温家宝在青海省玉树县结古镇看望慰问灾区群众。

当前，抗震救灾第一位的工作是救人。只要有一丝希望，就要尽百分努力，坚持下去，决不放弃。

——温家宝总理15日飞抵玉树考察灾情时说

热点四：在灾难中，崛起中华民族精神新高度

高原、高寒、缺氧……再恶劣的条件也阻挡不住抢救生命的脚步。汶川废墟上闪耀的“以人为本、生命至上”理念，在玉树高原上升华出更加夺目的人性光辉，诠释着一个古老民族伟大精神的时代提升

让每一个生命都获得尊严，把人民的生命和利益放在至高无上的地位。玉树高原上闪耀的人性光辉，将中华民族以人为本的理念和实践，推向新的历史高度。

从汶川到玉树，社会主义制度优越性再次彰显。防震减灾机制的构建和完善，使得对灾难的应对更加有力有序有效，也为愈挫愈勇、百折不挠的民族精神增添了新的科学内涵。

受伤的民族就像被强力压弯的树枝，一旦放开就会猛然反弹。从汶川到玉树，大灾大难后喷薄而出的民族大爱，几经凝结升华为应对灾难的制度建设和社会进步，为愈挫愈勇、百折不挠的民族精神增添了新的深刻内涵。

在一起面对灾难，在一起共克时艰。不分军民、不分僧俗、不分地域，相濡以沫的情感，为中华民族精神注入更加强大的凝聚力。【廉政制度建设的重要性】

“在这一困难时刻，我需要尽快赶回国内，同我国人民在一起，投入抗震救灾工作……”——获悉震情后，远在万里之外出访的胡锦涛总书记忧心如焚。在一起抗击灾难，在一起共克时艰：不同信仰、不同民族的同胞心往一处想，劲往一处使，成为无坚不摧的力量。当灾难震碎家园，当悲恸穿透心灵，心手相牵的兄弟情谊永远是我们的温暖，祖国母亲永远是我们的依靠，强大的民族凝聚力永远是我们的动力。

热点五：抗震救灾中，那些感动玉树的人和事

他用生命留下一片光明——追记青海火电工程公司玉树抗震抢险队队员杜金玉。

４２岁的杜金玉，就是这样一颗流星。这个憨厚、老实、平凡，一辈子没有离开过青藏高原的送电工人，在２０１０年春天骤然黑暗的玉树之夜匆匆划过……他的生命之火就这样静静地熄灭了，为这片灾难中新生的土地留下了灯火辉煌的一片光明。

病房里的“小翻译”在青海省交通医院，年仅１０岁的玉树结古镇红旗小学４年级学生旦增开周因为一口流利的汉语，临时充当起灾区伤员及家属与医护人员之间交流的“小翻译”。

二、相关教材知识点

1、感悟生命，在自然灾害面前生命变得如此脆弱，我们应珍爱生命，珍惜时间，在生命有限的时间内努力、奋斗充实生命的意义，创造生命的价值。

2、我们要依法维护自己的生命健康权，尊重他人的生命健康权。

3、要学会调控情绪：面对突如其来的地震灾害，面对人生的逆境、巨大挫折，我们应有积极、乐观、向上的心态去坦然的面对：逝者以去，生者坚强。勇于克服困难，培养自立自强的精神。

4、中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，胜利的根本保证。

5、坚持以人为本的科学发展观 7、改革开放以来的经济建设取得的巨大成就（物质基础）

8、社会主义制度的优越性、和谐社会、科技创新等等。

9、全国各族人民团结一心，体现了中华民族团结、奋斗、众志成城、万众一心、艰苦奋斗、迎难而上、不为困境击垮的民族精神。团结是就力量，在地震面前，空前的民族团结，体现了中华民族伟大的凝聚力，也是战胜灾害的不竭力量源泉。

10、生命的意义在于奉献，生命的内涵因奉献而精彩，因奉献而丰富：人民子弟兵、医务人员、教师、救灾自愿者……危难时刻将生死置之度外，将生命留给他人，将危险留给自己。

11、地震无情人有情，一方有难八方支援。海内外华夏儿女，友好国家，国际友人纷纷伸出援助之手，抒写着大爱无价，大爱无疆。

12、要有高度的社会责任感，热爱祖国、热爱人民，将个人的前途命运与祖国的荣辱兴衰紧密的联系在一起。培养高度的社会责任感，尤其是在国家危难的时候，为国分忧解难。

13、传承一方有难、八方支援等、中华民族的传统美德，弘扬中华民族自强不息的伟大民族精神(含义、重要性、做法）。 14、恪尽职守、无私奉献、顽强拼搏的精神，永远是抗击灾害的钢筋铁骨。

三、相关问题

1、玉树地震发生后，国务院总理温家宝同志乘专机抵达青海玉树指导抗震救灾工作。这说明了什么？ 答：①说明了党和政府坚持立党为公、执政为民、以人为本，全心全意为人民服务的思想。②说明了党和国家关注民生、情系民生，努力解决民生问题。③说明了中国共产党的先进性和党践行“三个代表”重要思想。

2、“任何困难都难不倒英雄的中国人民”，我们一定能够夺取抗震救灾工作的全面胜利的因素有哪些？ 答：①我们坚持以经济建设为中心，综合国力明显增强。②中国共产党始终践行“三个代表”重要思想。③伟大中华民族精神的支撑。④中国共产党的正确领导和指挥。⑤党和国家的高度重视，中国共产党始终代表中国最广大人民群众的根本利益⑥全国各族人民和世界友好国家人民的大力支援。

3、作为一名中学生，你能为灾区做点什么？（或：如何奉献我们的爱心？）答：①节约零花钱，为灾区人民捐款；②写倡议书，呼吁社会各界发扬中华民族扶贫济困的传统美德，向灾区捐款捐物；③节约水电等资源，为灾区重建尽自己的一份力量；④当一名志愿者，奉献我们的爱心等

4、在抗震救灾中涌现了许多如无私奉献的英雄人物，作为一名中学生我们应如何向她们学习？她们的感人事迹对我们参加公益活动有何启示？答：①学习她热心公益的精神，自觉承担社会责任，做负责任的公民；学习她奉献的精神，积极发扬一方有难、八方支援的传统美德；学习她感恩的精神，主动关爱他人、回报社会。②在参加公益活动的过程中，我们既承担着社会责任，又在帮助他人，并使自身价值在奉献中得以提升；面对所承担的责任不言代价与回报；我们应积极主动参加社会公益活动，帮助他人，关心他人。

5、党和国家为什么要高度重视抗灾救灾工作？答：①这是贯彻落实“三个代表”重要思想的必然要求。中国共产党始终代表中国最广大人民的根本利益，坚持人民的利益高于一切，坚持立党为公、执政为民。②这是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的需要，体现了以人为本的科学发展观，有利于维护人民的根本利益，调动人民的生产积极性，密切党群关系，构建社会主义和谐社会。③这是继承和弘扬民族精神的需要。民族精神是中华民族的灵魂，是中华民族赖以生存和发展的精神支撑。在抗震救灾的过程中，全国人民空前团结、临危不惧、百折不挠、奋勇抗灾。

6、面对各种自然灾害，我们应如何做？答：①大力实施科教兴国战略，依靠科技进步提高对各种自然灾害的监察预警能力，制定相应的抗灾救灾预案；加强防灾救灾科学知识和技能的宣传教育，提高全社会对自然灾害的认识与抗灾救灾能力；加强党的领导，充分发动群众、依靠群众。②培养责任意识，树立奉献精神，做负责任的公民；积极参与社会公益活动，为社会公众服务。

7、在抗震救灾中，身处不同角色的人承担了怎样不同的责任？答：我们生活在社会中，每个人都因不同的社会身份而负有不同的责任。只有人人都认识到自己扮演的角色，尽到自己的责任，才能共同建设和谐社会。⑴党和国家领导人亲临灾区实地察看灾情，统筹指挥，看望慰问受灾群众。对抗震救灾工作迅速作出重要指示，要求各级党政军各部门始终把抢救受灾群众生命放在第一位，切实妥善安置受灾群众，加强对天气和险情的监测预报，切实做好抗灾救灾工作。⑵解放军战士、武警官兵、公安干警、医护人员、电力通讯工人和志愿者等各行各业的人们战斗在抗灾第一线，发挥了突击队的作用。哪儿有险情，哪儿就有他们的身影，爱岗敬业，无私奉献。⑶社会各界发扬“一方有难，八方支援”的中华民族传统美德，积极为灾区捐款捐物，帮助灾区群众共度难关、重建家园。

8、“4.14”地震发生后，党和政府以及全国人民乃至世界华人拧成一股绳，迅速投入抗震救灾的实际行动去，这体现的是一种什么精神？这种精神对取得抗震救灾的胜利有什么重要作用？答：伟大的民族精神。作用：民族精神是中华民族的灵魂和巨大的精神支撑。伟大的民族精神始终是鼓舞我们民族迎难而上、团结互助、战胜强敌与困难的不竭力量之源。

9、当地震发生时，我们未成年人应该怎么做？①保持冷静，不要慌张；②不能在教室内乱跑或争抢外出；③靠近门的同学可以迅速跑到门外，中间及后排的同学要紧靠墙根，双手护住头部；④在教师的组织下有序撤离；⑤如果地震后被埋在建筑物中，应先设法清除压在腹部以上的物体，创造生存条件，等待救援。

10、抗震救灾藏族英雄少年人物身上有哪些优秀品质值得我们学习？答：（1）服务社会、奉献社会。

（2）积极承担责任。（3）珍爱生命。（4）挫而不折、积极进取。（5）意志坚强。

11、地震发生后，党和政府以及全国人民众志成城抗震救灾的实际行动，你从中懂得的道理有哪些？（或体现了教材中的哪些观点和道理？） 答：①、反映了国家的强大，社会的发展，走社会主义道路是中国人民的正确选择；②、反映了抵抗和防预自然灾害的能力不断增强；③、体现了中国共产党“三个代表”的重要思想；④、体现了爱心奉献，爱心回报；⑤、体现了中国人民的团结合作，一方有难八方支援，众志成城，万众一心，抗震救灾！

12、为抗震救灾，党和政府做出了巨大努力，试举两例。（或：采取了哪些重大措施？）答：①组织部署军队、武警、医疗工作者等救援人员迅速奔赴灾区；②中央及地方财政投入大量救灾资金，并向灾区迅速调运救灾帐篷、简易房屋、被子、衣物、食品药品等；③温家宝总理及中央领导人成立了抗震救灾总指挥部，并在第一时间赶赴灾区，指挥救灾等。

13、当玉树地震发生后，整个中国社会在与时间赛跑，全世界的华人都动员了起来，高速运转，充分体现了灾情就是命令、时间就是生命这一救灾准则。我们有悲痛更有深深的感动，请谈谈你的内心感言。

答： ①只要人人都献出一点爱，世界将变成美好的人间；②同心协力、 同舟共济、 同心合力、 万众一心、 众志成城 、患难与共 、四海之内皆兄弟。

14、为帮助灾区人民早日重建家园，你认为我国政府及公民个人还应继续做出哪些努力？答：政府：①科学规划灾区重建工作；②出台灾区重建政策，如：灾区重建优惠政策、鼓励师生参加灾区重建的新政策、鼓励灾区人民生产自救、对灾区人民实施就业援助等。

公民个人：①继续捐款捐物；②在精神上鼓励灾区同胞；③当一名志愿者，帮助灾区重建家园等。

15、假如你今后遇到了被困的陌生人，你会怎么做？为什么？ 答：积极帮助他人摆脱困境。因为①积极承担责任是做人的基本要求。②人生的价值在于奉献。③青少年应继承和弘扬中华民族的民族精神和传统美德。

16、谈一谈青少年如何向抗震救灾中的优秀人物学习？答：①培养强烈的社会责任感，积极参与社会公益活动，做一个负责任的公民；②加强思想道德建设，继承中华民族的传统美德，在生活中主动帮助有困难的人；③努力学好科学文化知识，掌握为人民服务的本领，报效祖国和人民……

加强民族团结，维护祖国统一

1、我国社会主义初级阶段基本路线的主要内容；

2、我国是一个统一的多民族国家，自觉维护国家统一和民族团结；

3、正确行使公民权利，自觉履行公民义务；

4、民族区域自治制度；5、我国目前的新型民族关系：平等、团结、互助；

6、我国处理民族关系的原则：坚持民族平等、团结和共同繁荣；

7、目前保证我国各少数民族人民行使权利的基本政治制度：民族区域自治制度。

三、相关问题

1、实行民族区域自治制度意义：实行民族区域自治制度，是我国的一项基本政治制度，是建设中国特色社会主义民主政治的重要内容。民族区域自治是西藏走向繁荣稳定的根本保证。有利于少数民族自己管理本民族的内部事务，保证少数民族人民当家作主；推动了少数民族地区经济文化事业的发展，促进了民族之间的团结，保证了我国现代化建设的顺利进行。

2、数民族地区取得的巨大变化说明了什么？答：①只有社会主义才能发展中国；②中国共产党的领导是我们事业取得胜利的重要保证；③党的民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度等。

制度建设的重要性
廉政制度建设的重要性(四)

[篇一:浅谈加强制度建设的重要性]

俗话说“没有规矩，不成方圆”。规矩也就是规章制度，是我们应该遵守的，用来规范我们行为的规则、条文，它保证了良好的秩序，是各项事业成功的重要保证。科学的积极的制度的建立，能降低“风险”、坚持“勤政”、促进“发展”。

按照制度的刚性程度和作用范围，我们可以将一个组织的制度简单分为5种，管理制度、管理规定、管理办法、实施细则:对及工作条例。制度建设的重要性。以我集团图书发行工作所涉及的制度为例，<党风廉政建设责任追究制度>、<领导干部廉洁自律制度>、<廉洁从政制度>、<信访工作制度>等属于管理制度和管理规定，<新华发行集团财务管理办法>、<新华发行集团业务管理办法>等属于管理办法，<企政务公开实施细则>等属于实施细则，<请假制度>、<会议制度>等属于工作条例。目前来看，以上各项制度都在良好运行当中。从反腐廉政方面看，着力解决干部“不能”腐败、“不敢”腐败、“不想”腐败的问题，的喜气，对学生成长的潜能和对他们充满期待的内心世界给予更多的关注和赞赏，把阳光和爱心洒向你的每一位学生。

读后感:我前段时间看了一篇文章，大意是学校规章制度是对教师员工的一种束缚，教师和学校本身，都不可能从制度执行中获得发展，最后提出要通过执行制度把制度文化转为员工的习惯，真正实现由制度管理到人文管理的转变。对此我认为上面的这篇文章就是最好的解释，刚性制度和人文管理师相辅相成的并不矛盾，健全的制度是学校发展的基础，刚性的制度，采用柔性管理才是王道。

制度建设的重要性(一)

到处都是公司，到处都是厂家，到处都是商家，商家、厂家、单位和消费者之间既是服务者，又是被服务的对象，服务者与被服务者之间没有明显的界限，角色转换十分频繁。

然而，我们会发现这样的怪现象，在有些单位，业务开展的时间久了，就会走向受制于人的死胡同。

我分析，受制于人，走进死胡同的原因，主要是单位往往把某项业务全权委托给某一个人，由某一个个人包揽或者垄断某一项业务，使这个人专业化、集权化。除了他，其他人根本就插不上手，不明白其中的流程原委，不明白其中的明规则或者潜规则。

如果执行和垄断这个业务的员工忠诚度不高，那么他借职务之便做小动作的机率和给企业制造隐患和危险的机率就很难预测。

在这个业务中，垄断者说什么就是什么，即便领导有疑问，也没有精力追究。别的同志有疑问，又会碍于同僚的面子，甚至会主观猜测这个人与某领导的关系不一般(这是我们中国民众的普遍心理)，睁一只眼、闭一只眼，反正损失的是集体而不是个人。

一旦有“不识眼色者”提出异议，或者提出更换服务商的建议，垄断者就会以种种理由，特别是“如果更换服务商就会影响到单位某某利益，人家就会在某方面制裁我们”为由百般阻挠，这就是个人已经从中牟利的主要征兆。

然而，没有人认真，没有人认为集体的损失其实就是个人的损失。人们维护自身权益和利益的意识不强，或者根本就没有，更谈不上维护集体的利益了。这种情况，即便是在股份制企业，甚至私营企业也会发生。

为此，我认为，任何单位的业务人员都不能长期专业化、集权化，更不能垄断化，业务人员之间，应该建立定期换岗的制度，这样，就不会出现由于某人请假或外出就会使某项业务停滞的被动局面，就不会使自制力不强的同志走上犯错误甚至犯罪的道路，就不会出现垄断者借助业务专业化、集权化的资本要挟上司、不服管理、形成类似封建割据挑战中央权威的现象，更不会使单位蒙受意料之外的损失。

制度建设，非常重要，个人集权，应当削弱。

完善制度建设
廉政制度建设的重要性(五)

[篇一:完善制度建设，加强执行力度]

制度建设是制定制度、执行制度并在实践中不断检验和完善制度的过程。制度的制定和制度的执行相辅相成、不可偏废:不去制定制度，执行就没有依据；没有执行力，制定的制度就没有生命力，就失去了存在价值。可以说，反腐倡廉工作的成效取决于制度的制定，更取决于制度的执行。

制定出好的制度是制度建设的前提。完善制度建设。推进反腐倡廉制度建设，首先需要在建章立制和制度创新上下功夫，着力提高制度制定的科学化水平。这主要体现在“三性”上:一是全面性。建立健全反腐倡廉的教育、监督、预防、惩治等各项制度，力求覆盖反腐倡廉的各个领域、各个环节，最大限度地减少体制障碍和制度漏洞，构筑全方位的制度防线。二是针对性。从实际出发，从群众呼声最高、最为关切的地方抓起，从腐败现象易发多发的环节突破，围绕制约和监督权力这个核心，通过住房公积金贷款解决住房问题，累计面积达166、8502万平方米。全市新增建立住房公积金制度的单位97个，增加缴存职工人数2789人。目前，全市已建立住房公积金制度的单位达到1871个，缴存职工达到20、51万人，全市住房公积金覆盖率达到95、22%，缴存率达到97、08%。为职工提取住房公积金1、46亿元，同比增长55、84%。累计提取金额7、43亿元。

三、接受监督，注重长效，提升亲和力

抓好制度建设，是一项根本性、全局性、长期性的任务。为此，中心通过向各单位发放征求意见函、在业务大厅的醒目位置设立意见簿、意见箱、大屏幕、公开受理投诉部门和受理投诉电话、召开职工代表座谈会等形式诚恳接受社会各界的批评与监督。中心接到群众提出意见和投诉后，将立即进行调查核实，能立即解决的立即解决，问题棘手的在月例会中讨论解决，由于制度不健全导致出现矛盾的，将立即整改，由于中心职工个人出现问题的，将严肃处理，做到矛盾不推委、不怠慢，给群众一个满意的交待。

各项制度重在落实，只有将每一项规定落实到职工具体行动中，才能发挥具体的实际作用。为了使广大职工进一步熟悉了解和自觉遵守，我们多次组织学习，以不定期检查形式进行了必要的督查促进，并专门进行了全员参加的规章制度知识考试。现在，“一站式”、“一条龙”服务模式，“首问负责制”、“限时办结制”和“一次性告知制”已成为前台工作人员的基本服务理念。“门难进、脸难看、话难听、事难办”的不良作风问题得到有效控制，工作环境整洁优美，服务设施便民利民，服务态度热情周到，各项公积金工作正在公开、文明、高效、有序地进行。