扶贫方案

精准扶贫实施计划方案
扶贫方案 第一篇

平凉市国土资源局工业园区国土资源分局便签

关于精准扶贫计划实施方案

（讨论稿）

为深入推进园区精准扶贫，精准脱贫工作，努力解决园区贫困村贫困问题，全面贯彻落实《平凉工业园区关于贯彻落实省市进一步支持革命老区脱贫致富奔小康的实施意见》和《平凉工业园区扎实推进精准扶贫精准脱贫工作的落实意见》，根据市国土局等部门《平凉市关于精准扶贫支持计划实施方案》，结合园区实际，制定本方案。

一、总体目标

2015年，完成杨塬等五村土地整理项目，整理面积6211.35亩；新建生产路21条，长7.9km，改建生产路43条，长21.194km。新建混凝土水路沟7条，长6.881km；路涵15座，其中，过间道涵1座，过产路涵14座，种植旱柳2296株。完成七府村地质灾害防治项目，坡面清理3600立方米；Ⅰ型挡土墙121米；Ⅱ型挡土墙73米；Ⅲ型挡土墙192米；截水沟400米；学校西侧护堤152米；水洞回填：挖方32立方米，土方夯填10立方米，水泥土夯填20立方米；植树1225棵。实施地质灾害防治异地搬迁安臵工程，实施地质灾害应急异地搬迁方案，规划庙底下

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村异地安臵点面积20亩，安臵农户50户；规划七府村异地安臵点面积30亩，安臵农户70户。

2016年，计划实施七府至上湾村地质灾害搬迁避让工程，该滑坡群威胁农户633户，计划投资2532万元，主要用于植树造林、局部区域挂网护坡、喷浆护坡、表面截排

水沟、削坡减压、抗滑桩、修建挡土墙、农户搬迁等工程。

2017年，继续申请土地整理项目或高标准基本农田建设项目，计划实施地质灾害搬迁避让工程二期工程。总投资800万元，文件已上报省厅，省厅已列入计划。

2018-2020年，政策机制进一步得到完善，确定目标任务全面完成，土地整理和地质灾害防治取得了明显成效。

二、工作重点

1.建设高标准基本农田。根据园区发展实际，结合按照现代农业发展、农田水利和新农村建设，按照“田地平整连片、基础设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用、适合陇东特色”的要求，加大农业基础设施、坡改梯和中低产田改造力度，集聚力量建设布局合理化、农田规划化、农艺科技化、生产机械化、经营信息化、环境生态化的高标准基本农田。

2.有序开展农村建设用地整治。按照节约集约用地原则和新农村建设要求，依据村庄规划，结合省内“百镇千村”农村危房改造、村容村貌整治和新农村建设，加强对农村废旧土窑洞、废旧宅基地、散乱和低效宅基地的复垦- 2 -

和整治，发展中心村，提高农村建设用地效率，优化农村建设用地格局，改善农村基础设施。到2020年复垦农村废弃宅基地50公顷，有效补充耕地占补平衡指标。

3.适度开发利用宜农未利用地。在保护和改善生态环境的前提下，依据后备土地资源调查分析和适宜性评价，选择益耕区较好、规模成片的集中开发，有效补充耕地占补平衡指标。

4.实施地质灾害综合防治。制定《平凉工业园区地质灾害综合防治体系建设（2015-2020）》，到2020年，逐步建立覆盖园区的地质灾害监测网络，分区分段对地质灾害隐患点进行治理，对重点地灾隐患点进行异地搬迁，建立与工业园区经济可持续发展相适应的地质灾害防治体系，实现总体目标。

三、保障措施

1.加强组织领导。为确保项目的顺利实施，财政、规划、建设、农发和四十里铺镇人民政府等有关部门要通力合作，按照职责分工，整合资金，部门联动，集中力量，搭建土地综合整治平台，积极支持配合项目实施，抓好扶贫攻坚项目，确保按期完成到位。

2.靠实各级责任。园区国土分局负责项目年度计划、编制、监督检查和协调，组织对工程实施进度、质量进行监督检查和初验。四十里铺镇人民政府负责协调项目所在村社土地权属调查、登记及土地承包经营权的管理工作。

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3.加强资金管理。项目资金做到“专款专用、专账核算、专户管理、封闭运行”，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用，严格实行“预决算制、转账制、报账制和审计制”，资金支付要做到手续完备、票据齐全、内容真实、数据准确，并支付到合同规定的账户，严禁现金支付。【扶贫方案】

4.落实工程管护。工程项目经省市验收通过后，园区国土分局、四十里铺镇人民政府要向村集体经济组织移交工程并签订管护协议，落实管护责任，对管护不力、破坏基础设施严重的，要报园区党工委、管委会同意，由园区党工委、四十里铺镇党委对管护单位和管护人员进行批评教育或依法处理。

附件：1.工业园区精准扶贫土地整治规划表

2.工业园区精准扶贫地质灾害治理规划表

3. 工业园区精准扶贫地质灾害搬迁避让工程规

划表

平凉市国土资源局工业园区国土资源分局

2015年7月1日

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+++扶贫村实施方案(样板)
扶贫方案 第二篇

××府„2010‟××号

重庆市长寿区××人民政府

关于报送《××村整村脱贫实施方案》的函

重庆市长寿区农业委员会：

今年是“十一五”整村推进扶贫开发工程的最后一年，经 洪湖镇党委、政府同意，现将《××村整村脱贫实施方案》上报贵单位，请予审查。

妥否，请函复。

二○一○年××月××日

主题词：扶贫开发 实施方案 函

抄送：区财政局

重庆市长寿区××党政办公室 2010年××月××日印

（共印10份）【扶贫方案】

长寿区××村整村脱贫实施方案

根据市区扶贫办、区农委、区财政局相关文件精神，为切实抓好我镇市级扶贫村-长生村基础设施建设和产业结构调整，以高标准、高质量实现农民增收脱贫为目标，经实地调查、考证，同时多次征询专家、村民意见。为了进一步创新工作机制，统筹整合资源，加大整村推进扶贫开发力度，加快贫困村脱贫致富步伐，逐步实现贫困村经济社会健康、协调、可持续发展。现结合洪湖镇长生村实际特制定此实施方案。

一、实施范围或基本情况

项目实施的范围为洪湖镇长生村5个村民小组304户，涉及直接受益人口1050人。幅员面积9.75平方公里，耕地面积1428亩，森林面积7600亩，其中残次林面积2000亩。

二、实施原则

坚持综合开发与重点实施原则

坚持整村推进与扶持低收入农户相结合原则

坚持村民参与政府指导相结合的原则

坚持重点发展与滚动全面发展相结合的原则

坚持国家扶持与自力更生相结合的原则

三、脱贫标准【扶贫方案】

——有稳定可靠的增收渠道。全村农民人均纯收入的增长速度快于全区农民人均纯收入的增长速度，农民人均纯收入的

绝对值达到全区农民人均纯收入的80%以上。95%以上的农户有比较稳定的收入来源。贫困人口稳定解决温饱问题。

——有支撑能力较强的主导产业。全村形成1—2个支撑农民收入的主导产业，并对村内贫困农户的带动实现全覆盖。

——有较好的生产生活条件。以农业生产经营为主要生活来源的贫困家庭，人均拥有0.5亩以上的高产稳产基本农田。村级公路通达，70%以上的村民小组通公路。基本解决饮水安全问题。

——有比较完善的公共服务。建成村级公共服务中心，有合格的村卫生室（计卫室）。适龄儿童入学率达100%。5户以上自然村通电话和广播电视，广播电视人口综合覆盖率达到90%以上。实现户户通电。

——有较健全的社会保障。城乡居民医疗保险参保率达到90%以上。符合条件的贫困家庭全部纳入农村居民最低生活保障范围。

——有比较充分的就业。未能升学的应届初中和高中毕业生接受职业教育的比例达到90%以上。所有青壮年劳动力接受过实用技术、经营管理或非农职业技能方面的培训，掌握1—2门脱贫致富的知识和技能。有劳动能力的劳动力实现充分就业。

——有战斗力较强的村级组织。村级班子中至少配备1名大学“村官”，民主管理机制健全，村规民约完善。

四、实施内容

（一）基础设施建设

1、村组公路建设：配套“十一五”规划项目，对码头村的芋头沟至长生村1、2、3组公路8公里道路，实施改道、铺设碎石、铺设片石以及边沟清理整治，打通该村交通主动脉。

2、人行便道：

3、

（二）产业发展

1、种植油茶1000亩：充分利用该村荒山、残让林及土面积，发展优质油茶1000亩、

2、西瓜种植1000亩：

3、养殖肉牛120头：在长生村一组、二组、四组、五组各养殖肉牛25头，三组养殖肉牛20头；肉牛养殖实行“一定一补”，统一建设标准牛舍；进行技术培训，统一防病防疫，统一销售等措施。

4、贫困户产业扶持：对61户扶贫户开展专项脱贫项目扶持，发展养殖，每户羊肉牛 头。

5、

（三）社会事业

1、村级公共服务中心建设：

2、社会救助：

3、配置安装电视信号接收器：（补助安装费）

4、贫困人口免费参加新农合：（每人补助10元）

5、

五、资金概算

（一）基础设施共需投入资金 万元（其中扶贫资金 万元，财政资金 万元，群众自筹 万元)

1、村道建设：新建村级公路3公里，投资63万元(需补助63万元)，硬化行政村主干道16公里，投资320万元（其中扶贫资金 万元，财政资金 万元，群众自筹 万元)

2、硬化人行便道5公里，投资15万元（其中扶贫资金 万元，财政资金 万元，群众自筹 万元)

3、贫困户产业扶持：（每户2000元）

4、

（二）产业发展共需投入资金 万元（其中扶贫资金 万元，财政资金 万元，群众自筹 万元)

1、柑橘种植：在 村发展柑橘1500亩，改土建园配套路系、水系需投入资金 万元，苗木 万元、打窝定植 万元。（扶贫资金 万元，财政资金 万元，群众自筹 万元）。

2、蔬菜种植：

3、养殖

4、

六、效益分析