2016年软弱涣散党组织整顿方案

乡镇XX村“软弱涣散基层党组织”整改方案
2016年软弱涣散党组织整顿方案 第一篇

XX于对“软弱涣散基层党组织”

的整改方案

根据中共XX县委组织部《关于建立整顿软弱涣散基层组织长效机制的实施意见》（安组通 [2015]12号）及《关于以整顿软弱涣散基层组织为重点扎实开展新一轮“三分类三升级”活动的通知》（安组通[2015]12号）通知的要求，按照《关于进一步加强软弱涣散基层组织整顿转化工作的通知》（安组通[2015]44号）进行整体工作研究部署，确定XX村党支部为软弱涣散的党组织，为提升XX村党支部基层组织建设，对XX村党支部存在的主要问题和原因进行了认真分析和剖析，针对存在的问题，党支部制定了以下整改方案：

一、基本情况

XX村位于XX省XX县XX镇以南，北至XX村，南至XX市XX区XX村，西至XX村，东至XX村。设党支部1个，有21名党员，党员年龄普遍偏大。全村6个村民小组，260户，总人口748人（在家人口263，大部分是389961人员），劳动力381人，全村耕地面积762亩，其中旱地284亩。

二、存在问题

1、班子不团结、内耗严重。

由于放松思想改造“私”字严重，有的人骄傲自大，目中无人；有的人习惯唱主角，不愿意当配角，使人心生不满，因此不仅有碍全局的团结工作，有时还会派生新的矛盾。【2016年软弱涣散党组织整顿方案】

2、理想信念不牢，宗旨观念淡薄。

随着改革开放的逐步深入，各种思想不断涌现，社会文化多元化发展的趋势越来越明显。在经济大发展、文化大繁荣、思潮大奔放的时代潮流中，共产主义理想信念遇到前所未有的挑战。一些党员不愿提及共产主义理想和建设中国特色社会主义的信念，更有甚者认为是虚无缥缈的。自己在这个问题上也产生过种种疑惑，虽然根本的理想信念没有产生动摇，但是对各种“左”或者右的思想、对各种错误的思潮缺乏高度的政治警惕性，没有在工作和生活中起到应有的宣传、引导作用。这实际上就是理想信念不坚定在作祟。全心全意为人民服务的根本宗旨方面也有所淡化，只是口头上说说，并没有真正把宗旨观念落实到行动中去。支部工作接触群众的机会少，不注重深入群众，不与群众打交道，很容易造成耳目闭塞、头脑空空，村民反应的矛盾、热点和难点问题很难掌握，村党员、群众的疾苦、心声、愿望和要求了解不透彻，脱离群众的问题趋于严重。

3、工作状态不佳，创新精神欠缺。

党员先进与否直接表现在工作上。几年来，XX村村两委的工作总的来说是认真负责的，对担负的任务也能保质保量地完成，但由于从事工作时间过长，工作热情有所降低，安于现状、贪图安逸和不求有功、但求无过的思想有所抬头，各种不良倾向和情绪开始滋长。首先是自满情绪，过高地估计成绩;其次是畏难情绪，认为党务工作难展开，难出成效，存在等靠思想;再次是“歇气”情绪，有时想自己在这些年的工作中取得了一些成绩，该歇歇了，由此带来了事业心、

责任感的弱化，进而造成在个别工作上的被动。工作中拈轻怕重，怕担担子，怕交任务，满足于一般化，只求过得去、不求过得硬，标准要求不高。创新意识淡薄，开拓精神不足，工作方法单一，总习惯于凭老经验、老办法想问题、办事情、做工作，因循守旧多，开拓创新少。深入领会党的理论及路线方针政策，认真汲取群众创造的新鲜经验明显不够，很多时候凭主观意志办事，存在着一定的随意性和片面性。

4、开展批评与自我批评不够。

大家对批评和自我批评并不陌生，但仍有不少同志感到不适应，有畏难情绪，以至于这个“利器”在一些地方变成“钝器”。究其根源，原因很多，思想认识不到位是一个重要方面。要抓住教育实践活动这一契机，努力解开要不要、敢不敢、会不会的思想“扣子”，为开展批评和自我批评奠定基础。

5、党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大。

个别成员有做老好人和怕得罪人的思想，工作中事不关已、高高挂起，与群众沟通和交流不充分。共产党员的朝气、先进性在工作中表现不突出。支委成员与党员之间思想沟通少，对党员的思想状况和需求了解不够，特别是对离退休党员、干部关心、帮助，解决实际问题不够，组织的温暖没有得到充分体现。

三、整改目标

从2015年开始执行整改，通过整改达到党组织服务意识增强，服务能力提高，群众满意度大幅度提高。

四、整改措施

1、关于班子不团结内耗严重的问题。

针对班子不团结的特点，要解决矛盾必须摒弃形而上学的作法，按照系统观点办事，既要重点抓好班子建设，练好内功，又要在解决矛盾的同时，抓好配套建设，实行综合治理，才能收到较好的效果。从而必须加强学习，提高素质，在治本上下功夫。领导班子是个集体，也是个系统，其成员素质好，团结一致，整体功能就好。这就要求要认真学习马列主义，从“反腐防变”和四化建设的大局出发，增强党性，增强搞好团结的紧迫感和责任感：在观念上解决好“淡化权利意识，强化‘公仆’意识，淡化分散意识，强化合作意识，淡化‘家长’意识，强化平等意识”这个根本;从理论高度，认真总结不团结的教训，研究加强团结的规律。

2、关于理想信念不牢，宗旨观念淡薄的问题。

理想信念是人的精神支柱、政治灵魂，是思想行为的“总开关”。作为一名XX村组织的一员，必须把坚定共产主义理想信念放在首位，把它作为自己的立身之本、奋斗动力和行为坐标，立党为公，甘于奉献。要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，并着眼于马克思主义的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践与发展，做到理论与实际、主观与客观的真正统一，在改造主观世界的同时改造客观世界，不断提高政治敏锐性和鉴别力，坚定不移地高举邓小平理论伟大旗帜，坚定建设有中国特色社会主义的理想信念，坚定为实现社会主义现代化而不懈奋斗的决

心和意志，做一个政治上坚定、思想上清醒、工作上有作为的共产党人，像孔繁森、郑培民、牛玉儒那样，对党对国家对人民无限忠诚，永葆思想上的纯洁和先进，为了党的事业和共产主义理想鞠躬尽瘁，死而后已。

3、关于工作状态不佳，创新精神欠缺的问题。

XX村是落后的村，我村现面临的任务艰巨而复杂，这就需要我们在工作中要勇于开拓创新，勇于大胆实践，不断总结以往工作的经验，谋划新思路，采取新举措，开创新局面。今后的工作中，自己要进一步发挥积极性、主动性和创造性，在党建工作如何更深层次、更广领域地服务本村建设这一“第一要务”上做文章，把党员的先进性落实到具体行动上，体现在工作业绩中。针对工作中存在的种种问题，我将在充分听取领导和群众们的意见和建议基础上，认真反思，逐条改进，以改变xx村的面貌为标准严格要求自己，力求思想上不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所动;行动上增强奉献意识，不计得失，尽力尽心干好每一项工作。

4、关于开展批评与自我批评不够的问题。

首先要消除思想顾虑。“金无足赤，人无完人。”一个人有缺点毛病并不可怕，可怕的是讳疾忌医，以致“小疾”拖成“大病”，甚至病入膏肓，不可救药。“良药苦口利于病，忠言逆耳利于行。”只有经常地开展批评和自我批评，虚心地接受批评，才能不断地改造自我、提高自我、完善自我。敢于亮丑，严于解剖自己，是自我觉悟的表现，是进步的开始，得到的将是领导和全村群众的赞许和肯定；善意地、

软弱涣散党组织整顿方案
2016年软弱涣散党组织整顿方案 第二篇

塘南村整顿转化工作方案

根据兴庆区委组织部《关于切实抓好软弱涣散基层党组织重点整顿工作的实施意见》（银兴组[2014]114号）文件要求，按照细致排查、深查细究的工作原则，经月牙湖乡党委根据全乡整体工作研究，确定了塘南村为组织涣散基层组织，为提升该村基层组织建设，特制定此方案。

一、村队基本情况

塘南村位于乡政府以南，203省道以东，回族占该村总人口的100% ，民族单一，以种植为生，居住分散。该村土地盐碱化严重，生产落后，三队至今未通电、通水、通路。塘南村现有居民320户，3759人，其中特困户73户，233 人，低收入户76户，220人。2010年人均收入4520元。共有党员32人，其中回族党员32人，占党员总数的100%；男性党员13人，占党员总数的92.86%，女性党员1人，占党员总数的7.14%；30岁以下党员2人，占党员总数14.29%，30-40岁党员5人，占党员总数35.71%， 40岁以上党员7人，占党员总数50%；初中以上学历6人，占党员总数42.86%，中专及高中以上学历7人，占党员总数50%，大专以上学历1人，占党员总数7.14。

二、组织涣散的具体原因

塘南村党支部，由于该村是牧业村，党员居住分散，党建基础工作落实不规范，民主议事、集体决策制度执行不到

位,党组织战斗堡垒作用发挥不够明显，群众对认可度较低，不能及时完成党委交办的工作任务。通过调查分析，软弱涣散村级党组织形成的原因主要有以下几个方面：

一是宗族派性严重。体现最为明显的就是在村两委班子主职换届选举时，选民按姓氏、亲疏关系分成若干派，他们都想把本派利益的代言人推上台。在这种情况下，很难通过选举产生村级党组织领导班子。即使产生了“两委”班子，各自为了各自利益。处在于旺族的人口兴旺，都有很好的群众基层，一呼百应，任何一个工作的开展都比较顺利，碰到问题都可以心平气和的解决。处在于一些小姓弱族会受到大姓旺族的排挤，任何上级给的惠农政策都会比别人慢半拍得到。

二是遗留问题多。调查表明，产生软弱涣散村级党组织的原因不少是由于牧业村遗留问题太多造成的。由于这些遗留问题多年没能得到有效解决，越拖越久，越拖越难办，不仅严重束缚了一任任村干部的手脚，很多村级党组织也因此丧失了斗志，失去了凝聚力和战斗力，而且极易引起群众不满。

三是集体经济薄弱。一方面，由于村集体经济薄弱，村级党组织班子缺乏必要的经济基础，即使主观有干事的愿望，往往处于有心想事，无力办事的尴尬境地。另一方面，

由于集体经济薄弱，村级党组织中除个别村干部用转移支付支付工资外，其它村干部的基本待遇得不到保证，导致干部没有积极性，整体村班子战斗力不强。同时，由于集体经济薄弱，村里在基础设施与公益事业等方面多年难有大的起色，村民看不到希望，对村班子失去了信心，对村里的工作不关心、不支持，使村干部开展工作难上加难。

四是村干部素质不高。有的村干部为民服务意识差，争权夺利，一些村支部、村委两班人为了争谁说了算，拉帮结派，互相拆台，造成“两委”关系不协调，村里的工作无法开展；有的法制观念淡薄，胡干蛮干。有的作风不民主，方法简单；有的个人能力欠缺，本事平庸，等等。

三、整顿转化的目标时限

通过集中排查整治软弱涣散的党组织达到以下目标（2014年6月至2014年12月完成）：

一是村级组织健全规范。村“两委”组织机构健全，“两委”关系协调，党组织领导核心作用突出，村民自治组织运行规范，各项制度健全。

二是党员干部作用突出。村干部要发挥骨干带头作用，能够贯彻执行党在农村的各项方针政策，发展农村经济，增加农民收入，兴办社会事业，改善农村环境，维护社会稳定，为农民群众提供有效服务，成为建设新农村的带头人。

三是村“两委”班子重塑新形象。认真践行“三个代表”重要思想，政治坚定，求实创新，奋发有为，廉洁勤政，团结协作，领导方式和方法不断得到有效改进。

四是农村经济有新发展，农民生活水平有新改善，农村文明程度有新提高，农村环境面貌有新改观，基层民主政治建设有新进展。

五是农牧民群众认可满意。为群众诚心诚意办事实，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，服务群众成效明显，党群干群关系密切，党组织和村民委员会得到群众拥护。

四、针对具体的后进原因，确定具体整改措施

我乡坚持做到整顿工作强化领导班子、发挥党员作用、解决突出问题、壮大集体经济等方面入手，在制定整顿工作规划的基础上，又有具体的整顿计划和实施方案，进一步明确了工作目标和措施，力求使工作取得实效。

一是强化党支部班子。针对XXXX村村干部素质不高，软弱涣散的问题，乡党委专门指派党建组织员来帮助解决该村实际存在的村“两委”班子软、散问题，乡党委要求党建组织员帮助解决问题无明显效果将追究其责任。通过一段时间的工作我乡党建组织员确实发挥了其应有的作用，当好了暂时“领路人”的角色。“两委”班子的凝聚力和战斗力有了明显提高。

二是发挥党员作用。软弱涣散村的党员队伍存在人心散乱、“党员意识”淡化、“双带”能力不强、年龄结构偏大、个人素质较低等诸多问题。为此我乡在深入细致地做好党员的思想工作的同时，通过与党员面对面的交心谈心，把广大党员的思想统一起来，力量凝聚起来，解决人心散乱的问题；今年计划将通过上党课、专题培训、座谈讨论等多种形式，对党员进行先进性教育和科技文化知识培训，在党员的党性观念、服务意识和带领群众致富的能力上下主要功夫，解决党员带动能力不强的问题；把那些年轻有为、退伍回乡优秀青年、致富经商能手等吸收到党员队伍中来，改善党员结构失衡与素质不高问题。

三是解决突出问题。群众反映强烈的突出问题长期得不到解决。是软弱涣散村级党组织难以转化的一个重要原因。对存在的突出问题，应根据不同情况，认真加以解决。对受宗族势利干扰的问题，将通过对干部群众进行教育，保证村风民气纯正。

四是壮大集体经济。发展不快，村级集体经济薄弱是村级党组织软弱涣散的一个重要原因。结合该村实际，抓住本村牧业优势，制定发展规划，挖掘发展潜力，合理利用冬草场和夏草场，通过争取上级部门政策优惠、技术帮扶、资金扶持等办法，采取有偿服务、合股经营、集体资产承包、资

2016软弱涣散基层党组织整顿第二阶段方案
2016年软弱涣散党组织整顿方案 第三篇

根据县委组织部要求，于8月11日进一步做好软弱涣散基础党组织整顿工作会议精神，乡党委再次组织党员干部深入村组屋落，对村级软弱涣散情况进行摸底排查。对暖水村党支部软弱涣散问题进行第二阶段整顿。特制定此整改方案。

一、指导思想

以党的群众路线教育实践活动为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神以及习近平同志重要讲话精神，以省委“连心、强基、模范”三大工程为契机，以强化班子建设、提高队伍素质、健全完善制度、解决突出问题为重点，大力开展软弱涣散村级党组织整顿工作，全面提升农村基层组织的战斗力、凝聚力和创造力，为建设和谐、美丽提供坚强组织保障。

二、组织领导

为加强组织领导，决定成立软弱涣散基层党组织第二阶段整顿工作小组，成员如下：

三、目标任务

通过本次整顿活动的开展，使暖水村党支部逐步实现以下几点目标：

一是支部战斗堡垒能力继续增强。班子协调有力，村党支部书记“领头羊”作用发挥，干事创业能力增强；村干部服务群众的意识、能力和水平巩固提高，带领群众致富积极性提升；村党组织战斗力、凝聚力和号召力进一步提高，基层战斗堡垒作用充分发挥。

二是村级事务管理进一步规范。建立健全党员议事、两委议事和五步决策法等一整套完善的村级管理制度，有效改变过去村级管理不规范状态。

三是群众评价达到更好。针对党的群众路线教育实践活动中群众反映的“四风”问题，由村书记带头进行整改，做到即知即改、立行立改，进一步融洽党群、干群关系，提升村干部“为民、务实、清廉”形象，实现群众总体评价由差到好，积极支持村级工作的良好局面。

四、整改措施

1、深入扎实开展党的群众路线教育实践活动。利用调查问卷、电话询问、短信征集等方式每周定期向本村流动党员、群众征求意见，将收集的意见梳理成一份清单，针对这些意见制定对应的工作具体问题整改台账，明确责任时限，加大查处力度，并对查处问题在村制度公开栏上予以公示，使群众满意度得到大幅度提高。

2、推进党员教育，发挥模范作用。坚持“三会一课”制度，提高党组织生活频率；结合党的群众路线教育实践活动，通过党员集中学、领导帮带学、座谈讨论学等学习方式，在暖水党支部重点开展党的路线方针政策、国家法律法规和科技文化知识等方面的教育培训，提高党员综合素质和带领群众致富的能力。认真做好软弱涣散党组织党员发展工作，把年轻有为、致富能手等吸收到党员队伍中来，壮大党员队伍，改善党员结构失衡与素质不高问题，增强党组织的战斗力。

3、做好建章立制工作，规范党务村务。以党的群众路线为契机，以修改完善和建立健全加强学习、改进作风、提高效能、维护稳定和促进发展等基层党建工作制度为出发点，制定符合暖水村实际的规章制度。对经实践检验行之有效、群众认可的长期坚持，抓好落实。如计划生育、村务公开、党务公开、党员联系户、值班、财务公开等制度。用制度来管钱、管人、管事，用制度来巩固提高整改活动成果坚持党务村务公开制度、民主评议支部制度、民主管理制度、落实管理监督制度、完善联系服务群众制度、农家乐书屋管理制度等相关制度，实行村两委干部值班坐班制度，着力解决服务不优、基础不强等问题。

4、完善值班和卫生制度。村部是村党员干部开展各项工作的地方，村部有无人值班、卫生有无人清扫，关系着村党支部形象的好坏，也是党支部改变涣散形象的关键。针对暖水村实际情况和村两委会议研究，初步设立值班制度。每周值班六天（法定节假日以法定节假日放假安排为主），值班人员负责村部卫生打扫和日常工作处理。

5、大力兴办好事实事，提高群众满意度。第一阶段针对群众意见大的问题，在暖水村进行一次深入地摸底排查，将群众反映各种问题，进行梳理分类，分出轻重缓急，对能立即解决的，坚持做到立行立改；对应当解决但一时又解决不了的问题，向群众说明问题，明确整改时限和领导责任，积极创造条件加以解决；对解决问题效果不好，多数群众不满意的，重新进行整改解决。现如今新建下暖水温泉公路桥，解决下暖水组村民出行以及前往温泉池的交通问题已经在村“两委”干部齐心协力下得到解决。下一阶段工作：一是计划利用扶贫资金硬化枫树下通组公路500米，解决枫树下与田埂两个村民小组共47户出行难的问题；二是大力整治村级卫生，建立村级卫生长效保洁机制，制定相关卫生保洁制度，并严格执行，根本上改变村民乱丢乱倒垃圾的习惯；三是解决村级活动场所及周边农户用水问题；四是定期安排人员清理通村公路路障，保障全村人民出行安全。

2016软弱涣散党组织整改工作方案
2016年软弱涣散党组织整顿方案 第四篇

为认真贯彻落实市、县委关于加强基层服务型党组织建设的部署要求，扎实开展好第二批党的群众路线教育实践活动，我乡高度重视，积极部署，分别在8个村召开了村两委班子、党员代表、群众代表和驻村干部参加的党员大会，对照“五个好”党支部标准，就有没有好的带头人，好的班子，好的队伍，好的工作机制，好的思路，好的组织保障，好的活动场所等问题进行了讨论，剖析了存在的问题，制定了整改方案，对全乡8个村党支部进行了评价打分，最终确定了村党支部为软弱涣散党支部。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

村位于乡西北部，拥有山地面积12658亩，人口159户，共计602人。村委会3人，支委会3人，村干部3人，党员人数20人。村部建于2016年，经济发展相对落后，人均收入不足2300元，目前没有特色产业和支柱产业。

二、存在的问题

通过召开座谈会和走访党员、群众代表及征求党员意见，村党支部主要存在如下方面的问题。

一是思想僵化，发展意识不强。村干部只注重小家庭个体的发展，忽视了集体的发展，带动作用不强。

二是地理位置偏远，产业发展举步维艰。该村距离圩镇较偏远，村民主要依靠劳务输出为主要收入来源，产业规模发展不突出。

三是党员老化，带动作用难以发挥。支部党员数量偏少，年龄偏大，知识水平低，带动作用难以发挥。

四是基础设施建设滞后，严重影响产业的发展。居民出行条件极为不便，部分通组公路一直没有硬化处理，基本是晴通雨不通的状况，村民出行难，严重影响该村的产业发展。

五是党支部的各项规章制度不完善，活动阵地设施设备差。没有充分带领农民致富、维护农村稳定的领导核心作用，没有充分发挥为农村经济社会坚实的组织保证

三、整改方案【2016年软弱涣散党组织整顿方案】

（一）整改要求

认真组织实施“五个好”党支部的要求，实现以下五个方面的目标：一是增强班子力量，建设好一个坚强、团结，党员和群众拥护的领导班子；二是建立健全组织机构，完善各项制度，初步形成一套行之有效的民主管理、民主决策和民主监督机制，保证各项工作有效运转和有力推进；三是干部队伍建设和党员队伍建设取得初步成效，干部队伍的带头作用和党员队伍的先锋模范作用得到切实发挥；四是逐步规范对党员队伍的教育和管理，党员履行权利和义务的自觉性逐步提高，党支部的凝聚力、向心力和战斗力不断增强；五是党员干部的思想观念不断转变，全心全意为人民服务，以当前“三送”工作为平台，深入开展党的群众路线教育实践活动，提升服务群众工作能力。六是办实事，办好事。着力解决基础设施建设，落实产业发展，积极拓宽群众致富渠道。

（二）方法步骤

1.摸底准备阶段

通过召开座谈会和走访党员、群众代表及征求党员意见的方式，进一步理清村村情民意，并针对村党支部存在的突出问题，制定整改提高方案。

2.集中整改阶段

一是在充分进行调查摸底的基础上，因村施策，本着“是什么问题就解决什么问题，多数党员群众要求如何解决就如何解决”的原则，有针对性的制定整改方案。

二是按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，大力从返乡优秀青年、产业致富带头人、妇女中发展党员，不断改善党员结构，壮大党员队伍，增强党组织的战斗力。

三是完善基础设施，夯实发展基础。积极向上争资立项，完成村部至老屋组通组公路建设、村部至水口组通组公路建设，力争解决组路的通达问题；着力完善“小农水”项目工程，解决好下坑村农业灌溉用水问题。

3.巩固提高阶段

一是完善制度建设和阵地建设。坚持党务村务公开制度、民主评议支部制度、民主管理制度、落实管理监督制度、完善联系服务群众制度、农家书屋管理制度等相关制度，实行村两委干部值班坐班制度；解决活动室硬件设施建设，主要包括村级公共服务中心办公室、远程教育室、图书室、会议室等设施和活动室操场建设问题，配齐桌椅等办公设备。

二是切实解决百姓关心的热点难点问题。落实利民惠民政策。如农村危旧土坯房改造、新型合作医疗、养老保险、低保等政策，想方设法解决好住房、医疗、社会保障等关系群众切身利益的民生问题。大力推进基础设施建设。大力推进农村安全饮用水、农田水利、乡村道路等项目建设，全面改善农村基础设施条件。拓宽为民致富增收路子。提高村级党员带头致富、带领群众共同致富的能力。选准一条致富路子，结合村级地理资源优势，大力发展壮大农业产业，为群众创收。

三是着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。解决村级组织建设不力的问题，解决村“两委”班子年龄老化，整体素质不高，解决一些年轻党员对当村干部的热情不高，致使部分村后备干部匮乏问题。培养一批“双带”党员和骨干群众、建强一支村级党员队伍。

4.检查验收阶段

活动结束后，乡党委将组织检查验收工作小组，对整改成果进行检查验收，及时进行经验总结，整理资料归档，进一步提高整改工作成效。着力解决群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层堡垒进一步巩固。

（三）组织领导

一是落实整改责任。村支部书记同志为整改工作“第一责任人”，乡组宣统委员胡洪和同志为“第二责任人”。

二是加强督导检查。整改期间，乡党委书记刘文辉同志，将对村党支部整改工作进行检查督导，及时做好整改工作各项材料的报送工作。对整改效果不明显的，责令再整改并在全乡范围内进行通报。

四、巩固提高

1、开展专项活动。积极开展各类专项活动，以活动成效巩固整顿成果。针对软弱涣散村的实际情况，分类开展专项活动。开展"帮扶带动"为主题的专项活动。将近年来培育的致富带头人和科技示范户在镇党委进行集中培训后，每人联系2至3户农民，以传技术、出思路为主要帮扶形式，加快农民致富、增收步伐。

2、进行及时总结。活动结束后，要及时进行总结，对产生的问题进行及时有效的整改，进一步提高整顿工作成效。在此基础上，要对存在的问题和今后的工作思路进行深入的讨论和思考，形成调研成果，并以书面形式上报县委组织部。

五、组织领导

1、落实整顿责任。集中整顿工作由乡党委牵头具体组织实施，根据软弱涣散党组织实际，进行专题研究，做到摸透情况，任务到人、责任到人。

2、加强督导检查。集中整顿期间，乡党委将抽调纪检、宣传等相关人员，组成督导检查组，定期对整顿工作进行检查督导，对整顿效果不明显的，责令整改。

3、及时报送材料。及时做好整顿工作各项材料的报送工作。

4、做好舆论宣传。乡党委将充分利用上报信息等多种形式，广泛宣传在集中整顿工作中好的做法和先进经验，以推动整顿工作更好地开展。

2016弱涣散村级党组织整顿工作方案
2016年软弱涣散党组织整顿方案 第五篇

一、工作目标

坚持集中整顿工作与深入开展教育实践活动活动相结合、与加强我乡村班子和村干部队伍建设相结合，努力把软弱涣散村级党组织建设成能够贯彻执行党的路线、方针、政策，带领全乡群众致富发展的坚强领导集体。努力解决村基层党组织存在的维稳意识和大局意识不强、发展意识和工作能力不强、作风意识和纪律观念不强、宗旨观念和服务群众意识不强等突出问题，逐步实现“五个好”目标，改变现在的村级党组织软弱涣散的状况，为全乡经济社会建设长治久安提供坚强的政治和组织保证。确保今年底村“两委”换届选举顺利开展，把思想政治素质高，业务能力强，群众信任，热心群众工作，具有奉献精神和责任精神的同志选出来担任支部委员。

二、重点任务

一要选优配强党组织书记。把党支部班子，特别是党支部书记作为整顿工作的重点任务。注重选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任基层党组织书记；注重选拔年富力强、热心服务、思想观念比较新、善于做群众工作的党员担任党组织书记。软弱涣散村党组织暂时没有合适人选的，将从乡机关单位中选派，或从大学生村官、三支一扶等基层服务项目人员中择优选任。二要调整充实党组织班子。通过党委选派、群众推荐、主动联系、鼓励动员等多种方式，集中选拔一批优秀人才充实村班子队伍。乡党委将对班子不健全的予以配齐，对班子成员空缺或有问题以及不能胜任现职的予以尽快调整，全部选配到位。三要切实加强教育培训。软弱涣散党组织班子健全完善后，乡党委将有针对性地开展教育培训，提高他们执行政策、依法办事、发展经济、维护稳定的能力和业务水平，帮助提高他们尽快熟悉情况、进入角色，切实负起责任，抓好各项工作。

三、村基本情况

村地处乡南西端，村部距离乡政府3公里。2000年，村由此前的、两个村合并而成，全村有11个村民小组，392户，人口1606人，年人均纯收入1685元。村现有共产党员41人。其中女党员5名，占12.2%；35岁以下年轻党员1人，占2%,35-60岁的党员21人占51.2%，60岁以上老党员19人占46.3%。

四、软弱涣散的具体原因

村党支部由于人口较分散，且库区移民多，党建基础工作落实不规范，民主议事、集体决策制度执行不到位,党组织战斗堡垒作用发挥不够明显，群众对认可度较低，不能及时完成党委交办的工作任务。通过调查分析，软弱涣散村级党组织形成的原因主要有以下几个方面：

一是党组织书记长期不在岗。村党支部书记因交通事故长期在县城疗养，无法及时有效在村履职，支部工作经常处于滞后状态，班子整体战斗力受到影响，工作无法正常有序开展。

二是遗留问题多。村由2000年之前的、两个自然村合并而来，且村党支部2016年换届前支部书记长期缺职，各项工作无法有效开展，历史遗留问题多，造成一些遗留问题多年没能得到有效解决，越拖越久，越拖越难办，不仅严重束缚了村干部的手脚，村党组织也因此丧失了斗志，失去了凝聚力和战斗力，而且极易引起群众不满。

三是集体经济薄弱。一方面，由于该村集体经济薄弱，村级党组织班子缺乏必要的经济基础，即使主观有干事的愿望，往往处于有心想事，无力办事的尴尬境地。另一方面，由于集体经济薄弱，村级党组织中村干部除转移支付工资外，无其他任何收入，而且工作中经常还要垫资或者扣钱，导致干部没有积极性，整体村班子战斗力不强。同时，由于集体经济薄弱，村里在基础设施与公益事业等方面多年难有大的起色，村民看不到希望，对村班子失去了信心，对村里的工作不关心、不支持，使村干部开展工作难上加难。

四是村干部素质不高。村“两委”干部关系协调，工作民主，但总体文化水平不高，年龄结构偏大，工作适应能力弱，工作方式方法老旧，大部分村“两委”干部在工作事业上心有余而力不足，客观导致无法以出色的完成上级交办的工作，也难以有效为群众办实事。

五、整改的目标时限【2016年软弱涣散党组织整顿方案】

通过集中排查整治软弱涣散的党组织达到以下目标（2016年4月至2016年9月完成）：

一是村级组织健全规范。村“两委”组织机构健全，“两委”关系协调，党组织领导核心作用突出，村民自治组织运行规范，各项制度健全。

二是党员干部作用突出。村干部要发挥骨干带头作用，能够贯彻执行党在农村的各项方针政策，发展农村经济，增加农民收入，兴办社会事业，改善农村环境，维护社会稳定，为农民群众提供有效服务，成为建设新农村的带头人。

三是村“两委”班子重塑新形象。认真践行科学发展观和党的十八大、十八届三中全会精神，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，不断转实工作作风，进一步坚定“两委”政治信念，不断改进工作方式方法，塑牢“为民务实清廉”良好形象。

四是农村经济有新发展，农民生活水平有新改善，农村文明程度有新提高，农村环境面貌有新改观，基层民主政治建设有新进展。

五是农民群众认可满意。为群众诚心诚意办事实，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，服务群众成效明显，党群干群关系密切，党组织和村民委员会得到群众拥护。

六、整改措施

一是强化党支部班子。针对村干部素质不高，软弱涣散的问题，乡党委要专门指派党建组织员来帮助解决该村实际存在的支部书记长期不在岗在位和村“两委”班子软、散问题，如帮助解决问题无明显效果将追究其责任。

二是发挥党员作用。针对软弱涣散村的党员队伍存在人心散乱、“党员意识”淡化、“双带”能力不强、年龄结构偏大、个人素质较低等诸多问题。乡党委要深入细致地做好党员的思想工作的同时，通过与党员面对面的交心谈心、上党课、专题培训、座谈讨论等多种形式，把广大党员的思想统一起来，力量凝聚起来，解决人心散乱的问题。

三是解决突出问题。针对群众反映强烈的突出问题长期得不到解决这一问题，要根据不同情况，认真加以解决。对受宗族势利干扰的问题，要通过对干部群众进行教育，保证村风民气纯正。

四是加强督查，促进工作落实。今年我乡党委加强对包村干部的管理，严格落实干部绩效考核工作机制，强化工作的督查检查，确保干部工作靠得上、有成效。各包村干部要加强对村干部的协调和管理，督促他们开展工作。建立月通报督查制度，每月将软弱涣散村整顿进展情况纳入通报内容。

七、工作要求

1.落实领导责任。整顿软弱涣散基层党组织，是第二批党的群众路线教育实践活动的重要内容和紧迫任务，是加强基层服务型党组织建设、提高基层党建整体水平的重要基础。各党支部、各村委会，乡属各单位要高度重视，正确认识，认真组织实施，集中时间、集中精力抓好整顿工作。乡党政班子成员要带头深入联系点，对软弱涣散基层党组织进行重点帮助指导。乡包村领导同志要切实负起软弱涣散村党组织“第一书记”的责任，对整顿工作具体抓好落实。

2.强化督查指导。乡群众路线教育实践活动领导小组要把这次整顿活动列为群众路线教育实践活动和农村基层组织建设的重点工作之一，采取不定期采取明察暗访、督查督办等措施，加强督查考核，确保整顿工作落到实处，并对工作不力的要进行问责。

3.建立长效机制。要注意研究总结建立软弱涣散基层党组织整顿工作的长效机制，提高工作制度化、规范化、科学化水平，防止整顿工作一阵风、走过场，确保发现一个、整顿一个，转化一个、巩固一个。

2016农村基层干部违纪违法整改工作方案
2016年软弱涣散党组织整顿方案 第六篇

为严厉查处基层干部利用职务便利非法套取骗取惠农补助、非法占用集体资金等违规违纪违法行为，推动全镇农村基层党风廉政建设和反腐败工作，促进“三严三实”要求的贯彻落实，切实维护群众利益，根据县委关于认真做好省委巡视组反馈意见整改工作的部署要求，结合工作实际，特制定本工作方案。

一、工作目标

以维护广大人民群众利益为出发点，以依法治国、依法行政为遵循，以党纪国法为准绳，围绕基层干部利用职务便利非法套取骗取惠农补助补贴、非法占用集体资金违规违纪违法等突出问题，集中力量，查办一批基层干部违规违纪违法案件，以儆效尤，堵塞漏洞，健全体制机制，完善政策制度，保障群众合法权益，转变干部作风，密切党群干群关系，为XX振兴发展营造和谐稳定的社会环境。

二、整改内容

（一）整治涉农专项补助资金管理使用中的违纪违法。重点整治在农村危旧土坯房改造补助、粮食直补、林业补助、农机补贴、农村低保等政府专项补助补贴资金的拨付、使用、分配环节中，违规操作、贪污、挪用、侵占，或者假公济私、优亲厚友、吃拿卡要等问题。

（二）整治征地拆迁领域中的违纪违法。重点整治在征地拆迁中违规操作、弄虚作假，或者侵占截留、虚报冒领征地补偿款；在拆除违法建设中徇私枉法、失职渎职等问题。

（三）整治农村“三资”管理使用中的违纪违法。重点整治违规处置农村集体资金、资产、资源，损害集体利益，为本人或者他人谋取私利；设立“小金库”，侵吞、截留、挪用、坐支公款或集体收入等问题。

（四）整治公共服务管理领域的违纪违法。重点整治利用农民办证、建房、入学、入保、计生和兴办公益事业等机会搞乱收费、乱罚款、乱摊派和收受“红包”礼金、购物卡等问题。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（6月25日—6月30日）

各村、各有关站所要根据本工作方案要求，结合本村和站所实际，制定务实管用的具体工作方案，镇纪委要制定农村党员、干部违纪违法问题线索集中排查处理专项整治方案，镇组织办要制定进一步加强农村基层党组织建设的实施意见，镇财政所要牵头制定惠农资金专项整治工作方案，镇纪委要制定涉农资金审计工作方案，各村依据本方案和镇纪委、组织办、财政所出台具体工作方案，并做好动员部署工作。

（二）集中整改阶段（7月1日—7月20日）

1、由镇纪委牵头集中查办一批基层干部违纪违法的案件。具体做好以下几项工作：

（1）线索交办。各村、各有关单位要积极发动干部群众，通过电话、手机信息和网上邮箱等平台广泛征集基层干部违纪违法问题线索，各村及单位征集的问题线索要及时将上报镇纪委，经镇纪委排查、筛选后，将基层干部违纪违法问题线索进行集中交办，问题线索涉及乡镇站室所、村（居）干部，交办各乡（镇）进行核查处理，问题线索涉及乡科级以上领导、县直单位机关干部，直接由县纪委进行核查处理。要优先安排办案力量，有关单位要通力配合，于每周五向镇纪委上报办理结果。

（2）全面排查。针对本方案确定的集中整改内容，立足于“监督的再监督、检查的再检查”，紧盯矛盾比较突出、问题比较严重、群众反映强烈的基层站所和村（居）及其党员、干部，镇纪委将通过组织明察、暗访、函询、约谈、监察建议等方式开展全面排查。

（3）专项巡查。以发现基层干部损害群众利益突出问题为巡查主题，积极开展专项巡查。在集中整改阶段，发现被巡查村存在群众反映强烈、明显违反规定并且能够及时解决的问题，镇纪委巡查组应当及时向被巡查村、单位党组织或其主要负责人提出处理意见，并进行跟踪督办。

（4）建立台帐。在线索交办、全面排查和专项巡查的基础上，镇纪委对农村基层干部的违纪违法问题线索进行登记造册，建立台帐。对应受理未受理、已受理未处理、已处理未解决的要逐一落实办理，努力做到有可查性的举报线索核查率100%。对十八大后不收敛、不收手，严重侵害群众利益特别是容易激化干群矛盾、诱发群体性事件或造成其它不安定因素的村官贪腐、小官大贪等问题，要重点纳入台帐，逐个提出调查方案，实行销号管理。

（5）重点查纠。坚持纪律挺在前面，抓早抓小、严查快处和“一案双查”，对新闻媒体曝光和群众举报投诉的问题，快速反应、及时处理。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的严肃查处，典型案件予以通报。对严重违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，发生顶风违纪问题，出现区域性、系统性腐败案件的村、单位，除严肃查处违纪违法人员外，严格追究村、单位的主体责任和监督责任。

2、镇组织办牵头做好软弱涣散基层党组织整顿、村级组织建设、村级党员干部教育培训、村级干部队伍建设等工作。

3、镇财政所牵头，组织惠农资金项目单位开展惠农资金自查自纠，全面梳理盘查，深入查找惠农项目资金管理中存在的各类问题，边查边整改，涉及到基层干部违纪违法的一律移送县纪委、检察院处理。

4、镇纪委重点选择一项惠农补助资金专项审计，从“线”上进行排查，并延伸到重点村，从“点”上进行全面排查，形成专项“突破”。对审计出来的基层干部违纪违法问题线索，该移交的移交，该整改的整改。

（三）重点督查阶段（7月21日—7月31日）

镇联合督查组重点督查各村、有关单位动员部署、集中整改等阶段工作落实情况，并提出整改建议，限期整改。

（四）巩固提高阶段（8月1日—8月10日）

各村、各有关单位对本专项整改进行全面深入总结，对典型案件认真分析，寻找治本之策，不断完善制度，建立健全监督管理的长效机制，全面抓好落实。

四、工作措施

（一）加强组织领导。为顺利推进整改各项工作，成立由镇党委书记黄XX任组长，镇人民政府镇长xx任第一副组长，镇纪委书记XX任常务副组长，镇党委委员xx、副镇长xx任副组长，镇新村办、组织办、纪检办、财政所、民政所、农业综合站主要负责人为成员的农村基层干部违纪违法问题专项整改工作领导小组，下设办公室于镇新村办，负责日常整改工作，新村办主任兼任办公室主任。各村、各有关单位要也要成立专项整改工作领导小组，切实抓好本村、本单位农村基层干部违纪违法问题专项整改工作。

（二）加大督查巡查力度。一是加大督查力度。由镇新村办、组织办、镇纪委、财政、农粮等部门组成联合督查组，对各阶段落实情况进行全面督查，督查情况将第一时间反馈给乡镇和单位，并立行立改，每个阶段压茬到位。一是加大对案件的巡查力度。镇纪委要成立农村基层干部违纪违法问题专项整改工作巡查组，突出巡查重点，紧盯重点案件、重点人、重点村和重点问题，确保工作管到位、抓到点。

（三）强化责任追究。整改过程中，发现存在对专项整改组织不力、工作不实、敷衍应付等现象的，要严肃处理，并追究相关领导责任。坚持落实“两个责任”，对在农村基层干部的违纪违法问题线索中应当发现违纪违法问题而没有发现；发现违纪违法问题应当及时查处而不及时查处或查处不到位；发现的违纪违法案件线索应当移送而不及时移送或隐瞒不报的，将严肃追究有关乡镇、单位主体责任和监督责任。

五、工作要求

（一）提高认识，广泛宣传。开展农村基层干部违纪违法专项整改活动，严肃查处发生在群众身边的腐败问题，是保障群众合法权益、转变干部作风的有效手段，是践行“三严三实”要求的重要举措，充分认识开展专项整改的重要意义。要充分利用各种媒介渠道，加大宣传力度，营造良好的社会氛围。要集中曝光一批性质恶劣、影响重大的典型案例，起到威慑和警示教育作用。

（二）健全机制，明确责任。牵头部门要履行好组织、部署、督促、协调等职能，并及时解决工作中遇到的矛盾和问题；组织部门要深入开展软弱涣散党组织整顿，推进基层党组织建设，加强农村党员干部队伍建设，强化村级党员、干部教育管理，提高基层党员干部自觉遵纪守法的意识；纪检部门要认真履职履责，真抓实干，查处一批典型案件、解决一批突出问题；财政部门要整治惠农补助补贴、征地拆迁资金的在拨付、使用和管理上的违法违纪行为。

（三）突出重点，完善制度。各有关部门要紧扣涉农专项补助资金、征地拆迁领域、农村“三资”管理使用、公共服务管理领域等4个方面违纪违法问题，突出抓好集中整改环节，真查真改，确保整改取得实实在在的效果。要以本次整改发现的典型案件为例，深挖问题根源，寻找制度上的“漏洞”，不断完善补贴补助、征地拆迁、农村“三资”等重点领域制度，尤其建立健全村级组织相关制度，强化“两委”议事规则、村党务、政务公开工作等制度的落实，建立预防基层干部违纪违法的长效工作机制。

·软弱涣散党组织整顿方案(2016-08-01)