机关政治学习制度

篇一:机关政治学习制度
政治理论学习制度及考核办法

政治理论学习制度及考核办法

2011年是“十二五”规划的开局之年，为了进一步加强学习型党组织，学习型企业，学习型职工队伍建设，为顺利完成全矿各项工作任务，推动公司“五年产值超百亿，再造一个新靖煤”战略目标的实施，不断提升广大干部职工科学文化素质和业务技能水平，为企业持续健康发展提供思想动力和政治保证，按照党发〔2011〕23号文件要求，结合我队实际情况，特制定如下办法：

一、队成立组织机构：

1、队专门成立政治理论学习培训领导小组，负责制定各阶段政治理论学习培训计划，并督促检查，考核落实各项具体工作；

组 长：党万发

副组长：李清军 张宝龙

成 员：张永西 王发来 陈吉明 任栓生 马兴让

2．职责与任务：

党万发：管理全队政治理论学习、考核、落实相关制度和上级具体任务要求。

李清军 张宝龙：全面负责督促、检查任务落实情况，保证职工安全教育培训工作正常进行。

小组其他成员负责自己所包班组人员学习效果的检查、考核工作。

二、教育培训形式：

1、集中学习：每周三全队干部职工的政治学习，每周五的班组长以上干部政治理论学习，学习要有队干部亲自组织（队长或书记），每次学习时间不得少于100分钟。

2、各项活动：各项活动的具体开展由队领导小组协商后具体实施组织开展。

3、宣传教育：要利用学习会、标语、黑板报、墙报等方式进一步加强宣传教育活动。

4、学习方法：采用集中学习和自学的方式，分类施教，因人施教等多种教育培训方法，正真做到“学以致用、学以实效”，从而达到干部、党员、职工自觉学习的目的。

5、对因休假或其他原因造成缺学，漏学的人员，队领导小组成员要利用业余时间进行补学，确保全员培训工作落实到位。

三、培训内容：

1、党和国家有关安全生产的方针、政策、指示、指令及公司、矿有关规定、制度、办法、措施等；

2、提高思想政治水平，思想认识水平方面的内容；

3、党风廉政建设方面的内容；

4、安全管理、责任落实、安全生产意识方面的相关内容；

5、提高、扩展知识方面的内容。

四、及时制定政治理论培训学习计划：

每月初，按照矿党委工作部下发的政治理论学习计划制定出本队相应的《政治理论学习计划表》，详细安排学习时间、内容、形式及目标。

五、要求及奖罚：

1、凡是无故不参加组织的各种学习活动，按旷学处理，职工每次罚100元，党员干部每次罚款200元。（进入当天班组核算）

2、学习笔记每周进行一次批阅，如不按时交学习笔记者，每次罚款100元，并要求及时补齐，否则加重处罚。

3、授课人员必须按照计划表提前备好课，做好备课笔记和教案，学习时严格执行考核制度。

4、主管队长和班组长实行挂联考核制度，每月班组学习笔记及参加人数达不到要求的，分别给予100元的罚款，并取消年底评优资格。

综掘一队党支部 2011年5月1日

政治理论学习制度及

考 核 办 法

综掘一队党支部

2011年5月

篇二:机关政治学习制度
机关政治理论学习制度

机关政治理论学习制度

为认真贯彻落实党的路线、方针和政策，建立起创建学习型机关的长效机制，提高国税干部的综合素质和机关工作效能，特制定国税机关政治理论学习制度。

第一条 指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕我市经济建设和国税工作需要，以促进机关效能建设和机关干部的全面发展为重点，创新学习理念，完善学习机制，营造学习氛围，培养学习习惯，推动国税机关队伍建设和税收事业的发展。

第二条 总体目标：树立终身学习的先进理念，建立学习型机关的长效机制，通过坚持不懈的政治理论学习，使机关党员干部做到：坚定理想信念，有清醒的政治头脑；勤奋学习思考，有扎实的理论功底；加强党性修养，有高尚的精神追求。提高素质和水平有先进的理念和创新能力。

第三条 内容安排：要按照加强党的执政能力建设的新要求，结合国内外形势的新变化，经济社会发展的新趋势，更新机关干部知识和素质的新需要，着重抓好四个方面：1、学习政治理论知识，提高政治思想素质和政策理论水平。2、学习专业文化知识、现代科学和管理知识，提高工作能力和行政效率。3、学习法律法规和党纪党规知识，提高依法行政和廉洁从政能力。4、提倡个人爱好，鼓励博览群书，净化思想，陶冶情操，提高综合素质和能力。

第四条 组织原则：机关政治理论学习要坚持三个原则：1、全员参与原则。所有干部都要积极参加机关统一组织的各种形式的学习

和活动，建立起全员学习、全程学习、终身学习、团队学习的组织机制。2、与时俱进原则。要紧跟时代发展步伐和适应新形势、新任务的要求，扩充学习内容，改进学习方式，创新学习载体，拓宽知识领域，确保政治理论学习充满生机与活力。3、学用结合原则。要把学习和工作紧密结合，互为动力，以学习成果促进工作实践，以解决工作中存在的突出问题和工作成效检验学习效果，提高学习的指导性和实效性。

第五条 制度保障：1、机关党委负责市局机关政治理论学习计划的制定、安排、组织、落实、检查和指导。2、要分阶段制定目标、下达计划、提出要求，做到全年有计划、每月有安排、各季有措施、年终有评比。3、建立机关和个人学习档案，及时将干部学习的目标、计划、出勤、培训、考试、评学情况和学习成果等登载记录，作为年终评优和考核依据。4、各支部书记作为政治理论学习的第一责任人，负责落实机关党委下发的学习安排和要求。要采取措施组织好本支部的学习活动，并立足岗位实际，积极探索和建立本支部党员学习教育、管理监督的长效机制。

第六条 时间要求：1、党员领导干部要带头学习，率先垂范，做到每年集中学习不少于12个半天，并有计划、有考勤、有记录、有总结。2、机关党员干部政治理论集中学习时间每周不少于二个小时，全年不少于92小时；岗位自学每天不少于1小时，全年不少于240小时。3、集中学习与岗位自学要做好读书笔记，写好心德体会。党员个人读书笔记原则上全年不少于1万字；心德体会全年不少于2

篇。4、各支部在组织集中学习时要切实做到时间、人员、内容“三落实”。做到有考勤、有记录、有总结、有学习档案。

第七条 创新形式：机关政治理论学习要积极创新学习载体和形式，激发学习热情，增强感染力。1、要建立脱产培训与参观考察机制。对迫切需要掌握的理论科学知识，要定期选拔党务干部和支部书记进行脱产培训，同时邀请专家、学者作专题辅导报告，脱产培训和专题辅导报告每年度不少于一次。2、对体现以爱国主义、民族精神和改革创新为核心的红色教育基地”和“标兵楷模”，要组织党员干部到实地去参观学习，以增强思想道德教育的感染力。参观考察每年度也要尽可能组织一次。3、加强思想政治工作，建立联席会、专题报告会及多层次学习网络、多功能电教设置和干部终身教育档案体系，加强交流与促进，形成自觉学习、全员学习的组织机制。

第八条 目标管理机制：机关政治理论学习要建立“述学、考学、评学”等目标管理机制，把学习成效列为考核机关干部和科室评先评优及创建“红旗窗口”、“文明示范岗位”的重要内容。机关党委要做好组织推动和督促检查工作，并组织好年终的考核评比。

第九条 成果体现：机关政治理论学习的成果最终要体现在统一思想与凝聚力量上来。具体要达到以下目标：1、结合政治理论学习计划，机关党委紧密结合机关工作重心和实际，每年有组织开展主题鲜明、立足岗位、展示形象、增强效能的创建活动。2、及时总结学习创建经验，推广先进典型，发挥示范作用，转变传统理念，创新工作能力。为加强队伍建设和推进机关工作发挥切实作用。3、通过政

治理论学习，机关党员干部政策理论水平和运用先进理论指导工作实践的能力不断增强。4、党员干部的知识领域不断扩大，知识结构不断丰富，党员干部的整体素质日益提高。5、机关党员干部政治理论学习笔记齐全、书写工整，每年形成的理论研讨、经验交流等成果性文章数量呈现上升。

篇三:机关政治学习制度
2015机关政治理论学习安排-范文

1> 机关政治理论学习安排 为进一步加强机关管理人员政治理论学习，增强学习实效性和对工作的指导性，根据《***年党建工作要点》并结合公司实际，对机关管理人员政治理论学习活动安排如下：一、指导思想以学习贯彻“三个代表”重要思想为主要内容，围绕企业改革发展中心工作，以加强机关人员思想作风建设，不断提高机关工作人员的理论素养、精神境界和认识水平，树立为基层服务，为群众服务意识，提高办事效率和服务质量为目的，为全面完成年度各项工作任务提供保证。二、学习内容1、深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神，引导大家树立正确的人生观、价值观和世界观。2、以党员先进性教育活动学习教材为内容，着力在学懂、学会、学深上下功夫。努力把大家教育学习的热情转化为立足本职、勤奋工作的实际行动。3、围绕企业热点、难点问题，组织学习有关企业改革发展方面的方针政策、法律法规和理论知识，培养大家关心企业发展，自觉维护企业利益，多为企业建设出力的紧迫感、危机感、责任感，努力营造“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”的良好氛围。4、以****创建为契机，认真学习公民道德与诚信建设有关内容和公司**创建、“****”等精神文明建设活动的规章制度，为争创文明机关、文明科室、文明员工，推动我司两个文明建设深入开展创造条件。三、几点要求1、正确处理工学矛盾。结合机关工作实际，采取集中与分散学习相结合的方式，集中学习一般每月安排一次，各科室可根据部门实际适时安排学习时间和内容。大力提倡利用工余时间进行自学。2、严格学习制度。实行机关政治学习签到制度、学习会议记录制度。将学习情况纳入机关科室“****”活动之中进行考核。3、创新学习形式。采取学文件、分组讨论、观看录像、请专家讲课等多种形式，丰富学习内容，提高学习效果。4、机关政治理论学习由党办结合机关工作任务统一安排，具体学习内容和时间另行通知。各基层党支部要结合本部门实际，制定学习计划，确保政治理论学习与生产经营两不误、双促进。 ******* 年月日

篇四:机关政治学习制度
2015党委中心组学习制度

第1篇：党委中心学习组会议制度

第一章总则

第一条为加强******8*（以下简称**）领导干部的理论学习，提高领导干部的思想政治素养和业务理论水平，适应金融业快速发展的变化，引领和推动本行创新管理和发展，特制订本制度。

第二条人员组成。党委中心学习组（扩大）由**党委成员、党委办公室、各部门总经理（副总经理）及各支行行长（副行长）组成，必要时可以扩大至其他业务人员。

第二章学习目的

第三条不断提高党委成员和中层管理人员的政治理论水平，树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持用发展的眼光，创新的举措，科学的方法认识和解决问题。

第四条全面掌握党和国家的金融政策，最新金融改革发展动态和趋势，深刻了解地域经济形势和金融发展需要，准确把握省联社、人民银行和银监部门的工作部署和监管要求。解放思想，实事求是，与时俱进，在思想上、行动上与上级党委保持高度一致。

第五条深入研究当前的经济金融形势，结合市域经济发展现状，转变思想观念和工作方式，不断提高领导能力和决策水平，不断提高可持续发展能力，推进改革、管理与发展，为打造一流精品银行提供强有力的政治保障。

第三章学习内容

第六条重点学习党的各个发展阶段的重要理论成果，党中央、国务院的重要会议精神及重要指示决定，中央领导的重要讲话、报告。

第七条学习银行业和监管部门的政策法规，上级重大决策部署，全省***系统在管理和经营中典型经验和做法，最新出台的业务规章。

第八条学习具有前瞻性、启迪性、哲理性强的理论文章，推动党员领导干部理念创新；深刻剖析业务管理运行中重大的热点、难点问题；研究解决工作中出现的新情况、新问题；交流业务管理中典型经验和做法。

第四章学习方式【机关政治学习制度】

第九条学习以集中学习为主。根据具体情况，可采取读书与讨论相结合、理论学习与工作调研相结合等多种形式，提高学习质量和效果。

第十条积极开展自学。党委中心学习组的成员都要养成自觉学习的习惯，在集中学习外结合自身情况和工作实际安排自学，努力提高自己的理论素养、业务能力和决策水平。

第十一条请进来讲解、辅导。就有关专题，由行领导或外请一些专业人士讲解、辅导，以拓宽知识面，加深理解，更全面、更准确把握重点、难点，提高学习效果。

第五章学习要求

第十二条学习内容的选定。要坚持理论联系实际的原则，

根据总体工作部署，围绕各阶段的中心工作，结合改革发展中出现的新情况、新问题，确定重点学习的内容。

第十三条时间安排。中心学习组（扩大）会议原则上在每月5号前召开，特殊情况可酌情调整。但每月不少于一次。

第十四条建立学习计划、考勤、考核等制度。会议要进行考勤登记，学习时间一般不得缺席。因故确实不能参加的，事先必须向组长请假。

第十五条党委中心学习组设组长一名，副组长一名。组长由党委书记担任，副组长由党委副书记担任。组长负责审定学习计划和内容，组织协调学习活动，并主持集中学习，副组长协助组长做好集中学习的协调工作。组长因故不能参加学习活动时，由副组长代为履行职责，保证党委中心学习组会议的正常进行。

第十六条党委中心学习组会议的秘书工作由党委办公室负责，其主要职责是：（1）草拟学习计划，收集、提供有关学习文件资料；（2）安排学习讨论，组织交流，做好学习记录，负责学习考勤；（3）整理、报告中心组学习会议召开情况。

第六章附则

第十七条本制度自下发之日起执行，原制度同时废止。

第2篇：公司党委理论学习中心组学习制度

第一条总则【机关政治学习制度】

理论学习是领导干部提高自身素质，增强工作能力的有效方法和重要途径。公司党政领导干部要提高对理论学习重要性的认识，做学习型领导干部，严格遵守理论学习制度，保证学习时间，提高学习质量，增强理论学习的针对性和实效性。为加大创建学习型领导班子工作的力度，实现理论学习经常化、制度化、规范化，特制定本制度。

第二条学习组织

党委书记负责组织有关部门制定领导干部理论学习计划，安排学习内容，组织和主持学习活动，监督和检查学习制度落实情况。

第三条学习内容

以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论，xx同志关于“xxxx”重要思想，xx同志的讲话和指示，市场经济、专业技术、法律法规、企业管理和现代科学技术知识以及上级文件、重要会议精神等为学习重点。

第四条学习形式

主要采取党委中心组学习、个人自学、参加上级组织的脱产学习培训等。

第五条学习时间

每次集体学习时间不少于4小时，每周个人自学时间不少于8小时。

第六条学习要求

1、要坚持理论联系实际，学以致用，着眼于对所学理论与知识的理解和运用，着眼于解决公司改革发展和稳定中的实际问题，着眼于解决职工群众的热点难点问题，增强理论学习的针对性和实效性。

2、在一般情况下，公司党委理论学习中心组每周星期五下午组织集中学习（

3、要树立“终身学习”、“学习工作化、工作学习化”的思想观念，结合形势发展和实际工作要求，制定切实可行的自学计划，明确学习重点，实现学习目标。

4、要按照上级要求，积极参加上级组织的各种专题讲座、干部培训和脱产进修学习。

5、要正确处理工学矛盾，学习时间与重点工作或上级会议时间发生冲突时，要提前请假。本着“学习时间可串不可占”的原则，及时补课。

6、领导干部要结合工作和思想实际，建立学习笔记。

7、公司党委每年年初组织制订理论学习中心组的学习计划，年终召开一次理论学习研讨会，检查学习效果，推出一批对实际工作有指导意义的理论研究成果。

第七条学习考核

1、如实填报理论学习考勤表。在民主生活会上和年终述职中，每个领导干部要汇报和检查自己的学习情况。把理论学习特别是运用理论解决实际问题的情况，作为干部考核的依据之一。

2、每年公司正职领导向管理局党委，副职领导向公司党委至少提交一篇有价值的学习心得或研究论文。

第八条附则

1、本制度由公司党委办公室负责解释。

2、本制度自～年月日起实施。

第3篇：党组中心组学习制度

为了进一步加强局党组中心组理论学习的制度化、规范化建设，全面提高领导干部的理论水平和执政水平，营造自主学习、终身学习和善于学习的良好环境，使局党组成为学习型、研究型组织，根据上级的有关要求，现结合实际，特制定本制度。

一、指导思想

以党的十六届三中全会和“三个代表”重要思想为指导，以上级党委关于加强和改进理论学习的要求为指针，以新时期共产党员保持先进性的基本要求为依据，坚持理论联系实际的马克思主义学风，根据新形势、新任务和新要求，把理论学习同学习贯彻中央重大决策部署，明确工作思路，促进规划管理结合起来；同研究工作中出现的重大问题，提高领导水平结合起来；使理论学习成为促进城乡规划管理工作全面争先创优、闪光出彩的强大动力。

二、组织形式

1、局党组中心组理论学习成员，由局党组全体成员、jú长助理、助理调研员组成。

2、由局党组书记、jú长任组长，局党组成员、纪检组长任副组长，人教处处长任学习秘书。

三、学习计划

1、学习秘书年初根据上级的部署和要求，结合我局实际，制订年度学习计划，包括目的要求、学习内容、具体安排和实施办法等，中心成员人手一份。

2、根据年度计划安排，制订阶段性学习计划，把学习内容分解到月份，阶段性学习计划应包括学习重点、学习专题、参考书目以及思考题等，中心组成员人手一份。

3、学习计划要讲究实效性和操作性，切忌做表面文章，流于形式。

4、中心组成员要根据学习计划和总体安排，结合本人的工作情况，制订本人年度自学计划，阅读规定的书目，做好学习笔记。

四、学习时间

1、每月第一周星期五原则上定为中心组集中学习时间，如遇特殊情况，可作调整。

2、中心组年度集中学习时间不得少于12天。

3、每季度组织一次学习心得交流。每次集中学习交流要明确主题，提前通知，让中心组成员事先了解交流时间、内容和要求，做好准备工作，并带好有关的书籍、资料等。

五、考勤考核

1、严格实行签到考勤制度。中心组成员学习原则上不得缺席，凡因公外出等特殊情况不能参加学习的，必须履行请假手续。凡因特殊情况未能参加集中学习的，应及时安排时间补学。

2、建立完整的学习台帐。学习台帐内容包括学习计划、学习通知、出勤情况、讨论交流记录、重点发言材料和学习成果，每年装订成册，建档立卷。每次集中学习的时间、地点、内容、参加人员、主持人、记录人、发言人和发言内容等都要记载清楚。

3、中心组成员每人每年至少撰写一篇调查报告或理论研讨文章和两篇以上学习心得体会。

4、中心组学习列为党建目标管理考核和领导班子思想作风建设的重要内容。中心组每半年进行一次自查，年终接受上级党组织的检查评比。中心组组长要不定期地调阅中心组成员个人学习笔记，宣传和推广典型。

六、研究交流

1、中心组集中学习时间主要用于辅导和研讨交流。为提高学习质量，可适当邀请有关专家、学者、领导和理论工作者进行必要的辅导。要在自学和调研基础上，建立集中研讨交流制度。集中交流要提前确定研讨专题，安排好重点发言。中心组成员事先要准备发言提纲或书面材料；交流时要围绕主题，联系本人的思想和工作实际，运用所学理论进行理性思考，提出解决问题的办法，体现理论对实践的指导作用。

2、中心组要围绕规划管理需要解决的突出问题，每年年初或某个阶段确定一批调研课题，按照中心组成员的工作分工，分解落实调研任务。在弄通理论问题的同时，有的放矢地通过深入基层、现场办公、外出考察等途径进行调查，并从理论与实践、宏观与微观的结合上进行分析、研究、综合和归纳，提出解决问题的措施办法，并力求取得明显的工作效果。

第4篇：党委中心组学习制度

为提高领导干部政治理论素质和政策水平，坚定社会主义、共产主义信念，增加党性观念，提高运用马克思主义立场、观点、方法分析和解决实际问题的能力，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，促进领导班子思想作风建设，推进学院的改革与发展，加强和改进党委中心组的学习，特制订本学习制度。

一、党委中心组学习的人员组成

党委中心学习小组成员包括下列人员：机关党委成员和机关支部书记，根据需要还可吸收其它有关部门的负责同志参加。组长由党委书记担任，党委中心组实行组长负责制。

二、党委中心学习小组的学习内容

党委中心组的学习要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想以及党的路线、方针、政策为主要内容，把学习理论同党中央的重大方针政策结合起来，把经济、政治、科技、法律的学习与业务工作的学习结合起来，掌握不断提高贯彻执行党的基本理论、基本纲领、基本路线的自觉性和坚定性，做好本职工作必须的各方面知识，不断提高领导水平。每个时期的具体学习内容根据学校党委的统一部署予以安排。

三、党委中心学习小组的学习时间、方式和方法

党委中心组学习每年集中学习不少于6次，总时间不少于12天。党委中心组学习要以自学为主，坚持自学、集中学习研讨相结合。坚持搞好个人自学。党委中心组成员要积极开展读书自学活动，自学要有读书笔记、心得，体会。集中学习研讨。在搞好自学和调研的基础上围绕学习中的重点、难点和热点问题，为提高学习效率和学习质量，适当安排、组织一些座谈讨论和专题讲座。

四、党委中心学习小组的学习要求

大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于学校建设新的实践和新的发展。紧密联系国内外形势，密切结合机关深化改革、促进发展、维护稳定的实际，深入研究高等中医药教育的形势给学校带来的机遇

与挑战以及机关建设带的重大问题。紧紧抓住理想信念这个核心，不断增强改造主观世界的自觉性。进一步树立科学的世界观、人生观、价值观，坚持"两个务必"，努力实践"三个代表"的重要思想。

第5篇：党委中心组理论学习制度

思想理论建设是党的根本建设，按照建设学习型政党的要求，深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系是执政党保持先进性的根本前提。为此，建立完善的学习制度是规范领导干部理论学习并取得实效的重要保证，也是形成促进领导干部自觉学习长效机制的必要措施。按照中共中央组织部、中共央宣传部《关于加强和改进党委中心组学习的意见》精神，结合我校实际，应建立和完善以下十一项学习制度：

一、学习计划制度。

根据中央的重大部署和形势发展的需要，结合本校情况，由党委宣传部拟订年度学习重点内容和每学期学习计划进度表，经党委书记审定后发至中心组成员并挂校园新闻网。学习计划形成后，学校各项活动的安排应力避与学习日相碰撞。学院二级中心组的学习计划可参照学校中心组的内容组织实施。

二、学习预告制度。

每学期双周五上午确定为中心组学习日。在每次集中学习之前，由学习秘书负责将学习时间、地点、学习内容和相关要求提前以书面形式通知每位成员。宣传部负责为中心组成员提供必要的学习资料。

三、学习研讨制度。

根据中央要求，坚持党委中心组每年不少于10至12天的集中学习研讨。围绕重点、难点、热点问题，做到有针对性地集思广议，讨论一些重要的理论与实际问题，以利于提高认识、形成共识。

要坚持良好的学风，学习时不处理公务，不接待来访，不闲扯跑题。努力提高理论素养，增强分析问题的能力，提升科学决策水平。

四、个人自学制度。

个人自学是集中学习的基础，中心组成员要按照学习要求，自觉保证自学时间，并认真参加集中学习，做好自学和集中学习笔记，按分工拟好提纲，做好专题发言准备。积极撰写学习体会文章，在校内外报刊上投稿。自觉成为全校理论学习的引领者。

五、重点发言制度。

为提高集中研讨时的发言质量，每次集中讨论都宜事先确定中心发言人，使讨论有重点、有深度、能解决一两个理论和实际问题。

中心发言人要作精心准备，包括相关理论的实质、学校工作面临的矛盾与问题、推进工作的措施意见等，使与会者能引发思考、激发思绪。

六、学习创新制度。

在个人自学、集中学习的基础上，根据学习内容可邀请有关领导、专家、学者作辅导讲座及组织收听收看音像资料，可以和属地党组织共同学习交流，也可以适时组织外出学习考察活动等，努力提高学习的有效成果。

七、学习考勤制度。

每次集中学习，要严格考勤，记录在案，除因公出差或参加上级会议等特殊情况外，不得擅自请假，请假者须经党委负责同志批准，以防止学习流于形式。

八、学习档案制度。

中心组成员每年学习情况，包括自学、集中学习、到上级党校学习的情况都要认真记录，建立学习专项档案。

九、学习通报制度。

用简报或校报报道的形式，及时把中心组学习的动态和主要学习成果传播给各党组织和广大干部，发挥中心组的理论学习辐射作用，以促进和引导下级党组织和党员干部学习。并及时向上级党组织报告中心组的学习情况。

十、学习宣讲制度

建立学校理论学习宣讲团，由学校领导和部分中心组成员组成。面向学院教职员工进行党的理论和形势政策宣传，宣讲团成员原则上每学期到学院宣讲一次，宣讲的题目由宣传部向宣讲团成员提供采纳，也可按学院要求确定。宣讲活动的登记表由宣传部一并存入学习档案。

十一、学习督查制度。

党委书记亲自抓督查，查中心组学习计划的制订和落实，查中心组各项学习制度的贯彻执行，查各成员完成理论学习情况，查各成员学习笔记、理论文章、调研报告完成情况，查宣讲团成员完成宣讲任务情况，查各成员理论指导实践，开展调查研究、解决工作中的实际问题的情况。通过督查，把中心组的学习真正落到实处。

篇五:机关政治学习制度
2015年政治理论学习计划

2015年政治理论学习计划一：

20xx年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。为全面贯彻落实党的十八大精神、进一步加强党员自身建设、坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，增强党性观念和宗旨意识，提高党员思想政治素质和业务工作能力，真正发挥党员的先锋模范作用，根据区委有关精神和要求，结合实际，制定2015年度集宁区城市管理局党员干部政治理论学习计划。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大精神，围绕“建设学习型、服务型、创新性的马克思主义执政党”的目标，按照党党的思想建设工作精神的要求，紧紧围绕局中心工作，切实增强党员干部的理论素养、学习能力和工作本领，为实现城管局各项工作目标提供思想政治保证。

二、学习教育内容

根据中央、自治区、市委、区委的有关精神，结合我局工作和党员干部队伍的思想实际，今年党员干部的理论学习重点抓好以下几方面内容。

1、深入学习党的十八大精神和新党章。党的十八大会议是我们党在全面建设小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议，学习宣传和全面贯彻党的十八大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。局党委、各支部要组织党员干部深入学习党的十八大精神，通过学习新党章体会党的十八大精神，引导广大党员干部深刻领会中央一系列重大战略思想的基本内涵、基本要求以及一系列战略部署的主要任务、工作重点和方针原则，通过准确理解党的十八大提出的一系列新思想、新观念、新论断，进一步增强贯彻落实精神的自觉性和坚定性。城管局将集中组织广大党员干部认真学习相关理论知识、撰写学习体会及读书笔记等形式推动学习宣传贯彻活动深入开展。

2、深入学习习近平总书记在中央政治局会议上提出的八项规定和六项禁令。全面、准确地领会和把握深入推进反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，切实增强忧患意识、风险意识、责任意识，不断提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，进一步增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，严明政治纪律，落实“八项规定”，改进工作作风，忠实履行职责，为保持党的先进性和纯洁性、增强党的创造力、凝聚力、战斗力作出应有贡献。

3、深入开展群众路线教育实践活动。密切联系群众是我们党的优良传统和作风。要继续教育、引导机关党员干部牢固树立正确的群众观，把全心全意为人民服务的根本宗旨体现在本职工作和核心价值观上，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。大力开展群众路线教育，进一步密切党群关系，加强干群联系，树立党员干部执政为民的良好形象，努力建设为民、务实、清廉机关。

4、深入学习市、区“两会”精神。局党委、支部要组织广大党员干部认真学习贯彻市、区“两会”精神，深刻领会精神实质，准确把握形势任务，努力把思想统一到上级党委的重大决策部署上来，把学习成果转化为推进工作的强大动力。

6、深入学习做好工作所需要的各方面知识。从建设马克思主义学习型政党和学习型党组织的实际出发，系统把握中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观的根本要求，积极培育和自觉践行社会主义核心价值观，坚持学习国家法律法规、党纪党规和最新形势政策，有重点地学习掌握城市执法管理职能有关业务知识等，提高对现代经济发展和社会管理的驾御能力，努力在不断优化知识结构、开阔发展思路、把握工作规律中提高推动科学发展、促进社会和谐的能力和水平。

三、学习形式与要求

（一）学习时间

党员集中学习不少于24学时；党委、支部领导班子成员学习不少于40学时。

（二）学习形式

坚持集中学习和自学相结合、理论学习与学以致用相结合、向书本学习与向社会实践学习相结合的方式，做到学中干、干中学，切实增强理论学习的针对性和实效性。集中学习可采取专题学习会、交流会、专题讲座、中心组集体学习会、观看影像资料与学习考察等形式进行。

（三）学习要求

1、切实加强领导。按照区委的部署和要求，科学制定本单位年度政治理论学习计划，周密部署，统筹安排，认真实施。明确局党委书记为第一责任人，党委成员带头参加学习，带头讲党课，充分发挥示范表率作用。各级党组织要做到政治理论学习有计划、有检查、有总结，确保学习内容、时间、人员“三落实”。

2、完善学习机制。局党委、各支部要以政治理论、政策法规、业务知识和党的有关会议和文件精神、上级党组织部署的学习任务等为主要内容，适时开展各方面知识学习。采取多种形式开展学习、讨论和教育活动等，拓宽党员干部受教育渠道，促进学习教育经常化。

3、注重联系实际。局党委、各支部要把学习贯彻党的十八大精神与推动业务工作结合起来，与学习贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》结合起来，与着眼当前工作，全面完成全年目标任务和谋划明年工作结合起来，真正发挥政治理论学习教育作用。

4、加强督促检查。局党委、各支部要加强对学习贯彻活动的指导检查，保证学习贯彻活动严格按照区委的要求开展。认真做好相关的督查工作，及时向区委报送有关学习贯彻情况。

2015年政治理论学习计划二：

一、指导思想【机关政治学习制度】

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以学习宣传贯彻党的十七大和十七届四中全会精神为主线，以创建学习型党组织为重点，以提高党员干部的政治理论水平和业务能力、促进人力资源和社会保障事业的全面发展为目的，按照“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的总体要求，巩固学习实践科学发展观活动成果，用马克思主义最新理论成果武装广大党员干部的头脑，进一步解放思想，不断创新发展理念、创新发展思路、创新发展举措、创新工作方式，为把人力资源和社会保障部门建设成为“勤政务实、廉洁高效、稳定和谐”的群众满意机关奠定坚实的思想政治理论基础。

二、主要内容

紧紧围绕加强党的先进性建设和党的执政能力建设、树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会进行学习，以学习贯彻党的十七大精神为主线，深入学习十七届四中全会精神和党的一系列理论创新成果和党的各项路线方针政策，学习有关法律法规，学习经济、政治、历史、文化、科技和业务等方面知识。主要包括：

1、政治理论部分：党的十七届四中全会《决议》，省、市、县委关于贯彻落实十七大精神的实施意见；邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等中国特色社会主义理论；党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验；中纪委十七届五次全会精神，县委十二届七次全会精神；党风廉政建设、社会主义新农村建设精神等。

2、政策法规部分：《中华人民共和国公务员法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《劳动合同法实施条例》、《信访条例》、《中华人民共和国行政许可法》、《干部任用条例》和《干部法律知识读本》普法教材等。

3、业务部分：人事管理知识、劳动经济学原理、社会保障知识，劳动、人事争议处理基础知识、就业再就业等知识。

4、其他知识部分：各级党委、政府的重要文件、会议精神；各级党委、政府领导讲话精神；县委、县政府的重要建设规划等。

三、时间安排

按季度确定学习内容，第一季度重点学习中共中央1号文件，学习党的十七大和十七届四中全会精神，学习县委十二届七次全会暨经济工作会议精神，学习县十六届四次人代会精神。第二季度重点围绕落实科学发展观、落实党风廉政建设责任制组织机关干部学习，重点学习中纪委十七届五次全会精神、“三个代表”重要思想、《科学发展观读本》、《党章》、新农村建设、构建社会主义和谐社会、形势政策和党纪党规。第三季度重点学习人力资源和社会保障法律法规知识、科技法律法规，开展“法律六进”活动。第四季度重点学习县委部署的各项理论学习内容，同时组织好干部职工的科学文化知识和业务技能的学习。

四、主要形式

为扎实开展政治理论学习，提高学习效率，采取以网上“理论学习在线学堂”为主，集中学习与分散自学相结合、读原文与辅导宣讲相结合、专题研讨与知识讲座相结合、专家讲授与网络互补相结合，理论学习与实际运用相结合的方式。原则上每周星期五为学习活动日，每个月集中学习一次。中心学习组全年集中学习12次以上，全年学习时间12天以上，全年邀请专家辅导理论学习3次以上，其他干部职工全年集中学习10次以上，学习时间10天以上；每名领导干部的读书笔记字数要达到1.2万字以上，其他干部职工的读书笔记字数要达到1万字以上，完成4篇心得体会，并至少撰写1篇理论或调研文章。并通过举办理论学习辅导报告会、理论学习心得交流座谈会、研讨会以及外出学习实地考察等形式，创新学习载体，丰富学习内容。

五、学习要求

1、成立以党组书记任组长的中心理论学习领导小组，建立领导责任制，领导带头自学、带头重点发言、带头调查研究、带头撰写论文、带头解决实际问题等，为机关的学习起到积极的示范和带头作用。

2、办公室负责理论学习日常工作，抓好学习的组织和检查督导，干部职工的学习半年检查一次、通报一次，年底认真考核评比总结，并将学习情况报相关部门。

3、严格遵守学习制度，自觉坚持自学，做好读书笔记。

4、坚持理论联系实际的学风，做到学以致用，用以促学，学用结合，务求取得实效，把学习成果转化为思想方法，创新工作思路，推动实际工作的开展。

2015年政治理论学习计划三：

20xx年是xxx之年，是全面贯彻落实市八次党代会和全市教育工作会议精神的重要一年，也是中心推进“12543”发展工程的关键之年。根据全市宣传思想文化工作会议和市委宣传部的有关部署，按照中心党委和中心的具体要求，为了进一步抓好党员干部的学习教育，提高党员干部的政治理论素质，促进领导班子建设，建设学习型党组织，推进油田教育科学发展，现对大庆二十三中学2015年政治理论学习安排如下：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，坚持科学发展，认真贯彻落实市八次党代会、全市教育工作会议和中心20xx年工作会议精神，紧紧围绕“12543”发展工程，以学习党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验为重点，进一步加强党员领导干部思想建设和作风建设，提高广大教职工的思想政治素质，引导教职工认清形势，统一思想，明确任务，锐意进取，真抓实干，为全面完成2015年中心各项工作任务、谱写油田教育科学发展新篇章，为建设现代化国际化城市提供坚强的思想保证和精神动力。

二、学习内容

一是要深入学习宣传中央、省、市党代会精神。

要把学习宣传贯彻各级党代会精神作为首要政治任务，强化理论学习，强化理论宣讲，强化理论研究。上半年，要加强对市八次党代会精神、市九届人大一次会议精神的学习，把学校教职员工的思想引导到率先基本实现教育现代化的新优势上来，引导到建设现代化国际化城市的新理念上来。今年10月将召开党的十八大，除了组织收听收看以外，各部门要制定学习计划和安排，并学会用十八大精神统领教育教学工作。通过学习，教育引导广大教职工深刻认识党的十八大召开的的历史意义，深刻认识十八大精神的科学内涵和精神实质。要紧密结合学校实际，把学习十八大精神激发出来的创造性、积极性保护好、发挥好，乘势而上，自觉增强推进我校改革发展的信心和决心。

二是要重点学习全国两会精神。第十一届全国人民代表大会第五次会议和政协第十一届全国委员会第五次会议已经闭幕。深入学习领会“两会”精神，准确把握并领会“两会”提出的新政策、新思路，紧紧抓住科学发展这个主题，把思想和行动统一到中央对当前国内外形势的判断上来，统一到中央今年对社会文化教育等各项工作部署上来，自觉将会议精神与中心2015年重点工作相结合，与全力实施“12543”发展工程相结合，与特色学校创建、学校文化建设、数字化校园建设相结合，加快教育发展，争创一流业绩，为建设现代化国际化城市贡献力量。

三是要认真学习全市教育工作会议精神、中心“12543”发展工程以及中心20xx年工作会精神。20xx年，要首先抓好对全市教育工作会议精神的学习，同时要抓好对“12543”发展工程的学习。“12543”发展工程既是学校今后五年的工作路线图，又是指导发展的行动纲领，对完成工作目标意义重大、影响深远。今年要重点抓好对《“12543”发展工程解读》读本的学习，使全校教职员工继续加深对“12543”发展工程的认识和理解，深入抓好推进落实。在2015年中心工作会上，王贵忠主任所做的工作报告和周丽勇书记的讲话精神非常重要，要认真学习，把讲话精神作为转化推动油田教育科学发展的实际行动。要围绕落实会议精神，结合实际确定本单位的工作思路，进一步推动教育教学工作取得新成效。

四是要继续系统地学习教育教学、教育发展的相关理论文章。为了不断适应新形势下对教育教学工作的要求，加强和改进教师工作作风，推动教师队伍建设，进一步提高教职工的思想政治素质、教育教学理论水平和实际工作能力，要不断加强业务能力的学习。要学习中小学教育教学改革的重要文件和信息，增强应对复杂形势任务的需要。要把对全国教育工作会议精神的学习纳入学习规划，重点学习《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2015——2020）》和《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》，与时俱进，推进我校以教育教学为中心的各项工作再上新台阶。同时要深入学习教育部印发的义务教育学科19个课程标准（2015版），掌握内容，领会精神，进一步增强践行新课改的主动性和积极性。

三、学习要求

一是加强组织领导。各部门要充分认识理论武装的精神动力和思想保证作用，加强对教职工理论学习的领导与具体指导。要结合本部门实际，制定相应的学习计划，细化学习方案，完善并严格执行理论学习制度，定期组织本单位党员干部和教职员工进行理论学习。理论学习要做到有计划，有记录，有考勤。

二是创新学习形式。各部门要坚持理论联系实际的学风，密切联系学校和部门发展中遇到的问题和工作实际，采取专题讲座、学习交流、主题辩论、观看音像资料、主题实践活动等生动多样的学习形式，要把主题学习、经验学习、典型学习有机结合起来，拓宽渠道，创新载体，丰富学习内容，不断增强理论学习的吸引力和感染力，努力提高政治理论学习的针对性和实效性。

三是总结学习经验。各部门要围绕中心年度工作重点，把学习理论同指导工作结合起来，把解决认识问题与解决实际问题结合起来，把提高理论水平同提高贯彻落实科学发展观能力结合起来，把发挥理论指引功效与推动本职工作结合起来。要针对教育改革发展的重点、难点和热点问题，提出研讨题目，深入开展学习研讨活动，撰写总结性的体会文章或论文。各单位的政治理论学习记录和领导干部笔记学习将作为单位和主要领导年终工作考核依据之一。中心党委宣传部做好指导和检查工作，将在适当时候对所属单位中心组学习情况进行全面检查。

2015年政治理论学习计划四：

20xx年是党的十八大召开的喜庆之年，是全省开启基本实现现代化新征程的起步之年，是我县“奋战两年，跨入全国县域经济前十强”的决战之年，更是全面深入推进学习型党组织建设的关键之年。根据中央、省委、市委和县委关于理论工作的总体要求，现就鲁中职业学院2015年度政治理论学习提出如下计划。

一、总体要求

20xx年政治理论学习，以中国特色社会主义理论特别是科学发展观为基本内容，以中央和省、市委、县委一系列重大决策部署为重点专题，充分发挥党委中心组示范带动作用，坚持弘扬理论联系实际优良学风，不断增强各级领导干部的理论素养、决策水平和工作本领，办人民满意的职业教育。

篇六:机关政治学习制度
2015政治委员制度

第1篇：政治委员制度

中国人民解放军团以上部队和相当于团以上单位负责党的工作和政治工作的领导干部。和同级军事指挥员同为部队首长，通常是同级党的委员会日常工作的主持者。根据需要在独立执行任务的营和相当于营的单位，也设立政治委员。

政治委员隶属于直属上级部队首长，在同级党委领导下进行工作。在政治工作上，服从上级政治委员、政治机关；在军事工作上，服从上级军事指挥员、政治委员和军事机关。中国人民解放军实行政治委员制度，对于保证中国共产党对中国人民解放军的绝对领导，加强部队政治工作，完成党和国家赋予军队的各项任务，起着重要作用。

第2篇：军队机关和公安机关政治委员制度的区别

军队有政委、教导员、指导员，分别对应师团、营、连级政治主官。地方的行政编制与军队有所不同，至于这个单位和部门是设政委还是教导员以及指导员，主要是看这个单位和部门的行政级别。

这个单位或部门如果是股级（科员级）编制则设立指导员，如果是科级（包括正科和副科）则设教导员，如果是副县级以上则设政委。

以地级市公安局来说吧，地市公安局是正县级单位，则设立政委职务。各个区的分局和县级市的公安局是正科级，则设立教导员。基层的派出所是股级，则设指导员。目前国家为了提高公安的待遇，地市的公安jú长升为为副厅级，分管政工的领导虽然也提升为副厅但仍然称为政委。各个区分局和县级市公安jú长提升为副县级，则分管政工的领导由教导员提升为政委。基层派出所也由股级提升为副科级，则指导员也提升为教导员了。

比方说，县公安局是副县级单位，分管政工的领导就是政委（

公安中的政委、教导员和指导员主要是负责人事管理和政治思想工作，根据工作需要往往设立副政委、副教导员、副指导员职务。

目前在公安中副指导员设立的比较少了，比方说一个交警中队，行政领导是中队长，政工领导是指导员，根据工作需要另外设立了几个副中队长，一般不再设立副指导员。

第3篇：从党代表到政治委员制度

“怒潮澎湃，党旗飞舞，这是革命的黄埔；主义须贯彻，纪律莫放松，预备做奋斗的先锋；打条血路，领导被压迫的民众，携着手，向前进，…”

其实讨论这个话题纯属昨天的一时兴起，在今天这个大多数受众通过影视作品，或者是不严谨的文学作品，甚至是诸君的“钓鱼材料”和“真相文”来从中提取资料侃侃而谈，甚至是用这些根本不可靠的东西来以点带面攻击体制的时代，我们谈及接下来的这个话题，未免有一些强人所难。但是既然写了就不要怕别人讨论，经不起讨论和推敲的东西更是无从谈起“严谨”二字的，接下来我们就为大家简单介绍一下，从国民革命军早期党军时期到后来中国工农红军、八路军和人民解放军时期的军队政治工作。

其实就国军而言，在北伐和东征时期的国军，战斗精神和战斗意志应该是很不错的，作为一支有着坚定信仰和高度先进性政党领导下的军队，国军在当时的战斗意志和战斗精神是远高于北洋军和地方军阀部队的，有人认为这一度来源于每场恶战都身先士卒的“党代表”的影响和对“三民主义”甚至是“共产主义”的信仰，当然，目前可以肯定的是那时的黄埔学生们大多数应该都是有信仰、有抱负的，国军最早的几支部队也被称为“党军”和其他部队区别；而到了后来，国军在时代的不断发展下逐渐丧失了这样的精神和意志，包括抗战时期的几支国军方面表现比较好的部队身上都很难找到从前的共同点，甚至在后来的内战时期国军已经由东征惠州城头，不怕牺牲的“党军”彻底腐化成了大官僚大买办代理人旗下的军队，到了今天，更成为诸位军宅口中的‘草莓兵’不值一提，下面我们就来严谨的讨论一下，国军早期政治工作的特点。

我觉得，首先我们应该从“党代表”制度谈起，国军在军队中建立“党代表”这一制度的目的，主要还是为了国民党能够保障在革命军中，党对军队的领导和改造旧军队，这应该是提出“党代表”这一制度时的最初目的。在中国近代军事史上，这一制度有着深远的意义。

以往我们所常见的，关于这方面的研究成果，主要还是体现于各种版本的《中国近现代史》，和一些学术论文，无论是在重点概括“以党治军”的精神上，或者是在搞清“党代表”制度的真正目的和重要性上，这两者都未能做好，甚至在笔者读过的一些文章当中还出现了，“党代表”制度其实就是安插共产党员对早期党军进行控制的这一说法。我们仔细看一下，从黄埔军校时期到党军时期，也就是1924年5月-1925年7月的这一段时间内，国民党内部达成了在关于孙中山先生去世后，党军中“党代表”制度性质的相关决议，它们分别是在军校本身及早期各支部队部队中，执行军令或命令，除了校长及各级军事主官命令签署外，还需要由对应的党代表进行副署，只有党代表签字之后，上述军令或命令的执行才能具有效应，在1925年7月3日，国民政府军事委员会成立即国民革命军正式改编并授予对应番号后，国民革命军此刻已经成为了一支真正意义上的“党军”，也就是由革命政党参与领导建设的军队，并在军队中全面推行了军队政治工作制度，同时，作为革命军队，也确定了政治上的方向。此刻的“党代表”制度，可以说完全是在国共两党的合作之下达成、完善的。

而到了后来，国民政府军事委员会相继出台两个正式文件，分别就当时各党军中存有的“党代表”制度做出了进一步的阐述和具体的规定，这一时期恰好处于北伐之前，军事委员会通过发布了《政训组织大纲》和《党代表条例》，来进一步的明确并且在基层军队中普遍地实行了“党代表”制度，这同时也说明，党代表制度的普遍实行是得到了北伐前国军军政上层的一定认可和依赖的，至少在后来的党军各师及下级教导团部队以及基层部队中，设立了一批“党代表”，这一点恰好又与我军后来的“支部建到连队”相似，不过显然，我军在后来的“支部建到连队”是根据前者实践得来的经验

而确定的，这是后话。而在《政训组织大纲》和《党代表条例》正式下发到国民革命军各个部队之后，也就正式明确了早期还比较模糊的各级“党代表”所能履行的职责和负责的任务，它们包括了行使对部队的监察任务及政治上的领导任务，参加党军各部队的管理（包括平时训练），以及党务和政治训练工作上的职责履行，在战斗时期甚至包括了保障一切战斗任务顺利完成这一点，因此也就出现了在后来东征时期，各级党代表率先带领部队向惠州城头发起冲锋的一幕，当然，尽管他们中的一部分都是共产党员。

然而，事实上在这一时期，正是国民革命暗藏危机、huǒ药味最浓的一段时间，我们有关描写中国近现代历史材料叙述中可以看到，国民革命运动是一直受到高度评价的。但是如果我们从北伐时期党军各部队发展直到上海清党的角度来进行考量，就无法回避这样一个问题：国民革命的高潮是国民革命军北伐部队抵达上海，但是在这一时期内，由于国共双方不可调和的矛盾和蒋先生的背叛革命以及当时上海的局势，“党代表”制度也随着双方矛盾的激化与乘北伐胜利之余威的‘国民革命军’显的格格不入，这对于自称“党军”的国民革命军来说很显然是不应该发生的事情；而国民革命的高潮和低潮几乎是在几个月内就发生了的，事实上，发生这样的事情并不奇怪，包括在后来，国民党最终成为了一个不受法律和国家限制，甚至凌驾之上，肆意对法治和民主以及社会各领域的独立性进行干预、践踏，通过各种行为侵害民众权益的庞大政治流氓组织，这都不值得奇怪，而国民革命军在剥离“党代表”制度之后造成的直接原因，一般被认为是战斗意志的逐步丧失和军队的整体腐化；我们甚至可以从考察国民党的一系列文件来发现一种早已存在于大多数国民党内高级干部心中的“党即国家，党即军队”的观念，后来流行的“党国”一词可以说是一个生动的写照，而这样的观念换在1927年的清党时期，则成为了一个再好不过的马甲，这里的党军已经不再是那支有着“党代表”和大量信仰国共两党甚至拥有双重信仰的战斗骨干冲锋陷阵的部队，那么此刻的“党代表”制度，也就完全丧失了其存在的意义，在国民革命军中遭到彻底的剥离也就成了必然结果。

后来的党军张发奎部在南昌起义前还保留有“党代表”制度，只能作为我党的单方面行为，毕竟在1927年清党之后，形势是极端复杂的，如果对这里有兴趣的朋友可以私下进行探讨，我们接着来看，在国共两党合作之下而建立的“党代表”制度，究竟有着哪些先进性。

在国民革命运动中，国民党努力实现各个领域的“党化”，因此有人认为，党军早期设立“党代表”制度，除了上述的原因之外，也是为了能够更好的掌控军队云云，但我们看到的是“党代表”制度，最初是作为有效保障在革命军中，党对军队的领导和改造旧军队，并行使对部队的监察任务及政治上的领导任务，参加党军各部队的管理（包括平时训练），以及党务和政治训练工作上的职责履行的一种手段，要求的是“党代表”上达党军各师，下达各个连队，甚至在四军叶挺独立团中，党员则是达到了班排一级的。这里作为基层骨干力量的“党代表”们，很多都是军校学员或是青年军官中选拔出来经过培训的，几乎都参加过政训班和国民党的政治讲习班，学员充分掌握了当时代表先进性的革命理论以及工农运动的要点、军队政治工作的要点等等，这也是保障“党代表”制度在当时的军队政治工作中始终具有先进性的一个有力的保证。

当然，我们不能通过一些影视作品来武断的判定，早期党军中的“党代表”，全部都是共产党员，国民革命军的“党代表”制度虽然早期在各级党军部队得到实行，但是也确确实实有着很多的限制，因此，党代表制度在1928年全面消亡时，并不能完全将其归结于1927年的清党上去。

这其中的多个原因主要包括：国民党自身的原因，比如党内右翼的排斥，以及部分军队对党代表的防范和各种限制措施，甚至还发生过驱逐共产党籍党代表的现象，这对于由地方武装甚至是军阀部队改编而来的国民革命军部分部队是情有可原的，发生在党军各部队里则多为主义之争或是政治上的斗争引起。也包括3·20之后的校内各右翼军人组织和由共产党员参与或组建的组织之间的斗争，这也直接导致了“党代表”丧失了军事命令上的副署权，在正式清党后国民党左派的被打压，虽然国民党在名义上换成了自己“信得过”的人来担任“党代表”这一职务，但是这些人究竟是什么人呢？我们可以简单的将其归类位一群既缺乏革命热情，又不懂军队政治工作的人，在黄埔时期曾经强调过群众路线在战斗中的重要性，但是在正式清党之后，群众工作完全处于停顿状态，这也直接导致了仍旧自称“党军”的国民革命军逐渐于群众间产生了隔阂，这是军队政治与群众工作的败笔。到了后来，北伐军大量的收编军阀部队之后，“党代表”制度在这些收编的部队之中已经完全处于有名无实的境地。此处细究起来，我们可以清楚的看到蒋当初为了促使“宁汉合流”，主动下野所导致的北伐暂时停止对“党代表”制度的直接影响就是党务工作无人领导，被东路军前敌总指挥白崇禧下令取消，尽管后来政训部和“党代表”制得到恢复，但那仅仅是暂时性的，有名无实的，那句军队政工人员要‘努力自己职务，不干涉军队之事’的名言，完全违背了最初“党代表”这一制度的精神。

所以张国焘曾经如此说过：“所谓国民革命军，士兵多数是农民，军官多数是地主。”就'这句话而言，是符合实情的，让我们试想一下一支由地主控制占据了指挥权的武装，还会真正重视“党代表”与“军队政治工作”的重要性吗？

而后来的国民革命军的军队政治工作，则完全随着前面“清党”所产生的一系列效应出现了重大的倒退，“党代表”制度的被废除，军队政治训练重要程度的下降，军队党部的行同虚设，奉行“党即国家，党即军队”原则，并且试图控制军队的国民党在后来的时间里却事实上成为了一个党军国不分的政府，一段时间内甚至出现了典型的“以军干政”且“军强党弱”的现象，这也直接成为了此后影响国民革命军战斗意志的一大因素。

…

下面我们来看一下人民军队的军队政治工作。

“政治委员”制度，是确保党对军队绝对领导的军队政治工作中一项最根本的制度，然而却并非由我们传承于同为“社会主义”制度政党领导下的苏联首创。

事实上，“政治委员”制度最初起源于意大利在18世纪的雇佣军当中，在后来法国大革命时期，雅格宾派将“政治委员”制度作为在专政时期同反革命进行斗争的重要手段；而苏俄，则是在十月革命胜利之后由列宁同志在伟大的苏联红军之中创造性的借鉴了这一制度，但是在20世纪40年代后期便取消了政治委员；而我军后来的“政治委员”制度，除了可以说是由吸取在国民革命军中设立“党代表”的经验之外，从根本来讲，是从苏联身上学习、借鉴过来的。在苏俄十月革命后，为了适应对吸收的大量旧军人进行严格的政治监督的需要，由苏联工农红军在1918年春，由前面所介绍的基础上进行创建，并且以立法形式将“政治委员”制度固定下来，与后来国民革命军的“党代表”制度所相同的是。苏维埃第五次代表大会规定：“政治委员是红军与整个工农制度密切而牢不可破的内部联系的维护者”，并且强调：“政治委员对军事人员实行政治行政治教育；领导党支部的工作；组织部队、兵团的行政与经济管理工作参与决定一切作战行动问题。政治委员负有很大的权力，任何命令未经政治委员签署不得执行。”

但在现实和一些文学作品中，对于苏联红军的政治委员制度，是存在着一定歧视和调侃性的。

不可否认的是，在南昌起义过后进行的“三湾改编”率先肯定了在工农红军当中早期“党代表”制度的先进性、地位以及作用，这也为后来“政治委员”制度在人民军队中的全部推行奠定了基础；党支部和党代表在工农红军中自上而下的形成了一个完整的体系，这都有赖于早先在国民革命军中所推行的“党代表”制度，这也一定程度上初步确定了党对军队的绝对领导，及时有效的解决了党在掌握运用士兵、群众时所面临的问题，也直接保证了党的路线、方针、政策甚至是军事决策在部队的贯彻与畅通。

1928年，党的六大达成了我军政治委员制度正式确立的决议，在此之前，中共中央接连多次指示红军废除党代表制度，改为政治委员制度。根据该指示，中国共产党在中国工农红军中的各级党代表于一九二九年起改称政治委员，而《中国工农红军政工人员工作暂行条例》的推行，也成为了我军对应国民革命军党代表制度的专门法规，尽管在后来，由于受到“王明左倾错误路线”的影响，红军在一短时间内被迫取消了与“政治委员”制度相互间进行配合的党委制度，这一错误的决定也使得“政治委员”的地位不断上升，甚至以个人领导的形式能够取代以往整个党委间的集体领导，并且对这一时期的红军各级部队中的“政治委员”完全赋予了全权代表及相当高的权力，对于“政治委员”制度而言，这无疑是严重的倒退，在后来中央和红军全面纠正了“王明左倾错误路线”造成的影响之后，“政治委员”制度与党委相互间配合的制度才得到了恢复。

在抗日战争初期，红军接受了国民革命军的改编，曾经出现了暂时取消“政治委员”制度的情况，改为了国民革命军作战序列当中的“政训主任”制度，这一妥协也严重的影响了党对于军队的绝对领导和组织制度，甚至在一些有关的文献记录中出现有我八路军部队早期基层产生军阀作风倾向的个例时间，在经过慎重的考虑后，八路军重新设立并恢复了“政治委员”制度，在各级部队（团以上）中设有政治委员进行党的绝对领导。而我军的军队政治制度的发展，首先依靠的就是“政治委员”制度，在颁布了一系列关于军队政治委员工作制度的草案过后，军队的政治工作形成了一个体系，在工作上得到了独立，在地位上也得到了提高，人民军队在各个时期内抵制住了错误的“政治工作无用”有关的理论，强调“军队政治工作”在人民军队之中的重要性，明确了“政治委员”和党的关系，否定了部队“一长制”，同时也否定了“革命军队非政治化”、“军队国家化”等不适用于人民军队的错误思潮，提倡在现代化军事斗争及军事建设中发扬革命战斗精神和军队政治工作制度的光荣传统。

反观今天的国军，在早期剥离掉“党代表”制度及忽视了军队政治工作的重要性之后，国民革命军又在投机政客的影响下犯下了“军队国家化”这种不切合实际的错误，今天的国军在没有战斗的意志品质精神，没有光荣传统，没有军队政治工作的影响下，已然是成为了一支很难具备坚定的战斗精神的草莓部队。

换言之，就军队的政治制度而言，尽管蒋先生是看到了苏联政委制的缺陷，却没有发觉这样的缺陷在中共一方却是得到最大程度的消弭，原因是首先，中国共产党领导下革命军队的政委并不全部是只搞政工，不懂军事的门外汉，有时候常常是军职和政委能够转换甚至兼任，反而是军事和政工两不误。其次，就是中共在军队中也是以党委制来讨论和解决问题的，尽管政治委员级别上要略高于军事主官，而且也是奉行的党对军队的绝对指挥这一先决条件，但是在一般情况下，政治委员的权力不会凌驾于军事指挥员之上，加之前面已经介绍的我军政治委员制度的先进性和几次改进，由此看来，蒋先生还是并不了解中国共产党领导下的革命军队军事政治工作系统的先进性。

无论是“党代表”制度，还是“政治委员”制度，都是为了加强党对军队的领导，以及军队自身战斗精神的提高而设立的，从我军成长历史看，经过国内革命战争、解放战争和和平时期军队建设考验的“政治委员”制度对保证党指挥qiāng、保证军队稳定、在最困难情况下士气高昂、壮大军队起到了绝对作用，是战斗力得到有效提高的最坚实基础。

最后说一句：政委大能。

第4篇：前苏联红军中曾设有的政治委员制度探析

原苏联红军的政治委员制度的由来及取消介绍：

1918年苏维埃共和国刚刚诞生，为了粉碎外国干涉军和白卫军的进攻，保卫革命成果，布尔什维克党和苏俄政府在2月23日创建了红军。4月6日公布了第一个政治委员条例，其目的是在军队中贯彻党的政策，对军事专家进行政治监督，领导党组织和全部党政工作。当时，红军大量吸收了旧军队的军事专家，政治委员是党派去的，为确保党在军队中的绝对领导，所以政治委员有最后决定权。

1920年1月27日，列宁提出一长制的问题。他说：“我们不能把苏维埃政权在军事建设中取得的经验看做孤立的经验，战争包含着各种形式的建设。我们军队的建设所以能够获得成就，只是因为它是像整个苏维埃政权建设那样进行的，是根据在任何建设部门都表现出来的阶级对比关系进行的。在这里，我们同样看到资产阶级这一领导阶级的骨干和农民群众。在其他部门中，这一对比关系的实质还没有十分明显地表现出来，但在面对着敌人因而每犯一次错误都会造成重大牺牲的军队中，这一对比关系已受到真正的考验。这个经验应当加以仔细地考虑。这个经验经过了有规律发展的道路，首先是偶然的、不明确的集体管理制，后来是那种成为军队的一切机关都遵守的组织制度的集体管理制，而现在，照总的趋势看，一长制已经是唯一正确的工作方法了。”可当时还不具备实行一长制的条件。到1925年时，苏军中党员人数已大为增加。苏军的指挥人员40%以上是党员，工人出身的党员也增加了，这就加强了各级干部队伍，为实行一长制创造了条件。1925年3月6日，俄共（布）中央批准《关于在红军实行一长制》的指示信。

在最初，一长制有两种形式：完全一长制和不完全一长制。完全一长制就是指挥员是党员，同时履行指挥员和政治委员的职能，为他配备一名政治副职；不完全一长制就是指挥员负责军事训练和行政管理，保留政治委员负责党的工作，并与指挥员共同对部队的战备状态负责。

1937年至1940年，在国际局势紧张时期，指挥员的任务愈加复杂，又有大量没有党政工作经验的预备役指挥员入伍。1937年8月10日，联共（布）中央政治局批准工农红军政治委员条例，再度恢复政治委员制。

1940年8月12日，苏联最高苏维埃主席团颁布《关于加强红军和红海军一长制的命令》，1937年实行的政治委员制被废除。指挥员对部队的各项工作，包括政治教育负完全责任。同时，设立负责党政工作的政治副指挥员职务。

1941年6月22日，苏德战争爆发。7月16日，苏联最高苏维埃主席团发布《关于改组政治宣传机关及在工农红军中实行政治委员制度》的命令。命令指出：由于政治工作量加大和指挥员工作的繁杂，“要求像在反对外国武装干涉的国内战争期间那样，提高政治工作人员的作用和责任”。

在卫国战争的第一阶段，苏军指挥员在军事和政治上日趋成熟。因此，1942年10月9日，苏联最高苏维埃主席团颁布关于建立完全的一长制，取消红军政治委员制度的命令，接替政治委员工作的是政治副职。