关于认真做好党的群众路线教育实践活动蹲点工作的方案

关于扎实做好党的群众路线教育实践活动实施方案1
关于认真做好党的群众路线教育实践活动蹲点工作的方案 第一篇

中共XX镇委员会关于深入开展

党的群众路线教育实践活动的实施意见

各村、企事业单位党组织：

在全党深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署，是新形势下坚持从严治党、加强党的建设的重大决策。按照中央、省委、市委的统一部署，根据县委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（新委„2014‟32号），镇党委决定从2014年2月开始，在全镇党员干部中深入开展党的群众路线教育实践活动。现提出如下实施意见。

一、准确把握总体要求

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以“为民务实清廉”为主题，把贯彻落实中央八项规定、省委“28条办法”、“六项禁令”和县委“16条意见”等有关规定作为切入点，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，努力使党员、干部宗旨意识和群众观点有新增强，改进作风有新进展，做群众工作能力有新提高，密切联系群众有新进步，为民务实清廉形象有新提升，基层服务型党组织建设有新成效，为加快魅力XX建设提供坚强保证。

（二）总体要求

党的群众路线教育实践活动要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是学习对照党章，对照廉政准则，对照改

进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照“为民务实清廉”的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

（三）基本原则

党的群众路线教育实践活动要发扬认真精神，坚持正面教育为主，更加注重发挥群众积极性，更加强化问题导向，更加注重严格要求，更加注重衔接带动，更加注重分类指导，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。

二、明确对象和任务

（一）参加对象

党的群众路线教育实践活动的参加单位主要是：镇机关、各站所、村、两新组织等基层组织。要突出抓好镇领导班子、领导干部的教育实践活动，突出抓好直接联系服务群众的窗口单位、服务行业的教育实践活动，重视抓好村、两新组织等基层党组织的教育实践活动，切实加强广大党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。

（二）主要任务

党的群众路线教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放，着力解决在领导班子和领导干部、党员干部中存在的突出问题。同时，积极回应群众关切，注重解决关系群众切身利益的实际问题，把改进作风的成效真正落实到党的基层组织和“末梢神经”。

1、以动真碰硬的决心，切实解决“四风”突出问题。领导班子和领导干部重点解决政绩观不正确，搞“形象工程”、“政绩工程”，搞“上有政策、下有对策”，“老好人”，担当精神不够强等问题。镇机关党员干部重点解决“机关化”倾向、疏远群众，不作为、慢作为、乱作为，得过且过、遇到矛盾绕着走，弄虚作假、与民争利等问题。村级基层组织重点解决软弱涣散，服务群众的意识和能力不强，办事不公等问题。

2、以建设魅力XX为着力点，切实解决群众反映强烈的切身利益问题。紧扣省委、市委、县委“五水共治”的战略部署，在治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水方面出实招、求实效，打造魅力XX。深入开展强村富民、清洁家园、农业增效、村庄集聚、乡村休闲五大行动，切实提升农村发展水平。进一步落实“三真”、关爱基层，把更多的人力物力财力投向基层，想方设法解决困难群众的生产生活问题。

3、深入推进基层服务型党组织建设，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题。加大以区域、产业、行业为重点建立党组织的力度，扎实开展“五彩青春”行动，进一步扩大党的组织覆盖和工作覆盖。以全面轮训和规范管理换届后村党组织书记为重点，抓好服务骨干队伍建设。全面实施民间人才“万人计划”，培育储备一批本土化的优秀民间人才，提升基层党组织的服务水平。实施村级办公场所规范化建设，进一步健全完善村服务平台的综合功能，构建集便民、医务、文化传播、党员志愿服务等功能一体的基层综合服务平台。深入实施“民情快递”制度，完善“民情渠”工作制度，扎实推进“民情通”工作，构建“民情快速响应、服务快速传递”的工作机制。坚持和完善“星期三”、值班住夜、包村联户等制度，建立镇干部下村服务责任制，不断提升干部驻村服务实效。完善镇“服务指数”、基层党组织“堡垒指数”和党员“先锋指数”考评管理，开展“服务型组织、表率型干部、先锋型党员”争创活动。进一步深化组团服务，切实解决经济发展、项目建设、民生改善、社会稳定等方面的困难和问题，努力让群众得到实惠。

三、抓实各个环节工作

坚持问题导向，坚持教育实践并重，边学边查边改，把学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制各个环节的要求贯通起来、衔接起来，贯穿于教育实践活动全过程。

（一）前期准备环节（2月）

1．制定实施意见。根据县委部署会和培训会精神，镇党委组织力量开展调研，广泛听取党员干部群众意见建议，摸清本单位作风方面存在的突出问题，既要制订面上的实施意见，又要制订机关本级的实施方案。

2、筹备动员部署。做好动员部署会的准备工作，主要是做好相关会议方案，明确会议人员，在动员部署会前将相关会议方案和讲话稿送县委督导组审核。

3、明确纪律要求。为保证聚精会神开展好教育实践活动，在活动开始要明确相关纪律要求：领导班子和领导干部要严格要求，从我做起，当好表率；领导班子成员必须全程参加民主生活会，一律不得请假；镇党委要加强对教育实践活动的组织领导，严肃纪律，集中精力，确保活动取得实效；严格遵守中央、省市县委关于作风建设的有关规定，节俭办会办事。

（二）学习教育、听取意见环节（3月—4月）

1.深入开展“三思、三观”学习讨论，进一步增强党员干部的思想自觉和行动自觉。一是开展集中学习。采取党委中心组和党支部专题学习、专题辅导、谈心得体会等方式，组织党员干部认真学习党的十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话、省委十三届四次全会、市委七届六次全会和县委十三届五次全会精神，进一步解决思想认识问题，牢固树立宗旨意识和群众观点。镇机关党员干部集中学习讨论时间一般不少于3天，其他基层党组织要运用灵活多样、务实管用的方式，抓好党员的学习教育。注重用好新昌大讲堂、夜学讲坛、干部教育培训网络学院、

党员干部远程教育平台和革命传统教育基地、改革开放实践成就等教育资源，确保学习教育贴近实际、富有实效。二是开展一次反对“四风”专题讨论。组织党员干部查找本单位“四风”具体表现，认清危害。三是开展理想信念和唯物史观、执政观、价值观教育活动。紧扣党的群众路线时代内涵、为民务实清廉的要求，组织党员干部深刻反思“与百姓的感情深不深、与百姓的距离远不远、百姓在心中的分量重不重”，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。四是开展党的组织纪律教育。加强对党的组织制度、组织规范、组织纪律教育，引导党员干部增强党的意识、组织意识，在党爱党、在党为党、在党忧党，始终与党同心同德，忠诚于党、忠诚于事业、忠诚于组织。在学习教育中，要注重用好夜学讲坛、干部教育培训网络学院、党员干部远程教育平台和革命传统教育基地、改革开放实践成就等教育资源，确保学习教育贴近实际、富有实效。

2.广泛开展“向身边的先进典型”学习活动，营造学先进找差距改作风浓厚氛围。充分发挥先进典型的示范引领作用，开展“执政为民、干在实处、情系百姓”先进典型案例征集活动，发现和挖掘一批党员干部身边叫得响、立得住、群众公认的先进典型。通过举行先进事迹报告会、召开座谈会等多种形式，让身边的典型作介绍、谈体会，用身边的人和事教育、激励党员干部，努力形成良好氛围。把先进典型作为镜子、尺子，组织党员干部紧密联系思想、工作实际，认真对照检查自身存在的问题，激励和带动更多的党员干部成为先进典型。

3.全面开展“通民情、解民忧”活动，广泛听取群众意见。把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，通过蹲点调研、民主恳谈、下访约访、问卷调查、进村入企等多种形式，聚焦“四风”，敞开大门、广开言路，听取基层党员群众的意见，确保真听意见、听到真意见。镇党员干部要面对面听取党员群众意见，党政主要负责人要走遍每个村及困难党员和困难

党的群众路线教育实践活动实施方案
关于认真做好党的群众路线教育实践活动蹲点工作的方案 第二篇

**党支部关于深入开展

党的群众路线教育实践活动的实施方案

为认真贯彻落实**党的群众路线教育实践活动工作视频会议精神，根据《**关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》要求，**党支部决定于7月中旬开始，在全体党员中深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。现制定如下实施方案。

一、目标要求

全面落实为民务实清廉要求，教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色。通过党的群众路线教育实践活动，使党员、干部宗旨意识和群众观点有新增强，加强和改进作风有新进展，做群众工作能力有新提高，为民务实清廉形象有新提升，建设新型**有新成就。

二、方法步骤

根据中央、省委、**部署及要求，**党支部从7月中旬开始，安排半年时间，开展党的群众路线教育实践活动，其中集中教育时间不少于3个月，着力抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、整改立制等三个环节。

（一）学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

1、动员部署。7月11日，**全体党员干部员工参加全省**系统党的群众路线教育实践活动动员视频会议，认真学【关于认真做好党的群众路线教育实践活动蹲点工作的方案】

习活动精神和要求，研究制定**党支部深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案。

2、组织学习。一是丰富学习内容。**党支部结合实际，认真制定学习教育计划，组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系、党章、党的十八大报告、习近平总书记一系列重要讲话精神、中央八项规定及党的光辉历史和优良传统，认真研读中央、省委及**印发的教育实践活动读本或资料，重点学习《论群众路线——重要摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》3本必读书目。对照正反两方面的典型，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，使广大党员、干部深刻理解群众观点和群众路线的丰富内涵，把握新形势下做好群众工作的任务要求，增强贯彻党的群众路线的自觉性。二是创新学习方法。采取集中学习与个人自学相结合、讨论交流与调查研究相结合、“走出去”与“请进来”相结合等方法，通过中心组学习、支部学习、纪律教育活动、读书交流会等多种形式，组织党员干部开展学习活动。举办理论辅导课加深认识，结合思想政治工作，请专家进行专题辅导提高党员干部对中国特色社会主义理论体系、党的光辉历史和优良传统、习近平总书记一系列重要讲话精神的认识。开展讨论式学习对照检查，深化“群众路线大家谈”活动，围绕党的群众路线开展“四风”专题学习讨论，引导党员、干部认真查找宗旨意识、工作作风、精神状态、为民办事、廉洁自律方面的问题和不足。每个党员干部在学习教育阶段至少要

写一篇高质量的学习心得体会。开展调研式学习掌握实情，**领导针对学习讨论中查找到的问题列出调研专题，并根据职责分工、联系单位，牵头进行分头调研、分类研究、分别破题。三是开展基层走亲连心活动。以“增进与百姓的感情、增强心中百姓的分量、接近与百姓的距离”为主要内容，在深化“走千家、访万户、共成长”活动和“三走进三服务”的基础上，建立领导干部下基层蹲点联系制度，深入基层走亲连心，广泛听取干部群众的意见，帮助基层解决实际困难，**正副主任基层走亲蹲点走访至少一次，每人2-3天时间。

3、充分征求意见。在运用学习讨论、调查研究、走亲连心等多种方式听取意见的同时，**开好征求意见建议座谈会，开展班子及成员民主测评，广泛征求全体员工、基层行社对**及领导干部关于作风建设和工作开展等方面的意见，并认真梳理意见建议，形成专题报告。同时，通过对征集的意见和建议进行综合分析、研究梳理，发现和了解各项工作的热点、难点问题，进一步明确工作责任、理清工作思路、强化工作措施。

（二）查摆问题、开展批评。重点是围绕为民务实清廉要求，对照中央八项规定、我省“28条办法”、“六个严禁”及**“30项细则”，聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的种种不良表现，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆自身存在的突出问题，深入进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评和自我批评。

1、做好谈心谈话。**主要领导之间开展谈心工作，做

到坦诚相待、开诚布公，充分总结经验教训、交流思想认识，达到增进团结、做好工作的目的。

2、撰写对照检查材料。领导干部要根据为民务实清廉的检查要求，结合本职工作，认真开展对照检查和自我剖析，重点查找存在的问题，剖析思想根源和深层次原因，特别是要认真思考、正面回应干部群众所提的意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。

3、召开民主生活会。围绕为民务实清廉和解决“四风”问题，召开一次高质量的民主生活会，主要负责人带头查摆问题，开展批评和自我批评，达到“团结—批评—团结”的目的。会后，在规定范围通报民主生活会情况和领导干部的对照检查材料。

4、开好专题组织生活会。**全体党员都要参加党支部召开的专题组织生活会，结合自身工作实际，针对存在问题，提出改进的措施和办法。

（三）整改落实、建章立制。重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行集中治理。抓住重点问题，制定整改任务书，明确时间表，实行“一把手”负责制，并在一定范围内公示，让群众知道改什么、怎么改、改得怎么样，自觉接受群众监督。注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。

1、制定整改方案。**各处室要抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，明确分工情况，实行一把手负责制。整

改方案要突出重点、具体细化、切实可行，在一定范围内公示，接受监督。

2、开展集中治理。贯彻落实**六项集中行动。一是开展文风会风治理集中行动，对各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动进行认真清理，根据工作需要精简合并，坚决取消一切没有实质内容、实际作用不强的会议、活动和文件，从严控制各类会议活动规模和时间，提高会议效率。二是开展“严纪律、正作风、作表率”集中行动，通过自查自纠、明查暗访、总结规范，进一步严明政治纪律、整饬工作纪律、规范公务行为、端正举止礼仪，切实解决慵懒疲沓、“中梗阻”以及侵害群众利益的问题。三是开展提能增效集中行动，以群众满意为标准，提升优质文明服务水平，着力整治门难进、脸难看、事难办以及消极应付、不作为等现象，切实解决推诿扯皮、办事效率低下问题。四是开展规范领导干部工作和生活待遇集中行动，进一步规范和落实公务接待有关规定，严格执行公务车配备标准。五是开展财务费用使用检查集中行动，继续清理检查“小金库”，严禁向上级部门赠送土特产，严禁滥发钱物，严禁超标接待，强化预算管理，厉行勤俭节约，坚决制止铺张浪费。六是开展提振党员干部精气神集中行动，创新和完善干部能上能下机制，努力建设一支过得硬、打胜仗的干部队伍。

3、加强作风建设。加强对落实中央“八项规定”、省委“28条办法”、“六个严禁”和**“30项细则”的专项检查，把监督执行相关规定作为一项经常性工作来抓，重点检查调查研

2014换位实践活动实施方案
关于认真做好党的群众路线教育实践活动蹲点工作的方案 第三篇

方案一：换位实践活动实施方案

为深入扎实推进党的群众路线教育实践活动，引导党员干部深入基层、深入一线，换位思考、体察民情、体验民生，找准作风建设方面存在的不足和差距，按照《全区开展“换位实践体民情”活动实施方案》的要求和局《党的群众路线教育实践活动实施方案》的安排，在学习教育、听取意见环节，集中组织开展“换位实践体民情”活动，特制定如下实施方案。

一、活动内容

组织党员干部深入基层单位、深入服务窗口、走进工作一线，与服务对象和普通群众互换角色、换位体验，通过当一次车主业户、跑一次手续、乘做一次公交（出租）车、上一次工地等方式，亲身感受服务对象和普通群众的辛劳疾苦，真实体验本单位、本部门的工作作风、服务态度、服务效能、方式方法等方面与群众需求之间的差距，切实找准、查实存在问题，进一步增强改进工作作风、密切联系群众的责任感、紧迫感。

二、活动方式

“换位实践体民情”活动重点在局班子成员、机关各科室主要负责人、局属各单位党政一把手中开展，主要采取内部体验、跨行业交叉体验、一线工作体验等方式。

1、以服务对象身份，到我局所属的行政审批科、客管站、运管站、路政大队、检测一站、检测二站、收费站等窗口单位，从首道程序开始办一次业务。

2、以服务对象身份，到交通系统外的其他部门，从首道程序开始办一次事。

3、以普通工作人员身份，到我局所属的服务窗口担任工作人员，直接面对面与服务对象进行交流体验。

4、结合分管工作，从事一次公路工程建设、公路养护、超限超载治理、路政巡查、出租客运市场整治、车辆检测等一线工作。

5、以普通乘客的身份，乘做一次公交车或出租车，亲自体验群众出行方面存在的问题。

6、通过参加一次志愿服务活动、以及接待来访群众等其他方式体民情、查民意。

三、时间安排

从3月底至4月中旬，大体二十天时间。

四、方法步骤

1、部署发动

结合交通运输实际，制定我局《开展“换位实践体民情”活动实施方案》，明确活动的任务要求、时间安排、方法步骤，并报区督导组审阅把关。同时要搞好动员教育和思想发动，使党员干部充分认识开展换位实践的目的意义，切实增强参与活动的主动性和自觉性。

2、组织实施

（1）自主确定体验方式。相关人员要结合本人岗位职责和工作实际，自主选择确定2-3个体验角色和体验内容，并于4月20日前将确定的体验角色、体验内容、体验时间报活动办。

（2）独立完成换位体验。相关人员要按照选定的体验内容，以普通群众身份，亲自参与、独立完成体验活动。体验过程中，要切实转变角色、查找问题、倾听意见，坚持做到“三带三不”，即：带着感情体验、带着思考体验、带着责任体验，不事先打招呼、不暴露真实身份、不敷衍了事走过场。每位领导干部参加体验的时间应不少于2小时。

（3）集体座谈交流。换位实践后，要做好活动记录，撰写一篇心得体会，4月20日前报活动办。局党委将在适时召开座谈交流会，组织体验人员谈体会、谈心得、谈收获，查找在服务群众上存在的差距和不足，明确努力方向。

3、总结整改

要认真梳理、总结在体验中了解到的群众困难、发现的工作作风、服务态度等方面问题，按照即知即改、立行立改的要求，及时提出切实可行的解决办法，制定具有针对性的整改措施，抓好整改落实。

五、有关要求

1、高度重视，强化责任。开展“换位实践体民情”活动是全区扎实推进党的群众路线教育实践活动的重要内容，参与活动人员要切实把活动作为开展学习教育、听取群众意见、了解群众需求、查找作风问题的有效途径，消除通常观念，增强紧迫感、责任感，切实抓紧抓好。

2、强化督导，严格要求。区教育实践活动督导组将运用随机抽查等方式对换位实践活动开展情况进行督导检查。参与活动的人员要高标准严要求，扎扎实实参与体验，保证活动质量。

3、加强宣传，营造氛围。局活动办将及时发掘推广好的经验做法和先进典型，充分发挥典型引路作用，形成舆论声势，营造良好氛围。

方案二：市卫生系统“面对面换位体验、心连心守护健康”主题实践活动实施方案

为扎实推进市卫生局党的群众路线教育实践活动，进一步改进工作作风、密切联系群众，切实提高教育实践活动的针对性和有效性，经研究，决定在市卫生系统领导干部中深入开展“面对面换位体验、心连心守护健康”主题实践活动。现制定方案如下：

一、指导思想

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，深入贯彻落实中央八项规定、省委十项规定和市委20条实施办法、市卫生局党委22条实施办法以及加强机关作风建设十条禁令，进一步突出作风建设，切实解决医疗卫生领域群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，为加快医疗卫生事业改革发展、提高人民群众健康保障水平提供坚强保证。

二、目标要求

以打造政治坚定、素质优良、作风过硬、群众信任的卫生系统干部队伍为目标，以“面对面换位体验、心连心守护健康”主题实践活动为抓手，组织市卫生系统领导干部深入医疗卫生工作一线，转换角色、访民情，换位思考、解民意，发现问题、转作风，解决问题、促发展，不断强化各级干部的宗旨意识、责任意识和服务意识，进一步树立卫生系统为民服务的新理念、求真务实的新作风和清廉公正的新形象。

三、参加人员

市卫生局领导，局机关各业务处室处长（主任），市各直属医疗卫生单位班子成员。

四、活动时间

3月10日—4月15日。

五、活动内容

为确保广大领导干部在活动中能深入临床一线、走进服务窗口，从就医群众和服务对象的角度发现问题、解决问题，现将活动内容安排如下。

（一）活动方法

局领导要结合教育实践活动联系点及各自分工，选择1-2家市直单位开展换位体验活动。局机关各业务处室处长（主任）根据工作实际，选择业务对口单位开展换位体验活动。市直各单位可结合单位实际，创新活动形式，在本单位或其它医疗卫生单位开展换位体验活动。参加换位体验活动的人员，原则上至少选择一家单位、开展不少于一个项目的换位体验活动。

（二）活动项目

1.患者就医全陪伴。走到患者身边体验患者就医，“扮演”患者就诊或陪伴患者完成排队挂号、科室就诊、拍片检查、抽血化验、配药取药、住院出院、咨询投诉等流程，真实了解普通患者看病就医过程，在体验过程中查找医疗服务需要改进的空间。

2.志愿服务全身心。参与医院志愿服务活动，在医院开展一次志愿服务，帮助引导患者就医、维护挂号秩序、门诊候诊、办理住院手续、住院病人心理陪护等工作。在志愿服务的过程中，与患者进行有效沟通，了解患者需求，缓解就医矛盾，带头弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，释放“蒲公英”效应。

3.医疗服务全参与。到医疗服务第一线，和医技人员一起工作，了解一天工作流程，参与一次医患沟通、一次临床治疗、一次临床护理、一次化验检查，在深入感受医患关系真实温度的同时，了解患者的实际需求和医技人员的工作状态，进一步增进医患互信。

4.执法服务全追踪。作为普通服务对象，到市行政审批服务中心卫生窗口从首道程序开始办理一次审批事项，全程体验工作作风和服务质量。跟随执法人员开展一次执法，看是否存在特权思想重，执法作风粗暴，办关系案、人情案，执法随意化，滥用自由裁量权，执法质量不高，执法程序意识不强等问题。

5.公卫服务全体验。到市疾控中心进行一次疫苗接种或开展一次职业病体检，看服务流程是否合理、服务态度是否亲切等；到流动献血车献一次血，看献血知识是否宣教、献血初筛是否完善、献血者身份是否验证等；到市急救中心参与一次急诊抢救，从接到120急救电话开始，看出车是否及时，现场抢救、监护运送、途中救治是否到位，医院接收是否就近、就急、满足专业需要同时兼顾患者意愿。同时，深入各公卫机构相关科室参与一线工作，感受一线工作者的艰辛。

（三）活动要求

开展“面对面换位体验、心连心守护健康”主题实践活动是扎实推进党的群众路线教育实践活动、密切党群干群关系的重要抓手，是听取群众评价、了解群众需求的有效载体。各单位、各处室要高度重视，率先垂范，带头深入一线体验工作，听取民意。在活动开展过程中，要坚持问题导向，针对在活动中发现的问题，要边查边梳边改，采取多种举措改进工作作风，提高服务质量。要认真梳理、总结体验活动中真实的感受、发现的问题和群众的意见，并纳入到领导班子和领导干部对照检查材料中去。各单位、各处室要结合工作实际、创新活动形式，活动要实在、不扰民，要杜绝大规模活动、杜绝形式主义。参与活动的人员要亲自撰写体验心得，并于活动结束三日内报局教育实践活动办公室。

六、保障措施

(一)加强组织领导。局教育实践活动办公室全面负责活动的组织实施、协调指导、督查考核和宣传报道。各单位、各处室要高度重视，负责同志要亲自抓、负总责、带好头，认真抓好组织实施，坚决防止走过场、搞变通，确保活动实效。

(二)强化督查考核。此次主题实践活动开展情况将纳入到各单位、各处室教育实践活动的整体考核中。局教育实践活动办公室将采取不定期抽查的方式对各单位活动的开展进行督导。对活动中表现突出的先进单位和个人，在评先选优时优先考虑；对活动组织不力、工作不认真、敷衍塞责，造成不良影响的，予以通报批评。

(三)广泛宣传引导。局教育实践活动办公室要加大宣传力度，深入了解活动组织开展情况，做好整个活动的宣传报道和对外推介，特别是要深入挖掘活动中的好经验、好做法，集中选树一批先进典型，各单位、各处室要积极上报相关活动信息，在系统上下营造浓厚的活动氛围。

方案三：关于开展“换位实践体民情”活动实施方案

为使观音桥商圈党工委的群众路线教育实践活动得到实效，进一步落实“为民务实清廉”思想基础，按照《江北区深入开展党的群众路线教育实践活动实施意见》（江北委发[20xx]4号）总体部署，结合我办《党的群众路线教育实践活动实施方案》要求，立足我办信访、执法、审批等职能部门工作实际，特制订本方案，具体要求如下：

一、活动目标

通过让商圈办职能部门工作人员以办事群众的身份，到其他区及区属相关职能部门换位体验他们的办事程序、办事方法和办事态度，站在办事群众的角度上，找办事过程中存在的问题，同时对比自身的工作，进行梳理总结，进一步提高自身的办事效率，力争更好的做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，使工作质量和办事群众满意度有明显的提高。

二、活动时间

20xx年3月3日——3月14日

三、活动对象

观音桥商圈办执法科、物管科、市政管理监察大队、嘉陵公园管理中心工作人员。

四、活动内容

各单位根据工作实际，以“角色换位促提升”为活动主题，着重从“四风”（形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风）、办事方法、办事程序等方面，换位体验其他相关职能部门的工作，对比自身工作找不足，制定整改措施，提高工作质量。

五、活动要求

（一）高度重视，责任到人。各部门、基层单位要充分认识开展此次活动的重要意义，把此项活动作为积累经验、提高素质、改进工作、服务群众的有效途径，确定专人负责，确保活动扎实开展。

（二）立足实际，注重实效。各部门、基层单位要按照活动计划，认真组织实施，不走形式，务求取得实效。

（三）总结经验，指导实践。各部门、基层单位要做好宣传发动工作，及时总结活动开展情况和好的工作经验做法。

（四）加强沟通，上下联动。相关部门在正式开展活动时要提前至少一天与活动办工作人员联系，活动办要派专人全程参加，活动完后形成专题简报进行报道。

方案四：关于开展党员领导干部深入基层蹲点调研和换位体验实践活动的实施方案

为贯彻落实中央和省、市、县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的决策部署，畅通密切联系群众渠道，切实转变党员领导干部作风，根据《关于印发<关于做好全市党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节工作的通知>的通知》（长群组发【20xx】9号）、《关于做好全县党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节工作的通知》（长县群组发【20xx】6号）以及《长沙县交通运输局党组深入开展党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节工作的实施方案》（长交党组发【20xx】4号）文件精神，局党组决定，在教育实践活动中开展党员领导干部蹲点调研和换位体验实践活动，现提出如下实施方案。

一、目标要求

开展党员领导干部蹲点调研和换位体验实践活动，要全面贯彻执行党的群众路线，继承和发扬党的优良传统和作风，以贯彻落实中央和省、市、县委关于转变作风的有关规定为切入点，以增进与人民群众血肉联系为落脚点，切实解决“四风”问题，使党员领导干部转变作风先行一步，深入基层更实，调查研究更深，群众情感更真，真正树立起为民务实清廉的良好形象。通过党员领导干部的表率和示范作用，带动全局党员、干部深入基层，积极参加党的群众路线教育实践活动，切实转变作风，密切联系群众，推动全县交通运输事业持续健康发展。

二、参加对象

参加此次蹲点调研和换位体验实践活动的党员领导干部包括：局党组全体班子成员和二级机构主要负责同志。

三、活动时间

20xx年4月14-18日

四、活动方式

局领导班子带头，每人重点选择一个联点单位；各二级机构主要负责人要亲自带队，深入联系点，蹲点开展调研。活动中，要做到“三进三自三同”，即进联系村、进项目工地、进企业（物流驾培企业、客货运公司），自带生活用品，自付食宿交通费用，自觉服从纪律；与基层群众同吃同住同劳动。要保证“四个做到”，即零距离相处，做到“民有所思，我有所知”；平等式交流，做到“民有所长，我有所获”；面对面沟通，做到“民有所困，我有所帮”；快捷化服务，做到“民有所需，我有所办”。

五、活动内容

主要通过“三进五访”集中走访、访贫问苦、群工站工作等活动载体，深入开展蹲点调研和换位体验实践活动（具体安排详见附表一）。

（一）征求意见。党员领导干部要深入到蹲点单位，通过发放征求意见函（附件二）、召开座谈会、入户走访、电话征询等方式，重点征求群众对交通系统领导班子和领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风和其他方面存在的突出问题的反映，重点征求群众对交通系统领导班子和领导干部对贯彻中央八项规定、省委九项规定、市委“两规定一办法”和县委“六项规定”的意见；重点征求群众对交通系统领导班子和领导干部损害群众切身利益问题的反映；重点征求群众对交通系统领导班子和领导干部联系服务群众“最后一公里”问题的反映。

（二）谈心谈话。采取登门访谈、个别谈话、主动约谈、集体座谈等形式，与工作对象、服务对象、“两代表一委员”、基层站所班子成员、基层镇村干部、局系统干部职工、离退休老同志及广大人民群众开展广泛的谈心谈话，谈话内容为“五必问”（必问交通运输部门的作风、形象好不好；必问交通运输部门的服务水平好不好；必问交通改革发展的举措是否符合实际；必问百姓的需求期盼；必问对教育实践活动的意见建议），以期进一步了解基层思想动态，体验基层工作状态，增进与基层的感情。通过谈心谈话，探索交通工作如何更好的服务政府、服务经济社会发展、服务人民群众出行。

（三）蹲点调研。深入联系点开展蹲点调研，及时向基层传达上级各项工作要求和精神，指导基层开展工作。选取一个调研课题，开展专题调研，形成专题调研报告。通过调研了解基层单位开展工作中遇到的问题，调查群众的工作生活情况和实际困难，掌握群众关心的热点难点问题。同时，注重调研成果的转化运用，推动制度的不断创新。

（四）指导工作。要在全面掌握蹲点单位有关情况的基础上，指导蹲点单位进一步强化服务群众意识，提升服务群众能力，切实转变作风，以作风转变的新成效，带动其他各类基层组织建设；指导蹲点单位进一步认清发展形势，理清工作思路，明确目标方向，突破发展瓶颈，扎实推进交通工作创新发展。

（五）解决问题。结合领导干部的分管工作，解决群众关心的热点难点问题，特别是对群众反映的突出问题，要提出切实可行的意见和建议；帮助解决蹲点单位在科学发展和实际工作中遇到的具体问题。

六、工作要求

（一）加强领导。全体班子成员和各二级机构负责同志要高度重视，精心部署安排，要把蹲点调研和换位体验的过程作为接受教育、转变作风的过程，以实际行动树立起党员领导干部为民务实清廉的良好形象。各班子成员和党员领导干部要按照工作分工，切实抓好调研工作的落实，切实帮助基层单位和广大人民群众解决实际问题，主持好调研报告的拟定工作，以确保调研工作保质保量，按时完成。各组联系人要积极联系蹲点单位，做好征求意见表的发放与收回以及工作笔记和《蹲点调研手记》（附件3）、《换位体验手记》（附件4）的记录工作，并按照要求报送相关资料。

（二）统筹安排。要把蹲点调研和换位体验实践活动作为作风建设和党员干部教育的一项重要内容，纳入党员干部教育培训年度计划和年度绩效考核工作，并与“六个走在前列”大竞赛和四项综合整治、清洁城乡大行动、文明指数测评等实际工作结合，统筹推进联系村（社区）基层党组织建设和教育实践活动，统筹当前各项工作，确保党员领导干部“走得出去、住得下来”，确保“两不误、两促进”

（三）注重实效。在调研中要立足发现问题，解决问题，想基层之所想，急基层之所急，实实在在为基层单位、企业以及广大人民群众解决一些实际困难。班子成员和党员领导干部在蹲点调研和换位体验实践活动中征求到的意见建议，要及时进行汇总、梳理和分拨到各有关单位解决，解决不了的问题，要及时报局党组研究并加以解决。要深入思考影响我县交通运输事业科学发展的深层次矛盾问题，深挖根源，寻求对策，提出解决的建议意见。

（四）严肃纪律。本次蹲点调研和换位体验实践活动要在4月18日前完成，局班子成员和党员领导干部实际蹲点不少于3天，活动有关资料（包括活动照片、活动总结、表格、会议记录等）及撰写的调研报告在4月下旬报局教育实践活动办。要严格落实“五不准”要求，即：不准层层陪同、不准特殊接待、不准敷衍应付、不准缩短时间、不得以任何形式增加基层单位、人民群众负担。局教育实践活动办要通过电话访、下村访、入户访、查记录等多种方式，及时跟踪检查蹲点调研和换位体验实践活动的工作动态和执行纪律情况，对活动不开展、工作不到位、效果不明显、群众满意度低的，要及时进行通报，并督促落实到位。

（五）注重宣传。充分利用报纸、电视、网络、微博等宣传载体，大力宣传活动的目的、意义、要求以及动态、效果，积极营造活动深入人心、干部广泛参与、社会共同关注的良好氛围。要注重发掘和总结活动中的先进典型，通过先进典型引导，切实推动活动深入开展。

2016机关单位党的群众路线实施方案4篇
关于认真做好党的群众路线教育实践活动蹲点工作的方案 第四篇

第1篇

一、总体要求

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，准确把握中发[2016]4号文件确定的指导思想、目标要求和方法步骤，认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，以实现“建设新城区、打造新核心、树立新风尚”的“三新”为目标，以“为民务实清廉”为主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持正面教育为主、坚持批评和自我批评、坚持讲求实效、坚持领导带头，认真落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委九项规定、市委十条规定和区委九条规定，把整风精神贯穿活动始终，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”突出问题，着力解决局机关干部职工、民政系统干部职工和民政服务对象反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，确保党员干部思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实，发挥民政在社会建设中的骨干作用。

二、重点任务

对照为民务实清廉的要求和民政事业发展的需求，教育实践路线活动的主要任务是，抓住反对“四风”这个重点不放，坚持对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，集中解决局机关、领导班子、党员干部“四风”方面存在的突出问题，对思想之病、作风之弊、行为之垢进行一次大排查、大检修、大扫除，动真格、见行动、求实效，强化群众观点、弘扬优良作风、保持清廉本色，凝聚起推动民政事业发展的强大力量。

（一）着力解决“四风”突出问题。要紧紧扭住反对“四风”这个重点不放，分类实施教育实践活动。

1、局领导班子。局领导班子要带头查找和整改信念动摇、漠视群众、作风漂浮、吃拿卡要、慵懒散拖、蛮横霸道、特权思想、奢靡腐化等8个共性问题，带头树立和培养遵守党内政治生活纪律、贯彻执行民主集中制、加强班子团结、科学民主决策、维护群众利益、规范用权和行政效能建设、执行中央和省委关于党员干部廉洁从政各项规定、科学培养管理干部等8个工作习惯。

2、股室负责人。股室负责人要结合自己负责的业务工作，找准自己的问题，有什么问题解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，切实解决上班纪律涣散，工作不落实、不主动，“中梗阻”，脸难看、事难办，服务态度冷冰冰、办事慢吞吞，不敢担当、不善攻坚、不能吃苦，动力不足、得过且过等问题。

３、党员干部。党员干部要着重解决理想信念动摇、精神不振，思想保守、不思进取，贪图享受、及时行乐，纪律松懈、慵懒散漫;调研走马观花、工作蜻蜓点水、办事虎头蛇尾，对民政对象利益不维护、不作为;学习浅尝辄止、不求甚解、理论和实际相脱节;廉政纪律执行不严，办事索拿卡要等滥用职权的问题。

（二）着力解决关系群众切身利益的问题。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行的原则，切实落实各项民生政策，解决基本需求问题。一是要通过加强汇报协调，解决民生兜底资金和服务设施建设资金不足，逐步提高社会保障能力和保障水平。二是要完善最低生活保障制度，加快建立救助申请家庭经济状况核对中心，全面完成为民办实事工作。三是认真落实老年优待政策，启动基本养老服务补贴工作。四是全面落实军休优抚安置政策，落实军休优抚对象待遇，维护社会稳定。五是指导做好第九次村委会换届工作，大力推进殡葬改革工作。

（三）着力解决民政工作规范管理的问题。健全完善灾害救助、城乡低保、婚姻登记、收养登记、殡葬改革、社会福利、民间组织管理、评残评烈、退伍安置等工作制度，规范各项民政业务工作流程和服务流程，明确职权与责任，将限时办结制、首办负责制、监督检查制度均纳入其中，建立方便流畅、直接有效的工作流程。加强民政专项资金的监督管理，要对所涉及的专项资金的使用管理、资金拨付、发放程序、监管办法提出明确的意见，从源头上预防民政专项资金管理使用中可能出现的问题。完善民政资金内部监督核查机制，定期或不定期对民政专项资金使用情况进行监督检查，严防挤占、挪用、贪污问题的发生。

（四）着力解决民政队伍服务能力的问题。着力解决服务意识不强，服务理念不新、联系服务群众“最后一公里”不畅等问题，进一步转变服务理念、创新服务方式、提升服务效能、健全服务机制。重点解决和提高科学发展民政事业的谋划能力、提高民政业务工作能力、推进民政事业创新能力、处置突发事件和复杂局面的应对能力、汇聚各方面力量推进民政工作的协调能力、提升民政工作者形象的自律能力。

（五）深刻反思“破坏选举案”暴露出来的问题。要认真领会中央、省委关于“破坏选举案”的相关文件精神，开展“五项反思”，强化“五项教育”，把思想统一到中央、省委、市委的部署要求上来。要深刻反思在重大政治性、原则性问题上立场不坚定，甚至忽视党的领导、背弃党的使命，集体失语、集体失职等问题;要深刻反思以钞票换选票，把神圣权力当作利益交换的工具，明知故犯、以身试法、亵渎选举等问题;要深刻反思关键时刻出现的蔑视党纪、阳奉阴违、自行其是等问题;要深刻反思在贿选苗头出现直至愈演愈烈的时候，表现出来的明哲保身、好人主义、随波逐流等错误思想;要深刻反思作为党员干部，该为谁代言、为谁用权、为谁做主的问题，真心实意为群众服务。

三、方法步骤

全局党的群众路线教育实践活动从2016年3月开始，2016年9月基本完成，集中教育时间不少于3个月。着重抓实3个环节，各个环节组织“回头看”，确保每个环节有效衔接、相互贯通、有序推进。

（一）学习教育、听取意见。牢固树立宗旨意识、强化群众观念，重点搞好学习宣传和思想教育，广泛听取干部群众意见。

1、思想发动。召开局党组会议，传达中央、省委、市委、区委有关精神，成立全局活动领导机构，审定活动方案。4月初召开动员会议，邀请区委督导组现场指导，局机关全体党员干部和局属单位负责人、部分离退休老干部参加。

2、学习教育。运用个人自学和集中学习、书本学习和网络学习、体验学习和讨论学习相结合的方式，组织党员、干部开展理想信念、组织观念、勤政为民、廉政纪律“四项”教育，系统学习马克思主义基本理论、中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大报告、十八届三中全会精神、学习习近平总书记一系列重要讲话精神和中央编发的《论群众路线——重要论述摘编》等读本，集中观看《苏联亡党亡国20年祭》、《周恩来的四个昼夜》等教育专题片。开展习近平总书记“六问”大讨论和“入党为什么、为党做什么”大讨论以及“我的群众观”专题讨论。4月份，组织全体党员干部开展时间为期3天的集中学习、专题讨论活动，组织到湘南学联、酃湖乡光明村、东阳渡人民村等教育基地开展调研式、体验式、案例式学习党的光辉历史和优良传统、理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。

3、广泛征求群众意见。坚持“面对面”与“背靠背”相结合，通过“单位内部找、督导组实地查、基层群众提”，采取召开座谈会、个别访谈、设立意见箱和热线电话等形式，广泛征求党员、干部、群众和服务对象的意见建议，对征集到的意见建议原汁原味梳理，从中了解群众的呼声，查找工作的差距和问题，及时汇总、汇报和反馈。

（二）查摆问题、开展批评。重点围绕“为民务实清廉”要求，找准局机关“四风”方面存在的突出问题和制约民政事业发展的突出问题，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆“四风”方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评与自我批评。

1、深入查摆分析问题。对照中央八项规定、省委九项规定、市委十条规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委、市委、区委教育实践活动办公室组织查找的领导班子和党员领导干部存在问题的条目进行对照检查,认真梳理分析，把班子和个人、本单位存在的问题一一查摆出来，为开好民主生活会做好充分准备。征求的问题涉及领导班子的，向全体成员通报，涉及班子成员个人的，由主要负责同志向本人反馈，党员干部要结合“六个去哪儿了”开展大讨论。

2、扎实开展谈心交心活动。召开专题民主生活会前，单位主要负责同志与每名成员之间、班子成员之间、班子成员与分管股室负责同志之间要深入谈心交心，重点谈思想、谈作风，相互征求意见，帮助查找问题，做到真谈、实谈、谈出效果。督导组在一定范围内找党员、干部个别谈话，全面了解班子建设情况和存在的突出问题，并向党组书记和班子成员通报。

3、撰写对照检查材料。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。对照检查材料要包括四个部分：作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个部分。对照检查材料要正视矛盾和问题，讲真话、讲实话、讲心里话，一风一风列出四风问题的具体表现，对三公经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、家属子女从业情况要作出说明;从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源;要明确努力方向和整改措施。局党组书记要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见、进行公示。班子及班子成员个人对照检查要在召开民主生活前报区委督导组审核。

4、召开专题民主生活会和组织生活会。局党组专题民主生活会要在会前报区委督导组同意后召开，并邀请督导组参加。按照“团结-批评-团结”的要求，以整风的精神开好民主生活会。局党组班子要开展严肃认真的批评与自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争。党组书记带头查摆问题，带头进行党性分析和自我剖析，带头开展批评和自我批评。会后，在全局中层以上骨干中通报民主生活会情况。其他党员干部要采取“一会四评”方式召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在的问题提出改进措施和办法。

（三）整改落实、建章立制。坚持边学习、边查找、边整改、边回顾，做到整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限、保障有制度。通过集中治理和建章立制，形成长效机制，使贯彻党的群众路线成为民政系统党员干部长期自觉的行动。

1、制定整改方案。局教育实践活动领导小组办公室对查摆剖析、专题民主生活会查找出来的问题进行再梳理归类，列出问题清单，明确整改方向、提出整改措施，制定整改任务书、时间表和责任人，报区委督导组审查后进行整改、逐项落实。领导班子成员要制定个人整改措施。

2、开展专项整治。认真落实省委、市委部署开展的34项突出问题和“破坏选举案”的专项整治任务。对全局党员干部的勤政情况进行监督检查，进一步优化行政审批流程，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题。专项治理消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办以及侵害群众利益的问题。进一步规范和落实公务接待有关规定，全面检查“三公"经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。

3、坚持正风肃纪。坚持严字当头，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。坚持解决问题与移风易俗相结合，要旗帜鲜明地同陈规陋习、顽章痼疾作斗争，以党的优良作风带动民风和社会风气好转。严格教育管理干部，对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。对存在一般性作风问题的干部，立足教育提高，促其改正，对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改正的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交有关方面严肃查处。加强局机关党支部建设和党员教育管理，对长期不起作用、起负作用、群众口碑差的党员，进行严肃教育，不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

4、加强制度建设。坚持于法周延、于事简便的原则，按照体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率的要求，对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，对不适应新形势新任务要求的，抓紧修订完善，对行之有效、群众认可的，继续坚持。健全干部作风状况考核评价机制，建立健全厉行节约、制止浪费制度，修订完善公务接待管理规定，完善公务用车配备使用管理办法，完善出外学习考察管理规定，完善会议、培训、活动经费管理办法，建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。

5、开展评议总结。9月初召开阶段性总结会议，对前阶段教育实践活动认真开展“回头看”工作，区委督导组对局领导班子及班子成员开展教育实践活动情况进行民主评议，重点是解决问题、改进作风的情况进行民主评议。会后，按照区委督导组的评议意见，继续深入抓好整改落实、建章立制工作。9月下旬，召开集中教育实践活动总结会议，对局领导班子再次开展自查评估，形成自查评估报告，并报区委督导组审定通过后召开总结会议。

四、活动载体

为确保活动取得实效，必须强化工作措施，创新工作载体，狠抓工作落实。重点开展好以下四项活动。

（一）开展“四教育”活动。具体抓好党员干部的理想信念、组织观念、廉政为民、岗位廉政风险四项教育活动，推动全局党员干部深入基层、深入群众、深入实际，解决突出问题，提升服务能力。抓好理想信念教育这个根本，采取党组书记讲党课、开展专题学习和观看预防职务犯罪警示教育专题片《贪婪者的忏悔》等形式，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定共产主义远大理想，认识当前社会发展现状。抓好组织观念教育这个重点，组织党员干部分批次到市委党员教育中心挂牌的衡州监狱“警示”教育基地参观学习，开展党内法规学习，确保党员干部始终保持正确的政治方向、立场和观点。抓好廉政为民教育这个关键，继续开展“双联双争”大走访活动，引导党员干部讲党性、重品行、做表率。开展岗位廉政纪律教育，组织学习贯彻《廉政准则》专题讲座，深化落实廉政纪律防控工作。

（二）开展“下基层”活动。在局领导班子和副科级党员领导干部中开展“下基层”活动。结合听取意见环节，组织局领导班子和副科级党员领导干部入户服务，以普通工作人员身份跟班社区工作人员到困难群众家中入户调查，访贫问苦，征求民政服务对象对办事流程意见，体验一线工作人员的工作环境;到敬老院、福利院体验服务单位的工作作风和服务质量，询问服务对象对服务单位的印象和要求。

（三）开展“大创新”活动。在局机关股室中开展强服务活动。按照《2016年度全市民政系统创新工作成果考核评定方案》要求，积极推进工作创新、管理创新和服务创新，各业务股室要主动与市局业务科室单位对接，同时深入基层，联合开展创新工作，以取得实实在在的创新成果。要通过加强与基层单位的联系，增强机关服务意识，改进服务作风，提高服务效能。

（四）开展“帮扶困”活动。在机关全体党员中开展“帮扶困”活动。组织机关党员进村庄、入社区、进学校，扎实开展“百乡千村万户大走访，服务群众见行动”活动，认真开展在职党员“到社区报到、到家门口服务”活动，与80户(名)困难群众、优抚对象、五保对象、贫困学生结对帮扶，为他们提供力所能及的帮助，建立机关党员联系服务群众机制，提升服务群众工作水平。

五、工作要求

开展教育实践活动是当前的一项重大政治任务，必须切实负起责任，加强组织领导，精心安排部署，确保取得实效。

（一）落实领导责任。领导小组下设办公室，陈清涛同志任办公室主任，负责日常工作。

（二）创新活动形式。在开展群众路线教育实践活动中，既要坚持活动的基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位;又要结合民政工作实际，积极探索创新，灵活安排各个环节工作，使“自选动作”有特色，不走过场，力戒形式主义。

（三）做好宣传引导。充分运用电视、手机报、报刊、网络等媒体，采取群众喜闻乐见、易于接受的方式，宣传报道典型事例、感人事迹，传播正能量。有针对性曝光反面典型，传递警示信息。

（四）注重统筹兼顾。统筹安排、协调推进教育实践活动，与学习贯彻落实党的十八届三中全会、省市区委经济工作会议精神，与党员干部当前各项工作相结合，切实做到两手抓、两不误、两促进，真正把开展教育实践活动转化为促进民政事业发展的强大动力，以民政工作绩效检验活动成效。

第2篇

为认真贯彻落实《区深化“双联双争大走访，服务群众见行动”活动实施方案》(珠群组发〔2016〕7号)和市作风建设主题活动会议精神，深入开展“百乡千村万户大走访，服务群众见行动”作风建设主题活动，经局党组研究，决定在全局开展以工作组联点、干部联户，争创人民满意机关、争当人民满意公仆为主要内容的“双联双争大走访，服务群众见行动”活动。现制定如下方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央及省、市、区委经济工作会议精神，坚持以“为民务实清廉”为主题，以中央“八项规定”、省委“九项规定”、市委“十条规定”和区委“九条规定”等为主线，以服务项目、服务企业、服务民生、服务“三农”、服务发展为重点，动员和组织全局机关干部联村联户深入基层、深入群众、深入实际，帮民解难，帮民致富，提升服务本领，密切党群干群关系，以优良的作风保证民政事业顺利推进。

二、主要任务

通过大走访活动，进一步了解社情民意，帮助解决困难，增进群众感情，密切党群关系，转变干部作风。重点抓好六个方面的工作。

（一）走访调研。全局机关干部深入到基层一线，特别是到困难和矛盾集中、群众意见多的联系村里去，了解真实情况，形成能为区委、区政府及本单位科学决策提供依据的调研报告和合理建议。

（二）宣传政策。大力宣讲党的十八大、十八届三中全会和全国、全省、全市“两会”精神。注重将大走访活动和宣讲党的十八大、十八届三中全会精神有机结合，既让广大群众知晓党的十八大精神，又要积极宣讲法律法规知识和党的惠民利民政策，给基层群众带来实惠，进一步凝聚人心、提振信心。

（三）服务发展。全局认真贯彻中央、省、市、区委经济工作会议精神，着力帮助基层单位解决在发展中遇到的具体困难，把搞好春耕生产、开展环境整治、加强基层设施建设等作为重要内容，采取措施，帮助农户解决生产生活中遇到的困难。

（四）加强组织。帮助基层党组织抓好自身建设，解决好村务公开和民主管理等问题，力争进驻当年实现晋位升级。

（五）解决问题。围绕基层群众最关心、最直接、最现实的利益问题，力所能及地帮助他们解决生产生活中的实际困难，办几件看得见、摸得着的实事。关注弱势群体，走访慰问贫困户、残疾人、孤寡老人、留守儿童和妇女，给他们送去党和政府的温暖。

（六）增进感情。认真落实中央和省委关于直接联系群众系列制度规定，以直接增进理解，以经常加深感情，以服务赢得信赖。坚持与群众面对面交流，以包容和尊重的态度听取群众意见建议，自觉站在群众的立场想问题、办事情。

党员干部下到联系点，要具体要做到“四个六必”：一是村情掌握上做到“六必知”，即走访所在地基本情况、优势劣势必知;社情民意、突出问题必知;班子工作、思想动态必知;困难群众、致富(工作)典型必知;发展规划、工作重点必知;涉工涉农政策、服务信息必知。二是联系群众上做到“六必访”，即种养大户、致富能人必访，老党员、老干部、军烈属必访，贫困户、五保户、低保户必访，党代表、人大代表、政协委员和各类先进人物必访，计划生育、信访、综治等重点对象必访，留守儿童、空巢老人必访。三是工作开展上做到“六必到”，即联系村召开重要会议必到，研究重大村务必到，推动重点工作必到，解决难点问题必到，化解重大纠纷必到，处置突发事件必到。四是任务执行上做到“六必办”，即联点乡镇党委政府中心工作高效办，急难险重任务倾力办，热点难点问题主动办，情况特殊问题具体办，敏感问题透明办，涉及多部门的问题协调办。

三、方法步骤

工作组集中开展工作时间为两个月，时间段为4月1日至5月30日。

（一）组织动员。4月初，召开局“双联双争大走访，服务群众见行动”大走访活动动员会。会后，各工作组抓紧落实人员，明确责任人和联系人，制定具体工作方案，组织开展相关学习培训。

（二）组织实施。4月20日前，各工作组要组织干部多形式、分批次进驻联系村，全面开展工作，集中开展工作活动后，局机关安排1-2名干部驻点一年开展帮促活动，着力帮民、惠民。【关于认真做好党的群众路线教育实践活动蹲点工作的方案】

（三）总结整改。5月底，按照区委统一部署，围绕“双联双争”大走访活动的要求，针对发现的问题，认真进行剖析，研究提出整改措施，并及时将活动总结和数据汇总表交局办公室汇总报送区作风办。年底，对问题解决情况和集中整顿情况进行跟踪回访。

四、组织领导

这次活动，由局党组书记、局长同志负总责，党组副书记、纪检组长、副局长两位同志具体负责，全局30名机关干部分成4个工作小组。

五、工作要求

（一）加强领导。开展局机关干部大走访活动，是加强干部作风建设的重大举措，全局干部一定要高度重视，确保活动取得实效。“大走访”活动作为“一把手工程”，由局党组书记、局长负总责，各工作组负责人要带头深入联系村，解决实际问题。

（二）务求实效。各工作组要根据联系村的情况制定切合实际的帮扶措施，要正确对待各类矛盾和问题，对一时解决不了的问题要做好解释工作，防止矛盾激化，以确保活动取得实效。

（三）严肃纪律。局机关党员干部要牢固树立群众观念，带着感情，带着责任，融入群众，不搞形式主义，不弄虚作假，不虚报浮夸。认真执行中央“八项规定”、省委“九项规定”、市委“十条规定”和区委“九条规定”，严格遵守“八条禁令”，自觉做到“八不准”：不准层层陪同，不准敷衍应付，不准缩短时间，不准接受基层和群众的请吃，不准收受红包礼金和土特产，不准以任何形式增加基层和群众的负担，不准进入营业性娱乐场所，不准参与其它不正当活动，树立和维护为民、务实、清廉的良好机关形象。在农户家食宿，每人每天付给农户的生活费不得少于20元。

第3篇

一、总体要求

全局干部参加党的群众路线教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，准确把握中发[2016]4号文件确定的指导思想、目标要求和方法步骤，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“为民务实清廉”为主题，落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委九项规定、市委十条规定、区委九条规定的要求，与第一批教育实践活动紧密衔接、上下联动，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决养殖户反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作能力，使党员干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

全局党的群众路线教育实践活动，要突出“六个更加注重”：一是更加注重领导带头、层层示范。充分发挥领导班子和党员干部模范带动作用，一级做给一级看，一级带着一级改，推动形成层层示范、上行下效的生动局面。二是更加注重聚焦“四风”、解决问题。从具体问题抓起改起，下大气力解决发生在养殖户身边的不良作风问题，以解决问题的实际成效取信于民。三是更加注重敞开大门、扩大参与。最大限度地调动和发挥群众积极性，让广大群众提意见、来监督、作评判，确保全过程都发动群众参与、置于群众监督之下。四是更加注重分类指导、有序推进。充分激发基层创造活力，支持和鼓励基层积极探索各具特色、务实管用的“自选动作”。五是更加注重上下协力、衔接带动。把基层发现的新情况新问题及时传递到上级机关，通过上下联动更好地解决群众反映强烈的突出问题。六是更加注重严格要求、真督实导。必须坚持把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿始终，加强督导工作力度，确保活动不虚、不空、不偏、不走过场。

二、重点任务

党的群众路线教育实践活动的主要任务是，抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决全局中领导班子和党员干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。

(一)着力解决“四风”突出问题。要紧紧扭住反对“四风”这个重点不放，切实解决党员干部八个方面的共性问题：一是信念动摇，不注重理论学习，组织观念淡薄、纪律松弛，政治意识不强，不信马列信鬼神，不讲党性原则。二是漠视群众，对群众没有感情，把群众问题当作负担，甚至不愿接触群众怕惹麻烦，落实惠民政策缩水走样，门难进、脸难看、事难办。三是作风漂浮，不用心干事、不真心干事、不专心干事，心浮气躁、脱离实际，搞花架子、好大喜功，热衷于迎来送往，不能静下心来深入基层、研究问题。四是吃拿卡要，乱收费、乱罚款、乱摊派，借办事之机收回扣、拿红包，随意设卡设障，不给好处慢办事、不办事，给了好处快办事、乱办事。五是庸懒散拖，不思进取、得过且过，不敢担当、不愿负责，不讲效率、不讲标准、不讲效果，只求过得去，不求过得硬。六是蛮横霸道，家长作风，独断专行，不按照民主集中制办事，摆不正自己的位置、把分工当作分家，对群众态度恶劣、随意训斥。七是特权思想，官本位意识根深蒂固，总想用自己手中的权力搞特殊化搞以权谋私、权钱交易，插手工程项目，与民争利，借各种名目敛财。八是奢靡腐化，贪图享乐，违规搞高消费，奢侈浪费。

(二)着力解决关系群众切身利益的问题。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行原则，切实落实各项惠农惠民政策，畅通养殖户诉求表达渠道，加强与养殖户的真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让养殖户养殖水平不断提高、管理不断完善，得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受到社会的公平正义。

(三)着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手，进一步深化基层党组织分类定级、晋位升级工作，扩大党的组织和工作覆盖，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织，组织带领广大党员、干部为群众提供更多更好服务。加强和改进畜牧服务工作，全面推进乡镇（街道）动物防疫站畜牧养殖、重大动物疫病防控等服务工作，进一步提高养殖户自身养殖水平和抗风险能力。落实国家各项惠农政策，充分调动党员、干部服务群众的积极性，保证群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。

（四）着力解决“破坏选举案”暴露出来的突出问题。要认真领会中央、省委关于“破坏选举案”的相关文件精神，广泛开展党性观念、价值观念、组织观念、法纪观念和群众观念教育，深入查找我市十四届人大一次会议换届选举期间暴露出来的问题，剖根溯源、汲取教训，把思想统一到中央、省委、市委和区委的部署要求上来。要结合职能职责和工作实际，深刻反思在重大政治生活中政治立场不坚定，甚至忽视党的领导、背弃党的使命，导致集体失语、集体失职等问题，进一步强化管党责任，弘扬敢于担当的精神；深刻反思关键时刻出现的蔑视党纪、践踏国法，阳奉阴违、自行其是的问题，始终同党中央保持高度一致，坚决贯彻中央决策，坚决维护中央权威；深刻反思领导班子建设、党员教育管理、代表提名把关等方面存在的漏洞和问题，进一步搞好立规建制，切实抓好领导班子和党员干部队伍建设。要切实摒弃明哲保身的好人主义和法不责众的侥幸心理，进一步坚定政治信念，强化党性意识、法纪观念，模范遵守党纪国法，严格依法办事，始终保持共产党人清正廉洁的政治本色；要深入思考作为党员应该为谁代言、为谁用权、为谁做主的问题，进一步牢记党的宗旨，密切联系群众，自觉接受群众监督，真心实意为群众服务。

三、方法步骤

全区党的群众路线教育实践活动从2016年3月开始，2016年9月基本完成。着重抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节，活动不分阶段、不搞转段，坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节的工作有效衔接、相互贯通、有序推进。

(一)学习教育、听取意见。一是搞好摸底调查。摸底排查，掌握党员信息，建立相关台账。对年老病弱党员和离退休党员干部，采取送学上门等形式，根据实际情况适宜、适度、适量安排参加活动，为他们就近搭建学习平台。二是抓好思想发动。召开动员会议，传达上级有关精神，对教育实践活动进行具体安排部署，深入细致做好思想发动工作，把党员干部的积极性、主动性充分调动起来。三是加强学习教育。组织党员干部采取个人自学、集中学习等多种形式，联系思想和工作实际系统学习马克思主义基本理论、中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值观、党章和党的十八大报告、十八届三中全会精神、习近平总书记一系列重要讲话精神以及中央编发的《论群众路线—重要论述摘编》等五本书，集中观看《苏联亡党亡国20年祭》、《周恩来的四个昼夜》等教育专题片，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展习近平总书记“六问”大讨论和“入党为什么、为党干什么”大讨论以及“我的群众观”专题讨论，打牢转变思想作风、联系服务群众的思想基础。特别是要重点围绕1月15日习近平总书记在中纪委十八届三次全会上的讲话中对“破坏选举案”一连发出的“这里面的共产党员到哪儿去了、市委和市政府到哪儿去了、当地人大领导班子和领导干部到哪儿去了、当地纪委到哪儿去了、这些人的党纪国法观念到哪儿去了、这些人的良知到哪儿去了”等“六问”进行大讨论。要组织集中学习、专题讨论，时间安排不少于3天。要采用“口袋书”、“明白卡”的形式，组织好基层党员、流动党员、离退休干部职工党员的学习教育，确保学习教育全覆盖。要整合红色资源、基层联系点、警示教育基地等阵地资源，开展调研式、体验式、案例式学习，引导党员、干部深入实践学、带着问题学、紧贴思想实际学，增强学习效果。坚持以“知”促“行”，以“行”促“知”，推动党员、干部增强思想自觉和行动自觉，在坚持党的群众路线方面做到知行合一。局主要领导要结合个人学习体会和集体学习成果，亲自备课，亲自撰写心得笔记，为党员干部上一次学习马克思主义群众观点和党的群众路线专题党课。四是广泛征求群众意见。采取召开座谈会、个别访谈、设立意见箱和热线电话等形式，广泛征求党员干部、群众和服务对象的意见建议。征求意见要有深度和广度，防止走过场、搞形式。对养殖户和居民来访进行一次全面清理，从中了解群众的呼声，查找工作的差距和问题。搞好上门征求意见，特别是对那些德高望重、关心党的事业的离退休老同志逐一拜访，倾听意见建议。征求意见要实事求是，讲究实效，注意防止以工作问题代替“四风”问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题、以形式广义和官僚主义问题代替享乐主义和奢靡之风问题；防止相互征求意见“公文旅行”、“函来函往”，随意应付，空洞无物；防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见，以致劳民伤财，引发群众不满。对征集到的意见建议，原汁原味进行梳理，及时向主管领导反馈。

(二)查摆问题、开展批评。重点是围绕“为民务实清廉’’的要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆“四风”方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。一是深入查摆分析问题。在广泛征求意见的基础上，突出作风建设，聚焦“四风”问题，特别是要对照省里确定各类各级领导班子和干部存在问题的目录，进行认真梳理分析，去粗取精，去伪存真，把领导班子和个人存在的问题一一查摆出来，为开好民主生活会做好充分准备。要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行对照检查。二是扎实开展谈心交心活动。专题民主生活会召开之前，局一把手与班子成员要逐一谈心交心，班子成员相互之间、班子成员与各股室负责同志要深入谈心交心。还要针对“破坏选举案”查处过程中党员、干部的思想动态，开展深入细致的谈心活动，进一步澄清模糊认识，弘扬正气，提振信心。谈心交心敞开心扉，坦诚相见，沟通思想，交流意见，取得共识，增进团结，做到真谈、实谈、谈出效果。三是认真撰写对照检查材料。局领导班子和班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要受逐项列出“四风”问题的具体表现、典型案例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明。从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。对照检查材料要报区委严格审核把关。四是召开专题民主生活会和组织生活会。组织召开领导班子专题民主生活会，由区纪委、区委组织部、活动督导组派人到会指导，开展点评。按照“团结一批评一团结"的要求，一把手要带头开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争。会后，在一定范围内通报民主生活会情况。针对存在的问题提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加党支部的组织生活会。

(三)整改落实，建章立制。一是制定整改方案。针对查摆剖析、专题民主生活会和组织生活会查找出来的问题进行再梳理、再归类，明确整改方向、提出整改措施，完善相关制度规定。领导班子要认真制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人；领导班子成员要制定个人整改措施。二是坚持正风肃纪。以专项整治为抓手，重点抓好省委部署开展的34项突出问题专项整治任务以及市委部署的1项专项整治行动。加强领导班子建设，严格教育管理干部，在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。三是加强制度建设。坚持“于法周延、于事简便”的原则，按照体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律的要求，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、规范性强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化、长效化。对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要坚持抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善，废止不适用的制度。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

集中教育实践活动告一段落后，要结合实际对活动的效果进行民主评议，认真开展“回头看”工作，进一步巩固扩大教育实践活动的成果。

四、推进措施

要扎实深入推动全局党的群众路线教育实践活动，确保活动取得实效，必须强化工作措施，创新工作载体，狠抓工作落实。

(一)抓实“四项”教育，促党员干部自觉服务群众意识提升。一是开展理想信念教育。抓好理想信念这个根本，引导党员干部自觉加强党性修养、增强党性观念，矢志不渝为中国特色社会主义共同理想和实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗。二是开展组织观念教育。抓好组织观念教育这个重点，使党员干部不断增强组织观念，始终保持正确的政治方向、政治立场和政治观点，增强政治敏锐性和鉴别力，坚决维护党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，坚决维护党的集中统一，始终同党中央保持一致，自觉抵制和反对违背党的政治路线和方针政策的言论和行为，认真贯彻落实上级重大决策部署，切实做到令行禁止、政令畅通。三是开展勤政为民教育。抓好廉政为民教育这个关键，引导党员干部讲党性、重品行、作表率，弘扬党的优良传统和作风，始终保持党同人民群众的血肉联系。四是开展岗位廉政纪律教育。大力开展岗位廉政纪律教育，使党员领导干部知道“风险”、力求“保险”、无法“涉险”，达到不犯或少犯错误的实际效果。

(二)抓实突出问题专项整治，促“四风”根本转变。认真对照省委部署开展的34项突出问题专项整治任务，制定完善专项整治方案。对照专项整治任务及要求，主动对号入座，结合实际开展自查自纠，以高度的政治自觉和强烈的担当精神，立说立行、不等不拖，真改、实改、快改，改出成效，促进四风根本转变。

(三)抓实党员教育帮扶，促不合格党员转化提速。既突出领导干部这个重点，同时也注重解决普通党员存在的突出问题，切实做好不合格党员的教育帮扶工作。认真开展民主评议党员工作，对民主评议党员工作中评定为不合格的党员，采取有效措施，加大教育转化力度。一是发放提醒登记卡。凡被评为不合格党员的，每人发放一张《党内提醒登记卡》，及时反馈评议结果，告诫党性原则、纪律要求，不合格党员每月向党支部汇报一次党性认识、思想动态等，由支部书记在《党内提醒登记卡》中如实记载。二是签订整改承诺书。党支部要梳理不合格党员产生原因，制定转化措施、明确承诺事项，与转化对象签订《不合格党员整改承诺书》。三是明确帮扶联系人。落实1名支部委员、1名优秀党员与不合格党员进行“2+1”结对帮教，每月与不合格党员至少开展2次以上谈心谈话、思想交流，支部委员侧重学习帮教，进行党内基本知识培训、党性教育等。

五、组织领导

(一)加强领导。成立以局长为组长、各分管副局长为副组长，全局其他党员干部为成员的深入开展党的群众路线教育实践活动领导小组，下设办公室，认真制定方案，扎实开展群众路线教育实践活动，确保群众路线教育实践活动有效推进。

(二)做好宣传。总结推广好经验好做法，广泛宣传先进典型，特别要注意选树一批基层党员干部身边的先进典型。有针对性曝光一些反面典型，发挥警示和震慑作用。还要组织开展党的群众路线理论研究，适时召开理论研讨会，形成一批有价值的理论成果。

（三）统筹兼顾。合理安排教育实践活动各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应。统筹协调各股室、乡镇动物防疫站的活动安排，加强上下互动、左右联动。把开展教育实践活动与学习贯彻落实党的十八届三中全会、省、市、

区经济工作会议、省市区“两会”精神结合起来，与做好当前各项工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，真正把开展教育实践活动转化为建设现代化畜牧业的强大动力，用畜牧养殖业的健康生态发展成效检验活动成效。

第4篇

为深入贯彻落实中央和省市区委关于开展党的群众路线教育实践活动的部署要求，切实抓好局领导班子深入开展党的群众路线教育实践活动，结合领导班子建设实际，制定如下工作方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以“为民务实清廉”为主要内容，以领导班子为重点，以贯彻落实中央八项规定、市委十条规定和区委九条规定精神为切入点，切实加强领导班子成员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高领导班子成员做好新形势下群众工作的能力。

二、目标任务

按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，切实加强局领导班子马克思主义群众观点和党的群众路线教育。要坚持集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的突出问题，继续深入改进思想作风、全面优化学风、改善领导作风、转变工作作风、端正生活作风，以作风建设的新成效凝聚起推动区畜牧事业健康持续发展的强大动力。

1、宗旨意识进一步提高。局领导班子切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，使领导班子成员进一步树立宗旨意识、增强群众观点。进一步坚定理想信念，增强公仆意识，经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，坚持做到与人民同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。始终坚持立党为公、执政为民，把为民务实清廉的价值追求深深植根于思想和行动中。

2、突出问题进一步解决。局领导班子反对形式主义，着重解决工作不实的问题；反对官僚主义，着重解决在人民群众利益问题上不维护、不作为的问题；反对享乐主义，着重克服及时行乐思想和特权现象；反对奢靡之风，着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。坚持民生优先，认真解决养殖户关心的突出问题，让国家惠农政策最大程度的惠及群众。【关于认真做好党的群众路线教育实践活动蹲点工作的方案】

3、群众工作能力进一步增强。局领导班子深入研究把握新形势下群众工作的特点和规律，掌握运用群众工作的方法和手段，拓宽做好群众工作的渠道和途径。不断提高调查研究、掌握实情的能力，提高科学决策、民主决策的能力，提高解决问题、化解矛盾的能力，提高宣传群众、组织群众的能力，以共产党人应有的作风和过硬的本领，多为群众办实事、做好事，赢得群众的信任和支持，在全社会树立畜牧行业良好形象。

4、党群干群关系进一步密切。局领导班子注重倾听民意、集中民智，尊重群众的首创精神。注重问政于民、问计于民，大兴密切联系群众之风。注重顺应民意、回应民愿，把群众满意作为工作的出发点和落脚点。继续深入推进党员领导干部直接联系基层党组织和机关在职党员进社区等活动，形成密切联系群众的制度化、长效化。

三、重点工作环节及方法步骤

自2016年3月下旬开始，到9月基本完成。要重点抓好三个环节。

第一环节：学习教育、听取意见。（4月中旬-5月中旬）重点是搞好学习宣传和思想发动，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

1、切实搞好思想发动。在局党支部动员大会召开前，局领导班子成员要认真学习《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》，习近平、刘云山等中央领导在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话以及全区党的群众路线教育实践活动动员会议精神，充分认识开展教育实践活动的重大意义，明确教育实践活动的指导思想、基本原则、目标要求和方法步骤，把思想和行动统一到中央的部署和省、市、区委的要求上来。

2、认真抓好学习教育。在局党支部动员大会召开后，局领导班子成员采取个人自学、集中学习等多种形式，联系思想和工作实际系统学习马克思主义基本理论、中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值观、党章和党的十八大报告、十八届三中全会精神、习近平总书记一系列重要讲话精神以及中央编发的《论群众路线—重要论述摘编》等五本书，集中观看《苏联亡党亡国20年祭》、《周恩来的四个昼夜》等教育专题片，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展习近平总书记“六问”大讨论和“入党为什么、为党干什么”大讨论以及“我的群众观”专题讨论，打牢转变思想作风、联系服务群众的思想基础。特别是要重点围绕1月15日习近平总书记在中纪委十八届三次全会上的讲话中对“破坏选举案”一连发出的“这里面的共产党员到哪儿去了、市委和市政府到哪儿去了、当地人大领导班子和领导干部到哪儿去了、当地纪委到哪儿去了、这些人的党纪国法观念到哪儿去了、这些人的良知到哪儿去了”等“六问”进行大讨论。要组织集中学习、专题讨论，时间安排不少于3天。要采用“口袋书”、“明白卡”的形式，组织好基层党员、流动党员、离退休干部职工党员的学习教育，确保学习教育全覆盖。要整合红色资源、基层联系点、警示教育基地等阵地资源，开展调研式、体验式、案例式学习，引导党员、干部深入实践学、带着问题学、紧贴思想实际学，增强学习效果。坚持以“知”促“行”，以“行”促“知”，推动党员、干部增强思想自觉和行动自觉，在坚持党的群众路线方面做到知行合一。局主要领导要结合个人学习体会和集体学习成果，亲自备课，亲自撰写心得笔记，为党员干部上一次学习马克思主义群众观点和党的群众路线专题党课。

3、集中组织专题讨论。要在领导班子中开展一次马克思主义群众观点和党的群众路线集中专题讨论，进一步明确党的作风建设面临的严峻形势，充分认识开展教育实践活动的紧迫性；进一步明确新形势下保持党同人民群众血肉联系的新要求，充分认识开展教育实践活动的重要性。

4、广泛听取干部群众意见。局领导班子成员要深入基层，深入群众，深入到教育实践活动联系点开展蹲点调研，走进直接联系的乡（镇）、村和10户家庭了解养殖现状、现实困难，征求意见，结合实际，指导工作、解决问题。

第二环节：查摆问题、开展批评。（5月下旬-7月上旬）

1、深入对照检查。局领导班子成员要聚焦作风问题，对查找的突出问题，进行再深入、再查找。同时，按照为民务实清廉的要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上查问题、找差距、明方向。

2、召开专题民主生活会。局领导班子要以整风精神开展批评和自我批评，开好一次高质量的专题民主生活会。要有抛开面子、揭短亮丑的勇气，有动真碰硬、敢于交锋的精神，有深挖根源、触动灵魂的态度，坚持“团结—批评—团结”的公式，既深刻剖析和检查自己，又开展诚恳的相互批评，解决思想问题和实际问题。

第三环节：整改落实、建章立制。（7月中旬-9月下旬）

1、制定整改方案。要针对局领导班子在作风方面存在的问题制定整改方案，明确整改内容、目标、措施、时限，落实整改责任。要抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，把整改任务逐级分解落实到具体责任人，并在一定范围内进行公示，接受党员和群众监督。

2、强化正风肃纪。针对局领导班子在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，通过自查自纠、重点检查、责令整改等措施，进行专项治理。一是对侵害养殖户利益的问题进行专项整治。

3、健全长效机制。对局领导班子贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务新要求的，要抓紧修订完善。建立完善工作制度，推进领导班子改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。

四、切实加强对教育实践活动的领导

要以高度的政治责任感，把开展教育实践活动作为党的建设的重中之重，切实加强组织领导，确保教育实践活动取得实效。

（一）落实领导责任。局党支部是抓好本部门教育实践活动的责任主体，要高度重视，认真负责。同时，建立教育实践活动党员领导干部联系点，充分发挥联系点示范带动作用。

（二）发挥表率作用。局领导班子成员要带头开展教育实践活动，带头下基层、访民情、解民忧、惠民生。每名班子成员都要开展蹲点调研，示范带动和推进全机关教育实践活动。带头照镜子、提升境界，带头正衣冠、树好形象，带头洗洗澡、净化灵魂，带头治治病、解决问题。要从自己做起、从现在改起，推动形成上级带头、领导示范、上行下效的生动局面。

（三）坚持统筹兼顾。局领导班子要把开展实践教育活动与当前各项畜牧水产工作紧密结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，使活动每个环节、每项措施都为畜牧事业这个中心工作服务，把在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好畜牧工作的动力，用推进养殖业健康、持续、生态发展的成果检验教育实践活动的成效。

2015统计局党的群众路线活动方案
关于认真做好党的群众路线教育实践活动蹲点工作的方案 第五篇

一、总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，落实中央八项规定和省、市、县的实施意见以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决影响和制约统计服务人民群众的突出问题，切实提高统计保障能力，以作风建设的新成效促进数据质量的新提高，为建设富裕文明美丽幸福新作出新的贡献。

二、重点任务

教育实践活动在全体党员中开展，重点是局领导干部。主要任务是集中解决党员、干部“四风”方面的突出问题，同时，着力解决关系群众切身利益的问题，着力解决联系服务群众不到位的问题，着力解决基层党建工作中的重点难点问题。教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，保持清廉本色，使其思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。

（一）着力解决“四风”问题。

反对形式主义。着力解决作风不实的问题。主要解决学以致用的本领不强，政治理论学习和业务知识培训不多，不能直接把学习成果和理论认识运用到指导统计改革发展的具体实践中去；对抵制统计数据上弄虚作假行为态度不够坚决、查处不够有力，部分统计检查流于形式，缺乏有效制约措施，存在好人主义思想，不敢依法严肃处理，不敢碰硬，怕得罪人；调查研究不接“地气”，统计业务人员到基层调研次数偏少，调研时浮光掠影、走马观花，听汇报、看材料多，深入企业、农村一线少，难以挖掘生动鲜活的材料，不能急群众之急、忧群众之忧，统计分析撰写不够深入，习惯于就数论数，调查研究的成果转化应用于决策的能力较差，与领导的期望、群众的需求还有一定差距；文风会风的转变不够彻底；文件落实文件、靠会议落实会议，机械的上行下效，照葫芦画瓢，对工作的督查督办不够有力，没有建立健全督查工作长效机制，造成有些工作临时处置、疲于应付、缺乏实效、影响质量等问题。

反对官僚主义。着力解决有些干部每天庸庸碌碌、无所事事，得过且过、安于现状；工作上不思进取，推推动动，不推不动，敬业精神不强，等靠要、混日子的思想严重；工作不负责、推诿扯皮、工作效率低下；统计服务特别是为基层、为群众服务标准不高、措施不够到位、成效不够明显，公开的统计资料与老百姓的需求有差距，造成一定的统计神秘感；对部门、企业、群众关心的数据解读也不够，不方便社会公众享受及时、快捷的统计服务；自统计工作实行联网直报以来对基层（如企业、相关调查对象等）要求过多，为他们解决实际问题太少，服务基层能力不足等问题。

反对享乐主义。着力解决提升统计创新能力不强，习惯于用老办法解决新问题，思想观念跟不上新形势、新任务、新要求，缺乏创新精神，墨守成规、惯性思维，满足于“吃老本”、乐享其成，不敢突破、不愿改革；思想境界标准有所滑坡，认为统计部门是清水衙门，工作清苦、待遇偏低，而安于现状、不思进取，工作标准不高，遵守纪律不严，吃苦耐劳、默默奉献的精神不强；认为统计部门是弱势部门，干部职数有限，干部提拔压力大，干部交流少，发展空间有限，导致工作动力不足等问题。

反对奢靡之风。着力解决缺乏勤俭节约意识，不能坚决抵制挥霍浪费的不良风气；艰苦奋斗的精神有所淡漠，存在过分追求物质享受、盲目攀比，比排场、比阔气、比消费现象等问题。

（二）着力解决关系群众切身利益的问题。结合党员联系困难群众工作，重点解决群众切身利益的问题。针对困难群众的不同情况，加强与民政、卫生、工会、残联的联系与协调，切实做到用足用活相关政策，为群众解决最急最需的困难，提高群众满意度。

（三）着力解决联系服务群众不到位的问题。按照服务对象的不同要求，以规模以上企业申报、房地产企业资质年检、固定资产开竣工登记、外资企业联合年检等业务工作为突破口，进一步简化业务流程、缩短办理时限，为服务对象提供更优质服务。

（四）着力解决党建工作中的重点难点问题。主要解决认为在县直部门当中还算是领先的自满思想；机关党建活动开展不经常、不认真、工作覆盖不够到位；党组织战斗力、服务意识和能力不够强；党员意识淡薄、要求不严、形象不佳等问题。努力争创一流党建水平。加强机关服务型党组织建设，教育引导党员、干部坚定理想信念、增强党员意识、发挥模范作用，以争创一流的精神状态不断增强机关党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

三、方法步骤

教育实践活动从现在开始，9月基本完成。使全局党员、干部普遍接受一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育洗礼。在充分做好前期准备工作的基础上，着力抓好以下三个环节：

（一）学习教育、听取意见

1.动员部署(3月中旬)。召开全局工作人员会议，局长作动员讲话，督导组组长提出工作要求。深刻领会开展党的群众路线教育实践活动的重大意义和目标要求，具体部署我局的教育实践活动。

2.开展学习(活动全程)。结合实际，制定学习计划，丰富学习内容，抓好党员、干部的学习教育，在本局内网开通教育实践活动专栏，方便学习。全局集中学习讨论时间不少于3天，采取“副科级以上领导和科室主任轮流领读，全员跟学”的形式，组织干部集中学习。（1）学理论，看思想武装强不强。组织党员、干部认真学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话、视察重要讲话精神，认真研读《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《各地联系服务群众经验做法》等规定书目。（2）学党章，看履行义务好不好。通过知识竞赛、专家讲座、随堂测试等方式组织党员、干部认真研读党章，进一步明确党员应尽义务。领导干部要做学习党章、遵守党章、履行义务的模范。（3）学党史，看立场信仰牢不牢。重点学习《中国共产党历史》第一卷、第二卷等党史著作资料。利用当地红色教育资源，组织全局党员干部开展现场教育。（4）学党纪，看执行规定严不严。结合贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《损害群众利益典型案例剖析》等，广泛开展政治纪律教育、法纪教育、廉洁从政教育和统计职业道德教育。（5）学典型，看联系群众紧不紧。通过观看警示教育片《力量》、《永恒》、《凝聚》、电影《周恩来的四个昼夜》和《苏联亡党亡国20年祭》等方式，引导党员、干部学习认真照镜子、找差距、改作风。

3.听取意见(活动全程，重点在4月份之前)。坚持“走出去”与“请进来”相结合，采取多种方式，广泛听取群众意见。一是书面征求意见。在公文交换平台、电子信箱向各镇街、各部门、基层单位、机关干部、服务对象广发征求意见函，利用网络优势搜集意见建议，接受广大群众监督；在局机关走廊设置征求意见箱，不记名征集各部门机关干部职工的意见建议，各科室要动员干部职工本着实事求是、有一说一的态度积极投递意见，反映心声；利用好“6781822”服务热线功能，通过对广大群众提供相关的统计咨询，接受群众投诉举报外，广泛收集意见及建议。二是征求统计调查对象意见。征求部分联网直报企业以及城乡记账户对统计工作意见，做到转换角色、换位思考。三是调研征求意见。局领导班子成员建立调查研究联系点，重点选择工作薄弱的基层统计站，开展蹲点调研，听取意见建议，找准制约基层统计工作发展的突出问题，有针对性地帮助解决实际问题，取得实效。

（二）查摆问题、开展批评

1、搞好自我查摆（5月份）。党员领导干部要带头学习和对照党章、对照廉政准则、对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型，查摆自身“四风”方面存在的突出问题。按照“三个摆进去”要求，领导班子及成员要主动查摆，班子存在的问题，班子成员要摆进去；科室存在的问题，分管领导要摆进去，真正把问题找透查准。领导班子成员之间、班子成员与分管科室负责同志之间要相互帮助提醒、交换意见，切实把问题找准找具体。

2、集中公开党务、政务、财务（6月份）。6月底前，要通过公开栏、会议通报、发放明白纸等形式，将近年来主要工作、发展党员、活动开展等情况，向全体党员和群众公开。也可结合公开“三公”经费支出、为民服务承诺等事项进行。

3、深入谈心交流（5月份）。广泛开展谈心交心活动。主要负责同志与班子成员、班子成员相互之间、班子成员与分管科室负责同志之间，要逐一进行谈心。班子成员与党员之间、党员与党员之间，也要开展谈心交心。真正做到把班子问题谈透、自身问题谈透、对方问题谈透、拟在会上提出的批评意见谈透、改进措施谈透“五个谈透”。班子成员之间谈心时，给对方提出批评性意见建议不少于3条。

4、撰写检查材料（6月份）。领导班子及成员，要结合征求意见、自己查找、谈心谈话及督导组提醒反馈情况，突出自己动手，突出个人特点，突出多点聚焦，突出深化剖析，认真撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房、个人住房和家属子女从业等情况要作出说明。领导班子对照检查材料，由主要负责同志主持撰写，领导班子集体研究，并在一定范围内征求意见。其他党员也要撰写对照检查材料。对照检查材料要分级负责、层层把关。班子及成员的对照检查材料由主要负责人严格审核，报县委督导组审核把关，并报县委教育实践活动领导小组办公室审核备案。

5、召开专题民主生活会和组织生活会（根据县活动办公室统一安排）。会上要按照“一人谈、众人帮、逐人进行”的办法，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。会后，要在一定范围内通报民主生活会情况。

（三）整改落实、建章立制

1.制定整改方案(7月份)。围绕群众反映强烈的突出问题，在专题民主生活会和组织生活会的基础上，把整改任务具体化、目标化、责任化，明确整改项目、明确整改目标、明确整改措施、明确整改时限、明确责任领导和责任部门，切实将整改任务落实到班子成员和各科室，并在规定的时间内上报县委教育实践活动领导小组办公室。

2.狠抓统计行风整治(活动全程)。加大统计执法，以违反“四条红线”、干预调查对象独立真实上报作为重点，坚决查处、曝光、惩处一批统计违纪违法案件。坚持高标准、严要求，坚决查处不正之风，坚决整治机关“庸懒散拖”，提高机关工作效能和执行力，加大督促检查力度，落实工作进度，坚决整治推诿扯皮、责任心不强、办事效率低下等问题。对“三公”经费使用情况进行全面检查，进一步控制办公经费，把有限的统计经费用在改善统计工作基础和改进统计服务上。结合统计职能职责，围绕统计数据质量存在的突出问题，不断完善管理体系和方法，加大统计改革创新力度，不断提高预警分析、数据把控的能力。

3.着力加强机关党组织建设(活动全程)。以加强机关服务型党组织建设为抓手，结合党员干部联系困难家庭等工作，为联系困难家庭、困难群众提供更多更好的服务。认真做好发展党员工作，加强对入党积极分子的培养教育，从源头上保持党员队伍纯洁性和先进性。完善党内关怀激励机制，强化党员意识，发挥党员作用，增强为民服务原动力。

4.建立健全长效机制(8月份)。在正风肃纪的基础上，进一步建立健全完善改进工作作风、密切联系群众、提升统计能力的长效机制，使党的群众路线教育实践活动制度化、常态化，从源头上解决“四风”问题。按照查遗补漏的原则，对已有的制度全面梳理，结合实际做好“废、改、立”工作。按照“要精、管用”的要求，有条不紊的修改完善、建立各项制度，有效促进统计工作制度化、规范化。进一步强化制度执行，加强制度执行情况检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，充分发挥制度的刚性约束作用。

5.全面总结（9月份)。教育实践活动基本结束后，按照县委要求召开总结大会，对教育实践活动认真进行总结，并向县委教育实践活动领导小组办公室上报我局教育实践活动总结报告。集中教育实践活动告一段落后，要搞好“回头看”，继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。

四、组织领导

成立局党的群众路线教育实践活动领导小组，负责教育实践活动的日常工作。局党组是全局开展教育实践活动的责任主体，局主要领导是全局开展教育实践活动的第一责任人，对全局的教育实践活动负总责；局领导班子成员是各自分管的科室开展活动的责任人，对本科室教育实践活动负总责。各科室要及时将各自参加教育实践活动的有关情况向局教育实践活动领导小组办公室报告。全局上下要密切配合，形成工作合力。局领导班子成员建立调查研究联系点，重点选择工作薄弱的统计站，开展蹲点调研，听取意见建议，找准制约基层统计工作发展的突出问题，有针对性地帮助解决实际问题，取得实效。

2016地税局党的群众路线活动实施方案3篇
关于认真做好党的群众路线教育实践活动蹲点工作的方案 第六篇

第1篇

按照中央、省委、市委、县委和省局党组、市局党组的统一部署，县局党组决定，在全县地税系统深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。根据《中共市地方税务局党组关于在全市地税系统深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》要求，结合地税实际，制定如下实施方案：

一、深刻认识开展第二批教育实践活动的重大意义

为民务实清廉是党的生命之本、民族的兴旺之魂、人民的幸福之源。第二批教育实践活动的参加单位主要是省以下各级机关及其直属单位和基层组织，涉及的单位和人员范围广、领域宽、数量大，与群众联系更直接、更紧密，涉及的矛盾和问题具体复杂，群众期望高，任务更加艰巨。第二批教育实践活动是第一批的延伸和深化，搞好第二批教育实践活动，对于巩固第一批教育实践活动成果，确保教育实践活动不断取得实效、取信于民，以作风建设的新成效夯实党执政的群众基础，把全面深化改革各项任务落到实处，推动经济社会持续健康发展，具有十分重要的意义。

全县地税系统与人民群众联系广泛，又处于利益分配的焦点位置，作风好坏不仅事关群众利益的最终实现和落实，也关系地税部门的形象，是党和政府形象的具体体现。只有把中央、省委、市委、县委和省局党组、市局党组的坚强决心转化为自觉行动，努力打造为民务实清廉的地税队伍，才能收好税、执好法、服好务，把发展好、实现好、维护好群众利益落实到地税工作中去，为促进地税事业发展作出新贡献。各单位要把开展党的群众路线教育实践活动摆上重要的议事日程，切实加强领导和组织指导，认真安排部署，抓好工作落实，做到在思想和行动上与党中央、省委、市委、县委和省局党组、市局党组保持高度一致。

二、准确把握开展第二批教育实践活动的对象范围、总体要求、基本原则和重点任务

（一）对象范围：县局领导班子、机关各股（室）及基层单位。教育实践活动主要以党组、总支、支部为单位（以下简称各单位）在全体党员中开展，重点抓好县局领导班子和党员干部，突出抓好直接联系群众的税收执法监管部门和窗口单位的教育实践活动。切实加强广大党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。

（二）总体要求：坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，大力弘扬井冈山精神和苏区精神，落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

（三）基本原则：充分借鉴运用第一批教育实践活动成果和经验，主题不变、镜头不换，发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。

（四）重点任务：聚焦作风建设，贯彻整风精神，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，着力解决四个方面的问题。一是着力解决“四风”突出问题。各级领导班子和领导干部重点解决因循守旧、改革创新意识不强，违反组织收入原则、弄虚作假、有令不行、有禁不止，拍脑袋决策、搞“一言堂”，在位不在岗、责任心不强，不敢担当、不愿负责等问题。机关科室重点解决贪图安逸、不思进取，庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动、办事“中梗阻”，得过且过、心浮气躁、追名逐利等问题。税收执法管理部门，重点解决门难进、脸难看、事难办，服务群众的意识和能力不强，工作方式简单粗暴，办事不公开、不公平、不公正，乱收税、乱罚款、乱摊派，滥用职权、“吃拿卡要”、收受“红包”等问题。二是着力解决关系群众切身利益的问题。重点解决政策落实不到位，执法不公正，办税效率低、服务不主动的问题。三是着力解决基层组织服务能力不强的问题。重点解决基层干部业务水平不高、服务意识不强、基层组织管理效能低的问题。四是着力解决影响风清气正政治生态的突出问题。重点解决执行中央和省委、市委、省局、市局决策部署打折扣、讲条件、搞变通，不遵守组织制度、不服从组织管理，事前不请示、事后不汇报，无组织无纪律、自由主义、好人主义，个人主义、特权思想严重，组织涣散、纪律松弛以及拒腐防变和抵御风险能力不强，党风廉政建设责任制落实不到位、民主集中制落实不力、批评和自我批评开展不起来、党内组织生活不正常不规范等问题。

三、认真做好党的群众路线教育实践活动的启动部署工作

按照省、市局要求，全县地税系统教育实践活动于2016年1月开始至9月基本完成，大体安排8个月时间。

（一）召开全县地税系统党的群众路线教育实践活动动员大会。会议定于2月28日召开，市局督导组、县局机关全体干部职工及基层单位正副职、退休党员参加。会议期间，在参会对象范围内开展民主评议。

（二）制定实施方案。按照省、市局动员大会和市局实施方案要求，拟于3月10日前确定符合自身实际的实践载体和具体目标，制定切实可行的实施方案，并报市局督导组审阅后，报市局活动办备案。

（三）召开部署会议。2月底前，及时召开会议，学习贯彻中央和省委、市委精神以及省局、市局有关部署要求，对本单位教育实践活动进行动员部署。邀请市局督导组到会进行指导讲话。

四、认真落实三个环节重点任务

这次教育实践活动，在方法步骤方面安排三个环节。各单位要做到教育和实践并重，调动领导干部和广大群众两个积极性，打牢学习教育和查摆问题两个基础，抓住整改落实和建章立制两个关键，把3个环节的要求贯通起来、衔接起来，贯穿于教育实践活动全过程。

（一）“学习教育、听取意见”环节（3月1日—4月30日）

1.抓好学习教育，提高思想认识。围绕“坚定理想信念、坚持群众路线、坚决改进作风”三个关键词，坚持个人自学与集体学习相结合，明确内容、务求实效，为教育实践活动打牢思想基础，注入思想动力。一是突出重点学。学习党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，学习省委十三届七次、八次全会和省委强卫书记系列讲话精神市委十届六次全会精神和省委强卫书记系列讲话精神，学习中发〔2016〕4号、赣发〔2016〕8号、赣群组发〔2016〕3号文件内容，学习党的光辉历史和优良传统，学习市委十届六次全会精神，学习省局、市委主要领导在教育实践活动中系列讲话精神。二是创新方法学。开展一次集中培训。组织全体党员干部集中3天进行专题学习，引导广大党员干部进一步提高思想认识。开展一次红色教育。组织党员、干部观看《筑梦之基》、《永恒的信念》、《红色故事汇》、《信仰之光》等电视专题片，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。开展一次警示教育，组织参观廉政教育基地，引导党员干部在内心划出一道廉政“红线”；组织一次专题研讨，引导党员干部交流心得体会；开展一次“我身边的好党员”评选活动，选树一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型；开展一次学习笔记集中展示活动。

2.积极做好市局举办的“千名党员学习党的理论知识竞赛”活动的各项工作。在深入学习的基础上，市局将举办全市地税系统党的理论知识考试，参加对象为全体党员，通过考试，每个县（市、区）局选拔3人组成代表队，全市共17支代表队（包括市局机关代表队）参加全市地税系统党的理论知识抢答赛，集中展示各单位的学习成效，检验各单位的学习水平，县局要精心组织好这次活动。

3.开展领导干部服务百家纳税人活动。选定100家纳税人，县局及基层分局副科以上领导干部要每人深入10户，建立联系机制，优化纳税服务，开展调研和联系走访活动，了解涉税诉求，解决其关心的热点、难点问题，全力支持和服务好纳税人。每个调研干部都要形成一份关于地税部门服务重点企业的调研材料。

4.开展“机关干部下基层”活动。机关干部带头下基层，与基层干部群众“三同”（同吃同住同工作），深入开展“民情家访”、“三送三问”、“三入三访”等活动。机关干部在基层蹲点不少于10天。通过深入企业、纳税户访税情、深入农村（帮扶点）访民情、深入基层分局访实情，听取干部群众对“四风”突出问题的反映和对开展教育实践活动的意见建议。

5.开展百户纳税人满意度及需求调查活动。通过各基层分局对所属纳税人进行电话调查或座谈等形式的调研，重点调查对地税工作综合评价、对税收管理的评价及需求、对税法宣传、纳税咨询的评价及需求、对办税服务的评价及需求、对纳税人权益保护的评价及需求、对地税部门党风廉政建设情况的评价等七个方面的内容，全面掌握纳税人的需求，征询纳税人的意见建议，不断改进纳税服务工作。

6.开展干部职工诉求问卷调查活动。通过向每名干部发放一份问卷调查，了解基层单位和干部职工的所盼所需所想，进一步了解和掌握全系统干部职工的思想动态，加强和改进行政管理的方式方法，为教育实践活动的开展打好基础。

7.积极开展“对口服务”活动。机关各股室要定点联系一个分局，通过对口服务、定点服务、一对一服务，实实在在地为基层、为纳税人、为地方发展大局服好务。一是服务纳税人出实招。要结合本股室工作职能，围绕政策服务、管理服务、办税服务等工作，制定具体的服务纳税人工作计划，更好地为纳税人服务；二是服务基层谋实事。要关心、重视、服务基层地税干部，结合本股室实际，就干部选拔、教育培训、生活保障等方面出台具体的服务举措，为基层干部工作生活排忧解难，为其成长进步创造条件；三是服务大局求实效。胸怀全局、立足本职，重点围绕转变作风服务发展、税收征管、税制改革等谋划工作，更加有力有效地服务经济社会发展大局。各股室要将落实“对口服务”的工作计划报县局党的群众路线领导小组办公室。

8.开展对各项税收优惠政策与服务举措的落实情况“回头看”活动。对税收优惠政策与服务举措的落实情况进行检查，找出不足、剖析原因、提出整改措施，形成专题检查材料报县局党的群众路线领导小组办公室。

9.开展对创建“五型”领导班子和党风廉政建设责任制落实情况的检查。结合县局领导班子年度考核工作，通过述职述廉、民主评议、个别谈话和调阅资料等途径，掌握县局创建“五型”领导班子、党风廉政制度和中央“八项规定”、省局“十项规定”，以及县局出台的“十条禁令”的落实情况，听取基层干部群众的意见建议。

10.开展征纳换位实践主题活动。紧扣这一主题，在全系统内广泛开展“假如我是纳税人”讨论、“当一天办税员”和“纳税服务开放日”以及换位实践征文等具体活动，促进全体干部职工深入体察和倾听纳税人的所需所思所盼。在征纳双方换位互动的过程中，查找出当前地税工作中的不足，以改进纳税服务工作。

11.开展好税收宣传月活动。利用税收宣传月活动契机，发放征求意见表百余份，广泛征求社会各界对地税工作的意见和建议。

各单位要坚持开门搞活动，通过采取各种形式以及设立专门征求意见箱和电子信箱、投诉电话等，广泛征集社会各界、纳税人和干部职工的意见建议。在走访调研、听取意见的基础上，形成地税部门服务地方经济发展、服务纳税人、服务基层群众、作风建设方面的调研报告。

（二）“查摆问题，开展批评”环节（4月30日—6月30日）

围绕为民务实清廉要求，对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆和剖析“四风”方面的问题，积极开展批评和自我批评。

1.找准找实突出问题。各单位领导班子和领导干部要强化问题意识，树立问题导向，带头把自己摆进去，查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题包括基层群众反映、纳税人诉求中查找“四风”问题。各级地税部门要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。党员干部要在组织的帮助下，结合听取意见情况，有针对性地查找党性党风上的差距。各级领导班子要集中时间召开专门会议，查摆梳理在“四风”方面存在的突出问题。

2.认真撰写对照检查材料。各单位副科以上领导干部要按照内容要求，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，紧密联系思想、工作和生活实际，联系个人成长经历，撰写个人对照检查材料。对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。县局主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。各县局班子及副科级以上干部对照检查材料由单位主要领导把关，督导组审核，并报市局活动办。

3.开好专题民主生活会和组织生活会。县局领导班子要召开专题民主生活会，原则上不少于1天。会前要以适当方式，征求基层党员干部、群众对领导班子和班子成员的意见建议。主要领导与班子成员，班子成员相互之间，班子成员与分管部门主要负责同志之间，都要逐一进行谈心谈话。班子成员彼此之间要以书面形式提出批评意见。会上，采取“先班子、后个人，先一把手、后班子成员，先开展自我批评、再逐一开展批评，一个一个过”的方式，开展严肃认真的批评和自我批评，做到既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不评功摆好，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。会后要在一定范围通报民主专题生活会情况，并形成专题民主生活会情况报告，报上一级党组教育实践活动领导小组和地方纪检、组织部门。其他基层党组织要开好组织生活会，由各党支部书记负责，组织支部或党小组的全体党员召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的组织生活会。市局督导组将全程参与督导县局专题民主生活会，并邀请3至5名基层党员群众代表列席；在准备阶段，向单位主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题；对反映存在问题较多的班子成员，会同单位主要负责同志进行谈话提醒，对其他班子成员也要进行个别谈话提醒；会同单位主要负责同志对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价，并予以反馈。

（三）“整改落实，建章立制”环节（6月30日—8月31日）

重点针对“四风”方面存在的问题，提出解决对策，明确整改落实的路线图、任务书、时间表和责任人，建立整改工作台帐，实行销号管理，做到开门整改、标本兼治。认真抓好以下工作：

1.精心制定整改方案。县局领导班子要制定总的整改方案、专项整治方案和制度建设计划（以下简称“两方案、一计划”），并充分听取群众意见。要针对查找出来的问题，列出清单，明确具体的整改措施。要严把班子整改方案质量关。“两方案、一计划”须报上级教育实践活动领导小组备案。领导班子的整改方案，要通过一定方式向群众公开，让群众知道改什么、怎么改。县局领导班子都要制定个人整改措施，报本单位主要负责同志和上级督导组审阅；其他副科以上领导干部及普通党员干部也应针对查找出来的问题，明确整改方向和具体措施，并认真抓好落实。

2.整改“四风”突出问题。一是狠抓专项整治。认真落实省局党组确定的专项整治任务，集中整治文山会海、检查评比泛滥，行政审批改革不到位，门难进、脸难看、事难办，违反组织收入原则，收过头税，掺水分、搞空转，违反财经纪律，收受“红包”、公款送礼，公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房，人员超编和超职数配备，“三公”经费开支过大，侵害群众利益行为等问题。各地要结合实际，确定专项整治重点。二是坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。三是加强领导班子建设和干部教育管理。切实加强党的组织制度、组织规范、组织纪律教育，引导党员、干部增强党的意识、组织意识，增强组织纪律性。对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在作风问题的党员、干部要从严处理。四是加强基层党组织建设。以实施基层党组织建设提升工程为抓手，大力加强基层服务型党组织建设。对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿。五是加强对关键节点的监督检查。以贯彻落实中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》为重点，加强对重大节日、关键节点的监督检查，严肃查处顶风违规违纪行为，持续推动形成良好风气。

3.健全完善长效机制。对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，抓紧修订完善；对不适用的要坚决废止。要结合实际建立健全相关制度办法，特别是坚决贯彻中央“八项规定”，认真落实《党政机关厉行节约、反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等配套规定。完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制；完善公务用车、公务接待、办公用品、政府采购等后勤管理制度；建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度；完善事前防范、事中监控、事后追责的“一体化”风险廉能管理体系；完善会议、培训、经费、因公出国(境)等管理办法；完善纳税服务制度和措施。推动改进工作作风、密切联系群众工作常态化长效化。强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的行为。

4.积极参加市局组织的开展三个“十大标兵”评选活动。结合党的群众路线教育实践活动开展情况，选出我局典型代表参与全市地税系统“十大服务标兵”、“十大勤廉标兵”和“十大业务标兵”的评选活动，并予以表彰，营造学习先进、争当先进的氛围。

五、组织领导

各级党组要把开展教育实践活动作为一项重要政治任务，切实抓紧抓实抓好。

（一）加强领导，落实责任。成立县局党的群众路线教育实践活动领导小组，县局党组书记、局长任组长，党组成员、副局长任常务副组长，其他县局领导任副组长。领导小组成员由县局机关各股室、各分局主要负责人组成。领导小组下设办公室，兼任领导小组办公室主任，办公室负责活动的日常管理工作。教育实践活动领导小组要充分发挥宏观指导、统筹协调、推进落实、政策把关的作用。各单位主要负责人要认真履行本单位教育实践活动第一责任人的职责，切实抓好本单位的教育实践活动。

（二）统筹兼顾，务求实效。各单位要坚持围绕中心、服务大局，把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央一系列重要会议精神紧密结合起来，与贯彻落实省委十三届八次全会、市委十届六次全会精神紧密结合起来，与抓改革、促发展、惠民生、保稳定紧密结合起来，合理处理工学矛盾，既要保证活动时间和质量，又要做好当前工作，切实做到两手抓、两不误、两促进，以作风的转变推动地税中心工作的落实，以地税事业发展的成果检验教育实践活动的成效。

（三）加强宣传，营造氛围。要利用网页专栏、专题橱窗、宣传横幅、电子屏幕等宣传载体，通过新闻报道、先进典型宣传、工作综述、专题专访等形式，宣传好活动的重大意义和重要部署，宣传好践行党的群众路线的先进典型，宣传好活动进展情况和取得成效，凝聚有利于活动开展的正能量，营造“勤为民、崇实干、倡清廉”的浓厚氛围。

（四）强化督导，跟踪问效。县局党的群众路线教育实践活动领导小组由县局纪检组派出督导组，对开展活动的每个阶段进行督查指导，全程参与专题民主生活会并给出督导意见，及时掌握各单位活动开展情况，及时向县局活动办反馈。坚持从严要求，做到思想认识上不去的不放过、查摆问题不聚焦的不放过、自我剖析不深刻的不放过、整改措施不到位的不放过、群众不满意的不放过，确保每一个环节、每一项工作都扎实、到位。

（五）总结验收，及时报告。集中教育实践活动告一段落后，及时做好总结，在活动后期，通过满意度测评，广泛征求干部、职工以及服务对象对教育实践活动成效的意见建议。对照各环节工作任务和目标要求，重点检查任务是否落实、整改是否到位、制度是否健全、教育活动是否达到预期目的，由教育实践活动领导小组组织对各单位活动开展情况进行全面检查验收。在完成三个环节各项工作基础上，认真对教育实践活动进行总结，提炼经验，巩固成果，县局党组织要撰写专题总结报告，报送至市局党组织党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。

第2篇

为更好发挥县局领导在全县地税系统党的群众路线教育实践活动中的示范带动作用，根据省局党组《关于在全省地税系统深入开展第二批党的群众路线教育实践活动的意见》、《中共市地方税务局党组关于在全市地税系统深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》和《中共县地方税务局党组关于在全县地税系统深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》要求，现就县局领导挂点联系开展党的群众路线教育实践活动制定如下工作方案：

一、联系时间和对象

2016年2月－9月，把七个基层单位作为县局领导党的群众路线教育实践活动联系点（县局领导党的群众路线教育实践活动联系点名单见附件），示范带动教育实践活动深入开展，把联系点建成示范点。

二、工作内容

每位县局领导要指导联系点按照党的群众路线教育实践活动的总体部署和要求，精心组织、扎实做好每个环节的工作，确保联系点的教育实践活动环节步骤不少、开门整风不虚、督查指导不浮、中心工作不误，取得实实在在的成效。

1．宣讲中央、省委、市委和省局、市局的决策部署。定期深入联系点，采取现场指导、座谈讨论等方式，认真宣讲习近平总书记一系列重点讲话精神，宣讲省委、市委和省局及市局关于开展党的群众路线教育实践活动的要求和决策部署，确保市委、省局和市局决策全面落到实处。

2．深入开展调查研究。保持和联系点的联系，广泛听取干部群众的意见和建议，掌握联系点的基本情况、党的群众路线教育实践活动开展情况、急需解决的主要问题，为指导和推进联系点的教育实践活动提供第一手资料，增强做好工作的针对性和实效性。

3．加强具体指导。指导联系点准确把握党的群众路线教育实践活动的总体部署和阶段性要求，科学制定实施方案，组织好集体学习，多形式多渠道广泛征求意见，开好领导班子专门会议和专题民主生活会，认真制定并落实好整改方案。

4．参加专门会议和专题民主生活会。指导联系点落实市委、省局和市局要求，把好参会人员关和会议程序关、质量关，认真开展批评和自我批评，深入查摆问题，明确整改方向，撰写好对照检查材料。

5．抓好督促检查。不定期到联系点对教育实践活动进行督查，重点检查和督促联系点围绕“为民、务实、清廉”，在执行中央八项规定、省委和市委若干规定，聚焦解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，以作风建设新成效提高工作水平、促进地税事业科学发展。

三、工作机制

1．工作联系机制。每位县局领导和相应联系点之间要加强沟通衔接，及时互通情况，实现有效联动。

2．信息报送机制。联系点要将基本情况、需要解决的主要问题、教育实践活动实施方案、各个环节时间安排及具体措施、对照检查材料和整改方案、教育实践活动进展情况等，及时报送挂点的县局领导及活动办。

3．工作落实机制。县局领导有关联系点开展教育实践活动的批示和要求，联系点要及时进行学习贯彻，制定具体落实措施，并报挂点的县局领导及活动办。

4．宣传报道机制。联系点要及时总结教育实践活动开展过程中一些好的经验、做法，及时予以宣传报道。

四、有关要求

1．统一思想，提高认识。各单位要深刻认识县局领导挂点指导联系点开展活动的重要性，坚持严要求、高标准开展教育实践活动。

2．加强联动，统筹安排。各单位要充分发挥支部作用，拓展活动渠道，丰富活动载体，采取重点指导、加强协调、统筹调度等方式强化督促检查，做好联系点的教育实践活动。每一环节活动告一段落后，认真总结活动情况，并书面向县局报告，提出意见建议。

3．严于律己，遵守规定。每位县局领导要自觉执行中央八项规定和省委、市委、省局、市局若干规定，轻车简从、廉洁自律、接受监督、作出表率，以优良作风指导和推进联系点的教育实践活动。

第3篇

根据《中共市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》和《中共市委常委会深入开展党的群众路线教育实践活动工作方案》精神，结合我局实际，制定市地税局深入开展党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”）实施方案。

一、指导思想

开展第二批教育实践活动，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话和中央、省、市委党的群众路线教育实践活动工作会议精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题、以“双联系”工作为重要抓手，把贯彻落实中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》作为切入点，聚焦作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决纳税人和干部职工反映强烈的突出问题，提高做好新形势下税收工作的能力，发挥地税职能作用，为建设创新优美和谐幸福新作出应有的贡献。

二、范围对象

市地税系统全体党员、干部，以市局领导班子及其成员、局属各单位主要负责人为重点。

三、目标要求

这次党的群众路线教育实践活动，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风、解决突出问题，保持清廉本色。落实为民务实清廉要求，着力解决“四风”问题，使党员、干部做到坚持围绕中心、服务大局，全面贯彻落实党的十八大和省、市委提出的各项任务要求，把作风建设放在突出位置，思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，以作风建设的新成效凝聚起推动地税服务经济社会发展、服务广大纳税人的强大力量。

四、方法步骤

市地税局党的群众路线教育实践活动从2016年1月开始，2016年9月基本完成。具体到每个基层党组织，集中教育时间不少于3个月。活动中，坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节工作有效街接、相互贯通。

要认真做好思想、组织等准备工作。一是研究制订具体实施方案。认真调查摸底、广泛征求意见，在此基础上，结合地税实际，市局党组、局属各单位制定切实可行的实施方案。二是成立领导机构和工作机构。成立市地税局党组党的群众路线教育实践活动领导小组，成立领导小组办公室，明确职责任务和工作规则。各分局（局）结合本单位实际，相应成立领导机构和工作机构。三是进行动员部署。召开市地税局党的群众路线教育实践活动动员大会。在此基础上，着重抓好3个环节的工作：

（一）学习教育、听取意见。

重点搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见，认真抓好“五项”活动。

1.开展集中学习交流活动。市局领导班子成员带头，集中一周时间，脱产学习党的十八大以来习近平总书记一系列重要讲话精神，学习中央、省委、市委党的群众路线教育实践活动工作会议精神以及省、市委主要负责同志有关重要讲话精神，学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、学习党的十八大报告、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》等材料。在学习的基础上，联系思想和实际，党员干部自己动手撰写心得体会，并安排1天时间，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论交流。

2.开展集中调研走访征求意见建议活动。市局领导集中集中一周时间，深入基层、深入一线和联系点、纳税户，听取群众意见、接受评议。认真开展“五个一”行动，即“召开一次专题座谈会、进行一次集中调研走访、开展一次问卷调查、组织一次群众评议、开通一条干群热线”，广泛征求老同志、“两代表一委员”、县地税局、市局各分局（局）领导班子成员、特邀监察员、社会各界代表人士和基层广大党员群众意见建议，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

3.开展学习宣传保持优良作风先进典型活动。通过回顾和学习党的历史、举办事迹报告会、刊播先进事迹专题片（稿件）、上党的作风建设专题党课等多种形式，学习宣传一批保持优良作风、密切联系群众的先进典型。

4.组织一次廉政警示教育活动。通过参观警示教育基地、观看廉政教育专题片、举办廉政警示教育讲座、开展集体廉政谈话等多种形式，对党员干部进行深刻的党性党风党纪教育。

5.落实一次联系慰问活动。进一步巩固并运用“双联系”工作成果，根据教育实践活动的要求，广大党员，特别是党员领导干部要主动直接联系群众，公开承诺事项，限时解决问题。通过开展“双联系”工作，进一步深化“双联系”内涵，务求取得成效。

（二）查摆问题、开展批评。

重点是通过群众提、自己找、上级点、相互帮、集体议等方式，着力查找形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。

1.组织开展“四个对照”活动。一是对照党章和中央八项规定及省、市里、市局有关规定，查摆贯彻落实作风建设要求的情况；二是对照征求到的意见建议，查摆作风建设存在的突出问题；三是对照上级党组织和督导组点明提醒的情况，查摆作风建设存在的实际问题；四是对照警示教育典型案例，查摆作风建设存在的苗头性、倾向性和潜在性问题。

查摆作风问题紧密结合税收工作实际，重点查摆是否存在作决策、定政策不民主、不科学，脱离实际，急功近利；推动工作搞文山会海、落实不力、不下功夫解决存在的突出问题；工作态度上敷衍塞责，甘于平庸；服务基层高高在上，衙门习气，干预过多，手续繁杂；矛盾面前奉行“好人主义”，不敢抓、不敢管，不敢坚持原则；履行职责上以权谋私，假公济私，借各种名义公款吃喝、游山玩水，贪图享受；为纳税人服务上，服务态度不热情、办事效率低下、损害纳税人利益、不依法办事、不能规范执法，特别是查找是否存在“门难进、脸难看、事难办”和吃拿卡要问题。

2.普遍开展“谈心交心”活动。领导班子主要负责同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间、党员领导干部与一般党员之间、支部党员之间要广泛开展谈心活动。对反映存在问题较多的班子成员，由督导组会同党组织主要负责同志进行谈话提醒，对其他班子成员也要进行个别谈话。

3.认真撰写“对照检查”材料。广大党员，特别是党员领导干部要撰写对照检查材料，认真对照检查在“四风”方面存在的问题，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施等。

4.开好专题民主生活会和组织生活会。各单位要高质量召开专题民主生活会。会前，要制定好专题民主生活会方案，明确各环节的具体要求。会上，即要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，既红红脸、出出汗，又明确整改方向。无论是批评还是自我批评，都要实事求是、出于公心、与人为善，不马虎敷衍、不文过饰非、不发泄私愤。会后，市局领导班子及时通过适当形式向全局干部群众和下一级党组织通报领导班子民主生活会情况和班子成员的对照检查材料，并听取督导组对市局领导班子民主生活会整体情况评价和反馈意见；各党支部也要通过适当形式向本单位干部群众和相关部门通报专题组织生活会情况，并向市局党组群众实践教育活动领导小组办公室报送党员干部的对照检查材料。

（三）整改落实、建章立制。

把整改贯穿教育实践活动始终，坚持边学边改、边查边改，该改的马上改，该做的马上做。

1.制定整改措施。针对存在的突出问题，市局领导班子及成员、各党支部和党员个人要分别制定整改任务书，明确整改目标任务、重点措施、责任主体和整改时限，切实进行整改。市局领导班子整改任务书注意吸收班子成员的整改措施，注意听取基层单位和群众的意见，由领导班子集体研究决定，报督导组审核把关。市局领导班子成员整改任务书由党组主要负责同志审核。党员整改任务书由所在党组织负责同志审核。各党支部的整改任务书上报市局党的群众实践教育活动领导小组办公室备案。整改任务书及其落实情况在市局内网进行公示，自觉接受党员群众监督。

2.开展专项整治。不折不扣落实中央和省、市委确定的专项整治任务，组织开展“正风肃纪集中治理”行动，集中治理在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等方面存在的问题。市局办公室牵头，对机关科室和局属二级单位精简会议活动和文件简报情况开展专项检查；市局监察室牵头，对领导干部违规建房和多占住房问题开展专项清理；市局财务处牵头对各单位“小金库”和“三公经费”支出情况开展专项自查；市局效能办牵头，对机关和局属二级单位的工作作风、精神风貌、服务水平、服务态度进行明察暗访，对发现的问题予以问责。各牵头单位开展专项检查工作情况要形成报告报市局党组党的群众路线教育实践活动领导小组，并以适当形式对结果进行通报。

3.强化正风肃纪。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设，严格教育管理干部，对软、懒、散的单位和存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进，对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行严肃处理；各单位要对本单位基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散、问题突出的基层党组织，要先进行组织整顿，再开展教育实践活动。

4.建立长效机制。认真对市地税局贯彻党的群众路线相关制度进行梳理，对实践检验行之有效、群众认可的，要继续坚持并抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，抓紧修订完善。要着重建立健全完善党员干部直接联系服务群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制。建立健全干部作风状况考核评价机制、厉行节约和制止浪费制度、公务支出和公款消费方面审计制度。要坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度问题。

五、工作要求

全市地税系统和广大党员干部要深化认识，增强责任感和使命感，严格按照中央和省、市委的部署要求，坚持高标准、严要求，以整风的精神抓好各项工作落实。

（一）坚持领导带头。上级带下级，一级带一级。市局党组是市地税局教育实践活动责任主体，党组主要负责同志承担第一责任人责任，各分局（局）支部书记为本单位教育实践活动的第一责任人。市局领导班子成员建立教育实践活动联系点，局属各单位负责同志要按照市局安排的联系点，经常深入联系点进行调查研究、指导检查工作。党员领导干部要充分发挥表率作用，带头深入群众、带头学习调研、带头听取意见、带头查摆剖析、带头开展自我批评和批评、带头落实整改。

（二）建立检查制度。市局党组党的群众路线教育实践活动领导小组办公室要认真履行职责，及时了解掌握局属各单位活动进展情况，提出意见和建议；及时总结和推广各单位开展教育实践活动的经验，发现并督促解决存在的问题；向市局党组党的群众路线教育实践活动领导小组反映有关情况，当好参谋。

（三）注重宣传引导。充分运用板报、园地、地税信息、内外网站、宣传栏等载体，宣传教育实践活动的重大意义和中央、省、市委及市局的部署要求，宣传各单位活动进展情况和取得的重要成果。抓好先进典型的发掘和总结，宣传各单位好经验好做法，发挥先进典型的示范作用。