林地有害生物突发处置预案

林业生物灾害应急预案
林地有害生物突发处置预案 第一篇

鲁山县重大林业有害生物灾害应急预案

一、总则

（一）、编制目的

为有效防范和应对重大林业有害生物灾害，最大限度减少灾害损失，保护全县林业资源，保障国土生态安全，制定本预案。

（二）、工作原则

坚持预防为主、防控结合的原则；坚持快速反应、紧急处置、控灾减灾的原则；坚持统一领导、分级联动、各司其职的原则；坚持属地管理、以地方政府为主的原则；坚持以人为本、信息共享、平战结合的原则。

（三）编制依据

《中中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国种子法》、《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》、《河南省植物检疫条例》、《国家重大外来有害生物灾害应急预案》、《河南省重大林业有害生物灾害应急预案》与《平顶山市重大林业有害生物灾害应急预案》等有关法律、法规和规章。

（四）适用范围

1、本预案适用于全县范围内发生的重大林业有害生物灾害的预防、应急准备和应急处置等。重大林业有害生物灾害是指对本地森林（林木、种子、苗木及繁殖材料）造成（或具潜在）重大危害的森林病、虫、鼠（兔）害、杂草以及其他有害生物灾害。主要包括两类：

⑴本县发生的暴发性或危险性森林病、虫、鼠（兔）害、杂草以及其他林业有害生物灾害。

⑵国（境）外、省外或省内其他县传入我县的能够对森林资源构成毁灭性灾害的林业检疫有害生物灾害。

2、林业有害生物灾害等级

⑴一般林业有害生物灾害：本县范围内集中连片发生的常发性病虫害中度以上发生面积2000亩以上、10000亩以下。

⑵较大林业有害生物灾害：本县范围内集中连片发生的常发性病虫害中度以上发生面积10000亩以上、50000亩以下。

⑶重大林业有害生物灾害：跨县（市）、区集中连片发生的常发性病虫害中度以上发生面积50000亩以上、100000亩以下；外来林业有害生物入侵或首次发现可直接造成树木死亡，经专

家组评估可能暴发重大危害的林业有害生物灾害。

⑷特别重大林业有害生物灾害：跨县（市）、区集中连片发生的常发性病虫害中度以下发生面积100000亩以上；对人类健康构成威胁，可引起人类疾病的；新传入我县的林业检疫性有害生物。

二、组织指挥体系及职责

（一）指挥部及职责

根据重大林业有害生物灾害应急防控需要，成立鲁山县重大林业有害生物灾害应急防控指挥部（以下简称县指挥部）。

县指挥部由县政府分管副县长任指挥长，县政府办公室主任和林业局局长任副指挥长，县林业局、财政局、公安局、发改委、民政局、水利局、农业局、交通局、城建局、旅游局、卫生局、广电局、邮政局、气象局、供销部门、鲁山县火车站等有关部门（单位）负责人为成员。主要职责是：

1、研究确定重大林业有害生物灾害应急防控方案；

2、研究确定监测预警支持系统、应急保障队伍、保障体系，批准发布预警公告；

3、宣布启动或结束应急预案，组织、指挥应急防控工作；

4、协调、解决应急防控中遇到的资金、物资、交通、气象、保卫、通信、人员、封锁、救助等问题；

5、审查批准县指挥部办公室或专家组提交的工作报告或评估报告等。

（二）县指挥部办公室及职责

县指挥部办公室设在县林业局。县林业局主管副局长兼任指挥部办公室主任，县林业局办公室、造林经营股、林政股、野生动物保护股、林站、种苗站、退耕办、项目办、防火办、森林公安分局办公室等负责同志为成员。

主要职责是：

1、贯彻县指挥部意见，组织实施应急防控工作；

2、现场指导并监督检查各乡（镇）、各单位应急防控工作；

3、协调解决应急防控中出现的有关问题；

4、组建和管理重大林业有害生物灾害信息库和专家库；

5、组织重大林业有害生物灾害应急预案编制和修订；

6、向县政府、省林业厅、省森防站、市林业局、市森防站及其成员单位报告、通报重大林业有害生物灾害发生情况及应急防控工作有关情况；

7、授权发布有关信息等；

8、完成县指挥部交办的其他工作。

（三）专家组及职责

县指挥部设专家组，由省、市森防站、市林业局和县林业局的高级工程师组成。主要职责是：【林地有害生物突发处置预案】

1、对重大林业有害生物灾害进行调查、评估和分析；

2、对应急处置工作中的重大决策和行动进行科学论证和咨询；

3、参与应急防控的紧急处置和现场指挥工作；

4、开展重大林业有害生物灾害防控相关科学研究；

5、完成县指挥部交办的其他工作。【林地有害生物突发处置预案】

（四）现场指挥部及职责

重大林业有害生物灾害发生后，灾害发生的乡（镇）政府、办事处应成立由一把手乡（镇）长任指挥长，有关部门负责人为成员的现场指挥部，立即开展现场防治和应急处置工作。根据灾情发展和灾害等级变化，及时调整现场指挥部成员级别。必要时县指挥部领导担任现场总指挥，统一指挥现场应急处置工作。主要职责是：

市林业有害生物灾害应急预案
林地有害生物突发处置预案 第二篇

市林业有害生物灾害应急预案

一、总则

1、目的

为了有效防范和应对林业有害生物灾害，确保发生重大林业有害生物灾害能及时控制和除治，最大限度地减少损失，确保森林资源可持续发展，保障国土与生态安全，制定本预案。

2、指导思想

以《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》精神为指导，认真坚持“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的方针，积极推行森林健康理念建立健全森林病虫害防治检疫机构，完善基础设施建设，加强监测检疫，提高森林病虫害防治人员素质和技术水平。不断总结防控外来林业有害生物的做法和经验，建立快速反应机制，落实各项责任制度，全面提升应对重大外来林业有害生物灾害的控制能力，全面实施依法防治和科技兴防，积极推进体制改革和机制创新，保护我市森林资源安全，促进生态和谐，促进经济社会可持续发展，坚持以科学发展观为指导，全面开创防治工作的新局面。

3、编制依据

依据《中华人民共和国森林法》、《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》、《突发林业有害生物事件处置办法》等相关法律、法规制定本预案。

4、基本原则

4.1 坚持预防为主，各项防治措施并举，防控结合的原则。

4.2 坚持快速反应，紧急处置，控灾减灾的原则。

4.3 坚持分级联动，各司其责的原则。

4.4 坚持属地管理，以地方政府为主的原则。

5、适用范围

当出现下列情况之一时应立即启动本预案：

5.1 出现对人类健康构成威胁，可引起人类疾病的林业有害生物时；

5.2 首次发现可直接造成林木死亡的林业有害生物，及林木受害面积大于1亩时；

5.3 当首次发现外来国家林业检疫性有害生物入侵，及林木受害面积大于1亩时；

5.4 专家组评估认为外来林业有害生物入侵可能暴发重大危害事件时。

二、林业有害生物防治工作重点

1、转变防治观念，强化目标管理，优化林业有害生物防治工作环境

1.1认真贯彻落实全国林业有害生物防治工作会议精

神，统一认识，调整林业有害生物防治工作基本方针，实行防治工作重心的转移，将工作重点转移到抓行政执法，抓监测预防，抓危险性有害生物的防治上来。

1.2 继续推行林业有害生物防治目标管理责任制。建立以成灾率、无公害防治率、测报准确率和种苗产地检疫率为内容的新的管理体系，制定新的目标管理考核办法，加大目标管理的考核检查力度。

1.3 开展林业有害生物防治工作的舆论宣传。充分利用报刊、电视等各种宣传媒体以及简报、网页，大力宣传林业有害生物的危害性和加强防治工作的重要性、紧迫性，以提高各级领导和全社会的防治意识。

2、推进工程治理，实施科学防控，努力控制林业有害生物发生危害

2.1 开展市级工程治理项目。对一些跨区域发生、危害严重的林业有害生物种类分批实施市级工程治理，通过工程治理项目的实施，带动林业有害生物防治工作的全面开展。

2.2大力推进无公害防治。研究探索营林措施控制林业有害生物和推进无公害防治的具体措施和办法。今后工程区食叶类害虫生物防治率达到80%以上，无公害防治率达到100%。

3、加强防治能力建设，努力提高林业有害生物防御水平

3．1继续加强防治基础设施建设。以森防标准站为重点，

加大各级防治机构的基础设施建设力度，扶持建设一批天敌繁育场所，购置一定数量的新型监测、防治检疫设施等，进一步提高各级减灾控灾能力。

3．2突出抓好防治机构和人员队伍建设。强化行业培训，创新培训形式，丰富培训内容，不断提高防治队伍的依法行政能力、科学防治能力、应对突发林业有害生物事件能力以及服务市场、服务社会的能力。

3.3 建立突发林业有害生物灾害事件应急机制。制定出台我市应急预案和处置办法，做好应对突发事件的基础设施建设和物资储备，加强应急防控人员队伍建设，尽最大努力降低灾害造成的损失。

4、强化检疫执法工作，严防外来林业有害生物入侵

4.1 加大检疫执法力度，防止危险性林业有害生物的传入和传播。严格执行检疫要求书制度，不断规范调运检疫的签证程序，全面推行《植物检疫证书》的计算机签发和网上查询，加强复检工作，开展检疫执法大检查，严禁无证运输行为。研究和探索远程诊断系统，不断提高检疫检验能力和水平。

4.2 加强苗木产地检疫工作。严格履行检疫程序，按要求发产地检疫合格证，严禁感病虫苗木出圃建设，从源头上控制防范有害生物。

4.3 根据35种国家级森林植物检疫对象名单和内蒙古自治区9种森林植物检疫对象补充名单，开展疫区划定、补

充森林植物检疫对象名单检疫操作办法的制定等工作。同时，做好有害生物普查的外业补充调查、内业整理和资料汇总等后续工作。

4.4 进一步加强检疫队伍建设，对检疫员进行全面的整顿，完善有关规章制度，保证检疫执法工作健康地进行，树立良好的行业窗口形象。

5、加强监测预报，构建系统网络，全面提高灾害预警能力

5.1 进一步健全全市测报网络建设。加强测报点管理，强化监测网点建设，把上报有害生物基础数据列入责任考核范围，不断提高预测预报准确率。

5.2 强化对测报数据的规范化、标准化管理，全面实现测报数据计算机网络传输，有条件的率先实现乡镇林场有害生物数据的计算机传输，并定期综合分析测报数据，发布本地区趋势预报。

5.3 结合林业有害生物预防工程的实施，努力探索利用化学信息、微波监控技术开展监测和核查，形成有害生物立体监测体系。努力扩大监测覆盖面，把有害植物、灌木林等纳入监测范围。

6、深化体制改革，积极推进防治机制创新

6.1 深化防治机构的改革。切实加强对工作职能的认识，加强队伍建设，落实人员编制和工作经费，并把工作重点放到贯彻国家方针、政策，研究制定行业发展规划，依法

2016林业局农业农村工作报告2篇
林地有害生物突发处置预案 第三篇

第1篇

一、2016年林业工作的主要成绩

1、造林绿化再创佳绩。“一大四小”工程造林任务全面完成。去年全区完成造林22761.1亩，占省厅下达任务8100亩的280.9%，其中山上造林17805亩，山下造林4956.1亩，顺利通过省级秋季检查验收。完成楠木造林2000亩，油茶造林1080亩，退耕还林补植补造6000亩。森林城市创建活动全面开展。推进大树进城，去年在滨江路网、大道栽植10cm以上大树5000株，其中30cm以上的400余株；建设了文山正气省级城市森林公园，面积480亩，栽植高大乔木1000余株；建设了滨江内湖公园220亩，东井冈公园65亩，火车站广场等绿地，栽植乔木4000余株，同时推进单位庭院绿化，栽植大树200余株，提升了城市品位

2、资源管护全面加强。大胆探索森林采伐管理新办法，规范了计划编报、指标分配、指标审批等程序，实行木材指标直接发放到林权单位和林农手中；严格征占用林地的审核审批，全年办理征占用林地审批4宗，面积10.874公顷；加强山林纠纷排查和调处，认真处理林权争议的来信来访；建立了公益林管护措施和责任制度，完善了公益林地理信息系统，切实加强生态公益林管护；加大打击力度。全年共查处林业行政案件121起，行政处罚146人次，维护了林区治安秩序稳定。

3、森林防火成绩显著。严格落实森林防火责任制，加强野外火源管理，大力开展防火宣传，加强专业和半专业扑火队建设，去年全区未发生大的森林火灾。2016、2016年连续两年荣获全省春季森林防火平安县称号，荣获2016-2016年度全市森林防火目标考核三等奖。

4、林权配套改革成效明显。全年共组织拍卖35宗，面积9264亩，交易额达1709万元，比起拍价增加742万元；开展森林火灾保险面积20.36万亩，其中商品林保险面积14928亩，全部纳入中央森林保费补贴范围，保险金额1223万元；新增林权抵押贷款1100万元,此外，以会员形式加入南方林业产权交易所，为林权交易搭建了更广阔的平台。

5、国有林场改革全面完成。根据省委省政府对国有非工口企业改革工作的部署，按照一场一策的原则，开展了分类经营、置换职工身份、转换内部机制等工作。至去年12月底，我区三个国有林场全部完成改革任务，滩头林场20名职工置换了国有职工身份，领取了补偿金；东固林场通过了职工安置方案，职工和林场签订了置换身份合同，林场召开职代会通过了改革方案。

二、2016年主要工作

1、大力实施“一大四小”工程。2016年，省绿化委下达我区“一大四小”造林任务1.06万亩，其中山上造林0.77万亩，山下造林0.29万亩。退耕还林荒山造林任务0.4万亩，封山育林0.4万亩。重点要抓好105国道和青东公路两侧、沿线村镇及沿线可视范围山地的绿化，提升绿化水平；抓好森林城市创建，力争在2016年创建成功。当前是植树造林的黄金季节，各乡镇街道、有关部门单位要集中精力抓好以下几方面工作：一是要全面完成区下达的山上、山下造林任务，林业部门要搞好技术指导和技术服务，并搞好数据统计；二是要抓紧时间完成通道绿化任务。必须按年前现场督查会上区领导提出的绿化标准组织实施，不能降低标准。2月底前要全面完成新租地栽植三排大树的任务，第一排栽植10公分的樟树，第二排栽植8公分的杜英，第三排栽植6公分的樟树，全部用全冠苗栽植。由区林业局组织验收后，区政府按照验收结果给予补助，对工作突出的单位和个人给予奖励，对工作不力的单位和个人通报批评。三是要抓好“一大四小”工程后续管护。重点搞好开沟排水、8-10㎝以上大树打支撑固定、树木刷白防冻和防病虫、防盗、防人畜危害等工作，以便迎接上级的检查验收。四是要扎实做好退耕还林工程的迎检准备工作。我区2016年实施的退耕还林工程今年到期，要接受国家林业局验收。各乡镇街道、林业部门对少部分不合格的山头地块要督促林农补植，以顺利通过国家级验收。此外，要早作准备、早调运苗木，力争在3月底前全面完成2000亩楠木造林任务。

2、加强森林防火工作。今年森林防火工作，特别是春季森林防火这一关键时段，我们必须按照上级要求，抓住关键问题，按照“防火就是防人”的思路充分做好各项准备，确保夺取今年森林防火工作的全面胜利。一是要继续加大森林防火的宣传教育力度。各乡镇（街道）、部门单位、林场要始终坚持把宣传教育作为做好防火工作的前提来抓，贯穿于整个防火期，切实增强全民防范意识。要发挥好手机短信、流动宣传车进村、图文并茂宣传单入户等综合的宣教手段，切实加大对林区、野外作业点及车站、学校等公共场所人员的宣传力度，特别是要反复宣传《森林法》等法律法规、奖惩政策，强化警示教育，真正让群众入脑入心，起到震慑作用，增强教育效果。二是要进一步加强野外火源管理。加强火灾隐患排查，坚决控制住盲目入山人员，对野外作业点实行备案和实名登记制度，确保做到人数清、责任明、把关严。林业、信访等部门要加大林农矛盾调处力度，理顺民心，消除人为火灾隐患。在“清明”、“五一”和防火戒严期等关键时段，对重点林区、重点地段要实行封山戒严，重兵看守、重点管护，集中一切人力、物力，在各入山口增设巡查人员，加强防火检查，全面掌控防火动态。三是要提前做好防扑火各项准备。抓好森林防火综合治理工程的实施，完善森林火险预测预报、林火信息指挥通讯系统；加强扑火物资和装备建设，及时检修扑火装备，保证灭火器具、通讯设备、交通机具数量和质量，提高控制扑救大火的能力；加大防火队伍和指挥员的业务培训力度，提高区专业消防队防扑火综合作战能力；制定好森林扑火预案，做到统筹指挥、快速出击、重兵扑救、科学扑救，确保集中优势兵力一次性扑灭，力争不出现隔夜火。四是要严格落实防火责任追究制度。进入防火期，各乡镇、各林场和有关部门要24小时有人值班，防火指挥部各成员单位必须以火为令，无条件地服从防火指挥部的统一指挥、统一调度。防火戒严期，一律进入待命状态，主要负责同志一律不得擅自离岗，外出必须向主管领导请假；落实森林防火工作目标责任制，严防群死群伤和重大火灾事故发生，确保森林火灾发生率控制在千分之一以内。对于酿成重大森林火灾的相关部门和相关责任人，严肃处理，决不留情。

3、加强林业有害生物防治。林业有害生物是“不冒烟的火灾”，造成的损失不亚于森林火灾。一是要认真落实林业有害生物防治目标责任制。等一下，各乡镇（街道）要和区政府签订重大林业生物灾害预防目标责任状，各乡镇（街道）要按责任状的要求抓好各项工作的落实。林业部门要做好松材线虫病等重大林业生物灾害的监测预报工作，尤其要把园区、通信部门、电力部门等作为监管重点，防治重大林业有害生物通过货物带入我区，确保全区生态安全。二是要做好病虫害的除治。2016年我区马尾松毛虫有可能大爆发，区林业局订购了4吨白僵菌。各乡镇街道要督促林农储备好药剂、药械，最好储备市森防站联系的黑龙江产的手拉式“敌敌畏烟剂”，以备马尾松毛虫大爆发生时使用。

4、大力发展林业特色产业。要大力实施“生态建设产业化，产业经济生态化”的惠民生态工程，建设一批花卉苗木、油茶、毛竹等别具特色和农民喜爱的林业产业基地。今年重点抓好两个基地。一是油茶基地。油茶造林是市政府对各县（市区）特色产业考核内容之一。2016年市里下达我区油茶新造任务8000亩，省厅下达我区油茶低改任务1万亩。区委、区政府对发展油茶产业非常重视，出台了《关于加快油茶产业发展的实施意见》（吉青府发[2016]6号），明确了目标任务和扶持政策。对新造油茶林，经验收合格，区财政将给予适当的补助。到目前油茶低改进展还比较顺利，但新造油茶整地不足1000亩，只有值下、新圩等乡镇整了一部分地。各乡镇街道、场要强抢时机，采取有力措施，完成市下达我区油茶造林和低改任务，努力把我区油茶产业做大，使油茶产业真正成为广大林农增收致富的重要产业。二是花木基地。要制定花木产业扶持政策，加大花木产业招商，力争引进1-2家花木公司落户天玉、河东，集中连片种植，把天玉、河东打造成花卉苗木之乡，今年计划新增花卉种植面积1000亩。

5、加强森林资源监督管理。一是要规范林木采伐指标分配程序。把好伐区申请资格审查和公示两道关口，扩大群众的知情权、参与权和监督权，努力使林木采伐分配过程做到阳光操作，确保采伐计划真正落实到有可采资源的山头地块。二是要进一步严格林地审批管理。开展重点工程征占用林地自查清理。清理出的未批先占、批少占多林地的项目由政府行文督办。同时，对今后的林地征占用，严格按照规定，先要办理林地征占用手续这个前置条件后，才可以办理土地、工商、税务登记等手续。三是要进一步规范野生动物驯养繁殖和经营利用审核，强化对野生动植物的猎捕、采集、收购、运输、加工经营的管理和监督；四是要加大案件查处。严厉打击乱砍滥伐、乱占滥用、乱捕滥猎、乱垦滥挖森林资源及野生动植物资源的违法犯罪行为，森林案件查处率在99％以上，确保森林资源的安全和林区秩序的安定。

第2篇

前阶段，我局认真按照区委区政府关于发展提升年活动的工作部署和要求，扎实开展了学习动员阶段工作。通过学习动员，全体干职进一步提高了认识，端正了服务态度，改进了工作作风，为发展提升年活动的开展奠定了基础。

1、迅速动员部署。区委、区政府办公室下达了《关于印发〈区开展发展提升年活动实施方案〉》后，我局迅速组织全局干部职工学习实施方案等文件精神，全面部署我局开展发展提升年活动。要求全局干部职工把思想和行动统一到区委、区政府的重大部署上来。机关各科室采取集中学习和自学等方式，学习发展提升年活动有关文件。全体干部明确了发展提升年活动的工作目标、工作重点和方法步骤，充分认识开展发展提升年活动的重要性和必要性。

2、强化组织机构。我局成立了以局长为组长，副局长任副组长，科室负责人为成员的发展提升年活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责局机关提升年活动的日常工作，从组织上得到保障。

3、制定实施方案。结合单位的工作实际，制定了《区林业局开展发展提升年活动实施方案》，明确了我局开展提升年活动的指导思想、工作目标、活动主体、工作重点和工作步骤，务求取得实效。

4、搞好宣传报道。对活动中好的经验、创新的方法等内容积极撰写专门的信息简报，达到互相学习、共同提高的目的。同时采取设置宣传栏、悬挂宣传横幅、利用报刊、网络等新闻媒体多种形式，搞好动态报道，营造浓厚的活动氛围。

5、搞好学习和工作的结合。

在开展提升年活动中，我局将发展提升年活动与造林绿化“一大四小”工程建设、林业两大改革、林业特色产业发展、创先争优活动、机关作风建设等林业重点工作结合起来。对重点工作和目标任务进行分解，确定责任领导、责任科室和责任人，要求对分解的目标任务雷厉风行、狠抓落实，确保全年目标任务的圆满完成。

在开展活动中，我局圆满完成了学习动员阶段的目标任务。但是，工作中仍有不尽如意的地方，与上级的要求相比，仍有不小的差距。在下一步的工作中，将紧紧围绕上级的总体要求，切实抓好每一个环节，夯实工作基础，积极完成各阶段的工作任务，确保提升年活动不流于形式、不走过场。

2016年机关目标管理考核方案
林地有害生物突发处置预案 第四篇

为了完成县委县政府下达的各项任务指标，全面完成好全局2016年度各项工作，加强机关效能建设，改善工作环境，改变机关干部职工工作作风，使县局的各项工作走上法制化、规范化、科学化、制度化的轨道，激发广大干部职工的积极性、创造性，不断提高工作效率，特制订本方案：

一、目标考核任务

1、办公室：宣传贯彻执行党和国家的方针政策、法律法规；当好领导参谋，协调好各股室站队的关系；及时处理公文，做好文件的撰写、缮印、对稿、归档、保密、会议记录、劳动工资、人事调配、干部职工报表等各项工作；处理机关日常事务，组织机关内部活动；做好电话记录，及时上传下达；搞好机关环境卫生、安全保卫、后勤管理工作；接待好群众来信来访；负责机关车辆安排、来往客人接待工作，确保全年的行政运行成本在去年基础上递减20%；督查县局各项工作和规章制度的执行情况；安排好节假日值班制度；完成好县局交办的其他工作。

2、营林股：进一步加强《防沙治沙法》、《省公民义务植树条例》、《省古树名木保护条例》、《省林木种子管理条例》等法律法规的宣传力度，提高全民的造林绿化意识；紧紧围绕生态环境建设，再造秀美山川,抓好全民义务植树基地建设；加强古树名木的保护管理工作，规范林木种子生产经营使用行为，核发《种苗生产经营许可证》及年检工作；完成好县局交办的其他工作。

（1）完成“森林城乡、绿色通道”工程建设造林4.35万亩，其中山上造林3.93万亩、山下平原造林0.42万亩；

（2）完成义务植树绿化点的幼林抚育500亩；

（3）完成义务植树20万株，并抓好县直机关单位“3·12”植树节示范点造林400亩，湿地公园认种认养基地60亩；

（4）完成育苗30亩；

（5）完成荒山造林2万亩，封山育林1.6万亩；

（6）完成中幼林抚育4万亩；

（7）建立以桂花为主的花卉苗木基地10000亩并组织实施；

（8）完成全县机关干部“建设生态文明，打造美丽”植树基地3000亩；

（9）完成速生丰产林建设0.7万亩;

（10）向上争取营造林项目。

3、林政股：宣传贯彻和执行好《森林法》、《森林法实施条例》、《木材运输管理办法》等林业法律法规，负责林业行政案件的查处工作；搞好林地和林木资源的监督管理，严格执行采伐限额计划，进一步抓好封山育林、改燃节能工作，保护好森林资源；搞好木竹经营加工单位的监督管理和年检年审工作。做好林业工作站的业务指导工作，督促各站完成好县局下达的各项工作任务；严格办案程序，做好林业行政案件的审核监督工作；抓好各项林业规费的征收工作；完成好县局交办的其他工作。

4、野生动植物保护管理站：宣传执行好《野生动植物保护法》，加强野生动植物的保护管理，加大对饮食服务行业、野生动物驯养单位、珍贵树种培育单位的管理力度，严厉打击乱捕滥猎野生动物、乱挖滥采珍贵树种以及无证贩运野生动物及名贵树种的违法犯罪活动；完成好县局交办的其他工作。

5、财务股：贯彻执行《会计法》、《预算法》等财务法律法规；制订年度财务收支预算并抓好落实；辅导各基层站的财务工作，监督其执行财务制度，健全完善会计制度；做好各项票据的领核、收发及缴存工作，严格执行票款分离制度；负责行政、事业及专项资金的帐务核算，并提供财务报表；搞好本系统的综合统计测算及现金和银行存款的收付结算工作；完成好县局交办的其他工作。

6、森工股：搞好企业的行业管理工作；按时向省市行业管理部门报送所需文件、资料、报表，做好多种经营、林区公路、技改项目的申请工作；组织储备调运防汛所需的木材和毛竹；抓好全县森工企业的安全生产及林场改制工作；搞好全县的商品木材、柴炭经销业务管理工作，做好木、竹及木竹成品半成品经营市场的规划设计工作；做好国有林场改制的收尾工作和负责国有林场县城剩余房屋土地的管理及租金的收取；指导森林公园管理局做好相关业务工作；完成212户国有林场危旧房改造工程建设任务；完成好县局交办的其他工作。

7、稽查队：督促乡镇林业工作站、木材检查站等基层执法单位依法行政，文明执法；查处执法人员的违法违纪案件；对破坏森林资源的违法犯罪案件，依据《森林法》等林业法律法规进行查处；加强对木竹经营加工单位的木材来源的监督管理；加强对木竹柴炭运输的检查，发现违章运输的行为则根据有关规定进行处罚；完成好县局交办的其他工作。

8、森防站：宣传贯彻森林检疫法规；及时制订森防检疫工作制度；对全县的森林病虫害作出及时准确的预测预报，发现虫情疫情及时进行防治；进一步加强松材线虫的监测防治工作，突出抓好林业有害生物防治和危险性林业有害生物防控工作；争取森防基础设施建设项目；强化林业有害生物防治目标管理，减少森林资源的损失；及时报送各类文件资料及报表；加强对基层业务人员的培训；大力普及森防科技知识；完成好县局交办的其他工作。

（1）森林病虫害发生率、成灾率分别控制在4‰、5‰以内；

（2）无公害总体防治率达到80%；

（3）种苗产地检疫率、木竹材等调运检疫率达到100%以上；（4）测报准确率85%以上。

9、防火办：大力宣传森林防火知识及法律法规，组织实施森林防火教育，贯彻执行《森林防火条例》和上级政府及主管部门的批示和决定；组织协调指挥部领导成员到工作联系点检查指导森林防火工作；掌握本辖区森林火情，及时通报森林火险天气、火灾信息；严格审批造林整地等生产性用火；根据天气情况建议政府发布禁火令，划定森林防火戒严区；制订森林防火预防措施和森林防火扑救预案；组织、调度、协调乡镇政府指挥扑救森林火灾；及时配合森林公安查处森林火灾案件；建立健全火灾火情信息台帐；坚持24小时值班制度；加强对森林防火专业队的组织与管理；指导各乡镇森林防火半专业队标准化建设工作，并组织好验收；完成好县局交办的其他工作。

10、计育办：宣传贯彻党和国家的计划生育方针、政策、法律、法规以及上级的有关指示决定；贯彻“三为主”工作方针，以经常化、科学化、制度化为目标，依法管理计划生育工作；编制人口计划并检查人口计划执行情况；及时、准确地掌握人口变动情况，如实填报各项统计数据，做好计划生育培训工作，开展各项服务活动，保证各项任务都能达标；完成好县局交办的其他工作。

（1）当年的计划生育率达到100%；

（2）环孕检率达到100%；

（3）“四术”落实率达到100%。

11、公益林保护管理办公室：宣传贯彻党和国家有关公益林保护管理的方针政策以及上级的有关指示决定；搞好145.38【林地有害生物突发处置预案】

万亩生态公益林保护管理的规划、年度计划及检查验收工作；做好公益林森林资源样地调查和检查，健全各项内业资料的整理和建档工作；建立并落实生态公益林管理工作责任制，加强对生态公益林管理人员和护林员的管理培训，准确及时上报有关报表，使用和管理好生态公益林管理有关资金；完成好县局交办的其他工作。

12、退耕还林办公室：宣传贯彻国家退耕还林政策；拟定退耕还林技术规程和管理办法；制订退耕还林规划、年度计划及作业设计，组织全县退耕还林工作，并监督实施；负责全县退耕还林调度统计、检查验收、技术指导；建立健全退耕还林档案；协助各乡镇场抓好退耕还林政策兑现工作；做好迎接国家阶段性核查验收工作；完成好县局交办的其他工作。

13、木材检查管理站：木材检查人员要有大局意识，努力提高法律意识、质量意识、廉洁意识，进一步建立健全公开、公正、廉洁、高效的执法机制，全力打造我县木材检查文明执法、规范执法、严格执法行业新形象；督促木材检查人员忠实履行检查职责，根据各站的具体情况，充分发挥巡查机制，严厉打击违法运输木材行为；完成好县局交办的其他工作。

14、林地管理办公室：宣传贯彻国家和地方林地管理的有关法律法规和政策；搞好林地的调查、登记、统计工作，组织制定并监督实施林地利用规划，建立林地地籍档案管理制度，监督、检查林地的管理、保护和使用情况；按照权限依法审查、核实、报批各类建设工程征、占用林地；依法征收森林植被恢复费；依法查处非法征、占用林地行政案件；对林木补偿费、林地补偿费、森林植被恢复费的收取和使用进行监督管理；负责制止破坏林地的违法行为，查处非法侵占、破坏林地和违法使用林地的行政案件；完成好县局交办的其他工作。

15、林业调查设计队：认真搞好2016年度伐区作业设计，按照上级规定要求收费，严把质量关；做好林改后期工作，对林权证予以及时纠错、改证、补证；做好林地流转的评估服务和权属变更工作；做好林权所有者办理林权抵押贷款的评估服务工作；完成好县局交办的其他工作。

16、山林权属纠纷调处办公室：宣传贯彻国家和地方有关山林权属争议调解处理的法律法规和政策；热情接待群众来信来访，及时化解群众的疑难问题，认真调查、公正调处山林矛盾纠纷；建立和完善山林权属争议调处操作规程；做好全县林改档案的收集归档工作；完成好县局交办的其他工作。

17、宣传办公室：认真做好林业法律法规政策和各项工作的宣传工作，及时宣传报道林业工作中涌现的先进事迹和人物；做好林业系统电子政务网络平台的建设管理、运行维护、信息更新等工作；联系新闻单位记者进行采访报道；做好林业信息的报送工作；收集好有代表性的图片及资料；组织好局机关刊物的编辑印刷与发送；完成好县局交办的其他工作。

18、招商招工办公室：完成好县局的招工招商任务，及时报送招商招工各类报表；完成好县局交办的其他工作。

19、林业技术推广站（油茶办）：认真抓好油茶等优良品种以及其他林业实用技术的推广工作；利用现有条件抓好林业技术培训工作；指导全县油茶基地管理、林业专业合作社建设工作；做好潋江国家湿地公园建设的各项工作；完成好县局交办的其它工作。

20、行政审批服务股：负责统一办理县林业局所有行政许可和非行政许可受理审批事项，包括审批、审核、许可、注册、登记、年审、备案等相关事项，按照相关法律法规和政策规定，制定林业行政审批事项工作流程；完成好县局交办的其它工作。

二、主要措施

1、建立健全各项规章制度

（1）学习制度：坚持每星期一上午集中学习制度，鼓励干部职工利用业余时间学习理论及业务知识，坚持集中学习与自学相结合，不断提高干部职工的政策、法律和业务水平。学习要有笔记，理论应与实际相结合。

（2）各股室（站、队）应根据本单位的工作性质，制订岗位责任制，明确分工及职责，并将各自职责张挂在墙上，便于群众监督检查。

（3）考勤考核制度：各股室（站、队）要坚持考勤考核制度，并建好考勤考核登记表，由局办公室不定期检查各股室（站、队）考勤情况。准时上下班，不得迟到早退，不无故缺席会议，缺席一次扣工资30元。请假需先写出请假条，经领导签字批准后方可休假，否则按旷工处理。请假半天的由股室（站、队）负责人核准，请假1天的由分管领导核准，请假2天以上的由主要领导核准。请假不得超过批准天数，期满后应及时销假，如超过批准天数，则按旷工处理。每旷工1天，扣除工资50元；一年旷工达到或超过12天的，则扣除一个月工资，年终考核为不称职或不合格；连续旷工15天或全年累计旷工超过一个月的按有关法律法规处理。

（4）廉政建设制度：机关干部职工必须廉洁自律，洁身自爱，不准以权谋私、徇私枉法；不准假公济私，中饱私囊；不准贪污挪用，侵占公款；不准请客送礼、行贿受贿；不准参与赌博，不准涉足色情场所。违者根据情节轻重，给予警告、严重警告或开除公职的处分。

（5）严格遵守各项工作纪律，认真履行工作职责，遵守林业工作人员“五条禁令”，做到工作期间不喝酒，严禁酒后执法，不接受与工作有关的宴请。

2、加强两个文明建设：一是努力搞好精神文明建设和物质文明建设，做到两手抓，两手都要硬；二是开展创建和谐社会活动，坚持社会主义思想阵地，摒弃各种错误的、有害于事业的思想和行为，进行爱国主义、集体主义教育，增强干部职工政治意识、大局意识、责任意识，使之成为有理想、有道德、有文化、守纪律的人；三是创造良好的社会秩序、优美的工作环境、和谐的同志关系，激发干部职工的工作和学习热情，内强素质，外塑形象，不断提高整体素质及工作效率。

三、奖惩制度

县局干部职工必须紧紧围绕县局2016年度工作要求，认真履行工作职责，严格遵守法纪，秉公执法，模范遵守县局各项规章制度，努力完成县局安排的各项工作，成绩优异的单位和个人县局将通报表彰，并给予一定的经济奖励。工作出现差错致使事业遭受损失的，县局将予以通报批评，并根据情节轻重按比例扣除工资。执法部门应严格执行《森林法》等林业法律法规及政策，做到有法必依、执法必严，凡在执法过程中出现严重失误的，将严肃追究直接责任人和部门负责人的责任。

（1）2016年度的任务数参照2016、2016、2016、2016、2016年度完成数结合资源情况、今年全局收支情况和刚性支出增加情况确定。林政股、野保站、设计队、森防站、森工股、绿化办、扑火队在执法收入及创收收入中按总收入的18.24%提取包干经费、林地办按总收入的19.95%提取包干经费（包干经费包含交通费、差旅费、加班费、车辆修理费、误餐补贴等费用）。以上各股室未完成任务的按总收入的8.55%提取包干经费（稽查队按总收入的20%提取包干经费）；超额完成任务的，超出任务部分的收入按28.5%提取包干经费（稽查队按超出任务部分总收入的25%提取包干经费）。

（2）没有经济管理目标并已完成各项任务的股室的奖励，视年终全局整体经济任务完成情况而定。

（3）各股室（站、队）每年需完成2篇以上稿件，没有完成的按照县局《局宣传目标管理考核方案》的规定执行奖惩。

（4）计划生育工作按照《局计划生育工作目标管理考核方案》中的规定执行奖惩。

2016有害生物防治社会化服务调研报告
林地有害生物突发处置预案 第五篇

为全面贯彻落实2016年全省森防工作电视电话会议精神，紧紧围绕新时期林业发展大局，以提升公共服务能力为目的，以保护森林资源为核心，创新防治机制，改进工作方法，建立起适应当前林业改革和发展形势需要的林业有害生物防治公共服务保障体系，为发展现代化林业、建设生态文明、推动科学发展做出更大贡献。按照雅林发【2016】66号文件《市林业局关于开展林业有害生物监测防控社会化服务调研的通知》要求，我局高度重视，结合我区实际，组织有关人员认真开展调研，现已完成《区林业有害生物监测防治社会化服务调研报告》，调研报告如下：

一、基本情况及现状

（一）林业有害生物现状及发生情况

区幅员总面积106731hm²，其中林业用地72349.1hm²，占幅员面积的67.8%；在林业用地中，有林地面积61072.7hm²，占林业用地面积的84.4%；2016底全区活立木总蓄积460.3万立方米，森林覆盖率63.0%。

区主要森林植物种类：针叶树种有：杉木、柳杉、水杉、湿地松等，面积19866.7298hm²；竹类有：慈竹、杂交竹、绵竹、麻竹、水竹、斑竹、楠竹等十多种，面积33666.7hm²；阔叶树人工栽植主要有桦木、桤木、桂花、银杏、麻柳、旱莲（千丈树）、黄角树等，天然起源主要有丝栗栲、栎类、苦皮、盐夫木、楠木等，面积13333.3hm²。

我区林木病虫害以竹子病害、长足大竹象、竹笋禾夜蛾、赤腹松鼠等为主。近年来林业有害生物逐年上升，对我区造林绿化成果构成威胁。

近年（2016-2016年）来，区发生的森林病虫鼠害主要有：杂交竹枯梢病，水竹丛枝病、粗梢双条杉天牛、柳杉长卷蛾、水杉红蜘蛛、竹笋夜蛾、竹芽虫、长足大象、竹螟、垂臀华枝修、麻柳叶甲、赤腹松鼠等。发生面积分别为：2016年3.898万亩（其中：病害0.45万亩，虫害1.949万亩，鼠害1.499万亩）；2016年3.496万亩（其中：病害0.3万亩，虫害1.697万亩，鼠害1.499万亩）；2016年3.985万亩（其中：病害0.3万亩，虫害1.695万亩，鼠害1.99万亩）。每年对发生的病虫鼠害均指导林农或业主进行了积极防治，防治率、无公害防治率分别在99%以上和96%以上。

2016全区发生病虫害总计3.85万亩，其中：病害0.25万亩，虫害1.6万亩，鼠害2.0万亩。发生病虫害种类有：竹子枯梢病、水竹丛枝病、竹笋禾夜蛾、长足大象、粗梢双条杉天牛和林木鼠害等，竹子害虫—长足大象、粗梢双条杉天牛和林木鼠害将发生严重。长足大象主要分布在、、、、等乡镇慈竹林分内，粗梢双条杉天牛主要分布在、、、、、对岩等乡镇柳杉中幼林林分内，林木鼠害主要分布在、、、、等乡镇和国有林场后经、等工区柳杉、杉木中幼林林分内，因此，上述地点是今年发生和防控重点区域。

（二）森防机构及人员现状

我区森林病虫害防治检疫站1个5人，全区测报站（点）26个，各森林管护站及林业工作站配有一名专（兼）测报人员。

（三）测报、防治工作开展情况

全区森防测报和防治工作主要依托26个测报站（点）开展各项工作。每年制定《区主要森林病虫害预测预报工作方案》，强化森防目标管理,主要监测长足大竹象、赤腹松鼠、竹子病害的危害情况，积极开展越冬前后及发生期病虫情调查，按时开展病虫情况测报，及时发布病虫情报，提供防治依据，并适时组织开展病虫防治。积级开展森林植物调运检疫和种苗产地检疫工作，形成测报、检疫、防治三个环节，相辅相承。

在防治模式上主要采取专业队防治和群众防治相结合，重点防治和一般防治相结合，限期防治和自觉防治相结合的模式。对主要通道绿化树木、退耕还林树木、天保树木、名木古树等进行重点防治。充分利用广播、报纸、电视、网络等新闻媒体、信息、简报以及印发宣传资料多种形式进行广泛宣传，同时对本辖区的苗圃、种苗繁育场所、涉木企业进行检疫登记和检疫登记核查，并开展产地检疫，确定执法重点。同时，林业部门积极筹资备药和推荐购买药物，主要领导亲自抓防治工作，技术人员不辞劳苦，深入发生区调查虫情，指导防治。从而保证了林木的正常生长，有效地保护了我区的造林绿化成果。

（四）监测防控服务体系建设情况。

不断加强和完善森林病虫害测报防治体系建设，为保证区林业有害生物防治工作顺利实施，区林业局成立由森防站站长任组长，相关科室、片区林业站负责人、乡镇林业员为成员的技术指导小组，加强对林业有害生物防治的技术指导和培训，协调解决林业有害生物防治过程中的技术难题。每年开展培训，提高素质，利用多种形式搞好技术服务，推广森防新技术，确保有虫不成灾。

二、森防工作存在的问题

（一）我区森防机构级别低（股级）人员少，经费不足，且为自收自支事业单位；基层森防人员少、素质偏低、并且不够稳定，工作缺乏力度。

（二）测报、检疫设备简陋，测报手段落后，缺乏系统性，人员不足。一定程度上影响测报、防治和检疫工作的质量。

（三）人工林面积不断增加，且人工林多为单一树种、单一结构的纯林，生态系统非常脆弱，病虫害同步增加。

（四）长期不合理的使用化学农药。病虫害发生后，一味依赖化学农药，不仅杀伤大量天敌，使病虫产生抗药性，而且造成森林生态环境恶化。另外，防治手段不能适应森林病虫害防治工作的客观要求，缺少符合林业特点的防治药剂和药械，防治效率较低。

三、全面提升森防工作的对策措施

（一）正确处理好森林资源培育和保护的关系，充分发挥森防工作在有效保护森林资源和造林绿化成果中的作用。落实科学发展观，要把病虫害防治贯穿于森林资源培育的全过程，在森林培育过程中，在营林的各个环节如选种、育苗、选地、造林、经营、抚育及采伐中，注意保障树木的健康生长，减少病虫来源，协调各生物间关系，提高树木抗性，是实施森林病虫害由被动防治为主动防治的根本途径。

（二）坚持“预防为主、科学治理、依法监管、强化责任”的方针，一是要完善营造林的有关标准和方法，从制度上保证森林病虫害防治工作贯穿于林业生产的全过程，逐步实现森林有害生物的可持续控制；二是切实加强监测预报工作，健全和完善主要森林病虫害预测预报办法，加快各级测报点建设速度，建立起比较完善的森林病虫害预测预报网络；三是加大检疫执法力度，抓好无检疫对象种苗繁育基地建设，依法建立森林植物检疫检查站，堵塞漏洞，严防危险性病虫的传播蔓延。

（三）搞好预防是实现可持续控制的基础，必须由重除治向重预防转变，以营林为基础，综合性营林措施是防治病虫害的治本之策，要强化预防工作，实行综合治理，把森林病虫害防治工作贯穿于林业工作的始终，逐步实现森防工作的“四个转变”，切实把森防工作的重点转移到预防工作上来。

（四）应加强森防法规宣传，普及森防法律法规知识，提高全社会对森防工作的认识；不断建立健全森防法律法规体系；加大森防执法力度，严格执法，把森林病虫害防治工作从靠行政手段转变到依法管理、依法防治上来，要对重大危险性病虫害推行防治通知书制度，提高除治工作的强制性；坚持依法行政，提高执法人员整体素质，强化执法监督。

（五）将森防工作作为地方政府的一项重要职责纳入各级行政领导任期目标责任制。要定期开展检查，掌握森防工作开展情况，目标完成情况，并及时通报。对完成好的要通报表扬，并给予资金奖励；对完成差的，要通报批评，并核减防治经费。

（六）进一步提高各级领导、广大群众和全社会对森防工作重要性的认识，通过印发宣传材料、举办讲座、病虫灾害宣传、利用报纸、电台、电视台等媒体宣传等形式宣传防治的重要性和紧迫性，扩大森林病虫害防治工作的社会参与程度。

2015市林业局工作总结下年工作思路
林地有害生物突发处置预案 第六篇

市林业局工作总结下年工作思路

一、今年主要工作情况

今年以来，我市在市委、市政府的领导和支持下，更加深入地贯彻落实省、市委关于推进生态文明建设的决定，以建设森林**为中心，以彰显森林为民为根本，以弘扬森林文化为引领，进一步促进造林绿化、森林保护和林特产业的全面、持续和科学发展，为宁波经济社会发展作出了积极的努力。

（一）重点造林工程和"森林宁波"建设取得新成效

今年，全市共完成造林更新8万亩。其中完成沿海基干林带造林40公里、**亩，完成计划的1倍多；生物防火林带造林152公里，完成计划的101%；珍贵树种造林8371亩，完成计划的209%；开展中幼林抚育4.8万亩，完成计划的**%；重点造林项目均超额完成年度目标。

一是森林系列创建深入推进。按照市委、市政府"六个加快"行动目标要求，继续积极推进森林城镇、森林村庄的创建工作。森林系列创建活动仍是各地政府的主要民生工程之一。今年全市"森林**"建设投入资金已达到19.3亿元。**市创建省级森林城市和**周巷、鄞州姜山等5个镇乡（街道）的森林城镇创建已通过省级预检，36个村申报创建省级森林村庄，10个镇乡（街道）和180个村申报创建市级森林城镇和森林村庄。镇海也启动了省级森林城市创建工作。森林系列创建活动有效地改变了农村整体面貌。

二是平原绿化成绩显着。今年计划平原造林4.5万亩，实际已完成平原绿化面积4.8万余亩，完成计划的107%。截止目前，我市平原林木覆盖率已接近18%，提前3年基本完成省目标。积极开展"珍贵树种进千村行动"，计划到2015年在全市**个行政村，种植珍贵树种170万株，今年已累计赠送珍贵树种苗木36万株，580个村开展了这项活动，关联农户1.6万户，植树58万株。启动开展了"绿动千里海塘、助推蓝色经济"青少年参与海塘防护林建设活动。全市各地还以不同形式、不同载体开展了"庭院绿化"、"美丽村庄建设"等活动，有力地推动了平原绿化的深入开展。

三是四边绿化取得初步成绩。按照省委、省政府要求，召开动员会议，明确责任，落实任务，强化督查，积极推进四边绿化工作。今年，已完成森林通道612公里、**亩，其中公路铁路沿线绿化297公里、10041亩，河道绿化**公里、5301亩；完成通道沿线林相改造14200亩；共完成省、市、县（区）三级森林村庄建设244个。在绿化同时，大力发展乡土树种、珍贵树种、阔叶树种和彩叶树种，实现了绿化、美化、景化、价值化的协调和结合。

四是生态公益林建设持续推进。继续扩大市级生态公益林建设面积，新增公益林建设面积16万亩。生态公益林补偿标准提高到每亩25元，大中型水库公益林补偿每亩30元，中心城区重要饮用水水源涵养林补偿标准达到每亩35元。全市公益林补助资金账户管理平台已完成前期建设工作，可接入进行系统试运行。

（二）森林资源资产保护有了新增强

森林资源资产基本安全。森林防火态势稳定。今年全市共发生森林火灾6起，受害森林面积**亩，受害率*‰，火灾发生数和受害森林面积同比分别下降70%和73.4%。松材线虫病防治成效明显。病死树数量和发病面积分别比去年同期下降21.8%和22.9%。

一是森林消防保持较好态势。推进"落责任"行动，强化《宁波市森林消防工作职责》落实、督查和考核，有力地提升了森林消防工作的执行力。推进"广宣传"行动，举行了"3.19关注森林消防"活动，春防期间通过各种主流媒体进行宣传，张挂（书写）宣传标语15万条，发送短信47万次，发放公开信17万封，有力地提升了森林消防工作的感召力。推进"控火源"行动，建立激励机制，坚持四定原则，强化巡查护林队伍常态化管理；清明等重点时段增设卡点、发布禁火令，增加巡查人员，进行了2个批次的人工增雨作业，降低了局部火险等级，有力地提升了森林消防工作的防控力。推进"强应急"行动，健全预案，开展对专业扑火队伍的培训，全市共举办培训56次，进行森林扑火演练52次，有力地提升了森林消防的应急处置力。推进"攻坚"行动，完成了"生物防火林带营建技术研究与示范"项目，全面推进"引水上山"工程，全市完成玻璃钢蓄水池144只，**吨，混凝土蓄水池9座，790吨，铺设管网8000多米，安装森林消防栓57个，增设便携式组合消防泵29台，有力地提升了森林消防的创新力。继续抓好林业政策性保险。全市森林参保面积383.9万亩，占全市森林面积的61.1%；生态公益林投保覆盖面达到100%。

二是森林有害生物防治成效突出。松材线虫病防治除个别地方出现反弹现象外，全市发病面积和病死树数量持续双下降。做好病死木清理工作，全市115支专业队伍，累计投入用工4.9万人次，累计清理面积8.39万亩，清理病死树8.74万株，清理下山病疫木、采伐遗留木及火烧木等1.9万吨，全市病死树清理了覆盖率达到100%。下山的疫木全部进入定点加工企业，并按要求及时完成加工或熏蒸处理。组织开展春季防治和免疫预防工作，全市注射免疫制剂**万瓶，对区位地段重要的68.3万株松树实施了预防注射。同时配套使用其他防治手段，全市累计喷粉10吨，外挂诱捕器1000套，释放肿腿蜂、花绒寄甲等天敌50万头，施放灭虫药包3000枚，全市春季累计防治面积达15万亩。

同时，组织开展了重点造林工程林木种苗检疫检查、进出境林木种苗检疫监管服务、林木种苗春季产地检疫及调运检疫，部署开展了"绿盾护林一号"检疫执法专项行动。健全林业有害生物监测网络体系，抓好林业有害生物监测预警工作。

三是林政管理工作稳步开展。组织开展保护四明山森林生态专项行动，对**山区毁林开垦种花木情况进行了全面调查，并根据实际情况，向市政府提出了切实加强**山森林资源保护，维护生态安全的具体措施、目标，全面启动四明山区域生态修复。加强森林公安队伍建设。开展"三访三评"，进一步深化"大走访"活动，及时排查化解涉林矛盾纠纷。积极创建"平安林区"。强化对平安林区创建单位的指导、督查，慈溪、奉化平安林区创建已通过省厅初步验收。相继组织开展了"铁拳二号"禁种铲毒专项行动和"铁拳三号"严厉打击破坏森林资源违法犯罪专项行动等，铲除毒品原植罂粟**株，查处各类案件194起，其中破获刑事案件27起。开展了以"弘扬生态文化，共享自然之美"为主题的野生动物保护宣传月暨"爱鸟周"活动，救护野生动物55只，其中国家一类保护动物2只，国家二类保护动物13只。督促、指导做好县级林地保护利用规划的修编。全市县级林地保护利用规划修编落界工作已全部上报省厅，业内编制工作正在进行。启动开展了古树名木普查，外业调查已基本结束，全市现存古树名木6867棵。严格林地征占用审批管理和林木采伐管理，办理林地征占用218.67亩，组织开展了对县（市）、区林地征占用项目的检查；，采伐蓄积9.79万立方米，占计划的32%。做好木材运输管理工作，维护正常的木材流通秩序。

（三）林特产业经济实现新增长

今年，竹、茶、果、花卉林特业4大主导产业尽管不同程度遭受不利气候影响，但仍取得较好收成。全市茶叶总产量**吨，产值7.2亿元，同比分别增长5.2%和16.5%，其中名优茶产量2055吨，产值5.3亿元，同比分别增长6.8%和21%。竹笋产量15.1万吨，同比减6.8%，产值7.4亿元，同比增21.3%，水煮笋加工收购春笋**万吨，产量125.7万罐，同比分别下降21.3%和23.8%，为历史最低。柑桔、葡萄、桃、杨梅等水果产量64.53万吨，同比增1%，产值27.86亿元，同比持平。较大规格苗木销售平稳，小苗及花灌木销售形势下滑，产值28.5亿元，销售24.7亿元，同比减少12%。受"海葵"台风影响，全市132万亩林业面积受灾，直接经济损失超过40亿元。今年全市林业总产值约320亿元，同比增5%。

一是林业会展经济成效显着。第六届中国宁波国际茶文化节取得预期成果。5月11-13日举行的第*届中国**国际茶文化节由展示展销、经贸洽谈、茶艺文化、评优评奖4大类15项活动组成，茶艺大赛暨茶艺师职业技能资格赛、首届东亚茶经济茶文化论坛、"海上禅、茶、乐"茶会等活动深受市民欢迎。本届茶文化节突出宣传了明州仙茗品牌，加强了海峡两岸经贸合作交流，首次邀请了全国茶叶采购商走进宁波，引进了全国性茶业会议落户宁波，进一步提升了宁波茶业的知名度和影响力。展示展销现场成交达**万元，意向合同6000多万元，21个项目签约，投资额**亿元，实现明州仙茗采购意向合同额3000万元。第六届中国宁波国际茶文化节获第*届中国会展之星大奖。

组织企业、大户积极参加各类展示展销活动，相继参加了第五届森林产品博览会、"笋竹产品华北行"活动、第*届浙江省鲜花展示展销会、**浙江省、**县绿茶博览会和**北京国际茶业展等展会和博览活动，有多个参展企业的几十个产品获得展会的金奖和优质奖等奖项，收到了弘扬**林特产业品牌、宣传形象、外拓市场的成效。

二是林特产业化发展良好。抓好产业基地及标准化认定工作。今年全市6个示范区、16个精品园林特类现代农业园区项目，建设面积2.5万亩，总投资1.4亿元，已全面进入施工阶段；创建省级林业标准化示范区4个，6项市级地方标准完成修订。推进市级竹产业工业园建设，首批总投资为7.54亿元的6个入园项目，已完成项目审批开工建设；完成竹林道建设82.8公里，毛竹FSC认证已通过法国BV预审，成为我市第一片认证森林；第一家竹加工院士工作站挂牌成立。完成柑桔（水果）优化改良项目59个、**亩。完成茶园良种化改造2046亩，茶厂改造22家，新建茶叶加工包装中心2家，新增市内外明州仙茗专卖店27家，新创建省级标准化名茶厂4家。以"百户万亩"、"进村入户"为载体的林特适用技术和科研成果示范推广起到了服务林农、有效推动林特产业转型升级的目的。"百佳精品果园"评选活动的大宗水果项目评选已基本结束，全市"百佳精品果园"总面积1万余亩，占全市水果总面积的1%多一点。

三是可食林产品质量监管进一步加强。根据省市安排，7-10月在全市开展了食品安全大整治百日行动。认真组织对鲜笋、茶叶和山地水果的投入品检测工作，检测合格率达到96%以上。对500多家林特业生产主体进行了培训、约谈、签订承诺书，并建立了管理档案。同时对全市各地开展大整治百日行动进行了专项督查。

四是林业规模化经营有所提高。按照《**省集体林权改革验收办法》，组织开展了集体林权制度主体改革的查漏补缺和自查工作。今年新增林地流转面积4.95万亩，全市林地流转面积累计达到68.82万亩，全市流转面积在500亩以上的大户已有69家，林业适度规模经营水平进一步提高。林权抵押贷款取得突破性增长，中国银行、农业银行、农村信用联社、上海浦发银行和招商银行根据各地各行实际，开发了多种符合林业发展特点和林农需求的金融产品、信贷方式，今年新增林权抵押贷款2.71亿元，全市累计达到3.14亿元。

（四）森林生态理念取得新共识。

一是精心组织义务植树活动。新春节后第一天上班和植树节期间，市委、市政府主要领导两次带领市四套班子领导、机关干部、武警官兵、师生等参加义务植树活动，起到了表率、引领和推动作用。全市各地均组织了各种形式的义务植树活动、认种认养认管活动，全市293.5万人参加义务植树活动，全民义务植树尽责率达到88.1%。新建义务植树基地45个、面积*亩。

二是开展多种形式宣传活动。结合义务植树、珍贵树种进千村、森林消防宣传日大型广场活动、茶文化节、古树名木保护等林业中心工作，开展有重点、有特色、全方位的宣传报道工作，在《**日报》、《**林业》、《**晚报》等市级以上媒体发稿近200篇，5次在宁波电视台《看看看》做专题栏目，组织参加宁波电台阳光热线主题活动，有效宣传了森林科普知识，宣传了我市林业工作的方针政策、工作举措和主要成就，进一步激发了全社会"关注森林"、热爱森林的热忱。

二、下年工作思路

**年全市林业工作的指导思想是：以党的**为指针，坚持科学发展，以生态文明建设为主线，更加深入地推进森林生态建设和森林产业发展，更加有效地强化森林保护，更加积极地弘扬森林文化理念，努力实现林业事业两个"双增"和两个"双下降"目标，为美丽宁波建设作出一份应有的贡献。

（一）以"四边"绿化为重点，持续推进平原绿化。

继续保持强势推进的工作和投入力度，确保完成新增4万亩建设任务，促进森林覆盖率、森林蓄积量双增长。一是深化"森林宁波"建设。全面推进森林系列创建，建设省级森林城市1个，省市级森林城镇10个，森林村庄143个，进一步提升城乡绿化水平。二是抓好"四边"绿化。坚持突出高速公路、铁路绿化的工作重点，坚持确保高速公路、国省道平均单侧绿化宽度15米以上、普通铁路10米以上的绿化标准，坚持明确责任，部门协同，建立健全常态化推进、长效化管理的机制，完成森林通道建设396公里、**亩，新增沿海防护林2500亩，完成交通沿线9400亩林相改造。三是提升绿化质量。加强绿化美化景化理念的宣传，进一步形成共识；科学布局，做好绿化美化景化的总体规划。研究确定适地适种的树种名录，着力提高绿化的景观价值，做到乔木灌木相协调、针叶林阔叶林相协调、常青树和彩叶树相协调，使林带层次感分明；着力提高绿化的经济价值，把通道绿化与苗木基地建设相结合，多种珍贵树种，提高绿化带的经济效益；着力提高绿化的环保价值，使绿化带成为环境保护带。选择区位优势明显、绿化基础好、地方积极性高的区域建立示范点，树立典型，示范推动。继续做好"宁波市珍贵树种进千村行动"。继续抓好中幼林抚育，促进碳汇林建设。进一步扩大生态公益林建设面积。四是开展"关注森林"活动。依托主流媒体、网络以及各种互动性、群众性和公益性的宣传活动，提升宣传的广度和深度，进一步倡导低碳生活理念和森林生态文明，提高全社会对森林生态文明的认知。以植树节为契机，通过植树基地、认养认种、建立冠名纪念林等多种形式，拓展市民参与植绿、护绿的途径，不断提高全民义务植树尽责率。

（二）以综合防控为重点，不断强化森林保护。

立足预防为主，坚持依法保护，努力维护森林资源资产安全。一是抓好森林消防。进一步完善森林消防的思想体系、责任体系、保障体系、扑救体系、监管体系和考核奖惩体系。更加重视巡查队伍、扑火队伍两支队伍建设和重点时段、高危天气的火灾防范。努力完成森林火灾预警监测中心建设。继续推进"引水上山"工程，推广运用高压水泵等适用灭火手段。完成150公里生物防火林带建设。积极推进林业政策性保险。努力实现森林火灾发生率、森林受害率"双下降"的目标。二是抓好松材线虫病防治。积极推广绩效承包除治模式，提高松材线虫病病死树清理的进度和质量，做到全面、彻底、不留死角。加强疫木除害处理和安全利用管理。贯彻落实"分类指导，分区施策"的方针，进一步强化重点松林保护区保护措施。切实抓好"削峰拔点"工程，坚决杜绝病灾反弹现象，确保松材线虫病发病面积、病死树数量持续"双下降"。三是抓好林政资源管理。认真落实市政府《关于坚决制止*山区域毁林开垦切实加强森林资源保护的决定》等相关文件精神，强化执法和监管，启动实施禁止开发区的花木种植退出机制，鼓励苗木基地向外拓展，发展森林观光产业，促进限制开发区产业转型和产业提升区的产业升级，全面推进四明山区域森林生态修复。加强林地及征占用审批管理，强化林木采伐管理。贯彻《湿地保护条例》，做好湿地修复、开发利用。配合做好《宁波市古树名木保护条例》的调研和起草工作，切实强化古树名木保护。抓好野生动植物保护。

（三）以林下经济为重点，稳定发展林特产业。

优化品种，提高品质，创响品牌，努力促进林特产业转型升级，实现林业增效、林农增收。一是大力发展林下经济。重视森林立体空间资源的充分利用，促进林业产业从单纯利用林产资源向林产资源和林地资源综合利用，林下集约化经营的转变。研究确定重点培育的林下经济产业发展模式，做好总体规划，制订出台具体政策意见，大幅度提高林地综合利用率和产出率，力争为到2015年全市林下经济生产面积达到200万亩以上，产值达到50亿元以上，山区农民来自林下经济收入人均增加300元以上开好局，使林下经济发展成为林特产业一个新的经济增长点和新亮点。二是继续扶持设施林业建设。认真组织实施省市级设施林业建设计划，有效提升林业产业规模化、设施化、组织化、集约化水平。抓好现代林业园区等基地建设，进一步提升示范区、精品园的示范带动效应。三是积极搭建产业交易平台。办好各类林业节庆，开展全市"十大森林旅游品牌"和"十大林业节庆"评选，积极鼓励打造有特色、有较高知名度的林业节庆品牌。开展茶文化宣传月活动，进一步推进"明州仙茗"一牌化工作，启动宁波市茶文化博览园建设。四是着力推进林业产业化。继续抓好林业龙头企业和林业专业合作组织的扶持，延伸产业链，提高林产品附加值。鼓励和组织林业企业走出去参加各种展览展销活动，进一步提高宁波林产品的市场份额。规范林地流转，提高规模化水平，更加有力地推进林权抵押贷款，拓宽林业融资渠道。抓好标准化生产和可食林产品的安全生产。加快**竹产业工业园区建设，发挥园区的龙头带动效益和集聚效应。继续推进竹林道建设。

（四）以良种、良法引进培育推广为重点，加大科技兴林力度。

一是加快科研成果转化。以生态建设、产业发展为导向，以科研院校合作为载体，加强林业科技项目的申报与研究。同时，根据林农和林业企业的需求，按照"典型示范，辐射带动，全面推进"的方式，抓好科技成果的转化运用，把承担完成的国家、省市级科研项目成果，较好地应用于森林生态建设、森林资源资产保护和林特产业发展中，进一步提高科技对林业的支撑度和贡献值。二是积极引进、培育优良品种。切实抓好苗木繁育基地建设，积极创建国家林木良种基地。通过引进、选育和推广林特新品种，提高良种化比重，改进林产品的品种结构。三是做好技术推广。通过"百户万亩"和"十大林特产业提升技术"示范与推广项目，积极推广适用、实用技术以及现代物流管理等先进的生产技术，不断提升林特产业经营水平。开展"送科技下乡"等多种形式的为农科技服务，切切实实为林农解难释疑。四是抓好林技队伍建设。出台政策，鼓励林技术人员开展科技研究和科技推广，重视在职林技干部的继续教育，切实提高林技队伍的自身素质。有计划地引进林业技术人才，逐步解决林技人员青黄不接问题。