白城市供销社综合改革实施方案

篇一:白城市供销社综合改革实施方案
供销社综合改革试点方案

田东县供销社综合改革试点方案

（送审稿）

田东县供销社2009年5月被批准为参照公务员管理的事业单位，机关在职在编12人，领导班子成员5名，其中主任1名，党组书记1名，副主任2名，纪检组长1名。机关内设办公室、财务审计股、综合业务股、人事教育股等4个股室。下属企业有I东合资产有限责任公司、农业生产资料公司、土产日杂果品公司、贸易公司4个直属公司，平马、祥周、林逢、思林、作登、印茶、朔良、义圩8个基层供销社。下属企业建制完整，一直没有改制。现有企业职工553人，其中在岗职工119人，下岗职工135人，离退休职工299人。还有全县供销社系统资产总额5013万元，其中固定资产1388万元，流动资产2518万元。主要经营项目有农业生产资料、日用消费品、烟花爆竹等。目前，全系统共有土地59宗，总面积202亩，其中下属公司15宗98亩，基层社44宗104亩。2014年，全系统综合经营总额42827万元，实现利润46万元。

一、改革的指导思想和目标

（一）指导思想

高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中和四中全会精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕农业、农村和农民的中心工作，以服务农业产业化经营为主线，以改革产权制度、改造传统营销网络、改变封闭体制为重点，立足三农、综合服务、创新体制、激发活力、整合业态、重组网络、开放办社、提高效益，着力解决供销社的生存和发 - 1 -

展，开创供销社事业的新局面。

（二）改革的目标

1.进一步深化企业改革。通过对企业的产权制度进行改革，使企业成为产权明晰，权责明确、社企分开、管理科学的法人实体和市场竞争主体。实现自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展、提高效益的目的。直属企业和基层社的改革面到2016年底达到100％，并实现社企职能分开。

2.参与农业产业化经营取得更大进展。继续加大龙头企业、专业合作社和行业协会建设。二年内发展10家规范的专业合作社，使加入专业合作社的农户达到全县总农户数的20％以上，同时发展5家专业协会。

3.改造传统经营方式，发展新型业态。继续抓好基层社营业设施的改造工作，力争用两年时间改造完毕。在改造营业设施的同时，在农产品、化肥、食品、日用消费品的经营中，积极推广现代营销方式,调整经营业态，大力发展连锁配送经营等现代营销方式，构造新型的商品营销体系。

4.实施开放办社，改变封闭体制。要按照进出自愿、互惠互利、共同发展的原则，在组织体制、用人机制、业务经营项目建设资产结构五方面，加大开放办社力度。

二、主要内容

对社有企业的改革，要以转体制、活机制、减负担、强实力、增效益、求发展为目标，本着实事求是、分类指导的原则、积极稳妥、扎实有效的进行。继续着力抓好直属企业和基层社两条战线的改革。具体目标是2015年底以前完成2／3企业的改革工作，2016年底以前完成余下企业的改革工作使改革面达到100％。

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（一）社有企业的改革：继续坚持有进有退、有所为有所不为的原则，以搞活直属企业为目标，优化资产配置，在完善四种形式，七种做法的基础上，积极探索社有资产的多种实现形式，在确保社有资产不流失和保持对重点骨干企业控制力的同时，进行多种形式的改革，搞好社属企业的体制创新和机制创新。

1.优化资产配制，集中财力，物力办好商品规模经营型龙头企业。商品规模经营型龙头企业，主要指从事、烟花爆竹、农资等经营的龙头企业。这主要包括土产日杂果品公司、农业生产资料公司。以此2家企业为龙头，构建烟花爆竹、农资两大经营网络。这两家企业要通过深化内部经营机制改革、进一步减员增效，增强企业活力，提高专营质量，做好供应和维护市场秩序，保证安全工作。今年，烟花爆竹经营发展18家长年经销店。农资经营网络建设要依托农资配送中心等尽快建立起上联厂家、中联系统、下联农户的农资连锁配送和经营网络。

2.对没有龙头带动作用的市场竞争型企业，要采取改租、兼并、租赁、承包等形式彻底放开搞活。凡资产量大、经济效益高、有竞争活力、市场前景好的企业，进行规范的公司制改革，主要指贸易公司等。

3.对长期经营亏损、扭亏无望的企业要实行关停、拍卖、破产等办法。

4.继续推行企业制度改革，经过调整保留下来的市场竞争型企业都要以股份制、股份合作制，合作制为主要形式进行产权制度改革。要通过改制实现一建立，即按照现代企业制度真正把企业建成自主经营、自负盈亏、自我发展、自我 - 3 -

约束的法人实体和市场竞争主体；“两置换”即通过资产置换实现企业资投主体多元化，通过职工身份置换实现职工身份社会化，“三衔接”即与职工失业保险、医疗保险、养老保险的社会保障体系相衔接。

（二）基层社的改革：基层社是供销社生存和发展的基础，是直接体现农民合作经济组织性质和实现为农服务的基本环节。2015年，县社将根据农村经济发展的需要，抓住改革的时机，以产权制度改革为切入点，对基层社进行调整重组、全面规划，合理布局，开放办社，体制创新。具体是着力对基层社实施四项改造。

1.要大力兴办各类专业合作社。按照四统一（统一标识、统一建社标准、统一办理营业执照、统一基本服务内容）的要求，发展10家规范的专业合作社。

2.按照扭住一个中心（经济效益），把握三个环节（强化监督约束机制、实施整体运作统一开发、坚持因地制宜、形式多样），做到四个坚持（坚持审批制、坚持评估制、坚持公开处理、履行集体研究、职代会通过程序、坚持资金由县社统一管理，专户专存、专款专用的原则，继续抓好资产盘活开发工作，改造基层社的营业设施。

3.加快对传统经营业态的改造步伐，逐步在城镇基层社办起连锁超市和消费合作社。2015年各种类型超市要达到20家。【白城市供销社综合改革实施方案】

4.对基层社实行分类改造，通过发展壮大一批，兼并重组一批，破产淘汰一批实行战略重组，壮大基层社实力，提高整体素质。一要改革旧的。要对基层社进行多样化改造，对资产和人员实行“两个置换”。大胆探索产权制度改革的 - 4 -

多种形式，可以是合作制，也可以是股份制，股份合作制。对长期亏损，丧失服务功能的，可借助有关改革政策安置人员，处置资产，清偿债务，出售、拍卖、破产、撤并，彻底转为民营。二要发展新的基层社，改革后的剩余资产，由县社集中用于发展为“三农”服务的各项事业。可按照合作制原则组建新的基层社，或用于兴办专业社、专业协会、农村综合服务站、农村流通现代化的网络终端等为农服务组织，改善为农服务条件，提高服务水平。三要对调整保留下来的基层社继续实行社有资产法人代表有偿占用责任制的改革形式。

5.农村合作经济组织联合社和协会建设。农产品行业协会是政府联系农民和企业的桥梁，是适应市场经济的有效组织形式，办好协会，对于转变政府职能完善农业社会化服务体系，提高农民的组织化程度和农产品竞争力有着重要作用。组建协会也将是今后一个时期的工作重点，2015年将本着重视、抓紧规范的原则，抓好农副产品流通协会和农民专业合作经济组织联合会的组建，力争年内完成民政部门注册手续组织起来，并实现规范化运转。

6.改造农村经营网点，搭建现代营销网络。2015年底以前再完成5家基层社和分社的设施改造，到2016年底以前完成所有基层社和分社的营业设施改造。在改造设施的同时，全部引进新型业态，改造传统经营方式。在已改造的基层社通过发展以连锁配送为主的现代流通方式，建立起适应农村经济和市场经济发展要求方便快捷，高效畅通的现代经营网络。

供销社的网络建设主要包括农资、日用消费品和农副产 - 5 -

篇二:白城市供销社综合改革实施方案
基层供销社综合改革工作报告

为认真贯彻落实《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》精神，根据省供销社综合改革试点实施方案，县委办、县政府办出台了《xx县基层供销合作社综合改革试点实施方案的通知》文件，现将综合改革推进情况报告于后：

一、改革试点实施方案推进情况

我社党委、社委把落实县委办、县政府办印发的基层供销社综合改革试点实施方案作为2015年的中心工作，抢抓机遇，奋力开拓，同重点工作一起部署，一起检查，一起考核，确保各项改革目标任务的全面完成。

（一）成立领导小组

经县社党委、社委研究决定，成立xx县供销社综合改革领导小组，县社党委书记、主任任组长，各分管领导任副组长,相关职能股室负责人为成员。同时，为扎实抓好各专项改革工作，在领导小组的统一领导下，分设了新型农资经营服务平台建设、省级基层社标杆社创建、农民专业合作社联合社组建三个小组，均由分管领导为组长，相对应的股室为责任单位，负责抓落实。

（二）制定实施方案

依据县委办、县政府办印发的基层供销合作社综合改革试点实施方案，明确了2015年改革的主要任务，对此，我社三个专项改革小组，在充分调研的基础上，制定了新型农资服务平台建设实施方案，创建全国供销合作总社标杆社基层社实施方案，组建农民专业合作社联合社的实施方案，经过近大半年的努力，各专项改革小组工作取得良好的成效。

（三）完成目标任务

xx供销社试点完成新型农资服务平台建设任务，讲治供销社入选全国供销合作总社标杆社基层社创建，天师供销社试点完成组建农民专业合作社联合社任务。

二、各专项改革 推进情况

按照县委对各专项改革工作总体部署，我社做了三项专题试点改革。

（一）推进新型农资经营服务平台建设。今年初，县供销社在xx供销社召开新型农资经营服务平台建设暨科技下乡推进会。县供销社、xx镇政府以及农业部门等相关领导对xx供销社成功搭建新型农资化营服务平台工作给予了充分肯定，xx供销社在推进会上，作了经验交流发言，该社突破传统农资经营模式，由过去单一的农资供应中间商向现代农业的综合服务商转变，积极培育新型农业经营主体，大力发展种粮大户、家庭农场、专业合作社和农民企业，社属天元农资公司采取"点对点"直接供肥给新型农业经营主体，开展科技咨询、配方施肥、科学用药及统防统治"一站式"服务创新。上半年，xx供销社签订化肥直供合同26份，数量近3000吨，其中：碳铵2000吨，尿素1000吨，多效肥1000吨，在服务对象中，提供配方施肥、防病治虫等农技服务面达90%以上，减少了中间环节，大大降低农业生产经营成本，有效地促进了农民增收，农业增效。

（二）创建全国供销总社基层社标杆社。讲治供销社经省供销社上报中华全国供销合作总社，已成功创建标杆基层社示范社，按照总社对基层标杆社建设标准，讲治供销社符合创建标杆基层社要求，已规范建农资配送中心1个，配送站2个，建设宝石、玉皇阁、镇龙寺农村社区综合服务社3个，农产品交易市场1个，领办西南风等农民专业合作社2个，新网工程网点30个，其中：日用工业品连锁网点14个，农业生产资料连锁配送网点6个，再生资源回收网点5个，银企合作网点5个。

（三）组建农民专业合作社联合社。天师供销社在充分调查摸底的基础上，制定了组建农民专业合作社联合社试点实施方案，按照组建专业合作社联合社的工商注册登记要求，确定将xx县天缘水果种植专业合作社、万兴水果种植专业合作社、大荒寺水果专业合作社组建为xx花果山水果种植专业合作社联合社。已制定联合社章程，召开组建会议，选举产生理监事会人选，已于7月底工商注册成立。

篇三:白城市供销社综合改革实施方案
2016供销社综合改革实施方案

为深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，落实党中央、国务院及省、市关于供销合作社综合改革要求，构建适应现代农业发展要求的合作社服务体系，特制订本方案。

一、指导思想

按照“改造自我、服务农民”的总要求，以密切与农民利益联系为核心，坚持合作制基本原则和服务“三农”宗旨，以组织体系科学化、农业服务规模化、农村流通现代化为重点，强力推进我县供销合作社的组织管理体系、服务体系、经营体系和金融体系创新，努力把供销合作社打造成为农民生产生活服务的生力军和综合平台，成为农村工作体系和农业服务体系的重要组成部分，在推进农业现代化和城乡发展一体化中发挥更大作用。

二、基本原则

坚持有利于调整优化涉农资源配置，明确供销合作社在农村工作体系中的职能定位；坚持有利于推动现代农业发展，建立和完善农业社会化服务体系，使供销合作社成为我县农业服务体系的主体力量；坚持有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，催生供销合作社体制内生动力；坚持有利于实现供销合作社可持续发展，构建具有中国特色供销合作社科学体制。

三、主要目标

到2016年，按照政府主导，市场运作的要求，把供销合作社建成集管理职能、经营职能、服务职能于一体的合作经济组织，构建上下贯通、规范运行的以合作经济服务管理体系和社属企业经营管理体系为支撑的基本构架。

从农民合作社联合社管理体制创新入手，以县政府批准已挂牌成立的县农民合作社联合社和36家合作社会员为依托，以供销合作社+农民合作社联合社+供销企业公司“三位一体”为支撑，构建科学规范的新型供销合作社体制架构。

建设以县供销农资公司为龙头，以各乡镇（园区）供销社为服务载体，以村两委为服务终端的覆盖全县的农资配送中心；2016年，要建立起县、乡、村的配送体系，向农民群众供应各种优质化肥及其生产资料。

以超市为依托，以合作入股方式，以供销社销售网络优势，积极探索建立健全日用消费品流通网络。

以修华蔬菜专业合作社为依托，打造修村“万亩千棚”设施蔬菜基地，做好高科技农业示范园的规划和配套设施建设。以土产部为依托，以资本融合、业务联合的方式，结合省市再生资源回收公司建设我县再生资源回收网络。

按照综合改革方案“顶层设计”总要求，规范开展农村合作金融、农村产权交易和农业合作保险等业务，构建农村金融服务新体系。

本着有利于推动供销社综合改革，增强供销社发展动力，积极引进培育供销社急需人才。

四、主要内容

（一）创新组织体系

1.建立健全组织架构，完善壮大农民合作社体系。组织体系创新，就是以农民合作社联合社的建立和健全，使供销社的组织管理体系适应新形势下农村经济和社会发展的新要求，在农村大力发展村级农民专业合作社，把市场作为配置资源的科学方式，引领“三农”实现发展上的新突破。各乡镇（园区）要建立农民专业合作社联合社，统领和引导当地主导产业的发展。县级以供销社结合实际，明确职责及具体单位为依托建立全县的农民专业合作社联合社，为合作社的健康发展提供政策、信息、资金等各方面的服务和保障。以此形成供销合作社＋供销企业公司＋农民合作社联合社“三位一体”的组织架构。

（1）规范发展农民合作社。按照“政府引导、市场运作、入社自愿、退社自由、利益共享、风险共担”的原则，大力支持、引导规范农民专业合作社的发展。县直各部门要结合各自职能，制定出台支持专业合作社发展的意见，积极整合各类涉农资金，支持规模大、示范带动能力强的合作社。县社、县农业局要对专业合作社进行章程制定、生产经营、生产技术、市场销售等各方面培训，组织更多农民入社，不断增强合作社的实力和凝聚力。

（2）组建乡镇农民专业合作社联合社。由各乡镇政府（园区）和供销社牵头，以各乡镇（园区）实力强、辐射带动能力广的合作社为依托，联合本行政区域内其他农民合作社自愿参加，组建乡镇农民专业合作社联合社。使联合社起到统领和引导当地主导产业发展的目的，2016年底，所有乡镇（园区）都要完成农民专业合作社联合社的组建和注册工作。

（3）以供销社为主导，健全县级农民专业合作社联合社。将全县不同类型、规模的农民专业合作社及乡镇的联合社，以业务链接、资本合作为纽带，全部纳入县联合社。供销社通过产权介入、项目支持、资金合作、业务带动等方式，引导和推动全县合作经济的发展，更好地实现综合全方位服务。

2.明确组织职能。新型供销合作社在承担原有供销合作社职能的基础上，承担以下政策性和经营性职能。

（1）受政府委托协助有关部门，负责制定各类农民合作经济组织发展规划，落实相关政策；

（2）负责各类农民合作经济组织的指导、服务、协调工作；

（3）维护成员社的合法权益，反映成员社的呼声和建议，争取政策、资金支持；

（4）负责全县农民合作社发展基金的管理、使用，负责财政补助合作社形成资产的持有和管护，承办合作社申报政府支持项目的报审和组织实施等。

（5）组织领办各类农民合作经济组织，指导帮助农民合作社与农业公司等新型农业经营主体开展联合合作，培育品牌，开拓市场；

（6）搭建生产、流通、金融、保险、产权交易、培训、交流和信息等综合服务平台，为成员社和农民群众提供全方位服务；

（7）整合系统和社会资源，发展农产品、农资、日用消费品等农村现代流通网络和农村合作金融，开展农业社会化服务。

（二）创新服务体系

1.构建农村综合服务网络。以供销社企业公司和农民合作社为依托，组建服务集团，建设基层综合服务网络。按照县有商贸综合服务体系，乡镇有综合服务中心，村有综合服务社的综合服务模式要求，加强服务平台和阵地建设，向农民提供生产资料、生活用品、农业知识和供销信息等服务。2016年完成我县9个乡镇综合服务中心建设，2016年，村级服务社建设覆盖全县80%乡村。

2.开展土地托管服务。按照“政府主导、供销社牵头，部门联合、企业承办”的原则，积极探索构建全县农业社会化服务体系。县社要积极与涉农企业和农民合作社联合，探索开展订单式、菜单式、流转式、组合式等土地托管模式，并推进各项为农综合服务。2016年培育示范试点，2016年在全县推广，2016年底，全县土地托管面积达到2万亩以上，逐步成为我县农业生产主要组织形式。

3.建立人才储备制度。根据供销社综合改革深入发展需要，积极引进高等院校技术知识人才，培养一批高素质供销社发展急需人才，建立供销社发展人才储备制度，提升供销社发展能力。

（三）创新经营体系

1.加快农资流通网络建设。2016年，投资200万元，完成以县供销农资公司为龙头，以各乡镇供销社为服务载体，以村两委和综合服务社为服务终端的覆盖全县的农资配送中心建设，开展农业技术、测土施肥等服务，解决好农资进村、农资安全问题；2016年下半年，在全县各乡镇中偏远村庄，再增建10个村级服务社，每个村级服务社不少于60平米，建立起我县县、乡、村农资配送体系，以满足全县广大农民群众对农资的需求。到2016年，农资流通网络覆盖率达到90%的乡村，优质化肥供应量占到全县市场份额的85%以上。

2.加快日用消费品流通网络建设。以超市为依托，以合作及入股等多种方式，以供销社销售网络优势，建立健全日用消费品流通网络。在县城建立日用消费品配送中心，整合系统内外资源，加快推进省社提出的“百城购物·供销社超市”项目建设，实行统一连锁配送、统一服务标准、统一建筑风格、统一配套设施、统一品牌标识。2016年完成全县9个乡镇基层社超市建设，每个超市面积不少于150平米。

3.发展农业园区及建设再生资源回收网络。在现行政策的指导下，根据县委、县政府工作部署，与县农委合作，以修华蔬菜专业合作社为依托，打造修村“万亩千棚”设施蔬菜基地，做好高科技农业示范园的规划和配套设施建设；同时，以土产部为依托建立再生资源回收网络，把触角延伸到乡镇、村庄各个角落，为我县废旧物资回收利用集团式发展，发挥供销社应有的作用。

（四）创新农村金融体系

1.积极与县有关部门协调，成立农村产权交易所（中心）。开展土地流转、林地使用、农村集体经营性建设用地使用权等的信用评估和产权交易，参与农作物生态、农业机械、农民宅基地等农村资产评估。

2.做强做大投资融资担保平台。依托现有的省新合作投资担保公司办事处和省社小额贷款公司，加大与金融部门合作，探索新型融资担保方式，为合作组织提供融资支持。

3.开展农业合作保险业务。借助省、市相关机构，依托县社安全统筹中心，积极探索农业保险合作业务、联合保险与再保险方式，有效分散农民农业风险。

4.以农民合作社为依托，探索社内成员资金互助新模式，解决农民专业合作社发展中的资金瓶颈问题。

五、保障措施

（一）强化组织领导。成立县深化供销合作社综合改革领导小组，组长由县长担任，副组长由县委副书记、主管副县长担任，各相关部门负责人为成员，负责研究推进供销合作社综合改革政策措施。领导小组下设办公室，办公室设在县供销合作社，负责领导小组的日常工作。

（二）强化政策支持。为深化供销合作社综合改革，建设新型农业社会化服务体系，实现组织、服务、经营、金融和管理创新的任务，在人才、资金、政策等各方面给予供销社大力支持和帮助。

从2016年起，县财政每年安排一定资金支持供销社建设流通网络和为农综合服务平台，并确保上级扶持项目配套资金落实到位。建立全县供销社系统农民合作社发展基金，用于扶持农民合作社发展。供销合作社组织领办的农民合作社联合社，按照具备法人资格的互助性经济组织依法给予工商注册登记。

支持供销社组建合作企业集团，对所属改制、破产企业的土地、资产过户等产权变更事项减免相关费用。供销合作社所属划拨土地出让金收益，优先用于供销合作社破产和改制企业解决职工安置、改善农村流通基础设施及其他公益性建设项目。对经核复的供销社系统地方政策性财务挂账，县政府将尽快采取有效措施，抓紧落实处理。

支持供销社多渠道消化经营性财务挂账，有关金融机构可按照相关政策规定，采取减免本金、豁免利息、停收滞纳金等优惠措施，加快处置供销社拖欠的金融债务。供销社的县城商贸综合体及购物广场和乡村供销社超市建设、公益性农产品批发市场建设纳入城乡总体规划和土地利用总体规划，在年度新增建设用地计划总量内统筹安排。按照相关规定免征公益性农产品市场土地使用税和房产税。

（三）强化舆论宣传。加强对供销合作社改革的宣传报道，对改革中涌现出来的新做法、新经验和新典型，及时进行总结、宣传，在全社会形成关心、支持、参与供销合作社改革的良好氛围。

（四）强化督导检查。将供销合作社改革列入政府督查内容，加强督导检查。县深化供销合作社改革领导小组办公室要组织专门人员，深入改革一线，掌握改革进展情况，及时发现和研究解决问题，确保改革顺利推进。

篇四:白城市供销社综合改革实施方案
2016供销社组织建设及工作方案

供销合作社基层组织是以县级社为核心，以基层社、农民专业合作社和农村综合服务社为骨架的综合性经营服务体系，是供销合作社践行为农服务宗旨的前沿阵地和主战场，是新型农村经营体系重要组成部分。为全面推进和提升全市系统基层组织建设质量与水平，根据省社《关于下达2016年全省供销社系统基层组织建设目标任务的通知》和市社有关文件要求，结合我市系统实际，提出如下目标任务及工作方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大精神，秉承为农服务宗旨，坚持合作制原则，进一步推进县级社改革发展，加快建设“组织架构完整、网络布局合理、流通渠道顺畅、服务功能齐备”的全新供销合作社经营服务体系，把基层组织打造成自主经营的实体、为农服务的载体和农民合作组织的联合体。

二、目标任务

（一）经营载体

1.社有企业：全市系统建有农业生产资料连锁经营、再生资源回收利用、烟花爆竹批发经营、农副产品购销社有企业；1个县级社开展日用消费品经营。

2.基层社：全市系统升级改造基层社1个；建设省级标准化基层社1个。

3.专业合作社：全市系统领办、创办专业合作社2个；建设省级示范合作社1个；打造全国供销合作总社示范合作社1个。

4.农村综合服务社：全市系统发展农村综合服务社6个；建设省级规范化农村综合服务社5个。

5.各类协会：全市系统发展协会1个。

（二）网络网点

1.网络：全市系统建成农业生产资料连锁经营、再生资源回收利用、烟花爆竹批发经营、农副产品购销、日用消费品经营“五大经营网络”，乡镇覆盖率在90%以上，村级覆盖率在70%以上。

2.网点：全市系统布设完成农业生产资料经营网点170个，再生资源回收利用网点70个，县级农副产品交易市场1个、乡镇级农副产品交易市场3个，县级社建有消费品超市1个、乡镇级消费品超市12个、村级农家店140个，烟花爆竹经营网点150个。

三、工作措施

（一）加强组织领导。基层组织建设是今年省社开展的“五大活动”之一，也是市社的重点工作，是省、市社年度重点工作考核指标，各单位必引起高度重视，精心组织，周密部署，确保目标任务圆满完成。为抓好此项工作，市社成立以主任为组长，分管领导副主任为副组长，相关科室主要负责人为成员的基层组织建设工作领导小组，领导小组办公室设在合作指导股，主要负责全市系统推进基层组织体系建设的组织、实施、督导和考评等工作。把此项工作形成“一把手全面抓，分管领导具体抓”的工作格局，为推进基层组织体系建设提供组织保障，把基层组织建设工作做实。

（二）认真组织实施。各单位要结合当地实际，根据市社下达的目标任务，拟定工作方案和实施计划，明确各自建设任务，落实责任领导和工作责任人，确保今年基层组织建设目标任务全面完成。

（三）加大推进力度。各单位要充分利用贯彻落实赣府发〔2016〕2号文件扶持我省供销合作事业发展的有利契机，结合本地实际，抓好基层组织建设全局规划布局，分类分步推进基层组织新建和升级改造，建设一批经营、服务功能完备的新型基层组织。

（四）建立工作机制。各单位要建立健全基层组织建设工作机制，实现省、市、县三级工作对接与沟通，全力推动基层建设年活动深入开展，夯实为农服务平台。市社将不定期组织人员加强对各单位就此项工作进展情况督促指导。

篇五:白城市供销社综合改革实施方案
2016供销社节能工作实施方案

【白城市供销社综合改革实施方案】

为认真贯彻落实《县人民政府办公室关于印发2016年全县公共机构节能监督检查工作实施方案的通知》要求，进一步加强我社节能工作，结合我社工作实际，特制定本方案。

一、节能目标

深入贯彻落实科学发展观，树立“资源有限、再生无限”的理念，充分认识开展节能降耗活动的重大意义，推动资源节约型单位建设。

二、工作措施

（一）加强宣传，增强节能工作的自觉性和责任感。

要围绕“绿色办公，低碳生活”为主题，组织全体干部职工认真学习有关节能降耗的政策，教育干部职工从现在做起，从自身做起，从小事做起，节约一度电、一滴水、一升油、一张纸、一支笔，自觉养成勤俭节约、爱惜公物的良好习惯。定期组织开展节能宣传周活动，努力形成“节约光荣、浪费可耻”和“精打细算、勤俭办事”的良好风尚，积极营造“人人节约、事事节约、处处节约、环环节约”的良好氛围，不断增强全体干部职工的节约意识。

（二）突出重点，积极开展节能减排工作。

各基层社、公司、县社各股室要突出以节约用电、用水、办公用品和节约公车费用为重点，积极落实各项措施，促进节能减排。

1、节约用电

（1）节约办公用电。办公室、会议室等场所尽量采用自然光，尽可能少开灯或不开灯，室内亮度足够时不再开灯。离开办公室要随手关灯，杜绝“长明灯”、“白昼灯”。严格落实空调使用规定，夏季室内空调温度设置不低于26℃，冬季室内空调温度设置不高于20℃，空调开启后应即时关闭门窗，并且应保持过滤网洁净。长时间不使用的计算机、复印机、碎纸机、显示器等用电设备，要及时关闭电源，减少待机电耗，下班前切断所有用电设备电源。

（2）加强用电管理。对庭院灯、楼道照明灯、卫生间灯等做到合理使用，将过去耗电量大的老式灯泡更换成新式节能灯。形成“科学用电、节约用电”的良好氛围。

2、节约用水

（1）强化节水意识。通过各种形式的活动让全体干部职工更加认识到节水的重要性，切实做到节约每一滴水，使全体干部职工养成良好的节水习惯。

（2）强化节水管理。加强对用水设备的维护和改造，定期对供水设施进行检查和维修，杜绝跑、冒、滴、漏现象，坚决杜绝长流水，控制各个阀门的出水流量，在满足基本使用要求的基础上，切实减少耗水量。

3、节约办公耗材

（1）加强办公用品的使用管理。规范办公用品的采购、配备和领取。积极推行网络办公，尽量在电子媒介上修改文稿，加快推进无纸化办公。

（2）强化文印耗材的管理。提倡双面打印，降低纸张消耗，减少重复打印，注重稿纸、复印纸的再利用。逐步淘汰高耗能的计算机、打印机等办公设备，不使用时即时关闭办公设备，减少待机能耗、大力提倡修废利旧，延长文印设备的使用寿命。

4、公务用车的使用和管理

坚持“确保公务、禁止私用、勤俭节约、规范管理”的原则，实行定点加油、定点维修和定期保养。科学调配、规范使用公务车辆，对集体公务活动，提倡集中乘车。

三、工作要求

（一）加强领导。县社节能具体工作由县社综合股牵头负责，各基层社、公司、县社各股室负责人抓好本单位、本股室节能工作。

（二）落实责任。各基层社、公司要加强对水、电、油等资源能源消耗的数据统计工作，并加以分析研究，查找薄弱环节，认真落实杜绝浪费、降低消耗的办法和措施。

（三）加强监督。为加强对节能降耗工作的组织领导，将不定期对各基层社、公司、县社各股室节能降耗情况进行督导检查，总结好的经验和做法，对发现的问题，及时给予纠正，确保节能降耗工作得到有效落实。

篇六:白城市供销社综合改革实施方案
2016供销社党员理论学习计划3篇

第1篇

为推进学习型党组织和“书香机关”（“书香企业”）建设，围绕学习贯彻十八大精神和省第十次党代会、市委五届三次全会精神，现就2016年市直供销系统党员理论学习安排通知如下：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、省第十次党代会和市第五次党代会精神，以建设学习型、服务型、创新型马克思主义政党为目标，围绕“学习贯彻十八大、争创发展新业绩”及“抓学习、抓作风、抓环境、促跨越”活动，统筹安排，深入学习，结合实际，推动工作，为供销社改革发展提供有力的思想保证和智力支持。

二、学习方式

平时分散自学，在自学基础上安排12次集中学习，并做好学习笔记，撰写学习心得或调研文章2篇。

三、重点内容

主要围绕“学习贯彻中国特色社会主义理论体系、党的十八大、省第十次党代会和市第五次党代会精神、中央“八项规定”及省市有关规定以及时事政治、科学与业务知识”等方面进行学习，积极解放思想，把握政策，促进供销合作社改革发展。

四、具体安排：

第一次

时间：4月份

方式：观看电教片或专题讲座

主题：学习党的十八大精神

第二次

时间：4月份【白城市供销社综合改革实施方案】

方式：学读原文

主题：学习贯彻市委五届三次全会精神

第三次

时间：5月份

方式：学读原文

主题：学习中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委“二十四条规定”

第四次

时间：5月份

方式：观看电教片或专家讲课

围绕“党风廉政建设宣传教育月”活动，开展党风廉政政策法规、重大会议精神学习，观看反腐倡廉电教片或电影。

第五次

时间：6月份

方式：学读原文

主题:学习贯彻十八届中央纪委二次全会精神

第六次

时间：7月份

方式：学读原文

主题：学习省第十次党代会会议精神

第七次

时间：8月份

方式：观看电教片

主题：学习涉及供销合作业务方面的法律法规

第八次

时间：9月份

方式：观看电教片

主题：开展公文写作、办公软件、行政礼仪等学习培训

第九次

时间：10月份

方式：学习原文

主题：学习习近平同志在党的十八届一中全会上的重要讲话精神

第十次

时间：11月份

方式：观看电教片

主题：学习开展党史宣传教育和革命传统教育，观看党史教育片。

第十一次

时间：12月份

方式：专题讲座

主题：学习贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》

主讲人：观看电教片或邀请有关专家和学者授课

第十二次

时间：12月份

方式：研讨交流

主题：进行全年工作总结。

第2篇

一、文明城市创建

1、积极参与城市文明程度指数测评工作。对照《全国城市文明程度指数测评体系》的要求，强力开展对标达标，结合本单位实际，认真完成今年的各项重点工作，高标准做好各项准备，确保以优异成绩通过2016年全国城市文明程度指数测评。

3、积极参加城市秩序专项整治。成立雷锋志愿活动小组，积极参加市容环卫秩序专项整治、“门前三包”责任制落实专项整治、市场秩序专项整治、文化环境专项整治、客运秩序专项整治等专项治理活动。

3、健全落实创建长效机制。将落实文明城市创建长效机制情况纳入2016年对各创建责任人的年度目标考核内容。继续开展每季度城市文明程度指数模拟测评、专项督办检查，推进文明城市创建工作实现规范化、制度化、常态化。

二、“讲文明树新风”活动

4、加强干部职工文明素质教育。依托道德讲堂、市民学校和媒体，广泛开展以“说文明话、行文明路、办文明事、做文明人”为主题的干部职工文明礼仪和文明行为养成专项宣传教育活动，组织开展市社系统文明礼仪知识测试，大兴文明礼仪之风。广泛开展全民阅读活动，大兴读书学习之风。

5、积极参与“文明交通行动计划”。积极参与“文明交通行动计划”，广泛开展“文明交通”志愿服务活动，劝阻不文明行为，强化市民交通法规意识，自觉做到不闯红灯、不跨越护栏、不违规停车。

6、积极参与“文明餐桌行动”。以提高广大干部职工文明健康素质和社会文明程度为目标，积极参加以“文明用餐、节俭惜福”为主题的“文明餐桌行动”，做到不剩饭，不剩菜，大兴勤俭节约之风。

三、公民思想道德建设

7、大力开展践行社会主义核心价值观教育实践活动。在市社系统大力倡导“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”的社会主义核心价值观，把全系统广大干部职工的思想统一到供销合作事业科学发展跨越发展、建设现代化特大城市目标上来。在机关开展理想信念、形势政策、反腐倡廉学习教育活动，建设让人民满意的机关单位。在企业要加强企业文化建设，强化企业社会责任，提升核心竞争力。

8、规范“道德讲堂”建设。规范“道德讲堂”建设，开展“五有”达标活动，即有道德讲堂，场所固定；有经常化的活动，全年不少于4次；有规范化的流程，包括唱歌曲、学模范、诵经典、发善心、送吉祥等环节；有道德讲堂统一标识和相关道德文化氛围布置；有活动记录本，有电子档案，做到“一堂一档”，并与文明网链接。

9、积极参与各级道德模范评选活动。积极参与第三届“市道德模范”和全省、全国道德模范推荐评选活动，组织广大干部职工积极参与推荐、评选身边的道德模范，树立道德典型，弘扬社会正气。继续开展“我推荐、我评议身边好人”活动，动员广大干部职工发现身边好事，推荐身边好人，力争使更多的人登上“中国好人榜”。

10、关爱帮扶生活困难道德模范。落实《帮扶生活困难道德模范实施办法》，健全完善帮扶生活困难道德模范长效机制，制定关爱帮扶办法，明确帮扶要求，做好帮扶工作，切实帮助他们解决工作、学习、生活中的实际困难，努力形成“存好心、行善举、做好人、得好报”的浓厚氛围。

四、学雷锋志愿服务活动

11、加强队伍建设。成立党员学雷锋志愿服务队，加强志愿服务站点建设

12、打造志愿服务品牌。积极开展关爱他人、关爱社会、关爱自然志愿服务活动，重点开展体现人文关怀的关爱老幼弱残和体现生态文明的关爱山川河流两大志愿服务行动，打造“三关爱”品牌。组织好春节、五一、国庆等重要节日期间和大型活动的志愿服务，组织好车站、机场、主要交通路口和重点风景旅游区等重点场所的志愿服务活动。

五、开展城乡联动共建

13、开展城乡联动共建。组织对口联建的秭归县郭家坝镇和点军区朱市街开展群众喜闻乐见的文化体育活动，用城乡一体化的思路和举措深入开展文明单位（行业）对口帮扶共建文明村镇活动。

六、文明单位（行业）创建

14、加强规范化管理。严格按照文明单位“届初申报、届中管理、届末考核”的规定，根据《全国文明单位测评体系》要求，推进文明单位规范化建设。

15、抓好重点工作。按照一堂、一队、一牌、一桌、一传播、一帮扶“六个一”的要求，建好用好道德讲堂，建立常态化的学雷锋志愿服务队，设置与环境相融合的遵德守礼提示牌，开展文明餐桌行动，建立有效发挥作用的网络文明传播志愿服务小组、组织开展各种帮扶活动。

七、队伍建设与管理

16、抓好队伍建设。按照“政治强、业务精、纪律严、作风正”的要求，开展“转作风正学风改文风”活动，切实加强精神文明建设工作队伍的思想、组织、纪律作风建设。

17、注重信息工作。积极编发创建工作信息，充分展示我社精神文明建设工作成果，交流经验，促进工作。积极向市委市政府及市内部门和媒体报送精神文明建设工作信息，宣传我社精神文明建设工作。

18、加强机关管理。以创建“五型机关”、“群众满意机关”为目标，全面抓好机关党建、党风廉政、社会综治、普法依法治理、信访、保密、档案、计生、编制管理、环保节能以及提案办理等各项工作。

第3篇

2016年是全面深化改革的开局之年，是供销社综合改革创新之年。为确保市社系统各项工作迈上新高度，按照中央、省委和市委关于加强和改进领导干部理论学习的有关要求，结合供销社中心工作，制订2016年市社党委中心组理论学习计划如下。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，中央经济工作和农业农村工作会议精神，不断提高领导干部的理论素养、科学决策水平和创新能力，充分发挥领导干部的表率和引领作用，着力创建“三型五强”领导班子，努力引领学习型党组织向纵深推进，为增强供销社实力提供坚实的理论支撑和思想保障。

二、学习重点

1、深入学习贯彻党的中央、省市委重要会议精神。以党的十八大、十八届三中全会和中央经济工作、农业农村工作会议精神为引领，深刻领会关于加快供销合作社改革发展精神，紧密结合供销实际，深入研究系统重大课题，推进各项工作再上新台阶。全面学习2016年经济工作的总体要求，主要任务、工作重点和政策措施，围绕把握经济增长质量和效益这一中心，在加快本级经济转型升级上开展理论研究。全面学习农业农村工作的重要精神，把握三农形势，了解三农政策，围绕解决制约改革发展的体制机制障碍，激发内生动力和发展活力，增强可持续发展能力，在健全农业社会化服务体系、加强农产品市场体系建设、加快发展农村合作金融、推进供销合作社组织体系创新等关键环节上开展理论研究。围绕党的思想建设、组织建设、作风建设，切实转变作风，密切联系群众开展理论研究。通过理论学习，坚定信心，凝聚共识，提高敢于创新、敢于担当的能力和本领，推动系统工作更加符合科学发展的要求，更能满足全体干部职工的需求。

2、深入开展习近平总书记系列讲话精神专题学习。作为党的群众路线教育实践活动的重要任务，集中时间，集中精力，系统学习讲话原文，潜心研读、深入理解领会讲话基本内涵、掌握贯穿其中的立场观点方法。把学习讲话和学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观结合起来，与贯彻党的十八大、十八届三中全会精神结合起来，与本系统的实际结合起来，切实把讲话作为推动工作的强大思想武器。认真研读《之江新语》、《干在实处走在前列----推进浙江新发展的思考与实践》，加强主观世界改造，提升思想道德境界，增强推进供销社改革发展的信心和决心。

3、深入学习提高执政能力和水平所需的各方面知识。坚持不懈地深化理论武装工作，全面把握中国特色社会主义理论体系，进一步拓展理论学习、研究的广度和深度。不断学习国家法律法规、最新形势政策、坚持学习现代化建设所需要的经济、政治、文化等各方面知识。重视学习当代世界发展趋势的现代市场经济、现代国际关系、现代社会管理和现代信息技术等知识。具体学习国家金融政策、地方政府融资情况及资本运作知识、服务业发展、新闻媒体应对、社会舆情及突发事件处置等知识，努力在优化知识结构、开阔发展思路、把握工作规律中提高推动供销事业的科学发展的能力和水平。通过理论学习，增强转型升级、服务三农，攻坚克难的能力，切实转变作风，破解难题，提升服务企业服务基层的水平。

4、深入基层进行实地调研活动，不断提高研究新情况、解决新问题的能力。围绕深化“三位一体”实践、优化农村现代流通服务网络、强化社有经济改革发展、转变作风真抓实干等课题，结合全市系统的主要任务，在如何进一步提升可持续发展能力上精心思考、深入调研、积极探索，提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。

三、学习要求

健全学习制度。倡导领导干部带头读书、讲党课、作报告、搞调研。认真落实学习计划，全年集中学习不少于12天。

切实学以致用。坚持把理论学习与专题调研相结合，深入基层走进企业，掌握实情，努力把学习成果转化为解放思想的实际行动，转化为科学发展的工作思路。中心组成员全年撰写1至2篇调研报告。

创新学习观念。根据形势和任务的需要，结合实际，采取个人自学、集中学习、专题讲座、形势报告会、理论辅导、发言研讨、调查研究等多种方式，利用党员干部网络平台、手机登录平台，增强主动性，推动研究式、体验式学习。

四、学习服务

人事监察处要做好学习服务的相关职能工作，负责制定年度学习计划和阶段性学习安排，积极做好提供学习资料、专用笔记、聘请授课老师等服务工作，做好会务及学习通报等有关工作。