2016,城管,创文,整治方案

2016春节城市管理整治方案
2016,城管,创文,整治方案 第一篇

一、总体要求 春节期间对城区脏、乱、堵进行综合整治，是县委、县政府关注民生、务实为民的一项具体体现。要坚持以科学发展观为指导，以改善区域环境质量、保障人民群众和谐安居为目标，全面整治中心城区环境问题，为全县人民欢度新春佳节提供良好的市容环境，为今后城市管理工作打下坚实的基础。 二、时间安排 本次集中整治活动从2013年1月29日开始到3月8日结束，共分三个阶段： 第一阶段：宣传动员部署阶段(1月29日—1月31日)。通过召开会议，对城区环境卫生集中整治活动进行安排部署。广泛宣传发动，大力宣传三治工作的重大意义、目标任务和工作要求，做到家喻户晓、深入人心，营造三治工w和浓厚氛围。 第二阶段：集中整治阶段(2月1日—2月25日)。各责任单位根据整治内容，各司其职、各负其责，突出重点、狠抓落实，集中人力、物力、财力，采取强有力措施，切实把整治工作抓实、抓好、抓出成效。 第三阶段：巩固成果验收考评阶段(2月26日—3月8日)。县政府专门组织检查、验收，对照整治标准，逐一考核，查找不足，督促改进，并及时通报。 三、整治范围和重点 此次三治整治的范围为县城中心城区，重点为三纵三横，即中山路。 四、整治内容及责任分工 (一)违章建筑和违章搭建整治(责任单位：县城建局、县国土局，县城管局) 整合力量，对城区违章建筑进行一次清理整治;对擅自在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其它设施的，予以清理拆除。 (二)市容市貌整治(责任单位：县城管局) 1、整治占道等违章经营 (1)摊点、流动摊点在规定的区域内经营，严禁占道乱设摊点; (2)农民进城销售农副产品，安排到农贸市场和临时指定的人行道或空旷地交易; (3)门店物品一律进店经营，不审批促销活动; (4)瓜子、糖果和干货进入美食街小广场，临时划定的摊位内经营; (5)早点、夜宵按时摆摊，定时收摊，污水入桶，垃圾入篓，确保摊容、摊貌整齐、整洁，严禁越位、移位经营。 (6)广场管理。文化广场作为商业促销活动场所，须经县城管局审批后方可商业活动;梅江公园安排游乐玩具和少量烧烤摊点。翠微广场严禁任何商业经营活动。 (7)城区路段实行全员定人、定岗,领导率先垂范,以身作则,谁分管谁负责,集中整治期间无双休日、节假日，实行全天候执勤管理。 2、整治规范户外广告 (1)对城区不适当的、破损、陈旧门店招牌全面清理拆除，占道小广告牌一律入店; (2)对大型户外广告牌进行一次全面检查，告知业主维修加固，消除安全隐患; (3)条幅广告一律悬挂到户外广告立柱上; (4)清除主次干道、背街小巷及广场等各类乱张贴、乱涂写、乱悬挂的小广告，加大查处力度，清除城市牛皮癣。 (5)元月29日起至2月25停止审批促销宣传车。 3、整治规范农贸市场 (1)整顿市场及周边经营秩序，利用城区空地疏导小商品经营。 (2)充分利用水口塔名胜古迹优势，主动作为，打造有特色的水口塔庙会，引导县城区的一些小商品、美食等集中在宝塔路入梅江河口两侧空地周边进行。 (3)规范市场内部经营秩序，物品放置有序，无乱堆放和占道、跨门经营现象; (4)开展环境卫生整治，确保市场干净整洁，无异味。 4、整治规范建筑工地 (1)根据标准设置施工现场围墙; (2)建筑工地物料堆放整齐，围墙外不得随意堆放、倾倒垃圾，污染周围环境，未经批准不得占道施工; (3)加强建设施工现场管理，督促建设单位搞好拆迁作业管理，及时洒水降尘、实行湿化运输，拆迁产生的废土(渣)外运必须实行覆盖，减轻粉尘污染; (4)县城临街建筑工地(含门店装饰装修工地)严禁占道拌和作业及堆放任何建筑材料、机械设备、沙石，渣土全部清理干净，场地清扫清洗，确保道路清洁、畅通; (5)严格控制夜间施工，严禁噪音污染; (6)集中整治阶段停止审批建筑余土清运、人行道顶管等，特殊情况需经县政府审批。 (7)整治洗车场，严禁污染路面。 5、整治修缮市政设施 (1)加强绿化带、广场、公园绿化管理，及时修剪行道树、花草; (2)对城区所有道路、公共活动场所的路灯进行全面维修，更换灯泡，确保路灯覆盖率和亮灯率均达98%以上。 (3)对所有城区道路及市政设施进行巡查修复，确保破损一处修复一处。

(三)环境卫生整治(责任单位：县城管局) 1、整治建筑垃圾 各单位按照属地管理的原则，

集中力量对辖区内遗留的施工废土进行清理，做到干净彻底、不留死角。 2、整治垃圾死角

(1)城区在加强市区主次干道和小街小巷的日常清扫保洁工作的同时，要彻底清除辖区内的垃圾死角; (2)加大垃圾清运力度，清除卫生死角，增派日常清运车辆，增加城区垃圾巡回情况次数; 3、整治公共卫生 加强生活垃圾管理，继续推行定时、定点倾倒，所有生活垃圾全部运入垃圾中转站，再运至垃圾填埋场处理; 4、加强公厕管理 要加强公厕管理，定人、定时进行清扫。 5、大力推行门前三包责任制 按照门前三包责任书的要求，各责任单位、负责人必须在自己的责任地段内实现六无，即无积存垃圾、积水、乱张贴、乱停放、乱摆摊、树木花草损毁。 6、查处乱扔乱倒垃圾行为。对随意乱扔乱倒行为依法进行处罚。 (四)交通秩序整治 1、规范机动车停放秩序，加大对城区机动车辆乱停乱放行为的治理力度，遏制机动车辆占用人行道的行为(责任单位：县交管大队); 2、整治活动期间，胜利东路实行临时交通管制，设置水泥预制石墩，禁止机动车辆通行(责任单位：县交管大队、县城管局);

3、整治活动期间，禁止机动车辆在中山路、胜利路、解放路、环西路全段停放，开放城区部分学校(如一小、二小、三小、附小等)操场和临街、临路单位院落空地为临时停车场，面向社会车辆免费停放。同时，在城区开放式住宅小区(如博鑫花园、凤凰城、领秀新都等)内空地合理划定临时停车位(责任单位：县交管大队、县城管局、县教育局); 4、严厉打击公交车、出租车随意停车上下乘客、争道抢行、随意调头等违法行为，禁止公交车、出租车停靠在路口，影响交通(责任单位：县交通局); 5、合理调配警力，加强县城南北出入口等重要路口和城区易发生交通拥堵路段的交通疏导工作，避免发生交通拥堵(责任单位：县交管大队)

6、加强客运市场监管，加大打击非法营运力度，规范营运行为，整治车容、车貌，做到文明载客，提高服务管理水平。(责任单位：县交通局) (五)噪音扰民整治(责任单位：县环保局)

1、集中整治商业经营活动中使用高音喇叭或发出高噪声的方法招揽顾客，在城区主要街道、广场、公园等公共场所开展的娱乐、促销等活动中使用音量过大严重干扰周围生活环境等噪音扰民环境问题。 2、集中整治各种建筑装修施工、石材加工、装卸作业等产生噪音影响附近作息的行为。 五、组织领导 为加强领导，确保整治活动顺利开展、取得实效，成立由县政府分管副县长任组。 六、工作要求 (一)加强领导，狠抓落实。整个活动由县城管局负责组织协调。各相关职能单位要制定详细周密的专项方案，按照方案明确的时间步骤认真开展工作，保证人、财、物到位，责任到位、措施到位、落实到位，保证任务如期完成。 (二)县新闻单位要积极配合加大三治工作宣传力度，全面报道三治工作进展、成效，对发现的问题要进行曝光。 (三)密切配合，齐抓共管。各部门和单位要立足本职，充分发挥主观能动性，通力合作，相互配合，齐心协力推动工作落实，确保整治活动收到实实在在的效果。 (四)突出重点，统筹兼顾。市容环境卫生秩序整治是一项系统性社会工程，是城市管理工作的基础，各责任单位既要全面部署，综合整治，又要突出重点，狠抓薄弱环节，全力攻坚克难，切实解决市容环境卫生的突出问题。 (五)强化督查，务求实效。县委县政府督查室要加强督查力度，发现问题及时督促相关部门整改，对推诿扯皮、工作不力、进展缓慢的，要给予通报批评，促进工作有效推进。 (六)各乡镇集市区域春节期间治脏、治乱、治堵工作参照本方案的精神要求抓好落实。

2016城管执法整治工作小结和工作计划
2016,城管,创文,整治方案 第二篇

2016城管执法整治工作小结和工作计划

根据区委、区政府的统一部署和要求，我队自1月起开展“集中整治影响发展环境的干部作风突出问题”活动，近段时间来，大队上下按照上级提出的要求和目标，把握活动主题，精心组织，统一部署，促进了活动的顺利开展。现将第一阶段活动开展的情况小结如下：

一、组织领导到位

我们对“集中整治影响发展环境的干部作风突出问题”活动高度重视。制定下发了《活动实施方案》，明确了目标，分清了责任，一级抓一级、层层抓落实的领导机制和工作机制。由于领导到位，大队上下做到了领导分工、组织机制、实施方案三落实，保证了活动有条不紊地开展。

二、宣传动员到位

全区动员大会之后，我队及时召开了动员大会，对集中开展“整治影响发展环境的干部作风突出问题”活动进行了动员部署，制定出了活动的工作方案，广泛宣传，营造出了活动的浓厚氛围。

三、学习教育到位

我队动员大会后，大队中心学习组及各中队（室）负责人开展了集中学习活动。重点学习党的十七大及十七届四中、五中、六中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话、《廉政准则》、《公务员法》、《问责规定》、《关于加强干部作风建设，进一步优化发展环境若干问题的决定》、《关于创建最优发展环境的决定》、市、区《关于加强干部作风建设，进一步优化发展环境若干问题的决定的实施意见》等文件，努力提高依法行政，城市管理水平。各驻村队员纷纷深入村组，广泛开展宣传教育活动，增强宗旨观念和廉洁从政意识。

四、工作履责到位

今年以来，我们为巩固和强化前期工作，防止“两违”偷建、抢建、突建现象发生，严格按照全市打击“两违”目标不变，力度不减，决心不动摇的工作要求，继续保持打击“两违”高压态势，进一步加大宣传工作力度，增强社会舆论氛围；进一步加大巡查、拆除工作力度，坚决控制“两违”“零增长”；进一步加大督查工作力度，严格到岗到位工作纪律；确保打击“两违”不松劲，“两违”现象不反弹。在打击“两违”工作中，我们坚持以人为本，运用电台、广播、网站、宣传车、宣传册等多种形式，宣传打击“两违”的政策和工作成果，威慑“两违”在建。利用分发《宣传册》大好时机，面对面地开展群众思想教育。开通12345热线，12319城管信息平台、举报电话等渠道，接受群众信访或举报，广泛发动和依靠群众开展打击“两违工作。认真开展整治影响发展环境的干部作风突出问题活动，坚持每天下村、下组，到岗到位进行巡逻。通过一线巡查，发现新的“两违”建房，及时到达“两违”现场，坚决收缴施工工具，清除施工材料，拆除新增违建。做到发现一处、拆除一处。依法对38户违章乱搭乱建整治到位。 通过开展集中整治影响发展环境干部作风的突出问题活动，全队上下齐心协力，团结奋斗，工作效果明显，得到了区委、区政府充分肯定。

五、第二阶段工作计划

依据昌办发[2016]4号文件和大队《方案》，第二阶段为自查自纠阶段，活动时间：3月11日—5月31日。【2016,城管,创文,整治方案】

具体活动步骤是：

1、查摆问题。逐一查摆，全面检查近年来优化环境、服务发展的各项工作以及思想、

作风等方面的实际情况，找准、认清各自存在的突出问题。通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求和虚心听取群众、企业和基层特别是工作对象及个人工作作风的意见和建议。通过召开专题民主生活会、党员大会、剖析典型案例等形式，组织队员互相评议，开展批评与自我批评，深入查摆问题，努力把问题找准、议透。

2、自我整改。各中队（室）要结合本单位实际和各自职能，针对自我查摆和群众评议中发现的问题，认真梳理，深刻剖析，提出整改措施，制定整改方案，并就整改问题、优化服务做出明确承诺。要将整改措施、整改方案、服务承诺及落实情况，通过网站、媒体向社会公开，接受基层群众和社会各界的监督。要根据群众反映、民主评议及队员的现实表现，对每个队员提出评议意见，明确改进要求，队员要就自身存在的问题提出整改措施，做出公开承诺，接受监督。【2016,城管,创文,整治方案】

2016城管和谐执法年实施方案
2016,城管,创文,整治方案 第三篇

根据全市城市现代化和新型城镇化工作会议精神和市委、市政府实施精细化城市管理的工作部署，为进一步规范执法行为，打造文明和谐执法品牌，推动城市精细化管理工作进程，我局决定在2016年开展“和谐执法年”活动。为保证活动顺利实施，制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的十八大和十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以创建全国文明城市、全省和谐城乡建设为契机，紧紧围绕“爱岗敬业、执法为民、服务社会、促进和谐”的执法宗旨，牢固树立“亲情执法、热情服务”的执法理念，积极倡导文明执法、和谐执法，为建设创新开放宜居幸福的现代化新做出新贡献。

二、工作目标、任务

通过开展“和谐执法年”活动，牢固树立亲民意识、服务意识、形象意识，彻底消除城管执法工作中的不文明现象、不文明行为，实现执法效能和市民满意度“双提升”，建立和推行“亲情.帮扶.执法”的新型城管执法模式，努力打造文明和谐城管执法新品牌。

三、工作措施

（一）强化学习培训，提高队伍整体素质。制定周密的学习计划，组织所有执法人员对相关政策、法律法规、有关知识进行全面、系统、深入学习，强化专业技能培训，学习掌握做群众工作的方法和艺术，全面提升执法水平和化解执法矛盾的能力。

（二）建章立制，规范约束执法行为。修订完善《文明和谐执法基本标准》，认真落实《文明和谐执法基本标准的语言肢体动作要求》，熟练掌握和使用规范化语言，严格执法人员敬礼、亮证等执法程序，锻炼养成和谐、文明、规范的执法语言和行为习惯。

（三）健全监督考核机制、提升执法效能。一是强化内部监督。把文明和谐执法工作列为专项考核内容，重点对岗位工作时间、履行职责效率、处置违章违法效能等方面进行监督考核，坚持实行日督查、周检查、月考核、季公布、年总评，对日常的考核成绩进行逐月累加，结果作为年底评先选优的依据。二是强化社会监督。制定《执法局关于聘请城管执法监督员的实施意见》，通过社会监督员体系的建立和完善，对文明和谐执法活动实施有效监督。三是强化舆论监督。加强与电台、电视台、报社等新闻媒体的联系沟通，建立起与新闻媒体的互动机制。邀请有关媒体定期参与日常执法行动，对重大专项执法行动全程跟踪，真实客观报道执法全过程，提高执法的透明度。四是认真落实领导和上级有关部门的监督。结合市领导批示件及行风热线、12345市长公开电话、建委12319投诉电话等渠道，跟踪督办举报投诉问题的处理，提高处置效率。对敷衍塞责、处理不及时、落实不到位、工作效率低、造成多次举报的，严格依照规定追究责任。对因工作不力导致矛盾激化、群体上访的，给予严肃处分。

（四）创新工作模式，打造“亲情+帮扶+执法”的城管执法品牌。亲情，就是坚持以人为本，爱民为民，在思想上把群众当亲人，贴近群众、贴心服务，在执法工作中做到换位思考，文明执法，是活动的主线。帮扶，就是对能自觉遵守城管法律法规、支持配合执法工作、身体残疾或家庭生活困难的业户进行引导、规范，帮助其解决生产、生活困难，是活动的体现。执法，就是坚持“劝导、警告、处罚”的三次处罚原则，即对第一次违规者劝导，对第二次违规者警告，对第三次违规者依法予以罚款、没收等行政处罚，是活动的底线。具体操作：

1、调查摸底。以每名队员的执法区域为单元，对辖区内从事室外经营活动的摊主、临街小门市经营业主的基本情况进行调查摸底，填录《室外经营业户基本情况统计表》和《临街门市经营业户基本情况统计表》。

2、建立台账。各执法大队对每名队员摸底情况进行集中汇总、分类、登记造册，建立台账。每名队员要了解详实的基础资料，做到耳熟能详。

3、确定帮扶对象。主要从自觉遵守城市管理法律法规、家庭负担重、因病致贫、生活困难、身体残疾、下岗职工等困难业户中确定。

4、帮扶方式。（1）经济救助；（2）摊位异地安置；（3）联系再就业；（4）在节假日促销、庆典、清仓等占道审批时减免相关费用；（5）联系公共信息栏和电子信息屏发布广告，协调产权单位适当减免相关费用。

四、时间安排

（一）宣传动员阶段（2月11日―2月20日）

召开“和谐执法年”活动动员会议，进行全员发动、全面部署。各科室、执法大队结合活动要求，制定具体实施方案。同时启动宣传报道程序，营造浓厚舆论氛围。

（二）集中学习阶段（2月21日―2月28日）

深入学习《中华人民共和国行政处罚法》、《省城镇容貌和环境卫生管理办法》、《市实施城市管理相对集中行政处罚权规定》、《市实施城市管理相对集中行政处罚权罚款处罚标准》、《文明和谐执法基本标准》和《文明和谐执法基本标准的语言肢体动作要求》等法律、法规、规章和政策文件。举办文明和谐执法专题讲座、案例分析、法律辅导、执法服务标兵宣讲活动。要通过写体会、谈心得、知识竞赛、模拟执法演练、法规考试等多种形式，使每一个执法人员都能转变思想、转化角色，设身处地站在群众的立场看问题，用爱心去管理城市，服务百姓。

（三）全面实施阶段（3月1日―11月30日）

每季度末（3月、6月、9月、11月）全局要组织一次对整治流动摊点、规范临街店铺经营的观摩，中队出点、大队观面，相互之间总结交流经验，查找不足和问题，提出改进意见和整改措施，推动活动有序开展。对典型执法现场、重大执法行动邀请城管执法监督员、各新闻媒体参与执法活动，全程监督执法程序和执法行为。

（四）总结验收阶段（12月1日―12月31日）

一是各大队、机关各科室进行总结自行验收，之后由局党委组织专门班子进行考核验收。

二是局党委组织召开总结大会，对“和谐执法年”开展情况进行全面总结，评选和表彰“和谐执法标兵”。

五、工作要求

（一）提高思想认识。开展“和谐执法年”活动，是落实全市城市现代化和新型城镇化工作会议精神、实现在文明和谐执法上创新突破的重要举措，对于改进执法方式、转变工作作风、打造文明执法热情服务的高素质城管队伍、提升执法效能和群众满意度、推动城管执法事业健康发展都有重要现实意义。要充分认识活动的重要性、必要性，切实增强工作的紧迫感，把活动摆到重要议事日程，周密筹划，认真组织，务求实效。

（二）加强组织领导。局分管领导负责活动的全面指挥、调度、协调、监督和考核，各相关科室应积极参与配合。各执法大队要成立专门工作小组，负责抓好具体工作任务的落实。

（三）明确责任分工。1.督查科负责“和谐执法年”活动的总体协调和日常检查考核，每季度组织一次观摩交流和小结，年终形成活动总结报告。2.执法管理科负责对“亲情+帮扶+执法”的城管模式进行指导，落实帮扶措施和开展相关执法活动，并留存活动相关图片、影像资料。3.宣传法制科负责与各媒体联络，做好活动的宣传报道工作，负责社会监督员的联系、组织协调工作。4.办公室负责协调调遣活动开展所需车辆，协助宣传法制科搞好宣传报道，并在年终形成年度优秀工作成果申报材料。5.政工科负责对活动中涉及队风队纪方面进行督导考核，定时向行风办、纪检组汇报行风建设、廉政勤政工作情况。6.财务装备科负责执法取证设备采购以及活动所需经费。7.各执法大队结合实际认真制订方案和具体计划，把任务分解到中队、落实到个人，精心组织，抓好落实。

（四）广泛宣传报道。制定《“和谐执法年”宣传报道方案》，在电视台、电台、报社等新闻媒体开辟专栏，全方位宣传报道“和谐执法年”活动开展情况，做到电视有像、报纸有文、电台有声。利用政务信息、执法简报等途径，向上级和有关部门及时汇报、传递活动动态信息，寻求广泛的理解和支持，为活动开展创造良好氛围。

2016城市管理翻身仗实施方案
2016,城管,创文,整治方案 第四篇

为全面贯彻落实市委、市政府工作要求，通过真抓实干、破解难题、开拓创新，促使全区市容环境快速改变，城市形象显著提升，打好城市管理翻身仗，特制定本工作方案。

一、工作目标

通过集中综合整治，落实长效管理机制，全力营造和维护整洁、规范、有序、优美的市容环境，实现城管工作在全市主城区“保二争一”的工作目标，为创建省城市管理优秀城市打下坚实基础。

二、时间安排

第一阶段：集中整治阶段（2016年7月-9月）；

第二阶段：长效管理阶段（2016年10月-12月）。

三、工作任务和措施

（一）开展集中整治，促使城市面貌快速改变。

以市容秩序、环境卫生为工作重点，以治理脏乱差为突破口，突出治路、突出治乱、突出环卫保洁，集中力量，通过全方位连续不断的综合整治，促使市容环境快速改观。

1、整治市容秩序。加大对辖区内环境秩序的整治力度，集中清理店外经营、占道经营、马路市场、夜市烧烤、停洗车场、门头字号（户外广告）、乱扯乱挂、乱贴乱画等影响市容市貌环境秩序的问题。加大便民疏导点建设力度，疏堵结合，有效疏导占道摊点进场入室经营，缓解城市管理压力。（各专项整治方案附后）

责任单位：区城管局、各街道办事处

2、加强环卫保洁。在深入推行环卫保洁市场化全覆盖的基础上，自加压力，提高保洁质量。加大区域清扫保洁力度，清理积存垃圾、消灭卫生死角，清理花坛树穴，严厉查处随意倾倒、抛撒垃圾行为；加大城区公厕、垃圾中转站、垃圾箱等环卫设施建设改造力度，加强管理，全面提升环境卫生管理水平；在市中心区主要道路解放北路、民主北路、牌楼商业街周边率先实施人行道冲刷试点工作，打造全市的亮点。

责任单位：区环卫处、相关保洁公司

3、打造示范道路。一是全力打造省级示范路。严格对照省级市容管理示范路考核标准，加大民主北路、中山北路整治力度，确保把这两条道路打造成为精品管理道路。二是利用30天时间，集中力量全面整治复兴北路，把复兴北路打造成全区“严管街”样板，通过典型示范，带动提升其它道路综合管理水平。通过集中整治，使复兴北路达到：（1）无占道摊点、店外经营，无落地广告牌（灯箱）、无马路市场（摊点群）；（2）道路两侧及各类设施上无乱扯乱挂、乱堆乱放；（3）沿街外墙立面、门（橱）窗无乱贴、乱涂、乱画；（4）规范保洁，定时清扫，做到六净八无。（路面净、人行道净、路牙石净、树根净、电线杆根净、墙根净；无垃圾污物、无纸屑杂物、无碎纸皮核、无明显痰迹和浮土、无污水脏物、无卫生死角、无暴露垃圾，垃圾收集、运输车辆无抛撒滴漏）。复兴北路整治涉及丰财、环城、琵琶三个街道办事处，全区其余四个街道办事处，分别拿出一条较差道路集中进行整治，其中黄楼办事处整治大马路，铜沛办事处整治黄河北路，牌楼办事处整治中山北路牌楼段，九里办事处整治襄王路。到月底，由区城管办组织统一验收，凡是能够达到市级示范路标准的，在年底城市管理综合考核总成绩中加5分，反之则扣5分。三是总结经验复兴北路综合整治经验，2016年底前完成二环北路、解放北路两条道路的整治工作。二环北路同步进行沿街外立面综合整治。

责任单位：区城管局、相关街道办事处

4、扎实开展幸福家园与市容管理示范小区创建活动。按照区委、区政府确定的创建幸福家园小区的范围，集中抓好小区环境卫生、违章搭建、乱停乱放、破墙开店等违规现象的查处，努力打造管理有序、环境优美的人居环境。积极推动市容管理示范小区创建。对辖区内的居民小区按照物业管理、准物业和社区管理小区分类进行排查，掌握底数和基本情况，分别确定10个物业小区、10个准物业小区、10个社区管理小区参加创建。重点在物业管理、卫生保洁、绿化养护、治安防护、设施配套等方面下功夫，通过典型带动，以点带面，推动全区居民小区管理上水平。

责任单位：区城管局、各街道办事处

（二）强化机制建设，落实长效管理。

积极构建符合城管实际情况的体制、机制，大力探索科学管理城市的思路和方法，破解难题，增强活力，力求实效。

1、进一步完善“大城管”体制机制。借助“大城管”平台优势，积极协调统筹，推动重点难点问题有效解决。建立“大城管”工作例会制度，区城管委成员单位每月5日前把需要协调解决的问题报至区城管办汇总，区城管办每月10日对汇总问题进行疏理，提交区城管委领导。区城管委领导对问题进行调研、分析，每月15日左右召开“大城管”工作例会，集中协调解决各类城市管理难题，解决各类推诿扯皮问题。

责任单位：区城管办

2、深入推行街长、片长网格化管理机制。通过抓好对街长、片长的考核，不断提高问题发现率和整改率，促使城市管理工作朝着精细化、长效化方向发展。一是细分网格责任区，按标准配备片长、街长，明确街、片长工作职责，签订岗位管理责任状，实行“问责制”，对不认真履行职责、责任路段(区域)管理效果差、群众满意率低的责任人进行问责，特别是对出现新增违法建设、破墙开店、乱上门头、毁绿占绿等突出违章现象，街片长、路段长不能及时发现、及时上报的，出现一起就对责任人作待岗处理。二是建立联动处置机制。全区统一街、片长巡查记录格式，要求街、片长每天详细记录工作情况。街、片长有责任对巡查发现以及群众举报的问题直接进行处理，对难以处理的问题，上报街道办事处或相关部门进行处理。凡因居民小区物业撤出，垃圾无人清运，导致群众投诉、媒体曝光，而相关分片长未能及时报告的，对分片长作待岗处理。三是严格考核奖惩。全面推行街、片长绩效考核办法，通过考核评比，对成绩突出的给予通报表扬、兑现奖励，对考核成绩较差的予以处罚。为确保奖惩到位，全区各街道办事处利用1个月的时间，重新调整城市管理街、片长，按照标准确保人员到位，在人员的配备上，不搞统一标准，每条道路、每个片区需要多少人员能管理到位，就要配备多少管理人员，并要确保人员到岗到位。四是街片长必须专职化。建议所有分片长不能由社委会主任兼职，必须安排专门的分片长负责城市管理工作。五是机动队要确保独立设置。每个街道办事处必须配备一支不少于10人机动队，确保遇到各类突发问题、需要集中力量整治的问题，能够有充足的人员来处理。

责任单位：区城管局、各街道办事处

3、继续完善数字化城管机制。一是强化问题督办和信息反馈。区数字化城管中心每天向区分管领导、城管办报送数字化案件日报表，分析各单位处置、结案情况，并将分析情况及时反馈给各办事处和相关职能局，督促其及时整改，提高结案率，确保全区数字化案件结案率在年底考核中位列全市第一。二是加大考核力度，严格兑现奖惩。对街道办事处每月数字化结案率低于90%的,扣除该办事处全体城管人员当月特岗津贴，对区职能部门每月数字化结案率低于90%的,要求部门负责人书面向区委、区政府汇报。对全年在全市25个办事处排名进入前3名的办事处各奖励5万元，对全年全区排名前3名的办事处（部门）各奖励1万元。

责任单位：区数字化城管中心

4、进一步健全违法建设防、控机制。确立“发现在早、处置在小”的管理模式，完善工作流程，明确社区、街道、区职能局三级控违、拆违职责。一是认真开展巡查。片长、街长及其它巡查人员按职责做好日常巡查，发现违法建设行为立即予以制止并及时上报。对于巡查不到位或者巡查发现不上报，造成新增违法建设1处的，扣除该路段（区域）责任人全额执法津贴，并对责任人作待岗处理。二是规范信息上报。巡查人员按照统一格式（时间、地点、处数、面积、违建结构性质、制止过程）每天上报巡查信息，各街道办事处每天将辖区巡查情况汇总报至区城管局，区城管局每周汇总一次报区城管办，区城管办每半月通报一次全区违建巡查、新增、拆除以及对责任人、责任单位的处理情况，通报同时报区主要领导。三是加强属地管理，完善防控体系。按照违法建设属地管理的总体要求，各街道党工委书记对辖区内的控违、拆违工作负总责，街道办事处主任是辖区内控违、拆违工作的第一责任人，分管副主任是控违、拆违工作直接责任人。当月发现1处新增违建为黄色预警；当月发现2处以上新增违建为红色预警，涉及街道办事处做出书面检查，并根据有关规定追究相关责任人责任。办事处年度控违工作不力的，办事处主要领导、分管领导不得参与评优评先、提拔重用。四是实行控违保证金制度。各街道办事处分别向区政府交纳10万元（牌楼商业街区交纳2万元）控违、拆违责任保证金，由区城管局按月度控违、拆违实绩上报区城管办进行考核扣除。

责任单位：区城管办、区城管局、各街道办事处

5、创新实行车辆停放市场化管理机制。积极借鉴环卫保洁市场化运作经验，对全区部分主干道试点委托路段保洁公司招聘1-2名非机动车摆放管理员，专职负责非机动车辆停、放的管理，人员由保洁公司管理考核，以解决车辆无序停放问题。借助全市停车场泊位管理办法，在我区设置450处收费停车泊位、80处免费停车泊位，安排专人划线管理，并积极与交巡警部门联系，对乱停放的机动车辆及时予以处罚。

责任单位：区城管局、区环卫处

6、建立全区城市管理问题曝光机制。在区政府一楼大厅设置城市管理问题曝光栏，对全区城市管理脏乱差问题、市、区领导批示，以及区委、区政府督查室专项督办仍未落实的问题进行曝光。对全区城市管理问题的曝光，由区城管办结合日常考核和督查，定期对责任单位（部门）进行曝光，各单位（部门）的主要责任人，为曝光问题的第一责任人。

责任单位：区城管办

7、建立重大活动保障机制。制定重大活动保障预案，摸排线路、点位，明确市容秩序、卫生保洁、车辆停放等管理标准，精心组织，分解任务，周密安排，确保重大活动顺利进行，树立良好城市形象。

责任单位：区城管局、区环卫处

（三）加强队伍建设，推进城管工作纵深发展。

1、建立中队长、执法队员轮岗、待岗机制。遵循人员合理流动的原则，定期对执法中队长、执法队员实行轮岗制度，切实优化人员结构，形成最佳组合，提高工作效率。各执法中队中队长原则上在一个中队任职时间不超过两年，超过两年的及时进行轮岗调整。各城管中队长的选任，采取竟聘上岗的办法，择优录用，切实使在岗不尽责的人产生危机感。各执法中队每年要确保20%的人员实现岗位流动，并建立淘汰机制。严格落实执法队员待岗制度，对工作能力低，难以履行工作岗位职责的；作风散漫，工作纪律松弛，不服从领导分配，不按时完成领导布置的工作任务的队员要作待岗处理。待岗时间为三个月，待岗期内，由执法中队统一安排学习或充实到环卫保洁人员当中，发放基本生活费。待岗期满，经本人申请，考核合格后重新安排工作岗位。对确实不胜任城市管理工作，无法履行岗位职责的，通过严格的考核，每年按照2%的比例，淘汰一部分不称职人员。

2、积极对标找差，扎实推进队伍规范化建设。一是狠抓思想教育，强化责任意识。要定期开展思想教育活动，使城管人员具有强烈的工作责任心和使命感，只有在强烈责任心的引导下，才能克服困难、勇于担当，才能敬业、勤业，城市管理工作才能做到件件有落实，事事有回音。二是狠抓业务培训，强化工作标准。针对一些城管人员业务不熟，解决问题的措施和办法不多的问题，要深入开展岗位培训活动，积极组织大练兵和管理标兵创争活动，比谁的管理行为更规范，比谁的难题解决更彻底，通过执法实践精通业务、提升能力。三是狠抓作风建设，严明纪律到位。要整顿队容风纪，改善执法形象。要强化规章制度和行为规范的刚性约束，对违法乱纪，有令不行、有禁不止的，要加大责任追究力度，决不姑息迁就。四是强化工作效能，实行限时督办制。充分发挥区城管办的考核督办职能，对领导交办、群众反映突出的城市管理问题，向责任单位下发督办卡，限时处理。如责任单位在要求时限内未处理，责任单位要以书面形式上报考核督组说明原因，凡应作为而不作为的，严肃追究有关城管人员的工作责任，确保城市管理运行中出现的问题和突发情况能够及时发现、及时处理、及时解决。五是狠抓检查考核，确保奖惩到位。严格兑现《区街长、片长考核办法》及其它工作督查办法，依据考核情况对相关人员落实奖惩，切实调动城管人员工作积极性。

责任单位：区城管局、各街道办事处

（四）加大投入，强化城市管理工作保障。

1、设立城市管理专项资金。区政府每年预拨100万元，设置城市管理专项资金。专项资金主要用于城市管理专项整治、定点街道办事处创建、便民疏导点设置等，通过资金配套、以奖代补等有效方式，调动街道办事处工作积极性，推动全区城市管理快速发展。

责任单位：区财政局、区城管局

2、核拨环卫设施维修、车辆购置经费。

（1）维修拉臂式垃圾箱体。全区现有100座拉臂式垃圾箱体，均出现了不同程度的破损和损坏，初步核算维修经费计17万元。

（2）购置环卫应急抢修车辆（小型客货）1辆。主要用于非物业小区内的窨井盖（化粪池）盖板更换、垃圾中转站故障抢修、各类环卫应急保障。预计10万元。

（3）更换环卫检查车辆2辆。目前2辆环卫检查车磨损严重，已近报废年限，无法满足当前的环卫检查工作要求。预计10万元。

（4）购置5T自卸车两辆。目前区环卫处仅有两台车辆清理全区的建筑垃圾，这两辆车均是2016年购置，因车况问题已无法满足需要，拟购置2台5T自卸车，预计资金30万元。

3、重新调整特岗津贴。市政府已同意市城管局特岗津贴由原来的350元调整为480元，建议我区重新核实人员，按照市城管局每人每月480元的标准发放，从6月1开始执行。

4、招聘协管人员，充实一线工作力量。根据目前城市管理工作需要，由各街道办事处按照城市管理实际需要，充实城市管理人员，建议所招聘人员工资按1：1的比例，由区政府给街道办事处给予补贴。

责任单位：区人保局、区城管局、区财政局

四、工作要求

（一）形成城市管理的强大合力。各街道办事处、区相关部门要进一步提高认识，加强领导，切实强化全区城市管理工作，想实招、下狠劲，制定针对性、操作性强的具体措施，确保任务落实到点，责任落实到人。责任部门要牵好头，负总责，各街道办事处要按照“属地管理”的原则，落实辖区管理责任制。全区城管系统要大力推行“一线工作法”，即，相关部门主要负责人每天在一线的时间不能少于3个小时，分管领导不能少于4个小时，街道办事处主要领导每天在一线的时间不能少于2个小时，分管领导不能少于5个小时（对在一线工作情况，要备有相关记录本，详细记录发现问题情况，整改情况）。各相关部门、街道负责人要深入现场开展工作，在工作一线发现问题、解决问题，提高工作效率，下大力气扭转被动局面，争取在较短时间内，使全区市容环境明显改善，全面打赢城市管理翻身仗。

（二）进一步加大督察工作力度。按照“三级督察、属地管理、条块负责”的原则，由区城管办对全区城市管理日常工作落实情况进行督察，区委督查办、区政府督查办对城市管理重要工作进行专项督查，区城管局对日常城市管理工作进行检查督促。区城管办日常督查情况每周汇总报区主要领导、分管领导；区委、区政府督查办专项工作督办情况直报区主要领导、分管领导，发相关责任单位。对问题整改不及时、责任不落实，整治任务完成不好的单位进行警告和通报批评，情节严重的对单位负责人进行责任追究。

（三）构建监督有力的责任追究机制。切实加大考核、监督、问责力度，努力提高社会各界对城管工作的满意度。城管部门要进一步规范和监督城管执法活动，提高城管执法水平。对于各类城管事件，做到事前预警、事中监督、事后问责，对于处置不力、推诿扯皮、不作为等现象，要严肃追究相关单位和责任人的责任。出现重大问题，在单位评先、个人任用上实行“一票否决”；对严重违纪的，按照规定程序追究责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

2016**市创建全国文明城市工作总结
2016,城管,创文,整治方案 第五篇

**市创建全国文明城市工作总结

2016年，我们认真贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神，以迎接全国城市文明程度指数测评为契机，强力推进文明城市创建工作，呈现出了领导重视、工作扎实、市区联动、效果良好的发展态势。2016年全国城市文明程度指数测评61个地级提名资格城市中，我市排名第33位，较去年进位28名；未成年人思想道德建设测评排名37位，较去年进位22名。

一、主要成效

2016年我市启动了文明城市创建工作，2016年被陕西省委、省政府授予省级文明城市荣誉称号，2016年被评为创建全国文明城市工作先进城市，2016年获得全国文明城市提名资格城市。今年以来，市委、市政府提出了到2017年把**建成全国文明城市的奋斗目标，召开了“全市创建全国文明城市工作推进大会”，落实了创建责任，强化了督查考核，各行业单位迅速行动，广大干部群众积极参与，形成了全城动员、全民参与、人人动手、共建共享的良好氛围。

一是市民知晓率显著提高。2016年创建省级文明城市文明程度指数测评市民知晓率为64%。2016年全国文明城市文明程度指数测评市民知晓率69%，今年为79%，较上年提高了十个百分点。

二是群众参与热情高涨。今年10月31日，成立了**市志愿者协会，印发了《**市2016年关于开展志愿服务工作的实施意见》，组建起了“青年志愿者”、“巾帼志愿者”、“平安志愿者”、“绿色生态志愿者”、“天使志愿者”等80支志愿服务队，注册会员达到4万多人，分别在城乡的红色旅游、医疗卫生、环境保护、清洁卫生、治安巡逻、公益文化、交通劝导、社会救助等方面开展志愿服务活动。宝塔区从2016年开始，以机关干部职工为骨干，成立了1000多人的志愿服务队伍，在近3年的时间里，坚持每天上街，分段包片，清扫卫生，维护交通，治安巡逻，清理沿街店牌，规范马路市场等，受到社会各界的关注和好评。11月29日，市创文办、市志愿者协会组织各行各业700多名志愿者走进新区，参与了“建设美丽新区，创建文明城市”志愿植树义务劳动。志丹县的郝文虎、宝塔区的杜鹏，先后建立了QQ青年服务群和大**爱心公益协会群，分别发展成员1438人和107人，制作了志愿服务标志服装，定期筹集善款，给贫困学生、老人捐款捐物，参与文明城市公益活动。

三是各行业积极行动。全市76个承担创文工作任务的行业单位，成立了领导小组，制定了本部门的实施意见，把创文的各项任务落实到业务科室和干部身上，与本单位的业务工作有机结合，做到了同部署、同检查、同考核。市商务局组织成立了家俱建材、金银首饰、外贸企业、家政服务、住宿餐饮、商务学会等5个商务协会，把零散的私营业主通过协会的形式组织起来，参与城市建设，倡导文明经商，捐资服务社会，仅住宿餐饮协会今年为孤寡老人、贫困学生、在岗清洁工、流浪人口等免费提供餐饮达20多万元。市客运办印发了《创建全国文明城市知识学习资料》。市住建局开展了“文明工地”创建活动。市人口和计划生育局在北关延河西岸绿化带安置大理石塑像20座，建立起生育艺术绿化长堤，成为市区一道靓丽的风景线。

四是城市设施进一步改善。《**市城市总体规划》（2016-2030）已经通过省住建厅专家的技术评审。南沟门水库、黄河引水等城市供水工程进展顺利。马家湾河西路、东绕城过境路、杨家岭大桥建成通车。延河大桥东侧地下通道交付使用。南区和孔家沟供热网点投入运营，锅炉、汽车煤改气、油改气工程成效显著。北关街、东关街、马家湾等人行道维修建设完毕。南桥东侧、杨家岭大桥东侧、210国道延河游园交付使用。新增公交线路1条，延伸调整线路15条，购置环保公交车166辆，建成GpS监控和语音报站系统，城内公交车80%实行了无人售票和IC卡。建成安全检查站41个，治安卡口84个，电子围栏44个，新增高清晰视频探头42248个。

五是道德领域突出问题治理效果明显。按照中省文明办关于道德领域突出问题专项治理与教育的总体部署，4月份制定下发了《**市道德领域突出问题专项治理与教育实施意见》，重点就食品药品、公共场所、窗口行业的诚信缺失、公德失范、道德滑坡问题进行专项整治。7月19日，召开了相关部门联席会议再安排再落实，推进诚信**建设。先后组织专项执法检查4次，检查食品生产经营单位7800家（次），取缔非法经营企业141家，查处217起，行政处罚76.3万元，破获**首例“毒豆芽”案件，捣毁“黑作坊”15个，刑拘14人，对全市502所学校、4700家餐饮单位实行了分级管理和量化等级评定，对1365个特色小吃、肉制品、大米皮等重点品种进行了抽检，净化了食品药品市场。同时，公共场所倡导文明风尚，窗口行业开展“优质服务竞赛活动”，凡人善举不断涌现，道德风尚普遍形成，涌现出李科义、常再来等五名陕西省道德模范，庞军、刘锦萍两名全省道德模范提名奖。在6月份公布的中国好人榜中，我市有10名好人榜上有名。

六是市区联动机制初步形成。市区同处一城，宝塔区又是**唯一的一个区，既是创建的主阵地、主战场，又是主体、主力军。按照“市区联动、以区为主，部门参与、社区牵头，划片分段、夯实责任”的工作思路，在宝塔区部门包抓环境卫生整治责任区的基础上，坚持“便于管理、就近参与、相对平衡”的原则，把**城区划分为60个责任区，将市区部门机关、企事业单位、中省驻延单位、规模以上私营企业安排在划定区域，全程、全面参与文明城市创建工作。建立了定期召开市区联席会议制度，通报情况，研究问题，推进工作，形成了市区联动、齐抓共管的生动局面。

二、主要工作

（一）健全机构，组织保障有力

为了进一步加强对创建全国文明城市工作的领导，市上成立了创建工作指挥部，市委、市政府主要领导分别担任政委、总指挥，市委、人大、政府、政协、军分区分管领导和宝塔区主要领导担任副总指挥，办公室主任由市委一名副秘书长担任，副主任由17个承担创建任务较多的部门主要领导担任。领导和工作机构的调整和组建，为推进创建工作提供了有力的组织保障。

（二）夯实责任，督促检查到位

根据中央文明委制定下发的2016版文明程度指数测评体系，市委、市政府下发了《**市创建全国文明城市任务分解表》和《**市创建全国文明城市未成年人思想道德建设任务分解表》，把396条创建任务细化分解到76个责任单位，总指挥与责任单位主要领导签订了创建目标责任书，将创建任务落到了实处。为了强化督查考核，制定下发了《**市创建全国文明城市工作督查考核暂行办法》，将创建工作考核结果纳入全市年度目标责任考核体系，并加大了相关权重分值。创文办按照“天天有督查，月月有通报，季度排名公布，年终考核评比”的工作思路，加大日常督促检查，对没有完成任务、行动迟缓的单位，及时下发督办函，限期整改。8月份以来，创文办共发出督办函16份，涉及城管、交通、住建、工商、旅游、宝塔区等11个部门单位的50项工作。为了加强创文工作的社会监督，还聘请33名市区人大代表、政协委员和社会各界人士为义务监督员，参与日常视察和年终考核。

（）大力宣传，营造良好氛围

【2016,城管,创文,整治方案】

一是加强主流媒体宣传。**日报7月份以来，在一版设置通栏压题“创建全国文明城市，建设圣地**幸福**”，开设了“志愿者在基层”、“加强未成年人思想道德建设”、“我身边的好人”、“共建文明**、共享**文明”、“曝光台”等栏目，刊发稿件269篇，刊登公益广告20个整版。**电视台开设了“今晚十点”、“今日聚焦”、“百姓关注”栏目，“**新闻”也加大了创文工作的播报 。**文明网、**公众信息网和行业单位网站，都进行了广泛宣传。《精神文明报》刊登了**专版。二是加大公共场所宣传。市区60多块大型户外广告的公益广告数量超过了20%的规定，所有建筑工地围墙围挡均达到了三分之一的公益广告宣传要求；凤凰广场、延河大桥广场、火车站广场等大型广场添置了大型电子显示宣传车和移动展板；公交车、出租车和沿街门店的LED显示屏滚动字幕都设置了公益广告和创文知识宣传内容；王家坪、枣园、杨家岭、宝塔山等主要旅游景点，在醒目位置设置了“创文明城市，做文明游客”宣传提示牌；所有星级宾馆、小餐饮门店全部设立了“不剩饭，不剩菜”的光盘行动提示牌，倡导节约、文明用餐。三是利用网络杂志宣传。市创文办编印“创文工作动态”25期，发稿110篇，新浪官方微博发信息113条，有粉丝5550个；在《**日报》刊出创文知识问答，收回答卷35000多份。《**人大工作》、《**政协》、《**环境》、《**司法》等机关刊物，都刊发了创文内容。宝塔区举办演讲比赛、知识竞赛40多场。四是设立道德讲堂。按照“唱一首歌曲，讲一个故事，诵一段经典，作一番点评，谈一点感悟，行一个德字礼”六个环节要求，一讲一主题，一堂一档案，认真开展道德讲堂活动。宝塔区在党政机关、事业单位、厂矿企业，学校社区，开设了200多个道德讲堂。市人大副主任、宝塔区委书记祁玉江带头上课，先后给残疾人、文学爱好者、社区网格员、公交系统等行业人员进行了文明礼仪、社会公德、职业道德辅导。宝塔区其他区级领导先后赴基层、单位宣讲50余场，受教育人数达5万人次。

（四）突出重点，开展专项整治

1、以“治理乱扔垃圾”为主的环境卫生整治

以宝塔区为主，落实了“一级负责，三级挂钩，五定到位”（一级负责，即从上到下，各级“一把手”都是第一责任人，实行下级“一把手”向上级“一把手”交账的工作责任制；三级挂钩，即区级四大班子领导与10个督查组挂钩，督查组与市、区各部门领导挂钩，各部门单位与各社区挂钩；五定到位，即定任务、定进度、定责任、定考评、定奖惩）的工作机制，保证了环境卫生整治工作的顺利推进。10份，又集中开展了“车辆、行人乱扔垃圾专项整治”行动和“创建文明示范街”活动，加大了教育处罚力度，全面提升管理水平。一年来共处罚抛沙垃圾车辆 200 多辆，在主要街道、道路处罚行人乱扔纸片、烟头1万人次，批评教育4万人次，罚款40万元。

2、以“治理行人乱穿马路”为主的交通秩序整治

一是实施“文明交通出行计划”。市文明办与市公安局、交警支队、教育局、交运局、安监局联合行动，先后组织了文明交通行动计划进校园、进机关、进企业、进社区、进车队“五进”活动。12月2日，六个部门又联合在解放剧院广场举行了“**市文明交通安全日集中宣传活动”启动仪式。交警部门针对市区路窄车多、人车争路的现状，重新设置了行车路线、什字路口红绿灯、路间护栏，加大了对酒驾、乱停车、行人闯红灯等不文明行为的处罚力度。二是开展文明交通引导活动。以“要看红绿灯、要走地下通道、要走斑马线、要走人行道，不要闯红灯、不要横穿马路、不要翻越护栏、不要走机动车道”“四要四不要”为主要内容，以中心街、东关街、百米大道、北关街、南关街、七里铺街的什字路口为重点，组织市区机关单位、街道社区，从12月6日开始，每天上午10时到下午14时，上街开展文明交通引导志愿服务活动。

3、以“改善出行环境”为主的客运秩序整治

市公安、交运、工商部门对**市区的客运秩序进行了为期5个月的集中整顿，主要解决群众反映强烈的出租车拒载、拼座、吸烟、强超抢会、接打手机、不主动出具票据、服务质量差；公交车甩站、扎堆进站、拒载老年人等违规经营和不文明行为。到12月20日，交警部门共拖移违章停车11万辆，治理酒驾394起，查处涉牌涉证12000起，暂扣车辆1290辆，交通秩序、出行环境有了明显改善。

4、以“校园安全”为主的校园周边环境整治

采取“齐抓共管，整体联动”的整治方法，针对**市区30多所中小学周边存在的乱摆摊点问题，开展集中整治。食品药品监督管理局、工商局对校园周边餐馆、商铺、无证经营商户进行了彻底清查，共查处无证商户50余家。学校及各社区联手对“游商小贩”进行了整治，清理整治小贩80余（人）次。环卫局、社区、学校共同监管校园周边环境卫生，加大了日常保洁力度。交警支队全面排查校园周边交通设施、标志标线、减速带、警示牌、红绿灯、电子监控等设施，全部进行配套完善，并对校园周边接送学生车辆乱停乱放现象加大了整治力度。

5、以“提升游客满意度”为主的旅游环境整治

今年以来，先后分三批对300多名星级酒店、旅行社的从业人员，进行了“知**、为**、文明出行、文明旅游”业务大培训，全面提高从业人员素质。工商部门对游客反映强烈的红枣市场进行了专项整顿，共取缔无证生产红枣黑窝点2个，吊销销售过期红枣商店执照6户，处理旅客投诉案件102件，罚金80万元。

（五）、创新载体，深入开展“四抓四带四促”活动

为了提高市民城市意识和文明素质，实现全城动员、共建共享的目标，从10月份开始，在市区范围内开展了“四抓四带四促”活动。一是抓机关带干部促社会。要求各机关单位及干部职工率先垂范，带头建文明单位，带头做文明市民。各机关单位积极行动，做安排，定计划，建制度，层层开会动员，落实专人负责，改进工作作风，治理脏乱差，积极参加志愿服务活动，起到了良好的示范作用。二是抓窗口带职工促行业。医疗、税务、通讯、交通、公安、教育、金融等“窗口”行业部门，首先从服务大厅开始抓起，统一着装，挂牌上岗，推行文明服务承诺，设立“委屈奖”，开展文明职工、文明科室、卫生流动红旗、青年文明号、三八红旗手等优质服务竞赛活动，优化了服务环境，提升了服务质量。今年，全市推荐申报省级文明单位16个、文明机关3个，市级文明单位19个、文明机关13个。三是抓学校带学生促家庭。市区30多所中小学分阶段分层次开展了“**精神进课堂”、“小手拉大手，共建文明城”、“学雷锋、做美德少年”、“阳光少年”、“文明小公民”等活动，举办了“经典诵读”、“我们的节日”校外活动，组织市区部分五年级以上学生参与城市的捡拾垃圾、擦洗护栏等义务劳动，通过学生带动家长，促进家庭，共建文明城市。四是抓社区带居民促小区。各街道社区，以倡导遵纪守法、友善互助、关爱感恩为主要内容，发挥志愿者、“五老”等热心公益的积极分子作用，大力开展“三关爱”志愿服务活动。整合社区各类资源，丰富思想道德建设内容，开展灵活多样的宣教活动，使居民在主动参与中受到教育感化。同时，深入开展文明市民、文明家庭、文明楼院等评比活动，努力营造环境整洁、秩序安定、服务完善、活动丰富、管理规范的文明社区，文明街道。

三、今后工作

经过一年的努力，我市创文工作取得明显进展，在全国城市文明程度指数年度测评中的排位大幅度提升，完成了确保“提名资格城市”的任务。但与全国文明城市标准和人民群众的愿望相比，仍然存在不小的差距：一是科学有效的创建长效机制虽然做了不少工作，但尚不健全；二是创建工作还存在着发展不平衡的问题，创建成效不稳定，薄弱时段、薄弱环节还没有从根本上解决；三是对照《全国文明城市测评体系》，一些硬性指标仍有差距；四是个别部门领导认识不到到位，重视不够，敷衍应付，工作不扎实；五是城市管理相关部门之间缺乏沟通和相互支持，没有形成合力，布置的创文工作避重就轻，使得一些问题不能及时解决；六是一些企业单位、社区和背街小巷的宣传较少，工作薄弱，人员短缺，经费不足，市民知晓率、支持率和参与率距离85%的要求还有距离；七是行人不遵守交通规则，司乘人员素质差，出租车乱象严重，“中国式过马路”现象普遍，学校周边接送学生的车辆违规停放严重等。对以上这些问题，我们将积极协调争取，采取有效措施，切实加以解决。

2016年，我们将继续坚持“全面推进，重点突破”的原则，对照《全国文明城市测评体系》各项任务，在巩固提高已有成果的基础上，注重长效机制建设，狠抓薄弱环节，以深入开展“四抓四带四促”活动为载体，着力在环境卫生、交通秩序、出租车管理、市民文明素质养成、未成年人教育等方面下功夫，力争在新的一年里，推动创文工作开创新局面，再上新台阶。

**市创建全国文明城市指挥部办公室

2016年12月31日

2016城管局健康城市创建方案
2016,城管,创文,整治方案 第六篇

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合城管体制改革，按照“以人为本、民生至上；注重实际、突出特色；树立理念、创新机制”的原则，以市创建全国环保模范城市活动为契机，以市政府创建健康城市重点工作分解为主要内容，大力推进市容环境卫生整治和城区绿化美化工作，为实现在2016年把我市建成健康城市的目标，做出我局应有的贡献。

二、工作目标

根据《市创建健康城市实施方案》分配我局的工作任务，

我局在2016年前必须达到如下目标：

1、加大环卫基础设施建设投入，改善城区环卫基础设施，城市生活垃圾无害化处理率达到100%、粪便无害化处理率达到85%以上。

2、加大环境卫生监督执法力度，对道路、广场等公共场所乱吐、乱倒、乱扔等违反《省城市市容和环境卫生管理条例》的行为进行监督检查，并依法处理。

3、强化绿化美化工作，注重自然生态保护。城市建成区绿化覆盖率≥40.2%，绿地率≥35.4%，人均公共绿地面积≥11.2平方米。

4、加强健康阵地建设，着力将人民广场、文化广场、人民公园等游园景点打造成“健康广场”。

5、加强市政设施管理，强化城市道路执法工作和路灯、夜景灯饰等设施的维护管理，依法查处乱挖乱占城市道路、损害路灯和夜景灯饰等市政设施的行为。

6、加强食品安全监管，对无食品卫生许可证、无固定经营场所从事饮食服务和推销食品行为的监督管理，并依法查处。

三、工作任务和责任分解

详见附件二《市城管执法局创建健康城市工作任务分解表》。

四、方法步骤

第一阶段（2016年4月-2016年5月）：宣传启动阶段。局

属各单位要结合工作实际认真制定本单位创建健康城市工作实施方案，成立领导小组和办公室，召开动员大会，开展创建活动宣传，全面启动创建健康城市活动。

第二阶段（2016年6月-2016年6月）：组织实施阶段。按

照创建方案，积极组织、协调开展创建活动，扎实推进，确保目标任务如期完成。期间，每年对创建工作成效组织进行一次全面、客观的考核评估。

第三阶段（2016年7月-2016年12月）：考核评估阶段。对照目标任务，组织进行考核评估。同时，研究措施，巩固和深化创建成果，推广先进健康模式，建立健全全民健康的长效机制，推进创建工作持续向更深层次迈进。

五、工作措施

（一）强化组织领导

成立以局党委书记、局长同志为组长，各分管局领导为副组长、局属各单位负责人及局机关相关科室负责人为成员的创建健康城市工作领导小组。领导小组下设办公室，负责此次活动的组织指导、综合协调、检查督办工作（详见附件一）。

局属各单位要进一步增强大局意识和责任意识，把健康城市创建工作作为当前推动科学发展的一项重要内容，纳入本单位重要议事日程，切实抓紧抓好，抓出成效，确保三年创建目标的实现。

（二）强化政策措施

依托市委、市政府“一城两带”、“鄂西北生态旅游圈”和“新农村建设”等发展平台，统筹协调，进一步深化城管体制改革，有效整合资源，实现资源、信息共享。局属相关单位要积极增加对市容环卫、市政设施和绿化美化的投入。涉及创建健康城市工作的项目，要积极争取项目资金，推进项目实施。

（三）强化贯彻落实

局属各单位按照“一年全面展开，两年巩固提高，三年实现目标”的总体要求，切实抓好创建健康城市工作的组织、部署和落实。在2016年度要重点抓好创建活动的启动实施，认真总结经验，巩固提高阶段成果。积极探索活动规律，建立健全长效机制，推动健康城市创建工作持续健康发展。

（四）强化督导考评

建立督导检查机制，局创建健康城市工作领导小组对局属各单位创建工作开展督导检查。检查结果作为对各单位年终考核评比的重要依据。局属各单位要将健康城市创建工作纳入本单位年度工作计划，结合单位实际，认真组织落实，不走过场，务求实效。

建立创建工作通报制度，强化信息沟通。健全完善统筹协作、齐抓共管的工作机制，广泛动员局系统干部职工参与，形成工作合力，保障局系统创建健康城市工作顺利开展。对未按照要求开展创建工作或在限定时间内未完成工作指标的单位，将考核评估结果予以通报。