2016年交通运输行政执法评议考核实施方案

交通行政执法评议考核方案
2016年交通运输行政执法评议考核实施方案 第一篇

2015年吴川市交通运输局

行政执法评议考核工作方案

根据湛江市交通运输局相关要求，结合系统各有关单位工作实际，特制定我局交通运输行政执法评议考核工作方案。

一、工作目标

行政执法评议考核对进一步促进依法行政，提高交通运输行政执法水平和管理能力，具有重要意义。通过开展交通运输行政执法评议考核工作，全面系统地考查各有关单位行使行政执法职权、履行法定义务的情况，端正执法人员执法理念，规范执法行为，整顿执法作风，保障交通运输法律、法规、规章的正确实施，营造良好的交通法治环境。

二、内容和标准

根据《交通运输行政执法评议考核规定》（交通运输部令2010年第2号）和省交通运输厅、市交通运输局相关要求，本次评议考核工作主要针对2010年以来各有关单位实施行政处罚、行政强制，处理举报投诉、行政复议、行政诉讼、国家赔偿、控告申诉案件，以及开展执法监督和执法责任追究工作的情况。其中，行政处罚、行政许可、执法规范化是今年评议考核工作重点，通过查阅年度法制工作档案、

执法制度建设文件和执法案卷，按照《交通运输行政执法评议考核规定》，对行政执法部门和行政执法人员行使行政执法职权和履行法定义务的情况进行考评。

三、组织领导

为切实加强区交通运输系统行政执法评议考核工作，确保此项工作顺利开展，我局决定成立交通运输行政执法评议考核工作领导小组，有***局长任组长，局领导***、***、***、***、***任副组长，各有关单位负责同志为成员，办公室设在法制科，具体负责行政执法评议考核日常工作。

四、评议考核步骤

（一）组织动员（2015年7月底）。

系统各有关单位结合本方案要求，具体明确考核范围、考核重点、考核程序、基本标准、组织方式等，做好自评前期工作。

（二）自评工作（2015年8月1-10日）。

系统各有关单位认真对照督导检查评分表做好自评工作，对本次评议考核工作情况进行归纳、分析、汇总，肯定成绩，查找问题，提出进一步推进评议考核工作和依法行政工作的意见和建议，并形成自评报告于8月15日前报局法制科。

（三）督导检查工作（2015年8月11-20日）。

我局将在各单位自评的基础上，对系统各有关单位进行督查。

1.督导检查的内容。

督导检查的内容主要包括自评工作的组织领导和工作推行情况，以及各执法单位依法行政工作情况。

2.督导检查的方式。

采取参与所在单位自评工作、走访调查、抽查行政执法案卷和工作台帐等方式开展工作，综合测评行政执法部门的行政执法情况和评议考核工作的开展情况，交流评议考核工作取得的经验。

（四）迎接上级部门督导检查阶段（2015年8月21-31月）。

系统各有关单位要认真对照督导检查评分表要求，认真准备，迎接上级部门督导检查。

五、工作要求

（一）高度重视，严密部署。

执法评议考核工作是开展执法监督的有效手段。系统各有关单位要充分认识、加强领导，形成主要领导负总责，分管领导直接抓，各单位共同配合的工作机制，精心组织、认真实施，确保考评工作取得实效。

（二）突出重点，明确目标。

开展行政执法评议考核工作涉及面广、工作量大，要把握和运用好评议考核的内容、方法，以评议考核为手段，以过错追究为重点，推动交通运输行政执法人员严格执法、公正执法、文明执法。

（三）着眼长远，完善机制。

要结合考评工作不断创新考评方法，实行日常考评、阶段考评与年度考评相结合，常态考评、动态考评和实时考评相结合，逐步完善行政执法评议考核机制。对考评中发现的问题，要进行系统整理，指出问题，提出整改意见和建议。针对执法中的普遍性问题，要认真总结，分析原因，制定科学、明确、操作性强的程序规定和行为规范。

附件：吴川市交通运输行政执法评议考核工作督导检查评分表

附件： 吴川市交通运输行政执法评议

考核工作督导检查评分表

2015年全市交通运输行政执法评议考核工作方案2
2016年交通运输行政执法评议考核实施方案 第二篇

附件2

市县级交通运输主管部门（市直执法单位）执法评议考核表

被考核单位： 考核组（全体成员签字）：

注：1.以上表格中的时间范围是2014年至2015年。

2.如无法提供相关文件和台账资料的，相应项目一律得分为零。 3.相应评查内容的分值扣完为止，不得扣成负分。

2016交通局行政执法评议考核方案
2016年交通运输行政执法评议考核实施方案 第三篇

一、执法评议考核的组织领导

为切实做好行政执法评议考核工作，根据交通运输部《关于开展2016年全国交通运输行政执法评议考核工作的通知》和省交通运输厅的要求，局成立2016年度行政执法评议考核领导小组，局长任组长，副局长任副组长，政策法规科、监察室、公路处、运管处、地方海事处、航道处主要负责同志为小组成员。局政策法规科具体负责全系统行政执法评议考核工作，对局属执法单位开展行政执法评议考核工作进行指导。

二、执法评议考核方式

执法评议考核主要采取内部考核与外部评议、自评与互评相结合的方式进行。

1.内部考核与外部评议

内部考核采取审阅有关报告材料、听取汇报、评查执法案卷、查阅文件资料等方式进行。重点采用执法案卷评查的方式。外部评议采用召开座谈会、进行调查问卷、举行民意测验等方式进行。重点采用发放调查问卷表的方式。

2.自评与互评

自评由各单位对照《交通运输执法评议考核规定》考核内容和标准以及本方案确定的考核内容和评分标准组织开展。互评由局组织对所属执法单位相互进行考核打分。

三、执法评议考核的内容及评分标准

执法评议考核采用百分制计分。

（一）、行政执法情况（60分）

1.行政许可案件办理情况（20分）

2.行政处罚案件办理情况（30分）

3.行政处理案件办理情况（10分）

（二）、执法监督情况（20分）

（三）、行政执法制度建设情况（20分）

具体评分标准参照省交通厅行政执法评议考核评分标准及执法案卷评查评分细则。见附件。

四、执法评议考核等次的确定

执法评议考核成绩由内部考核和外部评议两部分得分组成，其中内部考核得分占80%，外部评议得分占20%。执法评议考核成绩在90分以上为优秀，60-90分为达标，60分以下为不达标。

五、执法评议考核时间安排

2016年5-7月，局属各执法单位开展执法评议考核自评工作。

2016年8月，局组织各执法单位开展执法评议考核互评工作。

六、工作要求

行政执法评议考核是评价交通运输行政执法工作情况，检验交通运输执法部门和执法人员是否正确行使执法职权和全面履行法定义务的重要机制，各执法单位要充分认识交通运输部这次开展执法评议考核的意义，把开展执法评议考核作为今年法制工作的一件大事，抓紧、抓实、抓好。通过本次执法评议考核的开展，各单位要进一步健全执法工作的相关制度，规范执法行为，加强执法队伍建设，并认真查找自身在行政执法工作中存在的问题和不足，采取切实措施加以整改，形成规范执法和强化监督的长效机制。要以开展年度执法评议考核为契机，进一步提升我局交通运输行政执法水平和行政管理能力。

2016交通运输执法监查工作方案
2016年交通运输行政执法评议考核实施方案 第四篇

为治理整顿我市交通运输执法领域存在的突出问题，进一步规范交通运输执法行为，推动交通运输行政执法队伍和基层执法站所建设，根据省厅要求，结合我市实际和今年执法评议考核工作，市局决定开展交通运输执法活动的监督检查，现制定方案如下：【2016年交通运输行政执法评议考核实施方案】

一、主要目的

以树立依法行政、廉洁高效的交通运输执法形象，营造公平、公开、公正的交通运输执法环境为目的，结合2016年执法评议考核工作和《市行政权力网上公开透明运行实施方案》要求，进一步强化对执法活动的监督检查，进一步规范交通运输行政许可、行政处罚、行政强制等行政权力运行，提高交通运输依法行政水平。

二、实施范围

交通运输行政执法领域中交通监察、公路路政、道路运政、港航管理和基层交管等执法门类的执法机构及站所。

三、主要内容

（一）思想作风建设

1、检查在执法队伍中开展社会主义核心价值体系和执法职业道德教育活动情况，纠正基层交通运输执法队伍中存在的执法动机不良问题。【2016年交通运输行政执法评议考核实施方案】

2、检查交通运输执法队伍的队容风纪情况，彻底整顿执法作风，杜绝粗暴、随意执法。

（二）执法队伍管理

1、检查执法人员资格管理情况。是否严格按照文件规定的资格条件实行执法资格审核；是否存在不具备执法资格的人员参与执法活动的现象；是否坚持持证上岗。

2、检查聘用人员管理情况。是否彻底清理执法队伍中的临时工、合同工；是否存在临时工、合同工等协查人员从事具体执法的现象。

3、检查执法证件管理制度的落实情况。结合执法证件年审，检查是否对年度考核不合格的执法人员暂扣执法证；是否对被投诉举报较多、执法态度粗暴的执法人员暂停执法、待岗学习；是否对明显违反法律法规规定的执法人员暂扣或吊销执法证；是否对情节严重的执法人员清退出执法队伍；是否及时清理和完善全省执法人员和执法证件信息管理系统数据库。

（三）具体执法行为

1、检查上路执法行为。各级交通运输执法机构是否制定了上路执法的具体工作制度；是否落实了重点开展源头检查、源头治理的要求。

2、检查罚款行为。是否执行“罚缴分离”相关规定；是否

存在下达或变相下达罚款指标、创收任务现象；是否实行“收支两条线”执度；是否存在将罚没款冲抵办公经费的现象；是否存在处罚不使用正规的票据和法律文书、罚款不开票或开白条的行为。

3、检查自由裁量行为。是否落实了全省统一的交通运输行政自由裁量权标准16号、鲁交政法〔2016〕26号规定的自由裁量标准）；是否贯彻落实了教育与处罚相结合的政策；是否存在重处罚轻教育、只处罚不教育的现象；检查《交通行政执法重大行政处罚决定备案审查制度》的执行情况，重点检查行政执法机构作出的5000元以上大额罚款、吊销证照、责令停产停业等重大行政处罚决定的备案执行情况。

4、检查调查取证行为。是否存在违法调查取证的现象；行政处罚中适用一般程序的案件是否全面收集证据，能否形成证据链；在调查取证中是否有先确认行为违法再收集证据加以证明，或采用诱导行为人违法的方法等非法取证现象。

5、检查行政许可行为。行政许可项目取消、下放和调整的落实情况，是否存在变相实施许可或擅自增设许可条件情况；检查行政许可行为的具体实施情况，实施许可的单位能否严格执行许可法规定的程序和期限，能否落实了承诺事项，最大限度方便管理相对人。

6、检查执法文书制作。是否按照鲁交政法〔2016〕11号要求制作执法文书，做到格式统一、内容完整准确、表述清楚、用语规范。

四、工作方式和步骤

监督检查工作分三个阶段进行。

（一）自查整改阶段（2016年5月）。各单位要对照通知要求，根据有关法规，认真组织自查，采取边查边改的办法，对于能够立即整改的，要在此阶段及时整改。

（二）重点督导阶段（5月-10月）。各单位要结合年度执法评议考核工作，对第一阶段的工作进行检查，对于工作不到位、整改不落实的情况，要按照《交通运输行政执法证件管理规定》和《交通运输行政执法考核评议规定》追究相关执法单位和执法人员的责任。在此期间，市局将组织相关执法监督人员通过明察暗访、文书评查等方式对群众舆论关注的重点问题进行实地督导检查。

（三）检查总结阶段（10月-11月）。各单位对前两个阶段工作中的基本做法、发现的问题、整改的成效进行系统总结；对执法中存在的普遍性和规律性问题，进行深入研究并提出改进措施和建议。整改总结工作完成后，填写《交通运输行政执法工作整改情况表》（见附件），并将整顿工作情况纳入年度执法评议考核工作报告，于11月3日前报市局。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各单位要进一步加强对执法监督检查工作的组织领导。要按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步落实监督检查的责任制，确保职责明晰、任务明确、责任到人、工作到位。各单位也要制定专门方案，及时报市局，并按照工作步骤组织好本系统的执法监督检查活动。这次交通运输执法的专项监督检查活动，作为年度执法评议考核的重要部分，检查结果计入年度考核总成绩。

（二）强化队伍管理。各单位要以此次检查督导活动为契机，加强对基层执法人员的培训和教育管理。要按照《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》等有关法律法规的规定，加强法制教育、业务教育和职业道德教育，切实提高执法队伍的整体素质。法制机构要严格履行行政执法监督检查职责，健全执法监督体系，将执法监督检查工作规范化、制度化、经常化。

（三）自觉接受监督。要通过开展监督检查，促使各项执法工作在阳光下进行，主动接受社会监督。各单位要切实履行政府信息公开职责，按照《政府信息公开条例》的规定依法主动向社会公开行政职责、办事程序、执法依据、监督方式等信息。要高度重视群众舆论，对群众反映、媒体关注的问题要认真调查核实，及时查处典型案件，并向社会公布处理结果。

（四）完善工作机制。要坚持专项检查与经常性检查相结合，上级检查与自查自纠相结合，明查与暗访相结合，及时发现问题、解决问题，将整改工作落到实处。要坚持一家上路、联合执法，避免多支执法队伍分别上路、轮番检查和重复处罚问题的出现。

2016交通局学法工作方案
2016年交通运输行政执法评议考核实施方案 第五篇

为保证二○一五年度学法计划、内容、时间、人员、效果“五落实”，通过学法进一步提高领导干部依法行政和依法决策的能力，增进交通运输系统工作人员的社会主义法治理念，提高交通运输行政执法人员行业管理水平，确保交通运输法律法规的正确实施，制定本方案。【2016年交通运输行政执法评议考核实施方案】

一、组织领导

成立二○一五年度学法领导小组，局主要领导为组长，各分管领导为副组长，局直各单位、科室负责人为小组成员。

二、参加学习人员范围

领导干部、一般工作人员、行政执法人员。

三、学习时间

（一）自学时间

1、领导干部全年自学时间不少于50学时。

2、一般工作人员全年自学时间不少于70学时。

3、行政执法人员全年自学时间不少于100学时。

（二）集体学习时间不少于40学时

集体学习由局法制科统一组织。

四、学习内容和达到标准

（一）学习内容

1、法律、行政法规、规章

《宪法》、《公务员法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》、《行政强制法》、《公路安全保护条例》、《省道路运输条例》、《省行政执法监督条例》、《省行政程序规定》、《交通运输行政执法评议考核规定》和《出租汽车经营服务管理规定》等。

2、2016年度新颁布的法律、行政法规、部门规章。

3、《交通行政处罚文书制作基本规范及模版》、《交通运输行政许可文书制作基本规范及模版》。

4、上级部门下达的学习任务。

（二）达到标准

通过学习，了解《宪法》的基本理论、国家基本制度、公民的基本权利和义务、国家机构；了解公务员管理的原则，公务员的权力和义务，公务员的录用与考核，公务员的培训、交流与回避，公务员的职务升级与辞职、辞退；熟知行政许可的基本原则和实施程序；熟记行政强制措施和行政强制执行的概念、种类和实施程序；熟知《公路安全保护条例》中的公路线路、公路通行、公路养护，熟记法律责任；熟知道路运输经营、道路运输相关业务、道路运输安全、监督管理等相关规定；了解行政执法监督主要内容、被监督执法行为、监督程序、监督处理和监督责任；熟记《省行政程序规定》中的基本原则和行政执法程序，了解特别行为程序；了解交通运输行政执法评议考核的内容与标准等。

五、学习要求和监督检查

（一）学习人员应做好学习笔记，每人不少于五千字。局学法领导小组将定期对学习笔记进行检查。

（二）各单位（科室）要认真研究法律学习计划、学习内容和组织形式，采取切实措施，保证学法计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。

（三）局学法领导小组将在年底组织考试，检验年度学法成果。考试成绩作为年度考核重要依据。

2016交通行政执法整改方案
2016年交通运输行政执法评议考核实施方案 第六篇

根据商丘市优化经济发展环境领导组办公室《关于市直职能部门进行2016年“三治三提”点题整改的通知》（商优办〔2016〕6号）精神，按照市交通运输局的要求，结合公司实际，为进一步巩固、扩大“三治三提”活动成果，持续推进作风建设，擦亮商丘公交品牌，扎扎实实地做好点题整改题目中涉及公交问题的整改落实，确保“三治三提”点题整改取得实效，公司领导班子在认真分析研究的基础上，提出如下整改方案。

一、整体要求

坚持以中央、省、市纪委全会和政府、交通运输局廉政工作会议精神为指导，围绕市委四届七次、八次全会和经济工作会议的安排部署，通过群众点题、查找根源、干群互动、整改提高、媒体公开、社会评议的形式，把群众反映强烈的突出问题解决好、整改好、落实好，积极推进公交各项工作的落实，提升公交服务质量、提升商丘公交形象，努力做到让群众满意，让政府放心。

二、存在的主要问题及整改措施、责任、时限

整改项目1：改善公交车况，提高服务质量，为群众出行提供更多的交通便利。

整改措施：

一是坚持和完善中心组理论学习制度。进一步改进理论学习方法，提高理论学习的针对性和实效性。领导班子成员要自觉加强理论学习和修养，按照科学发展观的要求，以思想政治建设和能力建设为重点，不断提高领导班子的思想理论水平、决策能力和决策水平。

二是领导班子要坚持抓大事、抓要事，在充分发挥优先发展城市公共交通的政策作用、便民惠民、改善服务等重大问题上，理清思路、明确方向；

三是领导班子要进一步加强对干部员工的教育、监督和考核工作力度，落实责任追究制度，严格按制度规定考核奖惩。本篇文章来自资料管理下载。2016年7月份组织全体员工开展以“讲文明，讲礼仪，讲修养”为主要内容的“三讲”文明教育活动，开展以“讲规范、整风纪、上智能、提素质、树形象、促发展”为主要内容的行风专项整顿活动，进一步提高公交员工素质，提高服务质量，提升公交社会形象。

四是加强与服务对象的联系，深入实地开展调研活动，了解群众的诉求。

五是建立长效的征求意见和改进工作机制，提高管理的科学性和有效性。

主要责任人：孔连顺责任科室：党办、宣教

整改时限：2016年10月底，并长期坚持。

整改项目2：加强公交车辆安全管理。

整改措施：

一是加大对司乘人员违规违纪行为的稽查、处罚力度。随着公司信息化管理水平的提高，要借助GpS智能调度这一信息平台，对运营中的各种违规违纪行为进行有效治理。

二是进一步规范、完善GpS智能调度系统功能与管理，做到车载GpS调度终端、3G车载视频监控终端市区公交线路全覆盖，智能调度在市区公交线路全面推行，实现运力资源配置合理化，生产组织科学化，调度指挥程序化，监控分析制度化。

三是加强对员工的安全教育，安全事关民生、事关稳定、事关和谐，不能保证营运安全，公司的经营、职工的收入、未来的发展，都无从谈起。所以安全工作责任重于泰山，不允许有一丝一毫的懈怠、一点一滴的遗漏，对安全生产必须有如履薄冰的危机感，居安思危的责任感，抓规范、抓细节、抓落实，抓长效。教育每一名员工，本篇文章来自资料管理下载。特别是一线管理人员和司乘人员，一定要时刻抓安全、讲安全，自觉遵守各项规章制度，出车前做好保养、维护、检查，驾驶时心情平和，不抢道、不超速、不开斗气车，努力巩固安全生产的良好势态。

四是强化责任，狠抓落实，确保安全生产工作落到实处。严格责任落实，严格奖罚考核，各单位、部门要把工作目标作为一种责任，作为一种压力，作为一种动力，进一步细化、量化、深化，做到事有专管之人，人有明确之责，责有限定之期，切实把安全目标责任落实到位。

主要责任人：张维峰责任科室：安全处、运营稽查处、信息中心

整改时限：2016年10月底，并长期坚持。

三、保障措施

1、加强领导，认真组织。公司整改落实工作由党委书记、监事会主席孙仕顺同志负总责，班子其他成员按分工牵头负责相应整改工作，各科室、管理部门负责人承担业务范围内整改事项的具体工作，真正按照公司整改落实方案确定的预期效果和时限把各项整改工作落到实处。

2、合力攻坚，扎实推进。整改过程中，要吸收普通党员和职工群众代表参与整改工作，认真听取他们的意见建议，进一步完善整改措施，用集体的智慧合力攻坚，促进整改工作扎实推进。

3、细化任务，明确要求。对总体工作作出统筹安排，将整改任务进行细化和分解，列出整改事项明细表，对整改过程实施严格监督。

4、加强沟通，注重协调。对于涉及多个部门的问题，分管领导主动协调，牵头科室主动沟通，确保整改工作落到实处。

5、加强督促，确保落实。采取网络、电子信箱、专栏等方式，向群众公布整改落实方案，公开承诺并及时通报整改进展和落实情况。

·2016年交通运输行政执法评议考核工作实施方案(2016-08-19)