依法行政实施纲要方案

篇一:依法行政实施纲要方案
全面推进依法行政实施纲要

全面推进依法行政实施纲要公共法律知识题库

一、判断题

1、《全面推进依法行政实施纲要》强调，行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行。

答案：正确

2、《全面推进依法行政实施纲要》强调，行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则。

答案：正确

3、《全面推进依法行政实施纲要》强调，行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，酌情回避。

答案：错误

4、《全面推进依法行政实施纲要》指出，行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。

答案：正确

5、（难题）《全面推进依法行政实施纲要》指出，因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法不予补偿。

答案：错误

6、《全面推进依法行政实施纲要》强调，行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。

答案：正确

8、（难题）《全面推进依法行政实施纲要》强调，严格执行“收支两条线”制度，行政事业性收费和罚没收入必须全部上缴财政，然后以适当形式返还。

答案：错误

9、《全面推进依法行政实施纲要》指出，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的事项外，行政机关应当公开政府信息。

－ 1 －

答案：正确

10、《全面推进依法行政实施纲要》强调，提出法律议案和地方性法规草案，制定行政法规、规章以及规范性文件等制度建设，重在增加数量。

答案：错误

11、《全面推进依法行政实施纲要》强调，对公民、法人和其他组织的有关监督检查记录、证据材料、执法文书应当立卷归档。

答案：正确

12、《全面推进依法行政实施纲要》强调，行政执法由行政机关在其法定职权范围内实施，非行政机关的组织未经法律、法规授权或者行政机关的合法委托，不得行使行政执法权。

答案：正确

13、《全面推进依法行政实施纲要》提出，对可以通过复议、诉讼等法律程序解决的信访事项，行政机关应当告知信访人、举报人申请复议、提起诉讼的权利，积极引导当事人通过法律途径解决。

答案：正确

14、（难题）《全面推进依法行政实施纲要》强调，对人民法院受理的行政案件，行政机关应当积极出庭应诉、答辩。对人民法院依法作出的生效的行政判决和裁定，行政机关应当酌情履行。

答案：错误

二、单选题

15、《全面推进依法行政实施纲要》强调，推进政企分开、政事分开，实行政府公共管理职能与政府履行出资人职能分开，充分发挥（ ）在资源配置中的基础性作用。

A：计划 B：市场 C：法律 D：行政命令

答案：B

16、《全面推进依法行政实施纲要》关于严格按照法定程序行使权力、履行职责，以下说法错误的是（ ）。

A：行政机关作出对行政管理相对人、利害关系人不利的行政决定之－ 2 －

前，应当告知行政管理相对人、利害关系人，并给予其陈述和申辩的机会

B：作出行政决定后，应当告知行政管理相对人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利

C：对重大事项，行政管理相对人、利害关系人依法要求听证的，行政机关应当酌情组织听证

D：行政机关行使自由裁量权的，应当在行政决定中说明理由。 答案：C

17、《全面推进依法行政实施纲要》提出，对与人民群众日常生活、生产直接相关的行政执法活动，主要由（ ）行政执法机关实施。

A：省、市两级 B：市、县两级 C：县级 D：乡、镇级

答案：B

18、（难题）《全面推进依法行政实施纲要》提出，对依法应当由行政机关调处的民事纠纷，行政机关要依照法定权限和程序，遵循（ ）的原则及时予以处理。

A：公开、高效、便民 B：公平、公开、便民 C：公平、公正、高效 D：公开、公平、公正

答案：D

19、《全面推进依法行政实施纲要》在行政监督制度中明确的专门监督机关是（ ）。

A：检察、审计等机关 B：监察、审计等机关 C：监察、司法等机关 D：检察、司法等机关

答案：B

20、《全面推进依法行政实施纲要》强调，地方各级人民政府应当定期向（ ）报告推进依法行政的情况。

A：本级人大及其常委会 B：上级人大及其常委会和上级人民政府 C：上一级人民政府 D：本级人大及其常委会和上一级人民政府

答案：D

21、（难题）《全面推进依法行政实施纲要》强调，各级人民政府和政

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府各部门要充分发挥政府法制机构在依法行政方面的（ ）作用。【依法行政实施纲要方案】

A：参谋、助手 B：参谋、助手和法律顾问 C：法律顾问 D：榜样和模范带头

答案：B

三、多选题

22、《全面推进依法行政实施纲要》提出，依法行政的基本要求是（ ）

A：合法行政 合理行政 B：程序正当 高效便民 C：诚实守信 权责统一 D：法律优先 法制统一

答案：ABC

23、《全面推进依法行政实施纲要》强调，没有（ ）的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定

A：法律 B：法规 C：规章 D：规范性文件

答案：ABC

24、（难题）《全面推进依法行政实施纲要》强调，行政机关实施行政管理，要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的（ ）。

A：知情权 B：参与权 C：表达权 D：救济权

答案：ABD

25、《全面推进依法行政实施纲要》提出，依法界定和规范政府（ ）的职能。

A：经济调节 B：市场监管 C：社会管理 D：公共服务

答案：ABCD

26、《全面推进依法行政实施纲要》提出，行政机关应当根据经济发展的需要，主要运用（ ）手段管理经济。

A：经济 B：行政 C：计划 D：法律

答案：AD

－ 4 －

28、《全面推进依法行政实施纲要》提出，推行行政执法责任制，（ ） A：依法界定执法职责，科学设定执法岗位，规范执法程序

B：要建立公开、公平、公正的评议考核制和执法过错或者错案责任追究制

C：行政执法的考核评议应当听取公众的意见

D：要积极探索行政执法绩效评估和奖惩办法

答案：ABCD

29、《全面推进依法行政实施纲要》强调，规章和规范性文件应当依法报送备案，政府法制机构应当依法严格审查，做到（ ）。

A：有件必备 B：有备必审 C：有错必纠 D：存档保留

答案：ABC

30、《全面推进依法行政实施纲要》提出，完善行政复议责任追究制度，对（ ）以及违反行政复议法的其他规定的，应当依法追究其法律责任。

A：事实清楚、争议不大的行政复议案件适用简易程序

B：依法应当受理而不受理行政复议申请

C：应当撤销、变更或者确认具体行政行为违法而不撤销、变更或者确认具体行政行为违法

D：不在法定期限内作出行政复议决定

答案：BCD【依法行政实施纲要方案】

第七题、第二十七题无

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篇二:依法行政实施纲要方案
依法行政实施方案

XX乡依法行政工作实施方案

为贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》和《关于印发2012年度县政府办推进依法行政工作安排的通知》的要求，依据宪法及有关法律、法规，结合XX乡实际，制定本实施方案。

一、指导思想和工作原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和三中、四中全会精神，全面树立和落实科学发展观，坚持立党为公、执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责，全面推进依法行政工作，逐步把各项事业纳入法制化、规范化轨道，促进全乡经济建设和社会各项事业持续健康协调发展。

（二）工作原则

1、以《纲要》作为全乡依法行政工作的纲领性文件，统领政府依法行政工作；以《实施方案》为指导，明确全乡依法行政工作的目标、任务和措施。

2、以经济建设为中心，进一步转变政府职能，树立改革、发展、稳定的大局意识，充分运用法律手段，为全乡经济发展和社会进步创造良好的法治环境。

3、认真履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他社会组织的合法权益，做到依法保障社会公正，维护法制统一。

4、从全乡实际出发，解放思想，实事求是，突出重点，积极稳妥，务求实效，全面推进全乡的依法行政工作，努力建设法治政府。

二、主要任务和措施

（一）转变政府职能，深化政府体制改革。

1、认真贯彻《行政许可法》，创新政府管理的方式，按照《行政许可法》的要求，严格规范行政许可行为，健全、完善和落实对实施行政许可的监督检查

制度。乡政府逐步推行“一个窗口对外”，集中办理、统一办理、联合办理等高效、便民的行政许可管理方式，严格按照《行政许可法》规定的办理程序和期限要求，办理行政许可事项，提高办事效率和服务水平；加强乡政府电子政务建设，确保政府各部门、各科室、村之间的信息互通和资源共享，以网上办公为手段，促进政府管理的公开、便民、高效。

2、依法理顺行政执法体制。按照职权法定、权责一致的原则，清理和规范行政执法主体，明确职责权限，解决多头执法、重复执法、交叉执法的问题；

3、健全、完善公共安全事件的预防和应急处理机制，提高乡政府对突发公共事件的应对能力。进一步依法完善各类安全责任制度，强化对安全的监管职责，及时消除安全隐患，建立并完善对自然灾害、事故灾难、突发公共卫生和社会安全事件的预警预测体系、应急指挥处置体系、抢险救援与物资保障体系，建立统一的应急指挥系统。

4、规范财政管理，完善依法行政财政保障机制。完善公共财政体制，明确乡政府的财政支出责任。建立健全规范化、程序化的政府采购制度和监督管理体系；依法规范“收支两条线”的管理模式，促进“收支两条线”管理工作逐步向法制化、规范化发展。

（二）建立和完善依法决策的运行机制，做到依法决策、科学决策、民主决策。

1、加强对规范性文件的监管，做到依法决策。严格规范性文件制定程序，凡拟以乡政府名义发布的规范性文件，必须由乡党政办从合法性、必要性、可行性、规范性上严格审核把关，经乡长办公会议讨论通过后发布。

2、推行行政决策程序公开，做到科学决策、民主决策。健全和完善决策公开制度，除依法应当保密的事项外，决策事项、依据和结果应当及时公开，公众有权查阅；对涉及经济社会发展的重大决策事项，要充分发扬民主，广泛征询意见，进行协商和协调；对与群众利益密切相关的重大决策事项，要实行公示、听证等制度，充分听取群众意见，扩大人民群众的参与度。

3、建立健全决策责任制追究制度。按照“谁决策，谁负责”的原则，建立健全决策责任追究制，实现决策行为的权、责统一。

（三）依法履行职责，规范行政执法行为。

1、严格执行依法行政工作制度。严格执行县政府制定下发依法行政工作制度，并在实际工作中逐步健全和完善。要以健全和完善乡政府依法行政联席会议制度为主要手段，加强对全乡依法行政工作的指导和协调；各站、所、办要进一步建立和完善内部行政执法监督制约机制，充分发挥法制机构对依法行政工作的指导和监督作用。

2、严格规范依法行政程序。认真贯彻执行《行政处罚法》、《行政许可法》和专业法律、法规，逐步建立健全行政处罚、行政许可、行政检查、行政强制、行政收费等主要行政行为的程序，把保障公民、法人和其他组织的知情权、陈述申辩权、听证权、申请复议权和提起诉讼权等一系列权利，以及规范政府机关的自由裁量权作为健全依法行政程序制度的重点，减少依法行政的随意性。通过规范依法行政程序，解决依法行政不作为和乱作为问题，做到履行职权与维护当事人的合法权益相结合，树立良好的依法行政政府形象。

3、继续推行和完善依法行政“双零”（行政诉讼零败诉、行政复议零撤销）考核机制，落实依法行政责任制。结合工作实际，按照工作任务和目标，逐年修订完善依法行政责任制。将依法行政工作任务、目标和责任层层分解、逐级量化到每个具体每一名工作人员，进一步明确领导和工作人员的职责和权限，解决工作不到位等问题，促进工作人员切实履行职责；进一步深化依法行政“双零”考评体系。结合《行政许可法》的贯彻实施，进一步健全和完善依法行政责任追究制度，加强对行政工作人员行为的制约和规范。

4、加强依法行政队伍建设。认真执行《公务员法》，加强对国家公务员资格管理工作；健全和完善依法行政工作人员法律知识培训考核制度，加强对依法行政工作人员法律知识和业务技能的培训、考核，建立规范的行政执法人员管理档案。

（四）积极防范和化解社会矛盾，维护社会稳定。

1、积极防范社会矛盾的产生。以建立和谐社会、保障社会公平和正义为出发点，严格依法办事，积极履行职责，建立长效机制；认真做好人民内部矛盾的排查调处工作，制定人民内部矛盾排查调处制度，完善社会矛盾排查调处措施，及时发现，化解矛盾，发挥积极主动的防范作用。

2、充分发挥人民调解作用。积极支持村、社区等基层组织的人民调解工作，加强乡、村两级人民调解委员会组织建设，健全全乡人民调解组织网络，依法化解各类矛盾。

3、认真受理群众来信来访，按照《信访条例》的有关规定，建立健全信访工作责任制和具体信访事项的处理规则，及时督查信访事项的办理，依法处理好各类社会矛盾。

（五）强化依法行政监督；确保政令畅通。

1、自觉接受人大的法律监督和工作监督，定期向乡人大报告依法行政工作情况，接受质询。对人大代表提出的建议、意见和问题要认真对待、热情解答，积极采纳合理化建议。对人民法院受理的行政案件，有关行政机关应积极应诉和答辩，自觉履行人民法院做出的生效判决和裁定。按照政府的工作要求，积极聘请人大代表、政协委员作为依法行政监督员，通过召开依法行政座谈会、邀请依法行政监督员参与重大行政违法案件执法检查，组织开展明察暗访等监督方式，加强对依法行政工作的监督。

2、加大行政复议工作力度，强化政府系统内部监督。乡政府通过定期召开依法行政工作联席会议、加强依法行政工作跟踪检查、开展重大行政处罚案件备案审查和督查、抽查行政处罚案卷、依法办理行政复议案件等多种行之有效的监督途径，对不合法的行政执法行为依法进行纠正，或提出工作改进建议。探索行政复议案件公开审理方式，建立健全行政复议案件审理程序制度。严格按照《行政复议法》的规定，依法及时纠正违法或不当的行政行为，为依法履行职责提供保障，维护公民、法人和其他组织的合法权益；建立法制建议制度。发现的依法行政的执法问题，及时向提出改进工作的建议。

3、加强监察、审计等专项工作。重点围绕规范政府投资项目招标投标、经营性土地使用权出让、政府采购以及社会影响大、群众关心的热点、难点问题，加强廉政监察和效能监察，加大专项检查和监督工作力度；聘请县审计局有关业务科室为业务指导，加强对财政收支、政府投资管理、重点建设项目及税收征管等工作的审计、监督、检查。对检查中发现的违法、违纪行为，要依法严肃处理，对主管领导和直接责任人要依法追究责任。

4、推行政务公开，强化社会监督。进一步深化政务公开工作，不断延伸公开领域，拓宽公开内容。通过制板上墙设立法律法规公开自由索取站等公开形式，将政府机关机构设置、工作职责、执法权限、办事依据和程序、办理结果、举报投诉途径等内容，全部向社会和群众公开。对社会公众、新闻媒体反映的问题要认真核查，依法及时处理并反馈。

（六）提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力。

1、提高各级领导干部依法行政的能力和水平。乡政府要进步健全和完善领导干部学法用法制度，在坚持乡长办公会议会前学法制度的基础上，制定计划，提出方案；加强协调，统一实施，切实把法律知识培训纳入领导干部理论培训的总体计划，以开展依法行政知识专题讲座为主要形式，定期或不定期对领导干部进行依法行政知识培训，提高领导干部的法律素质，增强领导干部依法决策的能力和水平。按照依法行政工作要求，健全和完善领导干部学法制度，要制定学习计划，明确学习内容，重点学习《宪法》、《组织法》、《公务员法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》以及本部门执行的专业法律、法规，努力营造良好的学法用法氛围。把依法行政的能力和水平纳入选拔、任用领导的一项重要考核内容。

2、加强对公务员依法行政知识学习和培训工作。制定周密的学习培训工作计划，建立健全符合实际的学习培训制度，把依法行政知识列入机关工作人员考核管理的重要内容。

三、实施步骤

依法行政是一项系统的工程，必须结合我乡实际，按照依法行政的目标、任务、措施、要求有计划、有步骤、有重点、分层次进行，确保依法行政方案中的各项任务顺利。

（一）制定方案，明确任务。依照《关于印发2008年度市政府推进依法行政工作安排的通知》的要求，结合实际，制定具体实施方案，分解任务，明确责任。

篇三:依法行政实施纲要方案
2016年依法行政检查实施方案

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻十八大和省政府十三届七次全会精神，紧紧围绕县委县政府的中心工作，进一步规范行政执法行为，优化发展环境，将法治政府建设推向深入，奋力迈出“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”新步伐，为我县奋力跻身全省发展第一方阵，早日建成全省经济强县和全国旅游名城创造良好的法治环境。

二、检查对象

各乡镇政府、县政府各部门、各行政执法单位。

三、组织实施

在县政府领导下，由县监察局、县政府法制办牵头，从县推进依法行政工作领导小组成员单位中抽调精干力量，组成联合检查组进行检查。

四、检查方式

本次依法行政工作检查实行自查自纠、集中检查、日常考核相结合，其中集中检查占总分70%，日常考核占30%。

1、自查自纠。各乡镇政府、县政府各部门、各行政执法单位于10月中旬前，按《县2016年依法行政工作检查量化评分表》（附后），对本乡镇、本部门的依法行政情况进行自查自纠，并将自查自纠情况形成书面材料及电子文本报送县推进依法行政工作领导小组办公室。

2、集中检查。由县推进依法行政工作领导小组办公室牵头并抽调精干力量组成检查组进行集中检查。检查方式采取查看文件、会议记录，查阅行政许可案卷、行政处罚案卷、行政复议案卷以及走访行政管理相对人尤其是重点项目企业代表等。

3、日常考核。由县推进依法行政工作领导小组办公室根据专项工作开展、行政执法投诉、执法案件回访、参加执法培训、矛盾纠纷化解、法制信息报送等情况综合评议出各乡镇各单位得分情况,报县推进依法行政工作领导小组审定。

检查结果作为县委、县政府综合考评依法行政工作的重要依据，对依法行政工作表现突出的单位和个人由县政府予以表彰。

五、时间安排

自发文之日起至10月15日，各乡镇政府、县政府各部门、各行政执法单位组织开展自查自纠。10月下旬至11月初组织开展集中检查。

篇四:依法行政实施纲要方案
2016年依法行政工作实施方案

2016年将在区委、区政府的坚强领导下，全面贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称纲要）、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（以下简称决定）和《国务院关于加强法治政府的意见》（以下简称意见），深入贯彻科学发展观和依法治国基本方略，服务保障区委、区政府中心工作，建设法治型政府。结合我区实际，制定2016年度依法行政保障争创全国文明城市工作实施方案，经区依法行政领导小组批准实施，具体如下：

一、认真做好学习培训宣传工作

继续做好以领导干部为重点的依法行政学习培训工作，广泛开展主题鲜明形式多样的普法和法制宣传，不断提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力，逐步形成与建设法治政府相适应的良好氛围。

1、落实区政府常务会议学法制度。

（责任单位：区政府办公室）

2、落实依法行政集中培训制度，对科级以上领导干部学习法律制定年度培训计划和实施方案，建立健全落实领导干部任职前法律知识考查和测试制度。

（责任单位：区委组织部、人大办公室）

3、制定2016年全区行政机关公务员依法行政培训工作计划并组织实施。

（责任单位：区人社局）

4、专题法制专题讲座两场，区人社局、区司法局各安排一场。

（责任单位：区法制办会同单位：区人社局、区司法局）

5、以营造依法行政良好社会氛围为重点，结合“五五”普法，开展《行政复议法》和《关于加强市县政府依法行政的决定》等相关法律法规的学习宣传活动。

（责任单位：区法制办）

二、加大组织领导力度

推进依法行政、建设法治政府，关键在领导。各部门要完善行政首长为第一责任人的依法行政工作组织领导体制，切实把依法行政工作摆上重要位置，行政首长要定期听取依法行政汇报，研究依法行政工作，采取有效措施，确保取得实效。

6、依照《纲要》、《决定》，突出重点，制定2016年度依法行政工作安排。

（责任单位：镇、办事处、区直各部门）

7、严格落实行政责任追究制，继续落实行政机关主要负责人为重点的绩效管理制度。

（责任单位：区监察局）

8、加强政府法制机构建设，使机构设置、人员配备与工作任务相适应。

（责任单位：区委组织部会同单位：区编办）

三、严格落实行政决策机制

正确决策是保证区各项社会事业顺利发展的重要前提，决策正确与否在很大程度上取决于决策工作的民主化、科学化、规范化程度。倾听群众心声，听取专家意见，完善民主集中，才能切合实际、符合规律、反映民意，真正体现最广大人民群众的根本利益。

9、完善落实重大行政决策规则和程序制度。

（责任单位：区政府办公室）

10、建立重大行政决策实施情况后评估制度。

（责任单位：区监察局）

四、严格规范性文件管理

规范性文件作为行政机关制发具有普遍约束力的行政决定、命令，既是行政决策的结果，又是行政管理的依据。各地、各部门要认真落实《市行政机关规范性文件管理规定》，严格按照法定权限和程序，起草制定规范性文件，严格执行规范性文件备案审查规定，并通过法定载体向社会公开发布。

11、严格规范性文件制定权限和发布程序，完善规范性文件备案审查制度。

（责任单位：区法制办、会同单位：区政府各部门）

五、加快政府职能转变

进一步改革行政管理方式，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。进一步简政放权，完善政府社会管理和公共服务职能。强化公共服务意识，简化公共服务程序，降低公共服务成本，逐步建立统一、公开、公平、公正的现代公共服务体制。进一步增强社会自治功能，探索建立行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动机制。

12、完善劳动、就业和社会保障制度。

（责任单位：区人社局）

13、完善各种预警和应急机制；完善电子政务建设。

（责任单位：区政府办公室，会同部门：区直各部门）

14、健全政府信息公开领导和工作体系，完善政府信息主动公开和依申请公开工作机制。贯彻落实《市人民政府信息公开指南和信息公开目录编制工作方案》，完善政府信息公开网站，拓展信息公开载体，加强政府信息公开查阅场所建设。建立健全政府信息公开工作考核、社会评议、年度报告、责任追究等制度。

（责任单位：区行政服务中心）

六、规范行政执法行为

改革行政执法体制，加快行政程序建设，规范行政执法行为，加强行政执法队伍建设，落实行政执法人员资格制度，完善行政执法经费保障机制，严格执行行政执法罚缴分离和收支两条线制度，是建立权力明确，行为规范，监督有效，保障有力的行政执法体制的关键所在，各部门应按照要求大力推进。

15、严格执行财政预算制度、罚缴分离和收支两条线制度。

（责任单位：区财政局）

16、落实《省人民政府法制办在三区开展相对集中处罚权》批复，积极开展相对集中行政处罚权。

（责任单位：区行政执法局）

17、制定行政处罚案卷评查方案，开展行政处罚案卷评查工作；完善并落实重大行政处罚备案制度。

（责任单位：区政府法制办）

18、完善行政处罚自由裁量权基准制度，规范行政处罚自由裁量权。

（责任单位：区监察局会同单位：区政府法制办）

19、严格执行《国有土地上房屋征收与补偿条例》，做到依法征收。

（责任单位：区征迁办）

20、加强执法队伍建设，积极开展行政执法培训，贯彻落实持证上岗制度。

（责任单位：区直各部门）

七、加强行政行为监督

行政机关应自觉接受法律监督、民主监督、司法监督和其他多种形式的社会监督。依法办理信访案件，完善群众举报投诉制度，发挥行政复议、应诉和调解在解决社会矛盾中的作用。切实加强对行政行为的监督，创新监督模式、畅通监督渠道、完善监督措施、丰富监督手段，规范行政机关的行政行为。

21、以依法行政制度建设情况和执行情况为重点，开展依法行政督查工作。

（责任单位：区监察局会同部门：区法制办）

22、严格落实《区行政执法责任追究暂行办法》，加大行政执法责任追究力度。

（责任单位：区监察局）

23、健全审计监督制度，依法开展审计监督工作。

（责任单位：区审计局）

24、建立健全特邀行政执法监督员制度。

（责任单位：区监察局）

25、按照《中华人民共和国行政复议法实施条例》要求，健全行政复议机构，成立行政复议办公室，行政复议办案人员不少于2人，配备行政复议专用车辆。

（责任单位：区劳人局、会同单位：区政府办公室）

26、完善招标代理制度和工作流程，积极开展招标代理工作。

（责任单位：区监察局）

27、成立区行政复议委员会，改进行政复议工作方式，制定行政复议流程，依法受理行政复议案件，做到有案必接，公开公平公正地审理。

（责任单位：区政府法制办）

28、落实《区应诉讼管理暂行办法》的规定，落实行政机关应诉主办责任制度和行政首长出庭应诉制度。

（责任单位：区政府法制办）

29、落实政府法律顾问制度。

（责任单位：区政府法制办）

八、强化依法行政考核

结合区工作实际，进一步建立健全考核办法，明确考核内容，规范考核程序，统一考核标准，正确运用考核结果。

30、完善依法行政考核制度，制定依法行政工作考核办法和考核方案，报区依法行政工作领导小组同意后实施。

（责任单位：区政府法制办会同单位：区目标办）

31、建立健全依法行政年度报告制度。区政府每年12月31日前向市政府、区人大报送年度依法行政工作报告，镇、办事处、区直各部门每年12月25日前向区政府报告依法行政工作报告。

（责任单位：区政府法制办）

篇五:依法行政实施纲要方案
2015法律进机关实施方案

第1篇：法律进机关实施方案

根据市委依法治市办《关于开展“深化‘法律六进’服务科学发展”法制宣传教育主题活动的通知》（市法治办发〔20XX〕3号）精神，结合《西安市20XX年普法依法治理工作要点》要求，为贯彻落实“六五”普法规划，结合具体实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入贯彻党的XX大、XX届X中、X中、X中、X中全会精神，全面落实“六五”普法规划和人大决议，大力开展“法律进机关、进单位”活动，教育引导全局干部职工牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局的理念，不断强化带头学习法律、自觉遵守法律、忠实执行法律、维护法律权威的观念，努力提高依法行政能力。

二、主要对象

局机关、局属事业单位全体干部职工。

三、主要内容

一是开展宪法的学习宣传和社会主义法治理念教育；

二是开展与旅游行业密切相关的法律法规的学习宣传；

三是开展法制宣传主题教育活动；

四是加强对领导干部及下属单位负责人的宣传教育；

五是按照“谁执法谁普法”的原则，突出我市旅游特点，开展体现旅游特色的法治文化建设。

四、主要措施

从广泛性、针对性、实效性和科学性出发，开展多形式、多渠道、多领域、多层次、多角度普法活动。

（一）加强制度建设。建立干部职工法律知识学习、讲座、考试、考核制度，将机关、单位公职人员的考试结果作为其目标考评的重要依据。落实学法用法制度，把法律知识纳入日常学习计划。在机关组织开展“读书学法”活动。

（二）加强基础建设。积极创造条件，在局机关、局属事业单位建立法律学习园地等。抓好法制宣传队伍建设。为每位机关公职人员配备岗位必备的法律书籍。

（三）主要形式：一是送法律书籍、读本、手册、光盘、宣传图片进机关；二是举办法制培训班和法制讲座；三是开展法律座谈、交流和研讨；四是开展法律知识答卷竞赛；五是举办法制讲演、法制论坛等。

（四）主要做法：建立学习园地，依托党校“西安干部教育在线”，加强对全局干部职工的法制宣传教育；举办法制讲座2次，集中学习法律知识课时不少于40小时，并且有计划、有教材、有笔记、有考核。

第2篇：法律进机关实施方案

为推进依法治县工作，加快法治蒙城的建设进程，根据《县委宣传部、县司法局关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》、县人大常委会通过的《关于加强法制宣传教育的决议》和市依法治市领导小组办公室印发的《关于深入开展“法律进机关”活动的实施方案》的要求，结合我县普法依法治理工作和机关建设的实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十七届五中、六中全会精神为指导，全面落实科学发展观，以“弘扬法治精神，普及法律知识，共建和谐社会”为主题，认真落实“六五”普法规划、人大常委会决议和市依法治市领导小组办公室要求，大力开展“法律进机关”活动，教育引导广大党员干部自觉学法律、讲权利、讲义务、讲责任，进一步增强领导干部和全体公务员的宪法和法律意识，促进机关依法决策、依法管理、依法行政，不断提高我县法治化管理水平，努力为我县经济社会发展营造良好的法治环境。

二、工作目标

通过开展“法律进机关”活动，使各级领导干部和公务员进一步增强社会主义法治理念，提高依法行政能力和水平；使全县机关及其工作人员熟悉掌握与社会主义市场经济相关的法律知识，熟练运用与本职工作相关的法律知识，树立诚信守法、依法办事的观念，不断提高依法管理和服务企业的质量。

三、主要任务

“法律进机关”是指全县机关及其直属事业单位所有人员都要认真进行法律知识的教育学习。每年的法制教育学习时间不少于40小时。具有行政执法职能的部门和人员，是机关法制宣传教育的重点，要重点加强对机关通用法律法规和与行政执法相关联的法律法规的教育学习；非执法类部门和人员的学习，要完成正常的通用法律教育学习时间和内容。

机关法制教育学习的主要内容是《宪法》、《公务员法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《国家赔偿法》、《物权法》和《全面推进依法行政实施纲要》以及与开发区及各部门工作相关的法律法规。主要参考资料为《干部法律知识读本》。

四、方法措施

1、加强领导干部学法。通过继续坚持和完善党委（党组）中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、领导干部学法用法考试考核制度，使领导干部学法用法工作进一步规范化。要保证每年中心组集体学法4次以上，领导干部学法笔记不少于5千字，充分发挥领导干部学法用法的带头示范作用。

2、加强机关工作人员学法。合理设置法制教育学习专题，邀请专家学者开展法制讲座，机关及直属事业单位法律知识讲座每年不少于4次，每季度至少1次；要坚持把法律知识的学习纳入日常学习计划，统一印制学习笔记，把法制讲座与加强法律知识的自我学习相结合，保证完成规定的学时任务，机关工作人员每年学法笔记应不少于3千字。

3、开展好法律知识考试工作。积极组织人员参加全省、全市、全县的法律知识考试，组织开展具有自身特点的法律知识考试。要把学习和掌握法律知识的情况作为领导干部和公务员职级晋升、年度考核和任用考察时的重要依据。逐步推行执法人员法律知识考试不合格者末位待岗学法或调离制度，不断推进领导干部和公务员法律知识考试考核工作规范化，达到以考促学的目的。

4、加强机关法治文化建设。要建立机关法制学习园地，借助网络、宣传栏等载体，通过开展法律征文、法制演讲、法制报告会等活动，组织、协调好法制音像、书刊、宣传画等资料的创作，推动法律知识的普及和法治文化的弘扬。【依法行政实施纲要方案】

5、组织开展与本部门、本单位相关的法律法规的宣传工作。要本着法制宣传教育要面向企业、面向群众的原则，适时开展送法下企业活动。根据实际，力争每年向企业和群众赠送1次法律书籍和法制宣传资料。

6、开展“学法用法模范公务员”和“学法用法示范机关”创优评比活动。健全完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制、执法人员定期培训考试考核制，强化对机关行政执法的考核力度。把执法水平和执法效果作为“法律进机关”工作的重要考核内容，使机关工作作风不断转变，服务质量不断提升。

五、实施步骤

“法律进机关”工作分三个阶段：

第一阶段：准备阶段(20XX年1月至12月)。

重点工作：一是开展调查研究，摸清“法律进机关”的工作底数。二是研究制定规划。要结合实际，研究制定“法律进机关”实施方案和具体步骤，明确工作重点，进行任务分解。三是抓好启动，落实好组织、宣传和发动等项工作。

第二阶段：组织实施阶段(20XX年1月至20XX年6月)。

重点工作：一是要根据实际需要，制定“法律进机关”重点工作推进表。二是采取有力措施，认真抓好各项工作的落实。三是县依法治县领导小组办公室将适时组织检查等活动。

第三阶段：总结验收阶段(20XX年7月至20XX年12月)。

重点工作：一是要按照细则确定的目标和任务，认真开展自检自查工作。二是依法治县领导小组办公室将对各部门、各有关单位开展“法律进机关”活动进行考核，并将其作为“六五”普法的重要内容记入考核档案。

六、具体要求

（一）提高认识，加强领导。各部门、各事业单位要充分认识开展“法律进机关”活动的重要性与必要性，增强责任感与使命感；要把“法律进机关”作为“六五”普法活动的重要载体，将其摆上重要日程，给予必要的经费和物质保障；要结合自身实际制定具体计划、方案、细则，明确目标任务和实施措施。县“六五”普法领导小组办公室要积极协调有关部门加强整体推进落实工作，做到有组织、有计划、有制度、有阵地、有考核、有档案，确保学法用法效果。

（二）明确责任，各负其责。“法律进机关”工作总体在依法治县领导小组下进行，县依法治县领导小组办公室负责综合协调、督促指导和情况交流等工作。各部门负责本部门相关工作的开展和任务落实，直属事业单位负责本单位相关工作的开展和任务落实。要把“法律进机关”活动开展情况作为年度考核的重要内容。

（三）加强指导，树立典型。各部门、各事业单位要对开展“法律进机关”工作加大督促检查力度，要做到年初有计划，年中有措施，年末有总结。要善于发现工作中的新问题、新方法、新途径，增强工作的实效性，建立法制宣传的长效工作机制。要不断总结典型经验，大力推广“法律进机关”活动的好做法，注重发挥典型示范带动作用。对表现优异的部门、单位和个人要予以表彰。

（四）营造声势，扩大效果。要加大“法律进机关”活动的宣传，通过各种媒介，大力宣传 “法律进机关”工作成果，营造良好的舆论氛围。要坚持法制教育与道德教育相结合，坚持普法与依法治理工作相结合，坚持法制宣传教育与创建民主法治单位相结合，进一步推动普法依法治理工作的步伐。

（五）各部门、各直属事业单位要把开展“法律进机关”活动的典型经验和有关情况及时报送县依法治县领导小组办公室，县依法治县领导小组办公室将根据“法律进机关”工作的进展情况适时组织专项推进活动，并将及时通报各部门、各直属事业单位的工作进展情况。

第3篇：法律进机关实施方案

为认真贯彻落实市依法治市工作领导小组办公室，关于印发《法律六进暨依法治理示范单位主题实践活动主要内容》的通知精神，全面提高市国土资源局广大干部职工依法行政、依法办事的能力，现就市国土资源局开展“法律进机关”活动提出如下实施方案：

一、指导思想和活动目标

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的XX届X中、X中全会精神为指导，以“弘扬法治精神，共建和谐国土”为主题，大力开展“法律进机关”活动，教育广大干部职工增强法律意识，权力、义务、责任相一致意识，努力构建和谐良好的国土资源法治环境。

（二）活动目标

通过深入开展“法律进机关”活动，进一步强化干部职工的宪法意识，增强机关工作人员特别是执法人员的社会主义法治理念，形成良好的法律素养，提高依法决策、依法行政、依法管理和服务社会的能力。

二、学习对象和学习内容

（一）学习对象

国土资源局机关全体干部职工。

（二）学习内容

1、公共法律知识。主要是《宪法》、《公务员法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《物权法》、《劳动合同法》、《国家赔偿法》等。

2、国土资源管理法律法规：《土地管理法》、《矿产资源法》、《房地产管理法》、《测绘法》、《土地管理法实施条例》、《宁夏回族自治区土地管理条例》、《宁夏回族自治区矿产资源管理条例》、《基本农田保护条例》、《土地调查条例》、《土地登记规则》、《土地登记办法》、《地质灾害防治条例》、《违反土地管理规定行为处分办法》等。这些法律、法规、规章是我们依法行政、依法管理的主要法律依据。

三、主要措施

（一）抓好执法培训教育，进一步提高国土资源局执法人员的业务素质和执法水平。

1、坚持并落实党组（中心组）集体学法制度，制定市国土资源局关于20XX年中心组理论学习的安排意见，每年集中学法不少于12次。

2、继续做好法制教育培训工作：一是邀请局法律顾问举办一期执法人员法制讲座，以行政诉讼法、行政处罚法、行政许可法等法律法规为重点，对全局干部职工进行培训；二是邀请市普法讲师团围绕国土政策法规和社会群众关注的热点问题，宣讲有关政策法规知识；三是积极组织干部职工参加市政府办公室举办的国家机关工作人员法律与专业三年培训。通过法制教育培训，使领导干部、执法人员做到知法、懂法，规范行业执法程序和行为，进一步提高其依法行政水平和依法办事能力。

3、制定市国土资源局“法律进机关”活动20XX年度学法安排表，采取集中学习、分组学习和个人自学3种方式，重点学习国土资源管理相关法律法规。干部职工年度学法不得少于40学时，学法笔记达到3万字以上。局属各单位要结合各自特点，制定年度学法计划，并认真开展学法用法活动。

（二）利用三个平台，构建法制宣传教育网络，增强法制意识。

建立多方位、长效性的法制宣传教育网络，形成行政管理部门与管理相对人的沟通和互动。

1、在中卫日报刊登国土资源局有关法律法规方面的信息和新出台的规范性文件，以及本市涉及国土资源管理、国土资源执法等方面违法违规案件查处情况等。

2、充分发挥市国土资源局网站的政策法规宣传平台作用，在局域网站《政策法规》专页，有针对性地设置政策法规和知识问答，定期更新内容。

3、设置公告栏，张贴或发放政策法规宣传材料。

（三）开展专项活动，扩大宣传教育覆盖面，提高依法行政水平。

1、开展法制宣传月活动。3月1日-3月31日，通过开展法律咨询、法律知识讲座、“三八”妇女维权周等活动，加大法制宣传力度，提升市国土资源局干部职工的法治水平，增强广大群众自觉遵守国土资源法律法规意识。

2、开展法制宣传教育主题活动。充分利用“3.19”矿产资源法宣传日、“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日、“8.29”测绘法宣传日、“12·4”全国法制宣传日等重大法制宣传教育节日，开展法制理论宣讲活动，引导全局干部职工及服务对象学法守法，自觉运用法律法规规范自己的行为，形成遵守纪律、崇尚法律、依法办事的良好氛围。

（四）公众评议。

通过政风行风评议、上门征求意见等方式，掌握本单位在开展“法律进机关”活动中的公众满意程度，征求开展“法律进机关”活动的意见，并在工作中不断加以改进和提高。

（五）评先树优。

开展学法用法示范单位和学法用法模范工作人员、执法人员评选活动，年底对先进单位和个人进行表彰奖励。

四、活动要求

（一）加强领导，提高认识。局属各单位要充分认识开展“法律进机关”活动的重要性和必要性，切实增强责任感与使命感，把“法律进机关”作为“六五”普法活动的重要载体，摆上重要日程，制定具体的工作措施，确保活动取得实效。

（二）加强宣传，树立典型。要充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，采取各种形式，及时总结宣传“法律进机关”的先进经验和典型，通过发挥典型的示范带动作用促进“法律进机关”活动的深入开展。

（三）做好总结，表彰先进。局属各单位要大胆探索“法律进机关”活动的新形式，不断总结、推广“法律进机关”活动好的经验、做法和典型。对活动中表现突出的单位和个人在年终考核时将予以表彰奖励。

第4篇：法律进机关实施方案

为进一步提高广大干部职工的法律素质，提高依法管理、依法行政、依法办事的能力和水平，推进依法行政实施纲要的落实。按照全市《20XX年普法法治建设工作要点》精神，结合市物价局工作实际，特制定法律进机关实施方案如下：

篇六:依法行政实施纲要方案
2016规划局行政指导工作实施方案

为深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，进一步转变工作作风，创新社会管理方式，降低行政成本，提高管理效率，促进社会和谐，现就本局推行行政指导工作特制定如下实施方案。

一、指导思想

行政指导工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，按照“经典规划、精致建设、精细管理”的要求，探索创新行政执法方式方法，充分运用行政指导手段，不断完善行政执法机制，全面提升依法行政水平，为构建和社会，建设富庶美丽幸福新创造良好的法治环境。

二、基本原则

行政指导是指在本局职能、职责或管辖范围内，为适应规划管理需要，保障城乡规划顺利实施，在国家的法律精神、原则、规则或政策范围内，适时灵活地采取辅导、提示、告诫、劝勉等非强制性方法，谋求行政相对人的同意或协助，以有效地实现规划实施管理目的、维护正常的行政管理秩序的行政活动。

推行规划行政指导工作，必须坚持以下原则：

1、合法性原则。应当在本局法定职责、职能范围内实施行政指导，所实施的指导行为不应违背法律精神、法律原则，不得与现行法律法规相抵触。

2、正当性原则。通过说法、说理的过程向行政相对人展示行政指导的正当性，从而最大限度地谋求行政相对人对行政导指导的主动配合，不得增加行政相对人的义务，尽量避免给行政相对人带来不必要的负担。

3、必要性原则。如果采用行政指导能够实现规划管理目的，不再实施权力性行政行为。同样，如果实施行政指导的客观依据不存在，也不能为规避行为的法律责任而实施行政指导行为。

4、平等性原则。实施行政指导时，应当确立与行政相对人的平等关系，可以通过平等协商、双向互动方式，交换行政管理意见,改进行政管理方式,提高规划实施管理的科学性、合理性和有效性。

5、自愿性原则。实施行政指导要充分尊重行政相对人的自主选择，通过综合指导说理，使行政相对人认同和自愿接受，达到预期管理目的。不得强制或变相强制相对人接受行政指导，不得因相对人拒绝接受行政指导而对其采取不利措施。

6、公开性原则。实施行政指导要对行政相对人公开行政指导的内容、形式，切实保障其知情权。

三、指导措施

秉持“预防为主、教育纠正、苗头预警、轻违告诫”的理念，推行柔性执法，坚持“事先预警告诫、事中纠正制止、事后教育规范”，将行政指导贯穿于行政执法工作的各个环节，充分体现预防与惩戒、教育与处罚相结合的原则，促使行政相对人自行纠正或杜绝违法行为。

（一）规划方案行政辅导。根据建设单位申请，积极发挥管理和服务职能，实施规划方案行政辅导，组织评审、论证及重大项目方案竞选、评审，帮助建设单位对规划方案进行优化。对市委、市政府确定的重点建设项目采取“提前介入、主动对接、全程跟踪、优质服务”等措施，对工程建设做到辅导现行、源头把关、过程控制，确保建设工程按照规划要求实施。

（二）执法事项行政提示。执法人员在建设工程日常巡查监管中，发现建设单位有违法建设苗头、倾向性行为的，及时通过提醒、警示、宣传等方式方法劝止建设单位，以预防和避免违法建设的发生。

（三）轻微问题行政告诫。违法建设行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果、或按期拆除违法建（构）筑物的，不予行政处罚，运用告诫方式，告知建设单位应自觉遵守相关法律法规，以免违法行为再次发生。

（四）处罚案件行政劝勉。建设单位发生二次以上违法建设行为，或者拒不改正违法行为、或者不服从规划部门作出停止建设决定的，执法人员应当约见建设单位负责人，就有关事项进行谈话，督促其完善相关制度、自觉履行法定义务，承担社会责任。谈话内容应如实进行登记或记录。

（五）处罚案件回访。对作出行政处罚的案件，定期或不定期地进行回访，督促指导纠违措施，巩固执法效果，促使当事人自觉遵守法律法规，规范建设行为。

四、工作方法

（一）实施规划方案行政指导制度。对建设项目规划方案的行政指导内容包括：一是受理建设单位规划方案审查申请；二是审查规划方案相关技术指标是否符合规划条件的要求；三是协助建设单位组织规划方案竞选、专家评审；三是根据方案竞选及专家评审情况，提出修改意见。

（二）实施巡查监管行政指导制度。在建设工程批后监管中发现相对人有需要本局提醒、警示、纠错情况时，应及时发放提示书或警示书、行政告诫书、行政建议书等进行行政指导。

（三）实施案件回访行政指导制度。在案件跟踪回访制度基础上，结合软环境和效能建设监督回访内容，实施案件回访行政指导制度。回访时，执法人员携带《案件行政指导回访表》，记录相对人违法行为改正情况，了解相关人对本局执法工作的意见和建议。

五、实施步骤

（一）试点启动阶段。在本局开展行政指导工作的试点项目，细化工作标准和具体要求。

（二）全面实施阶段。在内部试点的基础上，形成一套较为完善的行政指导工作程序，逐步扩大行政指导工作实施范围，落实层级责任，明确工作要求，建立相关配套制度，为进一步推进本局柔性执法提供制度保证。

（三）总结提高阶段。对行政指导工作实施以来的成效和存在问题进行全面总结，分析存在问题进行落实整改。各单位必须于11月下旬前将本部门行政指导工作总结、行政指导项目列表等送交局政策法规处。

六、工作要求

（一）加强领导，强化责任。行政指导工作是一项日常性、业务性和全局性的工作，为保障行政指导工作的顺利推进，进一步加强行政指导工作的组织领导，局成立行政指导工作领导小组及办公室，局长任组长，其他领导为副组长，机关各处室、局属各单位主要负责人为成员，办公室设在局政策法规处，负责全局行政指导工作的指导和协调工作。属各单位和分局也要成立以一把手为组长的推进工作领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各业务处室位共同配合的工作格局，各有关单位要细化工作措施，落实具体责任人。

（二）以点带面，循序渐进。一是先行试点。各有关单位和处室要突出重点，选择一至两项行政指导试点项目，以点带面，稳步推进。二是适时完善制度。在推行行政指导过程中要边学习、边探索、边实施、边规范，不断完善各项工作机制。

（三）加强联动，协同高效。开展行政指导工作是一项全新的系统工程，各有关处室和单位要通力协作、强化配合，局政策法规处要抓好牵头协调工作；其他各相关业务职能处室和单位要把行政指导纳入自己的工作范围，根据自身的业务需要对行政相对人实施行政指导。

（四）广泛宣传，积极互动。通过各种途径和方式加大宣传力度，调动行政相对人与本局双向互动配合的积极性，使广大行政相对人认同行政指导、接受行政指导，营造良好的外部环境。及时总结行政指导工作的经验成果，将行政指导工作作为规划部门贯彻落实科学发展观的一项重要举措，积极推进依法行政，凸显执法为民理念，进一步提高依法行政工作水平。

（六）加强评估，严格考核。按照市软建办《2016年度软环境和效能建设工作意见》文件要求，已将行政指导工作纳入市直部门的日常考核内容，为确保行政指导工作落到实处，顺利通过考核，局决定将该项工作列入各单位年终考核。