农村学校危房改造

篇一:农村学校危房改造
农村中小学危房改造工程的实施方案

农村中小学危房改造工程的实施方案

教育部 国家发改委 财政部

党中央和国务院高度重视农村中小学危房改造工作。2001年和2002年，中央安排专项资金30亿元，组织实施了“农村中小学危房改造工程”，加上地方各级政府共投入120亿元，改造危房面积3000万平方米，显著改善了农村中小学办学条件。按照2003年5月30日国家科教领导小组第一次会议明确的继续实施农村中小学危房改造工程（以下简称“工程”）的意见及相关要求，现提出如下实施意见：

一、“工程”实施的总体目标和任务

实施农村中小学危房改造工程的总体目标是：基本解决农村中小学现存严重危房，建立和完善农村义务教育设施建设的投入机制。主要任务是：从今年起用3年时间，中央支持地方政府完成对农村中小学现存3500多万平方米D级危房的改造任务。农村中小学现存的B级、C级危房及以后新产生的危房，由地方政府负责核查、制订规划、落实资金并承担改造责任。

二、“工程”实施的指导原则

一要坚持政府投入为主。要进一步明确政府在基础教育发展中承担的责任。中央和省级政府都要设立“工程”专项资金，统筹规划、协调使用，明确任务、强化监管，确保实现“工程”确定的目标。地方政府用于“工程”的专项投入由项目省省级政府承担，严禁借此向农民乱收费和摊派各种费用，切实减轻农民负担。

二要坚持地方投入为主。按照基础教育“由地方负责、分级管理、以县为主”的体制，农村中小学危房改造工作坚持“地方投入为主，中央适当补助”的原则。地方政府对本地区的中小学危房改造工作承担主要责任。中央专项资金起支持和推动作用，主要对中西部贫困地区的农村中小学危房改造给予适当补助。

三要建立健全中小学危房改造投入保障机制。地方各级政府要以实施“工程”为契机，建立健全以地方政府投入为主、多渠道筹措资金的中小学危房改造投入机制，把中小学校舍建设纳入本地区基础设施建设规划，根据实际需要设立中小学危房改造专项资金，并列入每年财政预算，确保新增中小学危房及时得以改造。

三、中央专项资金总额度、分配原则及范围

中央投入“工程”专项资金60亿元，由发展改革委、财政部和教育部分三年安排。2003年由发展改革委安排20亿元，2004－2005年由财政部和教育部共同承担40亿元，其中教育部的20亿元从教育部部门预算中调剂安排。

中央专项资金分配原则是：根据中西部地区各省经济发展水平、农村中小学学生规模、义务教育普及现状以及现存农村中小学D级危房数量等情况，坚持向西部及农村贫困地区倾斜的原则，综合考虑确定中央专项资金分省补助控制额度。拟安排西部地区12个省（自治区、直辖市）、新疆兵团及享有西部政策的三个民族自治州中央专项资金36.5亿元，占中央专项资金的60.8％；中部11个省及山东西南部、福建北部的部分贫困地区共安排中央专项资金23.5亿元，占总额的39.2％（具体方案见附表一）。

北京、天津、上海、江苏、浙江、广东6省市及计划单列市的中小学危改工作及资金安排，由地方政府负责。

四、地方政府的任务和责任

明确分地区农村中小学D级危房的具体改造任务，是保证“工程”完成预期目标的工作基础。各

地要承担的“工程”改造任务量，按各省自行申报的危房核查数据与教育部《2002年中国教育事业发展统计》中危房面积的统计数据进行综合核定。初步核定，未来3年“工程”需要改造的农村中小学校D级危房合计3500多万平方米，其中，西部地区承担约1800万平方米D级危房的改造任务，中部地区承担约1700万平方米D级危房的改造任务（分省数据及测算方案见附表二）。初步匡算，改造3500万平米D级危房需要总投资约120－140亿元，中央专项资金安排60亿元，地方政府需要安排大约60－80亿元。由地方政府落实的专项资金，大部分将由中部地区的11个省和山东、福建两省政府承担。 地方政府要根据“工程”改造任务和中央专项资金额度，核算完成总任务需要承担的资金数额，并落实配套资金和分年度预算安排，与3部委签署“工程”目标管理责任书。

五、对制订“工程”实施计划的要求

各省要根据本实施方案的原则要求，制订本地区“工程”实施整体规划和年度项目改造计划。有关工作要求如下：

（一）统一规划方案，协调使用资金，分步实施改造任务。要根据“工程”改造目标，明确改造任

务并做好分年度改造规划。所有改造项目应纳入规划统一管理。中央专项资金和地方投资要统筹协调使用。

（二）立足当前，着眼长远，要与中小学布局结构调整相结合。危房改造工程项目规划要与中小学布局结构调整规划结合，布局规划中准备撤销的学校不得纳入改造规划。校舍建设要因地制宜，本着“经济、实用、安全”的原则，农村小学的建筑形式应以平房为主。

（三）加强宏观调控和指导，与各种渠道的专项投入方案相衔接。“工程”规划要与已经实施的“中小学危房改造工程”、“国家贫困地区义务教育工程”以及世界银行贷款“西部地区基础教育发展项目”专项资金建设方案相衔接，避免重复和浪费。

（四）适应农村教育发展的需要，统筹改造中小学的生活和卫生设施。在对教学用房进行改造的同时，要关注农村学生的生活卫生安全问题，对农村学校急需改造的学生宿舍、食堂和厕所要纳入“工程”统筹解决；结合农村中小学教育信息化的发展需要，新建校舍要适当考虑实施农村中小学远程教育的建筑设计要求。

六、“工程”的组织实施和管理

篇二:农村学校危房改造
农村小学危房改造工作总结

农村小学危房改造工作总结 XX 县地处沂**县，土地面积 1023 平方公里，人口 61 万，辖 14 个乡镇和 3 个街道办事处，是国家级贫困县，县经济和社会发展相对落后，教育基础十分薄弱，自 2008 年底实施农村小学危房改造工程以来，在省市领导组的坚强领导下，在县委县政府以及县教育局危房改造领导小组的正确领导下，我县的农村小学危房改造工作终于圆满完成，现根据上级的要求和部署，把县农村小学危房改造工作总结汇报如下： 一、基本情况 2008 年 11 月，按照省危房普查工作会议部署，我县组织相关职能等部门对全县 323 所小学和教学点校舍进行了全面的检查、鉴定、统计，全县小学校舍总面积 4622544 平方米 ，危房 215632 平方米 ，危房率 51.2% 。其中 A 级危房 34215 平方米 ，此面积数已上报国家项目库，属重点危改任务。经过 2009 年 2 月的复查和 6 月的进一步核实，确定我县小学共计有危房面积 199320 平方米 ，其中 A 级危房 92190 平方米 ，其中核增部分没有上报国家项目库，被作为延期危改项目。 自危改工作开展实施到结束，我县已累计投入危改资金 8000 余万元。其中上级拨款 3000 万元，县自筹 5000 万元，合计改造项目 292 个，**、改建校舍 21.4 万 平方米 ，消除危房 12.1 万 平方米 ，其中 A 级危房 10.1 万 平方米 。

篇三:农村学校危房改造
2015关于农村中小学危房改造规划的报告

关于农村中小学危房改造规划的报告市教育局、市计委、市财政局、市扶贫办：渑池县地处豫西丘陵山区，全县总面积1368平方公里，总人口33.28万人，其中农业人口26.67万人。2015年，全县财政总收入15572万元，财政总支出31167万元，其中教育支出6663万元，占21.38％。全县中小学240所，在校学生55871人，其中农村中小学212所，在校学生42914人；中小学校舍建筑面积362974平方米，其中农村241650平方米。截止2015年11月25日，全县中小学校舍危房面积40939平方米。其中B级4717平方米，C级7561平方米，D级28661平方米，涉及项目学校97所。一、总体规划及分年度实施计划按照2015年全部解决我县农村现有中小学危房的总体目标，从2015年至2015年全县计划改造完成现有的40939平方米危房，规划建筑面积51522.63平方米，危改工程总投资测算2261.05万元，其中中央资金250万元、省级专款127万元，县级专项资金300万元，其它渠道筹资1584.05万元。拟改造B级危房4717平方米，总投资194.03万元，其中县级专项30万元，其它164.03万元；改造C级危房7561平方米，总投资325.78万元，其中县级专项123万元，其它202.78万元；改造D级危房28661平方米，总投资1741.24万元，其中中央资金250万元、省级专款127万元，县级专项147万元，其它1217.24万元。分年度实施计划如下：2015年规划建筑面积22676.63平方米,改造危房面积17423平方米，其中B级2372平方米，C级2495平方米，D级12556平方米，总投资1000.75万元，其中中央资金180万元、省级专款43万元，县级专项100万元，其它677.75万元，危房改造工程项目学校39所。2015年规划建筑面积19073平方米，改造危房面积15410平方米，其中B级1216平方米，C级3026平方米，D级11168平方米，总投资765.65万元，其中中央资金70万元、省级专款31万元，县级专项100万元，其它564.65万元，危房改造工程项目学校39所。2015年规划建筑面积9773平方米，改造危房面积8106平方米，其中B级11292平方米，C级2040平方米，D级4937平方米，总投资494.65万元，其中中央、省级专款53万元，县级专项100万元，其它341.65万元，危房改造工程项目学校19所。分年度实施计划按危房等级分类情况见附表。二、危房改造规划总体思路我县现有农村中小学危房面积40939平方米，其中D级危房28661平方米，占70％。改造D级危房是我县农村中小学危房改造的重中之重。因此，我县危房改造的总体思路是：以D级危房改造为重点，兼顾改造B、C级危房，力争用三年时间全部消灭农村中小学现有危房。在时间安排上，2015年、2015年是全县危房改造的攻坚年，将集中解决急需解决的32833平方米危房，占危房面积的80.2％，其中D级危房23724平方米，资金投放总量达1766.4万元，占全部危改资金2261.05万元的78.1％。2015年我县农村中小学危改工作将全部结束，安排改造任务8106平方米，其中D级危房4937平方米。三、工程总投资测算依据的说明由于全县B、C级危房所占的比例小，而且大部分是D级危房的附属设施，只能和D级危房一并拆除改造，因此改造B、C级危房的平米造价并不能降低。D级危房大多需推倒重建，重建面积均大于原危房面积。基于以上考虑，再加上原材料涨价等因素，我们测算的全县农村中小学B级危房改造平米造价411元，C级危房改造平米造价431元，D级危房改造平米造价为608元。四、建立中小学危房改造投入保障机制的重要措施根据测算，我县农村中小学危房改造工程总投资需要2261.05万元，除中央资金250万元、省专项资金127万元之外，剩余1884.05万元，县财政将安排300万元。为了确保危改资金到位，我们将采取如下主要措施：（一）根据渑政【2015】4号文件《渑池县人民政府关于进一步加强农村教育工作的意见》精神，县财政从2015至2015年每年在财政预算中将安排100—120万元资金，用于危房改造专项资金。（二）对于当年新增加的中小学危房，将根据一事一议的原则，调整财政支出结构，动用机动财力，做到新增多少，消除多少。（三）县财政局、计委、扶贫办、教体局四部门将密切配合、通力协作，争取中央、省级资金按时到位，并管好用好这部分资金，充分发挥上级资金的带动效应。（四）在确保各级政府投入资金的主渠道作用的同时，在不增加群众负担的前提下，积极开辟其它渠道，动员各方力量，捐资助学，广泛筹集社会闲散资金，弥补危改工程资金的不足，加快中小学危房改造的步伐。（五）县政府成立了全县农村中小学危房改造工作领导小组，各乡（镇）也成立相应组织，以加强对全县危改工作的领导。同时，县政府与各乡（镇）签订农村中小学危房改造目标责任书，建立危房改造督查机制，确保我县农村中小学危房改造任务得到落实。特此报告，请予审核。附：危房改造工程项目建设目标管理责任书

篇四:农村学校危房改造
2016乡镇农村危房改造工作总结

乡镇农村危房改造工作总结

2016年，**镇农村危房改造工作在县委、县政府的关心和支持下，按照政府主导、规划引导和群众主体的原则，切实加强领导、精心组织、务实求效、统筹推进，取得了一定成效，从根本上改变了危改户的住房条件，受到了危改户和社会各界的好评。现将我镇今年农村危改工作情况总结汇报如下：

一、危改实施情况

2016年，县分配给我镇农村危房改造的任务指标为154户（第1、2批），全部为重建户，其中五保户28户，低保户51户，其他困难户75户。截止2016年12月中旬，全镇154户危改户全部已完成主体工程，其中68户已入住，余下正在抓紧时间进行门窗安装及室内装修。在上级拨付的危改补助资金到达乡镇后，镇危改办严格按照五保户2万元/户、低保户1.8万元/户、其他困难户1.6万元/户的标准，协助镇财政所和金融机构及时做好补助资金发放工作。到目前为止拨付的241万元（即全镇危改补助资金总额的90%）已全部按规定发放到各危改户银行账户。

二、主要做法

农村危房改造工作是改善民生、惠及百姓、促进农村经济发展的一件大好事。为了做好2016年农村危房改造工作，我镇采取了一系列行之有效的措施，我们的具体做法是：

（一）加强领导组织，明确责任，实施责任追究制。

我镇党委、政府对抓好农村危房改造工作高度重视，把它作为践行"三个代表"重要思想，落实科学发展观、建设社会主义新农村、构建和谐社会，密切党群干群关系的一件大事来抓，作为办实事、惠民生、得民心的主要工作来统筹安排。在县农村危房改造工作动员会议后，我镇马上召开班子会议对2016年农村危房改造工作进行部署。首先调整充实了镇农村危房改造工作领导小组，明确主要领导负总责，分管领导具体抓的责任制度。其次制定了详细可行的实施方案，抽调得力负责的干部作为农村危改专员，引导包片驻村干部入户宣传、督促。第三，镇政府与各行政村、各包村组长签订责任状，对包片驻村干部督促未到位、导致所负责行政村没有按时间和任务完成危改工作的，实行责任追究，与年终绩效考核直接挂钩。

（二）强化宣传，择需选困，认真做好危改发动工作。

根据县农村危房改造实施方案的时间安排，我镇通过多形式进行了全面的宣传工作，并组织有关人员深入村屯宣讲危改政策，确保农村危改政策家喻户晓，发动符合危改条件的农户及时申报。

1.认真开展调查摸底工作。为准确掌握我镇农村住房困难家庭的基本情况，要求各村召开村民大会、村民代表会议、两委会，对符合危改条件的农户进行统计和上报。在各村自查自报的基础上，镇组织审查小组逐户调查核实，初步了解申报农户进行农村危房改造的意愿情况。

2.公正公平，筛选确定危改对象户。根据县下达给我镇的任务数，严格按照"户主申请、村委会和调查小组调查核实、村民代表会议评议、村委会张榜公示、镇政府审核、县审批"6个"阳光"操作程序筛查确定危改对象户，始终把调查摸底和对象确定置于广大群众的监督之下，择需选困，确定我镇2016年第1、2批危改户有五保户28户、低保户51户、社困户75户等共计154户。危改对象审定后，镇危改办及时组织人员对每户农户家庭的经济状况和危房程度等进行实地调查分析，并按合法程序迅速完成前期工作，督促危改户及时动工建设。

（三）加强监督，落实任务，确保全面完成危改任务。

1.科学规划，突出乡镇特色。本着"先规划，后建设"的原则，对危改户实行规划审批，把农村危房改造与我镇正在推进的桂西北风格宜居乡镇建设相结合，与新农村建设相结合，与整合资源、扶持群众发展生产相结合，与乡村规划和环境整治相结合。在实施农村危房改造工作进程中，坚持因地制宜，为推动新农村建设、促进农村经济发展打下基础。

2.加强监督，确保危改质量。我镇始终把加强危改质量监督检查作为重点工作来抓，在对象确定后，镇危改领导小组定期不定期对危改工作进行督查，了解改造工程中存在的问题。向危改户传授建房知识，深入建房点查看建房工程质量，对施工中发现的质量不符合设计标准的建房点，要求建房户限期改正，确保了危改进度。

3.高效为民，推进危改实施进度。在危房改造过程中，镇有关部门提供了力所能及的帮助，如国土所在宅基地审批上，做到特事特办，申报一户就立即审查一户，符合条件的及时送县局审批。司法所发挥了在农村宅基地纠纷中的公正调解作用，完善宅基地拆旧重建的有关继承法律关系文书，促进危改户及时动工建设。

4.加强管理，确保补助资金发放到位。严格按照县规定要求，在县拨付危改补助资金到达乡镇后，督促镇财政所和金融机构5个工作日内及时直接将危房改造补助资金打入危改户提供的个人银行账户，不滞发、不截留。

5.完善管理，建立危改档案。按照上级要求，我镇对2016年全部危改户建立了个人档案和村级档案，特别是完善了危改户改造前、建设中、竣工后的房屋资料照片。完善档案，一方面有利于促进危改进度，督促危改房屋严格按照县级危改实施方案确定的各项标准建设；(

三、存在的困难和问题

第一，2016年农村危房改造启动时间较晚，危改户数较多。全县危改工作动员会议年中才确定，不利于群众建房需求的全年规划，部分农户计划在上半年建房，符合条件却得不到危改项目补助。

第二，部分危改户依然迷信民间习俗，强调建房动工的黄道吉日，造成个别危改户动工较迟。且今年10月、11月，阴雨天气偏多，严重影响了全镇危改进度。

第三，秋冬季节是建房旺季，危改户集中时间段建房，一是供需不平衡，难找到建筑工人，二也造成建筑材料紧缺，砖砂石难购买到，导致工期进展缓慢。

第四，我镇贫困面大，贫困度深，农村危改需求数量大，而上级指标有限，难以满足群众需要。确定为危改项目对象的五保户、低保户较多，其自身积累较少，除国家补助外，其他建房资金一般靠亲戚朋友借贷，造成资金到位不及时、工期断断续续。

四、下一步工作计划

一是进一步加强部门协作，明确责任，镇各部门在镇党委政府的统一领导下，按照农村困难群众危房改造工作的要求，各司其职、各负其责，密切配合，保证按时按质做好完成危房改造工作。

二是按计划安排好拨付危改资金，监督和检查危改资金的使用，明确危改补助资金及时发放到危改户手中。

三是加强宣传，部门负责协调、组织新闻媒体和粘贴标语等方式，做好农村危房改造工作宣传，营造良好的社会氛围，继续为下一批的我镇农村危改工作打好基础。

篇五:农村学校危房改造
2015危房改造工作总结

第1篇：危房改造工作总结

作为重大“民生工程”，危房改造实施3年来，青海省已有超过43万农牧民告别危旧房，喜迁新居，探索出农牧区绿色发展、统筹发展、和谐发展的新路径。

“节能炕，封廊窗，住进新房喜洋洋”

寒风萧瑟，朔雪飘零，青海黄南藏族自治州夜晚气温已达零下10摄氏度，而这个州同仁县加吾乡吉仓村藏族牧民华青加家的新房内却热乎乎的。这源于政府在危改房里推行的一项新型节能技术。

“过去我们住的是土坯房，夏天漏雨，冬天漏风。政府补助近两万元帮忙盖的3间新房，对我们来说，就是‘暖心房’‘幸福房’，住着舒服，大冬天也不怕着凉。”45岁的华青加满心欢喜地说。

华青加领着记者参观了新居里的“节能炕”。这种炕距离地面8至10公分，可防止热量散发，节省了燃料，提高了取暖温度，而烟雾通过烟囱排放出去，可有效避免往常暖炕易发的空气污染。

与华青加一样，两年多来青海农牧区完成政府投资20．8亿多元，已有11万余户、逾43万名困难群众告别危旧房，乔迁新居。青海省民政厅危房改造办公室主任耿晓弟说，自工程实施以来，青海就瞄准节能技术和产品，积极推进危房改造的“绿色发展”。结合互助土族自治县的试点经验，把借鉴其他省区的节能热炕和太阳能暖廊技术引入危房改造工程建设中，努力达到“安全、节能、环保、实用”的目标。

特别是今年以来，青海省西宁市和海东地区制订出台政策，要求每个危改户必须推广使用两项节能技术的一或两项。其他地区借鉴西宁市和海东地区的做法，加大对两项节能技术，尤其是太阳能暖廊技术的推广应用。据统计，今年青海危房改造户中采取上述节能技术的共有4．3万余户，占到了总户数的75％。群众自编歌谣赞道：“节能炕，封廊窗，住进新房喜洋洋……”

“授人鱼”还要“授人以渔”

有了安全实用的新家后，如果后续产业跟不上，守着新房也是穷。为此，青海部分地区大胆创新工作思路，在农牧区危房改造工程建设中，更多地注入了“授人鱼不如授人以渔”的思维，帮助困难群众脱贫致富，安居乐业。

青海海南藏族自治州贵德县尕让乡是省定贫困乡，也是省会西宁通往海南州南部三县和青南地区的咽喉要道。过去，西久公路（西宁－久治）湟贵段沿线尕让乡蓆芨滩等村的群众想在自家门前的公路边盖房经商，但苦于缺乏资金难以施行。自去年开始，贵德县相关部门对尕让乡困难群众除实施危房改造外，还给予其他惠农项目和资金，并按照群众个人意愿，引导、鼓励他们在公路边盖商用房，经营芦苇花枕头、花椒壳枕头、无公害辣椒等特色产品。

“在政府的大力帮扶下，我家在靠近黄河湿地的公路旁建造7间新房经营芦花枕头，去年凭这一项创收1万6千元，今年发展势头更好。”尕让乡蓆芨滩村50岁的村民卜有芬说。

尕让乡乡长许建昌介绍说，在享受危房改造等惠民政策后，不少困难群众开始着手操办“农家乐”等后续产业项目，还把子女送到西宁、兰州等地学习烹饪技能，现在这已成为他们脱贫致富的新门道。

“我县按照整村推进的要求实施危房改造工程，集中精力把西久公路贵德段建造成为展示民俗生态的‘风情线’，助推旅游发展的‘景观线’，带动经济建设的‘动力线’，以及造福沿线群众的‘富民线’。”贵德县副县长才让说。

破解“只见新房、不见新村”怪圈

2015年以来，青海各地结合自身实际，将危房改造纳入“千村建设、百村示范”工程中，并与游牧民定居工程、小城镇建设、地质灾害搬迁、农村奖励性住房等项目统筹结合，系统实施，真正解决了“只见新房、不见新村”的问题。

青海海南藏族自治州共和县龙羊峡乡把危房改造与库区移民搬迁项目紧密结合，做到同步规划、同步实施，最高补助标准达到5．5万元，一步到位建成了一批移民新村。

在危房改造中，青海省湟源县从统筹城乡一体化发展入手，整合资源，整体搬迁，推动新农村建设。这个县在规划的引领下将浅脑山区4乡6村320户农民，按照土地、生产和生活“三集中”的要求，开展整村推进和异地扶贫搬迁，在县城周边为他们盖起新的平房和楼房，并扶持搞起“农家乐”、高智能温室、皮绣制作和昆仑玉加工等产业，当前集生产、生活、休闲为一体的新型农村雏形已基本形成。

据初步统计，今年青海累计落实危房改造财政补助资金11．1亿元，带动社会和农牧民仅用于建房方面的直接投资就达到17．8亿元，对扩大内需、拉动经济增长发挥了积极作用。

青海省民政厅厅长更阳告诉记者，两年多来，青海边摸索、边实践、边总结，不断完善和丰富危房改造的政策和内涵，有力支撑社会主义新农村新牧区建设，推动农牧区经济社会绿色发展、统筹发展、和谐发展。

根据相关规划，“十二五”期间，青海将完成55万户农牧区住房建设任务。围绕这一目标，该省将进一步加大危房改造工程建设力度，从明年开始，根据国家下达任务，结合农牧区实际情况，每年将按4．5万至5万户的规模安排危房改造项目。

第2篇：县2015年农村危房改造工作总结

去年9月份以来，在中央、省、市农村危房改造试点工程有关部门的正确领导下，我县农村危房改造工程紧紧围绕“一个目标”，重点突出“两个倾斜”，严格把握“三个环节”，重点抓好“四项管理”，坚持落实“五项原则”，坚决狠抓“六个到位”，至春节前，我县900户农村危房改造任务已全面结束，其中建房竣工835户，维修竣工65户。共发放补助资金1137．05万元，农户自筹建房资金2935．7万元，县、乡（镇）财政配套资金78．4万元。绝大多数农改户春节前搬进了舒适、安全的新居，我县农村危房改造工作取得了显著成效。现将2015年工作情况总结如下：

一、紧扣“一个目标”

我县是西部扶贫开发政策延伸县，2015年，被新增列入全省农村危房改造试点县，全年农村危房改造任务900户，对于我县农村困难群众改善住房条件，是一次千载难逢的机遇，特别是遭受了“7、13”特大洪涝灾害，部分农民住房受到了严重损毁，农民群众的正常生产生活受到了影响，实施农村危房改造工程已迫在眉睫。9月份省下达了任务后，县委县政府立即召开会议，及时向各乡（镇）下达了计划任务，争取早动工、早完工、早入住，并与各乡（镇）签订了工作责任状，要求在12月底改造任务全面完成，这是钢指标，硬任务。县委县政府明确要求，实施农村危房改造工程是一项政治任务、民心工程，是各乡（镇）党委、政府“两个一把手”工程，工程完成得好坏与具体分管抓落实的领导业绩直接挂钩，与各乡镇全年工作考评考核挂钩，考评结果列“倒数三位”的乡（镇）不得评先评优。通过明确任务、落实责任、确保目标任务的顺利完成。

二、突出“两个倾斜”

按照“最困难群众，最危险房屋”的改造原则，我县2015年落实任务重点向重灾区，重点向边远山区五保户、低保户、贫困残疾人家庭和特困户倾斜，大港镇、鸣山乡、中馆镇、土塘镇的改造任务占全县任务近1/3。确定对象注意轻重缓急，真正做到“雪中送炭”，体现惠民工程的价值所在。政府把最要紧的地方考虑在首位，切实为民解决困难，极大地调动了困难群众重建家园的积极性，同时增强了干部把农村危房改造工程办好，办实的信心。

三、把握“三个环节”

（一）加大发动舆论宣传工作。开展工作，舆论在先，全县各级组织自开展工作以来，充分利用电视、报纸等新闻媒体，通过召开会议、书写标语、办宣传栏等多种形式进行广泛宣传，让党和政府的惠民政策深入人心。发动群众、依靠群众，让群众满意，这是完成农村危房改造工作的根本要求。

（二）合理确定补助对象和标准。各乡（镇）、村委会在确定对象时，严格按照“农户自愿申请，村级集体评议，乡（镇）把关审核、县级审批、三榜公示”五个程序进行，坚持公正公平，阳光操作。严肃查处优亲厚友的现象，凡涉及到干部亲戚朋友一律严格审查，出现上访一律取消，群众有异议概不安排。村级评议、乡镇审核、县级审批结果全部在村小组、村级公示栏进行公示，我县同时在《今日》公示了所有农村危房改造对象名单，接受群众监督，防止”该改的没改，不该改的却改了“的不公平现象发生。严格补助标准，因灾倒房重建属五保户、低保户补助2万元，一般贫困户补助1．5万元；危房改造新建重建对象属五保、低保户补助1．3万元，困难残疾户补助1．8万元，一般贫困户补助1．1万元；维修加固补助不超过1500元。严禁乡（镇）、村、组擅自更改发放补助资金。

（三）强力推进工程进度。我县从9月份才全面实施农村危房改造工程，到工程全面结束不到三个月时间，各乡（镇）严格按照时间节点，倒排工序，强力推进。县农村危房改造工作领导小组每月组织一次工程进度评比检查，评比结果在全县通报，对工作不力的乡（镇）领导由县长进行诫勉谈话。分管副县长，主要成员单位领导亲自到各乡（镇）督察指导，各乡（镇）主要领导亲自过问，落实责任到人，确保工程进度。

四、抓好“四项管理“

“百年大计，质量第一”，城建部门负责抓质量管理，组织建筑工匠进行技术培训，提供建筑设计方案，由建筑质量检测中心派人到工地进行抽样检查，每个乡（镇）派1名建筑工程技术骨干负责指导和质量验收，保证建房质量，防止“新房变危房”现象的发生。农村危房改造资金是由各级政府、各部门共同筹集的，对财政来说是尽了最大的努力，对于农户是“一生的积蓄，一辈子的事情”。财政、审计、监察部门负责资金管理使用，研究制订资金管理办法，严格按规定要求，将农村危房改造资金纳入“财政社会保障基金专户”，实行分户专项管理，确保专款专用，实行资金“一卡通”社会化发放，保证项目动工时先预付50%的补助资金，工程验收合格后，一次性付清补助资金余额。农村危房改造办公室负责档案管理和电子信息系统的录入工作，档案资料做到一户一档，并将各户资料分类别，按次序入档，对不同类别的建房对象的材料分别作了统一规定，保证了档案资料规范统一，准确有序。物价部门配合乡（镇）进行建材市场价格管理，统一出面协调，防止建材商哄抬物价，投机倒把，牟取暴利，有效地控制了损害群众利益现象的发生。

五、坚持“五项原则”

（一）坚持因地制宜，经济适用的原则。农村危房改造要求改造后的房屋只需要符合农村困难群众的基本居住条件，应实事求是，量力而行，将农村困难户建房经济压力降到最低点。不搞“形象工程”、“政绩工程”。

（二）坚持公平公正，阳光操作的原则。县、乡（镇）、村在组织实施过程中，坚持公开政策，公开申请，公开程序和公开结果，实行阳光操作，接受监督。

（三）坚持群众自愿、自建为主的原则。农户在危房改造申请过程中坚持自愿，充分尊重群众的意愿，优先安排积极性高的困难群众先改造。改造房屋以农户自建为主，对建房却有困难的由政府、村民委委会统筹协调，委托直系亲属代建。【农村学校危房改造】

（四）坚持节约用地，原地重建的原则。要求农户尽量原址翻建，做到一户一宅，建新拆旧。异地新建尽量安排在空闲地、荒坡地进行建设。

（五）坚持统筹协调，整合资金的原则。县农村危房改造工作领导小组将农业、水利、民政、发改、建设、交通、广播电视、文化、水电等部门的项目资金有机整合，集中用于农村危房改造工程，为农改户提供更多的支持。

六、确保“六个到位”

一是领导到位。层层抓领导落实工作责任制，按照县农村危房改造工作的要求，县级负主要责任，乡（镇）负直接责任，村级负具体责任，各级领导亲自过问，个个肩上有压力，人人工作有安排。

二是机构到位。县、乡（镇）、村都成立了工作领导机构，县级机构由县长担任组长，分管城建，民政的副县长担任副组长，各成员单位统一协调，积极配合。乡（镇）长为乡（镇）机构第一责任人，分管民政的领导抓落实。各村委会由村党支部书记负总责。【农村学校危房改造】

三是人员到位。各级组织都抽调了专班人马负责此项工作的实施，县农村危房改造领导小组从城建、民政、财政、残联、房管各抽调了一名业务骨干集中办公，乡（镇）民政所具体负责各乡（镇）工作的开展。村干部落实、分村包干、包干到户、责任到人的工作措施。

四是保障到位。农村危房改造工作办公经费全部由县财政、乡（镇）财政统筹预算进行配套。各部门通力协作，积极配合，在房屋鉴定、统一督查、验收等工作中，要物给物，要人给人，确保各项工作正常运转。

五是措施到位。除制订了各项管理监督制度和严格的操作程序外，农村危房改造工作领导小组还建立了各成员单位挂点督查制度，每个成员单位挂点督查到乡（镇）。

六是工作到位。农村危房改造工作领导小组、各有关部门各司其职、通力协作，切实履职，在工作中积极开展“一帮一”活动，有钱出钱，有力给力，2015年，我县帮挂单位为特困户筹集帮扶资金共22．5万元，确保不出现一户因经济原因停建，坚决杜绝“半塌子”工程。乡（镇）、村采取担保赊购建材、统一协调组织技术工人等方式进行帮扶，保证了困难户建房工作顺利开展。

农村危房改造工作是一项得民心、顺民意的德政工程，党和政府的关心如春风化雨、润雨无声，2015年，我县900户农村危房改造工作取得了显著成效，切实解决了247户因水灾倒房困难群众的居住问题，让390户农村五保、低保户和残疾人家庭重新住上了新居，解决了263户特困户因建房资金不足的燃眉之急。农村危房改造工程的实施，彻底杜绝了农村贫困户因房屋陈旧而造成的安全危害，对于维护农村长治久安，统筹城乡建设，全面建设小康社会有着十分积极地意义。通过农村危房改造工程，不仅改善了农村困难群众居住、生活生产问题，而且让一部分困难群众有更多精力投入到美好生活建设中去，让他们尽早脱贫致富，对促进农村经济发展、缩小贫富差距有着十分积极地意义。通过农村危房改造工程，加快社会主义新农村建设，改善村容村貌，促进生态发展，让更多农村老百姓告别贫困，享受着今天农村面貌变新带来的美好生活。“危房变新谢党恩，新房新屋全家喜”，党和政府的好政策，干部亲力亲为办实事让百姓喜在眉头、乐在心里。

过去的成绩成为今天动力，在“十二五”规划期间，我县农村危房改造工作将面临着更繁重的任务，需要我们不断创新工作方式，扎实工作。我们要正视工作中存在的问题，勇敢面对工作中存在的困难，进一步改善工作中的薄落环节，积极开展我县农村危房改造工作，把这一德政工程，民心工程办好、办实。

第3篇：芮城县农村危房改造工作总结

芮城县位于山西省最南端，辖7镇3乡，172个行政村，总人口39万，国土面积1176平方公里。今年，我县的农村危房改造任务是700户，我们以芮政发［2015］51号制定了《芮城县危房改造工作领导组》，县、乡（镇）、村三级对农村困难群众中的住房困难户进行调查、摸底、公示、审查，严格程序，公平、公开、公正的确定危房改造对象，精心组织施工，严把工程质量，同时加强档案管理，确保一户一档，档案资料全面、真实、准确。农村危房改造验收工作中，我们要求严把标准，杜绝空户、漏户现象发生，确保把这一民生工程办好、办实，让居住在危房中或无房的困难群众享受到党和政府的阳光温暖。目前，我县的700户农村危房改造任务已全部完成，体现了党和政府关注弱势群体、关爱贫困家庭、关心困难群众的真情厚爱，彰显了社会主义制度的优越性。

一、基本情况与成效

近年来，我县共完成800户农村危房改造工程，完成投资2725万元，这是坚持以人为本，落实科学发展观，建设社会主义新农村，构建农村和谐社会的一项重大举措，凝聚了干群关系，拉近了干部与群众的距离，党和政府在老百姓心中的威望提高了，更加促进了危房改造工作的开展。

二、做法和经验

（一）加强组织领导，明确职责，落实责任

我县成立了农村危房改造工作领导组，由县长任组长，分管副县长任副组长，城建、民政、残联、财政、国土以及10个乡镇主要负责人为成员。领导组建立定期协调会议制度，具体对农村危房改造工作实行统一领导、统一协调、统一考核。领导组下设办公室，办公室设在住建局，主任由住建jú长兼任，负责危房改造工作的规划、指导、协调和组织等相关事宜，负责确定住房困难户以及危房改造的具体组织实施工作，办理领导组交办的其它工作。

（二）深入调研，摸清底子，制定危房改造计划

各乡镇认真搞好调查研究，摸清住房困难情况，按照家庭住房困难程度排出危房改造先后顺序，扎实做好前期工作，住建局在全面、准确掌握农村困难群众住房情况的基础上，坚持“分期分批推进、分户分类实施”的原则，依据农村困难群众“安全、适用、经济”的居住标准，实事求是，因地制宜地制订危房改造工作的总体规划及年度计划。

（三）严格程序，认真审查，公平、公开、公正的确定危房改造对象

住建局抽调5名班子成员，每人负责两个乡镇，对全县摸底调查上来的1300余户农村贫困户中的住房困难户进行调查确认，综合各乡（镇）农户数及困难户摸底调查情况两个因素，将危房改造任务分配到各乡（镇）。危房改造对象实行动态管理，各乡（镇）在上报危房改造对象户时，可根据乡（镇）具体情况上浮分配任务户数的10%—15%左右，凡能在8月10日前动工建设的，列入今年危房改造计划内，不能在8月10日前动工建设的，将根据开工建设时间的先后顺序，列入下年的危房改造计划。在危房改造对象确定中，我们严格按照“个人申请——村委评议——乡（镇）审查——县复查核准”的程序实施。同时严格了公示、监督制度，欢迎广大群众对村、乡（镇）、县领导组总共三次公示的程序及内容进行监督，真正把危房改造政策落实到最困难的群众中，使全县广大困难户都能享受到党和政府的关怀和温暖。【农村学校危房改造】

（四）精心组织，严把质量，确保进度

具体施工中，由于村庄多，困难户分散，点多面广，我们要求各乡（镇）择优选择施工人员，全权负责工程现场管理，住建局质监站不定期进行质量监督，对困难户建房的防震抗震措施进行指导，认真组织施工，在确保工程质量的前提下加快工程进度。如今改造房屋已全部竣工。在危房改造实施过程中的好人好事也不胜枚举。阳城镇常村的赵怀忠，今年44岁，常年居住在危窑中，仅靠土地的微薄收入，镇村干部帮助他联系砖料和泥瓦匠，新房竣工后，在新房前久久站立的赵怀忠，喃喃自语：“没想到，政府帮我盖起了新房子，我真是有福之人啊！”。陌南镇韩家村的韩旭生，本人是残疾，老伴常年有病，家庭极为困难，在危房改造前还住在解放前所修的窑洞中。虽然给了他危房改造的名额，但单靠自己还是不能盖起房子。党委书记杜步奇得知此事后，亲自到现场查看，号召韩家村党员干部义务劳动，帮助他们渡过难关，盖起了新房。每次提及此事，韩旭光都热泪盈眶，直夸党的政策好。因前段时间雨水较大，学张乡杜家村村民杜海东，九月十四日其土木结构房屋在晚上八时许突然倒塌，当时其正在上初二的女儿正在房内学习看书，被压在废墟中，当时乡党委书记杨小召、乡长张云鹏及机关干部第一时间到达出事现场，消防队战士及时到场，终于在晚上九时许救出压在废墟下的女儿，县委王正风书记得知情况后，也在第二天亲自到杜海东家中看望慰问，并询问受灾情况，乡党委政府当即决定将杜海东作为今年危房改造对象进行补助，杜海东表示一定尽快开展生产自救，及时拆除旧房，并在验收前及时完工，现其新修房屋已竣工。董旭光县长在检查危房改造工作时，结合存在的问题明确表示，对于个别特困户除组织亲朋和各级帮助外，县财政再拿出专款予以扶持，彻底解决好危房问题，促进了这一工作的顺利开展。

（五）加强农户档案管理

我们严格按照上级文件精神要求，及时、全面、真实、准确地做好农户档案的信息采集、录入上报及纸质档案的管理工作，县财政专门拨付10万元工作经费，用于危房改造的组织协调、督促检查、系统相关数据、照片的采集录入工作。分管县长张自刚在听取危房改造工作汇报时也多次提到：一定要加强危房改造的档案管理，确保实行一户一档，批准一户，建档一户，分户归档，规范有关信息管理。

（六）严把验收标准，严格验收程序

我们要求各乡镇人民政府一定要认真负责，组织验收，严把标准，严格程序，同时将验收合格的危房改造户的惠农卡和身份证复印件（惠农卡和身份证复印到同一张A4纸上）一并交回县危房改造领导组办公室，确保惠农卡姓名、危房改造户姓名及身份证姓名一致，避免危房改造补贴发放中出现不必要的麻烦。

（七）资金发放

我县严格按照上级文件精神及芮政发［2015］51号危房改造实施方案文件精神，把中央、省、市、县四级财政拨付资金直接打入危房改造户的惠农卡中，增加了危房改造补贴资金的透明度，保证了专项资金的专项使用。受益的困难群众深受感动，发自内心感激党和政府以及全社会的关心和帮助，采取各种方式表达感恩之情（

三、存在不足

个别农户危房改造有超面积现象。个别农户危房改造时，亲戚朋友帮忙，有子女即将结婚及家中三代人等不同原因，面积超大到80—90平方米，验收过程中，定为不合格将会引起上访事件，定为合格将与政策有偏差。

四、下一步工作措施

1、广泛宣传，引导困难群众建设“安全、适用、经济”住房。

2、强化乡（镇）、村职能，加强调研，科学编制危房改造规划，加大地方财政投入，动员全社会力量，确保“十二五”期间完成全县农村危房改造工作，让我县困难群众彻底告别住危房的历史，真正住上安全房、满意房，过上好日子，构建农村和谐社会。

第4篇：关于2015年农村危房改造工作的总结

2015年，紫溪乡农村危房改造工作，在市委、市政府的正确领导下和上级业务部门的精心指导下，紫溪乡切实加强领导、精心组织、务求实效、统筹推进，坚持“公开、公平、公正”的原则，农村危房改造工作取得了一定成效，从根本上改善了部分农民的居住条件，现将紫溪乡2015年度农村危房改造自查工作总结如下：

一、基本情况

紫溪乡地处川陕结合部，辖5个行政村，21个村民小组。2015年末，全乡总户数553户，总人口2241人，总面积39。6平方公里，有耕地面积2715亩，主产水稻、玉米等粮食作物，经济作物以核桃、板栗为主。境内山高坡陡，沟壑纵横，最低海拔773米，最高海拔2490米，高山气候明显，无霜期仅为230天。群众居住环境恶劣，生存条件极差，自然灾害频繁。

二、农村危房改造实施情况

市政府下达紫溪乡2015年第五批农村危房改造任务7户，2015年危房改造任务13户，全部为其它贫困户，通过村民一事一议，逐户核查，张榜公示，确定了危房改造农户。在危房改造中，上级补助资金15万元，群众自筹79。56万元，动工率为100%，竣工率100%。此次改造之后紫溪乡还有危房户25户，总人口102人，危房72间，其中，分散供养的五保户3户3人；农村低保户11户45人；一般困难户11户54人。

三、主要做法和措施

一是加强领导，明确各级职责。紫溪乡把实施农村危房改造工程列为乡政府的主要工作之一，成立了由乡长任组长，乡财政、民政、国土林业和驻村干部等有关部门负责人为成员的农村危房改造工作领导小组，加强对此项工作的领导协调指挥。同时，制定印发《紫溪乡农村危房改造实施方案》，签订责任书，明确各级各部门的工作职责，一级抓一级，层层抓落实。

二是加强宣传，发挥群众主体作用。通过广泛宣传，召开了两次乡村干部会、并且还召开了20户危房改造对象参加的会议，并且将建房标准给每户发了一份，各村也召开了村民代表会、群众会、进村入户等方式，加强对农村危房改造政策宣传，让农村危房改造工作家喻户晓，让广大农民群众自愿进行危房改造。通过大量的思想工作和政策宣传，积极协调帮助解决建房户的实际困难，协调贷款27。53万元，激发了他们积极投身农村危房改造的热情，发挥群众的主体作用。

三是注重审核，选准危改对象。在确定危房改造对象上，实行阳光操作，始终把调查摸底和对象确定置于广大群众的监督之下，严格按照“户主申请、村委会和驻村干部调查核实、村民小组会议民主评议、村民委员会张榜公示、乡政府审核申报”五个程序进行。对象审定后，分别对每户农户家庭的经济状况等认真分析研究，根据统一的标准，确定了“五保户、低保户、困难户和一般户四种类型。

四是科学规划，突出地方特色。本着“先规划、后建设、有特色”的原则，从改善人居环境、改变农村面貌的实际出发，把农村危房改造与新农村建设相结合，与整合资源、扶持群众发展生产相结合，与乡村规划和环境整治相结合，与通电、通路、通水、方便群众生产生活相结合。在实施农村危房改造工程推进中，坚持因地制宜，突出特色，着力风貌打造。

五是加强督促，注重质量监管。始终把加强工程质量监督检查作为重点工作来抓，制定危改工作督查方案，成立危改工作督查组，定期不定期对危改工作进行督查，对施工中发现的质量不符合设计标准的建房点，要求建房户限期整改确保了工程进度和质量。

六是建立信息档案，完善危改资料。按照上级精神，紫溪乡建立了农村危房改造工作数据资料档案库，由专人负责，做到完整、真实、准确。认真做好项目资料（包括文字、图片、影像）的收集，分类存档工作。

四、工作成效

一是改善了农村困难群众居住条件。按照现在的改造速度，坚持5—10年将有效解决农村的危房，农村困难群众居住条件将得到极大的改善，困难群众基本可以告别危房，因自然灾害而发生居住不安全的情况将有效减少，实施危房改造是一项德政工程，是为群众排忧解难的一项民心工程。

二是引领和推动了社会主义新农村建设。把实施农村危房改造工程与改造村容村貌相结合、与实施新农村建设的整体规划相结合、与拓宽乡村道路、改善人畜饮水、美化环境、农村卫生和农村文化等生产和社会事业

发展相结合，有力地推动了新农村建设。

三是转变了农村群众的居住观念。由于受传统观念的影响，紫溪乡农村住房从建房面积、质量、美观等方面都比较滞后，与时代发展不相适应，实施农村危房改造工程以来，有力地促进了群众的建房观念的转变，极大的调动了农村建房的积极性，农村有一定经济条件的农民参照生态文明家园图纸和标准建造房屋。

四是激发了群众发展生产、脱贫致富奔小康的信心和决心。实施农村危房改造工程，解决了群众想建房而又资金不足难题，缓解了群众建房资金压力，可以把有限的资金用于发展生产，激发了群众发展经济、投入小康社会建设的热情。

五是密切了党群干群关系。在农村危房改造工作中，帮助群众解决建房过程中遇到的问题，群众从中感受到了党和政府的关怀。老百姓变富裕了，密切了党群干群关系，提高了党和政府在群众中的威信。

五、存在困难和问题

一是农村危房改造补助资金少，项目投入单一。有的危改户自身积累较少，加上本级财力有限，危改资金不足部分难以解决。

二是农村危房改造指标少。许多需要改造的危房得不到资金支持，从而难以启动改造。

紫溪乡2015年度危房改造工作已按照上级要求，按质按量按时完成，但紫溪乡属典型高寒偏远乡镇之一，群众居住条件十分恶劣，仍有一部分困难群众居住在危房中，严重威胁着困难群众的生命财产安全，紫溪乡下一步将进一步加大危房改造力度，改善群众居住条件，保障群众生命财产安全。

篇六:农村学校危房改造
2016农村初中校舍改造调研报告

我们根据县委、县政府的部署，为农村初中教职员工和学生营造一个良好、优雅、舒适的办公环境和教学环境。我们于2016年月日至月日，对全县个乡（镇）场的个中学的校舍情况进行了认真细致的调查。现将调查的主要情况、存在的问题、应采取的措施，报告如下。如有不当，敬请批评指正。

一、基本情况及主要做法

（一）初中学校基本情况。

全县现有初级中学39所，九年一贯制学校9所，小学403所；义务教育阶段学校有教职工7917人，其中初中3108人；有在校学生217416人，其中初中65459人。寄宿学生79487人，初中住校生55227人，寄宿率达84.6%。初中学校占地面积779011㎡，生均12.1㎡，建筑面积327503㎡，生均5.09㎡。建筑面积中包括教学及辅助用房128697㎡，其中教室94315㎡，生均1.47㎡；行政办公用房21146㎡，占总校舍的5.2%；学生生活及服务用房167128㎡，生均2.60㎡，其中学生宿舍112488㎡，生均2.1㎡，食堂36958㎡，生均0.57㎡，学生厕所7960㎡，生均0.12㎡。

（二）初中学校现状。

1．大班额现象突出。我县初中学生校舍建筑面积严重不足，与《农村普通中小学建设标准》（建标109—2016）规定标准相差甚远。大规模的移民搬迁、城乡统筹发展、人口的自然流动以及人民群众对优质教育的强烈需求等社会发展因素，导致移民新迁区和人口密集区学校办学容量和办学规模严重不足，安全隐患极大，全县初中大班额比例达69%。以新县城为例，新城原规划为7万人口规模，在短短几年时间内猛增到17万人，而城区目前仅有4所初级中学，办学容量严重不足。因此容纳学生相当有限，其最大班额达98人，最小班额65人，另外还有3000余名学生靠租用民房办学。此类情况在我县人口较多、规模较大的乡镇初级中学也比较严重。

2．学生生活用房严重不足。主要原因：一是随着县城及中心集镇学校学生的增多以及营养工程的实施，导致了许多学校生活用房严重不足。二是作为山区县，地广人稀，学生上学路途较远，这些学生只能住校。三是我县是人口大县，劳务输出大县，很多家庭夫妻双双外出打工，留守农民工子女也需住校读书。学生生活服务用房的不足，严重制约了学校的发展。由于学生宿舍面积小，住宿生多，学生用床不足，住宿非常拥挤，30㎡的寝室住上近40人，每架床（上下两个铺）睡4-5个学生，对学生身体健康影响较大。学生食堂面积严重不足、设施设备简陋，厕所不符合卫生标准，严重影响了师生正常生活。这些都迫切需要新建学生生活服务用房。

（三）“十二五”期间项目投资及进度情况。

1、项目投资情况。“十一五”期间，我县“初中工程”建设项目10个，共投入中央预算内资金1280万元，建设校舍13900㎡（其中学生宿舍12350㎡、食堂1200㎡、厕所350㎡），运动场7800㎡。2016年4个建设项目，投入中央预算内资金700万元，建设学生宿舍9100㎡。其中：第三初级中学3350㎡，投资252万元；黄龙初级中学2000㎡，投资156万元；盛堡初级中学1650㎡，投资128万元；小江初级中学2100㎡，投资164万元。2016年6个建设项目，投入中央预算内资金580万元，建设校舍4800㎡，运动场7800㎡。其中：第二初级中学食堂1200㎡，投资130万元；宝坪初级中学运动场建设5800㎡，投资50万元；耀灵九年制学校厕所120㎡，投资20万元，运动场2000㎡，投资20万元；云峰九年制学校（现更名为清水土家族乡九年制学校）学生厕所（含生化池）230㎡，投资40万元；养鹿初级中学学生宿舍1300㎡，投资130万元；高阳中学学生宿舍1950㎡，投资190万元。

2、项目进度情况。截至目前为止，耀灵九年制学校运动场建设正在紧张施工；养鹿初级中学、高阳中学学生宿舍建设主体已完工，进入装饰阶段；其余工程已竣工并投入使用。

3、高度重视规划编制。为保证规划的科学性、目标性、前瞻性，我县高度重视规划编制工作。县教委与县发改委、县规划局等部门加强沟通密切合作，组织专人进行“初中工程”的规划编制工作，为项目顺利实施奠定了坚实基础。一是统筹规划、合理布局。综合考虑我县城镇化建设进程、人口流动和密度、学龄人口变化趋势等因素，紧密结合我县教育事业发展及中小学布局调整规划，在充分利用现有学校的基础上，以方便学生入学为前提，做到布局合理、规模适度。二是分类指导、推进均衡。结合我县人口密度、生源分布情况，优先规划建设新县城及北部新区、中心乡镇的学校和农村薄弱初中学校，促进校际间办学条件基本均衡，提高办学效益。逐步化解“大班额”问题。不打造“重点校”或“示范校”，不搞形象工程。三是整合资源，提高效益。整合县内农村初中学校的办学资源，为杜绝浪费，对于校舍面积总量已经达标的，此次不列入建设规划，将通过调整、改造部分富余校舍，解决寄宿学生生活条件不足的问题。四是坚持标准，确保质量。凡规划的项目，均按《农村普通中小学学校建设标准（建标109—2016）》规划和建设，达到国家规定的基本办学标准和功能要求；严格执行有关建筑标准、规范和抗灾设防标准，按统一质量标准建设。

4、切实加强建设管理。工程立项、项目评估、勘察设计、招投标、施工监理、资金管理、预决算审计、竣工验收、档案管理将严格执行国家现行有关法律法规和部门的规章及行业标准。建立健全工程项目法人责任制、招投标制，严格实行工程项目合同管理制和工程质量保修制。做到了“五个严格”。一是严格执行规划。对批复后的规划严格执行，无大的调整和改动。在建设过程中，严格执行《农村普通中小学建设标准》（建标109—2016）。二是严格基建程序。项目严格按照基建程序操作，严格立项审批，统一组织招投标选择施工队伍。坚持了四项基本建设制度，即基本建设工程投标制、工程质量监理制、项目法人制和决算审计制。坚决贯彻“牢固、实用、够用、方便学生”的原则并严格执行。三是严格工程质量。选择了有资质的设计单位进行规划、设计，严格选择有质量保证的材料用于施工，教委组织了有经验的专业人员指导和监督工程的施工，严格按程序对完工项目进行验收，确保了工程质量。四是严格项目责任。我县每个项目都有专门的负责人，负责项目实施全过程的责任。县上与各项目学校签定了责任书，并建立责任追究制。所有项目工程严把质量关，坚决杜绝伪劣工程和重大安全事故；严格按照市上确定的年度工程计划，实行了倒排工期制度，按时、保质完成年度建设任务。五是严格资金管理。我县对“初中工程”专项资金实行了专户管理，封闭运行，集中支付。将中央预算内资金纳入县财政专户统一管理，并严格按合同和工程进度拨付资金给施工企业。每次资金拨付时，需施工单位、项目学校、监理单位签署意见后报县教委、发改委、财政审核后方才拨付。工程项目单位接受审计部门的监督，对项目计划和执行情况、经费支出情况以及土建工程决算进行了专项审计。通过建立专款专用制度，严肃财经纪律，确保了资金安全，无截留、挤占、挪用、滞拨的现象发生。

5、全面落实优惠政策。“初中工程”的实施对中西部的项目县来讲，是雪中送炭，可谓机遇难得。我县本着对人民群众和历史高度负责的态度，制定并落实了相关政策，管好用好中央专项资金，使之发挥最大效益，努力把好事办好，好事办实。县教委主动联合发展改革、财政、城乡建委、工商等部门，对“初中工程”延续“农村寄宿制学校建设工程”的有关优惠政策措施。对项目立项、办理土地使用手续、规划设计、施工组织等建设过程中涉及的行政事业性收费和政府性基金，均予以免收；涉及的经营服务性收费，在服务双方协商的基础上，有关单位从支持农村义务教育事业发展的角度适当给予减收。各项优惠政策的实施，提高了“初中工程”投资的效益。

6、项目实施效益。一是进一步改善办学条件。据统计，“十二五”初，我县农村初中生均校舍面积为6.4㎡，与国家规定的9.72㎡相差3.32㎡；学生食堂仅有25651㎡，生均仅有0.4㎡。工程实施后，使绝大部分农村初中学校具备了基本的校园、校舍和体育活动设施，使寄宿学校食堂、饮水设施等方面得到了改善。截停“十二五”末，全县初中学校占地面积增加166552㎡，生均由原来的11.5㎡增至13.5㎡；校舍增加32079㎡，生均校舍由原来的6.4㎡增至6.6㎡，其中新增学生宿舍19150㎡，食堂13355㎡。建设塑胶运动场26片共20余万㎡，投资近5000万元。二是排除部分校舍隐患。通过中小学校舍安全工程排查，全县D级危房9万余㎡。通过“农村工程”与校安工程有机结合，排除初中校舍危房近4万㎡，有了较大改善。

7、促进均衡发展。实施“初中工程”，一定程度上解决我县部分农村学校寄宿比例低、大班额现象严重、办学条件不足等方面的问题，有力推进了义务教育均衡发展，促进了教育公平。项目建成后，学校新增学生3194人，新增住宿生32292人，提高住宿率47%，改善约20000名原住宿生的住宿条件，在一定程度上缓解了大班额。通过对食堂的改造，添置设备设施，学生吃得安全舒心；部分学校建设卫生厕所，改变蹲位不足、卫生状况差的现状；塑胶运动场的建设，提升学校整体形象，促进体育教学发展；教学仪器的添置和学校信息技术装备建设，解决了设备老化落后的问题。项目的实施，大力提升我县农村初中学校的办学水平，促进教育公平、均衡发展。

8、推动“新农村”建设。全面建设小康社会，最艰苦最繁重的任务在农村。要推进社会主义新农村建设，必须大力加强农村教育的发展。我县经济发展水平滞后、学校沉重的债务，人口文化素质较低严重制约了教育发展。“初中工程”实施后，提高了农村初中入学率和三年保留率，提高了农村人口整体文化素质，缩小城乡经济和社会发展的差距。美化农村初中的校园面貌、完善农村初中的教学设备。使农村初中建设成当地最好、最安全、最牢固的建筑，发挥辐射和带动作用，促进当地村容、村风的转变，有力推动新农村建设。

9、领导重视。一是成立领导班子。县委、县政府高度重视“初中工程”，成立了专门领导小组。县教委也成立了专门班子，落实分管领导，并将各项工作任务分解到相关责任科室和学校，将工作完成情况纳入对科室、学校的行政效能考核重要内容。二是多次召开专题会议。县委、县政府就“初中工程”召开专题会议，研究方案，落实措施，解决学校建设用地、规费减免等问题；三是现场办公解决实际困难。县委、县政府领导多次深入建设工地现场办公，督查工程进度和质量，解决落实工程建设过程中的困难和问题。为解决初三中学生宿舍建设用地问题，县政府斥巨资把已拍卖的土地高价收回；黄龙初级中学刚竣工的学生宿舍紧临公路，存在严重安全隐患，县领导现场办公后，协调交通局及当地政府落实资金改道绕行；四是相关部门大力支持。县发改委、财政局、城乡建委、规划局、质检站等相关部门为工程建设开辟了“绿色通道”，原则范围内简化办事程序，落实规费减免政策。部门的支持为项目建设节约了资金，赢得了时间。

二、存在的主要问题

1.大班额现象突出。我县初中学生校舍建筑面积不足，与《农村普通中小学建设标准》（建标109—2016）规定标准尚有一定差距。大规模的移民搬迁、城乡统筹发展、人口的自然流动以及人民群众对优质教育的强烈需求等社会发展因素，导致移民新迁区和人口密集区学校办学容量和办学规模严重不足，安全隐患极大。

2.学生生活用房不足。随着县城及中心集镇学校学生的增多,从而导致了许多学校生活用房严重不足。作为山区县，地广人稀，学生上学路途较远，这些学生只能住校。我县是人口大县，劳务输出大县，很多家庭夫妻双双外出打工，留守农民工子女也需住校读书。而现有学生生活服务用房的不足，严重制约了学校的发展。

3.教学仪器及设备配置不足。我县教学仪器、设备及图书还十分奇缺,严重地制约了教育的均衡发展和经济水平的提高，需加大教育投入，改善办学条件，使我县教育教学水平再上新的台阶。

三、主要对策及措施

1、建设目标。2016年前，将按照县《“十二五”教育发展规划》、《中长期教育改革和发展规划》，整合全县教育资源，对农村中小学校实行布局调整，加大农村学校的建设力度。到2016年，全县初中学校将进一步调整，布局更为合理，学校服务设施到位，逐步建设成为合格学校。为改善全县初中学生宿舍不足、无标准学生食堂和学生入厕难问题，根据规划，从2016年开始，争取用五年时间分步对我县25所农村初中进行全面改造，使我县初中教育办学水平得到一个较大提升，学生生活用房面积基本达到国家规定标准，基本满足学生生活需要，初中三年保留率达到99.6%，初中学生在校寄宿率达到90%，生均生活服务用房面积达到6.17㎡，生均食堂面积达到2㎡，生均厕所面积达到0.25㎡寄宿生生均宿舍面积达到5.5㎡。

2、主要任务。新建、改（扩）建25所农村初中学校，改善农村初中学校办学条件。按照“小学就近入学，初中相对集中”的指导思想，新建、改（扩）建一批农村初中学校，改善农村初中学校办学条件。根据上级文件精神和农村初中学校建设标准，遵循结合学校十二五规划和校舍安全工程，既考虑学校发展的需要，又切合学校生源和办学实际，不造成新的校舍闲置和投入浪费，基本保证安全、实用、够用的工作原则，规划在2016年至2016年期间新建、改（扩）建25所农村初中学校。新建、改（扩）建校舍面积106510㎡（其中学生宿舍74650㎡、学生食堂26700㎡、厕所5160㎡），总计需投入资金15120万元。项目建成后，新增教学班110个，新增学生5496人，新增住宿生18571人，提高住宿率5%，改善约48000名住宿生的食宿条件，基本满足我县初中学生的学习和生活需求。

3、进度安排。整个规划分五年完成，年度计划安排如下：2016年度计划实施项目学校6所7个项目，建筑面积8350㎡，其中：县龙角初级中学学生宿舍750㎡，县养鹿初级中学学生宿舍1300㎡，县黄龙初级中学学生宿舍1000㎡（女生宿舍）、食堂1800㎡，县宝坪初级中学学生食堂1000㎡，县云硐初级中学学生宿舍1700㎡，县路阳九年制学校学生食堂800㎡。概算投资1230万元。2016年度计划实施项目学校10所12个项目，建筑面积20500㎡，其中：县黄龙初级中学学生宿舍2000㎡（男生宿舍），县红狮初级中学学生宿舍2500㎡，县第三初级中学厕所600㎡，县向阳初级中学学生宿舍1200㎡，县龙市初级中学学生宿舍2500㎡，县龙角初级中学学生厕所300㎡，县盛堡初级中学学生宿舍2500㎡，县故陵初级中学学生宿舍2500㎡，县梅峰九年制学校学生宿舍800㎡，县高阳初级中学食堂2000㎡、学生宿舍3400㎡、厕所200㎡。概算投资2789万元。2016年度计划实施项目学校3所8个项目，建筑面积12620㎡，其中：县故陵初级中学食堂2500㎡、厕所400㎡，县红狮初级中学食堂1500㎡、厕所360㎡，县天景初级中学食堂2500㎡、学生宿舍2500㎡、学生宿舍2500㎡（女生宿舍）、厕所360㎡。需投资1945万元。2016年度计划实施项目学校10所19个项目，建筑面积30980㎡，其中：县第二初级中学学生宿舍2000㎡、厕所460㎡，县盘石初级中学食堂1500㎡、厕所400㎡、学生宿舍2500㎡，县人和初级中学食堂2500㎡、学生宿舍4000㎡、厕所400㎡，县九龙初级中学食堂1200㎡、学生宿舍2500㎡、厕所360㎡，县龙洞九年制学校食堂2100㎡、学生宿舍4000㎡、厕所360㎡，县桑坪初级中学学生宿舍1000㎡，县云硐初级中学学生宿舍900㎡（女生宿舍），县红狮初级中学学生宿舍2000㎡（女生宿舍）、县向阳初级中学学生宿舍1800㎡（女生宿舍），县龙市初级中学学生宿舍1000㎡（女生宿舍）。需投资4398万元。2016年度计划实施项目学校6所14个项目，建筑面积34060㎡，其中：县双土九年制学校食堂2400㎡、学生宿舍2600㎡、厕所400㎡、学生宿舍2600㎡（女生宿舍），县水口初级中学学生宿舍2200㎡，县龙角初级中学学生宿3400㎡、学生宿舍3400㎡（女生宿舍），县养鹿初级中学学生宿舍3600㎡，县第四初级中学食,2500㎡、学生宿舍2500㎡、学生宿舍2000㎡（女生宿舍）、厕所560㎡，县江口东山中学食堂2400㎡、学生宿舍3500㎡。需投资4758万元。

4、加强领导。我县成立农村初中校舍改造工程工作领导小组。由分管教育的副县长任组长，领导小组成员由发改委、教委、财政局、城乡建委、国土资源管理局等单位主要负责人组成。领导小组下设办公室，办公地点设在教委，由教委主任兼任办公室主任。

5、明确责任。发改委、教委、财政局、城乡建委、国土资源局等单位在农村初中校舍改造工程工作中职责明确、分工协作，负责农村初中校舍改造工程项目的立项、可研批复、设计、规划、招投标、质量、安全等程序的评估、审核、组织、督查、验收等。

6、实行优惠政策。我县在办理工程开工报建手续中将给予原来危房改造工程、寄宿制学校建设工程的有关优惠政策，政策性规费按已经实施的有关规定从优收取，服务性收费只收取工本费。

7、严格工程管理。工程立项、项目评估、勘察设计、招投标、施工监理、资金管理、预决算审计、竣工验收、档案管理将严格执行国家现行有关法律法规和部门的规章及行业标准。建立健全工程项目法人责任制、招投标制度，严格实行工程项目合同管理制度和工程质量保修制度。施工过程中，县教委组织或委托专门机构对工程质量进行质检和监理。项目竣工时，按规定程序进行验收，并进行专项资金审计。工程项目坚持先勘察、后设计、再施工的原则，严禁搞边勘察、边设计、边施工的“三边”工程，以确保工程质量。

8、严格资金管理。对农村初中校舍改造工程专项资金实行专户管理，封闭运行，集中支付。将中央专项资金纳入财政专户统一管理，按进度拨付资金给施工企业。工程项目单位接受审计部门的监督，对项目计划和执行情况、经费支出情况以及土建工程决算进行专项审计。

9、奖惩措施。在实施农村初中校舍改造工程中，紧紧抓住资金使用和建设质量两个关键环节，牢固树立“百年大计，质量为本”的思想，强化质量意识。建立相应监管机制，有针对性地开展监督检查，切实把好资金使用关和建设质量关。建立农村初中校舍改造工程项目公示制、工作责任制和责任追究制，确保农村初中校舍改造工程的进度和质量。对规划合理、工期进展顺利、工程质量优良的典型，将予以通报表彰；对工作不力、作风不实、人为影响项目进展的，予以通报批评；对挤占、挪用、截留、滞留“工程”专项资金和管理不善、监督不严导致资金浪费、造成国有资产流失，以及出现其他重要责任事故的，按照有关规定，追究有关责任人的责任。