2016深入解放思想,加快转型发展活动方案

篇一:2016深入解放思想,加快转型发展活动方案
镇2016年新一轮解放思想活动深入整改提高阶段的实施方案

牧地小学关于深入开展“解放思想跨越发展大讨论”

活动的实施方案

为深入贯彻党的十八大精神，全面落实科学发展观和县教体育局党委的指示精神，进一步解放思想，转变作风，大力推进学校教育事业跨越发展，早日实现“文化特色校、德育品牌校、科研创新校、质量名优校”的创建目标，按照县教体局党委的统一部署，经学校研究决定，从3月中旬开始到12月底，在全校深入开展“解放思想跨越发展大讨论”活动，特制订本方案。

一、总体要求

深入学习贯彻党的十八大会议精神，以“解放思想跨越发展”为主题，以办人民满意教育为宗旨，坚持解放思想不动摇，巩固作风建设不懈怠，通过开展“解放思想跨越发展大讨论”活动，切实解决好当前影响跨越发展的各种思想观念，澄清影响跨越发展的模糊认识，着力于统一思想、振奋人心、激励斗志，调动激发全校干部职工干事创业的工作热情，努力形成锐意进取、勇于担当、创新创造、奋力赶超的生动局面，促进我校教育新一轮大发展，为建设和谐幸福新汶上做出新的更大贡献。

二、主要任务

（一）统一思想认识，增强责任感、危机感。“教育是国计，也是民生；是今天，更是明天”，社会关注度高，群众期望值大，做好学校教育工作，责任重大，使命光荣。站在汶上看苑庄，站在苑庄看周边，教育发展竞争十分激烈，形势逼人，影响和制约我校教育发展的问题还在一定程度上存在。要赢得教育竞争优势，保持我校教育在全市高位发展，每一位教职工都要反思自问、正视差距、奋起直追、苦干实干，要敢于打破不合时宜的惯性思维和惰性习惯，增强忧患意识、危机意识、竞争意识、争先意识，努力形成符合科学发展观要求的思想观念、思维方式和价值取向。

（二）形成创业共识，增强凝聚力、向心力。要通过“解放思想跨越发展大讨论”活动，推动思想不断解放、观念不断更新、认识不断飞跃，使全校干部职工把

思想和精力凝聚到“一个目标、六个重点” （一个目标，即围绕创办人民满意教育目标，努力建设教育强市；六个重点，即提升教育教学质量，提高教师队伍素质，改善办学条件，抓好学校管理，普及学前教育。）的工作思路上来，凝聚到推进当前重点工作上来，凝聚到办好人民满意的教育上来。在解放思想中凝聚共识，克服心浮气躁、骄傲自满、纪律松弛、精神萎靡、不思进取、得过且过等问题，增强团结协作意识，提升影响带动能力，形成齐心协力共谋教育发展的合力。

（三）转变工作作风，增强群众观、组织观。学校领导干部要牢固树立以人为本、勤政为民意识，带头解放思想、转变作风、真抓实干，对群众讲责任、讲感情，经常深入教学一线、深入教职工中间，立足实际，着力解决好与群众利益密切相关的事情；要增强组织观念、纪律观念、大局观念，把自身工作自觉放到全校工作的大局中去考虑，注重从全局的高度认识和处理问题，自觉维护服从全局利益、整体利益，服从组织安排。每名教职工都要认真梳理工作作风方面的问题，分析不良习气的表现和根源，制定整改措施，限期予以解决，以良好工作作风推动各项任务的顺利完成。

（四）凝聚发展合力，增强影响力、辐射力。要广泛宣传、营造声势，吸引广大教职员工广泛参与，努力扩大“解放思想跨越发展大讨论”活动的影响力和辐射面，动员广大教职员工充分树立主人翁意识，自觉加强学习，提升思想境界，提高理论水平，真正成为推动教育发展的主力军、生力军。学校领导干部要身体力行、以身作则、勇担重任、做好表率，切实发挥好示范带动作用，努力在全校营造风正气顺、人心思进、干事创业的浓厚氛围。

三、讨论内容

牢牢把握“加速转型跨越”主题，围绕“怎么看”、“怎么想”、“怎么办”，紧密结合我校

发展实际，组织开展10个方面的学习讨论。

1、围绕“落实年、突破年”战略任务和“科学合理、重点突出”目标体系的要求，在思想观念、目标定位、工作作风上还存在哪些差距，应当强化哪些措施；【2016深入解放思想,加快转型发展活动方案】

2、围绕创办人民满意教育的目标，如何正确看待我校教育工作在全镇的形势和位次，以及广大群众对优质教育资源的新期盼、新要求，对照更高标杆，反映在

思想观念和具体工作中的差距有哪些，怎样增强跨越发展动力，激发干事创业热情；

3、围绕建设高效务实的干部队伍，对县委关于干部作风建设要求，在工作作风上，如何杜绝迟到、早退，认真执行工作纪律，在效能上，如何落实《教学常规》、《教研常规》。在思想上、工作上有哪些差距，主要表现是什么；

4、围绕教育教学抓质量求提升，如何切实落实以教学为中心、质量为核心的工作主题，重点就如何紧抓常规工作不放松、如何实现教科研工作的新突破、如何深入开展“八个精心”（即精心制定教育教学计划、精心开发课程资源、精心备课、精心上课、精心进行作业教学、精心组织考试与评价、精心指导学生课外学习与生活、精心进行教育教学反思。）等方面进行讨论和研讨；

5、围绕队伍建设抓培养求发展，如何加大教师队伍建设力度，提高队伍整体素质。在师德师风建设方面，如何自觉抵制有偿家教、以盈利为目的的校外辅导班、违规向学生推荐或变相推荐教辅材料等不良风气的影响；在教师专业成长方面如何解决理论与实践有机结合、教师之间专业水平均衡发展、青年教师快速成长等亟待解决的问题；在教师绩效考核方面如何实现公平公正、奖优促劣、激发干劲、整体提高的最终目标。努力建设一支适应现代教育要求、师德高尚、业务精湛的教师队伍；

6、围绕学校管理抓精细求高效，如何加强学校内涵发展，突出学校办学特色，在思想观念上有哪些差距，工作上有哪些不足，破解学校特色发展不能令人满意的问题，建设具有影响力和知名度的品牌学校；

7、围绕办学条件抓配置求规范，重点在教育设施配备、学校标准化建设等方面，实现更大发展，进一步提升学校整体办学条件，努力推进教育的均衡发展；

8、围绕学前教育抓质量求提高，如何紧紧抓住当前学前教育发展的良好机遇，进一步提高幼儿园的办学水平，努力在规范办园行为、提高保教质量上实现新突破；

9、围绕树立鲜明的用人导向，营造鼓励支持干事创业的氛围，怎样建立完善目标责任、督导检查、考核奖惩三个机制，增强年度工作考核、评价、激励的科学性和有效性；

10、围绕落实工作责任，，如何深化平安学校建设，筑牢学校安全基层基础；

如何增强服务意识，提升服务效率，优化教育发展环境；如何扎实开展“创先争优”活动，共同凝聚教育发展合力。

四、方法步骤

从今年3月初开始到12月底结束，分三个主题、三个阶段进行。

（一）三个主题活动

1、开展大讨论活动。结合“转变作风”活动，扎实开好民主生活会，成立相应的领导机构和工作机构，从发展实际出发，找准学习赶超标杆，研究确定主要工作计划，对如何解放思想实现学校跨越发展进行讨论，及时向上级汇报活动情况并自觉接受监督。【2016深入解放思想,加快转型发展活动方案】

2、举办“解放思想促跨越大讲堂”。采取专家讲座、观看专题片、撰写心得、经验交流等措施，推进“解放思想跨越发展大讨论”活动深入开展。

3、开展“我为学校发展献计策”活动。围绕“解放思想跨越发展”主题，举办“我为学校发展献计策”活动，听取民声，集中民智，凝聚民心，动员和鼓励广大教职员工积极为学校发展建言献策，为教育事业科学发展跨越发展当好参谋。

（二）四个阶段

1、宣传发动阶段（3月初）召开全校教师解放思想跨越发展大讨论动员会，研究制定实施方案和配档表。

2、学习讨论阶段（3月中旬至4月中旬）

集中认真学习。建立健全周一学习制度，联系实际，制定学习计划，采取个人自学、集中培训、集体研讨等多种形式，集中学习党十八大和2013两会精神。的十七大和十七届历次全会精神，学习讨论阶段结束时至少撰写一篇学习心得。

开展研讨交流。围绕讨论内容，紧密联系本学校实际，通过召开专题座谈会、交流会、撰写调研体会文章等多种形式，广泛开展各种讨论交流活动，交流学习心得、思想认识、互相启发，共同提高。

开展调查研究。结合解放思想大讨论，大力开展“面对面谈心交流”和“万名教师访万家”活动，学校领导干部带头深入一线、深入群众、深入课堂，与教师面对面谈心、心贴心交流，广泛征求教师意见和建议，深入了解教师意愿，梳理查找

制约教育科学发展跨越发展的突出问题，探寻解决问题的对策和办法，努力解难事、办实事。

3、整改提高阶段（4月中旬-4月底）

召开领导班子会议和专题民主生活会，认真查找思想观念、制度建设、工作标准、工作作风上存在的突出问题和薄弱环节，深刻剖析原因，找准症结所在。校委会成员要带头自我剖析，勇于揭短亮丑，努力做到“四查四看”：一查教育局决策部署的认识到位了没有，看是否真正树立起科学发展、跨越发展的危机感、责任感、紧迫感；二查抢抓机遇的意识增强了没有，看能否在复杂多变的形势中发现机遇、用好机遇；三查对自身所处位置和优势的认识清楚了没有，看能否把这些优势尽快转化为比较优势、竞争优势、发展优势；四查争先进位的思想树立了没有，看是否做到了树一流标杆、做一流工作、创一流业绩。

4、深化落实阶段（5月初-12月底）

针对查找的问题和差距，集中开展一次“回头看”，既要总结经验，巩固成果；又要查找不足，完善提高。集中活动结束后，要形成总结分析报告，研究制定切实可行、规范管用、便于操作的制度规定，健全工作目标责任制、部门服务承诺制以及重激励、硬约束、严考核的干部人事管理机制，树立鲜明的用人导向、政策导向，把解放思想的实际效果体现在良好的精神状态、工作作风上，体现在加大工作措施、创新工作实践上，体现在求真务实抓落实、圆满完成确定的目标任务上，体现在建立巩固长效机制上。

五、保障措施

加强组织领导。为保证“解放思想跨越发展大讨论”活动顺利开展，学校成立校长郭延柱任组长，校委会成员为成员的大讨论活动领导小组。领导小组下设办公室，刘向来同志任办公室主任，具体负责活动的综合协调、宣传报道、督导检查等工作。

加强督导检查。活动领导小组办公室要结合各阶段任务要求，开展督查指导，总结推广经验，及时发现问题，促进整改落实。活动领导小组负责跟踪督导检查学校大讨论活动开展情况，注重活动实效，把“解放思想跨越发展大讨论”活动作为篇二：关于在全镇开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动的实施意见

2008 32

中共**镇委员会

关于在全镇开展“新解放、新跨越、新崛起”

大讨论活动的实施意见

（2008年8月4日）

为进一步学习贯彻党的十七大精神，动员全镇广大干部群众高兴中国特色社会主义伟大旗帜，坚持继续解放思想，深入推进对外开放，全面实施科学发展，努力实现新的跨越。根

据党委的安排部署，党委决定，从7月下旬开始，集中3个月的时间，在全镇开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动。现提出以下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大和省委八届八次会议、市委四届十次会议精神，以解放思想、加快发展、实现跨越为目的，以创业发展为重点，通过学习提高、深入查摆、认真整改，集中解决对外开放、科学发展、发展环境三个方面的突出问题，切实增加农民和财政收入，推动镇域经济社会发展新跨越，奋力开创**经济社会又好又快发展的新局面。

二、目标任务

这次大讨论活动的主要任务是围绕贯彻落实科学发展观，紧密结合我镇各项工作的实际，准确把握我镇发展的阶段性要求，集中解决我镇对外开放、科学发展、发展环境等三个方面的突出问题，切实转变经济发展方式，提高决策服务水平，促进**经济社会跨越发展。

（一）努力扩大对外开放。破除封闭保守意识，牢固树立大解放促进大开放，大开放促进大发展的观念。学习研究，用足用活上级政策，借鉴外地经验，做好资金、土地、环保文章，破解招商引资、扩大开放的瓶颈制约。突出招商引资重点，通过引进项目和资金，拉长 产业链条，拉动产业升级，优化经济结构。创新招商引资方式，千方百计引进大项目、好项目。发掘外出创业人员这一优势资源，大力实施“返乡创业”工程。健全招商引资工作机制，落实奖励和优惠政策，充分激发全镇上下招商引资的热情。实施“引进来”和“走出去”相结合的对外开放战略，加快融入全国乃至国际大市场，形成全方位、多层次、宽领域、内外融通的大开放格局。

（二）扎实推进科学发展。在认真总结解放思想加速镇域经济发展经验的基础上，正确认识镇经济发展的阶段和方位，正确认识发展中存在的问题和面临的挑战，正确认识我们的发展优势和有利条件，进一步增强“好字优先，快中求好”发展的自觉性和紧迫感，切实提高抢抓机遇、科学发展的能力。按照科学发展观的要求，着力优化经济结构，转变经济发展方式，全面提高发展的质量和效益。进一步强化工业立镇的理念，坚持走新型工业化、农业现代化道路，加快农区工业化进程。进一步提升木材加工产业发展水平，拉长畜牧产业链条，构筑特色鲜明、结构合理的镇域工业体系。大力推动全民创业，加快民营经济发展步伐。坚持城乡一体化发展，提高城镇建设品位，不断优化城乡环境，加快推进社会

主义新农村建设。坚持以人为本，着力提高城乡居民生活水平。大力发展循环经济，着力建设资源节约型和环境友好型社会。统筹推进经济、政治、文化和社会建设协调发展，努力建设富强文明和谐**。

（三）进一步优化发展环境。进一步转变政府职能，加强效能建设，打造廉洁、高效的政务环境。进一步解放思想，实事求是，用足用活政策，打造公开、透明、优惠的政策环境。深入推进依法治镇，强化社会治安综合治理，维护市场经济秩序，打造公正高效的法治环境。建立健全包括政府、企业，中介组织和个人在内的社会信用体系，提高全社会的信用水平，打造诚实守信的信用环境。加强公民素质教育，树立“人人关乎**形象、人人都是投资环境”的观念，打造团结互助、文明友爱、富有亲和力的人文环境。

通过大讨论活动，进一步统一思想，提高认识，明确方向，开阔思路，增强信心，在全镇唱响扩大开放、科学发展、优化环境的主旋律，形成思想大解放、开放大推动、经济大发展、社会大进步的生动局面。

三、基本原则

（一）围绕主题，突出重点。围绕“新解放、新跨

越、新崛起”这个主题，重点查找、分析和解决对外开放、科学发展、发展环境三个方面存在的突出问题。

（二）联系实际，注重实效。要紧密联系思想实际、工作实际和发展实际开展大讨论，使大讨论活动的过程成为谋划对策、破解难题、推动工作的过程。

（三）统筹兼顾，促进工作。要把大讨论活动同完成年度目标任务、推进当前各项工作结合起来，做到两不误、两促进，取得实实在在的成效。

（四）领导带头，做好表率。党政领导干部是大讨论活动的组织推动者，也是继续解放思想的重点，要用更高标准审视对照自己，带头加强学习，带头转变作风，带头查找不足，带头制定和落实整改措施，推动大讨论活动深入开展。

四、方法步骤

这次大讨论活动，由镇统一部署，党员干部群众广泛参与，上下联动，分级负责，有序推进。整个活动从7月下旬开始，到10月底结束，分4个阶段进行。

第一阶段：学习动员（7月29日至8月13日） 主要任务是搞好发动，加强学习，为深入开展大讨论活动奠定良好的思想基础。篇三：解放思想大讨论实施方案

枣园九年制学校

开展新一轮解放思想深化改革大讨论活动实施方案 为了贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，进一步解放思想，深化改革，促进教育事业又好又快发展。按照中共长武县教育局委员会《关于开展新一轮解放思想深化改革大讨论活动的实施意见》（中长教发【2016深入解放思想,加快转型发展活动方案】

【2015】03号）要求，结合我校实际情况，现就我校开展新一轮解放思想深化改革大讨论活动制定如下方案：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列讲话精神，坚持实事求是、理论联系实际的原则，以提高教育教学质量为目标，以大学习、大查摆、大讨论、大整改为主要形式，通过深入学习有关文件和讲话精神，认真查找和解决制约我校发展的各种问题和因素，进一步解放思想，开阔思路，争先进位，奋力赶超，抓住新机遇，迎接新挑战，创造新优势，谋求新发展，推动我校的教育教学工作实现新突破、迈上新台阶。

二、目标任务

这次解放思想大讨论活动，将围绕以下几方面的问题进行深入讨论，结合我校面临的新形势和新任务，分析制约我校教育质量提高的新问题，提出解决问题的思路、建议，拟定解决问题的有效措施。 一是：围绕质量兴校的发展目标，加强师德作风建设，进行教师队伍自觉管理的讨论。在教师队伍建设方面，如何进一步加强师德师风建设？如何进一步发挥骨干教师示范引领作用？如何规范学校的日常管理，提高学校人文化管理水平？

二是：围绕遵循教育发展规律，提高课堂效率，增强教学活力提升教育质量的讨论。在教育教学管理过程中克服形式主义，减少无用功？在提高课堂效率方面，如何规范课前准备、在教师讲解和作业布置等环节减少无用功？如何提高课堂教学的吸引力，提高学生学习的积极性？如何改变学生的学习方式，提高教学的效率，从有效课堂向高效课堂转变？

三是：围绕深化教育评价制度改革，探索建立多元评价制度开展讨论。在改革教师评价体系方面，如何健全校级骨干教师评聘以及各类先进的创评机制，充分调动广大教师干事创业热情，增强教育活力？在改革学生评价体系方面，如何建立全面评价学生学业的新机制，改进评价方式，促进学生全面发展？

四是：围绕转变工作作风，提高工作效能开展讨论。如何进一步弘扬雷厉风行、“马上就办”的工作作风，牢固树立“先人一步、快人一拍”的发展思路，强化真抓实干、用心想事、踏实干事的意识？统一思想、振奋精神、鼓舞斗志、凝聚力量，以新一轮的思想解放大讨论活动，推动我校教育事业的新发展。

五是：围绕创造良好的教育发展环境开展讨论。如何进一步加强校园周边环境和学校安

篇二:2016深入解放思想,加快转型发展活动方案
2016机关效能建设大讨论活动方案

2016机关效能建设大讨论活动方案

为认真落实区委、区政府《关于“机关效能建设年”的实施意见》精神，引导机关干部进一步解放思想、转变作风、加快发展，经研究，决定开展机关效能建设大讨论活动。

一、组织领导

为加强对机关效能建设大讨论活动的组织领导，经局党委研究，决定成立区交通局机关效能建设领导小组：。领导小组主要负责机关效能建设活动的组织协调、督查指导、宣传报道以及有关文件的起草工作等。

二、指导思想

以区委二届十三次全会和机关作风暨效能建设工作会议精神为指导，以“我为全区发展作贡献”为主题，以机关效能建设为核心，深入开展大讨论活动，着重解决影响机关效能的思想动因问题，努力实现“营造优良的氛围，形成优化的机制，提供优质的服务，树立优秀的形象”的目标，为我区经济社会事业又好又快发展提供有力的思想保证。

三、步骤内容

大讨论活动从2016年3月中旬开始至4月底结束。集中安排一个半月的时间，分学习宣传、检查讨论、整改提高三个阶段，采取边学习边检查，边讨论边整改的方法进行，具体开展好“五个一”活动。

第一阶段：学习宣传阶段（3月中旬—3月底）

1、组织一次专题学习。各单位、各部门要广泛开展学习辅导活动，组织干部职工采取集中学习和个人自学相结合的方式，深入学习区委二届十三次全会精神、市区机关作风建设会议精神、区委区政府《关于“机关效能建设年”的实施意见》精神，每名机关干部都要撰写一篇以上学习体会。

第二阶段，检查讨论阶段（4月初—4月中旬）

2、征求一次意见和建议。紧密结合2016年度群众评议机关意见和建议的反馈整改工作，深入开展调查研究，广泛征求上下级和相关部门的意见，着重征求服务对象和基层群众的意见，排问题、找差距。

3、开展一次对照检查。各单位、各部门要组织广大干部，围绕影响机关效能建设的思想障碍和突出问题，以“想一想还有哪些解放思想的空间、想一想还有哪些需要革除的弊端、想一想还有哪些提升效能的办法”为主要内容，着重对照检查六个方面的问题和不足：

①对照是否存在发展意识不强的问题，检查思想解放情况，看是否树立不进则退、小进即退的忧患意识和抢抓机遇、加快发展的观念，借机发力，乘势而上，推进我区又好又快发展；

②对照是否存在大局意识不强的问题，检查服务大局情况，看是否从全局角度出发，加强各单位各部门之间的沟通协调和团结协作，纠正过分强调局部利益的思想偏差，形成工作合力；

③对照是否存在创新意识不强的问题，检查矛盾和问题化解情况，看是否发扬敢闯敢试的精神，用足用活现有政策，积极破解土地、资金、人才等发展要素的瓶颈制约，创造性地开展工作；

④对照是否存在责任意识不强的问题，检查职责履行情况，看是否爱岗敬业，兢兢业业，一心扑在工作上，做到不比付出比服务，不比条件比奉献、不找理由找原因，不找借口找办法，不断提高工作质量和成效；

⑤对照是否存在服务意识不强的问题，检查依法行政情况，看是否文明执法、热情服务，

切实转变办事效率低、推诿扯皮、漠视群众、以权谋私、不作为甚至乱作为等不良风气，为基层和群众提供廉洁高效的优质服务；

⑥对照是否存在民本意识不强的问题，检查服务民生情况，看是否端正对人民群众的根本态度，深入开展便民利民活动，帮助群众解决生产生活中的困难，加快城乡统筹发展，提高人民群众的幸福感和满意度。

4、召开一次专题讨论会。围绕“三想、六对照”分层次组织召开专题讨论会，开展批评与自我批评，进一步查摆不足，分析原因，剖析根源，明确目标。

第三阶段，整改提高阶段（4月中旬—4月底）

5、组织一次集中整改。各部门各单位和机关干部要结合实际，分别制定整改意见，落实整改措施。整改措施要突出针对性，切实找准产生问题的思想根源；要突出实效性，提出解决办法和措施；要突出公开性，部门负责人走进“清风热线”电视专栏，开展“向人民承诺”活动，并通过报刊向社会公开整改措施和服务举措，接受社会监督。要通过集中整改，确保服务意识进一步增强，服务效能进一步提升。

四、几点要求

1、组织发动到位。各单位、各部门要高度重视，加强领导，结合实际，制定具体的大讨论活动实施意见，指导大讨论活动的顺利开展。做好组织动员工作，督促每个科室、每名机关干部都参加大讨论活动，高标准，严要求抓好“五个一”活动的开展。认真总结大讨论活动的做法、经验及取得的成效，积极推广先进典型。

2、责任分解到位。各单位、各部门具体抓好所属科室和机关干部，层层对照检查，人人参与讨论，确保各项任务分解到岗，落实到人，切实形成上下联动、点面结合、整体推进的生动局面。

3、任务落实到位。各单位、各部门要按照序时进度，及时将大讨论活动实施意见、整改意见及活动总结报局机关效能建设办公室。要在大讨论活动的基础上，进一步探索建立运用大讨论成果、深入推进机关效能建设的长效工作机制，切实把讨论成果转化为工作思路、推进措施和实际行动，扎实推动我区“机关效能建设年”各项工作深入开展。

篇三:2016深入解放思想,加快转型发展活动方案
2016工信局继续解放思想实现率先发展活动方案

为贯彻落实县十二次党代会精神，迅速掀起“继续解放思想，实现率先发展”大讨论活动的热潮，积极营造求新思变、攻坚克难、干事创业的浓厚氛围，推动我县经济社会转型发展、率先发展，根据县委《关于在全县开展“继续解放思想，实现率先发展”大讨论活动的意见》文件要求，结合实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个带代表”重要思想为指导，深入学习胡锦涛总书记在中央庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话精神，全面贯彻落实科学发展观，树立“发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本”的理念，开展解放思想大讨论活动，围绕县第十二次党代会提出的奋斗目标和工作部署，在解放思想大讨论活动中统一思想、集中民智、凝聚民心，形成转型发展、率先发展的强大合力，努力建设经济发展强县、宜居宜业新县、文化旅游大县、和谐平安名县，打造幸福，为实现撤县设市，加快建成次中心城市和南部核心经济区提供强有力的思想保证和精神动力。

二、目标要求

通过开展解放思想大讨论活动，进一步统一思想，切实转变作风，推动率先发展。

（一）进一步统一思想。通过解放思想大讨论活动，将干职工的思想统一到县委的决策部署上来，为加快发展提供强有力的思想保证和理论支持。

（二）切实转变作风。通过解放思想大讨论活动，进一步规范机关行为，转变作风，提高执行力、操作力和公信力，着力打造“素质最好、作风最实、服务最优、效率最高”的环境品牌，引导全局干职工自觉投身于打造幸福的热潮中。

（三）破解发展难题。通过解放思想大讨论活动，冷静审视我县经济社会发展情况，分析制约经济社会发展存在的用地、用工、征地拆迁、项目开发、发展环境等难题，提出破解难题的路径和方法，建立健全管理科学、运作高效的工作机制。

（四）推动率先发展。把解放思想大讨论与学习贯彻县第十二次党代会精神结合起来，与各股室的工作实际结合起来，与谋划和推进下半年工作及今后工作结合起来，真正使解放思想大讨论的过程成为转变观念、理清思路、完善措施、加快发展的过程，推动转型发展、率先发展。

三、基本原则

开展“继续解放思想，实现率先发展”大讨论活动，要始终把握以下原则：

（一）坚持联系实际的原则。通过解放思想大讨论活动，进一步理清工作思路，创新工作举措，推动我县经济社会转型发展、率先发展。

（二）坚持领导带头的原则。领导干部要带头投身到解放思想大讨论活动中，以实际行动引导和带动全局干职工解放思想，更新观念，推动工作。

（三）坚持全员参与的原则。通过广泛宣传动员，引导干职工积极参与讨论，不断把解放思想大讨论活动引向深入。

（四）坚持统筹协调的原则。统筹安排好大讨论活动与其他工作的关系，坚持把大讨论活动与促进工业经济发展、开展创先争优（“送政策、送温暖、送服务”）活动、加强党的建设结合起来，做到“两不误、两促进”。

四、活动内容

围绕“继续解放思想，实现率先发展”这一主题，联系我县经济社会发展实际，对涉及我县经济社会发展的以下六个方面的重点问题进行深入思考，剖析现状，分析原因，找出差距，提出对策。

（一）按照实现转型发展、率先发展的要求，在新形势下制约经济社会发展的项目融资、用地、征地拆迁、用工保障、优化发展环境等方面存在的问题、原因、意见、建议。

（二)按照建设经济发展强县的要求，围绕打造南部核心经济区发展定位，在坚持新型工业化，加快产业集群发展，提升园区发展水平，打造“六大基地”尤其是世界著名的稀土发光材料和绿色照明产业基地，大力发展现代服务业，打造赣粤边际现代物流中心，发展特色农业产业，拓宽民间资本投资领域，推进重大项目建设，促进全民创业等方面存在的问题、原因、意见、建议。

（三）按照建设宜居宜业新县的要求，围绕打造次中心城市的定位，在完善城市基础设施建设，彰显城市个性，深入开展“三城同创”工作，城区“治脏、治乱、治堵”尤其是城区违章建筑整治工作，统筹城乡一体化发展，城市规划、建设、经营、管理等方面存在的突出问题、原因、意见、建议。

（四）按照建设文化旅游大县的要求，在弘扬客家文化,发展壮大文化旅游产业，做好文化与旅游融合文章，文化旅游精品线路打造，旅游配套产业建设，文化事业发展，农村文化建设，建设公共文化服务体系，全面提升文化软实力等方面存在的问题、原因、意见、建议。

（五）按照建设和谐平安名县的要求，在实施民生工程，创新社会管理，建设社会治安防控体系，畅通诉求渠道，引导群众理性表达诉求等方面存在的问题、原因、意见、建议。

（六）按照打造干部优良作风，加强机关效能建设的要求，以“送政策、送温暖、送服务”活动和“治庸、治懒、治散”活动为载体，在加强干部作风建设，建立科学合理的考核机制和激励机制，提高各级干部执行力、操作力和公信力等方面存在的问题、原因、意见、建议。

五、方法步骤

解放思想大讨论活动按照3个阶段6个环节有序推进。

第一阶段：学习讨论（7月1日至8月15日）。重点抓好2个环节：

（一）学习调研。一方面，组织广大干职工认真学习胡锦涛总书记在中央庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话和县第十二次党代会报告,积极参与大讨论，围绕主题，结合实际，抓实学习培训。另一方面，在学习培训的基础上，深入开展调研活动,明晰工作思路。围绕加快转型发展、率先发展这个目标，把保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作为重要内容，采取多种形式，深入基层、深入群众，开展调研，认真听取广大群众的意见、建议；按照县第十二次党代会的要求，结合实际，查出问题，理清思路，改进措施。每个干职工做好2000字以上的读书笔记，并选准调研课题，选择正反方面的案例进行剖析，形成1篇有情况、有分析、有对策的2000字以上的调研报告。对达到上述要求且质量较高的给予200元的奖励。

（二）广泛讨论。结合纪念建党90周年活动，以“继续解放思想，实现率先发展”为主题，按照六个方面的内容，结合实际，找出存在的问题和不足，并向社会各界广泛征求意见建议。对征求到的意见建议按照大讨论六个方面的主要内容分别进行梳理，并形成书面材料上报县解放思想大讨论活动办公室备案。

第二阶段：分析检查（8月16日至9月10日）。重点抓好2个环节：

（一）围绕“继续解放思想，实现率先发展”主题，召开一次领导班子专题民主生活会和党组织生活会。会前，要围绕民主生活会主题，广泛征求意见，并结合学习讨论阶段征求到的意见建议，有针对性地开展好谈心活动，沟通思想，充分交换意见，认真撰写发言材料。局领导班子成员写出发言提纲，保证发言质量。会上，要按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十七大以来的发展实践，紧密联系实际，深入查找班子和个人存在的突出问题，深刻分析原因，认真开展批评与自我批评。

专题民主生活会和组织生活会要坚持正面教育为主，重在分析问题，重在总结经验教训，重在统一思想，明确方向，不纠缠历史旧帐，形成民主团结、敢讲真话、互帮互促、务实创新的良好氛围。

（二）形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研、广泛讨论和专题民主生活会的成果，充分反映本局解放思想大讨论的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因。分析检查报告要突出检查分析问题、理清发展思路、明确改进措施这个重点，防止写成一般性的工作报告。初稿形成后，经领导班子扩大会议充分讨论后，组织本单位干职工和服务对象代表广泛征求意见，反复修改完善，并于9月10日前报县解放思想大讨论活动办公室备案。

第三阶段：整改落实（9月11日至9月30日）。重点抓好2个环节：

（一）制定整改落实方案。要把分析检查报告提出的整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化，要充分体现打造幸福的要求，充分体现人民群众的意愿，充分体现量力而行、尽力而为的原则，可操作、好落实、便检查。具体就是要做到“四明确一承诺”：明确整改落实项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、股室的责任；整改落实方案制定后，要采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。同时，于9月16日前报县解放思想大讨论活动办公室备案。

（二）集中解决突出问题。一方面，要解决实际问题。整改方案确定后，要组织力量解决问题，能立即解决的，迅速落实到位；一时难于解决的，说明原因，提出整改计划，分步落实到位；暂不具备解决条件的，说明原因，创造条件，努力争取解决。另一方面，要建立健全长效机制。根据整理的意见建议，在专题研究的基础上，把活动成果转化为推动发展的强大动力，立足于改革创新，从实际出发，建立健全一批规章制度，形成有利于科学发展的长效工作机制。

大讨论基本结束时，深入开展大讨论活动“回头看”，对大讨论活动的经验教训进行认真思考，把解放思想不断引向深入。同时进行全面总结，并形成书面报告，于9月25日前交县委大讨论活动领导小组办公室，做好迎接检查工作。

六、工作要求

充分认识开展以“继续解放思想，实现率先发展”为主题的大讨论活动的重要性，切实加强领导，精心组织，扎实开展，确保这次解放思想大讨论活动取得实效。

（一）加强领导，精心组织。局成立“继续解放思想，实现率先发展”大讨论活动领导小组。

（二）广泛发动，浓厚氛围。广泛宣传发动，积极营造氛围，鼓励广大干职工积极参与大讨论，建言献策，提出意见和建议，营造人人参与的良好氛围。

（三）结合实际，狠抓落实。从实际出发，把大讨论活动与转变作风、优化发展环境相结合，与推动当前本局各项工作相结合。要充分发扬民主，发挥各方面的力量，形成工作合力，把开展大讨论的过程变成统一思想的过程，凝心聚力的过程，求新思变的过程，由此推动和改进本局的工作，促进我县转型发展、率先发展。

（四）督促落实，务求实效。大讨论办公室负责部署、落实局大讨论活动，力求大讨论活动取得实效。

篇四:2016深入解放思想,加快转型发展活动方案
2016解放思想大讨论实施方案

范文一：解放思想大讨论实施方案

根据全市开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论会议精神和市委《关于在全市开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论的实施方案》要求，现就我校开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论，制定如下实施方案。

一、总体要求

开展解放思想大讨论，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实市委十届七次全会精神，严格对照“三严三实”标准，全力聚焦“八破八立”要求，紧紧抓住“京津冀协同发展、筹办举办冬奥会、建设国家可再生能源示范区”三大历史机遇，紧紧围绕建设具有张家口地方特色的开放大学的目标，坚持问题导向，深入研究讨论，凝聚思想共识，着力整改和破除制约我校改革发展的思想观念和体制机制障碍，努力形成“树正气、讲团结、聚合力、敢担当、促转型”的生动局面。

二、主要任务

开展解放思想大讨论，要紧密联系学校、各处室以及广大党员干部的思想和工作实际，精准聚焦市委十届七次全会确定的“解放思想、担当实干”主题，紧紧围绕“破除畏难等靠情绪、树立锐意进取意识；破除精力分散倾向、树立聚焦发展意识；破除资源依赖定势、树立转型发展意识；破除无所作为状态、树立勇于担当意识；破除大而化之习惯、树立精准发力意识；破除封闭保守思想、树立开放创新意识；破除计划经济思维、树立市场经济意识；破除急功近利心态、树立久久为功意识”的“八破八立”要求，就思想意识和实际工作中存在的“不想干、不会干、干不好、不负责、不作为、不担当、不落实、不创新”等问题开展大讨论，通过认真讨论、深刻查摆，找到差距根源，明确目标措施，从而促使学校在以下几方面实现新突破。

（一）在由张家口广播电视大学向建成具有张家口地方特色的开放大学的转型上实现新突破。认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和市委十届七次全会精神，进一步解放思想，破除封闭保守思想，在突破传统电大办学理念上凝聚思想共识，实现办学理念上的新突破。深入研究国家开放大学办学功能，在办学功能定位上牢固树立全民学习、终身学习理念，实现功能定位上的新突破。紧紧围绕我市仍然是农业大市的市情，在办学特色的培育上始终坚持以农业类为主的发展之路，坚持服务于我市经济社会发展，实现办学特色上的新突破。

（二）在学历继续教育上实现新突破。紧紧围绕京津冀协同发展机遇，充分发挥电大开放教育和网络教育优势，继续积极争取国家开放大学先行先试共享专业和中国农大网院涉农专业，面向乡镇干部职工、村“两委”干部、村级后备干部以及科技致富带头人等开展远程学历教育，大力培养农村实用人才，全面提升农村党员干部队伍的政策理论和技能水平，为建设美丽乡村和全面建成小康社会提供强有力的人才支撑；针对京津地区普通护工、高级护理专业人才严重短缺现状，2016年大力发展普通护工、高级护理等相关专业；实现学历教育招生规模和专业设置上的新突破。在国家开放大学（原中央电大）“五统一”的管理机制基础上，坚持统分结合，加大向各县区电大（教学点）下放办学权力的力度和监督、管理力度，充分调动各县区电大的办学积极性，实现管理上的新突破。在课程资源建设上，以国家开放大学批准在我校开设的农产品加工与品质管理先行先试共享专业为突破口，实现课程资源建设上的新突破。结合我市经济发展和农村实际需求，2016年底完成《农业产业化理论与实践》、《食品标准与法规》、《粮油加工技术》、《农药检验残留技术》的课程资源建设任务，2016年上半年完成《食用菌加工与贮藏》的课程资源建设任务。

（三）在非学历教育上实现新突破。目前我校已成为中组部组干学院、中国农大、省委组织部、省公务员局等多家校外培训实习实践基地，要进一步加强培训软硬件建设，实现培训质量、管理水平、培训规模上的新突破。紧紧抓住项目，进一步加大培训项目引进力度，实现培训项目上的新突破。社区教育活动实现全市七区十三县全覆盖；将桥东区、桥西区、经开区、宣化县打造成省级社区教育实验区；丰富社区教育内容，惠及更加广泛群体，打造“爱农业”社区教育品牌；实现社区教育新突破。

（四）在优化发展环境上实现新突破。紧紧抓住筹办举办冬奥会的契机，以世界眼光和国际标准，进一步优化学校发展环境。开展全员学英语活动，树立教职工的国际意识；加强对广大教职工的培训教育，争做文明市民；建设美丽校园，对空地进行百分之百绿化，增加绿化树种，进一步搞好亮化，加大卫生清理力度，制作中英文标志牌；提高全员服务意识；进一步建立完善各项规章制度；实现学校发展环境上的新突破。

（五）在推进从严管党治党、夯实作风建设上实现新突破。

以“三严三实”标准落实管党治党责任，把纪律和规矩挺在前面。大力加强党支部建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，党支部要牢固树立围绕学校中心工作开展党建工作的意识。要通过学党章、学党史、“三会一课”、“四个党日”、组织生活会等加强对党员的教育，发挥党员的先锋模范作用。落实党委主体责任和纪委监督责任，严格执行民主集中制、“一岗双责”、责任追究制等制度，实现学校党建工作上的新突破。

三、方法步骤

解放思想大讨论从2016年10月开始，到2016年6月底基本结束，分为“学习动员、精准谋划”、“对照检查、承诺建账”“跟踪考核、推动践诺”“总结验收、效果评诺”四个环节，压茬进行，协同推进。要把大讨论作为“三严三实”专题教育的重要内容，与推进学校各项重点工作紧密结合起来，针对学校转型、学历教育、非学历教育、优化发展环境、党建五方面存在的问题，开展“对标定位”，具体做到“承诺、践诺、评诺、争一流”。

（一）学习动员、精准谋划（2016年10月中旬前）。学校制定《关于开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论的实施方案》并上报备案建账，召开全校动员大会，校党委书记对大讨论工作就如何迅速凝聚共识、转变观念、明确思路、完善措施、确保实效，精准谋划大讨论方式方法和推动路径，进行动员部署和思想发动。

（二）对照检查、承诺建账（2016年10月中旬至11月底）。校领导班子、各处室，特别是“一把手”按照大讨论总体要求，对照“八破八立”和五个突破，对照三大历史机遇进行大讨论，以“三聚焦三整改三问效”的形式，针对2016年工作目标任务落实、2016年上半年工作谋划等，认真查摆突出问题，找准找实差距，明确整改措施，形成详实可操作的《整改承诺清单》，在学校公示栏进行公示，接受群众和社会监督。校领导班子成员对分管部门《整改承诺清单》进行审核把关、签字备书。

（三）跟踪考核、推动践诺（2016年11月底至2016年5月底）。校党委、领导班子成员及各处室按照《整改承诺清单》，明确牵头领导、明确整改标准、明确整改路径。“一把手”带头找差距、带头抓整改，以上率下，不折不扣抓好既定整改承诺任务的落实落地。

（四）总结验收、效果评诺（2016年5月底至6月底）。将开展大讨论情况纳入校领导班子和各处室年度考核重要内容，作为落实2016年年度工作和2016年上半年工作目标任务完成情况的重要检验；纳入校领导班子年度专题民主生活会和各支部组织生活会对照检查重要内容，纳入校党委书记抓党建述职重要内容，作为校领导班子和班子成员开展“三严三实”专题教育和作风建设成效的重要检验。

四、推进措施

学校把开展大讨论与“三严三实”专题教育活动紧密结合，与学校中心工作、各处室重点工作紧密结合，真正实现党建活动与中心工作相互推动，相互促进。

（一）明确职责分工。开展大讨论，实行领导分管负责制，学校主要领导牵头抓总，每名班子成员抓好分管处室大讨论，分解任务目标、明确重点工作、方法措施和责任分工，做到一名领导一条战线、一套班子一抓到底，实现校领导推动大讨论和做好分管工作“一体化”，形成党委领导、齐抓共管、上下联动的工作格局。确保大讨论扎实推进、取得实效。

（二）精心组织讨论。将大讨论纳入“三严三实”专题学习研讨重要内容，各处室压茬进行。分专题在全校范围内展开“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论，讨论内容紧紧围绕市委十届七次全会精神和“八破八立”要求，紧扣学校中心工作、各处室重点工作，针对学校转型、学历教育、非学历教育、优化发展环境、党建五方面进行，校领导班子开展讨论在一定范围邀请“两代表一委员”、服务对象和党员群众代表把脉会诊、出谋划策。

（三）坚持以上率下。大讨论要把校班子成员和各部门“一把手”作为重点，聚焦关键少数，促使以上率下、抓出成效。校领导班子和班子成员要以身作则，率先垂范，当标杆，做示范，校级为各处室作表率，班长为成员作表率，一级做给一级看，一级带着一级干。校党委书记要按照大讨论的各项要求，带头开展学习研讨、带头深入查摆问题、带头抓好整改落实，带头“三诺一争”，在解放思想、积极作为、担当实干上作出表率。

五、组织领导

校党委、各处室要以事争一流、锐意创新的理念引领，以舍我其谁、责无旁贷的精神推动，以真抓实干、求真务实的作风落实大讨论，精心组织，确保实效。

（一）成立工作机构。校党委成立大讨论领导小组，党委书记担任组长。领导小组办公室设在校党委办，办公室主任由校党委副书记兼任，集中推动工作。始终坚持“一把手”亲自抓、负总责，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。

（二）强化督导检查。学校领导小组办公室和纪委要做好大讨论调度督导工作，采取实地调研、随机抽查等方式，对各处室大讨论开展情况督促检查，督导要细化到查看讨论记录、学习笔记、影像资料、整改措施、创新成果等具体环节，坚决防止搞形式走过场。同时，加大对问题整改落实的督导力度，要明确时限、紧盯不放、督导推进。对重视程度不高、组织推动不力、工作不到位的处室，直接约谈负责人进行问责。

（三）加强舆论宣传。学校将通过网络挂接、开设专栏等载体全面反映大讨论的重要意义、推进要求和主要任务，及时展示大讨论带来的新思路、新举措、新进展、新成效，确保大讨论氛围浓厚、深入人心、影响持久。

范文二：解放思想大讨论实施方案

县住建局关于开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论活动的实施方案

为认真贯彻省委书记赵克志在省委中心组学习会议和市委、县委“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论活动动员大会精神，进一步唱响“四大”（大开放、大开发、大建设、大发展）主旋律，加快“五城”（创新之城、产业之城、文化之城、生态之城、好人之城）建设，强化“两种意识”（沿海经济意识、区域经济意识），融入“两个经济圈”（京津冀经济圈、沧德经济圈），全力打造冀鲁交界经济社会发展强县。经住建局党组研究决定，从9月15日开始到今年年底，利用三个半月时间，在全系统干部职工中集中开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论活动。特制订如下方案。

一、总体要求

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真落实省委中心组学习会议和市委、县委“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论活动动员大会会议精神，对照“八破八立”的要求，紧密结合**改革发展稳定大局，在全系统干部职工队伍中广泛开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论活动，着力解决干部队伍思想作风方面存在的突出问题，促进思想观念的大提升、工作作风的大转变，为进一步唱响“大开放、大开发、大建设、大发展”主旋律，扎实有效地推进创新之城、产业之城、文化之城、生态之城、好人之城“五城建设”，努力打造**科学发展、绿色崛起“升级版”，提供坚强的思想作风保证。

二、目标任务

通过大讨论活动，努力在全系统进一步形成“树正气、讲团结、聚合力、促转型”的新局面，为实现**城市建设管理科学发展、绿色崛起凝聚强大正能量。

（一）练就三大硬功：

1、树正气。严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，确保政令畅通，落实有力。扎实开展“三严三实”专题教育，着力解决干部队伍中“不严不实”的问题，让“三严三实”内化于心、外化于形，成为每一名党员干部的自觉追求。坚持正确的用人导向，着力打造一支“讲政治、懂规矩、守纪律”的干部队伍，进一步营造风清气正、共谋发展的良好政治生态和政治环境。大力弘扬“勤劳善良、崇文精艺、立德守信、开放包容”的“**精神”，切实营造“勤劳、善良、淳朴、包容”的社会风气。

2、讲团结。自觉运用“四个法宝”，加强局领导班子建设，坚持党性原则基础上的团结，不断增强领导班子的凝聚力、战斗力、号召力。坚持从领导干部做起，认真贯彻落实民主集中制原则，以局党组一班人的团结，带动局属各股室、下属单位中层干部的团结，以局属各股室、下属单位中层干部的团结，带动全系统广大党员干部职工的团结。

3、聚合力。牢固树立开放意识、包容意识、担当意识、突破意识，把思想和精力集中到我县住房和城乡规划建设管理上来，攥成拳头，形成合力。更加自觉地推进“绿色生态城建设”，在干部职工中形成“一门心思干事业、齐心协力促发展”的良好局面。突出抓好与京津城市发展方面的对接，及时捕捉和掌握各类对接信息，全面跟踪跑办。通过开展与先进城市和周边县市城乡建设方面的全面对标学习，积极汲取和引进城乡建设先进经验和城市建设项目，推动**经济发展和城乡建设的优化升级，开创**经济社会发展新局面。

（二）开展四项活动：

通过开展以“学法、明责、尽职、担当”为主题的实践活动，增强全系统干部职工学法遵法、依法行政意识，明晰各股室（单位）、岗位的工作职责，进一步增强党员干部面对责任风险或职责交叉时，主动靠前、勇于担当、敢于负责的主角意识、责任意识，提升干部职工依法行政及履职能力，推进各项工作任务全面落实。

1、学法：从学习教育入手，认真学习与履行岗位职责相关的法律法规和业务知识，不断提高干部职工熟练运用法律知识处理事务、解决问题的能力水平。

活动标准：建立完善学法用法制度。建立全局职工“学法学业务”培训制度，结合实际，制定年度“学法学业务”计划，认真组织实施，促进全局干部职工学法学业务常态化。以自学为基础，每月组织开展一次“法律知识大讲堂”活动，由局班子成员和各股室负责人对照部门相关法律和业务工作，撰写培训讲稿，轮流在大讲堂上向全局职工进行宣讲。建立干部职工学法用法考评制度，以学分制为基础，年度测评为辅助，将考核结果作为干部任免、奖惩的重要依据之一，全面提高全体干部职工法律素质和依法决策、依法管理、依法办事能力。大力开展机关法治文化建设活动，积极组织开展法律知识竞赛、学法用法演讲、法治论坛、法治书画作品展、法制专栏图片展、法治文艺等丰富多彩的法制宣传教育活动。

2、明责：从工作职责入手，明晰每一个工作岗位的职责分工，做到权责明确、有岗有责。

活动标准：根据三定方案、法律法规和县委、县政府有关规定开展职责自查工作，对各部门（单位）的工作职责和岗位责任进行全面分点梳理，明确局领导班子、各股室及下属单位干部职工的职责分工，理顺各项工作执行程序，建立健全内部管理机制并全部上墙公示，形成职权明确、责任清晰的职责体系，避免推诿扯皮、慵懒散拖、不负责任、办事效率不高等问题。

3、尽职：从工作作风入手，局领导班子成员要带头转变工作作风，用雷厉风行的作风立说立行，用求真务实的精神埋头苦干，用艰苦奋斗的品格知难而进，带动全局干部职工尽职尽责，奋发作为。

活动标准：局领导班子成员要忠于职守，遇到困难主动上，始终保持强烈的事业心和责任感，进一步增强承担责任意识，主动承担起工作创新的责任、推动发展的责任、维护稳定的责任，把思想统一到干事创业上，积极主动解决工作中出现的各种难题。各股室（单位）负责同志要以高度负责的精神，围绕股室（单位）重点工作、机关效能等方面及时发现、查找涉及自身工作职责和群众切身利益方面的问题，提出针对性的解决措施并加以实施，切实做到问题面前不退缩，责任面前不推诿。同时加强绩效考核机制建设，构建一套完整可行的“权责绩效体系”，发挥大督查（考核、督查、效能）作用，定期对各单位年度工作进行量化考核，按工作进度进行分组排名；对个别工作进度进行月度通报，以公开倒逼进度、以公开促进落实，以工作实效检验各股室（单位）的执行力强弱。

4、担当：局领导班子成员率先增强工作责任意识和为民服务意识，始终做到眼里有活、心中想事、主动揽事、履职尽责，主动承担各类“急、难、险、重”任务，敢于解决复杂困难，敢于破解发展难题，敢于承担繁重任务。

活动标准：建立健全干部职工奖惩机制，加大激励机制和责任追究力度，严格区分失职与失误、敢于作为与乱作为、负责与懈怠的界线，进一步规范党员干部特别是领导干部正确履行职责的行为，强化党员干部的责任意识，形成“有岗必有责、有责必监督、尽责必奖励、违责必追究”的氛围和机制，全面激发广大党员干部的创新活力和干事激情。对敢于负责、勇于担当、主动上前，工作出色的要优先提拔使用；对于在工作中出现的办事效率低下、故意拖延刁难、乱收乱罚乱要、谋取私利和行政不作为、慢作为、乱作为等影响发展环境行为按相关规定对直接责任人和领导干部进行责任追究。

（三）实现五个变化：

1、发展劲头加大。着力破除一些干部职工畏难等靠的思想，树立锐意进取的意识；破除无所作为的状态，树立勇于担当的意识，始终保持干事创业的速度与激情，在全局干部队伍中形成比学赶帮超的良好局面。

2、发展理念提升。破除资源依赖的定势，树立转型发展的意识；破除封闭保守的思想，树立开放创新的意识；破除计划经济的思维，树立市场经济的意识；破除急功近利的心态，树立久久为功的意识。以新的理念认识新常态、适应新常态、引领新常态，推动**城乡建设科学发展、绿色崛起。

3、发展合力凝聚。破除精力分散的倾向，树立加快发展的意识。局机关各股室、下属单位和广大党员干部职工要围绕京津冀协同发展这个大局，围绕“绿色生态城建设”这条主线，心无旁骛抓建设，集中精力抓管理，依法廉洁抓发展，进一步营造干事创业的浓厚氛围。

4、发展环境优化。不断提升城市生态环境，完善城市的承载功能，增强招商引资平台的吸引力和承载力；加大“绿色生态之城”建设力度，加快打造环城水系和城乡绿网，不断加强对城市的精细化管理，生态环境明显改善；进一步创优政策环境，打造更高办事效率和更优投资环境，最大限度地激活民间资本和市场主体活力。

5、发展实效增强。破除大而化之的习惯，树立精准发力的意识。防止坐而论道、浮于表面、大哄大嗡，防止重部署、轻检查，防止以开会发文代替抓落实的倾向，坚持干字当头、实字为要，贴近实际抓工作，扑下身子抓落实，精准研究、精准部署、精准发力，不断提高工作实效。以此次大讨论为契机，经过今后一个时期的不懈奋斗，努力在改善城乡面貌、优化生态环境、提高人民生活水平等方面取得更加明显的成效。

（四）达到六个目标：

1、满城“绿”意。稳步推进“国家级园林县城”创建和“绿色生态之城”建设工作，突出抓好公园、广场、游园、道路、景区等节点的绿化景观建设，提升园林绿化品位和层次，“三绿”指标达到或超过省、市级标准。

2、景观“靓”丽。本着“普遍亮化，突出重点，体现特色，着眼长远”的原则，立足实用性、永久性、观赏性、舒适性和生态节能环保并重，突出杂技文化氛围，下大力抓好县城主要街道、广场的亮化工程。对一些旧的亮化设施要进行全面维修更新，彻底消除破损残缺现象。同时对新建道路、小区等街道地段要高起点、高标准搞好亮化，真正形成以主干街道为重点，以街道两侧建筑物为烘托，以公园广场、商业网点亮化为点缀的具有本地特色的夜景景观。

3、卫生“洁”净。做到县城主次干道和街巷路面清洁，下水道无垃圾堵塞现象，果皮箱、垃圾中转站配置齐全。建筑工地施工现场清洁，物料堆放整齐，建筑垃圾管理规范，设置车辆冲洗设施，出入口路面实现硬化，全面实施密闭运输，无偷倒乱倒现象。

4、容貌“美”观。彻底解决好县城主要街道、广场以及繁华地段车辆乱停乱放、摊点乱摆乱设、广告乱贴乱画、垃圾乱倒乱丢等问题，进一步改善县城脏、乱、差现象，沿街无临时、违章、破旧建筑物，广告牌匾规范统一，主要街道两侧整洁美观。

5、道路“畅”通。按照“东进、北延、南拓、西优”的城市规划发展思路，大力实施县城路网建设，重点打通建成区内断头路，进一步拓展城市发展空间，加快实施“小县大县城”战略。

6、设施“齐”备。加快实施基础设施建设，特别是将垃圾、污水、供水、供气、供热、地下管网等设施进行完善，合理布局城市家具，增强县城功能，提升城市承载力，促进新型城镇化建设和城乡统筹一体发展。

三、方法步骤

这次大讨论活动，从9月15日开始至年底结束，分三个阶段进行。

第一阶段：学习动员、营造氛围（2016年9月15日－10月15日）

召开住建局“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论动员会议，对活动进行安排部署。各下属单位要参照局实施方案制定各自实施方案，搞好组织发动。要采取中心组学习、个人自学、专题辅导、系统培训、外出考察等多种方式，深入学习党的十八大和十八届三中、四中全会精神，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习省委中心组学习会议精神，学习全市及**县“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论活动动员大会会议精神，努力在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。全系统股级以上干部要结合思想和工作实际，撰写一篇学习体会。各下属单位实施方案要于10月10日前报送至局305房间。

第二阶段：深入讨论、查找问题（2016年10月16日－11月16日）

机关及各下属单位要对照“八破八立”的要求，对照“绿色生态城”建设任务目标，组织全体干部职工深入开展大讨论活动，谈认识、找差距、挖根源、寻对策。通过召开干部职工群众座谈会、社区群众献策、服务对象征意、专家把脉、对标先进等多种形式，广泛征求各方面意见和建议，并及时进行集中梳理。各下属单位要参照局党组民主生活会模式，分别召开一次专题民主生活会，对照征集到的意见和建议，进行认真的自查自纠，开展严肃认真的批评与自我批评，找准找实思想、工作、作风等方面存在的突出问题，深刻剖析存在问题的主要原因，明确今后的努力方向。各下属单位要在11月10日前将自查报告报送至局305房间。

第三阶段：整改提高、全面总结（2016年11月17日－12月31日）

制订整改方案。机关及各下属单位要针对大讨论活动中的突出问题，结合自身实际，制订具体的整改方案，明确整改任务，落实整改责任，确定整改措施和整改时限。

认真整改落实。对确定的整改任务，坚持倒排工期，挂图作战，以“钉钉子”精神一件事一件事抓、一个问题一个问题解决，真正把各项整改工作落到实处。局班子成员要按照职责分工认真做好分管股室和单位的整改工作，对整改落实中的重大决策亲自部署，重大问题亲自调度，重要情况亲自过问。要坚持边整改，边总结，对活动中涌现的一些好经验好做法以制度形式固化下来，形成有效推动工作的长效机制。各下属单位要对活动情况进行全面总结，12月25日前分别将解放思想大讨论活动整改方案及总结报告报送至局305房间。

四、保障措施

（一）成立工作机构。住建局成立大讨论活动领导小组，局党组书记、局长张书君任组长，其他局班子成员任副组长，各股室及下属单位负责同志为成员，领导小组办公室设在局办公室。各下属单位也要成立负责同志挂帅的工作机构，按照全县大讨论活动安排，组织和实施每个阶段的具体活动。

（二）加大宣传力度。局办公室要加强宣传引导，积极向县电视台、《今日**》报等新闻媒体全面、及时、准确地报送住建系统活动进展情况，在全系统迅速掀起解放思想大讨论的热潮，确保大讨论活动强势开局、深入人心、影响持久。

（三）加强信息反馈。各下属单位要将开展大讨论活动的情况及时向局大讨论活动办公室进行反馈。局大讨论活动领导小组办公室要及时向县大讨论办公室报送相关信息，反映动态，掌握进度，总结经验。

（四）强化督导检查。局大讨论活动领导小组办公室要切实加强对活动的指导检查，加大调度力度，及时掌握进展情况，督促各项工作落实。对发现的问题，要督促有关股室、单位立行立改，认真解决。对整改不到位的，提出严肃批评，并限期整改到位，确保大讨论活动取得实实在在的效果。

范文三：解放思想大讨论实施方案

为深入学习贯彻县委《关于在全县开展以“建设沿海强县，为唐山走在全省改革发展前面做贡献”为主题的解放思想大讨论》文件精神，引导全系统党员干部进一步解放思想、更新观念，进一步转变作风、真抓实干，破除障碍乐亭教育发展的思想观念，解决制约乐亭教育发展的关键问题，加快推进教育强县建设步伐，特制定全县教育系统解放思想大讨论活动实施方案：

一、开展解放思想大讨论活动的意义、指导思想和基本原则

（一）重要意义。解放思想是党的思想路线的本质要求，是全面贯彻落实科学发展观和中央省市决策部署的必然要求；是提升领导科学发能力、破解发展难题、加快教育改革发展的客观需要；是大力弘扬大钊精神、加强干部队伍作风建设的现实需要。只有思想解放了，才能更好的适应新形势、落实新要求，才能更好地解决新问题、战胜新挑战，才能更好的推进改革发展、开创新局面。

（二）指导思想。坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕建设沿海强县目标，组织全系统广大党员干部特别是各级领导干部，深入学习中央和省市委的部署，着力解决思想观念、发展思路、方法措施和体制机制等影响开放、发展的突出问题，进一步增强建设沿海强县的信心和勇气，以更加超前的意识、更加开阔的胸襟，更加务实的举措，为建设沿海强县提供强有力的思想保障。

（三）基本原则。一是坚持解放思想大讨论为建设沿海强县服务，强化学习，提高认识，使思想观念更加符合乐亭发展实际；二是坚持解放思想大讨论与开展加强基层建设年活动、开展优化发展环境年活动有机结合，合力推进沿海强县建设；三是坚持突出重点，注重成果转化，着力提高领导干部的决策水平和执行能力；四是坚持群众路线，集中群众智慧，拓展解放思想大讨论活动的广度和深度。

二、开展解放思想大讨论活动的目标要求和主要任务

解放思想的根本目的是解决问题、推动发展。当前开展解放思想大讨论，要密切结合乐亭实际，深入查找制约乐亭争先进位、建设沿海强县的实际问题和思想障碍，着力解决思想观念、发展思路、方法措施和体制机制等方面存在的突出问题，努力实现思想观念和思维方式的新突破，工作方法和工作作风的新转变，加快推进沿海强县建设。结合教育工作，实际重点围绕四个方面开展讨论：

（一）围绕忧患意识不强的问题开展讨论，破除消极懈怠思想，牢固树立积极进取意识。当前有一些党员干部缺乏对标赶超、争先创优的强烈事业心和进取心。要通过学习讨论，树立强烈的忧患意识，大力弘扬大钊同志“惟知跃进，惟知雄飞”的积极进取精神，努力把大钊精神转化为全县人民积极进取的精神力量。牢固树立机不可失、时不我待的积极进取意识，真抓实干、奋勇争先，开创乐亭教育更好更快更大发展的新局面。

（二）围绕旧有思想观念束缚问题开展讨论，破除因循守旧思想，牢固树立改革创新意识。要通过学习讨论，引导广大党员干部认真学习大钊同志敢为人先、与时俱进的创新精神，牢固树立“积极探索、勇于变革、敢想敢干、敢于突破”的思想意识，勇于摆脱旧有思想观念和体制机制束缚。着力解决“怕”字当头、亦步亦趋的思维定式；着力解决加快发展压力不足的问题；着力解决创新体制机制不活的问题，进一步创新发展理念、创新发展思路、创新发展举措，紧密结合上级政策创造性地开展工作，营造创新光荣、创新有为的良好氛围。

（三）围绕干部队伍作风不扎实的问题开展讨论，破除浮躁功利思想，牢固树立求真务实意识。建设沿海教育强县，必须真抓实干，以实干凝聚力量，以实干推进发展。要通过学习讨论，引导广大党员干部进一步强化实事求是思想和真抓实干作风，认真学习大钊同志“不驰于空想，不鹜于虚声，而惟以求真的态度做踏实的功夫”的务实精神，扑下身子，埋头苦干。要着力解决作风不扎实、精力不集中、工作不深入等问题；着力解决职能部门“管卡压、等靠要”的问题，树立主动服务、靠前服务的意识。要深入基层、深入实际、深入群众，提倡少说多做或只做不说，发扬艰苦奋斗的工作作风，把心思用在研究发展中的重点难点上，把精力用在解决群众最关注的热点问题上，心无旁骛抓发展、掷地有声抓落实。

（四）围绕领导能力和水平不高的问题开展讨论，破除“吃老本”思想，牢固树立终身学习意识。建设沿海强县，必须不断增强本领，组织和带领广大干部群众投身到改革发展实践当中，充分调动方方面面积极性。要通过学习讨论引导广大党员干部在加强能力建设上下功夫，树立终身学习意识，把学习做为一种政治责任、一种精神追求、一种道德修养，注重向书本学习、向群众学习、向实践学习，切实把学习成果转化为理论素养、道德情操和精神境界，转化为发现和解决问题的科学方法，转化为谋划工作的思路、改进工作措施。要着力解决理论水平和驾驭全局的领导能力不高的问题；着力解决谋划发展思路的水平和加快经济发展方式转变的实践能力不强的问题，不断增强科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、总揽全局的能力，确实提高建设沿海强县的本领。

三、开展解放思想大讨论活动的方法步骤

这次大讨论活动，从20XX年2月开始至20XX年10月结束，分两大段进行。

第一阶段：（20XX年2—4月）组织开展以“建设沿海强县，为唐山改革发展走在全省前面做贡献”为主题的解放思想大讨论活动。

第一步：宣传动员、深入学习（20XX年2月）。各学校要坚持把学习贯穿活动始终，制定具体的实施方案，搞好宣传动员。要组织广大党员干部深入学习党的十七届六中全会和省第八次党代会、市第九次党代会、县十二次党代会精神及县委十二届二次全会精神，要采取集中学习与个人自学相结合、请进来辅导走出去考察相结合等多种形式，确保学习效果。每名党员干部都要撰写一篇学习体会文章，每个学校要搞一次学习体会交流。

第二步：征求意见、查找问题（20XX年3月）。通过召开党员干部群众座谈会、设立征求意见电子邮箱等多种形式，征求干部群众、相关部门的意见和建议。对征集到的意见和建议，要进行集中梳理，认真查找制约本学校改革和发展的突出问题，深刻剖析存在突出问题的主客观原因。针对存在的突出问题，各学校要以党小组为单位，围绕六个重点讨论题目，深入开展形式多样的专题讨论活动，紧密联系单位和自身工作实际查找不足，确定需要解决的重点问题，明确目标和措施。每个专题讨论时间不少于半天。3月底前各单位完成自查报告。

第三步：对标整改、总结交流（20XX年4月）。各学校要紧密结合实际，对照县委十二届二次全会提出的工作部署，针对解放思想大讨论活动中的突出问题，制定整改措施，要突出针对性，切实找准产生问题的思想根源；要突出实效性，提出解决问题的办法和措施；要突出前瞻性，思路科学、决策超前。4月下旬，召开总结交流会议，交流典型经验和做法。各单位要对活动情况进行全面总结，向县局解放思想大讨论小组办公室提交总结报告。

第二阶段（20XX年4月下旬—10月）：组织开展以“弘扬大钊精神，坚定中国特色社会主义信念，深入解放思想”为主题的学习教育活动。

各学校要在第一阶段解放思想大讨论的基础上，深入开展以“弘扬大钊精神，坚定中国特色社会主义信念，深入解放思想”为主题的学习教育活动，激励全县人民更加坚定理想信念，坚实思想基础，加快推进沿海强县建设。这次学习教育活动坚持学习与活动同步推进，努力做到学以立德、学以增智、学以创业。

第一步：深化学习，武装思想。组织党员干部深入学习大钊诗文、名篇警句，通过扩展内容，丰富形式，加深理解。重点抓好四个方面：一是学习大钊同志“人生最高之理想，在求达于真理”的勇于探索精神，坚定理想信念，不断进取。二是学习大钊同志“惟知跃进，惟知雄飞”的大无畏气概，坚持敢为人先，与时俱进。要通过学习引导广大党员干部进一步解放思想、更新观念，树立敢为人先、与时俱进的气魄，不断研究新情况、解决新问题，在建设沿海强县的实践中创造性地开展各项工作。三是学习大钊同志“不驰于空想，不鹜于虚声”惟以求真的务实作风，坚持实事求是、脚踏实地。要通过学习，引导广大党员干部不空谈、不作秀、不做假、力戒骄躁、急躁、浮躁，防止急功近利、急于求成；讲实话，出实招，干实事，求实效，以扎实有力的工作，推进沿海强县建设。四是学习大钊同志“铁肩担道义，妙手著文章”的品格风范。要通过学习引导广大党员干部树立强烈的责任意识，在困难和问题面前不推诿、不躲避，以“等不起”的急迫感、“慢不得”的危机感、“争一流”的使命感，在各自岗位创先争优，共同担当建设沿海强县的伟大使命。

第二步：突出主题，活动引导。重点组织开展五项主题教育活动：一是组织开展爱国主义教育基地巡学巡访活动。利用清明节、大钊同志“4、28”殉难日、“五四”青年节、“六一”国际儿童节、“七一”建党纪念日等重要节日，组织党员干部及青少年到李大钊纪念馆、李大钊故居等爱国主义教育基地进行巡学巡访，广泛开展爱国主义教育、革命传统教育、理想信念教育，激发全县人民爱党爱国爱家乡的政治热情和创业激情，以坚定的思想共识，致力推进沿海强县建设。二是举办李大钊同志英勇就义85周年纪念活动，4月下旬，举办纪念李大钊同志英勇就义85周年座谈会。“五四”前夕，开展“青春乐亭·大钊诗文”诵读会，陶冶广大党员干部和青少年的道德情操，激励全县人民在建设沿海强县的实践中创新发展思路、发展途径，以勇于创新的姿态，直面沿海强县建设的目标蓝图。三是组织开展“弘扬大钊精神，建设沿海强县”主题征文研讨活动。6月开展主题征文活动，紧密联系实际，重点阐述弘扬大钊精神对加快推进沿海强县建设的重大历史意义和现实意义。七一前夕，举办主题研讨座谈会，引导全县人民以求真务实的作风，积极投身建设沿海强县的实践。四是组织开展“弘扬大钊精神，创优发展环境”党风廉政主题教育活动。组织党员干部到李大钊纪念馆、李大钊故居参观，认真学习李大钊同志一生清廉的崇高道德品格，激发党员干部自我教育、自我改进、自我提高的内在动力，以崇高的道德修养和良好的工作作风，创优沿海强县建设的发展环境。五是组织开展“弘扬大钊精神，建设沿海强县”主题演讲活动。通过演讲，教育引导全县人民将大钊精神融入日常工作和社会生活，融入沿海强县建设的大潮。

第三步：宣传典型，推动工作。解放思想是推动工作、发展事业的先导。通过深入开展“解放思想大讨论”活动，要认真选树典型，宣传典型，充分发挥典型的示范带动作用，组织引导各级党组织和广大党员干部，大力弘扬大钊精神，紧紧围绕“建设沿海强县，为唐山走在全省改革发展前面做贡献”这个主题思想，进一步明确努力方向，创新工作举措，使全县教育系统的各项工作，更加符合科学发展的要求，更加符合广大人民群众的期望和要求，奋力开创建设沿海强县的新局面。

四、切实加强对解放思想大讨论活动的组织领导

（一）加强领导。解放思想大讨论在县委的统一领导下进行。教育局成立解放思想大讨论活动领导小组，组长由教育局党委书记、局长陈非同志担任，副组长由教育局党委副书记王爱民同志担任，其他班子成员为成员。下设活动办公室，由党委办公室负责教育系统大讨论活动的组织协调、活动安排、督导检查和信息反馈工作。各学校也要成立相应的组织和领导机构，并对大讨论活动做出具体安排。局直各学校校长，各乡镇总校长对本学校、本单位大讨论活动负总责。

（二）精心组织。各单位要高度重视，切实把解放思想大讨论摆上重要议事日程，精心组织、周密部署，创新活动载体，丰富活动内容，扩大活动覆盖面，广泛征求群众的意见和建议，切实增强大讨论活动的影响力，在系统上下形成解放思想、开拓创新的生动局面。

（三）突出重点。各单位主要负责同志要切实负起大讨论活动中第一责任人的责任，带头参加学习讨论，带头更新观念，带头征求意见，带头改进工作。要突出解决思想问题这个关键，深挖思想根源，拓宽工作思路，转变工作作风。

（四）营造氛围。各单位切实加大舆论引导力度，全面、及时、准确地报道活动进展情况，宣传先进典型，使大讨论活动具有广泛的开放性，营造浓厚的舆论氛围。

（五）强化督导。教育局党委加强对活动的指导，以推动各项工作的落实。县局解放思想大讨论活动领导小组将派出督导组，对活动开展情况进行督导检查，及时掌握进展情况，确保大讨论活动取得实实在在的效果。

范文四：解放思想大讨论实施方案

为深入贯彻落实党的十八大精神，加快乐亭全面建成小康社会进程，进一步解放思想，对标赶超，推动开放、招商、上项目，努力创造建设沿海强县的新业绩，按照省、市委开展解放思想大讨论活动的统一部署，县委决定，在全县开展以“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”为主题的大讨论活动，现提出如下实施方案：

一、开展解放思想大讨论活动的指导思想和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和省委八届五次全会精神，紧紧围绕“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”这个主题，以“科学发展、对标赶超、建设沿海强县”为目标，深入开展解放思想大讨论活动，组织干部群众认真学习中央和省市县委的重要决策部署，认真学习沿海先进地区的发展经验和做法，进一步统一思想、统一步调，集中解决部分干部群众中思想上存在的守旧、畏难、浮躁、利私和能力不足等突出问题，克服制约我县经济社会发展的思想障碍和体制机制障碍，切实推进“三五”开放计划、“乡音招商引资”工程和“双十双百”产业项目攻坚行动，推动开放、招商、上项目，把全县干部群众的积极性和创造性凝聚到建设沿海强县的伟大实践中来。

（二）基本原则

坚持边学习、边讨论、边行动的总原则，扎实推进解放思想大讨论活动深入开展。

一是坚持对标学习、正视差距。学会“跳出乐亭看乐亭”，在学习先进、调查研究、对比分析中解放思想，清醒认识当前我县科学发展面临的矛盾和问题，进一步强化忧患意识、开放意识、创新意识、进取意识，瞄准标杆找差距、定目标，咬紧标杆求发展、争进位，以新观念引领新发展。

二是坚持联系实际、解决问题。要紧密联系自身实际和经济社会发展实际，以不怕亮丑、不怕痛的勇气，认真查摆本单位本部门思想观念、发展思路、体制机制和工作举措等方面存在的突出问题，有什么问题就查摆什么问题，是什么问题就解决什么问题，要拉出一些具体的项目和具体的事，制定一些具体的措施，把小事做好，逐个分析，努力把问题症结找准，把原因分析透彻，制定切实可行的整改措施，一个一个、实实在在地解决问题。

三是坚持创新机制、务求实效。要区分不同层次，抓住关键问题，以党政机关和领导干部、企业家为重点，扎实开展学习讨论活动，切忌空谈，激发广大党员干部的工作热情和积极性，切实把思想和行动统一到推动开放招商上项目、建设沿海强县的目标上来，把大讨论形成的成果转化为解决问题的科学决策，转化为推动科学发展的正确路径，转化为促进科学发展的实际行动。

四是坚持发扬民主、集思广益。要坚持问政于民、问需于民、问计于民，坚定不移地走群众路线，深入基层开展调查研究，组织引导广大干部群众最大限度地参与到大讨论活动中来，广泛征求社会各界群众的意见和建议，集中群众智慧，拓展解放思想大讨论活动的广度和深度，进一步完善科学发展的新思路、新举措。

二、开展解放思想大讨论活动的主要任务

当前，乐亭经济发展慢，经济总量小，大项目、好项目少，经济发展效益差，对外开放水平低，沿海临港优势、乐亭新区的体制机制优势没有得到充分发挥，根本原因在于思想不够解放。按照河北省全力打好“四大攻坚战”和唐山市全力推进“五大突破”的要求，这次大讨论活动的主要任务是集中审视和破解自身的、现在的、阻碍乐亭发展的思想障碍和体制机制障碍，进一步解放思想，推动开放、招商、上项目，实现科学发展、赶超发展。重点做好“五破五立”：

一是破除守旧思想，树立亲商利商、创新开放、服务发展的意识。围绕如何以开放思维、开放方法推动招商引项开展讨论，认真查找和坚决破除思想封闭、思路狭窄、固步自封、不求有功、但求无过的问题，在服务发展中条条框框过多、招商引项思路不宽、方法不多、措施不实的问题，对外开放深度广度不够、体制机制不活的问题，引导干部群众树立以加快发展为己任的亲商利商、创新开放、服务发展的意识，坚定后发赶超、奋进崛起的信心和决心，进一步扩大对外开放，推动招商引项创新，充分运用互联网招商、以商招商、借助港口优势招商、产业链招商、依托专业化组织机构招商、乡音招商、依托临港工业聚集区和城区工业聚集区招商、新区一体化招商等新兴招商方式，提高招商引项实效。探索建立更加科学的用人机制、奖惩机制、政策机制，加大招商引资、产业项目建设的考核权重，以实绩论英雄、看干部、用干部，认真兑现奖惩，调动方方面面力量，努力形成大开放、大招商、大发展的良好格局。

二是破除畏难思想，树立勇于担当、知难而进、敢为人先的意识。围绕如何以后发赶超、奋进崛起的信心和决心攻坚克难开展讨论，认真查找和坚决破除畏首畏尾、怕担风险、怕担责任、回避困难、消极懈怠、怨天尤人的问题，工作中不能正视困难、不能辨证分析困难、缺乏战胜困难的信心和决心、遇到困难绕着走的问题，引导党员干部树立勇于担当、大胆负责、知难而进、敢为人先的意识，增强战胜困难的勇气和信心，创新解决困难的具体办法和措施，全力投身“三五”开放计划、“乡音招商引资”工程等重点工作，在推动开放、招商、上项目上有新作为，有大作为。

三是破除浮躁思想，树立雷厉风行、真抓实干、务求实效的意识。围绕如何加强和改进工作作风、优化发展环境开展讨论，认真查找和坚决破除人浮于事、坐而论道、忙于应酬、工作不实、急功近利、揽功诿过、思想浮躁的问题，工作作风漂浮、不深入调研、凭想当然办事、指导工作大而化之的问题，热衷于迎来送往、工作精力不集中、考虑个人事情多、考虑发展事情少以及工作流于形式、弄虚作假的问题，引导党员干部树立雷厉风行、真抓实干、务求实效的意识，认真贯彻执行“五要五不”（要养成学习和研究的习惯不浮躁，要不断提高领导科学发展的能力不眼高手低，要有雄心壮志不碌碌无为，要实干不空谈，要心系百姓不腐败）规定要求，切实改进工作作风，把心思用在推动开放、招商、上项目的重点工作上，把精力用在解决群众最关心关注的热点问题上，以高度的责任感、使命感和强烈的事业心、进取心投入工作，雷厉风行、恪尽职守，一抓到底，不达目的不罢休。

四是破除利私思想，树立胸怀全局、顾全大局、服务中心的意识。围绕如何破解“衙门”意识、提升招商引项竞争力开展讨论，认真查找和坚决破除不顾大局、小团体利益至上、推诿扯皮、故意设障、吃拿卡要、以权谋私等不作为、慢作为、乱作为的问题，一些部门和工作人员门难进、脸难看、话难听、事难办的“衙门”作风问题，引导党员干部树立以推动开放、招商、上项目为中心的服务发展、服务群众的大局意识，胸怀全局、顾全大局，夙夜在公，勤勉工作，扎实开展“双减双提”（减少审批事项、减少审批环节，提升行政效率、提升服务质量）专项行动和“为项目建设提速、为企业发展排忧”上门服务月活动，进一步提高服务质量和办事效率，更好地服务于扩大开放、招商引项，最大限度地优化发展环境，提升招商引项的竞争力。

五是破解能力不足问题，树立终身学习、爱岗敬业、锐意进取的意识。围绕如何树立强烈的本领恐慌和能力恐慌意识、提高业务素质和能力开展讨论，通过新形势新任务的学习和岗位职责教育，让党员干部充分认识能力不足的根源在哪里，充分认识素质低、能力弱、以其昏昏、使人昭昭对经济社会发展的制约，充分认识知识结构老化、学习风气不浓、领导能力弱化对党的事业的贻误和危害，引导党员干部树立强烈的本领恐慌、能力恐慌意识，树立重视学习、爱岗敬业、锐意进取意识，把学习作为一种责任、一种追求，立足本职岗位，不断地向书本学习、向实践学习、向先进学习，切实把学习转化为解决问题的方法、推进发展的措施和应对复杂局面的能力，推动开放、招商、上项目实现新突破。

三、开展解放思想大讨论活动的实施步骤

这次大讨论活动从2016年4月中旬开始，6月底结束，集中两个多月时间、分三个阶段进行，直奔主题、直击要害，组织开展各具特色、针对性强、形式多样的学习讨论活动。

（一）广泛动员、深入学习（4月中旬至5月上旬）

4月19日组织召开全县解放思想推动开放招商上项目动员大会，搞好宣传发动，并根据省、市委工作部署进一步完善具体实施方案，对活动进行全面部署。各级各单位要做好广泛动员宣传，结合本地本部门实际制定切实可行的活动方案，组织干部群众认真学习党的十八大精神和省委八届五次全会、市委九届四次全会以及县委十二届三次全会精神；认真学习习近平总书记一系列重要讲话，特别是在十八届一中全会的讲话和考察深圳、海南以及2016年7月18日视察唐山时的讲话，认真学习省委书记周本顺同志在唐山调研时的重要讲话、市委书记姜德果同志3月19日在全市领导干部大会上的重要讲话精神；认真学习袁志刚同志2016年4月19日在2016年度建设沿海强县表彰暨解放思想推动开放招商上项目动员大会上的重要讲话，在2016年4月28日乐亭新区项目观摩调度会议上的重要讲话，认真学习先进地区的好经验、好做法，认清新形势、新机遇，明确新任务、新要求。

本阶段重点活动：

开展学习讨论活动。各级各单位要把学习贯穿解放思想大讨论活动始终，紧密结合实际，组织干部群众认真开展学习讨论活动，坚持个人自学与集中学习相结合，采取学文件、看录像、听报告、专题辅导、学习考察等多种形式，学习中央和省、市、县委的系列工作部署和领导重要讲话精神，学习科学理论和专业知识，按照缺什么补什么的原则，有针对性地加强开放招商、金融资本、转型升级等方面知识的学习，力求学深学透，融会贯通，学以致用，用以促学。

开展项目建设观摩活动。4月27至28日，利用两天时间集中组织一次项目拉练活动，实地观摩今年以来新开工项目、在建项目进展情况，认真分析当前全县开放、招商、上项目中存在的问题及原因，本着有什么问题就解决什么问题的原则，一个问题一个问题的破解，切实为招商引项扫清障碍、搬走“绊脚石”，确保项目按计划投产达产，营造真抓实干、比学赶超的浓厚氛围。

开展“解放思想大家谈”活动。紧扣“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”的主题，5月上旬组织开展“解放思想大家谈”主题征文活动，引导广大党员干部群众积极参与到大讨论活动中，对乐亭为什么要解放思想、解放什么思想、怎么解放思想、向什么方向解放思想等问题进行理性思考探讨，形成主题突出、观点鲜明、角度新颖、言之有物、决策参考性强的文章。同时，在县电视台、广播电台、相关网络媒体开设“解放思想大家谈”专题、专栏，发挥新闻媒体舆论引导的优势，营造宽松、民主的大讨论氛围，推动全县解放思想大讨论活动深入开展。

（二）查摆问题、对标研讨（5月中旬至6月中旬）

深入开展对标研讨活动，坚持开门搞讨论，广泛听取各方面意见，采取多种方式方法，认真对标找差距、摆问题，深入剖析问题根源及原因，全面制定整改措施。要“请进来”开展解放思想专题宣讲、专家辅导，引导党员干部群众在认清形势政策中解放思想，增强等不起的紧迫感、坐不住的责任感、慢不得的危机感。要“走出去”到先进地区和沿海强县对口单位对标考察，在看清自身差距中解放思想，写出内容详实的对标考察报告。要“沉下去”到基层深入调研，通过召开党员干部群众座谈会、到本系统下级机关走访、深入基层调查研究等多种形式，广泛征询广大干部群众和方方面面的意见建议，在凝聚群众智慧中解放思想。要“关上门”深刻反思，认真对照外地好经验、好做法和征询到的意见建议，查找制约改革发展的突出问题，深入剖析问题产生的原因和根源，明确提出整改计划和落实措施，形成整改报告，在深入剖析、全面整改中解放思想，找准今后发展的定位和目标，推动发展。

本阶段重点活动：

开展群众意见建议征集活动。5月上、中旬在全县范围内组织开展“解放思想推动开放、招商、上项目，加快建设沿海强县”群众建议征集活动，采取网络征集、来信来函等多种形式，广泛征集各级党员干部、社会各界群众和企业、驻乐单位对乐亭加快发展的对策建议，广集民智，汇聚民意，为县委、县政府科学决策提供参考依据。

开展解放思想基层宣讲活动。5月中旬组织开展基层解放思想大讨论宣讲活动，重点宣讲开展大讨论活动的重要性和必要性，宣讲中央和省、市、县领导一系列讲话精神和县委的决策部署，宣讲乐亭的发展潜力、优势和面临的机遇、挑战，引导干部群众进一步认清形势，把握县情，理清思路，以只争朝夕、奋发有为的精神状态推动开放招商上项目，努力营造更加开放、争相招商引项的浓厚氛围。

开展解放思想对标考察活动。要跳出乐亭找标杆，对照先进定目标。我县选择山东省青岛即墨市作为对标对象，各级各单位也要选择即墨市的对口单位作为标杆，组织对标学习、招商考察，开阔视野、更新观念。对照先进找差距、查病根、开药方，明确赶超目标和时限，切实在对标先进、学习先进中推进思想大解放。5月中旬组织县级主要领导干部和各镇乡（街道）、县直有关部门的主要负责同志赴山东青岛即墨市、烟台龙口市、辽宁营口等地考察，学习发展临港产业、推动经济转型升级的经验做法，加快建设沿海强县。

开展解放思想基层调研活动。各级领导干部要深入分包乡镇、街道或主管部门、基层站所，深入乡村、社区和田间地头，深入工业园区、企业和重点项目建设一线，采取座谈交流、基层走访、发放问卷等多种方式开展大调研活动，倾听基层呼声和建议，千方百计为群众办实事、解难事，为园区和企业发展破解难题，为推动开放、招商、上项目完善服务措施、落实工作责任、提高办事效率，形成一批科学性、针对性、操作性强的调研成果。

开展解放思想集中招商活动。以乐亭新区开展庆祝海港经济开发区成立20周年活动为契机，进一步密切与海港经济开发区的合作，精心包装项目，联合对外招商，切实增强招商引资的针对性，提升招商引资的实效性。在前段时间在《人民日报》、《经济日报》等媒体上发布招商项目的基础上，5月上旬在北京与中国开发区协会联合举办乐亭新区2016年重点招商项目发布会，向国内外客商发布重点招商项目，集中宣传推介乐亭的优势条件，与国内外客商面对面对接洽谈，力争取得一批成果。

（三）完善思路、创新举措（6月下旬）

各级各单位领导班子成员都要参加理论中心组学习会，交流解放思想大讨论的成果，并结合分管工作提出新思路、新举措，内容要实，操作性要强，以整改报告的形式报县委解放思想大讨论活动领导小组办公室。县委、县政府广泛吸收全县大讨论成果，围绕如何扩大对外开放、如何优化发展环境、如何推动招商引资创新、如何实现项目建设争先进位、如何加快乐亭经济社会更好更快更大发展，制定破解发展难题的措施，提出具体整改实施方案。各级领导班子和领导干部要精心做好成果总结和转化运用工作，真正把大讨论的成果体现在思想观念、体制机制的突破上，体现在科学决策、推动开放招商上项目上，体现在服务发展、服务群众、推进科学发展上。活动结束时，县委常委会将听取各乡镇、街道主要负责人和县直有关部门主要负责人的汇报。

本阶段重点活动：

开展先进典型、先进经验学习宣传活动。要认真选树宣传解放思想的各类先进典型，认真总结宣传先进经验，组织专人和媒体进行深入采访，深入挖掘闪光点，切实增强先进典型的吸引力、感染力和辐射力，充分发挥典型的示范带动作用，激励引导广大干部群众比学先进、查找差距，进一步明确努力方向，创新工作举措，使各项工作更加符合科学发展的要求，更加符合广大人民群众的期望和要求，努力创造建设沿海强县的新业绩。

总结交流、汇集解放思想大讨论成果。认真总结交流、汇集解放思想大讨论中各方面的成果，形成一批扩大开放、服务发展的工作制度、工作流程和政策措施。针对活动中聚焦的突出问题，强化解决措施，巩固扩大解放思想大讨论成果，把解放思想的着眼点真正转到超前思维、抢抓机遇、应对挑战上来，把解放思想的重点真正转到推动开放、招商、上项目的实际行动上来，尤其要针对开放招商上项目中存在的具体问题，要逐一制定具体措施加以解决，研究制定出台《乐亭新区关于加快发展临港产业的工作方案》和《乐亭新区关于加快经济转型升级的工作方案》，切实发挥港口的龙头带动作用，大力推进乐亭临港工业聚集区、海港临港物流产业聚集区和城区工业聚集区三大园区建设，着力打造产业集群，促进经济转型升级，为建设沿海强县提供有力支撑，为唐山早日进入沿海开放城市“第二梯队”做贡献。

四、切实加强对解放思想大讨论活动的组织领导

开展大讨论活动，进一步解放思想，是深入学习贯彻落实党的十八大精神和省、市、县委决策部署的重要举措；是抢抓机遇、积极应对困难和挑战，推动开放招商上项目、加快建设沿海强县，力争到2016年基本实现全面建成小康社会目标的必然要求。各级各单位要把这次解放思想大讨论活动作为贯彻落实党的十八大精神的一项重要举措和重要政治任务，作为今年下半年开展的党的群众路线教育实践活动的先期实践，作为加快乐亭科学发展和全面建设小康社会的重要步骤，高度重视，精心组织，扎实推动，确保实效。

一是加强领导，明确责任。解放思想大讨论活动在县委的统一领导下进行。县委成立解放思想大讨论活动领导小组和办公室，由县委副书记邵福生同志担任领导小组组长，县委常委、宣传部长安爱军同志任副组长，县直有关单位负责同志为领导小组成员。办公室主任由安爱军同志兼任，办公室设在县委宣传部，下设综合组、调研组、宣传组、督导一组、督导二组。各级各单位也要成立相应领导机构和办事机构，明确职责分工，一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，制定完善工作机制和推进措施，一级抓一级，层层抓落实，务求活动收到实效。

二是精心组织，广泛参与。各级各单位要切实把大讨论活动摆上重要议事日程，周密部署，强化措施，抓深抓实抓出成效。要充分调动各方面的积极因素，主动拓展群众建言献策渠道，最大限度地发动和组织广大干部群众参与到大讨论活动中来；要组织开展好外出对标学习考察活动，确保收到实效；要注重创新活动载体，体现针对性，增强时效性，注重创造性，丰富活动内容，增强活动影响力，切实形成全县上下一道解放思想、方方面面共同参与的良好局面。

三是强化宣传，营造氛围。各级宣传部门和县内新闻媒体、网络媒体，要把大讨论活动作为当前宣传报道的重中之重，精心搞好宣传计划、宣传载体、栏目设置等方面工作，大力宣传开展大讨论活动的重要意义、推进要求和主要任务，及时报道活动进展情况，及时反映各单位大讨论活动的好做法、好经验、好典型，全面展示大讨论活动中的新举措、新成效，广泛报道外地解放思想推动科学发展的成功案例和经验做法，形成舆论引导强势，确保大讨论活动深入人心、影响持久。各级各单位也要开展多层次、多形式的宣传，营造浓厚的社会氛围，使全县上下在解放思想中统一思想，在改革创新中促进新一轮大发展。

四是严格督查，狠抓落实。县委解放思想大讨论活动办公室要深入到各单位进行调研指导、检查督导，及时掌握进展情况，促进各项工作落实，防止形式主义和走过场。要把大讨论活动开展情况、实际效果纳入年度考核，作为单位和干部评先选优的重要依据。各级各单位要对本单位大讨论活动开展情况、成果转化情况开展自查，发现问题及时整改，切实把解放思想大讨论活动的成果转化为推动开放、招商、上项目的强大动力和实际行动，努力创造建设沿海强县的新业绩。

篇五:2016深入解放思想,加快转型发展活动方案
2016创优发展环境强化工作效能工作方案

为进一步创优发展环境，强化工作效能和统筹能力，突出抓好创业、宜居、平安、生态、幸福龙南建设工作，根据市委办公厅、市政府办公厅有关文件精神和县委、县政府要求，结合工作实际，制定本实施方案。

一、工作目标

紧紧围绕“一条主线、四种理念、五个赣州”发展战略和我县“绿剑行动”，进一步解放思想，创新机制，提升机关办事效能和服务水平，通过推进城市文明建设,改善城市居住条件，完善城市设施建设，充分发挥生态优势，大力发展生态经济、低碳经济、绿色经济和循环经济，促进产业发展生态化、生态建设产业化，全面提升生态文明水平，提高城乡居民收入，切实解决好各种难题，提高龙南民生幸福指数等措施，为开创龙南加快发展、转型发展新局面作出积极贡献。

二、工作任务

（一）加强协调推进，不断推进生态龙南建设。完善配套政策，制定推进各项生态体系建设和实施各项生态工程的具体规划，加大资金投入力度。

（二）推进招商引资和项目建设，提高办事效能和服务水平。进一步提高重大项目环评审批效率，保障重大项目环境总量指标，完善项目进度监督、跟踪督办制度。推进生态产业化和产业生态化，提升产业发展层次和水平。加强生态示范创建，进一步提升城镇生态建设水平。加快推进城镇生态化，开展自然生态建设，推进农业现代化建设。强化环保科技支撑，加快发展生态产业。大力开发和推广应用高效、节能、降耗和环保的新技术、新工艺、新装备。推行清洁生产搞好生态工业园区建设。加快污染源自动监控平台建设。创建最优发展环境，提升干部作风建设水平。继续抓好省、市、县关于创建最优发展环境的决定各项规定和措施的落实，努力实现我县发展环境在全市居前的目标。进一步规范环保行政行为，健全效能投诉快速反应机制和效能问责机制。

（三）积极开展环境整治，改善生产生活环境。加强对污水排放的监管，督促企业有效治理，确保水体安全。加大建设项目违反环境影响评价法、未执行“三同时”制度的查处力度。强化对机动车污染物排放治理。禁止沿街店面广播噪声扰民，严控建设工地、娱乐场所的噪声污染以及餐馆酒店的油烟直接排放。加强农产品市场和专业市场周边环境治理。

（四）整合政务信息网络资源，增强政府公共服务和管理能力。以建设覆盖县乡和各部门的环保生态建设电子政务统一网络为目标，逐步达到“纵向到底、横向到边”的要求，建设好基层电子政务平台，实现基层政务部门网上办公和业务协同，支撑政务公开、政务服务和电子监察等业务应用，推动环保生态建设政务信息资源交换与共享。

三、工作步骤

（一）搞好宣传发动。围绕推进创业、宜居、平安、生态、幸福赣州建设工作，进一步提升办事效能和服务水平，是我市加强干部作风建设促进发展提升活动的重点工作之一，对优化发展环境，全面推进赣州加快发展、转型发展具有十分重要的意义。统一思想，密切配合，充分调动各方面的积极因素和社会力量，全力推进生态环境保护和建设。在搞好本单位、本部门宣传发动的基础上，充分利用报刊、广播、电视、网络、手机短信、户外公益广告、宣传栏、发放宣传资料、宣讲报告会等多种载体和形式，广泛深入宣传“生态龙南建设”主题。

（二）做好调查摸底。各责任部门要对本部门生态赣州建设情况进行调查摸底，对照工作任务，查找短板和处在问题，建立电子档案，妥善保存，为迎检提供依据。

（三）标本兼治，综合治理。增强环境保护执法力度。坚持“保护优先、预防为主、防治结合”的方针，制订生态环境保护及监管措施；规范行政执法行为，不断提高环境管理的规范化和现代化水平；坚持环保第一审批权和“三同时”制度，凡实施新的建设项目，必须依法进行生态环境影响评估、地质灾害危险性评估和水资源论证；对流域区内工业污染物排放实行严格的达标排放制度。

（四）深入整治重点行业重金属排放企业环境污染问题。。对重金属排放企业排查整治的基础上，按照国务院批复的《重金属综合污染防治“十二五”规划》的总体要求，对已确定的涉重金属重点区域和重点行业，进一步加大督查督办力度，落实整治措施，切实消除环境污染隐患。要加大对环境违法行为的处罚，坚决淘汰达不到环保要求的小型有色金属矿山采选及冶炼企业，严格电镀、制革等工业园区监管，禁止偷排偷放；加强涉重金属化工企业的生产全过程监管，督促企业完善各类突发事件应急预案并加强演练，防止发生次生环境污染事件。督促重金属排放企业开展清洁生产审核，公开环保不达标企业的污染物排放和环境管理情况。要严格环境准入，按照有关规定编制环评文件，严禁擅自降低评价等级审批环评文件，进一步规范环境保护“三同时”验收，凡是达不到要求的，不得投入生产。

（五）认真做好迎检。。明确工作主抓点，细化分工、责任到人；加强责任部门重点区域环境综合整治力度，对各类不规范的单位、地域、问题进行彻底清理，同时设立各类迎检工作宣传牌、横幅、标语等，为迎检营造良好氛围；大力排查化解不稳定因素，维护社会稳定，保证验收工作顺利进行。

四、工作要求

（一）加强领导、周密部署。牵头部门和相关部门（下称责任单位）及所属各级各部门要高度重视，加强领导，主要领导负总责，分管领导负主责，精心组织，周密部署，措施到位，切实抓好各项工作任务的落实。建立联席会议制度，成立领导小组。组长（环保局长），副组长（相关部门一把手），成员，各单位主管领导。领导小组办公室设置环保局，负责日常协调工作。领导小组将定期召开会议，听取情况汇报，研究解决工作中的重大问题，安排部署下步工作。

（二）加强沟通、相互配合。责任单位及所属各级各部门之间要按照工作要求，定期反馈信息，交流情况，及时通报和调度工作进展情况，分析研究工作中出现的问题，提出解决办法，推动工作顺利进行。环保部门、发展改革部门、工业和信息化主管部门、监察机关、司法机关、规划建设部门、工商管理部门、安全监管部门和供电部门要继续充分发挥各自的职责作用，加强协作配合，建立铅蓄电池企业在项目立项与生产许可、环境影响评价、安全评价、工商注册登记等清单的联合排查机制，完善联合检查、联合监督、联合问责的工作机制，共同打击环境违法行为，合力整治突出的环境问题。各责任单位要在每季度末所在月的23日将工作进展情况报牵头部门，牵头部门应将分项任务完成情况汇总后在每季度末所在月的25日分别报县政府。牵头部门将定期召开工作协调会和调度会，及时研究、解决发展提升年活动中出现的新情况、新问题。

（三）强化监督、注重实效。各责任部门要进一步完善效能监察方式，充分运用日常督查、情况通报等多种手段，及时发现并解决活动开展中的突出问题。为使活动各项工作落到实处，市环保局作为牵头部门，将加强对分项任务部门建立相关台账，就工作完成情况对各部门进行集中考核。并及时上报县政府办公室和效能办公室。

（四）完善制度，建立长效机制。各责任部门在推进发展提升体系建设中，要根据本部门的实际，敢于创新，大胆实践，要及时发现、推广好的经验和做法，总结规律，为保障社会各项事业协调发展和建设幸福赣州工作顺利推进形成长效工作机制。

篇六:2016深入解放思想,加快转型发展活动方案
2015深入学习实践科学发展观活动计划

舟山市深入学习实践科学发展观活动

学习调研阶段工作计划为认真做好学习实践活动学习调研阶段的各项工作，根据中央、省委的部署和市委《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的要求，现就学习调研阶段制定如下工作计划：

一、目标任务

围绕“发展海洋经济推动转型升级、迎接大桥时代加快千岛崛起”总载体，突出“解放思想，迎接大桥时代，凝聚加快海洋经济发展共识”这一重点，集中抓好全体党员干部特别是县处级以上党员领导干部的学习、培训、调研和讨论。坚持学以致用、用以促学，在学习中更新理念，在调研中理清思路，在讨论中解放思想，努力形成加快海洋经济发展、推进经济转型升级、全面迎接大桥时代、不断提升“三大”定位的思路和共识，为分析检查、整改落实奠定坚实的基础。

二、计划安排 （范文先生网

学习调研阶段从3月上旬开始，到4月底基本结束，统筹抓好学习调研，围绕科学发展进行解放思想讨论等工作，重点是开展理论武装大培训、问计于民大调研、解放思想大讨论等三大行动。具体安排如下：

（一）理论武装大培训行动

通过集中学习、专题辅导、典型宣讲等形式，充分利用各种资源，灵活组织广大党员干部开展理论武装大培训行动，切实增强学习效果。

1、集中学习。采取集中学习与自学相结合、精读原著与学习案例相结合、记笔记与写体会相结合、远程教育与上门送学相结合等方式，组织全体党员特别是党员领导干部认真学习党的十七大和十七届三中全会精神、全国“两会”精神；学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神，十七届中央纪委第三次全会精神；学习中央政治局常委参加学习实践活动专题民主生活会情况的报告；学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》；学习中央、省委、市委当前经济形势的一系列决策部署；学习市第五次党代会和市委五届三次、四次全会等会议精神，市委梁黎明书记在全市学习实践活动动员会上的讲话以及自行编写的教材。市委理论中心组按照《落实市委常委会学习实践活动实施方案工作计划书》的要求，开展集中学习。其他单位党委（党组）理论中心组要通过专题学习会、专题研讨会等形式，组织好集中学习，开展集中学习不少于3次。党员领导干部重点要做好“四个一”活动：即读好一套学习资料、带头作一次报告、组织一次集中培训、开展一次学习测试(由市委学习实践活动办公室统一组织)。同时，为确保学习实效，建立“两本一册”制度，即《党员领导干部学习笔记本》、《党组织集体学习活动笔记本》、《党员学习活动点名册》。县以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。对“两新”党组织和改制企业党员以及离退休党员、流动党员等，可在坚持学习实践活动总要求的前提下，区别对待，灵活安排。

2、专题辅导。3月开始，市四套班子党员领导结合各自分工，带头到联系指导单位有关培训班作辅导报告。各地各单位党委（党组）负责同志要在本部门本系统作一次专题辅导报告。4月底前，围绕“发展海洋经济推动转型升级、迎接大桥时代加快千岛崛起”主题，邀请国内知名专家学者作一场大型宣讲报告。同时，利用舟山网、舟山党建网、党员干部现代远程教育系统等平台，开设“学习实践科学发展观”专题板块等，为各地各单位和广大党员干部提供“菜单式”辅导。

3、典型宣讲。组织一次丁红武先进事迹报告会，总结宣传一批学习贯彻落实科学发展观的先进典型，以身边的先进典型教育引领广大党员干部争做学习实践科学发展的模范。4月中旬左右，组织新闻媒体按照科学发展的要求，围绕保增长、抓转型、求创新、重民生、促稳定等方面内容，在全市范围内集中宣传报道一批贯彻落实科学发展观的先进典型，充分发挥典型的示范带动作用，进一步推进科学发展在舟山的生动实践。

（二）问计于民大调研行动

由市级领导和各地各单位主要领导带队，广泛开展“科学发展、问计于民”调研活动。每个班子成员要按照各自分工，通过“一课题、双服务、三方式”，深入基层开展调查研究，了解民情，尊重民意，集中民智，取策于民。

“一课题”，即确定一个重点调研课题。每位市委常委要围绕贯彻落实科学发展观、迎接大桥时代，针对创业创新、转型升级等重点问题，着眼于建立健全充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，开展蹲点调研活动，进一步了解民意，掌握实情、找准问题、形成思路、提出建议。其他市领导和各地各单位主要领导也要根据实际，确定调研课题，认真研究制定调研工作方案，扎实开展蹲点调研。各级领导干部要在3月20日前确定调研课题，4月底前深入基层开展调研，并将撰写好的专题调研报告、提出的科学发展建议书抄送市委学习实践活动办公室。

“双服务”，即开展“服务企业、服务基层”专项行动。市、县（区）机关要与省直机关联动，针对国际金融危机带来的困难和问题，通过组建“专家指导组”、“专题服务组”、“项目推进组”、“困难帮扶组”等方式，组织相关单位党员干部深入企业，深入基层，形成政府扶持、银行帮助、企业自救、社会参与等全方位扶持机制，“抱团过冬”，帮助企业共克时艰、转型升级、科学发展，帮助基层和群众解决实际问题，办好群众普遍期待的实事好事，全力保持经济平稳较快发展，促进社会和谐。

“三方式”，即主要采用走进企业、跟船出海、荷锄下田三种方式。党员领导干部在蹲点调研期间，要通过以上三种方式，深入基层生产一线，面对面和群众接触，心贴心和群众交流，感受群众的生产生活情况，了解群众的所需所求。要多站在当地群众的角度，设身处地地为群众着想，多为群众排忧解难。通过蹲点调研积极引导广大干部多下基层，勤下基层，多为群众办实事、解难事、做好事，形成“蹲点调研谋发展、深入基层办实事”的良好态势。

（三）解放思想大讨论行动

围绕“迎接大桥时代”这一主题，广泛开展学习实践科学发展观，开创大桥时代新局面“六论”、“六评”、“六问”三大活动，进一步深化“解放思想、创业创新”大讨论活动，以思想的大解放、创业的大行动、创新的大举措，全面对接大桥时代，推动舟山新一轮的大发展。

1、开展学习实践科学发展观、开创大桥时代新局面“六论”活动。围绕“在迎接大桥时代背景下，能不能科学发展、怎样科学发展”等重大问题，3月中旬起，在《舟山日报》上陆续刊发六篇“学习实践科学发展观、开创大桥时代新局面”和“我们走进大桥时代”系列评论员文章。各地各单位组织党员干部在开展“理论武装大培训”行动的基础上，结合本地实际，准确把握我市即将进入大桥时代的阶段性特征，围绕科学发展系列评论员文章广泛开展学习讨论，使广大干部群众在强化对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的深刻认识中，进一步解放思想。

2、开展学习实践科学发展观、开创大桥时代新局面“六评”活动。一方面深入总结舟山科学发展的模式和经验，形成科学发展若干典型；另一方面，收集市内外发展海洋经济、推动转型升级的典型案例，编好《科学发展案例精选》，为广大党员干部学习实践科学发展观提供本土化、可读性强的教材。从3月下旬起，邀请有关专家、学者在《舟山日报》“海山时评”栏目中发表以“科学发展保增长”为主题的言论文章，同时引导和鼓励广大干部群众广泛参与互动交流，使广大干部群众在运用科学理论分析现实现象中，进一步解放思想。

3、开展学习实践科学发展观、开创大桥时代新局面“六问”活动 。4月25日前，各地各单位组织广大党员干部结合个人思想和工作实际，采取专题座谈讨论等形式，围绕6个方面问题广泛开展交流讨论。一问舟山思想如何再解放？二问舟山如何迎接大桥时代？三问舟山如何加快海洋经济发展？四问舟山如何推动转型升级？五问舟山如何提升自主创新能力？六问舟山如何更好提高政府行政效能？同时，市委学习实践活动办公室建立“解放思想大讨论QQ群”，引导广大干部群众广泛参与讨论，在对舟山科学发展实践路径的探索和思考中，进一步解放思想。

三、工作要求

1、落实责任、形成合力。学习调研阶段是学习实践活动的起始阶段，是搞好整个学习实践活动的前提和基础。各地各单位党委（党组）书记要聚精会神，加强领导，切实履行第一责任人的职责，班子成员要明确分工，密切配合，形成合力。

2、精心组织、周密部署。各地各单位要结合实际，与指导检查组保持畅通联系，精心制订学习调研阶段工作方案，周密组织实施，认真抓好学习调研阶段各项工作的落实。要坚持边学边查边改，立说立纠立行，着力解决群众迫切希望解决、通过努力近期又能解决的突出问题，使群众及早看到学习实践活动带来的新变化。

3、加强指导，确保实效。市委学习实践活动指导检查组要坚持高标准、严要求，认真协助有关党委（党组）搞好思想发动；要广泛深入地听取方方面面的意见，尽快熟悉情况；要出好点子，当好参谋，协助党委（党组）做好工作，推动学习调研工作深入开展。

4、广泛宣传，营造氛围。各地各单位要指定专人负责，及时将本地本单位开展学习调研阶段工作的进展、做法、成效和问题报送市委学习实践活动办公室。同时，要充分运用电视、广播、网络、简报、板报、宣传橱窗、标语、横幅等多种形式，大力宣传学习实践活动的目的意义、主要任务，宣传学习实践活动中涌现出来的各类典型，努力营造良好的舆论氛围。