湖南省直播卫星户户通方案

篇一:湖南省直播卫星户户通方案
2016年棋梓镇广播电视直播“户户通”工程实施方案

2016年棋梓镇广播电视直播“户户通”

工程实施方案

为加快推进我镇文化公共服务体系建设，根据湘乡市《2016年湘乡市广播电视直播卫星“户户通”工程实施方案》要求，确保直播卫星“户户通”工程如期如质完成，特制定本实施方案。

一、目标任务

为贯彻落实省、市广播电视直播卫星户户通工程工作推进会精神，全面完成好我县广播电视“户户通”覆盖工作任务。实现湘乡市委、市政府加快推进城乡公共文化服务一体化、均等化、构建结构合理、运行高效、服务优质的农村现代公

共文化服务体系，切实实现好、维护好、发展好农村群众基本文化权益。利用直播卫星为有线网络未通达的农村地区童工广播电视公共服务，2016年以直播卫星户户通单模机为主，全镇完成1000户以上的建设任务。直播卫星户户通目前能接受58套电视，47套广播节目（包括中央电视台第1至16套节目，中国教育电视台第1套和7套少数民族电视节目，也可以收听13套中央人民广播电台节目、3套中国国际广播电台节目和1套湖南广播电台节目等）。

二、组织领导

为确保完成目标任务，加强领导，成立棋梓镇广播电视直播卫星“户户通”工程建设工作领导小组，由镇长任组长，分管文化的班子成员任副组长，成员由文化、广播、教育、综治、财政、党政办负责人组成。领导小组下设办公室，地点设文化站，由文化站长任办公室主任。

三、资金筹措

通过统一竞标，单价为293元/户，其中由中央财政每户补助100元，省财政每户补助40元，余下由市级每户补助53元，受益群众出资100元/台。

四、建设时间

工程建设时间为2016年6月至10月。

五、工作要求

一是统一工作思想。农村广播电视直播卫星“户户通”工程是为广大农民群众提供基本的公共文化服务一项民生工程、重点工程。要通过召开专题会议对镇村两级干部进行了思想动员，统一工作思想。

二是落实职责分工。明确村委会工作职责，负责领导、组织辖区内直播卫星“户户通”工程推广工作，做好宣传发动，切实把惠民补贴政策、节目内容、运营模式等向农户讲明讲透；负责“户户通”用户信息采集、录入、公示；协调技术人员入户安装。镇文化站负责分解确定目标任务，建立完善工作机制；指导各村委会推进“户户通”工作，协调、技术指导相关工作。镇纪委负责审核用户名单，监督工作程序，确保群众利益。

三是严格工作督查。由于“户户通”工程时间紧、任务重，统一划定了完成时限，并建立起工作督查组进行实时督查，确保民生工作让群众得到真正地实惠。

湘乡市棋梓镇人民政府

2016年7月12日

篇二:湖南省直播卫星户户通方案
直播卫星户户通培训手册之组织实施工作篇

【湖南省直播卫星户户通方案】

目 录

第一部分 直播卫星“户户通”情况简介 ................................................................................... 2

第一章 概述 ...................................................................................................................................... 2

一、“户户通”工程的背景 ............................................................................................................. 2【湖南省直播卫星户户通方案】

二、“户户通”工程的总体目标 ..................................................................................................... 3

三、“户户通”工程实施情况 ......................................................................................................... 3

第二章 管理体系 .............................................................................................................................. 5

第三章 技术体系 .............................................................................................................................. 6

一、技术创新................................................................................................................................. 6

二、接收设施功能......................................................................................................................... 7

第二部分 工程组织实施 ............................................................................................................. 8

第一章 动员部署 .............................................................................................................................. 8

第二章 组织工程实施 .................................................................................................................... 10

一、摸底阶段............................................................................................................................... 10

二、安装准备阶段....................................................................................................................... 13

三、安装阶段............................................................................................................................... 18

四、控制纠错阶段....................................................................................................................... 21

五、工程验收阶段....................................................................................................................... 21

六、售后服务阶段....................................................................................................................... 22

第三章 落实保障措施 .................................................................................................................... 24

一、经费落实............................................................................................................................... 24

二、宣传保障............................................................................................................................... 25

三、业务培训............................................................................................................................... 26

四、招标要求............................................................................................................................... 27

五、组织协调............................................................................................................................... 28

第一部分 直播卫星“户户通”情况简介

第一章 概述

直播卫星“户户通”工程，是通过直播卫星为有线网络未通达农村地区提供广播电视公共服务，实现家家户户通广播电视的惠民工程。实施“户户通”工程，是一项全新的系统工程，是广播电视公共服务覆盖格局的重大调整和完善，是全国广电系统“十二五”时期的重要工作任务。实施“户户通”工程，具有重大意义和突出优势：开展直播卫星广播电视公共服务是宣传党的方针政策、让党和政府声音走进千家万户的便捷渠道，是实现广播电视公共服务均等化、改善农村文化民生的迫切需要，是增强主流媒体辐射力影响力、巩固农村思想文化阵地的有效途径，是促进农村经济社会发展、提高农村文明程度的必然要求。

一、“户户通”工程的背景

2008年6月9日，我国发射了中星9号卫星，为广播电视覆盖盲区提供“村村通”广播电视服务。经过两年的努力，解决了1350万户盲区用户收听收看广播电视难的问题，满足了部分老少边穷地区群众的广播电视需求。根据第六次全国人口普查公布的数据，全国现有4亿户家庭，最新统计有线电视用户约2亿户，除了1350万村村通用户，另外还有近2亿用户只能依靠地面无线信号收看电视节目。由于频率资源的限制，最多只能收看6套模拟电视节目，且收听收看质量低、效果差。而目前城市居民通过有线电视已经可以收看几十套甚至上百套标清和高清节目，城乡广播电视服务差距较大。

中央领导同志多次对利用直播卫星开展广播电视公共服务做出重要指示，从

政治、国家经济社会发展和坚持为人民服务的高度进行了战略谋划，要求通过直播卫星在有线网络未通达的农村地区实施广播电视“户户通”工程，以最低的成本、最快的速度、最有效的方式实现城乡广播电视公共服务均等化。

二、“户户通”工程的总体目标

国家“十二五”经济社会发展规划纲要明确部署，加快文化改革发展步伐，在今后五年基本建成覆盖城乡的公共文化服务体系。这是我们党对全国人民作出的庄严承诺。中央提出在“十二五”末期实现城乡广播电视公共服务全覆盖、均等化的总体要求，也是“十二五”期间直播卫星公共服务的总体目标，即开展直播卫星广播电视公共服务、推进广播电视公共服务体系建设，着力推进农村广播电视由“村村通”向“户户通”延伸，着力构建结构合理、运行高效、服务优质的农村广播电视公共服务体系，在“十二五”末期实现城乡广播电视公共服务全覆盖、均等化。

三、“户户通”工程实施情况

2011年9月4日宁夏现场会以来，直播卫星“户户通”工作在全国各省（区、市）陆续开展，总体进展顺利。2012年2月，宁夏回族自治区率先完成全区“户户通”工程。

今年，中央财政拨专款15亿元，采用“以奖代补”的方式支持内蒙古、海南、贵州、云南、陕西、甘肃、青海等七省（区）开展直播卫星“户户通”工程建设。3月14日财政部、国家广电总局、七省（区）人民政府在北京举行了直播卫星“户户通”工程目标责任书签订仪式。按照责任书要求，2012年底前七省（区）将完成1350万户直播卫星“户户通”建设任务。七省（区）各级党委、政府将直播卫

星“户户通”工程作为一项政治工程、民心工程来抓，成立了由省（区）领导任组长的“户户通”工作领导小组，专门召开动员部署大会，对各级政府和相关部门提出明确具体的要求。地方各级政府和相关部门认真履行职能，方案制定、用户摸底、宣传动员、技术培训、试点安装等各项工作有条不紊，扎实推进。目前，总局正在制定《“十二五”时期广播影视卫星直播发展规划》，对全国“户户通”预计用户进行全面摸底，继续积极争取国家财政资金支持。

第二章 管理体系

国家广播电影电视总局广播电视卫星直播管理中心（以下简称卫星直播中心）负责直播卫星节目平台建设、播出和运行管理工作。在卫星直播中心的授权下，直播卫星地方服务机构（以下简称地方服务机构）负责管理本区域内直播卫星接收设施的销售和安装服务工作。在地方服务机构的授权下，专营服务网点（以下简称专营点）负责接收设施专营、服务等工作。直播卫星地方安装服务队伍（以下简称服务队伍）负责接收设施的上门安装。接收设施生产企业（以下简称生产企业）负责接收设施生产及配合供货和售后服务等工作。

为了支撑直播卫星公共服务体系运行，卫星直播中心组织开发了直播卫星服务区域管理系统、专营点管理系统、用户管理系统和“户户通”数据统计查询系统。服务区域管理系统实现对全国直播卫星服务区域的划定和备案管理，各省（区、市）通过服务区域管理系统进行直播卫星服务区域划定，被划定为直播卫星服务区域的地区可以开展“户户通”接收设施的专营销售推广工作，服务区域内的用户可以到直播卫星接收设施专营网点自愿购买接收设施。专营点管理系统实现对全国专营点的申报、审批和备案管理，审批通过后由卫星直播中心备案生成工号。用户管理系统实现对“户户通”用户、接收设施信息的登记及安装管理，销售网点获得地方服务机构下发的授权证书、得到工号后可以登录用户管理系统，在服务区域范围内进行用户开户登记、“户户通”接收设施销售和服务工作。“户户通”数据统计查询系统实现对“户户通”用户发展情况、专营网点设立情况等的实时统计查询,便于各级广电行政管理部门和地方服务机构对本区域“户户通”工作进行有效的监督和管理。

篇三:湖南省直播卫星户户通方案
2016直播卫星户户通工程建设方案

为加快推进我县文化公共服务体系建设，根据省政府与国家新闻出版广电总局、财政部签订的《广播电视直播卫星户户通目标责任书》和市政府办公厅《关于扎实推进我市直播卫星户户通工作的通知》要求，结合我县实际，制订本实施方案。

一、目标任务【湖南省直播卫星户户通方案】

为贯彻落实《省直播卫星户户通工程建设方案》和省、市广播电视直播卫星户户通工程工作推进会精神，全面完成好我县广播电视“户户通”覆盖工作任务。实现省委、省政府建设文化强省的战略部署，努力建设“结构合理、运行高效、服务优质”的农村广播电视公共服务体系。2016年，全县完成50380户广播电视直播卫星户户通工程（以下简称“户户通”）的安装建设任务，使全县有线电视网络未通达的农村地区群众能收听收看到中央和地方的卫星广播电视节目。

二、基本原则

（一）政府主导、广电实施。县政府是“户户通”工作的责任主体，广电部门是工作的实施主体，广电网络企业、“户户通”设备供应商参与，整村推进安装建设。

（二）群众自愿、惠民利民。坚持以人为本，在农户自愿购买接收设备的前提下，落实惠民补贴政策，免费提供中央和地方广播电视基本节目。不搞强行摊派，严禁违规收费，防止增加农民负担。

（三）统一标准、规范运营。坚持质量第一，统一技术标准、服务要求和服务规范，统筹抓好规划建设和运营管理，建立长效机制，确保农户长期受益。

（四）可控可管、协调发展。直播卫星户户通只限于在批准的服务区域内入户，加强区域管理和用户管理，严格实行接收设备销售专营制度，做到卫星、有线和无线协调有序发展，确保广播电视节目播出安全。

三、实施步骤

（一）调研启动阶段（2016年5月至7月）。在加强调研的基础上制订实施方案，明确建设任务，落实补助资金。各乡镇与县政府签订“户户通”目标责任书。

（二）组织实施阶段（2016年8月至11月）。8月上旬组织完成技术骨干培训，协调做好“户户通”设备的入库、调运、供货等工作；8月中旬至11月；全面实施安装调试、开通运营，争取11月底前基本完成50380套建设任务。

（三）总结验收阶段（2016年12月）。采取阶段性完工、验收同步进行的方式做好工程初验，认真把好质量关、时间关，确保工程优质、服务优良、档案齐全、售后跟进。从2016年12月初，组织完成县级验收，并迎接国家省市检查验收。

四、工作要求

（一）提高思想认识。“户户通”是宣传党的方针政策，让党和政府声音进入千家万户的便捷渠道，是实现广播电视公共服务标准化、均等化的有效途径，是今年省、市、县民生工程实事各乡镇要从讲政治的高度充分认识开展“户户通”工作的重大意义，齐抓共管，切实将“户户通”建设作为重大民生工程抓紧抓好，抓出实效。

（二）强化组织领导。县广播电视全覆盖工作领导小组负责全县直播卫星户户通工程建设的组织领导，县广电新闻中心具体负责全县“户户通”建设的组织实施、督查指导、推进落实等工作。

（三）落实建设经费。我县“户户通”安装采用双模接收设备，接收设备由受益用户自愿购买，每套价格400元，产权归购买用户所有。其中中央财政补助100元，省财政补助100元，市财政补助20元，县财政补助80元，其余部分（100元）由农户承担。

（四）完善服务区域划分。各乡镇要切实摸准摸实，不通有线电视网络的盲区村组，用户个人信息（含身份证号码，联系电话）将设备安装调试开通等工作落到实处。

（五）建立长效机制。各部门要按照省、市有关工作要求，创新直播卫星公共服务运行模式，建立健全长效机制，妥善处理好有线、无线和直播卫星之间的关系，促进有线电视和直播卫星公共服务协调有序发展，为广大农村用户提供长期、优质服务。

（六）加大舆论宣传。通过新闻媒体报道、印发宣传材料、刷写墙面广告、进村入户宣讲等形式，广泛宣传“户户通”工程的相关政策、功能模式、节目内容及建设进度,努力做到家喻户晓、深入人心,让广大农民群众积极支持和参与“户户通”工程建设。

(七)全力推进工程建设。各乡镇人民政府是“户户通”工作的责任主体，当地广电站是工作的实施主体。在具体实施过程中，要严格依照国务院129号令加强对擅自安装和使用地面卫星接收设施的管理，认真做好解释工作并收缴非法设备，鼓励安装合法设施，使各环节工作配套协调，合力推进工程建设。

（八）加强督促检查。各部门要按照职责抓好“户户通”工程的督查工作。县广电新闻中心要加强对“户户通"工程建设推进情况的跟踪调度，确保如期完成建设任务。

篇四:湖南省直播卫星户户通方案
2016广播电视直播卫星工程建设方案

根据《县人民政府印发〈县2016年广播电视直播卫星“户户通”工程建设实施方案〉的通知》精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、目标任务

（一）建设任务。我镇须在2016年12月20日前完成800户。各村要按照分配表（见附表）的目标任务狠抓工作落实，有积极性的村可突破分配指标。

（二）服务功能。通过实施“户户通”建设工程，可免费提供50多套广播电视节目，有定位加密功能，可实现无线上网，实现看电视听广播、打电话和互联网运用三网融合。

二、筹资办法

每套设备价格400元，其中中央财政补助100元，省级财政补助100元，市、县财政补助100元，农户只需出资100元。

三、工作要求

(一)加强领导、健全机构。成立由镇政府分管领导为组长，镇文化站为副组长，各驻村干部为成员的“户户通”工作领导小组，各村由村主任负总责。

（二）检查验收

2016年12月20日前做好全镇“户户通”检查初验工作，确保工程优质，服务优质，档案齐全，售后跟进。镇领导小组将对各村有关完成情况进行督促检查通报，确保12月底全面完成“户户通”目标任务。

篇五:湖南省直播卫星户户通方案
2016税企QQ群发展实施方案

目前，宽带互联网络已经普及并在实践应用中为纳税户的业务交流等工作提供了极大的便利，按照省局税收工作部署和市局工作安排，结合我市纳税服务工作实际，为充分利用这个高科技平台，建立税企之间的互动交流机制，方便纳税人、提高税收征管效率、降低纳税人遵从成本，体现税务机关与时俱进的思想，特制定QQ群发展实施方案如下：

一、充分认识QQ群发展工作的重要性

一是可以实现税收政策法规的宣传功能。通过互联网的覆盖面，对税收法规的宣传可以做到小投入、高辐射度的效果，特别是一些地区性强的政策法规，必须有一个地区性的交流平台进行宣传。

二是可以实现税务机关日常通知、公告、办理事项功能。针对税务机关日常和纳税户之间的交流，可以采用QQ群通知的方式进行，通过QQ群一次性通知企业，并要求他们查看并反馈。在日常工作中税务机关经常需要纳税户报送一些表格时，需要纳税户过来税务机关拿空表，然后回去填写完毕再报到税务机关。如果有了一个税企互动的平台，完全可以将空表格挂在QQ群上，由纳税人自行下载填写。可以在QQ群上通知并公告的事项还很多，比如个体户定期定额情况、纳税户欠税情况、税务机关办公电话号码等等，如果能实现后台数据接口，还可以为纳税户提供各类查询功能等。

三是可以实现纳税户信息反馈功能。纳税户可以通过交流平台对办税过程中的一些问题进行发布、反馈，涉及税务机关的，税务机关应有专人负责问题的收集以及反馈。反馈和通知公告功能必须建立互动，如纳税户的反馈税务部门应该及时处理，无法解决的应该说明原因，共同探讨。税务机关日常通知、公告，纳税户必须跟帖反馈，税务机关对布置的工作就一目了然。

四是可以实现税收业务、财务、电脑应用知识培训、交流功能。通过互联网交流平台，税务机关可以进行业务培训：如企业网上申报的软件安装、增值税所得税的具体申报方法等都加工成网页形式挂在论坛上，纳税户只需按照步骤操作就可以。企业财务人员之间也可以很方便地交流一些财务软件的使用，电子表格的设计等。

五是可以实现各种网络交流平台互补。QQ群的优点是上线就能即时交流，同时群里即时消息发出后信息不保留，往往造成一个同样的问题多人问，要多次解答；“税企e家”的使用可以使纳税人服务中心根据各业务股室各时期在OA上公布的、要向纳税人宣传的相关政策法规和征管规定，以及已经挂上高明地税网站的重要法规和通知等信息，在“税企e家”中以公告形式发表，让“税企e家”中的成员及时掌握和了解地税信息和动态，并通过“税企e家”成员向社会广泛宣传；征收分局根据各时期的工作需要，通过“税企e家”，将相关的工作内容，包括各项涉税通知、需纳税人填报的临时表格和核对的数据等迅速传递到各纳税人，以此提高征收分局的工作效率，减轻税管员的工作压力。其缺点是维护较麻烦。针对这种情况，健全的网络交流机制应该实现各个平台的互补，以达到扬长避短的目的，更好地服务于社会经济。

二、QQ群发展任务布置

（一）宣传动员阶段（6月1日—15日）。积极采取措施向纳税人广泛宣传启用税企交流平台的目的意义、功能作用，使交流平台得到纳税人的大力支持和配合，形成税企双方的良性互动。通过开展会议宣传，分别组织生产配套企业、销售企业、小规模企业和个体工商户召开会议，在进行纳税辅导的同时，通过演示、讲解等方式，向纳税人详细介绍税企QQ群的功能及使用办法；在下户开展税收宣传、纳税辅导、纳税服务、税收调研的同时，积极向企业财务负责人、办税人员宣传开通税企交流平台的目的意义，使纳税人积极主动的利用交流平台参与互动；印制了交流平台各项功能和使用要求的宣传资料，通过各种辅导活动发放给纳税人，帮助企业掌握交流平台的使用方法。

（二）组织实施阶段（6月16日—10月31日）。按区局设置，暂设置四个QQ群，分别是：禅城、南海、三水、高明。主要由市区纳服中心人员负责，各分局注册一个以分局命名的QQ号加入QQ群，并指定专人作为QQ群的管理员，该管理员报纳税人服务中心备案。管理员以企业财务人员为主，也可以包括其他相关部门的人员。主要负责：税法变动的及时告知、征管变动通知、各区局对企业的政策指导、区局与企业间的涉及表证单书和数据的传递、纳税人的税法咨询和交流、门户网站重要信息提示、纳税服务意见征询等。

工作分工：税法变动告知、征管变动通知、门户网站重要信息提示、纳税人的税法咨询、纳税服务意见征询以及成员身份验证等由市区局纳服中心负责；区域性的政策指导和纳税辅导、分局的特别告知、区局与企业间的表证单张和数据的传递、纳税人的税法咨询等由所属区局负责。在日常工作中，成员提出的税收方面的建议和税法咨询，纳服中心要及时收集整理和答复，对政策性业务咨询由税政和征管等业务股室答复。

（三）完善功能阶段（11月1日—12月31日）。为了加强税企互动,提升满意度,减轻电话热线的工作压力,要逐步探索完善税企交流平台功能，为纳税人提供优质的个性化服务。一是利用税企QQ群实时交流功能，管理员在线及时解答纳税人的各项涉税问题，宣传相关税收政策，对纳税人进行点对点的网上辅导；二是利用税企QQ群实时文件发送功能，进行税企间重点税源报表、出口退税电子信息等电子资料点对点的传递，节省办税时间；三是利用税企QQ群共享空间功能，将精心准备的税收优惠政策、常见税收问题解答等文件与纳税人分享，并提供税收政策文件、涉税表单等资料下载，使纳税人能及时掌握针对性、实用性强的税收政策。四是利用税企QQ群公告功能，向纳税人提示征期截止时间、近期会议等重要通知及涉税事项等，帮助企业及时了解重要的税收信息；五是利用税企QQ群论坛功能，对纳税人提出的专业性较强的问题进行详细解答，帮助企业共同掌握共性问题；六是利用税企QQ群邮件功能，向纳税人发送税收优惠政策、行业动态等内容较长的重要通知、政策，使纳税人能及时掌握丰富的税收及行业信息；七是利用税企QQ群投票功能，调查了解纳税人对各项纳税服务措施的满意程度，为进一步改进和优化纳税服务工作提供参考；八是利用短信平台功能，及时对催报催缴、召开会议等紧急工作事项进行通知、提醒，帮助纳税人避免不必要的工作失误，提高税收工作质量和效率。

三、QQ群管理办法

为了完善税企QQ群功能，提高个性化服务的针对性和实效性，促进全局税收专业化管理和服务水平的提高，要逐步探索运用信息化手段开展个性化服务的措施办法，逐步完善QQ群管理机制。

（一）QQ群使用规定：

1、管理员在QQ群中的发言必须遵守中华人民共和国的一切法律法规和遵守QQ群各项规章制度。

2、严禁发表具有煽动性、攻击性、危害性、敏感性的话题，以及政治主题和宗教性言论。相关内容和言论始终要以围绕纳税服务工作和活动的主题而展开。在发言和讨论过程中，如有以下现象者，将一律删除发言，并处封ID及清理出QQ群处理。直接或间接地、含沙射影地攻击国家和政府的帖子；具有煽动分裂、台独、暴动及转帖非法组织言论的帖子；在敏感时期不应该出现的政治性帖子；发布广告、恶意灌水、恶意链接等。

3、严禁发表争吵、吵架、冷嘲热讽、攻击他人的人格和对政府机构评激的言论。在讨论的过程中如有意见相左的，请避免发生口角和人身攻击，维持融洽的交流气氛。违反者一律删除并对发言者发出警告，对情节严重者将处封ID及清理出QQ群处理。

4、尊重别人的人权，凡对其它管理员进行骚扰、人身攻击等，视情节的严重，将进行警告、锁定、删除ID及清理出QQ群处理。

5、尊重别人的隐私，严禁未经当事人同意，擅自把他人的隐私或与他人的私聊记录在论坛或QQ群上公布出来，不论其用意何在一律删除，严重者封ID及清理出QQ群。

（二）管理员QQ号的使用规定：

1、每位管理员只能注册一个QQ号，不得重复注册，否则，所有QQ号同时删除；

2、管理员注册QQ号是管理员在QQ群内的个人身份，不得转借他人使用。一经发现，视乎情节的严重性，将对出借者及借用者作警告、停用、锁定、删除QQ号，以及锁定Ip地址等方式处理，并二者共同承担其发言所产生的后果；

3、不得盗用他人的QQ号。一经发现，视盗用者为盗窃行为，马上删除盗用者的QQ号或锁定Ip地址；

4、一但发现自己的QQ号给他人盗用，请及时找其它管理员协助取证，并通知版主或管理员作相应的处理；

5、如发现有QQ号被锁定、删除，需重新注册QQ号，请及时QQ等方式通知办公室统筹协调解决。

篇六:湖南省直播卫星户户通方案
2016年统一组织审计项目计划

一、计划编制的主要依据和原则

（一）主要依据：市委、市政府的重大决策部署和对审计工作的有关要求；省审计厅2016年度统一组织审计项目的要求；事关我市经济社会发展全局的重大事项；社会关注的热点难点问题；审计法定工作职责；审计资源实际情况等。

（二）主要原则：

一是坚持围绕中心，突出重点。围绕市委关于全国生态文明示范城市建设的部署和要求，着眼于推进改革、促进发展、防范风险、强化问责，更加突出对市委、市政府各项重大政策措施贯彻落实、重大民生项目和基础设施建设投入、投融资平台公司债券融资使用情况、地方金融运行风险等方面的审计监督，加大对重点部门、重点环节和重点资金的审计监督力度，在审计中关注政府部门权利行使和职责履行情况，督促审计查出问题的整改落实，加强对会议、活动等经费的监督检查，促进厉行勤俭节约，防止奢侈浪费。

二是坚持统筹安排，整合资源。整体谋划，系统安排审计项目，按照清晰统一的审计目标，对审计内容、审计重点、审计资源、组织实施和成果利用进行统筹协调、强化整合。进一步整合政府审计、内部审计和社会审计资源，积极探索多专业融合、多视角分析、多方式结合的组织方式，加强与监察、发改、财政等部门的工作联系和协调配合，形成监督合力。

三是坚持量力而行，留有余地。在审计任务上要合理安排，既要防止出现监督缺位，也要量力而行，防范审计风险，避免囫囵吞枣、虎头蛇尾，同时也留出一定力量完成市委、市政府临时交办的审计任务。

二、审计项目

（一）市级财政管理审计

1.本级预算执行情况和其他财政收支审计。

审计目标和重点：组织对市财政局组织实施的市本级预算执行情况、市地税局税收完成情况、国家金库中心支库预算资金的收纳、划分、留解情况进行审计，以推进财政改革，规范财政分配秩序，保障财政资金安全，提高财政资金使用效益。

组织方式：由市审计局财政审计处组织实施。

审计时间：2016年4月30日前完成。

2.市农业委员会、市妇女联合会、市集体工业联社、中国共产主义青年团市委员会、市公积金管理中心、市人民政府国有资产监督管理委员会、市发展和改革委员会、市第三人民医院、市儿童福利院、职业技术学院等10个部门预算执行及其他财政收支审计。

审计目标和重点：以规范部门预算管理，深化部门预算改革管理，提高财政资金使用绩效，推进厉行勤俭节约，防止奢侈浪费为目标，把部门预算执行的真实性、合法性审计与绩效审计相结合，重点关注部门预算编制的合理性和执行总体情况，政府采购执行情况，“三公”经费开支情况等。

组织方式：由财政审计处统一编制审计工作方案，市审计局有关业务处室对上述10个部门、单位的预算执行情况和其他财政收支进行审计。

审计时间：在2016年4月15日前完成。

3.、等2个区财政决算审计。

审计目标和重点：以规范政府财政管理，促进深化财政改革，提高财政资金使用绩效为目标，重点检查在决算编制和汇总中是否存在不真实、不准确、不完整等问题，促进地方政府依法规范财政行为。

组织方式：由财政审计处对、等2个区的2016年度财政决算进行审计。

审计时间：2016年10月31日前完成。

（二）重点投资项目审计

1.估算、概算、预算等前置审计。

审计目标和重点：以充分发挥审计保障社会经济健康发展的“免疫系统”功能、从源头上节约财政建设资金、强化项目投资控制为目标，充分整合各种审计资源，统筹审计力量，按照市委、市政府的要求全面开展对政府投资建设项目的审计评审，把好投资估算、项目概算和招标预算审核关，为从源头上节约财政建设资金、促进项目规范管理奠定基础。

组织方式：市审计评审中心按照市委、市政府的要求和发改、财政等部门的委托，在规定时限内及时完成。

审计时间：按规定时限完成。

2.竣工决算审计。

东二环、南二环、北二环、甲秀北路、北京东路道路工程和花溪国家湿地公园建设等已完工并具备审计条件的重点建设项目竣工决算审计。

审计目标和重点：围绕加强和改善政府投资建设项目管理，防止损失浪费，促进财政性建设资金安全有效使用和党风廉政建设为目标，进一步加大工程决算审计力度，严控工程造价，严防高估冒算，重点关注征地拆迁、工程招投标、设备材料采购、资金管理使用等方面的工作，重点检查和揭露项目建设过程中存在的管理混乱以及重大损失浪费、弄虚作假、高估冒算等违法违规问题，保障建设资金安全，促进提高资金使用效益。

组织方式：市审计局固定资产投资审计处牵头，委托或聘请社会中介机构参与，对已完工并具备审计条件的建设项目竣工决算进行审计。具体项目安排由市审计局确定。

审计时间：2016年12月31日前。

3.重点建设项目跟踪审计。

市一医龙洞堡分院、行政中心三期、党湖路等重点项目跟踪审计。

审计目标和重点：按照市委、市政府的要求做好对市属重点建设项目的前期工作和跟踪审计，把对建设项目事后审计为主调整为事前、事中、事后审计并重，对重点项目建设单位实行“帮促式”服务，分阶段对项目建设中的重要环节及时跟进，按照一个项目一个审计组，明确专人跟踪负责，及时掌握情况。通过参加有关会议，参与对项目投融资协议、征地拆迁补偿方案、招标文件、施工合同等重要合同、资料审核，现场实地勘查等方式，及时发现问题，及时规范整改，及时协调解决，在履行审计监督职责的同时，充分发挥审计服务职能，促进建设项目早日开工、顺利建设，尽快建成，早日发挥效益。

审计时间：按市委、市政府和各项目指挥部要求时限完成。

（三）专项资金审计

1.城镇保障性安居工程跟踪审计。

审计目标和重点：根据审计署统一安排，以促进中央城镇保障性安居工程部署要求全面落实，推动完善住房保障制度为目标，重点关注各类城镇保障性安居工程的投资、建设、分配、运营，以及资金的筹集、管理和使用等情况。

包括两个项目：

（1）2016年10月开始实施的对2016年各类城镇保障性安居工程的投资、建设、分配、运营，以及资金的筹集、管理和使用等情况的审计，按原方案及省审计厅的要求及时完成，按时上报审计报告及相关材料。

（2）对全市2016年度各类城镇保障性安居工程的投资、建设、分配、运营，以及资金的筹集、管理和使用等情况，继续进行跟踪审计。

组织方式：由市审计局固定资产投资审计处牵头，并负责完成对市本级的审计，其余区（市、县）的审计由市审计局有关处室和、南明、清镇、开阳、修文、息烽等区（市、县）审计局实施。

审计时间：按省审计厅规定时间完成。

2.直播卫星“户户通”工程跟踪审计。

审计目标和重点：根据省审计厅统一安排，以摸清我市直播卫星“户户通”工程的总体情况、工程实施情况、工程资金到位情况及取得的主要成效为目标，重点关注直播卫星“户户通”工程建设资金筹集、到位、管理和使用情况、建设情况和设备招标采购情况等。

组织方式：由市审计局行政事业审计处牵头，组织各区（市、县）审计局对全市各区（市、县）2016年至2016年6月30日止的直播卫星“户户通”工程跟踪审计。

审计时间：2016年9月20日前完成。

3.全市扶贫生态移民工程资金跟踪审计。

审计目标和重点：根据省审计厅统一安排，以推动顺利实施扶贫生态移民工程，保障和改善民生，加强生态环境建设为目标，开展对全市扶贫生态移民工程资金的跟踪审计，重点检查建设资金的筹集、管理和使用情况，目标任务完成情况，工程建设管理情况，住房分配使用情况，配套设施建设使用情况以及搬迁户后续就业及其他政策落实情况。

组织方式：由市局农业资源和环境保护审计处牵头，组织清镇、修文、开阳、息烽等县（市）审计局根据省厅统一方案实施跟踪审计。

审计时间：2016年10月31日前。

4.农业综合开发资金、农村饮水安全项目资金、市企业技术改造资金等3项专项资金管理、使用情况审计调查。

审计目标和重点：以检查资金管理、使用的真实性、合法性、效益性为目标，重点关注政策措施落实和资金分配管理使用情况，检查是否存在重大违法违规问题；关注资金使用效益情况，揭露资金收、管、用等流程控制环节中存在的问题，严肃查处各类违法违规、损失浪费、资金使用效益低下问题和屡查屡犯行为。

组织方式：农业综合开发资金、农村饮水安全项目资金等2个项目由市审计局农业资源环保审计处牵头，各区（市、县）审计局要将其列为本级预算执行情况和其他财政收支情况审计项目并实施审计；市企业技术改造资金由市审计局经贸审计处实施审计。

审计时间：2016年4月20日前完成。

5.受灾困难群众冬春生活救助资金、元旦春节“筑城温暖”活动资金、福利彩票公益金管理使用情况审计调查。

审计目标和重点：以保障资金安全和公平、合理、有效使用为目标，重点检查资金到位、使用和分配、管理存在的主要问题，分析资金使用效果，促进资金规范管理，充分发挥资金使用效益。

组织方式：受灾困难群众冬春生活救助资金由社会保障审计处组织实施审计，2016年元旦春节“筑城温暖”活动资金和福利彩票公益金由市审计局农业资源和环境保护审计处和法制处组织实施审计。

审计时间：2016年10月30日前完成。

6.2016年扶持微型企业发展财政补贴资金、节能减排重大示范项目资金审计调查。

审计目标和重点：以保障资金安全，促进提高资金使用效益为目标，重点检查资金筹集、到位、使用和分配、管理存在的主要问题，选择部分项目进行绩效审计。

组织方式：由市审计局经贸审计处、投资处组织实施

审计时间：2016年10月30日前完成。

7.会议、活动经费审计调查。

审计目标和重点：以促进党政机关改变工作作风、厉行勤俭节约、防止奢侈浪费为目标，重点检查会议、活动经费是否存在违反规定超预算、超范围、超标准使用，以及是否存在用公款游山玩水、大吃大喝等奢侈浪费行为。

组织方式：由市审计局行政事业审计处负责组织对重要会议、重大活动的经费情况进行审计调查。

审计时间：2016年11月30日前完场。

（四）地方金融审计

市农村商业银行和其他农村信用社县级联社2016至2016年度资产、负债、损益情况审计。

审计目标和重点：按照省审计厅统一安排，以督促监管部门和地方政府加大监管力度，防范金融风险，维护金融秩序，促使被审计单位执行国家金融政策为目标，重点关注其资产、负债、损益的真实、合法情况等。

组织方式：按照省审计厅统一方案进行，由市审计局金融审计处牵头并负责完成对市农村商业银行的审计，其余各县级联社由有关区（市、县）审计局负责完成审计。

审计时间：2016年11月15日前完成。

（五）经济责任审计

区政府黄昌祥、市发展和改革委员会王廷志、市民政局谢红生、市人民政府国有资产监督管理委员会王建忠、市公积金管理中心何雄伟、市集体工业联社陈卓夫、市三江劳教所曹晓明、市第三人民医院刘康、市第六人民医院汪晓云等9个单位现任或原任主要领导干部经济责任审计。

审计目标和重点：以引导领导干部树立科学发展观和正确政绩观，推动本地区、本部门、本单位科学发展，促进领导干部守法守纪守规尽责为目标，发挥经济责任审计对权力的制约和监督作用，重点关注领导干部贯彻执行法律法规和市委、市政府重大决策部署、制定和执行重大经济决策、重要经济事项管理制度的建立和执行、个人廉洁自律等方面的情况，以及本地区、本部门、本单位预算执行和其他财政财务收支的真实、合法、效益情况，对下属单位财政财务收支以及有关经济活动的管理和监督情况等。

组织方式：由市审计局经济责任审计处、财政审计处、行政事业审计处等负责实施。

审计时间：2016年10月31日前。

（六）财政、财务收支审计

市第一中学2016年度财政、财务收支审计。

审计目标和重点：以规范财务管理管理，提高财政资金使用绩效，推进厉行勤俭节约，防止奢侈浪费为目标，重点关注其各项财政、财务收支的真实性、合法性、效益型和“三公”经费开支情况等。

组织方式：由市审计局行政事业审计处负责组织实施。

审计时间：在2016年9月30日前完成。

（七）企业审计

2016-2016年市投融资平台公司发行债券筹集资金使用情况审计调查、华能焦化股份有限公司财务收支审计

审计目标和重点：以促进企业加强管理，防范风险为目标，重点摸清企业债券发行种类和规模、抵押担保情况、筹资费用、实际到位资金、资金投向和使用、还款来源等情况，以促进企业规范管理为目标，重点检查企业财务收支的真实性、合法性和效益性。

组织方式：由市审计局经贸审计处组织实施。

审计时间：在2016年11月30日前完成。

（八）政府外债和国外贷援款项目审计

审计目标和重点：以促进加强管理，合理有效利用外资，提高资金使用效益和外债偿还能力、适时关注政府负债情况为目标，重点关注资金到位使用和项目设备采购、使用、提款报账等情况。

审计组织：由市审计局外资处按照省厅统一安排的任务完成。

审计时间：按照省审计厅规定时间完成。

（九）其他待定、自定项目

除以上项目外，其他待定项目、自定项目分别由市审计局和各区（市、县）审计局根据上级审计机关和当地党委、政府工作重点和临时交办任务另行确定。