村委会管理方案

篇一:村委会管理方案
村级管理制度

村 级 管 理 制 度

1

目 录

第一章 党支部、村委会主要任务 ............... （1）

第二章 村级组织职 ........................... （2）

第一条 第二条 第三条 第四条 第五条 第六条 第七条 第八条 第九条

第三章

第十条 第十一条第十二条第十三条 党支部职责 ................................. 村委会职责 ................................. 部门职责 .................................. 团支部职责 ................................. 治保会职责 ................................. 民调会职责 ................................. 妇代会职责 ................................. 民兵连职责 ................................. 计生办职责 ................................. 村级干部职责 ......................... 支部书记职责 ............................... 组织委员职责 ............................... 宣传委员职责 ............................... 村委主任职责 ............................... 2） 3） 4） 4） 5） 6） 6） 7） 7）

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第十四条 村委委员职责 ............................... （11） 第十五条 团支部书记职责 ............................. （11） 第十六条 治保主任职责 ............................... （12） 第十七条 民调会主任职责 ............................. （12） 第十八条 妇代会主任职责 ............................. （13） 第十九条 计生办主任职责 ............................. 第二十条 民兵连长职责 ............................... 第二十一条 财务人员职责 ..............................

第四章 党支部工作规范 ..............................

第二十二条 “两委”联席会议制度 ..................... 第二十三条 党员目标管理制度 ......................... 第二十四条 “一课三会”制度 ......................... 第二十五条 党员学习制度 ............................. 第二十六条 党支部会议制度 ........................... 第二十七条 党员大会制度 ............................. 第二十八条 支部行为规则 ............................. 第二十九条 党务公开制度 ............................. 第三十条 党员行为规则 ............................. 第三十一条 民主生活会制度 ........................... 第三十二条 民主评议党员制度 .........................

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第三十三条 党员活动日活动制度 ....................... （24） 第三十四条 党员联系群众制度 ......................... （25） 第三十五条 发展党员工作制度 ........................ （25） 第三十六条 廉洁自律制度 ............................ （26） 第三十七条 党风廉政建设责任制 ...................... （27） 第三十八条 党风廉政教育制度 ........................ 第三十九条 廉政监督制度 ............................ 第四十条 述职述廉与民主质询、评议和评价制度 ...... 第四十一条 廉政奖励和惩罚制度 ...................... 第四十二条 廉政档案管理制度 ........................ 第四十三条 党费收缴制度 ............................ 第四十四条 党员定期汇报制度 ........................ 第四十五条 思想政治工作制度 ........................ 第四十六条 征询党内外群众意见制度 .................. 第四十七条 流动党员管理制度 ........................ 第四十八条 电教工作制度 ............................

第五章 村委会工作规范 .................................

第四十九条 村干部学习制度 .......................... 第五十条 村干部例会制度 .......................... 第五十一条 村干部考核制度 ..........................

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第五十二条 村干部值班制度 .......................... （40） 第五十三条 村委工作会议制度 ........................ （41） 第五十四条 村委工作报告制度 ........................ （41） 第五十五条 重大事项决定制度 ........................ （42） 第五十六条 财务管理制度 ............................ （42） 第五十七条 现金管理制度 ............................ 第五十八条 财务开支审批制度 ........................ 第五十九条 公章管理制度 ............................ 第六十条 人事管理制度 ............................ 第六十一条 合同管理制度 ............................ 第六十二条 土地管理制度 ............................

第六章 村务公开和民主管理 ...........................

第六十三条 党员议事会制度 .......................... 第六十四条 村民代表议事会制度 ...................... 第六十五条 民主理财制度 ............................ 第六十六条 村务公开工作制度 ........................ 第六十七条 村务公开的程序 .......................... 第六十八条 村务公开档案管理制度 ....................

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篇二:村委会管理方案
村委会各项制度

村民委员会工作制度

1、坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，积极做好村委会各方面工作，自觉接受上级人民政 府对村民委员会工作的监督指导，搞好农村各项工作。

2、村民委员会成员应当遵守国家宪法、法律、法规各项政 策规定，办事要廉洁公正、作风民主，积极主动为村民服务。

3、村委会村结合村情实际，制定村经济、文化教育、农业科学、公益事业等整体发展规划，村干部要落实工作目标和岗位责任制，组织村民逐项实施，按时完成上级下达的各项任务，努力促进本村经济和各项事业发展。

4、积极带领村民开展多种形式的学法、用法宣传教育活动，搞好三个文明建设，不断提高村民的政治思想素质。

5、坚持每季度召开一次村民代表大会，广泛听取村民对发展经济、村务公开和各项工作的意见，研究和解决群众关心的热点问题。

6、坚持落实村干部轮流值班制度，方便村民办事。

7、实行首问责任制，对办事村民和来访者热情接待，材料、证件齐全的事务随来随办，对一时不能办理或需请示研究的要给予明确答复，做好解释工作，并限期办理。

村民会议制度

1、村民会议由户口在本村的十八周岁以上的全体村民有三 分之二以上户代表组成，村民会议是全村的最高权力机构。

2、村民会议每一年或半年召开一次，他的职权是：①选举村民委员会（户代表除外）；②听取、审议村民委员会年度或半年的工作报告，并提出意见或建议；③审议和通过本村经济发展规划，年度工作计划，并作出决议；④讨论涉及全村村民利益的重大问题。⑤制定、修改《村民自治章程》或《村规民约》；⑥监督、审查村级财务，包括本年收支预算安排和上年的收支决算，使用效果。⑦监督集资款、承包费、罚没款、基建工、义务工等的安排情况，集体农用物资的管理、使用情况，宅基地的安排情况，救济、救灾物款的收支安排等情况。⑧否决和修改村委会不适当的决议、决定。

3、根据《村民会组织法》规定，有五分之一以上的村民或五分之一以上的农户提议时，应该召开村民会议。

4、凡涉及重要的政治学习，安排部署紧迫的中心工作，非召开村民会议不可的，须经村委会集体讨论决定，同时要征得村党支部的同意。

5、村民会议在决定问题时，必须由十八周岁以上的全体村民或户代表的半数通过。

村规民约

1、爱党、爱国、爱集体、爱劳动、爱护公共财物；做有理想、有道德、有文化、有知识、守纪律的好村民。

2、认真学习党的路线、方针和政策，坚持四项基本原则，在思想上、政治上同党中央保持一致，不搞资产阶级的自由化，不任何形式的精神污染。

3、认真学习农业科技知识，提高科技兴农本领，科学种田，搞好生产，增加收入，勤劳致富，建设社会主义新农村。

4、努力学习并模范遵守党和国家的法律、法令，自觉同一切违法乱纪、坏人坏事和不良倾向作斗争。

5、树立社会主义新风尚，保护妇女儿童的合法权益，尊老爱幼，尊师重教，拥军优属，扶贫帮困，计划生育，喜事新办，破除迷信，移风易俗，厉行节约，文明办理丧事，禁止赌博，无违法婚姻。

6、自觉搞好精神文明建设，积极开展文明家庭、文明院落、文明村组、好丈夫、好媳妇、好婆婆、好儿女争创活动。

7、讲究社会公德，维护社会秩序，自觉维护户与户、组与组、村与村之间团结，反对称王称霸，禁止打架斗殴，寻衅滋事。

8、自觉保护好环境卫生，搞好绿化、净化空气，保持庭院的整洁美观。

9、积极支持和参加本村和社会上的公共事务和公益事业建设，【村委会管理方案】

积极兴办和发展社会福利保

障事业。

村民议事会制度

1、村民议事会由本组每十户推选的一名代表和村委会成员组成。

2、村民代表必须是坚持四项基本原则，有一定的政策水平和知识素养，办事公道，作风正派，工作带头，在群众中具有一定威望的村民。

3、村民议事会可根据情况不定期召开，有五分之一以上的代表提议，应该召开会议。

4、村民会议所涉及的内容，必须先经村民议事会（代表会）讨论确定。

5、议事会在决定问题时，必须由村民代表过半数通过方为有效。

村务公开制度

1、每年初公布本村经济和社会发展规划、村委会年度工作计划、建设规划、年度财务计划、村集体经济或经济项目承包经营方案、计划生育指标安排以及需要在年初公布的其它事项。

2、坚持每季公开一次村务工作，特别是村财务情况，重要事项定时公开。

3、村务公开的主要内容是征用集体所有土地各项补偿费的收入使用情况；救济救灾、扶贫助残、拥军优属、社会捐赠等各项款物的接收、发放、使用情况；政府下拨的补助经费、专项经费的收支情况；合作医疗费的收缴和开支情况等。

4、每年底需公开年度村务各项重大工作的执行和落实情况。

5、随时公布的事项要及时公开，如涉及村民切身利益的工程的立项、招标、验收，村集体资产的招租和租金收缴情况以及“一事一议”及时公开。有十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表要求公开的事项应及时公开。

民主决策制度

下列事项由村民会议或村民代表会议讨论决定：

1、依法选举、罢免和补选村民委员会成员；审议决定村民委员会成员的辞职请求。

2、决定聘用本村财会人员和其它村务管理人员；决定本村享受补贴人员及补贴标准。

3、听取、审查和批准村民委员会的工作报告、财务收支计划和执行情况报告；审议决定本村建设规划、经济和社会发展规划及年度工作计划，以及有关公共事务、公益事业等其它重大事项。

4、审议决定本村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案，决定村集体经济收益的使用。

5、审议决定兴办公益事业经费的筹集办法。

6、审议决定征用集体所有土地各项补偿费的使用和宅基地分配、计划生育指标安排的方案。

7、决定对村级财务和村民委员会主要负责人任期经济责任进行审计，评议村民委员会成员的工作。

8、制定和修改本村村民自治章程、村规民约等规章制度，并报镇人民政府备案。

9、审议决定村民会议认为应当由其决定的涉及村民利益的其它事项。

经村民会议授权，村民代表会议可以讨论决定本制度第二项至第七项涉及的事项。【村委会管理方案】

民主管理制度

1、必须发挥村党支部的领导核心作用，党支部要保证党的 路线、方针、政策在本村贯彻执行，保证完成上级党委、政府布置的各项任务；对本村重大事务要及时研究讨论，与村民委员会共同形成意见并提交村民会议或村民代表会讨论决定；组织党员和群众监督村民会议或村民代表会议决定的实施情况。

2、必须保证人民当家作主，给予村民充分的知情权、决策权、管理权和监督权；重大事务必须通过村民会议或村民代表会议，由村民民主决策；日常村务管理要让村民参与，向村民公开，接受村民监督。

3、必须坚持少数服从多数。村党支部、村民委员会讨论决定问题时，不能由村党支部书记或村民委员会主任一人说了算，也不能由少数成员说了算，而应按多数成员的意见办理；对村民自治范围内的事务，当村党支部、村民委员会的意见与大多数村民的意见不一致时，要尊重群众意愿，按照大多数群众的意见办理。

4、必须坚持村民代表会议服务村民会议。

5、必须坚持依法办事。村党支部、村民委员会及村民会议和村民代表会议所作的每一项决定、决议，都不得与党的路线、方针、政策和宪法、法律相抵触；村务管理人员（包括村党支部成员、村民委员会成员、村集体经济组织负责人及村聘用的管理人员）要带头执行村务民主决策程序和民主管理制度；村民既要享有民主权利，也要履行应尽义务。

村委会财务管理制度

第一条 为了加强本村财务规范化管理，提高财务管理的透明度，确保社会稳定和各项工作的顺利开展，根据国家法律、法规及上级有关财务制度的规定，结合本村实际，特制定本制度。

第一章 财务收支预决算

第二条 村合作经济组织要建立财务预决算制度，做到年初有预算、年终有决算。

第三条 村要坚持实事求是、量入为出、留有余地的原则。年初编制好财务收支预算，送办事处会计核算服务中心审核后，经村民代表大会讨论通过。

第四条 每年年终，根据本年实际收支情况，详细编制财务收支决算，张榜公布，接受群众监督。

第二章 货币资金管理

第五条 严格实行账款分开管理原则，货币资金由村报帐员专人负责管理。

第六条 按照会计制度的规定设置现金、存款日记帐，对发生的经济事项逐笔随时进行登记，每日结出余额；并要严格遵守财经纪律，不准坐支现金，不准挪用公款，不准公款私存，不准票据抵现，不准未批先付。

第七条 严格执行库存现金限额制度。村库存现金限额规定为5000元以下，超过5000元应及时存入开户银行（信用社），以确保集体资金安全。一次支出超过5000元额的一般要通过银行结算，如遇特殊情况确需超额现金支付的，要说明原因并经办事处服务中心批准，方可提取现金。

第八条 严格控制资金借入借出。资金借入和借出的审批，按财务审批权限规定执行。凡擅自借入款项的，村集体不得支付利息；擅自出借款项的，除要立即追回并按银行同期最高贷款利率计收利息外，还要追究当事人的责任。

第九条 要定期和不定期盘点库存现金、有价证券，核对现金、存款日记帐。发现差错，要查明原因，及时纠正。

第十条 村干部因公外出需预领现金，须经村财务负责人批准。公务完毕返村后，其预领款在7天内必须结清，不得借故拖欠占用。

第十一条 银行存款必须实行支票户管理制度，严格坚持帐、款及支票、印鉴分别保管原则，支票由村报账员保管，印鉴分别由办事处服务中心代理会计、村财务负责人、村报账员保管。

第十二条 加强结算资金的管理，及时清理暂收、暂付、内部往来款项。对各种拖欠款要采取切实可行的措施进行催收。对经过摧收又故意不还的，应通过法律途径解决，确因无法收回的欠款，要由村两委会提出书面意见，报办事处村级财务规范化管理领导小组审查后，经村民代表大会讨论通过核销，任何人不得擅自决定欠款的核销。

第十三条 村报账员对不符合财务管理制度规定的支出有权拒付，对符合财务管理制度的支出不得无故拒付。对违法《现金管理暂行条例》和《银行结算办法》规定及擅自收付款项所造成的罚款和损失，由责任人承担。

第三章 财务审批

第十四条 村财务实行村财务负责人“一支笔”限额审批制度。一切财务支出都必须取得或填制完整、合法的原始凭证，并且凭证有注明经手人、证明人、用途说明，财务负责人方可审批。对手续不完备，内容不真实，用途不明确，开支不合理和不符合财务管理制度规定的费用，财务负责人不得审批，对符合财务管理制度规定的支出不得拒批。

第十五条 审批权限。非生产性支出在1000元以下（包含1000元）或已有经批准的预算方案、合同、规定、决定的支出由财务负责人审批；非生产性支出在1000元以上—10000元以下（包含10000元），须经村两委会研究决定，授权村财务负责人审批，非生产性支出在10000元以上的由村民代表会议讨论通过，并形成书面决议，授权村财务负责人审批。

第十六条 村干部报酬及通讯费用支出。村干部月工资（包括各种津贴）。1、村委会主任、支部书记（十级，400元/月）；村干部不得公费配置移动电话和住宅电话。

第十七条 差旅费实行一程一报，按上级有关规定及时报销。如无急事包乘出租车的费用不得报销，村财务负责人的差旅费由村党支部书记审批。

第十八条 严格控制村接待费支出，严禁用公款吃喝送礼。上级有关部门到村指导帮助工作的原则上不得在村就餐，确需在村就餐的，本着节约、简便原则，接待标准控制在（40

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元/人次，陪随人员不得超过3人，确需超过接待标准的，必须向村民监督小组作出说明。不得以各种名义动用村集体资金自行安排吃喝，否则所支的费用均由当事人自负，并追究当事人相应责任。

第十九条 支出发生后2个月内报销票据。

第二十条 违反规定擅自批付的，由审批人承担责任，造成集体经济损失的，由审批人负责赔偿。

第四章 报帐记帐

第二十一条 收支票据由村报帐员按月（季）向办事处服务中心结报，次月6日前须经村务（财务）监督小组审核盖章、组长签名后，服务中心按照财务管理制度进行审核，审核合格的，由代理会计登记入帐，不合格的予以退回。

第二十二条 村报帐员一时不能支付的款项，一律先由村开具收款收据换取报销票据，能够支付时，凭原收据联领取现金。

第二十三条 非报帐员代收各种款项时，应在收款后10天内向报帐员结清；凡收款后1个月内不进帐的，视作挪用处理，3个月内不进帐的，由有关部门依法处理。

第二十四条 村报帐员对服务中心反馈给村的会计科目余额表和需张榜公布的财务内容，应及时做好公布。

第五章 票证管理

第二十五条 各类有价证券由村报帐员保管，并建立登记簿进行登记管理，其它任何人无权保管。

第二十六条 村集体一切经济收入要使用浙江省农村集体经济组织统一收款收据，不准使用其它收款收据。

第二十七条 收据要求连号连本使用，年终应对已使用而未使用完的收据进行剪角作废，不得跨年使用。

第二十八条 收款收据不得出借，不得遗失，谁保管谁负责。

第二十九条 收款收据由村报帐员向服务中心领用，使用完毕后将存根联交服务中心归档保管。

第六章 财产物资管理

第三十条 村财产物资要委托服务中心建立总帐、明细帐进行核算，【村委会管理方案】

村建立登记簿进行

篇三:村委会管理方案
2014村干部培训方案

第1篇：村干部培训方案

党的XX届四中全会《决定》把建立干部经常受教育、农民长期得实惠的有效机制，作为加强和改进农村基层组织建设的重要任务。启动村干部素质培训工作是加强农村基层组织建设，提高农村基层组织执政能力，打牢发展和稳定基础的重要举措。为切实做好村干部教育培训工作，特制定本实施方案：

一、指导思想

开展村干部教育培训工作，要以邓小平理论和、“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定，按照“生产发展，生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持以人民高兴不高兴，人民满意不满意、赞成不赞成为标准，融入全局，立足多予，重在运作，注重实效，以发展农村经济为中心，加快农村工业化、城镇化进程，有计划、有步骤、有重点地全面推进新农村建设，推进“班子队伍带村、人才科技兴村、民主法制管村”为内容的“三村建设”工作。着力提高村干部的素质能力、政策水平和带领群众致富奔小康的本领。努力培养造就一支政治上靠得住，并旗帜鲜明地反对民族分裂，工作上有本事，能带头致富并能带领群众共同致富，作风上过硬、务实、清廉的高素质的村干部队伍，为永定县全面建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。

二、基本原则

开展村干部教育培训工作，应把握以下工作原则：

（一）围绕中心，服务大局。

紧密联系农村改革发展，稳定实际和村干部的思想、工作状况，紧紧围绕县委、县府对社会主义新农村建设工作的总体部署来展开，紧扣经济更加发展、民主更加健全、社会更加稳定、农民生活更加殷实的目标来加强。以农业增收、农民增收、农村稳定的实际成效检验村干部培训工作。

（二）突出重点，整体推进。

坚持在职干部、后备干部、实用技术人材一起抓，把在职干部作为培训重点，在职村干部以村（居委会）党支部书记、村（居委会）主任为重点，后备干部以入党积极分子为重点，实用技术人才以党员为重点，把实用技术人才中的先进分子培养成党员，把党员培养成实用技术人才，把党员中的实用技术人才培养成村干部。

（三）按需培训，注重实效。

坚持以我县农业农村经济结构战略调整的重点和区域经济发展的需求为导入，以社会主义新农村建设的要求，立足当前、着眼长远，有针对性地确定教育培训的内容，努力提高培训质量，把掌握知识、提高能力、改进作风、推进工作等作为开展村干部教育培训的出发点和落脚点。

（四）形式多样，形成合力。

争取走出去与请进来相结合，自学与集中授课相结合，长期培训与短期培训相结合，理论学习、参观考察与实践锻炼相结合的培训方式，以侨荣职专为主阵地，充分发挥乡镇党校和农业科技示范基地等的作用，构建多层次、全方位、宽领域、广覆盖的培训体系，形成齐抓共训的合力。

三、目标要求

通过开展村干部教育培训工作，使村干部以下几个方面的素质得到提升：

（一）政策理论水平有明显提高。

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习、领会党的XX大精神，掌握马克思主义的基本立场、观点和方法，坚定走中国特色社会主义道路的信念，熟悉党的社会主义新农村建设政策，做到正确宣传解释、创造性地贯彻和模范带头执行党的农村政策。

（二）民主法制意识有明显增强。

坚持依法办事，认真落实村务公开，民主管理制度，切实维护农民群众的民主权利。

（三）宗旨意识进一步强化。

时刻牢记党的宗旨，想群众所想，急群众所急，办群众所需，真心实意为群众办实事、办好事，及时解决群众生产生活中的实际问题。

（四）科学文化水平和领导经济工作的能力有一定提高。

努力学习科学文化知识，熟练掌握几门必备的农村实用技术，充分发挥在农村经济建设中的骨干带头作用，紧紧围绕加快推进农业产业化目标，结合当地实际，积极带领群众调整产业结构，提高农业效益，增加农民收入，积极动员农村富余劳动力参加技能培训，服务当地“10+3”产业，使农民尽快致富，向工业化、城镇化迈进。

四、培训内容

（一）政策理论：

以“邓小平理论、‘三个代表’重要思想和党的XX大、XX届X中、X中、X中、X中全会和省委卢展工同志在省第八届委员会大会上所作的《坚持科学发展，构建和谐社会，为全面推进海峡西岸经济区建设而努力奋斗》的报告及市委、县委扩大会议精神”为指导思想。

（二）社会主义新农村建设五个专题：

农村经济发展与新农村建设、农业产业化与新农村建设、农村城镇化与新农村建设、先进文化与新农村建设、村民自治与新农村建设。

（三）农业科技实用技术：

结合农村主导产业发展，培训相关农村实用技术：日光温室种菜、暧棚圈舍养畜禽、粪便封闭发酵、沼气做饭、沼渣肥田以及种植和“一池三养”（建设一个容积为8立方米左右的沼气池，配套改圈、改厕和改厨）等技术和农业管理相关知识。

（四）行政管理知识：

1、掌握包括村庄位置图、平面图、交通及管成规划图的编制方法；

2、学习包括优化布局、整合闲置土地资源、布局村内路网、村庄绿化、环境美化、河道净化等人居环境化知识。

（五）市场经济知识。

（六）法律法规知识：

包括社会治安、计划生育、社会公德、职业德行、家庭美德教育和形势、政策、法制、文化、卫生和“八荣八耻”荣辱观教育，以及破除封建迷信、移风易俗、依法维权等知识。学会文明风尚引导社会，学习农村医疗卫生、文艺体育，养老保险知识、村务公开、综合治理等知识。

（七）计算机基本应用知识、农业技术网上学、农产品网上营销。

（八）农产品市场营销知识和农村富余劳动力转移引导理论等。

五、培训教材和师资

组织相关专业技术人员和专业教师编写通俗易懂、实用性较强的教材。同时还可聘请乡土科技人才和致富能手参加村干部培训教材的编辑工作。编印基础教材及相关文件材料时，参考《农村基层干部读本》、《实践“三个代表”重要思想必读》和《文教科技工程系列科教片》等基础教材，并编印成册。

在师资方面，由侨荣职专专业教师承担“行政管理、市场经济、计算机基本应用、财会管理、文化体育、村庄建筑设计、水电安装、市场营销”等课程的教学工作。同时，聘请党校、农业局、司法局、交通局、林业局、环保局、建设局、文化局等单位的专业技术人员上政策理论和新农村建设专题、农业科技实用技术、农业管理知识和法律法规知识。

六、培训方式

为提高教育教学和自学水平，教学方式采取课堂讲授、案例教学、录像教学、交流研讨、现场观摩等五种形式。紧贴农村工作的实际，增加一些农业技术操作、调研课题等实践活动，使培训工作更好地为村干部做好实际工作而服务。

七、考核方法

每期培训结束前一天，对参加学习的村干部进行考核，经考核合格后，发给村干部教育培训合格证书。同时建立村干部学习培训档案，以便及时掌握村干部的学习培训情况，为有计划培训村干部，合理使用村干部提供依据。

八、培训管理方法

村干部培训期间，统一住宿，并制定在学习期间的管理规定。每期派一名教师当班主任，负责集中签到、后勤服务以及与师资的联系与沟通，有效地保证培训班的正常运转。每期选出一名班长，协助班主任做好有关管理工作。

九、培训地点

永定侨荣职专或乡镇党校。

十、培训时间安排

（一）村干部培训班实行分期分批举办，每期培训时间为30天。

（二）具体组织实施时间为：

（1）前期工作：

20XX年12月1日——12月30日制订培训计划，做好师资、教材、设施设备和课程表等培训筹备工作。

（2）组织报名：

20XX年1月1日——1月10日制订培训通知且下发通知，并组织报名。

（3）学习时间

第一期：20XX年1月11日——2月10日（1月10日报到，2月11日返程）；

第二期：20XX年3月15日——4月14日（3月14日报到，4月15日返程）。

十一、培训费用

培训村干部所需费用，由财政投入村干部教育培训工作专项经费承担，对村干部实行免费培训，以确保大规模培训村干部工作的顺利开展。

第2篇：村干部培训方案

为了认真贯彻落实村级工作有关规定，进一步加强我乡村干部教育培训工作，提升农村基层党组织建设水平和村干部队伍的整体素质，增强村干部带头致富和带领群众致富的能力，促进全乡科学发展、和谐发展、跨越发展，特制定该培训方案。

一、指导思想

认真学习贯彻党的XX大和XX届X中、X中、X中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，以增强村干部队伍的宗旨意识、法制意识、服务意识，提高村干部执行政策、推动发展、服务群众、依法办事、维护稳定和建设社会主义新农村的能力为重点，紧紧围绕全乡工作大局，坚持干什么学什么、缺什么补什么的原则，实施全覆盖、多手段、高质量的培训，大力提高村干部的思想政治素质和农村工作水平，促进特色产业和农村经济社会协调发展，提供强有力的政治思想保证和人才智力支持。

二、目标任务

全乡村干部培训工作从 5月26日开始到5月28日，完成全乡村党支部书记和村两委委员64人的培训任务，采取由乡党委集中办班的方式，确保培训工作全面覆盖，不留空白。通过开展一轮大规模的村干部全员培训，使村干部政策理论水平、民主法制意识和宗旨意识有大的提高，运用先进科学技术带领群众致富的能力进一步增强，在促进农村经济社会和谐发展中发挥更加重要的作用。

三、培训的主要内容

1、以学习党的XX大、XX届X中、X中、X中全会精神为重点，开展农村基层组织建设工作和村（社区）党支部书记、村（居）委会主任以及村支两委成员履职的素质、作风、能力等方面知识的培训。

2、以深化全县经济社会发展战略思想的认识为重点，开展现代农业、市场经济、农业特色产业开发、农村实用技术等方面知识的培训。

3、以掌握农村常用法律法规为重点，开展依法办事、民主管理、廉洁自律、处置突发事件、维护社会稳定等方面知识的培训。

4、开展农村财务管理、民主理财等方面知识的培训。

第3篇：村干部培训方案

为切实加强镇村干部队伍建设，提高干部队伍素质和业务水平，掌握和应用好党在农村的各项方针政策，现就20XX年镇村干部第一批培训工作，制定如下方案。

一、目标任务

本次镇村干部培训班，采取集中办学的方式，安排镇党政班子负责人、办主任或业务骨干上课，并特邀相关人员授课，确保培训工作全面覆盖。通过开展这次新一轮、大规模的镇村干部全员培训，使大家的政策理论水平、各方面的业务知识、工作能力以及宗旨意识有较大提高，进一步增强服务意识、发展意识和法制意识，促进每位干部在农村经济社会和谐发展中发挥更加重要的作用，为实现善厚镇“十二五”规划中提出的各项目标任务而共同努力奋斗。

一、时间安排和参训对象

1、时间安排：20XX年4月8日-10日

2、参训对象：全体镇村干部和村务监督委员会主任。

二、培训内容

1、政策法规培训。主要内容涉及党在农村各项政策、土地管理、计划生育、林业政策、土地流转和社会治安处罚条例等。

2、业务培训。主要内容涉及财政（财务管理、一事一议奖补政策、政策性农业保险）、民生（新农保、新农合、城乡低保）、计生(业务台账)、综治（台账）、组织（组织发展）和档案管理（镇村档案归档）。

3、基层组织建设和党建工作，

4、当前及今后新形势分析和国家中长期建设战略。

四、培训方式

1、邀请外面的专家、学者或领导来镇授课。

2、镇党政班子负责人根据自己的分管工作安排授课内容。

3、采取邀请上级业务主管部门和镇机关各部门业务骨干相结合上课的方式。

4、本次培训班将安排一次考试，目的在于培养干部和锻炼干部，考试成绩将计入本人年终考核实绩。

五、组织领导。

为确保培训质量，镇将成立培训工作领导组，镇党委书记任组长，其他党政班子负责人为成员，镇组织办具体抓落实。各村党总支、镇九大办要积极配合，开展好这次培训工作。

第4篇：村干部培训方案

为了进一步提升农村基层组织建设水平和村干部队伍的整体素质，增强村干部带头致富和带领群众致富能力和合力，经研究，决定对全县换届后镇村干部进行培训。现提出如下方案：

一、指导思想

深入贯彻中、省基层组织建设年会议精神，以增强基层党组织的凝聚力、战斗力为目标，以提高执政能力、科学文化素质和带头致富、带领群众致富的能力为重点，本着“实际、实用、实效”的原则，进一步提高农村干部素质，充分发挥村干部建设社会主义新农村、构建和谐社会的骨干带头作用。

篇四:村委会管理方案
2015村委会三年工作计划

第1篇：村委会三年工作计划

2XX年12月20日，我村通过村民大会选出了新一届村民委员会。为使村民早日走上致富的道路，村两委在今后三年，将紧紧围绕农村改革、发展、稳定大局，坚持以经济建设为目标，以加强村干部队伍建设为重点，以加强和改进党员教育管理为基础，基本实现有人办事、有钱办事、有章理事的目标。为进一步增强我村党支部工作水平，加强和改进党对农村工作的领导，推动农业和农村经济结构战略性调整，促进农村经济发展和社会全面进步，在总结经验和调查研究的基础上，现制定后三年党支部工作规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及省委、市委、县委及镇党委会议精神，以深入学习实践科学发展观为主题，紧紧围绕街道的工作，在学习型、创新型党组织建设上创先争优，统筹推进党的建设，推动科学发展、构建和谐新农村、服务群众、加强基层组织。以发展农村经济，增加农民收入，推动农村改革，确保农村稳定，促进农村全面进步为根本目的，切实加强村领导班子和党员队伍建设，提高干部队伍和党员队伍的整体素质，增强四安居党组织的凝聚力和战斗力，推进民主政治建设，为“加快发展、富民强居”提供强有力的组织保证。

二、主要目标

1、建设一支好的村干部队伍。逐步形成以高中以上文化程度、35至45岁为主体，团结协作的村“两委”班子。同时考虑35岁以下政治素质好、有发展潜力、具有高中（中专）以上文化程度的同志加入到村级后备干部行列中来。

2、建设一支能发挥先锋模范带头作用的党员队伍。90%以上的农村党员能掌握1至2门实用技术，每个有致富本领的党员家庭帮助1至2个贫困户脱贫致富。

3、提高经济发展水平，增强为民办实事的能力。通过三年的努力，使居民人均年纯收入每年都能有较大幅度增长，并切实减轻农民负担。

4、村委会、村级合作经济组织、青年、妇女、民兵、治保、调解等组织配套健全，工作规范，活动正常，作用明显。

5、坚持“两手抓，两手硬”方针，加强精神文明建设，思想政治工作进一步强化；坚持依法治居;实行计划生育，稳定低生育水平,人口素质进一步提高；公益事业进一步发展。

三、基本规划

1、有计划、有步骤地开展创先争优活动，紧扣经济建设这个中心，围绕“干部受教育，群众得实惠”这根主线，着力解决我们村干部在思想观念、政治观念、政策观念和工作作风、工作方法、工作水平等方面存在的突出问题，高标准、高质量地抓好学习实践活动。

2、挖潜力积极发展村集体经济

采取多种途径，努力增加村集体收入，一是提高荒山土地承包费；二是加大产业结构调整力度。

3、大力发展经济，增加农民收入，为民办实事。

一是在20XX年完成希望小学开工建设和农村休闲场所建设。

二是继续巩固“一村一品”项目工程。

三是在三年内申报革命老区及红色旅游胜地。

四是组织剩余劳动力，组成包工队，承包工程，提高本村村民家庭收入。

五是改善村民居住环境，进行村内亮化、美化、绿化工程。

4、着力推进民主政治建设规范化和法制化。坚持依法行政，完善村民自治，提高村干部和村民代表依法办事能力意识。按照《村民委员会组织法》规定，积极推行村务公开、民主管理工作，进一步完善村务公开、民主管理的内容和形式，重点完善村务公开、财务公开的监督制度，严格控制支出，取消招待费。研究制定《党支部和村委会工作规范化管理办法》，进一步规范“两委”工作。

5、开展党员先进性教育，发挥党员的先锋模范作用。按照创先争优及全面贯彻落实党的XX大和XX届三中、四中、五中、六中全会会议精神的要求，加强党员的理想信念、根本宗旨、组织纪律和科技文化教育，强化经常性的管理和监督。广泛开展党员联系户、示范户活动，促进广大党员在农村经济结构调整、推动农村经济发展中发挥先锋模范作用。充分发挥党员电化教育的作用，重点推广种、养技术，努力形成党员“学一门技术、带一批群众、闯一片市场、富一方百姓”的新气象。切实抓好发展党员工作，全面推行发展党员“公示制”，突出在优秀团员、青年、妇女、经济“能人”、科技标兵以及其他优秀分子中发展新党员，切实改善党员队伍结构。严肃处理不合格党员，保持党员队伍的先进性和纯洁性。三年内要积极开展活动，落实各种制度，加强班子队伍建设。

6、切实加强社会主义精神文明建设。大力加强民主法制、思想道德和社会公德教育，丰富群众的精神文化生活。加强文明创建工作，开展创建文明村、文明户活动，着力改善村容村貌。加强计划生育工作，全面开展优质服务，实行优生优育，稳定低生育水平，提高人口素质。推进医疗卫生体制改革，合理配置医疗卫生资源，加强医疗、疾病控制和预防保健工作。

今后三年,我们党支部将协调凝聚方方面面的力量，上下互动，形成合力,积极争先进位，努力提高工作水平。按照创先争优及全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及省委、市委、县委、镇党委会议精神的要求，不断增强改革和创新意识，大胆闯、试，大胆实践，研究新情况，解决新问题，创造新经验，积极探索新形势下加强党支部建设的有效途径。支部带领发展、党员带头致富，争做农村“创先争优”优秀实践者，形成全村各项工作整体推进的良好局面,推动党支部建设上新台阶。

第2篇：村委会三年工作计划

为了认真贯彻落实党的XX大精神，学习实践科学发展观，建设社会主义新农村，按照“生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，紧紧围绕镇党委，政府下达的各项指标和工作目标，依靠全体党员和村民的密切配合，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，为早日实现社会主义新农村特制定以下三年任期目标。

一、党的建设

坚持从严治党的方针政策，加强对党员的教育管理，扎实开展党员教育活动，不断推进农村党员设岗定责，每年吸收、培养、发展1—5名先进青年积极分子入党，推进村干部述职述廉制度，提高村党委的凝聚力和战斗力，不断发挥党员的先锋模范作用，用实际行动带领全村人民走共同富裕道路。

二、村级经济

1、积极引导村民发展生态农业，鼓励村民引进新技术、新品种，创高效农业。

2、积极探索、实施创收渠道，设想规划并建设龙延生态园。计划在陆马公路西侧中巷至汪家范围内利用三年的时间打造一个初具规模的龙延农庄，里面包含生态养殖、生态种植等项目。

3、工商两业力争在三年内突破30亿元大关，上交国地两税1.6亿元、村委可用财力达到1200万元。

4、加强村集体资产管理和存量资产出租、出让，增加村级收入，加大对企业的扶持力度，争取在三年时间内规模企业翻一翻。

5、加大对土地租金、资产款、水费、电力设施费的收缴力度，在适当的时候对电力设施费和原租用的土地加收租金。

6、依托工业园区西拓的平台，着力做好土地指标的争取。努力为村级财力的增长创造机会。

7、依托村委的平台努力做好对上争取资金的文章。

三、村委工作

1、村庄环境长效管理。切实改善我村村民居住环境，建立环境长效管理制度，特别是要利用好三支队伍的作用。

2、文化设施建设。开展文化活动建设，在原有两个健身场、在建的两个健身场的基础上，再建造三个健身广场，继续加大对老年活动室、卫生服务中心、幼儿园的投入力度，尽力做到让群众满意。

3、关爱弱势群体，争取多方支持，建立村干部联系困难户制度。

4、计划生育方面要确保无未婚生育、无计划外生育。

5、加强普法教育，促进精神文明建设，调解和处理各类矛盾，营造良好的村风、民风，为全村经济建设创造良好的环境。

6、土管、综治、安全、民兵、团支部、调解等条线工作，要象弹钢琴一样，不能顾此失彼。

7、综合治理、安全生产等方面要加大投入，特别是要加大技防和硬件设施的投入，力争龙延的社会治安和安全生产不出重特大案件和事故，确保一方平安。

8、加大对路灯、自来水、道路的管护力度，在村级财力允许的情况下加大对道路改造、危桥重建的力度。

9、打造好钱胡公路龙延段，通过对上争取和各部门的协调，使龙延段的路灯、绿化、企业亮化、交通安全等的基础设施完善好，努力打造龙延的新形象。

本届村委会三年的工作任务繁重而艰辛，我们决心在上级党委政府的正确领导下，团结和带领广大党员干部，凝聚全村人民的智慧和创造力，认真落实，扎实工作，以崭新的姿态推进我村经济和社会事业的和谐发展，促进全村“三个文明”建设。

第3篇：村委会三年工作计划

新成立的村民委员会，在未来的三年内将协助党支部，与党支部一起做好以下工作：

1、响应党组织开展党员经常性教育工作，以党支部为核心，协助党支部，带领、动员全体党员深入学习政治理论知识和专业技术知识，用发展的眼光看问题，联系实际，将服务群众的意识贯彻到实际工作中去。

2、总结经验，强化措施，在上届村委会工作的基础上，克难攻坚，千方百计按期圆满完成新农村建设工程任务，并做好新农村建设的各项总结工作。

3、搞好20XX年度的财务工作和村政务及其他各项工作的总结，开好民主活动日，召开每年度的村民（代表）大会，做好全年工作计划和财务收支计划。

4、筹备资金，兑现确收益户的收益款，新农村建设的瓦工款、木工款、杂工款、修路款，村干部工资及其他款项，增加村委会的凝聚力、号召力。

5、做好渔业承包户的各项服务工作，充分发挥渔业合作社的作用，联系党支部“支部加协会”模式，坚持帮助养殖户联系购鱼单位，拓宽销售渠道，稳定价格，保障运输，保障村民收入逐步提高。

6、进一步巩固发展设施农业，办好各种温室大棚蔬菜瓜果的技术培训班，解决种植户种植技术低水平的问题；发挥绿色蔬菜种植协会的作用，促进会员间合作交流、信息沟通，提高种植户抵御各类风险的能力。

7、协助党支部进一步深化“党员责任区”工作，充分调动党员的积极性和活跃性，提高党的号召力，稳固党在基层的执政地位。

8、做好积极村民的入党动员工作，争取越来越多的优秀村民加入党组织，发挥先进性、积极性，为村集体的发展作贡献。

9、维持环境的优美与和谐。进一步做好环境美化绿化规划，栽植花草树木，做好保持卫生的宣传工作，进一步维持环境的清洁整齐。

10、维护村民间的关系融洽，营造村民和睦相处的良好氛围。 通过各种途径，积极主动调解村民间的大小纠纷，打造环境稳定、社会和谐的坚实基础。

11、维护村集体的治安稳定。通过宣传，积极开展法制宣传教育活动，有效提高村民的法制意识，动员群众相互关照，积极配合有关部门开展打击“法轮功”等一切邪教组织违法犯罪和破坏社会稳定的活动。做好集体的保卫工作，主动帮助村民解决困难，保证环境的稳定安宁，保证各项事业持续稳定发展。

12、加强村集体公益事业建设，协助党支部做好节假日的慰问工作，保证低保护、特困户、老干部、军烈属等群体生活快乐、有保障，展现党组织和村集体的对群众的关心与爱护。

13、做好排涝抗旱工作，加强未雨绸缪意识，保证在自然灾害发生时，集体和村民的人员、物资不受损失或将损失度降到最低。

14、与时俱进，开拓创新，结合局势事态发展，积极开展新的工作内容，并保证全面、真实地将之落实。

15、完成镇党委、政府交办的其他各项任务。

第4篇：村委会三年工作计划

20XX-20XX年是贯彻落实党中央国务院提出的“十二五”规划的发展纲要的XX年，我村将在党的XX届五中全会精神的指引下，进一步转变思想观念，解放思想，践行科学发展观。未来三年，村委会将紧紧围绕“富民强村，和谐发展”的总体要求，以全面建设社会主义新农村，推进社会主义和谐社会为目标，团结一心，顽强拼搏，真抓实干，采取强有力的工作措施，加快推进村级各项事业建设，努力推进社会主义新农村建设进程，着力做好以下几方面的工作：

篇五:村委会管理方案
2015农村产权制度改革实施方案

第1篇：农村产权制度改革实施方案

为推进成都试验区建设，进一步完善市场化配置资源机制，解放和发展农村生产力，根据市县关于农村产权制度改革工作的相关部署要求，结合我镇实际，现就加强耕地保护，进一步改革完善农村和房屋产权制度提出如下实施方案：

一、指导思想:

深入贯彻落实科学发展观，坚持城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，统筹推进“三个集中”，深化农村土地和房屋产权制度改革，建立健全归属清晰，权责明确，保护严格，流转顺畅的农村产权制度，切实推动农村资源向资产和资本转化，促进农民生产生活方式的转变，改革城乡二元结构，缩减城乡差距，实现农民、农业增收，为统筹城乡科学发展创造条件。

二、基本原则：

（一）严格保护耕地。珍惜和集约、节约利用土地资源。严格控制非农建设占用耕地，确保耕地总量不减，质量不降，基本农田得到有效保护。

（二）稳定农村基本经营制度。土地家庭承包经营是农村基本经营制度的核心，必须长期稳定并不断完善以家庭承包为基础，统分结合的经营制度。

（三）切实维护农民利益。农村土地和房屋产权制度改革与农民切身利益息息相关，必须以尊重农民的主体地位为前提，充分调动和保护好广大农民的积极性和主动性，依法保障农民各项权利，让农民得到更多实惠。

三、目标任务：

按照市、县农村产权制度改革试点工作统一安排部署。12月底前全面完成各乡镇改革试点的调查摸底、确权工作，使我县农村产权制度改革试点工作进入全市先进。并通过农村产权制度改革，逐步建立健全归属清晰、债权明确、保护严格、流转顺畅的现代化农村产权制度，不断完善农村市场经济体制。同时，配合县上有关部门积极搭建产权流转平台，进一步深化改革试点配套工作，将改革试点工作推向纵深发展。

四、工作内容：

一是开展农村集体土地所有权、集体建设用地的清理调查并确权。二是开展农村土地承包经营权、林权、房屋所有权的清理、核实、并确权。三是创新耕地保护机制、落实耕地保护。四是搭建流转平台推动土地承包经营权、集体建设用地使用权、农村房屋产权、林权等的流转。

五、实施步骤：

（一）宣传动员：一是镇政府召集全镇相关干部和村（社区）组干部，召开宣传动员会，进行业务培训、安排部署相关工作。二是村（社区）在镇干部的指导下邀请议事监事代表、党员代表、人大代表、群众代表、以及各村民小组长参加产权制度改革的宣传动员会。三是各村民小组召集村民和村民代表三分之二以上的人员召开宣传动员会。三级宣传动员明确改革的目的、意义及主要内容。要通过横幅、标语、宣传资料等形式多样的方式进行广泛宣传。特别要对外出务工的人员要去信去函告之，做到改革深入人心，家喻户晓。做到人人知晓改革、人人参与改革，为下一步的工作营造良好气氛。并完成村组班子领导组建，各村（社区）要挑选公正、公道年富力强人员担任议事监事组、各村民小组完成工作组人员搭配。

（二）调查摸底和土地勘查

各村（社区）议事监事代表、各村民小组工作人员在相关部门的指导下，对村组的边界进行勘查，完成集体建设用地调查，特别是认真完成各村组农户承包地、林地、宅基地、空闲基地以及房屋的丈量、调查。农户承包地做到边界准确，四至清晰，宅基地和空闲基地认真勘验，绘制草图，计算出面积。农户房屋要确定方向和四至。按标准计算面积。并完成相关表册填写和报送。

（三）数据录入复核及公示

各村（社区）、组对调查摸底数据进行复核后，统一报政府，政府将组织机关人员认真复核，按照县相关部门的要求进行数据录入，并建立台帐。录入完成后交村组进行审核、复核后对基础数据公示7天，针对存在的问题，提出确权方案并报镇政府和相关部门审批，审批完成后下发村组并进一步公示7天并确认。

（四）确权发证

国土、农发、房管、林业部门对上报无误的数据和资料进行审核并发放相关证书。

六、组织机构：

（一）花桥镇农村产权制度改革领导小组：

组 长：杨学强

第一副组长：张启勇

副 组 长：王凯、葛师勇、贺文良

成 员：何志伟、李菊、徐勤、吴琼英、张平安

联 络 员：张平安 （联系县指导联络组，指导全镇产权制度改革，负责相关资料收集、整理、发放）

（二）县指导联络组

组 长：李中华

成 员：余冲、李洁林、覃玉光、徐艳、龚非凡

（三）各村（社区）要成立农村产权制度改革领导小组。由四大柱及村民小组长组成，由镇提供表格各村填写即可。

（四）各村民小组要成立农村产权制度改革议事监督工作组。由村民推举的村民代表组成，每个村民小组3-5人，并报镇审查。

（五）数据录入组。由何志伟、张灿负责，主要由大学生志愿者组成，主要负责数据录入，建立台帐。张诗启负责原秀峰项目调查数据收集、整理。

（六）后勤保障组：由李菊、何志伟组成，主要负责后勤保障、会务安排、宣传资料陪办、办公设施筹备以及经费保障。

第2篇：农村产权制度改革实施方案

为从根本上破除制约发展的体制性障碍，化解当前农村存在的各种矛盾，解决制约农村产业发展的难题，按照省市统筹城乡发展试点工作要求，县统筹城乡发展工作领导小组决定启动我县农村产权制度改革，摸清底子，明确权属，搭建平台，以激活农村资源，促进农村发展，增加农民收入。为推进改革的顺利进行，现结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实XX届X中全会精神，以依法保护农村集体经济组织和农民合法权益、稳定和完善农村基本经营制度为目的，以《中华人民共和国土地承包法》、《中华人民共和国物权法》等法律、法规及相关政策为依据，深入贯彻落实科学发展观，坚持城乡统筹，深化农村土地和房屋产权制度改革，切实推动农村资源向资产和资本转化，促进农民生产生活方式的转变，消除城乡二元结构，缩减城乡差距，实现农民增收、农业增效，为统筹城乡科学发展创造条件。

二、内容、目标和原则

改革内容：集体土地所有权、土地承包经营权、集体建设用地使用权、集体建设用地上房屋所有权的确权登记，农村资产流转平台建设。其中集体土地所有权是农村产权制度改革的基础性工作。

改革目标：通过改革摸清农村集体建设用地、农村承包地、农村房屋的现状和数量，充分发挥市场对资源的基础配置作用，使农村资产变为“资本”进入市场，最终建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代农村产权制度和城乡一体化产权流通市场。从根本上化解当前农村存在的各种矛盾，破除制约发展、影响稳定的体制性障碍，解决农村产业发展的资金难题，还权于民、还利于民，加快工业化、城镇化、农业产业化进程，壮大农村集体经济实力，促进工业向园区集中、土地向规模经营集中，农民向社区集中，把更多的农民从土地上解放出来，从事二、三产业，使其收入趋于多元化。

改革原则：坚持加强耕地保护原则、坚持稳定农村基本经营制度原则、坚持尊重村民自治原则和不搞均贫富原则。

三、实施步骤

全县农村产权制度改革工作分两步完成，第一步完成确权登记工作。第二步建立城乡一体化资产交易平台。

（一）确权登记工作实施步骤

确权登记工作分三个阶段、一年半时间完成。第一阶段基础工作阶段（20XX年9月-10月），采取“组由村管”的方式，将全县范围内集体土地所有权确权到村，发放《集体土地所有权证》。第二阶段为试点启动阶段（20XX年11月-2015年3月），先在药惠管委会、通远镇分别选择1-2个村进行先期全面改革试点，将集体土地所有权确权到组，集体建设用地使用权、土地承包经营权和集体建设用地上房屋所有权确权到户（其他经济组织），并进行发证工作，逐步完善农村产权制度改革政策体系。第三阶段是全面推行阶段（2015年4月-2015年3月），在总结前期工作经验的基础上，逐步分批在全县范围内推开，全面完成农村产权制度改革工作任务。农村产权的确权登记工作具体通过以下5个步骤完成：

1、摸底调查。分别从县国土资源局、县土地流转服务中心、县农林局、县规划建设和住房保障局等相关部门抽调人员和乡镇、村、组干部组成联合工作组，进村入户进行摸底调查。分级、分户完成集体土地所有权、土地承包经营权、集体建设用地（宅基地）使用权和集体建设用地上房屋所有权调查摸底表；同时完成土地、房屋的勘丈、面积核实工作。

2、汇总核实资料，公示摸底调查结果。完成摸底调查工作之后，县国土资源局、县土地流转服务中心、县规划建设和住房保障局等相关职能部门分别按集体土地所有权信息、土地承包经营权信息、集体建设用地使用权信息和集体建设用地上房屋所有权信息进行分类、核实，对核实无误的的信息进行汇总、整理，分别形成分类统计表。核查、统计工作完成后，按权属对摸底调查结果进行公示，公示期为10天。对公示过程中群众提出异议的问题，由相关职能部门进行研究解决，解决不了的报高陵县农村产权制度改革领导小组办公室进行研究，提出指导性意见。

3、登记公告。由所有权人提出申请登记后，县国土资源局、县土地流转服务中心、县规划建设和住房保障局等相关职能部门对符合登记条件的农村产权进行登记前公告，公告期为15天。

4、登记颁证。对公告期满无异议的，分别由县国土资源局、县土地流转服务中心、县规划建设和住房保障局等相关职能部门报高陵县农村产权制度改革领导小组办公室审核后，并经县政府批准，予以注册登记，并向所有权人（集体经济组织）颁证。

5、档案整理，信息处理。确权登记工作结束后，县国土资源局、县土地流转服务中心、县规划建设和住房保障局等相关职能部门将所有登记信息资料移交产改办统一完成资料归档和信息处理工作。

（二）农村产权交易平台建设实施步骤

在完成确权登记的基础上，用一年半时间分两个阶段完成城乡一体化资产交易平台建设。

第一阶段：学习调研和制定方案阶段（20XX年6月前）。学习外地，结合我县实际进行深入研究，制定相关政策和管理办法。

第二阶段：启动工作（20XX年12月前）。完成城乡一体化资产交易平台建设。

四、成果验收

1、验收方式。农村产权确权颁证工作验收实行：乡镇自查、组织联合抽查两种检查验收方式。

（1）乡镇自查。农村产权确权颁证工作结束后，各乡镇组织人员对本辖区内的农村产权确权颁证情况进行全面核实，确认区域内各类农村产权的确权颁证工作，对发现的问题进行整理上报。

（2）组织联合抽查。由县农村产权制度改革领导小组组织相关部门成立联合检查组，采取查看档案资料和实地访问农户的方式对农村产权颁证质量进行随机抽查。

2、验收程序。乡镇自查——组织联合抽查——形成验收报告。前一个步骤是后一个步骤的基础，如果前一个步骤检查未能通过，则不再进入后一个步骤。

3、验收标准。由县级相关职能部门根据工作实际和改革要求，分别制定确权颁证的验收标准。

五、保障措施

1、成立组织机构。成立由县委副书记范九利任组长，县委常委、常务副县长胡建超、县委常委、政法委书记张军利和县委常委、副县长陈旭辉任副组长，县统筹办、县国土资源局、县农林局、县规划建设和住房保障局、县土地流转服务中心、县司法局、县民政局、县信访局、县档案局、县文体广电局、人行高陵支行、县监察局等相关部门负责人及10个乡镇（管委会）负责人为成员的高陵县农村产权制度改革工作领导小组。领导小组下设综合办公室，综合办公室设在县国土资源局，主任由县国土资源局局长何建斌兼任，副主任由县规划建设和住房保障局局长李治中、县农林局局长陈兴文、县土地流转中心主任张文祥、县农林局副局长闵小平兼任。综合办公室内设综合科、宣传咨询科、督察协调科、信息处理科，具体负责文件制定、组织协调、督促落实、资料收集、政策解释、信息处理和日常管理等工作。综合办公室下设三个工作组，第一工作组组长由县国土资源局局长何建斌兼任，具体负责县国土资源局承担的工作任务；第二工作组组长由县土地流转中心主任张文祥兼任，具体负责县土地流转服务中心承担的工作任务；第三工作组组长由县规划建设和住房保障局局长李治中兼任，具体负责县规划建设和住房保障局承担的工作任务。各工作组根据我县实际情况，组建工作队，制定具体的实施办法和工作细则。

2、明确责任分工。各乡镇（管委会）是本次改革的主体，负责与领导小组及有关业务部门联系，完成本辖区内产权制度改革工作；县国土资源局具体负责全县农村集体土地所有权、集体建设用地使用权的调查摸底、勘测定界、确权登记、发证、纠纷处理、管理工作以及农村土地承包经营权确权登记中的勘测定界、面积核实工作；县土地流转服务中心具体负责全县农村土地承包经营权的调查摸底、确权登记、发证、仲裁、管理工作和农村产权交易平台建设，以及农村产权制度改革的相关资料的搜集整理工作；县规划建设和住房保障局具体负责全县农村集体建设用地上房屋所有权的调查摸底、勘测丈量、确权登记、发证、管理工作；县司法局负责农村房屋产权纠纷的调解工作；县民政局负责行政村的勘界工作；县信访局负责农村产权制度改革期间的信访工作；县档案局负责指导有关部门做好档案管理工作；县文体广电局和县农林局负责做好各项政策的宣传工作；人行高陵支行负责协调县内各金融机构做好农村产权抵押贷款工作；县监察局负责农村产权制度改革过程中的监督工作。

3、召开动员部署会。20XX年9月召开全县农村产权制度改革启动大会，对此项工作进行总体动员、安排部署。各乡镇、职能部门也要召开动员会，安排具体工作，分解工作任务。

4、开展业务培训。一是通过动员会、专题会、组织讨论等形式，对各部门和乡镇负责人进行培训，达成共识。二是统一编印培训材料，对乡镇部门工作人员进行业务培训。

5、建立联系会议制度。联席会议由农村产权改革领导小组办公室负责召开，由县统筹办、县国土资源局、县农林局、县规划建设和住房保障局、县土地流转服务中心、县司法局、县民政局、县信访局、县档案局、县文体广电局、人行高陵支行、县监察局等及10个乡镇（管委会）分管相关工作的领导及职能科室的主要负责人组成，通报工作进展情况，协调解决相关问题，以确保改革的顺利进行。

6、确保工作经费。此项工作的经费由各部门根据工作实际需要，经县农村产权制度改革领导小组同意后，向县政府申请专项资金。

六、工作要求

1、统一思想，加强领导。农村产权制度改革是一项政策性强、涉及面广、工作量大的系统工程，承担改革工作任务的相关部门要统一思想、提高认识、加强领导，成立相应的领导机构，明确专人负责此项工作，主要领导要亲自研究和协调解决工作中出现的问题。

2、加强宣传，营造氛围。县文体广电局、县农林局、乡镇（管委会）以及各相关部门要高度重视宣传工作，切实做好基层干部和群众的思想工作，要向村干部和村民讲清农村产权制度改革的目的、意义，讲清农村产权制度改革的政策，消除广大村干部和村民的顾虑，积极参与和支持此项改革。

3、分工明确，务求实效。在农村产权制度改革过程中， 各相关部门要本着分工负责，密切合作的原则，互相配合，形成合力，抓好落实，确保改革工作顺利进行。

4、严肃纪律，规范操作。农村产权制度改革涉及广大农民群众的切身利益，在改革过程中，必须做到公开、公平、公正，要严肃纪律，坚持按法律、法规和政策规定开展工作，决不允许暗箱操作，损害广大农民群众的合法权益。要按照批准的实施方案，循序渐进，规范操作，保证质量。

第3篇：农村产权制度改革实施方案

根据大委发【20XX】28号文件《关于加强耕地保护进一步完善农村土地和房屋产权制度改革工作实施方案》和县委县政府7月9号召开的农业产业化、农村产权制度改革、林权制度改革专题会议精神，结合王泗镇庙湾村农村产权制度改革试点经验，现拟定王泗镇农村产权制度改革工作实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，充分尊重农民群众主体地位，发挥群众主观能动性，坚持原则与灵活相结合的方法，深化农村土地和房屋产权制度改革，建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的农村产权制度，推进农村生产要素和农业资源资本化。激活“三农”发展动力，促进城乡相融，和谐发展。

二、基本原则

1、严格保护基本农田，节约利用土地资源。

2、坚持原则和灵活性相结合，稳定完善家庭承包经营基础、统分结合的经营体制。

3、切实维护农民利益，依法保障农民各项权利，坚持市场化配置资源，运用市场机制，优化配置资源，让农民得到更多实惠。

4、坚持主体改革与综合配套体制完善相结合。结合实际，正确处理好改革、发展、稳定关系，积极稳妥推进，确保实效。

三、加强领导，落实责任

1、成立领导小组。成立了以党委书记为组长，镇长为副组长，班子成员和有关站所负责人为成员的镇农村产权制度改革工作领导小组。并下设办公室，负责协调和指导全镇农村产权制度改革工作的推进。党委政府成员挂片，指导到村。

2、成立工作组。成立以分管领导为组长、镇、村（社区）和社干部和部分群众代表为成员的各村（社区）产权制度改革的摸底、登记、确权，确保工作按要求、按进度推进。

3、落实三包责任制。镇干部（至少一名）包到村（社区），村干部包社，社干部包户。

4、成立各社资产管理小组。在各社召开群众宣传动员会，并由群众推荐出5—7名代表组成资产管理小组，负责解决产权制度改革中的调查摸底和确权登记工作。

5、成立纠纷调解组。抽调思想觉悟高、业务能力强、责任心强和有威望的同志组成村（社区）产权制度改革纠纷调解组。深入到农户，及时了解和掌握情况，制定信访和矛盾调处预案，并及时进行调解，确保在确权过程中不出现违法违纪事件和损害群众利益的行为。

四、调查摸底工作步骤及时间安排

（一）宣传发动工作（7月10日开始）

利用召开会议，发放宣传资料等形式，大力宣传农村集体土地和房屋产权制度改革的目的意义，充分调动群众支持、参与改革的积极性和主动性，农户宣传资料100%到户。

（二）业务培训工作（7月12日—7月18日）

请县级有关部门对村（社区）的工作组成员、登记员代表进行业务培训。明确农村产权制度改革的重要性、必要性、基本原则，方法步骤以及各自的职责任务。调查摸底工作中各种表格的规范填写等相关业务工作。

（三）调查摸底登记工作（7月19日—8月15日）

开展调查摸底工作，各社提前1—2天书面通知农户带上资产证明、户口薄、户主身份证等到指定地点，由调查登记员对承包地、自留地、农村房屋、集体建设用地进行调查摸底，并填写摸底表。调查摸底工作结束后，迅速转入录入工作。

（四）、梳理调处问题，制定村、社规民约（8月1日—8月20日）

解决调查摸底工作出现的问题。由镇农村产权制度改革领导小组组长及时召开片工作会，及时回报和解决调查摸底中反映的问题，确保调查摸底顺利进行。

（六）确权公示工作（8月21日—8月30日）

由农户提出书面确权登记申请（承包土地经营权，房屋产权、林权、宅基地使用权），并按照职能部门的要求提供相关的登记材料，到指定的登记点进行产权登记。并填写公示榜进行为期七天的公示，也可以召开群众会在会上公示，公示无异议的农户签订产权确认书。公示有异议的农户，可以书面申请核查或调处。农户与农户之间的纠纷由各社资产管理小组进行调解；社与社之间的争议由纠纷调节组或召开村民小组会议调解处理。

（七）归档立卷、完善配套机制（9月1—9月15日）

工作组要指导村、社做好产权制度改革工作中归档收集、整理、归档立卷。社级原始档案完成后，统一交村委会管理。

建立耕地保护机制，以社为单位建立耕地保护台帐逐级签订耕地保护责任书，落实每块耕地的保护责任。

（八）审核颁证、总结阶段（9月16日—9月25日）

配合县级职能部门填写证书，经认真审核后打印证书并发放到户。拟定写出王泗镇农村产权制度改革工作总结，并做好迎检工作，确保农村产权制度改革工作的全面完成。

第4篇：农村产权制度改革实施方案

根据《浙江省村经济合作社组织条例》、《关于进一步深化农村集体资产产权制度改革的意见（试行）》（嘉委办[20XX]17号）、秀洲委办[20XX]38号及秀洲农[20XX]101号文件精神，为保护农村集体经济组织和成员的合法权益，维护农村社会稳定，优化集体资产、资源配置，促进农村经济的和谐发展，根据上级要求，结合我街道实际，提出以下实施意见：

篇六:村委会管理方案
2016村委目标改厕年度工作方案

为进一步改善农村环境卫生面貌，提高农村居民健康水平，扎实推进全区农村改厕工作，根据省、市要求，结合全区实际，制定本方案。

一、目标任务

2016年全区农村无害化卫生厕所新建任务为10000户，其中陈集镇900户、屠园乡700户、中扬镇1200户、仓集镇1200户、郑楼镇900户、洋北镇800户、埠子镇1200户、龙河镇800户、罗圩乡1200户，南蔡乡800户、耿车镇300户。

二、资金筹集使用和管理

（一）资金筹集

按照政府支持引导与集体、群众自筹相结合原则，多渠道筹集农村改厕所需资金。区财政按规定标准进行配套，由乡镇负责组织生产改厕材料，以实物形式配发给改厕户。卫生户厕地上部分材料及安装费用由农户自筹资金、自主购买，村统一安装施工。各乡镇和区各有关部门要把农村改厕工作纳入年度工作计划，对本地农村改厕工作给予扶持。

（二）资金监管

区财政设立农村改厕专项资金，纳入年度预算。各乡镇通过公开招标的方式确定供货厂家和付款方式，区财政按工程序时进度及时拨付资金，补助资金专款专用，严禁挪作他用。年终，区财政、审计部门对本年度项目经费使用情况进行检查和审计，并将审计情况报送区政府。

三、项目管理

（一）实行项目申报审批制

各乡镇具体负责改厕项目申报、集体组织施工、质量管理及检查验收工作。改厕项目村应放在农村环境综合整治试点村（居）或符合上级审批乡镇总体规划的村(居)。项目村改厕必须整村连片推进，改厕普及率应达到80%以上。新农村康居示范点不列入项目改厕。非农民集中居住点的小散农户，暂不改厕。

项目申报程序为：各乡镇根据项目改厕要求填写申报材料，向区改厕办申报，经区改厕办审核同意后报市改厕办备案。具体申报内容包括村农户总数、已改厕情况、拟改厕受益户数、改厕类型、拟施工时间、预算费用、资金筹措等基本情况。

（二）规范改厕材料和施工管理

1、改厕器材采购。由各乡镇要公开招标确定生产化粪池材料厂家，统一组织生产和采购。水封式蹲便器尺寸要达到60×45厘米的标准。过粪孔直径要达到10厘米。化粪池统一推广三只内径(120×80cm)的水泥函管式，函管用C30混凝土制作抗渗标号达到S6，内外壁光滑，渗漏量为加满水时水位减少不超过10mm，样品要通过区改厕办认可方可使用。

2、厕屋必须选建在院内或室内。厕屋面积≥1.2㎡，厕窗面积≥0.26㎡，厕门高≥2米、宽≥0.9米，屋顶可用水泥板、机砖瓦、石棉瓦等，地面有地坪并高于室外。

3、施工质量控制。各乡镇要严格按照《省农村无害化卫生户厕技术规范》的要求，加强对改厕材料和施工过程的质量监管，既要保证质量，又要降低成本，严禁使用有质量问题的材料。区改厕办要组织相关专家，对各乡镇所确定生产厂家的采购材料和产品进行严格检验，加强对施工过程的督查指导，发现问题及时纠正。

4、工程竣工验收。各乡镇要先行组织相关专业人员对改厕工程进行质量验收，按庄形连续编号，建立改厕户台帐，并将受益户全部录入微机管理并进行公示。乡镇自验合格后，分期分批向区改厕办申请验收，区改厕办组织专业人员对项目村改厕工程质量及受益户数量进行复查验收。

（三）进度要求

各乡镇要严格按序时进度完成改厕工作，具体要求是：2月底完成全面发动，确定改厕项目村、改厕模式，完成改厕材料招投标；3月底完成示范户建设和全面推进；4月底完成任务的60%以上；5月底完成任务的80%以上；6月底全面完成年度任务；7月份区组织改厕工作考核验收；10月底迎接省、市全面验收。

（四）使用管理

各项目村在建成无害化户厕时，要印制无害化卫生厕所使用方法的宣传资料，发放到农户，引导群众正确使用无害化卫生厕所。改厕专业施工队在施工结束时要教会农户使用方法，使农户养成良好的如厕习惯。

四、组织实施

（一）加强领导，明确职责。区农工办、发改局、财政局、住建局、农委、国土分局、环保分局等有关部门要按照各自职责，密切配合，共同做好农村改厕工作。区农村改厕工作领导小组负责全区改厕工作的组织、协调、培训、督查和考核。各乡镇政府要成立改厕工作领导机构，召开专题会议，明确改厕任务，明确职责分工，明确完成任务时限，于3月1日将领导小组名单、办公室专职主任和具体推进计划报区改厕办。

（二）宣传发动，典型带动。各乡镇要充分运用广播、板报、宣传栏、知识讲座等形式大力宣传改厕工作，引导农民建立健康文明的生活习惯，理解支持并自觉参与改厕工作。要结合本地实际，在确定材料生产厂和经过培训的专业施工队伍之后，动员项目村党员干部、教师、医生等条件较好的家庭作为改厕示范户，先行建好化粪池和新厕屋，以点带面，连片推进。

（三）专业施工，保证质量。各乡镇必须建立专业施工队伍，统一组织技术培训，统一组织施工，统一质量监管，乡镇领导和村（居）项目改厕责任人都要全面掌握无害化厕所化粪池的安装技术、安装标准和安装质量。改厕村要与施工队签定质量合同，确保改一户合格一户，使用一户，编号登记一户，旧厕拆除一户，确保达到新厕建成使用100%，编号登记100%，旧厕拆除100%，坚决杜绝二次改厕现象发生。

（四）序时推进，强化督查。各乡镇要根据季节和农村工作特点，抢抓改厕有利时机，强化工作措施，严格按照进度要求，快速推进；每周要对项目村进展情况进行跟踪督查，并于每周五将当周进展情况上报区改厕办。区改厕办要加大督查指导，及时排查存在问题，跟踪督促整改，定期编写改厕工作简报，及时通报改厕工作进展情况，适时组织检查考核和观摩，年终将根据考核情况进行总结表彰。