产业扶贫项目社会效益

篇一:产业扶贫项目社会效益
西部农村参与式整村推进扶贫开发的项目筹划及效益分析

西部农村参与式整村推进扶贫开发的项目筹划及效益分析

阎风

内容提要 为了推进西部地区农村整体脱贫，全面建设小康社会，我们以通渭县榜罗镇孟川村为例，研究制定《榜罗镇孟川村参与式整村推进扶贫开发规划》，努力提高项目实施的经济效益、社会效益和扶贫效益，取得了预期成效。

关键词 农村 参与式 整村推进 扶贫开发 项目 效益

《中国农村扶贫开发纲要（2011－2020年）》中指出：“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段。经济社会发展总体水平不高，区域发展不平衡问题突出，制约贫困地区发展的深层次矛盾依然存在。扶贫对象规模大，相对贫困问题凸显，返贫现象时有发生，贫困地区特别是集中连片特殊困难地区（以下简称连片特困地区）发展相对滞后，扶贫开发任务仍十分艰巨。同时，我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化不断深入，经济发展方式加快转变，国民经济保持平稳较快发展，综合国力明显增强，社会保障体系逐步健全，为扶贫开发创造了有利环境和条件。我国扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。”基于这一政策支持和导向，为了进一步加快地方经济和社会发展的步伐，榜罗镇镇政府经过通渭县扶贫开发办公室的科学指导，由镇村双方共同参与和孟川村群众充分协商讨论，研究制定了《榜罗镇孟川村参与式整村推进扶贫开发规划》，努力提高项目实施的经济效益、社会效益和扶贫效益，推动孟川村整村长足发展，规划到2010年全村农民人均纯收入到2550元，人均产量达到468公斤，全村基本实现稳定解决温饱目标，进而向小康社会迈进，打下一个坚实的基础。 一、西部地区农村贫困状况透视

通渭县榜罗镇孟川村是一个典型的西部自然村，以榜罗镇孟川村为范例，分析其自然地理条件和社会经济条件，对它的贫困状况作一科学完整的准确分析，制定切实可行的扶贫开发规划，对于推进西部地区农村整体脱贫，全面建设小康社会，具有十分深远的现实和示范意义。

（一）自然地理条件

榜罗镇孟川村位于通渭县西南部，总面积11.6平方公里，总耕地面积5587亩，梯田面积3880亩。平均海拔1940米，无霜期140天，年均降水量350—490毫米，年平均气温6.6℃，年积温2800℃，年际分布不均。干旱少雨是制约全村农业发展的主要因素。村内沟壑纵横，梁峁起伏，梯田占耕地面积69℃，山地占耕地的88.6％，水土流失严重，生态环境恶化，缺乏应有的可持续发展能力。

（二）社会经济条件

全村现辖9个村民小组，298户，1420人，其中劳动力798人，占全村人口的56.2％，在农村劳动力中文盲、半文盲人口287人，占36％。畜饲养量608头，生猪、羊存栏分别是466头和238只，鸡存栏2300只。2004年，全村粮食总产量为460吨，人均产粮326公斤，农民人均纯收入1030元，贫困人口253户，1207人，其中绝对贫困人口45户，213人，低收入人口208户，994人，全村饮水困难人数200人，村五年制小学1所，学龄儿童入学率为98％，村级卫生所1所。90％以上的农户仍沿用落后的耕作方式，经济模式仍然是传统以种粮为主的经济型态，粮食平均亩产量仅为98公斤，全村农民人均产粮和纯收入在全县332个行政村中属下等水平。因此，稳定解决温饱，实现全面脱贫致富，任重而道远。

二、西部地区农村贫困状况分析

（一）全村贫困状况的特征

从以上可以看出，由于自然条件等方面的限制，榜罗镇孟川村农户的贫困较为严重，这不仅表现为贫困面大，人数多，而且表现为贫困程度较深，脱贫难度较大。从下表中，我们可以看出西部自然村的贫困状况： 孟川村贫困群体分类表

（二）脱贫所面临的问题

西部地区农村，在推进扶贫开发的过程中，面临的问题主要表现在：地域偏僻，沟壑纵横，交通不便；靠天吃饭，干旱少雨，自然灾害频发；基础设施落后，抗灾减灾能力差；群众的发展意识淡薄，传统农业耕作模式根深蒂固；发展生产最大的难题是资金短缺，信息不灵，缺少技术，特别是农作物新技术新品种推广程度低，多数农户无稳定增收增产项目；教育卫生事业落后，教学基础设施条件差，孩子上学难，制约着农村人口素质的提高；村医门诊条件滞后，药品和医疗器材缺乏，农民看病难现象严重存在。 三、参与式整村推进扶贫开发的项目规划

根据扶贫开发规划，全部扶贫项目概算总投资146万元，其中基础设施建设28万元，占总投资的19.2％；增收项目112万元，占总投资的76.7％；科教扶贫6万元，占总投资的4.1％。

扶贫项目实际总投资146万元，其中财政扶贫资金68万元，占总投资的46.6％；信贷资金31万元，占总投资的21.2％；群众自筹29万元，占总投资的29.9％；以工代赈资金18万元，占总投资的12.3％。

道路通行不畅、水利设施滞后、生态环境脆弱是西部贫困村的共性特征。基于扶贫开发规划，从解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手，重点解决行路难、灌溉难、耕作难、上学难等突出问题，着力培育特色产业基地，解决贫困人口生产生活问题，助推贫困村“一年打基础、两年见实效、三年上水平”。我们按照区域经济社会发展需求和群众愿望，坚持因地制宜，因时制宜，突出重点，努力解决群众在行路、用水、就医等方面的困难。在项目规划和实施过程中，坚持打破村域乡界，实行连片规划，加快山水田林路综合治理，在道路、梯田、小

水利等基础项目建设中，充分发动群众，积极投工投劳，腾出了一部分国家补助资金，用于相邻村生产生活条件改善，有效扩大了片区开发项目的辐射半径，使公共服务设施最大限度的覆盖项目区，达到道路相互贯通、林带交织成网、灌溉设施配套的目的。

目前实施的主要项目有： （一）生态家园建设项目

1、子项目：道路建设工程

农村道路建设是发展农村经济和社会事业的重要推动力。孟川村道路规划建设工程，计划新修宽8米、长18公里的村社道路及田间道路，从而实现全村道路网络化。具体实施方案为：第一条以村级文化科技培训阵地为轴心点，辐射到尧沟社再通往马陇公路深岘处总计长3公里，第二条从轴心到赵坡、新庄两社总计长2.2公里，第三条从轴心到刘台社总长2公里，第四条由刘台到菜子、大庄两社总长2.8公里，第五条由刘台社到郭家嘴山顶通往田间的农路总长2公里，第六条由大庄、菜子后田间的农路总长2公里，第七条由轴心到脱水湾田间的农路总长1.8公里，第八条由新庄、赵坡通往井河湾田间的农路总长2.2公里。计划投入以工代赈资金18万元。 2、子项目：集雨节灌工程

由全村现有368眼集雨节灌水窖的基础上，充分利用现有的集雨节灌水窖，配备节灌设备180套，发展节灌面积500亩，投入财政扶贫资金10万元，切实缓解孟川村的人畜饮水难问题。

3、子项目：母亲水窖工程

篇二:产业扶贫项目社会效益
专项产业扶贫资金项目实施方案

00乡2016年专项产业扶贫资金项目

实施方案

一、基本情况

00乡距县城23公里，辖10个村，分别为金龟山村、八角亭村、源水垭村、龙虎山村、00村、长明山村、龙角湾村、树金桥村、荣华山村、龙泉山村，共105个村民小组，辖区总人口10002人。2014年建档立卡贫困户为457户1073人。2014年脱贫89户199人，2015年脱贫77户195人，2016年预脱贫133户312人。结合实际情况对我乡10个村贫困户407户956人实施专项产业扶贫项目。

二、建设规模

根据贫困户产业发展需求，全乡共发展小家禽养殖7703只，养殖生猪197头，牛4头，羊240只，鱼塘1亩，种植粮食和经济作物192亩。

三、资金概算

总投资64.9753万元，其中金龟山村5.066万元、八角亭村7.7万元、源水垭村4.88万元、龙虎山村9.06万元、00村6.465万元、长明山村9.54万元、龙角湾村2.875万元、树金桥村9.44万元、荣华山村6.595万元、龙泉山村

3.3603万元。（详见00乡2016年专项扶贫资金贫困户脱贫措施规划表）

四、资金来源

（一）县拨付00乡2016年县级财政专项扶贫资金31.2万元。

（二）农户自筹资金33.7753万元。

五、实施方式

以各贫困村贫困人口为基数，结合各村年度减贫人数规模，将31.2万元资金全部分解到各贫困村，各村召开村民代表和贫困户参加的村民代表会议，根据贫困户脱贫需求，制定实施方案，上报审核后实施。

六、实施进度

（一）2016年7月30日前完成家禽、家畜、水产业、种植业的项目实施。

（二）2016年8月30日前完成圈舍设施修建、农用设施到位。

（三）2016年10月30日前完成优质稻菇、果园栽种。

七、措施保障

（一）组织保障。成立双洛乡2016年财政专项产业扶贫资金项目领导小组，由乡党委书记罗云标、乡长李灵任组长，其他党委成员任副组长，乡属相关部门负责人为成员。加强宣传、引导，积极发动群众，精心组织实施，务必按期完成项目目标任务。

（二）责任到人分片包干落实，领导包片，干部包户，技术部门包技术指导，确保按期按质按量完成各项目标实施，并严格量化考核，纳入年度绩效考核。

（三）强化项目资金管理

1.规范资金管理。按照《四川省财政专项扶贫资金管理办法》等的有关要求，严格执行扶贫项目资金专储制、报帐制、公示制等资金管理制度。

2.规范项目实施。严格项目管理，严禁擅自改变项目规划，严禁截留、挤占、挪用专项资金，严禁将资金用于偿还遗留债务。

3.严格责任追究。成立双洛乡财政专项产业扶贫项目资金督查小组，由纪委、财政、农业中心加强过程监管，确保项目实施，资金安全运行，涉及违规使用项目资金一经查实，严格追究相关责任人责任，构成犯罪的，移送司法机关处理。

八、效益分析

根据项目规划，预计能实现产业发展创收232万元，实现299户，706人脱贫，预计贫困户增收3500元，人均增收1500元，人均纯收入850元。同时产生强大的社会效益，以输血扶贫向造血扶贫转变，促进贫困户自力更生，不靠等、靠、要的良好氛围。

篇三:产业扶贫项目社会效益
2015产业扶贫项目实施方案

方案一：产业扶贫项目实施方案

一、项目区及项目概况

（一）项目区情况

项目共涉及幸福村、联盟村、金新村、桃元村四个村，重点发展区在幸福村，幸福村位于金沙县城关镇东部，距县城3公里，地理位置东经106.288°，北纬27.479°，东面是新坝乡关平村，西面是黎明村，南面是金谷、金坪村，北面是玉屏金堡村，总面积6.34平方公里。东西地势较高，地貌以山间盆地为主，海拔900-1000米之间。小洋溪水库位于金丰村中央，村民生活饮水以山间挖井蓄泉水为主。全村有耕地342亩，林地6500亩，农作物以水稻为主，经济作物以油菜为主。

（二）项目区建设概况

项目所涉及的四个村共有贫困户313户847人，其中：低保户245户530人，占贫困人口62%；五保及因病因残丧失劳动力，需民政救济67户，199人。项目村总劳动力4551人。其中：文盲半文盲劳力845人，小学文化程度劳力2185人，初中文化程度劳力1437人，高中及以上文化程度劳力108人。目前输出的劳力只有715人。除有部分打散工外，大部分劳动力都闲置在家，劳动力较丰富。

项目村重点发展区幸福村金丰组农业总产值374万元，其中：农业238万元，牧业136万元，人均纯收入2760元，农民纯收入1200元以下196人，占全村人口的18.2%。目前没有属于村集体、村民的企业。农作物总播种面积342亩；粮食播种面积343亩；粮食总产量483.75吨，人均占有粮食450公斤。猪存栏数672头；猪出栏数583头；家禽存栏数1980只，家禽出栏数1200只。

幸福村金丰组村级公路3公路，桥3座；东南面还没有通公路。饮水困难户135户375人，饮水困难牲畜310头（只），无自来水，农户自己在山间挖井取泉水饮用。

二、目标任务

（一）目标

项目实施1年后，受益农户户均增收33000元，人均增收7250元，实现贫困群众脱贫致富的目标。

（二）任务

以贫困户增收为目的，着力提高劳动者素质，开展农民劳动力技能培训，农民适用技术培训一户一人，开发人力资源和人力资本；加强配套基础设施建设，搞好通村公路建设以及人畜饮水安全，农村环境整治和生态建设。

三、项目建设内容

（一）产业发展

在充分尊重群众意愿的基础上，围绕以肉鹅养殖为主的产业化发展，创建种鹅养殖基地，开展农民劳动力技能培训，农民适用技术培训一户一人。

（二）基础设施建设

强化配套基础设施建设，搞好通村公路建设以及人畜饮水安全，农村环境整治和生态建设；为扶贫开发创造条件，打下坚实基础。通过发展种养殖业、劳务经济等产业，带动就业，解决剩余劳动力。

（三）农村社会事业

加强村级组织建设，提高干部理论水平，修建村级综合服务站、群众综合活动室等，做到医保、低保、农村新型养老保险对象全面覆盖。

四、项目建设标准及建设方式【产业扶贫项目社会效益】

（一）产业发展项目

走“循序渐进、优势先行、以短养长、长短结合、种养加配套、农工贸一体”的路子。以养鹅为主导，养牛、禽、劳务经济为辅助，带动果蔬产业发展，使之形成畜（鹅、牛、禽）——沼（沼气）——果蔬——畜良性循环发展，即鹅牛禽粪便用于发展沼气，沼气废料做为肥料发展经果林、粮食、蔬菜，粮食秸杆又作为牛的饲料来源。

（二）基础设施项目

使自然村通公路，扩大黔西北民居改造范围，加大农村危房改造范围，改善生产生活条件，加大农村沼气池建设力度，修建饲养肉鹅所需的圈舍及其配套设备。

（三）社会事业项目

做好送科技下乡、农民技能培训、村级远程教育、农家书屋文化信息资源共享等工作。

五、资金筹措及投资概算

（一）资金来源

项目投资规模：295.8万元。其中：申请中央和省财政扶贫资金186.354万元，地县财政资金79.866万元，农户自筹资金 29.58万元。

（二）投资概算

1、补助标准：

（1）修圈：现标准为25元/㎡（包括新建圈舍、废弃圈舍改建、搭建简易圈舍）。

（2）种1亩草养50只鹅，1个平方按5只鹅喂养。

按技术部门测算，1年可出栏3槽，每只鹅出栏时在7～8斤左右，每只鹅纯收入在20元左右。

2、产业发展

购置鹅苗：43500只×26元/只=xx31000元

精饲料：43500只×4.5公斤/只=195750公斤

购买精饲料：195750公斤×2.4元/公斤=469800元

3、基础设施

修建圈舍：8700平方米×120元/平方米=1044000元

4、种植饲草

种植饲草：870亩×360元/亩=313200元

六、建设任务

（一）产业发展

完成43500只肉鹅的饲养及其相应的防疫、出售等工作。

（二）农村社会事业

依托村级远程教育中心播放户、科技示范园，强化农村适用技术宣教工作。

七、项目进度安排

1、种植饲草870亩：20xx年3月——20xx年４月

2、圈舍8700平方米修建：20xx年4月——20xx年5月

3、购置鹅苗43500只及发放时间：20xx年5——20xx年７月

4、整合项目完成时间：20xx年12月

八、项目效益分析

（一）经济效益

项目实施完成后将为项目村的受益农户带来巨大的经济效益。饲养鹅4.35万只，每只鹅重4—5公斤，每公斤按15元计算，一年三次出栏计算，预计新增产值880万元，受益农民纯收入约87万元左右，户均增收33000元，人均增收7250元。

（二）社会效益

规划项目的实施，从农民群众出发，针对贫困农民缺资金、少技术、市场经济转变观念等原因，使他们靠扶贫项目，发挥他们的自我创造力，变“输血式”扶贫，为“造血式扶贫”，达到脱贫致富目的，为建设社会主义新农村奠定基础。

（三）生态效益

项目的实施，在经济发展的同时，有效地改善了项目村的生态环境，提高综合生产能力，促进农业可持续发展。

九、项目管理

（一）资金管理

1、县成立“试点资金管理工作领导小组”，遵循“大扶贫”理念，按照“来源不乱、渠道不变、分头实施、各记其功”的原则，加大资金整合力度，发挥资金的最大效益。

2、成立县农业产业发展投资公司，加强与国家开发银行的合作加大农业产业发展投融资力度，用以支持农户贷款贴息、农业产业保险、建设农村专业市场、培育专业协会和合作社、引领农业产业化龙头企业发展。安排投资超前实施计划内项目，争取发展时间。

3、通过税收、土地等优惠条件，引进企业发展农业产业化项目，为贫困户提供技术、能力培训和资金支持，发展二、三产业，拓宽贫困户脱贫门路。

（二）物资管理

一是严格执行国家财经纪律；二是建立专户专人管理，防止挪作它用；三是严格保障制度，保证财务人员的工作独立性，避免领导干扰

（三）建设管理

1、纪委监察部门进行全方位监督，一经发现违规违纪现象，坚决从严查处，情节严重的移交司法机关。

2、审计部门定期不定期进行工程跟踪审计和资金审计。

3、建立群众监督制度。①是严格执行公示制度，对所有项目的资金、物资、工程管理、投工投劳等都要进行公示，接受群众监督；②是充分发挥群众监测评价的职能，加强过程群众监督，对工程建设不符合要求的及时纠正；③是制定乡规民约，建立工程管护制度。

（四）档案管理

项目规划办公室对项目档案实行集中统一管理。办公室设专人负责档案的收集、整理、立卷、归档工作管理工作。归档的文件材料包括纸质、照片、光盘等各种载体形式。

十、主要措施

（一）组织措施

1、成立城关镇党委、政府规划实施领导小组，由书记、镇长分别任组长、副组长，并明确分管领导负责抓此项工作。

2、强化村级组织建设，发挥党员、共青团、民兵组织的作用，形成以党支部为核心的村级组织管理体系。

（二）宣传措施

采用多种类型的访谈方式对各种类型农户贫困情况、存在困难、发展思路及意愿进行了解。同时对农户调查情况进行核实，基本掌握群众的生产生活情况、存在的主要问题、项目意愿等情况。

（三）项目发展管理责任状

由城关镇人民政府与项目村签订项目发展管理责任状。

（四）建立服务体系

通过政策引导，技术服务跟踪，有计划开展一些适用技术专业课培训，对缺乏技能的村民进行技能培训，培养适用型人才，使规划有足够的人才保障。

（五）运行机制（大户、联户、合作组织、中介机构、企业、市场目标等）

组织科技示范户、规模种养和各类致富能手，分期分批地进行重点培训，充分发挥他们的示范带动作用。依托幸福村生态养殖示范园形成“基地+养殖大户+农户”的利益共同体。

方案二：产业扶贫项目实施方案

根据市、县两级扶贫开发会议精神，结合我村20xx—20xx年扶贫工作开发规划，紧紧围绕“农民增收，农业增效，农村发展”这一核心，以培植特色产业为重点，大力推进农业结构调整。为切实抓好规划的落实，夯实农民增收脱贫的根基，特制定新华村20xx-2015年农村产业项目实施方案：

一、基本情况

新华村位于成温邛高速公路旁，距成都35公里，崇州市3公里，双向6车道怀华公路横贯境内，主干交通便利。现新华村共20个村民小组，1024户，总人口3093人，其中妇女1267人，劳动力1876人，初中以下文化程度964人，常年外出打工383人。全村低收入486户，1323人，低保户34户。党员91名，党小组17个。全村人均收入低于全乡平均水平。

二、指导思想

以“产业扶贫、整村推进、巩固提高、全面发展”为指导；以群众增收和农村经济、社会可持续发展为主要目标；以搞好农村产业扶贫为主线，坚持防止返贫与巩固提高相结合，产业扶贫与社会扶贫相结合；立足资源优势，发展特色产业，通过“政府引导、市场运作、企业带动、群众参与”的方式，提高农村生产经营的组织化、协作化、规模化程度，努力提高贫困人口收入水平，力争综合实力增强，加快全村脱贫致富步伐。

三、20xx-20xx年产业项目实施方案

全村20xx年-20xx年计划总投资220万元，其中申请成都市扶贫资金50万元，申请县级扶贫资金70万元，对口帮扶单位40万元，村级公共服务资金60万元。

新华村是典型的农业村，农业发展基础薄弱，近年来在农业产业发展上作了一些尝试，其中，富硒大米种植、蔬菜基地、西瓜种植等有一定基础，在这次扶贫开发中拟作为农业产业发展的重点进行扶持。

（一）富硒大米基地建设

可行性分析：水稻种植是新华村传统，种植技术较为简单农民易于掌握；新华村已与崇州市国家粮食储备库合作多年，由国家粮食储备库提供种子和技术服务，对产品实行保护价收购；去年全村种植1800余亩，每亩比种植一般水稻平均增收300元；经济效益明显，有技术和市场保障。

建设规模：3000亩

建设内容：以改善基地内道路、沟渠等基础设施建设为主。对19组、12组、20组、3组、4组、5组、6组、15组、16组老陈堰到三公堰的沟渠约1800米、深1米、宽80厘米进行整修，涉及300农户，约需资金32万元；机耕路2800米、宽2米，约需资金6万元；农户按20%投工投劳；补助350户种植户种子、农药、化肥，约需资金5.6万元。

运行模式：以农村土地承包经营权股份合作社为主，散户种植为辅。新华村外出打工农民较多，土地闲置和种“应付田”的现象普遍；合作社经营管理能够实现种植的规模化、机械化和生产技术标准统一；截止目前新华村已成立土地承包经营权股份合作社8个，基础条件成熟。合作社涉及到312户、952人、耕地面积xx00亩、转移劳动力243人、村民外出务工增收360余万。

资金需求：基础设施建设38万元，物资补助5.6万元。

（二）蔬菜基地建设

可行性分析：该基地原为当地能人何卫东、林兵、林其凤有情等发起，引进蜀兴农业发展有限公司为龙头，作为技术和市场支撑；在此基础上成立了新隆蔬菜专业合作社，现有规模200余亩，主要种植番茄、辣椒、茄子、黄瓜等蔬菜，主要以订单式生产为主，基地常年务工人员50-60人；经往年测算，每亩平均增收在1500元以上。经济效益明显。

建设规模：500亩

建设内容：以基地内基础设施和农业设施（大棚）为主,修复农田机耕道约3 km,需资金约10万元；修建U形槽沟渠约200m,需资金15万。

运行模式：土地承包经营权合作社和新隆蔬菜合作社为运行机制。土地合作社以土地入股，蔬菜合作社负责基地种植、销售经营管理。

资金需求：25万元

（三）农资服务超市建设

可行性分析：该项目是崇州市农发局扶持项目，具有一定公益性质，主要提供农资服务和农技服务，可降低新华村农业生产成本，保障农资产品质量，具备经济效益和社会效益。

建设规模：300平方米

建设内容：经营场所（房屋）建设和经营设施建设

运行模式：为村集体经济组织管理经营。主要在农发局的指导下，购买正规厂家的农资产品，并以低于市场价的价格卖给农民，收益部分归村集体统一管理，并作为村基础设施建设的公共服务资金。

资金需求：经营场所和设施建设需10万元，经营流动资金20万元。

（四）泡菜粗加工基地

可行性分析：泡菜加工原料如青菜等种植技术简单易于掌握，生产季节主要为小春；新华村已成立8个土地承包经营权股份合作社，具备规模化生产条件；与成都市古味觉食品有限公司合作，由公司提供技术和市场保障（订单式生产），按每亩净收益600元计算，种植户就增收60万元；新华村现有闲置厂房一座，可盘活资产；基地建成后可解决20人常年务工，按每人年收入18000元，解决村民就地增收36万元。

建设规模：生产基地1000亩，加工基地年加工5500吨

建设内容：旧厂房整修、建25个泡菜池和相关设备购置，需资金约60余万元。

运行模式：村集体经济组织和土地承包经营权股份合作社采取股份合作形式运行，由合作社负责原料蔬菜的种植，由村集体经济组织负责泡菜的生产加工销售，收益部分归村集体统一管理，并作为村基础设施建设的公共服务资金。

资金需求：改造资金约需20万元，设施设备购买约需20万元，基地流动运转资约需40万元，共需投资约80万元。

双流县的扶贫资金主要用于我村资服务超市建设和流动资金运转项目上。

四、保障措施

（一）加强领导，落实责任

农村产业项目的成功发展是关我村村民能否致富增收，也是关系党群、干群关系的大事，是党的温暖在农村的具体体现。按照乡政府负总责，村“两委”具体抓落实的要求，严格落实产业项目发展规划，把责任落实到人，措施到位，确保扶贫项目的顺利实施。

（二）做好服务，强化管理

根据农村产业项目在发展过程中遇到的困难，乡、村两级积极组织协调做好服务工作。并在日常工作中加强产业项目的管理。

（三）加强扶贫项目资金管理，用好扶贫资金。扶贫项目资金实行专户储存，专款专用，报帐管理。

全村通过发展特色支柱农业产业、建农产品粗加工基地、成立“农资服务超市”等农村扶贫产业项目逐步带动全村经济发展，使全村贫困人口有计划有步骤逐步减少，加快建设社会主义和谐新农村的步伐。

方案三：产业扶贫项目实施方案

为深入贯彻落实中央和省、市现代农业发展的相关精神，切实加大农村扶贫开发工作力度，加快我县经济发展缓慢村发展步伐，现就20xx年产业扶贫工作提出如下方案:

一、 指导思想和总体目标

以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，全面落实科学发展观，按照建设“世界现代田园城市”的历史定位和长远目标，以县域内经济发展相对缓慢村为帮扶对象，以产业帮扶为重点，以全面增强造血功能，增加农民收入为目标，扶持发展地方特色优势产业，逐步缩短贫富差距，为协调发展农村经济、构建和谐小康社会作出贡献。

总体目标是:通过产业扶贫，突出体现特色优势产业在经济发展缓慢村的支柱地位，把地方优势产业进一步做大做强;着力解决经济发展缓慢村发展的产业支撑问题，促进农民稳定增收，实现可持续发展。

二、帮扶范围和工作重点

唐昌镇留驾村、花园镇麻柳村、安德镇红专村等13个经济发展相对落后、具有一定产业基础、农民致富愿望特别强烈、已建成或在今年内将建农民专业合作社的村纳入20xx年产业扶贫范围。重点围绕特色蔬菜、花卉苗木等优势产业，做好规模化种植、标准化生产、产业化经营，因地制宜搞好发展，全力打造一村一品。重点从以下几个方面进行扶持:

(一)结合各村实际，统筹规划产业发展的区域规模、经营形式，扶持一批与产业发展、农民脱贫致富关系紧密的专合组织，带动农户开展土地适度规模经营和产业规模发展。

(二)促进农产品提档升级，支持标准化生产，鼓励生产无公害、绿色、有机农产品，以适应市场需求。

(三)加大农业科技培训力度，培养思想先进、懂技术、会经营的新型农民;加大科技成果的转化和运用力度，支持推广农业新品种、新技术。

(四)支持新型集体经济组织和专业大户延伸产业链条，开展农产品初、精、深加工;鼓励对特色农产品进行包装，打造地方品牌，提高产品附加值。

三、进一步落实工作措施

(一)全面加强项目和资金监管

产业帮扶项目一经确定不得再作调整，产业扶贫资金一律用于经济发展缓慢村发展产业，不得挪作它用。各镇要成立专门的工作组，指导产业帮扶项目所在村做好项目实施方案，要严格按照扶贫资金的使用管理办法和项目实施方案管好用好扶贫资金，要指导督促相关村在项目实施的各阶段，及时将有关资料(包括有关文件资料，原始资料、票据、影像、图片资料)整理归档，为项目竣工验收、报帐提供依据。年底，要形成1篇项目运行报告报县扶贫办。县农发局联系项目所在镇的分管领导要整合力量支持和指导镇村加快项目实施进度。县扶贫办要加大产业帮扶项目实施方案的审查力度;同时将不定期地会同财政、纪检等部门对项目实施及资金使用情况进行检查，确保扶贫资金发挥最大的使用效益，年底，要形成1篇全县产业扶贫项目的运行分析评估报告。

(二)经费保障

产业扶贫实行报账制。由县扶贫办落实资金并根据项目进度划拨到镇财政所，相关村作为项目实施的主体，在项目实施到一个阶段或完毕后，持相关票据到镇上报账，经镇上审查核实后，镇上可先期垫支。各镇要根据项目实施的进展情况适时向县农发局申请扶贫资金，申请资金时要附上相关票据的复印件，同时要合理安排扶贫资金，确保扶贫资金落实到项目、落实到村。

方案四：产业扶贫项目实施方案

第一节、基本情况

大方镇海拔在1500-1800m之间，夏秋气温凉爽，具有“天然空调”优势，无“三废”污染，病虫害少，土地肥沃，水源丰富，经农业部农业环境质量监督检验测试中心（重庆）检测，空气、土壤、灌溉水源无污染，五种重金属、碳酸盐、亚硝酸盐及农药残留均不超标，非常适宜种植夏秋反季节无公害蔬菜。

项目区地处大纳公路、贵毕公路两测，距贵阳190公里，距泸州280公里，距重庆400多公里，距广西各主要城市500多公里，汽车运输时间不超过12小时。泸州、重庆、广西等沿海及内陆城市夏秋气温高，湿度大，种植蔬菜病虫害严重，需大量施用农药，既达不到无公害标准而且成本又高，所以夏秋季节蔬菜严重不足，价格偏高，形成合同性经营，利用大方气候资源优势，大力发展夏秋反季节无公害蔬菜产业，市场前景十分广阔，目前已与周边市场建立比较稳定的销售关系。生产大量蔬菜供应这些地方。

自1998年以来，在县委、政府领导及各级扶贫部门的关心下，在省农科院和大方县农业局技术人员的指导下，项目区经过试验、示范、推广，开展技术培训，现在基地初具规模，培养了一批科技示范户及农技人员，并建立了较强的技术体系和营销体系，为今后大规模的发展夏秋反季节无公害蔬菜打下良好基础。

项目区蔬菜常年种植面积在8000左右，其中大棚设施蔬菜种植面积300多亩。亩均产值、纯收益分别在3000元和2000元以上。发展蔬菜生产已经成为项目区农民增收的主要来源。通过长期以来的生产实践，探索总结了一套蔬菜产业发展的技术和经验，对黄瓜、番茄、芹菜、辣椒、花椰菜、芫荽、茄子、菜豆等蔬菜的周年生产技术有了相当的掌握。种植夏秋无公害蔬菜，取得明显的效益，已与周边市场建立比较稳定的销售关系，并培养出一批能胜任种植无公害蔬菜的技术人员和农民。已探索出一条发展大方蔬菜产业的产业化生产经营方式，基本形成政府引导、公司协会、连接市场的产、供、销一体化的发展格局，社会、经济、生态效益极为显著。

第二节、项目建设的可行性分析

1、项目建设的必要性：大方镇果蔬种植是经过多年的培育发展形成目前规模的，但由于基础设施薄弱，严重制约了全镇果蔬产业的进一步发展壮大，规模化、专业化、科技化种植受到了很大的限制，单位产量普遍不高，为使全镇蔬菜种植高效、增收，实现100％以上农田亩产万元以上，切实提高农户的种植效益，

2、项目建设的可行性：大方镇蔬菜种植历史悠久，农民掌握了种植技术，降低了种植风险；各地城市扩容及城市开发建设，减少了城市周边的蔬菜种植面积，各地蔬菜种植总量下降，加之目前各种蔬菜价格上扬，农户种植利润空间大，农户种植积极性高。

第三节、建设内容、规模及投资概算

一、资金投资概算

1、标志牌：在石关村核心区建总标牌1块、育苗中心标牌1块、在小路村建产地批发市场标牌1块，规模规范化种植区6个村建小型标志牌6块，投入资金9.86万元。

2、病虫害防治设施：太阳能杀虫灯20台（套），每台（套）投入6400元，需投入资金12.8万元。

3、排灌系统：建容积为xx5m3的高位水池1座，容积为30m3的供水池3座。

安装输水主管80级PE管dn75mm的1960m。配备育苗大棚6400㎡棚内灌溉管道80级PE管4000m，其中：dn40mm的2000m，dn32mm的2000m。

蔬菜基地3000亩，安装灌溉管道80级PE管9000m，其中：dn50mm的1000m，dn40mm的4000m，dn32mm的4000m。

工程投资41.22万元。

4、产地批发市场建设投资xx7.23万元，其中：

（1）建设彩钢大棚800平方米，场地硬化4000平方米。

（2）水电附属设施：变压器、电线、供水管安装，

（3）市场信息网络，户外防水P10双基色LED显示屏1块，电脑设备3套，控制设备、软件、及线路安装，

（4）管理用房建设面积150平方米，其中：专业合作社办公室50平方米，质检室50平方米，市场管理办公室50平方米，

（5）公共厕所40平方米，20个蹲位，

（6）场平土方开挖14000方（1#地块工程量）。

5、育苗中心建设投资170.66万元，其中：

（1）建钢架连4连栋大棚5栋，每栋规格长40m，宽32m，面积1280㎡，总建设面积6400㎡，

（2）营养盘10000个，营养杯10万个，

（3）可移动苗床架，规格18.5m×1.5m×0.6m，热度锌钢架结构，每个27.75平方米，共计200个，

（4）排水管沟，规格80cm×80cm，长度80m，

（5）电力设施：5000伏/安变压器1台，线路4000米，

6、辣椒育苗：在在石关村、金鱼村、大屯村、小路村育苗500亩，投入资金20.59万元。

7、育苗中心管理房：建设育苗中心管理房200平方米，投入资金17.83万元。

8、育苗中心进场公路：建设育苗中心进场公路1公里，投入资金8万元。

二、资金筹措

项目总投资398.19万元。其中申请财政扶贫资金398.19万元，不足部分由项目区企业自行解决。

第四节、技术措施

1、大力推广无公害辣椒种植、绿色辣椒栽培技术，生产管理措施、田间辣椒生产技术档案、新技术推广档案、科学用肥，全理用药，集约化的管理，保证辣椒产品的质量安全。无公害技术到位率100%。

2、开展新品种、新技术、新模式的研究试验。①择适宜大方项目区生态条件下种植，周边市场需求量大，耐运输、贮藏、产量高的品种示范推广；②地自宜转化利用科技成果，推广抗旱增产栽培技术；推广节劳高产栽培技术，推广生态农业生物技术工程，测土配方施肥工程。

3、开展农业技术人员进村入户驻村指导服务工程，承担辣椒种植的产前、产中、产后技术服务，聘请省、地辣椒专家规划设计辣椒产业发展规划，培训农技干部提高辣椒种植技能，下派农技干部驻村指导，每年驻村指导时间不少于6个月。

第五节、项目综合评价分析

一、市场分析

目前全国蔬菜种植面积1.95亿亩，而无公害蔬菜仅占5%左右，远远满足不了市场需求，全国性秋淡特别是项目区周边的贵阳、四川、重庆、广西等地夏秋季节蔬菜严重供应不足，且价格偏高，项目区已与这些地方蔬菜批发市场建立了比较稳定的销售网络，生产出的产品完全能销售出去。

二、社会需求

项目区一季可生产蔬菜3500万公斤，本县可自行销售450万公斤，可在贵阳五里冲蔬菜批发市场销售500万公斤，已与贵州省绿佳、陈琦公司商定，经他们外销广西市场800万公斤，已与重庆盘溪蔬菜批发市场、成都五块石蔬菜批发市场、泸州小市蔬菜批发市场和南充桑园坝蔬菜批发市场商定销售蔬菜1500万公斤。

三、生态效益

该项目属高产、优质、高效产业，以施用有机肥为主，病虫害防治使用高效低毒农药，不会对环境造成污染，大量施用有机肥可有效地改良土壤理化性状，增加土壤团粒结构，减轻土壤水、土、肥的流失，从而达到改善生态环境的作用。

四、风险分析

随着人民生活水平的提高，蔬菜的消费趋势正向无公害方向发展，国内无公害蔬菜生产起步较晚，种植面积目前尚小，仅占蔬菜种植面积的5%左右，有较大的产品开发空间，市场前景看好。另外，为了保证蔬菜产区农户取得较高的经济效益，在项目区组建村级专业合作社，拓展经营渠道，建立蔬菜产品直销网点，2015年元月，农业局组织蔬菜专业合作社，在长沙马王堆蔬菜批发市场，南宁五里宁蔬菜批发市场，广州江南市场，重庆盘溪市场，成都五块石市场建立了大方蔬菜营销窗口，采取网上或传真互通报价，进行产品的包装预冷处理直销，有较好的蔬菜流通体系。

篇四:产业扶贫项目社会效益
2015村级扶贫项目实施方案

方案一：村级扶贫项目实施方案

一、总则

（一）万莲水村概况

万莲水村位于绩溪县东北隅，皖浙两省、宁(国)绩(溪)临(安)三县市交界处，由原莲坑、水浪头、万富山三村合并而成,岛(石)洪(门)公路穿境而过，村委会所在地距乡人民政府36km,全村辖万富山、横坞、高山、安基坪、水浪头、里、中外莲坑，8个自然村，480户、总人口1640人，全部居住在崇山峻岭中。绝对贫困人口137人，占总人口的8.35%，相对贫困人口441人，占总人口的26.9%，是典型的贫困山区、革命老区。

特殊的地形地貌，使全村人均可耕地面积不足0.2亩，山场资源丰富，宜林山场达18600亩，人均达11.3亩。因地处天目山系的余脉，十分适宜山核桃的种植与生长，山核桃种植历史悠久，目前全村有山核桃经济林12000亩，其中中、幼林占2/3，村民收入主要还源于外出务工及传统农业，增收渠道狭窄，小农意识强,组织化程度低。

（二）指导思想

以邓小平理论、三个代表重要思想、构建社会主义和谐社会和十七届三中全会精神为指导，以科学发展观统揽全局，以社会主义新农村建设“二十字”方针为目标，坚持以人为本的开发扶贫方针，以扶贫工作到村到户为中心，以提高全村人口综合素质和改善群众生产生活方式为着力点，全面实施扶贫开发整村推进工程，加快万莲水村脱贫致富步伐，早日实现新农村建设目标。

二、整村推进实施项目（详见项目建议书）

（一）村级道路建设。

1、水浪头村口至万莲水小学路段道路硬化（见项目1—1），总投资1.53万元，其中：请求财政扶贫项目支持0.8万元，自筹0.73万元;【产业扶贫项目社会效益】

2、莲坑口至里莲坑村道拓宽、路基补强、路面硬化（见项目书1—2），总投资36.31万元，其中：请求财政扶贫项目支持20.00万元，自筹16.31万元；

3、万富山路拓宽改造（见项目书1—3），总投资13.07万元，其中：请求财政扶贫项目支持7.0万元，自筹6.07万元；

（二）产业发展

山核桃标准化深加工及QS认证。总投资75.3万元，其中：请求财政项目30.0万元，群众自筹资金45.3万元。

以上项目总投资126.21万元，请求财政扶贫资金支持57.80万元，群众自筹资金68.41万元。

三、具体目标

1、完成村级道路交通网络，改善村民交通条件，提高生产力水平。

2、建立农业专业经济合作组织，强化农民技能培训，提高农民组织化程度和综合素质，实现农业增效，农民增收。

3、17周岁以下青少年义务教育完成率达95%以上；

4、贫困人口有病能在半小时内到达具有资质的医疗单位就医；

5、贫困户居住危房基本得到改善；

6、减少纯农业人口，使剩余劳动力一半以上转移至非农产业;

7、村容村貌得到明显整治，各自然村村内主干道得到硬化平整，并逐步建立环卫机制；

8、改造完成安全饮用水工程，使户户都饮上安全、清洁卫生的自来水。

综合指标为：全村农民人均收入增长速度高于全县平均人均纯收入增长速度3个百分点以上。

四、保障机制

1、建立组织和落实项目责任制

成立万莲水村整村推进工程实施领导组，村党总支部书记、村委会主任任组长，党总支委员、村委会委员担任成员。村委会负责项目的具体组织实施及资金的筹措，工作任务分解到人，责任措施落实到人，建设和管理好公益性的扶贫项目。

2、群众广泛参与项目设计、实施和监督

推行参与式扶贫，让村民参与整村推进规划的设计，通过村民代表大会民主公选扶贫项目，动员群众以出工投劳方式参与项目建设全过程，激发村民自力更生、艰苦奋斗的精神，增强他们扶贫开发的责任心，成立财务监督组，项目实施财务公开，增加透明度，按照“阳光工程”的要求实施扶贫开发整村推进工程项目，确保建设项目高质量、高标准地完成。

方案二：村级扶贫项目实施方案

根据市、县两级扶贫开发会议精神，结合我村20xx—20xx年扶贫工作开发规划，紧紧围绕“农民增收，农业增效，农村发展”这一核心，以培植特色产业为重点，大力推进农业结构调整。为切实抓好规划的落实，夯实农民增收脱贫的根基，特制定新华村20xx-20xx年农村产业项目实施方案：

一、基本情况

新华村位于成温邛高速公路旁，距成都35公里，崇州市3公里，双向6车道怀华公路横贯境内，主干交通便利。现新华村共20个村民小组，1024户，总人口3093人，其中妇女1267人，劳动力1876人，初中以下文化程度964人，常年外出打工383人。全村低收入486户，1323人，低保户34户。党员91名，党小组17个。全村人均收入低于全乡平均水平。

二、指导思想

以“产业扶贫、整村推进、巩固提高、全面发展”为指导；以群众增收和农村经济、社会可持续发展为主要目标；以搞好农村产业扶贫为主线，坚持防止返贫与巩固提高相结合，产业扶贫与社会扶贫相结合；立足资源优势，发展特色产业，通过“政府引导、市场运作、企业带动、群众参与”的方式，提高农村生产经营的组织化、协作化、规模化程度，努力提高贫困人口收入水平，力争综合实力增强，加快全村脱贫致富步伐。

三、20xx-20xx年产业项目实施方案

全村20xx年-20xx年计划总投资220万元，其中申请成都市扶贫资金50万元，申请县级扶贫资金70万元，对口帮扶单位40万元，村级公共服务资金60万元。

新华村是典型的农业村，农业发展基础薄弱，近年来在农业产业发展上作了一些尝试，其中，富硒大米种植、蔬菜基地、西瓜种植等有一定基础，在这次扶贫开发中拟作为农业产业发展的重点进行扶持。

（一）富硒大米基地建设（见附表1）

可行性分析：水稻种植是新华村传统，种植技术较为简单农民易于掌握；新华村已与崇州市国家粮食储备库合作多年，由国家粮食储备库提供种子和技术服务，对产品实行保护价收购；去年全村种植1800余亩，每亩比种植一般水稻平均增收300元；经济效益明显，有技术和市场保障。

建设规模：3000亩

建设内容：以改善基地内道路、沟渠等基础设施建设为主。对19组、12组、20组、3组、4组、5组、6组、15组、16组老陈堰到三公堰的沟渠约1800米、深1米、宽80厘米进行整修，涉及300农户，约需资金32万元；机耕路2800米、宽2米，约需资金6万元；农户按20%投工投劳；补助350户种植户种子、农药、化肥，约需资金5.6万元。

运行模式：以农村土地承包经营权股份合作社为主，散户种植为辅。新华村外出打工农民较多，土地闲置和种“应付田”的现象普遍；合作社经营管理能够实现种植的规模化、机械化和生产技术标准统一；截止目前新华村已成立土地承包经营权股份合作社8个，基础条件成熟。合作社涉及到312户、952人、耕地面积1100亩、转移劳动力243人、村民外出务工增收360余万。

资金需求：基础设施建设38万元，物资补助5.6万元。

（二）蔬菜基地建设

可行性分析：该基地原为当地能人何卫东、林兵、林其凤有情等发起，引进蜀兴农业发展有限公司为龙头，作为技术和市场支撑；在此基础上成立了新隆蔬菜专业合作社，现有规模200余亩，主要种植番茄、辣椒、茄子、黄瓜等蔬菜，主要以订单式生产为主，基地常年务工人员50-60人；经往年测算，每亩平均增收在1500元以上。经济效益明显。

建设规模：500亩

建设内容：以基地内基础设施和农业设施（大棚）为主,修复农田机耕道约3km,需资金约10万元；修建U形槽沟渠约200m,需资金15万。

运行模式：土地承包经营权合作社和新隆蔬菜合作社为运行机制。土地合作社以土地入股，蔬菜合作社负责基地种植、销售经营管理。

资金需求：25万元

（三）农资服务超市建设

可行性分析：该项目是崇州市农发局扶持项目，具有一定公益性质，主要提供农资服务和农技服务，可降低新华村农业生产成本，保障农资产品质量，具备经济效益和社会效益。

建设规模：300平方米

建设内容：经营场所（房屋）建设和经营设施建设

运行模式：为村集体经济组织管理经营。主要在农发局的指导下，购买正规厂家的农资产品，并以低于市场价的价格卖给农民，收益部分归村集体统一管理，并作为村基础设施建设的公共服务资金。【产业扶贫项目社会效益】

资金需求：经营场所和设施建设需10万元，经营流动资金20万元。

（四）泡菜粗加工基地

可行性分析：泡菜加工原料如青菜等种植技术简单易于掌握，生产季节主要为小春；新华村已成立8个土地承包经营权股份合作社，具备规模化生产条件；与成都市古味觉食品有限公司合作，由公司提供技术和市场保障（订单式生产），按每亩净收益600元计算，种植户就增收60万元；新华村现有闲置厂房一座，可盘活资产；基地建成后可解决20人常年务工，按每人年收入18000元，解决村民就地增收36万元。

建设规模：生产基地1000亩，加工基地年加工5500吨

建设内容：旧厂房整修、建25个泡菜池和相关设备购置，需资金约60余万元。

运行模式：村集体经济组织和土地承包经营权股份合作社采取股份合作形式运行，由合作社负责原料蔬菜的种植，由村集体经济组织负责泡菜的生产加工销售，收益部分归村集体统一管理，并作为村基础设施建设的公共服务资金。

资金需求：改造资金约需20万元，设施设备购买约需20万元，基地流动运转资约需40万元，共需投资约80万元。

双流县的扶贫资金主要用于我村资服务超市建设和流动资金运转项目上。

四、保障措施

（一）加强领导，落实责任

农村产业项目的成功发展是关我村村民能否致富增收，也是关系党群、干群关系的大事，是党的温暖在农村的具体体现。按照乡政府负总责，村“两委”具体抓落实的要求，严格落实产业项目发展规划，把责任落实到人，措施到位，确保扶贫项目的顺利实施。

（二）做好服务，强化管理

根据农村产业项目在发展过程中遇到的困难，乡、村两级积极组织协调做好服务工作。并在日常工作中加强产业项目的管理。

（三）加强扶贫项目资金管理，用好扶贫资金。扶贫项目资金实行专户储存，专款专用，报帐管理。

全村通过发展特色支柱农业产业、建农产品粗加工基地、成立“农资服务超市”等农村扶贫产业项目逐步带动全村经济发展，使全村贫困人口有计划有步骤逐步减少，加快建设社会主义和谐新农村的步伐。

方案三：村级扶贫项目实施方案

一、项目名称：青川县姚渡镇王家村特困村扶贫项目

二、申报单位：姚渡镇人民政府

三、责任单位：青川县扶贫移民局

四、实施单位：姚渡镇人民政府

五、建设地址：姚渡镇王家村

六、建设期限：20xx年1月至20xx年10月

七、立项背景：

（一）项目村基本情况

姚渡镇王家村位于姚渡镇东南部，属“宝电”库区移民村，是姚渡镇唯一一个不通公路的村，距青川县城64公里，距场镇15公里。王家村幅员面积20平方公里，辖6个村民小组193户768人，人均纯收入2800元，全村耕地1010亩，其中：退耕还林730亩，林地19000亩。“5.12”汶川地震及几次强余震使该村的农房、基础设施与产业遭受重创，王家村损失严重，193户共788间农房垮塌，总面积约面积15300m；圈舍垮塌约4000m；渠堰受损6000米；6个社人畜饮水工程全部损毁，使本就贫困的王家村雪上加霜。灾后后建以来，王家村群众积极投入到重建中，农房重建193户，其中：王家坪集中安臵点共有84户，20xx年11月，县委县22政府将王家村纳入全县十个特困村之一。

（二）必要性、可行性分析

1、必要性分析

由于王家村属“宝电”库区移民村，“5.12”地震前王家村耕地少，基础设施差，经济落后，“5.12”地震使本就困难的王家村雪上加霜，因此王家村特困扶贫项目建设，是王家村经济发展的需要；是王家村可持续发展的需要；是王家村造福于民的需要；是王家村新农村发展的需要；是进一步改善王家村人民群众生活条件、生活水平，的需要；是进一步改善基础设施条件，改善人居生活环境的需要。

2、可行性分析

王家村做为“宝电”库区移民村，一、二、三社村民相对集中，且建成集中安臵点一个涉及村民80户，覆盖王家村一、二、三社80%的村民，群众迫切希望政府对王家村基础设施的投入，一是姚渡场镇至王家村的大桥已于2015年建成，加快了王家村的灾后重建步伐，有利于扶贫项目的实施，能解决王家村一、二、三社村民的材料运输问题。二是营姚路的修建也将改善王家村四、五、六社运输难问题。通过前期多项工程的实施，加之全村群众对生活改善的渴求，更是有利于王家村特困村扶贫项目的实施。

八、建设内容

（一）基础设施建设

1、四建（建厨、建厕、建圈、建沼气池）工程：涉及王家村一、二、三社农户80户

2、硬化连户路：长1700米，宽1米，涉及农户34户。

3、院坝改造：1700平方米,涉及农户34户。

4、庭院文化：涉及农户100户。

5、人畜引水工程：新建人畜引水管道3000米，受益户数118户，人口437人

6、居民点村道工程：新建村道500米路基并硬化。

7、居民点排污工程：新建化粪池2口（10m3/口）,排污管道400米。

（二）产业发展

1、银杏富民工程：全村人均栽植20株。

2、生猪养殖：全村养殖规模达500头，发展养猪大户3户，带动其它农户分散养殖。

3、食用菌种植：全村发展木耳、竹荪100亩，其中大户3户。

（三）建设标准

1、公共设施：排污管网、大型化粪池由政府统一组织施工。

2、居民配套设施：建厨房、沼气、圈道、厕所，按镇村统一规划设计的施工平面图自行建设，不得私自更改标准。

3、居民配套设施标准：

厨房：节能灶、灶面贴瓷砖、地平硬化；厕所：冲水式或沼气式厕所、地漏、贴墙砖、蹲便器、吊顶；圈道：封闭式。

九、投资概算

工程预算总投资555.37万元，其中：四建（建厨、建厕、建圈、建沼气池）工程投资184万元、硬化连户路投资

8.5万元、院坝改造投资8.5万元、庭院文化项目投资15万元、人畜引水工程投资30万元、居民点村道工程投资35万元、居民点排污工程投资14万元、银杏富民工程投资20.37

万元、生猪养殖投资90万元、食用菌种植投资150万元。

十、资金筹措

工程总投资555.37万元，其中：政府补助35万元；部门投入197.18万元；农户自筹323.19万元。

十一、效益分析

通过项目实施，农户集中居住点的基础设施将进一步完善，群众的居住环境得以改变，生产生活条件得以改善，将为安臵点的经济发展和村民生活水平的提高奠定坚实基础。一是加快了特困村扶贫建设进程，有效改善了王家坪居民点群众的人居生活水平，保证了农民早安居早乐业；二是促进了城乡环境整治，加快了社会主义新农村建设，真正缩小城乡差别，让山里群众提前享受城里人生活；三是方便群众交流与沟通，方便群众教育管理，有利于社会的和谐与稳定，有利于经济社会的可持续发展；四是通过大力发展产业使人民群众增收致富。

十二、保障措施（组织领导、管理办法、运行机制等）(一)加强领导，成立机构。为确保姚渡镇王家村20xx年特困村扶贫工程进展顺利，完成特困村扶贫工程各项目标任务，经镇党委会研究决定，确定了由党政主要领导负总责，分管领导牵头，驻村工作组全体成员具体实施。

(二)深入发动，加强宣传。村委会要召开村民代表大会通过会议宣传特困扶贫项目内容及优惠政策，扶贫工作小组成员要进村入户，让群众对特困村扶贫建设的意义，政策要求，时间等内容进行全面地了解，充分调动群众的积极性和主动性。

(三)目标管理，奖惩兑现。为确保特困村扶贫工程的顺利完成，经研究把特困村扶贫工程纳入年终目标考核，并根据整个工程的完成情况和个人工作情况，实行奖惩。

篇五:产业扶贫项目社会效益
2016全县果业产业发展方案

我县是一个农业大县,果业是农业四大特色经济产业之一,近年来,在县委、县政府的高度重视下，特别是在全省提出“南桔北梨”的果业发展思路后，我县作为全省早熟梨基地重点县之一，抓住时机，乘势而上，投入了大量的人力物力，取得了较好的成绩,全县果业面积达到7万余亩,其中水梨3万亩。但还没有形成产业发展的格局，主要存在基地规模不大、产品标准不高、总体效益不佳、产业链条不长、市场品牌不响、销售渠道不畅、社会服务不全等问题。因此，为了打造、提升我县果业，形成产业发展，使之成为较有特色的经济产业，成为农民增收致富的优势产业，特制订县果业产业发展方案。

一、指导思想

以中央1号文件精神为指针，以市场为导向，以科技进步为动力，以农民增收致富为目的，调动一切积极因素，努力做好“希望在山”文章，大力推进果业产业化建设，延长产业链，积极打造“南山蜜”品牌，使果业产业真正成为我县农业特色经济发展的亮点，农民增收致富的优势产业，现代新农村的亮丽风景线。

二、发展思路

要建立一个好的机制，将市场这只“无形的手”和政府这只“有形的手”结合起来，在保持以往好的做法的同时，重点建立以销售公司为龙头的订单果业生产机制，以解决果业市场无序竞争的问题，使果业发展走上良性循环的轨道。要提供一个好的服务平台，包括对果农和果业公司的的技术咨询、指导，对新品种和新技术的推广等，努力帮助其做大做强。全县各果业企业和果农要以促进农民增收、推动新农村建设为己任，积极实行规模化种植和经营，提高产品的产量；高度重视产品质量的提高，提升产品在市场的美誉度；高度重视基础设施建设，不断改善生产环境和条件；高度重视包装的多样化，积极实行精细包装、绿色包装；高度重视果业品牌的打造，谋求更大的市场份额。

三、发展目标

1、以每年5000亩的速度稳步推进基地发展，并确保建园成园率，至2016年全县果业基地面积达到10万亩，总体面积达到12万亩（含庭院分散面积）。

2、大力推广标准化种植，提高单位产量、果品标准化率和总体经济效益，至2016年全县水果总产达到15万吨，产值达到3亿元。

3、强化产业化建设，完善仓储设施建设，引进资金和技术建设1-2个年加工能力达到5千-1万吨的果品加工厂。

4、积极开拓市场，打造果业品牌，培植1-2个市场知名品牌。

5、加强对现有果园的技术改造提升工作，推行无公害、标准化管理技术规程，至2016年全县标准化效益果园要达总面积的70%，并申报3-5个无公害、绿色食品。

四、工作措施

1、强化组织机构

果业产业化建设工作是一项系统工程，是一项强县富民工程，一定要提高认识，加强领导，精心组织，搞好服务。为了认真、积极、稳定地搞好这一工程建设，县要成立果业产业发展领导小组，由主管农业的县长任组长，由农工部、产业化办、农业局、林业局、扶贫办、信用社为成员单位，参照其它县市的办法，组建正式果业产业发展办公室机构，有利于多部门资源组合，并配有专职工作人员，安排专项工作经费，负责果业产业发展的各项具体事宜，各乡镇特别是重点乡镇必须要成立相应的配套机构，配有专职人员，负责本乡镇果业产业发展的各项具体工作。各乡镇都要建立目标责任制，实行目标考评制度，对本乡镇的宜果山地要进行全面调查，登记选册，并制订工作进度计划，确保落实并完成任务。县果业产业发展领导小组办公室要制订果业产业发展规则，并按时段制订工作计划，按工作计划定期对各乡镇的果业产业发展工作进行督导检查，特别是对面积的落实、人员的落实、工作进度、产前产后服务及产业化配套建设要进行长期跟踪，督促到位。

2、加强宣传培训

水梨是专家通过多方面认证为赣北地区推出的主导果树品种，符合市场规律、自然条件及效益优势，各有关单位及乡镇要通过多种形势大力宣传水梨的发展意义、发展形势、发展前景、经济优势、市场优势及规模优势，充分调动农民参与水梨建设的积极性。同时，按春、夏、秋、冬季节及生产管理中心分期举办培训班，培训果园管理技术，要重点推广梨树疏果套袋技术，并对套袋户给予一定的扶持，鼓励果农自觉接受并积极使用套袋技术，使果农认识套袋作用，掌握套袋方法，全面提高我县水果品质。

3、狠抓技术重点

（1）、优化良种布局。推广以翠冠、喜水、清香、园黄为主栽品种的早熟梨系列，建立水梨重点生产区域；同时适度发展地方品种—大白桃及引进发展一些优质油桃品种；利用小区气候发展耐寒早、中、晚熟温柑系列品种。按品种要求，根据生产、生活习惯，土壤气候条件，规划出一乡一品的发展格局。

（2）、搞好标准建园。对园区建设要搞好科学规划，实行高标准、高规格，对100亩以上的果园，要建立种养结合的立体种养模式，实行生态建园，并建立水土保持系统及排灌系统。

（3）、推广重点技术。全面推广无公害生产技术，制订标准化栽培模式，实行栽培管理标准化、模式化，重点推广疏果套袋技术、按树定产技术、合理形整形技术、无公害病虫防治技术、科学灌溉技术、结合全园扩穴改土施用有机肥及科学配方施肥技术。使我县的果品内在品质优良、商品性状标准、市场品味高。

（4）加强示范建设。产业的发展要以点带面，技术推广、普及更是应该以点带面，高标准搞好示范基地建设，使广大果农有一个可看可学的模式，便于直观学习和掌握，以直观带动技术推广、以标准带动效益提升。每个重点乡镇每年都建设好1-2个示范点。对示范基地要实行扶持政策并要有领导及技术人员挂点。

（5）完善技术网络。果业产业的发展，要有技术保障，必须要有完善的技术服务网络，建立县-乡-示范点为一体的服务体系，每个重点乡镇都要配备1-2名专职果业技术人员，充分发挥乡土人才的作用，并加强自我学习与外出学习，不断提高自己的技术能力，使每项技术都能落到实处并转化成生产能力，形成生产效益。

4、出台优惠政策

⑴山林承包政策

所有果业产业开发基地优先安排山林、山地承包，承包资金优惠，发给山林权属证，保护其合法权益，承包期限以承租人自愿为定。

⑵资金扶持政策充分组合财政、产业开发、农业、林业、扶贫、信贷等资金，并积极向上申报项目资金，捆绑组合用于果业产业发展。

①实行财政扶持。凡20亩以上新发展果园，验收达到要求和标准的，每亩可享受政策50元的苗木补助；连片面积在100亩以上的新建果园，经县级评估论证后，县财政在通路、通电、灌溉等方面给予每100亩元的补助。

②搞好信贷扶持。信用社对20亩以上的果农要进行信贷扶持，确保前三年每年每亩信贷资金200-300元以上，由各级政府出面协调、信用社提供的小额农业贷款。

③进行项目扶持。凡开发面积在50亩以上的果农，优先安排退耕还林、农业产业化、扶贫资金、新村建设、农业开发等项目资金扶持。鼓励和帮助有条件的个人或单位单项向上申报项目资金。

（3）奖励鼓励政策

①对在果业产业发展工作中做出突出成绩的单位和个人，县政府在年终检查、验收、考评后给予奖励，先进乡镇奖励元，先进个人奖励元，并将果业产业发展纳入乡镇年终目标考评的重要指标。

②定期进行果品评比活动，将果实品质、产量、经济效益、社会效益列入评比范围，并对优胜者给予表彰和奖励。

5、强化产前产后服务

（1）、做好良种及新技术的引进、试验、示范、推广及繁育良种及新技术的引进、试验、示范、推广及繁育是产业发展成功及可持续发展的根本保障，为了保障我县果业的健康发展，必须安排专项经费、建立试验示范和种苗繁育基地、配置专业人员开展试验示范工作，以有效地解决生产过程中出现的各种技术问题。

（2）、做好物资服务目前我县没有果树专用的物资服务部门，缺少果树专用物资，包括农药、肥料、及各类专用器械。为了搞好果业生产，避免坑农害农现象发生，一定要扶持成立果树物资服务部，为果农提供安全可靠的生产资料。

（3）、做好市场开拓依托果业专业合作社，政府扶持、组织人员成立专业果品的销售机构，为广大果农提供及时有效的销售信息，并加大宣传力度，统一商品标准，做出地方品牌，统一组织外销。同时要积极发展订单农业，建立稳固的外销渠道，解决当前果农最直接、最苦恼的难销的后顾之忧，从而充分调动广大农民发展果业的热情，加快果业产业的进一步发展。

（4）、做好产品储运和加工通过引进资金和技术，或是申报项目、或是由财政拿出专项经费、或是统筹民间资金鼓励商业化运作，建好多种规格的果品贮藏库3-5个、果品加工厂1-2个，充分解决我县桃、梨等鲜果上市集中、存贮期短的产业发展瓶茎问题，又能开发果品的升值和加工潜能，延长了产业链、提升了果业经济效益，发展了我县的加工产业，这是产业化发展的必然方向，并同时也加快了我县的经济发展步伐。

6、扶持组建果业专业合作社为了加强果农间的合作和交流，发挥民间能人的作用，整合民间资源，形成经济利益共同体，增强果业经济效益，全县要成立一个县级规模的果业专业合作社，充分吸收全县从事果业生产、加工及流通的人员参加，积极用好国家对专业合作社的鼓励和扶持政策，做大做强果业专业合作社，使之成为全县果业产业发展的龙头。

7、科学规划种植模式作为果业产业来说，应该是大规模大效益，大规模大品牌，但作为每个种植个体来说应该有一个合理的效益平衡点，多年来，我县果业总体开发面积不少，但成园率不高、效益不理想，其中果园规模的大小也是影响管理好坏、效益高低的一个重要因素，就大多数普通农户来说，过大易引起投入不足、管理跟不上，很难形成理想的效益，而且容易出现因投入不足、管理不善而成为包袱，引起放弃管理，出现荒芜现象；过小则不能成为家庭主导产业，不能成为家庭的主要经济来源，只能作为副业，管理不受重视，技术不去掌握，好坏都一样，难于形成效益。因此要做好我县果业产业的发展、提高效益，就必须有一个合理的效益规模，不能贪大求多，各人可根据自己的经济能力、劳力能力来决定，一般来说以每户20-50亩为宜，有条件的可适度扩大到100亩以上。总的来说一定要形成专业种植。

篇六:产业扶贫项目社会效益
2015县交通扶贫工作情况汇报

文章标题：县交通扶贫工作情况汇报找文章到范文搜网更多原创-(

首先，我代表中国共产党县委、县人大、县政府、县政协对市政协调研组前来我县检查指导工作表示热烈欢迎！下边，我就县交通扶贫工作情况向各位领导做一简要汇报，不当之处，敬请批评指正。

地处豫西伏牛山区,总面积1332平方公里。全县辖13个乡镇1个工业区216个行政村，总人口43万人，其中农业人口38万人，占总人口的90.5，现有耕地38.5万亩。长期以来，由于受地处偏僻、交通闭塞、信息不畅、资源匮乏、土地贫瘠等因素的制约，全县经济、社会发展相对缓慢，贫困人口多，贫困面大，是典型的山区农业贫困县，也是新时期国家扶贫工作重点县之一。近年来，在市委、市政府和交通部驻洛扶贫联络组的正确领导下及关心支持下，广大干群紧紧抓住交通扶贫这一历史机遇，克难攻坚，扎实苦干，确保了各项交通扶贫项目的顺利实施，取得了交通扶贫工作的辉煌成就。基础设施建设取得大发展，城乡面貌大为改观，经济发展跃上了新台阶，保持快速增长的良好势头，进入全省县域经济发展十大快县行列，全县经济社会进入快速发展的新阶段。

一、交通扶贫完善了县乡道路交通网络。

实施交通扶贫以来，交通部累计向我县投入公路扶贫资金1.18亿元，先后建成汝安路、汝白路、汝寄路等较高等级公路229.8公里；新建二马山隧道一处，长530米；新建汝河第二大桥、小店汝河大桥、杨坪大桥等各类大中桥梁30座，涵洞300余道；村村通工程进度连续四年位居全市前列，完成了全县216个村548公里的通村砼路。截止目前，全县公路总里程达到559.8公里，其中三级以上公路327.5公里，公路密度达42.3公里/百平方公里。交通扶贫项目的实施，使我县道路交通网络逐步完善，公路等级明显提高，“六横两纵”的交通主框架初具雏形。同时，全县机动车总数、货运周转量、客运周转量明显提高；公交车、出租车从无到有，并逐渐发展壮大，极大地方便了人民群众的生产生活。“村村通”工程的逐步实施，不仅改变了贫困乡村群众的生产和生活条件，更使一些地区的群众实现了祖祖辈辈都想走出大山的梦想，“村村通”工程成了他们的“致富路”、“希望路”。

2015年，是我县实施村村通工程的第四年，是村村通建设的收尾年，也是历年来建设任务最为繁重和艰巨的一年。通过各级党委、政府的精心组织、周密部署，通过全县广大干部群众的扎实工作、强力攻坚，投资4450万元，共完成57个项目200.81公里的通村水泥路建设，提前2个月完成市下达我县的通村水泥路任务，提前一年半实现市委、市政府提出的所有行政村通砼路目标。同时为认真贯彻《农村道路养护管理条例》，我县不断深化农村道路养护工作改革，按照统一领导、行业管理、分级负责的原则，建立起了县、乡、村、养护人“四位一体”的公路养护长效机制，推行县乡道路养护承包制，将全县现有乡道、村道养护管理下放至所在乡镇、村委，全面实行县道县养、乡道乡养、村道村养。县财政根据《条例》规定，将80万元养护资金划拨到位，各行政村也制定了村规民约，深化群众对农村道路养护的认识，激发群众爱路、护路的热情，通过扎实有效的措施，我县农村道路养护工作成效显著，2015年我县村村通项目顺利通过省、市验收。

二、交通科技扶贫加快了群众脱贫致富步伐。

近年来，我县共实施交通科技扶贫项目23个，完成总投资2471万元，其中交通科技扶贫资金194万元，地方财政配套资金510万元，项目单位自筹1767万元。共创产值7600余万元，实现利税1500余万元，辐射带动8000余户贫困农民。通过交通科技扶贫项目的实施，扶持和发展了一批具有汝阳地域特色，并能辐射带动农民脱贫致富的好项目，收到了良好的经济效益和社会效益。

2015年,实施了特种野猪杂交技术研究及产业化开发项目、优质高产板栗技术研究及产业化开发项目、红香酥梨丰产栽培技术研究项目等3个交通科技扶贫项目，完成总投资285万元，其中单位自筹194万元，县财政配套55万元，交通科技扶贫36万元。预计年底创产值4000万元，利税200万元，带动农民750户，年户均增收1000元以上。其中:1.特种野猪杂交技术研究及产业化开发项目。2015年培育杂交型新品种商品猪1000头，带动农户200户，户均增收3000元以上。2.优质高产板栗技术研究及产业化开发项目。2015年新发展10000亩，带动350户，户年均增收1000元以上。3.红香酥梨丰产栽培技术研究项目。项目带动农户200户，户均年增加收入4000元以上。

三、交通希望工程有力地改善了山区办学条件