国家卫生城市,暗访,方案

篇一:国家卫生城市,暗访,方案
《国家卫生城市暗访规范》

国家卫生城市（区）暗访调研工作规范

暗访组由3—4人组成，全国专家库成员带队；检查时间，地级市一天半，县级市一天。

一、检查范围

申报（复查）城市所辖的每个区（地级以上市）或街道办事处（县级市）。

二、抽样方法

根据申报（复查）城市地图的标示，在每个区（地级以上市）或者街道（县级市）按照“东西南北中”五个方位，选择一个区域，随机抽查。

三、重点内容和部位

重点检查健康教育和宣传情况、市容环境状况、食品卫生、公共场所卫生、病媒生物防制、单位和居民区、城中村及城郊结合部卫生，市民对城市卫生及创卫工作的满意度等。

（一）健康教育

主要公共场所、窗口单位（广场、机场、车站、码头、港口和居民区有关创卫工作的宣传和健康教育）。

（二）市容环境卫生

重点内容：市容市貌、基础设施建设、绿化和公共厕所、垃圾中转站、垃圾房、果皮箱等环卫设施设备。

重点部位：旧城区、背街小巷、农副产品市场、铁路沿线、

建筑（拆迁）工地、城区内的河道和湖泊。

（三）环境保护

城区内的河道和湖泊污水排放（有无直排），主要交通路口噪音、城区内工业企业烟尘和污水排放。

（四）食品卫生、公共场所卫生

重点查看“五小”行业基础设施和卫生管理以及夜市。

（五）传染病防治

医院健康教育开展情况，发热门诊和肠道门诊设置情况。【国家卫生城市,暗访,方案】

（六）病媒生物防制

病媒生物密度、用药情况及预防设施。

（七）单位和居民区卫生、城中村和城乡结合部卫生

城中村、城乡结合部以及居民区（老旧非商品房住宅区）的基础设施，环卫设施和卫生管理情况，区域内餐饮业卫生。

（八）群众满意度

通过与出租车司机、居民和旅客交流，听取群众意见，对城市卫生状况及创卫工作的满意度，并了解日常卫生管理情况（非节假日）。

四、样本数量

1、地级市以上城市（含地级市，下同）：主次干道8条，背街小巷10条（其中旧城区街巷5条）、住宅小区6个、城中村4个、城乡结合部4个、农副产品市场4个、建筑（拆迁）工地5个、河道2条、小餐饮店4个、小美容美（理）发店4个，夜市1

个、医院2个、车站1个、铁路沿线500米延长2处、公共厕所6座。

2、县级市：主次干道4条、背街小巷8条（其中旧城区街巷4条）、住宅小区4个、城中村2个、城乡结合部2个、农副产品市场3个、建筑（拆迁）工地2个、河道1条、小饮食店3个、小美容美（理）发店3个、夜市1个、医院1个、车站1个、铁路沿线500米延长2处、公共厕所4个。

以上样本数量均为最小值，可根据工作需要适当增加样本量。

五、暗访调研报告要求

暗访调研结束后，暗访调研组需形成完整的暗访报告。报告分摄像资料和文字材料两部分组成，对暗访调研的城市进行总体评价，暗访结束10天内将暗访报告（书面和电子版）报全国爱卫办。

（一）摄像资料要求

1、基本反映城市整体卫生状况，内容以反映问题为主，所反映的问题应是相对突出存在的问题。

2、画面能显示出所反映的位置（地点），对同一位置（地点）的问题尽量减少重复拍摄。

3、拍摄的长度：地级市不少于40分钟，县级市不少于30分钟。

4、摄像资料需提供两份。

（二）文字材料要求

根据《国家卫生城市（区）标准》的要求，客观真实地描述暗访到的实际情况。要总结出城市的主要成绩和特点，明确指出存在的问题，提出建设性意见和明确的结论。要有参加暗访调研全体人员的签字认可。

六、注意事项

（一）《标准》中没有列出的指标不作为问题提出；

（二）不过分强调健康教育宣传栏、标语的作用；

（三）注意主要成绩和存在问题中文字不矛盾；

（四）摄像画面清晰、稳定，不抖动；

（五）暗访调研组组成人员包括爱卫办工作人员和相关专业人员（如市容环卫、卫生监督和疾控等专业人员）。

七、纪律要求

（一）工作认真负责，实事求是；

（二）保守秘密，不公开暗访的时间和地点；

（三）自接受任务至完成暗访报告期间，不与被检城市发生联系。

篇二:国家卫生城市,暗访,方案
国家卫生城市暗访要点解读

【国家卫生城市,暗访,方案】

附件2

国家卫生城市暗访要点解读

卫生城市暗访的目的是通过现场察看，了解当地城市和集镇卫生达标及长效管理情况。暗访是国家卫生城市考核命名过程中不可缺少的步骤，也是最难走的一步。

一、暗访的时间

对新申报的国家卫生城市，国家现在没有明确规定，文件上是适时组织，08年的版本是6个月内，07年的版本是3个月内，实际上各地暗访基本上在6个月内，而很大一部分又集中3个月内。如果第一次暗访不通过，全国爱卫办会责成该市整改，并经省爱卫办验收，向全国爱卫办提出书面申请后，国家将适时再组织一次暗访，如果再次暗访不通过，国家将取消该城市的这一轮的申报资格，对申报城市60%以上未通过国家暗访的省，停止下一轮申报资格。

我市迎接省暗访时间是在 月底到 月初。

二、暗访的范围

1、城市。申报城市所辖的每个区或街道办事处。实际暗访时，是暗访这些地方的建成区，注意，此建成区不是省住建厅批复的那个建成区，是指城市交通旅游图中的城区交通图所标志的范围，凡是在城区地图里的地方，都是暗访的范围。暗访者到达这个城市后，首先要到报亭或车站买一张当地最新的交通旅游图，然后，他会将事先在网上获得城市的信息与交通旅游图进行比对，如果有差错，他还会确认。暗访时，这个城市的每一个区他都要到，而且对每一个区都要通过暗访了解其基本情况。

2、乡镇（街道、社区）。暗访主要围绕镇政府或街道办所在集镇进行，这个暗访人员一般会进行确认，找到乡镇政府牌匾进行拍摄后再暗访。

三、暗访的人员和暗访方法

国家卫生城市暗访由全国爱卫办指派，人员一般由国家级相关专家或创建经验较丰富的省和市爱卫办创建专家牵头组织卫生、监督、市容、环保等部门专家组成国家卫生城市暗访组，地级市3-4人。较小的城市和镇一般是暗访组人员集体暗访，较大的城市可能会分组进行暗访。城市和县城暗访一般采用摄像机对城市现场情况进行摄像，一般展示城市好的方面的占全部录像30%左右，问题占70%左右，暗访人员在提供现场录像时，还同时提供相关文字材料。在对乡镇暗访时，可以采取照片加文字的形式，照片的数量为20-30张，照片主要反映存在的问题。具体抽样方法：

1、城市。根据申报城市地图的标示，在每个区或者乡镇（街道、社区）按照东、南、西、北、中五个方位，选择一定的区域，随机抽查。实际操作时，辖区较多的地级以上城市，一般按标准进行抽样，出租车沿途所走的地方，都进行暗访检查，一旦发现问题较多，还要作重点暗访。对辖区较少的地级市，暗访者往往在中心区域抽查后，沿环城路向周边延伸，然后沿着城市纵横主干道，由东到西、由南到北，这样比较容易发现问题，同时东南西北中都能顾及到，另外城区地图上，有村标志的地方，他也会优先选择那个地方，还有，老城区，城市的老平房区都是暗访的重点。暗访也要求横向到底，纵向到边。

2、乡镇（街道）。一般乡镇，暗访者基本上能够走遍乡镇（街道）政府所在地大多数街巷及周边与镇区接壤的村庄。

四、暗访的重点内容和部位

城市重点检查健康教育和宣传情况，市容环境卫生状况，食品安全，公共场所卫生，病媒生物防制，单位和居民区、城中村及城乡结合部卫生，市民对城市卫生及创卫工作的满意度，等等。卫生镇暗访与之差不多，共有9个方面：一是镇容镇貌；二是宣传力度；三是农贸市场；四是垃圾收运系统；五是公厕建设与管理；六是医院和社区卫生；七是城乡周边环境卫生；八是“五小”行业经营情况；九是群众满意、参与情况。

（一）健康教育

主要的公共场所、窗口单位（广场、车站、医院、市政服务中心等）和居民区有关创卫工作的宣传和健康教育。健康教育主要通过形式与内容的暗访相结合，他一方面要看有没有健康教育方面的宣传形式；二是看居民的健康行为有没有养成，如果发现居民随地大小便、随便扔垃圾现象较多，他会说你健康教育不到位，另外，公共场所和医疗机构控烟是国家卫生城市和卫生乡镇的暗访重点内容，公共场所主要看车站和车辆，看有无禁烟标志，有无违章吸烟现象。医疗机构，一是看控烟标识是否规范，二是看控烟效果，三是看医院小卖部是否出售烟草制品。

（二）市容环境卫生

市容环境卫生是暗访的重点，暗访录像的很大篇幅用在市容环境上。根据国家要求，暗访的重点内容为4个方面：一是市容市貌。查看城市是否整齐，布局如何，广告招贴是不是规范，有没有非法小广告，建筑和拆迁工地有没有规范围档，城市的保洁水平如何，保洁的时间够不够，城市的交通秩序如何，特别是车辆的停放秩序怎么样，摊点的管理怎么样；二是基础设施建设。主要查看城市道路建设、上、下水如何、燃气供应如何、市场的建设与管理如何等生产基础设施，【国家卫生城市,暗访,方案】

市场主要看布局是否合理，保洁水平如何，活禽销售是否相对独立，熟食销售是否符合要求，厕所达不达标；三是绿化情况，查看城市绿化整体情况，绿化的养护如何，有没有枯枝和死树，有没有泥土见天情况；四是公共厕所、垃圾中转站、垃圾房、果皮箱等环卫设施设备情况。看公共厕所有没有旱厕，水冲式公共厕所的标准怎么样，是一类的还是二类或者是三类的，特别是城市主次干路、行人交通量大的道路沿线、公共汽车首末站、汽车客运站、旅游景点等所设置的公厕不低于二类标准，保洁情况怎么样，垃圾中转站是否是压缩式的，周边环境怎么样，城市的保洁车是否能保证密闭无垃圾残留，城市主要街道有没有实现机械化清扫，垃圾房、垃圾桶、果皮箱防蝇措施如何，外观是否清洁，有没有破损。

重点部位：旧城区、背街小巷、农贸市场、道路沿线、建筑（拆迁）工地、城区内的河道和湖泊。

（三）环境保护

暗访人员通过查看城区内的河道和湖泊的排污口，确定城区是否有污水排放，还要看城区河道两侧岸坡是否有违章种植（种植施肥影响水体），另外通过查看主要交通路口噪音（现在各地都有噪声自动监测系统）是否超标，观看城区内天空有没有工业企业烟尘（比如说浓烟滚滚的烟尘和呛鼻的气味）来了解环境保护情况。

（四）食品安全、公共场所卫生

重点查看“五小”行业基础设施和卫生管理以及夜市。

“五小”行业主要看设施是否齐全，证照是否悬挂、亮证经营（未悬挂醒目处，暗访报告将说未见证照），餐饮的防蝇防尘、防鼠要注意，网吧的控烟是重点，理发的消毒、染发的强制通风是重点。夜市主要看有无上下水，管理是否规范，环境是否卫生。

（五）传染病防治

主要看医院健康教育开展情况，门诊和病房有没有针对性的健康教育栏目，另外在一级医院要看发热门诊和肠道门诊有没有设置，设置是否规范，有没有交叉感染的可能。二级以上医院看感染科，另外，还可能看医疗废弃物的收集处理情况，医院的厕所也看是否水冲式，有没有洗手设施。

（六）病媒生物防制

主要现场感受病媒生物密度，有时询问居民用药情况，查看居民小区灭鼠巩固措施如毒饵站、防鼠网等，看小餐饮的防鼠防蝇设施，垃圾收集设施的密闭情况。

（七）单位和居民区卫生、城中村和城乡结合部卫生

单位和居民区卫生、城中村和城乡结合部卫生（镇是镇辖村卫生）是城市管理中比较薄弱的地方，也是暗访中最容易出问题的地方，主要查看城中村、城乡结合部以及居民区（老旧非商品房住宅区）的基础设施、环卫设施和卫生管理情况。这部分的内容与市容环境卫生一样，暗访时，更重要的是看保洁、非法小广告、道路的硬化、绿化的完整、公共厕所是否是水冲式，保洁情况怎么样，有没有露天粪坑和小旱厕，市场管理怎么样，垃圾收集运输如何。社区和村还要看健康教育的情况，有时还要看卫生服务站的情况。同时也要看区域内“五小”卫生管理情况，特别是餐饮业卫生管理情况。

（八）群众满意度

通过与出租车司机、居民和旅客交流，听取群众意见对城市卫生状况及创卫工作的满意度，并了解日常卫生管理情况。这个主要是通过与出租车司机闲谈了解当地城市。

五、样本数量

篇三:国家卫生城市,暗访,方案
2016卫生城市健康教育创建方案

为了深入贯彻落实市委、市政府创建国家卫生城市工作部署，加快我街道创建国家卫生城市的工作进程，建立健全健康教育长效机制，提高居民文明素质和健康素养，根据《国家卫生城市标准》及《区创建国家卫生城市健康教育工作实施方案》规定和要求，结合我街道实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以“十八大”重要精神及科学发展观为指导，以改善环境、保障健康、促进发展为目的，以提高素质、健全体制、完善设施为重点，使广大市民树立正确的健康意识，形成合理的生活行为方式，大力开展健康教育宣传工作，全面提高人民群众生活质量和健康水平。

二、实施目标

根据区委、区政府关于创建国家卫生城市工作要求，围绕在创卫建成区内，建立健全健康教育机构和网络组织，利用广播电视宣传媒体、大型户外广告等多种形式开展健康教育宣传活动，提高居民健康知识知晓率、健康行为形成率、基本技能掌握率。确保三个月后初见成效，通过省级专家组明察暗访；一年左右时间完成各项指标，顺利通过国家级专家组验收。

三、实施步骤

第一阶段：工作部署阶段（2016年6月）

根据创建国家卫生城市中有关健康教育的工作要求，将工作任务进行分解（见附件）。各社区、单位应根据各自职责任务开展健康教育工作，逐条落实。区疾控中心、街道指派工作人员挂钩进行业务指导。

第二阶段：巩固提升阶段（2016年7月-9月）

按照《国家卫生城市标准》，要求各社区、单位对健康教育工作开展情况进行自查自纠。要按照我区创卫工作分解表的要求对照检查，发现问题，及时整改。为了有效保证健康教育各项工作指标达到国家卫生城市考核标准，居民健康教育是工作重点，各创卫有关责任单位应集中精力，以社区为单位，通过各种形式的宣传，以开展健康教育促进行动活动为重点，对居民开展问卷调查，及时掌握居民健康状况及健康行为方式，确保居民健康基本知识知晓率≥80%、健康生活方式与行为形成率≥70%、基本技能掌握率≥70%。同时，根据《市创建国家卫生城市工作档案基本资料指引》中的相关要求，做好创卫材料的收集、分类、整理工作，及时发现问题，及时反馈工作情况，积极推动创卫各项工作的落实。

第三阶段：督促检查阶段（2016年10月-12月）

区健康教育工作领导小组办公室制定健康教育工作考核办法。依据责任分解的有关内容对各有关单位进行逐个逐项督导检查。采取明查暗访及抽样调查等方式进行考核，并将考核结果反馈区创卫办和有关部门。对未依照方案实施且评估指标不合格的责任单位，责令限期整改；评估合格的单位应制定长效机制，巩固整治成果，确保健康教育工作任务圆满完成。

第四阶段：迎接检查阶段（2016年3月）

依照创卫要求，对创卫工作进行全面复查，及时查缺补漏，对已达到要求的项目落实巩固措施。进一步做好创卫工作材料汇总、审核等工作，迎接国家爱卫会各项考核验收。

四、工作要求

（一）加强领导，健全机构。为贯彻落实创卫工作会议精神，实现创卫目标，切实加强对辖区内健康教育工作的组织领导，确保各项工作的顺利开展。经研究，决定成立街道办事处创建国家卫生城市健康教育领导小组，由街道办事处主任任组长，分管副主任任副组长，成员由相关部门、社区干部担任。领导小组下设办公室，挂靠街道创卫办。各社区要求成立健康教育机构，有专人负责，并将成员名单于6月25日前上报街道创卫办。

（二）加强宣传，营造氛围。各社区要认真对待健康教育工作，通过各种途径，加强宣传力度，大力营造氛围，让人人都参与到创卫活动中来。每个单位悬挂标语、设置广告，引导市民积极、广泛参与创卫活动。

（三）严格督查，及时整改。街道创卫督查组要按照健康教育工作要求，开展自查工作，不断总结活动经验，发现不足及时整改，保证以良好的成绩接受考核验收。

（四）巩固成果，建立机制。搞好健康教育工作，是创建国家卫生城市的一项长期重要任务，也是不断提高人民健康水平的需要。各社区要巩固创建国家卫生城市健康教育成果，并建立长效机制，坚持不懈地开展健康教育。

篇四:国家卫生城市,暗访,方案
2015迎接创建国家卫生城市暗访复审准备情况汇报

迎接创建国家卫生城市暗访复审准备情况汇报

接区爱卫会《关于迎接创建国家卫生城市暗访复审的通知》（泰高爱卫传[2015]7号）文件后，我局严格对照工作任务分解表，拿出具体迎检准备方案，坚持将创建卫生城市迎访准备工作作为当前一段时期全局工作中的重中之重，局全体负责人和骨干力量全身心扑在河道环境整治和涉河建设项目管理上，全区每天有近千人奋战在整治第一线，现将有关情况汇报如下：

一、全力做好水环境整治工作

城区和骨干河道水环境整治，我局投资近50万元，实施了宣南中沟疏浚修复、二井河疏浚、府后河疏浚等工程，修复蔡圩河路牙，清理了骨干河道沿线建筑垃圾。由于一些建筑工程施工在河上筑坝，影响刁铺镇区河道水系畅通，为保证河道在创建期间的水位和水质，我们增加了4台水泵每天引水，同时组织实施府前河清淤工程，确保镇区水环境优美。同时，我们每天开启宣南中沟泵站、二井河泵站对城区河道引水冲污，保持城区河道常水位。各镇街中沟和村**道环境整治，各镇街水利站都投入10多万元，组织劳力和车辆打捞了河面水草、漂浮物，清理了河坡河岸垃圾杂物，清理了渔网渔簖，胡庄对部分水毁倒坍的河坡进行修复和部分河道绿化养护补棵，等等。

二、强化涉河项目管理

涉河建设项目规划、审批、管理我们一直持之以恒抓在手，创卫迎访工作布置后，我们又对干河和城区河道逐条组织过堂，未发现未批先建、违章占用、超范围占用等违规现象。我局江河建设项目管理的主要做法是：一是制定完善涉水项目申报程序。为完善涉水建设项目内部审批程序，我局制定了《长**线占用审批指南》，逐一明确了审批依据、审批条件、审批程序与办事流程、办理时限及需提交材料，并予以公示，便于企业掌握审批程序。二是严格项目开工、放样、验收等监管工作。对新批的国电、伟业拆船等项目我们严格按照上级批复意见，对涉河项目开工报批、现场监督施工、竣工报验、后期巡查监督管理等环节进行把关检查，确保项目按批复要求建设。同时正常项目占用许可证的年审工作，加大占用费的收取力度。三是强化服务。我局根据企业的发展需求，做到主动上门服务，(

三、全区河道管理再上新水平

全区河道按照三级管理原则，我们首先抓好城区河道和区级干河管理，每条河道每天有人在岗管理，同时我们还将中沟和村**道管理督查工作紧抓在手，每周全区河道督查2遍，并按照河长制要求，逐河落实责任人和管理人员，签订管护协议，明确管护标准、奖惩方式，全区河道管理水平进一步提升，基本没有临时突击应付检查现象，走上了正常管理轨道。

**区水利局

篇五:国家卫生城市,暗访,方案
2016卫生城市复审暨文明城市创建实施方案

为进一步深入贯彻落实省、市、区关于迎接国家卫生城市复审的工作精神，大力推进我处精神文明建设，巩固乡村文明行动和环境综合整治成果，实现“乡村文明行动”、环境综合整治和环卫一体化、社区物业管理各项工作全面提升，现结合我处实际，制定实施方案如下：

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以全处29个村（社区）为基本单位，以社会主义核心价值体系建设为根本，突出塑造新环境、形成新风尚、拓展新阵地、建设新文化等重点内容，动员全社会力量积极参与，全面提高村民思想道德素质，持续推进环境综合整治，健全完善环境卫生长效管理机制，努力建设美丽富裕和谐新。

二、目标任务

2016年是全省乡村文明行动第一个五年规划的收官之年，要坚持问题导向，以提高城乡环卫一体化水平和培育良好乡风民风为重点，巩固提升、拓展深化乡村文明行动“六大建设”，按照《区乡村文明行动村（社区）创建考核标准》，年底所有行政村（社区）达到乡村文明行动达标村创建标准，50%的村达到示范村标准，进一步提升精神文明建设和美丽乡村建设水平，确保全处精神风貌、环境面貌明显改观，城区居民生产生活环境持续改善，生活质量显著提升，全面提升新城区形象。

三、工作措施

（一）深入开展文明城市创建活动

继续深化和巩固提升全国文明城市创建工作成果，做好结合文章。建立长效工作机制，构建统分结合的工作机制，加强文明城市创建的组织协调。建立对各项工作全覆盖的工作班子。根据《文明城市测评体系》、《未成年人思想道德建设测评体系》的内容和标准，进一步细化分解目标任务，切实实现文明城市创建工作制度化、常态化、长效化。加强工作督导，健全完善考评机制，奖优罚劣。将创城工作成绩作为文明单位、文明行业、文明村镇、文明社区测评的重要依据。认真做好文明城市复查测评工作。根据两个《测评体系》内容要求，规范整理创城档案资料，督导做好实地测评现场的工作落实，大力营造创城氛围，努力提高群众知晓率、参与率和满意度。加强基础设施和公共服务设施建设。

（二）大力加强环境卫生建设

1、继续推进环卫一体化建设。全面融入泰城环卫一体化管理。加强办事处环卫所和村（社区）城建环卫办公室建设，健全完善环境卫生长效管理机制，实行管理人员、环卫队伍专业化，管理范围网格化，日常保洁标准化，实现辖区范围长效管理。社区（村）要加强保洁队伍的管理和使用，建立健全保洁制度，完善垃圾的收集、运输和处理。开展城乡环卫一体化“百日攻坚”行动，街道、村（社区）联合成立督查组，采取户户到的方式，对居民的卫生习惯养成、门前硬化路面环境保洁等进行检查并现场打分，真正提高辖区环境卫生水平。

2、深入推进亮化、绿化、美化工程。对城区主要出入口和重点道路两侧楼体、景观进行亮化，对区政广场周边等背街小巷路灯进行维修维护，确保村（社区）要街道路灯、广场灯保持正常运转，方便居民生活，提升城市夜景管理水平；积极开展“国家森林城市”创建活动，对主干道路、重点区位、重点出入口和小区加大绿化力度，对新回迁安置小区实施高标准绿化管理；加强渣土管理，建筑工地管理，拆除主次干道、进村道路两侧影响环境的残垣断壁，对破旧墙体、楼体进行粉刷改造，制止马路市场、占道经营现象，继续整治乱搭乱建等影响环境的行为，集中清理村（社区）、小区主干道柴堆等“四大堆”。

3、抓好重点部位整治。把严重影响居民生产生活和城市容貌、群众反映强烈的背街小巷及社区、小区作为综合整治的重点。继续向财兴街、荣昌路、泮河东路、泮河西路、凤凰路、东路、迎胜南路和大河社区、社区、司家庄社区、大佛寺社区、马湾社区、小辛庄村、高王寺社区、老王府社区、六郎坟村等实施延伸整治，强化背街小巷和村（社区）、小区内的乱搭乱建、乱堆乱放的管理，清理废品回收、修车洗车、临时摊点；强化小区基础设施配套建设，重点完善暖、气、水、电、道路、排污等基础设施建设，达到“道路平、排水畅、晚上亮、环境美”的要求，让居民享受综合整治的成果。

4、加强民生工程建设。加快董家庄学院市场等建设进度，建立健全长效管理机制；对光彩大市场继续加大占道经营、乱摆乱放的整治力度；加快农超市场道路等的建设和管理，改善居民交通条件，坚决清理和制止乱建棚厦、占用人行道经营行为；加强露天烧烤整治，推进枣行烧烤园、烧烤园等烧烤场所的规划建设、改造提升和规范整治工作。

5、加大违法行为的整治力度。加大违法建设、违法占地预防、巡查、拆除和问责力度；加大建筑市场管理秩序整治。深入开展全国工程质量治理年行动；加大土小污染企业整治，建立长效监管机制，防范重大污染事故的发生，确保环境安全。

(三)着力加强物业管理工作

1、成立组织机构。要建立物业领导机构，各村（社区）要成立物业服务中心，在无物业服务企业管理小区设物业服务站，明确分工领导、配备专职人员、建立物业纠纷调解机制等。

2、健全工作制度。根据各村（社区）实际情况制定年度物业管理工作计划、物业管理制度、辖区物业管理相关政策措施。

3、抓好工作落实。各村（社区）要对本辖区内的新旧小区落实市场化、专业化物业服务；符合条件的小区成立业主委员会并正常开展工作；及时调解物业纠纷，对辖区内的私搭乱建、圈占绿地、占用消防通道、房屋拆改等各项工作及时介入，协调解决。

4、建立投诉处理机制。建立多层次矛盾调解机制，设立物业管理工作投诉点，建立投诉受理制度，建立违法行为投诉登记制度，依法处理物业管理区域内的违法行为。加强小区行政管理，在物业管理区域内显著位置公布物业管理工作职责、投诉范围、联系人姓名和联系方式等内容。

5、进一步提升物业管理服务满意度。结合街道民生满意度调查活动，每年至少开展4次群众小区物业服务和管理满意度调查工作，并根据调查结果及时完善物业管理工作，落实奖惩。

（四）提升城乡文明水平

1、加强乡村道德建设。突出孝敬、节俭、诚信三个重点，开展村风村训、家风家训、孝老爱亲教育。用好用活善行义举“四德榜”，使善行义举“四德榜”成为群众心目中的荣辱榜。加强文明一条街、道德讲堂等宣传教育阵地建设，积极探索建立农民诚信档案。规范完善村规民约，深入开展五星级文明示范户、文明信用户、优美庭院、好媳妇好婆婆评选活动。发挥道德评议会、村民议事会、红白理事会、禁毒禁赌协会等群众组织作用，广泛开展道德评议活动，宣传道德典型，弘扬新风正气。

2、推进文化惠民工程。继续实施综合文化站、文化信息资源共享、电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程和“四德”工程建设，整合基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等资源，因地制宜，继续用力抓好文体小广场和文明一条街等文化基础设施建设，为居民群众搭建一个自娱自乐的活动平台，不断拓展农村精神文明建设阵地。制定并落实相关文化惠民政策，实现村（社区）文艺宣传队伍全覆盖，扶持培养乡土文化人才、文化中心户、庄户剧团，广泛开展文艺演出、体育健身、书画摄影、电影放映等活动，努力为群众提供更多更好的精神文化产品和服务。

（五）促进社会和谐。重点打击危害群众生命财产安全的刑事犯罪、黑恶势力犯罪和多发性侵财犯罪，依法查处封建迷信、黄赌毒、打着宗教旗号的各种违法犯罪等活动，切实增强群众安全感。加强村级治安防控体系建设，建立村民自治联防长效机制。建立健全社情民意、社会矛盾预警和矛盾纠纷排查调处机制，及时预防和妥善化解村级矛盾纠纷。

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立以党工委书记同志为组长，党工委副书记、办事处主任同志为常务副组长，党工委副书记同志等为副组长，各相关职能部门、管区为成员的乡村文明行动城乡环卫一体化领导小组。统筹负责乡村文明行动、城乡环境综合整治及环卫一体化工作的组织实施、协调服务和督查考核。各村（社区）要把乡村文明行动、环境综合整治和环卫一体化及社区物业管理工作摆上重要议事日程，实行“一把手”工程，制定细化实施方案，建立完善工作运行机制，保证各项工作有效开展。继续强化领导干部包管区、机关干部包村（社区），对各村（社区）重点区域的卫生死角和主次干道乱堆乱放问题落实包保，人人身上有责任，个个肩上有担子。

(二)加大投入力度。要确保乡村文明行动、城乡环卫一体化和文明城市创建活动所需的经费，加强基础设施和公共服务设施建设。办事处拿出400万元专项资金，对效果好、进展快的村（社区）进行以奖代补。在此基础上，投入60万元为保洁人员加入意外伤害保险，继续对保洁人员每人每月补助200元。新购垃圾桶一个补贴50元，新建垃圾中转站和新购置垃圾运输车辆补贴30%。各村（社区）也要加大投入力度，确保工作顺利推进。

（三）强化督导考核。领导小组办公室落实好“日督导，周调度，月考核”制度，定期不定期进行暗访，采取打分、拍照、录象等方式记录检查情况，实行一月一排名，每月将检查情况以《督查》的形式进行通报，每月排名后3位的村（社区）党组织书记在街道每月的推进会上做表态发言；半年考核位次排名后3位的村（社区）和排名最后一位的管区，街道党工委、办事处主要领导将约谈党组织书记；把“乡村文明行动”纳入年度精神文明建设工作目标责任考核的重要内容，成绩与年度“三评两定”考核成绩相挂钩。

（四）形成长效机制。街道办事处研究制定乡村文明行动、环境综合整治和环卫一体化工作的各项规章制度，形成科学规范的制度体系。各村（社区）要加强保洁员队伍建设和日常管理，做到“三定一及时”，即定时清扫辖区公共卫生、定时清理垃圾桶(池)、定时清理辖区周围垃圾、及时联系垃圾清运，实现辖区垃圾日产日清。要通过村规民约、评选文明户等形式，教育引导广大居民养成良好的生产生活习惯，形成“爱护环境光荣、破坏环境可耻”的浓厚氛围，实现生态文明建设全民参与、全民共建、全民共享。