惠民服务品牌

品牌建材进社区,惠民服务来上门
惠民服务品牌 第一篇

品牌建材进社区 惠民服务上门来

活动策划书

面对市场上名目繁多、琳琅满目的家装建材，很多业主挑花了眼，不知该如何筛选。为方便社区群众，胜锦建材装饰有限公司携手陆水社区委员会，共同组织“品牌建材进社区，惠民服务上门来”大型公益活动，让众多品牌建材走进社区楼盘，来到业主的家门口，为装修业主现场展示优质建材产品，并免费提供装修创意和现场咨询，既然业务免去了舟车劳顿之苦，又让业主真正的体验到方便，低价，实惠。

一、 活动时间

2013年11月1—2013年11月30日

二、 活动主题

品牌建材进社区，惠民服务上门来

三、 活动地点

社区楼盘（社区提供一块场地，不小于300平方米，可搭建舞台）

四、 活动具体安排

1、此次活动由六桥社区主办，胜锦公司承办（以下简称胜锦公司），具体活动由胜锦公司实施。

2、活动由公司组织4—6家品牌建材商家，在社区提供的场地上，搭建统一的活动式遮雨棚，每个商家在各自的棚区内展示相关产品。各商家均须保证正品，低价。

3、2013年11月1日上午9时，由六桥社区和胜锦公司共同举行一场活动启

动仪式，邀请电视台主持人支持启动仪式。具体活动安排由胜锦公司组织，社区安排领导到场参与即可。启动仪式后，各商家在胜锦公司的组织下开展促销活动，活动期间，商家可派人在活动现场摊位前接待业主咨询，直至整个活动截止。

4、活动现场以产品展示为主，业务也可现场下单，由胜锦公司统一收银。

5、活动开始前10天为宣传阶段，包括：户外悬挂大型广告喷绘，横幅，宣传单页发放，手机短信等。

五、 社区协助事项

1、社区配合胜锦公司做好前期的各项宣传活动。

2、社区负责提供楼盘业主所有信息，特别是有效的联系方式，并协助通知所有业主在活动启动当天进场选购产品。

3、社区协助提供活动期间的相关后勤保障，如桌椅等。

4、社区协助胜锦公司做好活动期间的安保工作。

5、整个活动结束后，社区须允许所有广告宣传信息的保留，以便持续宣传。

六、 活动公益赞助

为体现本次活动的公益性，胜锦公司承诺在活动启动仪式当天，现场每定一单（以交定金为准），公司提取20元作为善款捐献给社区资助贫困学子。

七、 此次活动的最终解释权归本胜锦公司所有。

2013年10月18日

阳光惠民服务志愿活动品牌
惠民服务品牌 第二篇

精心打造“阳光惠民服务” 志愿活动品牌

大兴安岭地区社会保险事业管理局隶属于黑龙江省人力资源和社会保障厅，现有职工125人，其中，党员54人。 近年来，在省、地两级文明办的领导下，大兴安岭地区社会保险事业管理局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的“十七大”精神为主线，全面落实科学发展观，致力于打造“阳光惠民服务”志愿活动品牌，以改进机关作风、提高工作效率、增强服务意识为重点，促进党建工作。社会保险经办实现“三个转变”，即由理论知识型向实践能力型的转变，由被动服务型向主动服务型的转变，由循规蹈矩型向规范创新型的转变。现将我局近年来志愿工作汇报如下：

一、 强化组织领导，建立健全各项工作机制【惠民服务品牌】

(一)加强组织领导。社保局领导班子始终把党建“品牌”工程放在各项工作的首位，2008年9月制定了“阳光惠民服务”活动方案，成立了“阳光惠民服务行”领导小组。坚持以“阳光惠民服务”品牌创建带动整体任务完成，以工作任务的完成促进物质文明、政治文明、精神协调发展，形成了良好的工作运行机制。一是成立了 “阳光惠民服务”领导小组，以局长为组长，副局长及科室负责人为成员的

局领导小组，发挥党支部作用，把创建“阳光惠民服务”品牌的目标任务分解到每个干部职工，保证了创建工作的有序开展。二、是制定了“品牌”创建发展规划，并纳入干部职工岗位责任制考核内容。三、是建立了周三党员集中学习制度、例会签到制度和严格的考勤制度，坚持重大问题集体研究决定，激发了干部队伍的团结进取、开拓创新精神，为社保事业的发展奠定了良好的基础。

(二)完善各项制度，内强素质、外树形象。规范的内部管理制度是工作有序开展的保障。通过建立健全各项规章制度，规范了工作程序，形成了岗位责任制、强化业务学习制度、廉政建设制度、文明服务制度、厉行勤俭节约，办公电话实行定额管理制度、电子指纹考勤制度等一系列较为完整的约束机制，制定了《大兴安岭地区社会保险事业管理局内设机构职能工作岗位责任制汇编》，为以靠制度管人提供了依据。制定了《大兴安岭地区社会保险事业管理局内控制度汇编》及相关的补充规定规范了经办业务和财务工作，优化了操作流程，建立了岗位之间、业务环节之间、业务处理与财务基金到账之间相互监督、相互制衡的工作机制。制定了《大兴安岭地区社会保险系统业务考核评比方案》，一年一度的业务考核表彰鼓励先进，惩罚鞭挞后进，促进了业务工作的开展。等等一系列依法制定的制度的执行，形成了以制度管事、以制度管人的良好态势，管理水平不断提高。为高质、高效完成工作提供了

制度性保障，规章制度的建立完善，为工作创造良好环境，也树立了社保系统廉洁高效的良好形象。

(三)廉洁从政，树立良好的社会形象。社会保险事业管理局作为服务单位，是直接对外服务窗口，始终坚持两手抓，即一手抓业务，一手抓廉政。制定了业务回避制度，不得接受与工作有关的宴请，不得利用工作之便到外单位吃拿卡要，领导班子带头起表率作用，要求职工做到的自己先做到，要求职工不做的自己先不做。同时制定了信息反馈制度，设立意见箱，提高业务水平、服务态度和廉洁情况进行反馈。反馈结果作为年终考评的依据之一，保证各项工作顺利进行。

二、全力加强机关作风建设【惠民服务品牌】

一是以提高服务水平为重点，通过抓机关作风建设，树立机关良好形象。推出“窗口服务六种能力标准”，将公众形象、服务创新、学习调研、环境创建、科学管理、廉洁自律等六种能力，量化为67条标准，规范窗口服务行为。第二，电子屏不间断地滚动播出服务指南、办事程序、工作人员岗位责任制和政策解答等项内容。第三，进一步调整缩短每月末养老保险费征缴计划核定期，开通了“先办理，后送件、守诚信”的特别通道。第四，启动了“三个一”工程，即“一看就明白、一听就懂、一次就办完”，确保服务对象用最短的时间办完应办理的事宜，让百姓感受“门好进、脸好看、事好办、话好听”的温暖。第五，实行“三性服务”

工作法，即班子成员实行“时点性”零距离接询服务；科长实行“经常性”零距离接询服务；柜台工作人员实行“定位性”零距离服务。【惠民服务品牌】

二是不断优化服务环境，提高为企、为民服务能力。针对办事群众需求，开展了服务大厅优美环境创建活动。

（1）服务设施标准化。我们在户外宣传栏、服务大厅门面、文化长廊、职工胸卡设计上，统一使用了中国社会保险“标识”。柜台、办公桌、咨询台、便民物品柜、便民急救药品箱、饮水机等纵横几条线，让人感到有序、规范。

（2）服务布局合理化。我们把服务大厅规划为“四个区”，即业务办理区、浏览等候区、业务咨询区、便民服务区，相互之问布局合理，人文方便，让人感到温馨、愉悦。

（3）服务环境清洁化。服务大厅无灰尘、无纸屑、无死角，让人感到清爽、通透。

（4）服务信息披露化。利用广播电视、报纸、电子屏、宣传手册等载体，提醒参保职工按时足额续保缴费，并为断保人员介绍不同就业方式的缴费政策、养老保险待遇计发办法。建立并严格执行社会保险信息披露制度。主要披露内容包括，参保人数、享受待遇等7大类，以信息披露助推“阳光社保”。

（5）投诉渠道畅通化。为加大监督力度，设立 “投诉热线”、“意见箱”、“局长电子信箱”，广泛听取企业和群众的意见和要求，对干部职工的工作进行全面监督，进一步规

范和约束干部职工行为，使其有所为、有所不为。

三是以提高机关办事效率为目标， 实行首问服务 、即时服务、限时服务、全程服务、规范服务、高效服务不断改进服务方式。

四是简化行政审批环节和手续，为全区经济发展和企业发展畅通渠道。

我们不失时机地抓住新体制、新机制和“环境年”活动开展带来的良好机遇，理顺职能，优化内设机构。一是在“并”字上下功夫，将相同职能部门进行合并。凡在一个窗口可以办结的，一律缩短路径办结；一个工作日可以解决的当天解决；一个层面可以解决的，不再增加门槛高度；一个平台可以容纳的不再重复建制。如参保登记实行“一审一核”制，最大限度地缩短了参保准入时间。二是在“归”字上下功夫，属于哪个部门的职能就理顺到哪个部门。对社会化管理服务等7个科室20项职能进行理顺和归口。三是在“减”字上下功夫，充分发挥服务柜台的作用。把工作人员按6:3:1的结构划分，即服务层人员60%，专司服务职能，管理层人员30%，专司管理职能，监督层人员10%，专司监督决策职能，要求所有与百姓办理业务相关的岗位人员，一律迁出办公室，进入柜台服务。四是在“笑”字上下功夫，推行微笑服务。用我们真诚的体谅，热情的服务与春天般的微笑，加强与服务对象之间的沟通。对应办理的事宜限时办结，对不能办理的事宜耐心说明理由，让服务对象带着希望而来，拥着

2016清廉惠民生实施方案3篇
惠民服务品牌 第三篇

第1篇

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕“全力谱写质监改革发展新篇章”的目标要求，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，进一步强化“敢担当、重落实、求创新、优服务、尚廉洁”核心共识，不断提升全系统作风效能建设整体水平，在“改革创新年”中为推动自身发展和地方经济社会平稳健康发展提供有力保障。

二、主要内容

（一）凝聚思想，提升力量

1．认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神。采取多种形式深入学习党的十八大和十八届三中全会精神，全面领会十八届三中全会对全面深化改革作出的新部署，充分认识对质监工作的重要意义。把学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神与深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育相结合，与开展党的群众路线教育实践活动相结合，与贯彻市委十二届七次全会精神相结合，使全系统干部职工在学习中解放思想、理清思路、找准定位，广泛营造理解改革、支持改革、参与改革的良好氛围。

2．广泛开展“问政于民、问需于民、问计于民”专题调研活动。围绕市委市政府提出的“现代田园城、美丽金”的目标定位，坚持以问题为导向，增强群众观念，结合质监工作职责，采取实地调研等方式，广泛听取、收集政府、企业和群众的意见建议，破除“小胜即满、小富即安”的观念，引导全系统干部在深化改革中当先锋、在服务发展中走前头，不断强化开拓创新的鲜明特质和勇于担当的政治品格。

3．深入推进机关干部队伍能力素质建设。围绕质监行政管理、行政执法、检验检测等重点工作，积极采取有效措施，大力实施干部队伍素质提升计划，不断加强干部队伍能力素质建设。广泛开展“中国梦、我的梦、共建美丽金”主题读书演讲活动和质监业务工作技能竞赛等，努力打造“三宽四有”型高素质干部队伍，引导全系统干部职工在建设和谐质监的实践中展示新风采、谱写新篇章。

（二）服务大局，提升发展

4．全力保障转型升级。深入实施质量强市，以开展质量强市工作为抓手，创新发展机制，优化发展环境，提升整体水平；大力推动名牌培育，重点扶持新能源、新材料、生物技术和新医药、高端装备制造等战略性新兴产业的成长性企业创立自主品牌。大力实施技术标准战略，全力推动技术标准创新，发挥标准引领作用，引导企业制修订国际、国家和行业标准。

5．全力助推企业发展。继续开展“双挂钩”联系工作，实施局领导联系重点企业和中层干部挂钩联系制度，加强调查研究，全面落实质监各项服务举措，真正做到寓管理于服务，确保各项工作有计划、有布置、有督查、有落实、有回音，切实构建更加优良的发展环境。不断增强主动服务、优质服务、高效服务的意识，积极上门听取和收集企业对质监工作的意见与建议，努力改进服务方式，加大个性化服务力度，“一业一策、一企一策、一事一策”，提升服务实效，助推企业做大做强。

6、全力抓好三个安全。紧扣中心工作，全力做好服务保障工作，保障安全发展。强化重点产品质量安全，实行质量安全“一票否决”，加强质量安全风险管理，切实保障广大人民群众的身体健康和生命财产安全；一如既往地抓好食品生产监管，认真履行岗位职责，切实做到思想不乱、队伍不散、工作不断、监管不软；做好特种设备安全监察，加大特种设备安全规章宣贯、隐患整治和问题查处力度，保障安全生产。

（三）联系群众，提升形象

7．扎实开展党的群众路线教育实践活动。以为民务实清廉为主要内容，以密切联系服务群众为重点，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，深入开展“四查四治”和机关干部“进社区、进企业、进农村、进社会”的“四进”活动，着力解决企业、群众反映的突出问题，切实纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，以提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务的新成效凝聚人心，构建服务企业、群众的长效机制。

8．继续深化“接地气、察实情、解民忧”主题实践活动。坚持以“转作风、办实事、解民忧、促和谐”为核心，继续开展以联系群众察实情、服务基层暖民心、结对帮扶解民忧“三大主题”为主要内容的服务行动，全系统干部职工主动深入企业、融入群众，着力在交流中宣传质监惠民政策、在联系中掌握民情民意、在帮扶中密切党群干群关系，推动“三访三促”常态化、制度化。

9．深入实施惠民利企服务工作。深入基层、融入群众，实现惠民利企服务常态化、制度化。继续深化计量惠民工程，实施好“四免费”和“四统一”工作；加强打假惠民，规范12365投诉举报热线，畅通人民群众质量诉求，维护良好的市场环境秩序。聚焦民生热点，结合专项治理、民主评议、政风行风热线、“12345”便民服务热线、“寒山闻钟”网络论坛等群众反映强烈的突出问题，切实制定整改措施，大力实施惠民服务，不断建立畅通有序的诉求表达、保障机制，有效解决信访突出问题，着力维护社会和谐稳定。

（四）优化服务，提升效能

10．深入推进行政服务提速增效。实施第九轮行政审批提速，进一步整合服务资源，探索建立便民惠民服务一条龙的服务模式。加快推进平台建设，逐步建立乡镇网上受理审批，大力提高网上运行和网上服务水平，实现审批服务提速增效。

11．创建“品质给力”优质服务品牌。贯彻实施机关优质服务品牌星级评定标准要求，积极创建“品质给力”服务品牌，不断调整充实内涵、提升品质。全力锻造措施实、服务优、认知广、特色强的星级品牌，推动服务品牌向精品化方向发展。开展争创“群众最满意的优质服务品牌”活动，拓展品牌创建成效，打造服务发展的“高速通道”。

12．强化“作风效能建设示范点”的引领作用。强化对作风效能建设示范点的动态管理，争创星级示范点，发挥星级示范点的辐射和引领作用，推动全系统机关科室（窗口）工作提质、服务提效、形象提升。争创全市“十佳”，着力打造一支作风好、素质高、服务优，与质监发展相适应的干部队伍。

13．推进重点服务项目落实。紧扣“服务发展、服务企业、服务群众”主题，认真做好“深化质量强市”、“实施标准引领”和“开展计量惠民”三个年度重点服务项目建设活动，引导各部门主动围绕工作职能，细化服务内容，完善服务举措，量化公示服务承诺，自觉接受群众监督，以实实在在的服务成效赢得基层、企业和群众的满意。

（五）健全监督，提升形象

14．进一步推动政务公开。进一步完善信息公开的监督和保障机制，强化局网站、触摸屏、电子信箱等平台服务功能。在行政执法自由裁量权细化工作试点的基础上，进一步完善行政执法程序，公开执法标准，加强执法行为监督，做到严格规范公正文明执法。

15．进一步落实监督机制。建立完善“四位一体”政风行风热线媒体联动机制，对重点工程、重大项目等进行监督检查，落实重大决策执行情况的效能督查制度，构建横向到边、纵向到底的监督体系。组织开展“回头看”及专项调查活动，确保深化改革的目标执行到位、部门职能工作落实到位。

16．进一步深化“开门评机关”活动。继续开展“千人千企评机关”民主评议活动和部分重点职能部门的“年中民主测评”活动，落实市级机关作风效能建设监督，积极开展“啄木鸟行动”，深入查找和解决机关在服务中存在的突出问题。以基层、企业和群众需求为导向，积极探索改进作风、提升服务的新路子新方法，努力构建全天候、立体式、倾情化的服务新格局。

17．进一步推进绩效管理。建立健全机关作风效能建设长效管理机制，推行绩效管理评价体系，注重把履行职能、创新举措、服务成效作为绩效管理的重点内容，督促各部门科学设定工作标准和工作目标，着力构建目标管理、过程监控、效能评估“三位一体”的绩效管理体系，推进绩效管理的全覆盖，不断提高全系统规范化建设水平。

三、工作要求

一是切实加强组织领导。各部门必须深刻认识到加强作风效能建设是更加严格的政治使命、更加迫切的发展要求和更加强烈的群众期盼，充分认清改进作风、提升效能、优化服务是开展主题教育活动的根本目的，进一步强化组织领导，严格落实工作责任，做到部门负责人分工明确、计划实施有序、工作举措科学、落实执行到位。局办公室、效能办要督促落实工作计划和举措，各部门要密切配合，形成合力，确保活动整体推进。

二是广泛营造活动氛围。要强化舆论宣传，在新闻媒体多作宣传，加大对质监作风效能建设的报道，树立正面典型，曝光反面事例，引导全系统干部职工争当推动发展的标兵、改革创新的标兵、造福百姓的标兵和清正廉洁的标兵，充分激发服务发展、服务基层、服务群众的积极性和创造性。

三是确保工作取得实效。各部门要结合工作实际，把开展主题教育活动与履行工作职能紧密结合起来，一手抓作风、一手抓服务，着力解决企业、群众反映的突出问题，以实际行动取信于民。要正确对待和科学运用主题教育活动的考评结果，充分发挥考评机制的激励导向作用，不断调动各方面的积极因素。

第2篇

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，进一步贯彻落实科学发展观，贯彻落实上级“关于改进工作作风、密切联系群众”的若干规定，加强作风行风建设，坚持开拓创新，着力解决企业和群众反映强烈的突出问题，多做惠民生的好事实事，牢牢把握“服务发展”核心主题，推动机关作风再优化、服务质量再提升、工作效率再提速、干部素质再增强，切实在作风行风建设上取得明显成效，为我市经济社会持续健康发展、奋力开创现代化建设新局面做出新贡献。

二、工作内容

今年，全系统作风行风建设以坚持把保障和改善民生作为工作出发点，进一步明确作风行风建设的主体责任，在服务理念、推动发展、服务企业、民生改善、品牌建设、效能提升上实现新突破，以工作实效取信于民。

1、开展“学习十八大，学习新党章”系列活动。把学习好、宣传好、贯彻好、落实好党的十八大精神作为首要政治任务，通过组织集中培训、知识竞赛、理论研讨、感言征集等活动，引导广大党员全面理解十八大的精神实质和丰富内涵。同时，坚持学用结合，将学习贯彻十八大精神与贯彻落实市委十二届五次全会、市“两会”精神紧密结合，与经济社会发展实际紧密结合，做到用十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作。

2、开展“服务现代化，机关走前头”活动。按照市里部署，结合我局工作职能和党员思想实际，重点围绕“做强产业、改革开放、城镇建设、文化繁荣、生态文明及民生幸福”等六个方面工作，开展“服务现代化，我该怎么办”大讨论及“服务现代化、岗位建新功”等实践活动，引领广大党员认清发展大势、打破陈规陋习、推进思想解放，找准服务现代化的着力点，努力为全市现代化建设作出贡献。

3、认真解决企业和群众反映强烈的突出问题。建立健全纠风治乱长效机制，进一步加大对行政执法、检验检测领域突出突出问题的治理力度，重点纠正涉及食品安全等关系到质监工作领域的损害群众利益的不正之风和突出问题。

4、深入开展“清理涉企收费，减轻企业负担”专项治理。全面清理涉及行政和检验检测的收费项目，研究涉企收费规定，规范收费行为，坚决制止乱收费和超标准收费，坚决取缔违规收费项目，坚决查处“只收费、不服务”的行为。

5、助推企业转型升级。围绕市委市政府提出的“增创五方面新优势，取得六方面新成效”，扶持新兴产业发展，在品牌、标准、计量、检验检测等方面进行重点服务，采取有效措施，为总部经济企业、上市公司、成长性新兴产业企业，提前介入，主动、及时地提供优质服务。强化、完善“三联工作”，帮助企业解决转型升级过程中遇到的困难和问题，整合质监资源，构建服务平台，为企业提供支持和保障，不断增强企业的竞争力。

6、服务重点项目建设。围绕检验检测园和省运动器材检测中心等重要工作的实施，建立工作互动机制，加强工作互动、协调配合，形成重点项目快速推进的合力；建立工作协调机制，对项目推进中的困难和问题，主动协调、妥善解决；建立快速反应机制，做到任务要求快速下达、快速落实、快速反馈，提高工作效率。

7、推行行政审批便捷化和政务公开常态化。做好第六批行政审批项目清理工作，最大限度减少非行政许可事项，进一步取消和调整行政审批项目。推行政务公开常态化，抓好诸如食品安全等突发事件的公开，提高信息平台的互联互通和信息共享质量。

8、深入开展行政执法规范化建设。提高运用法治思维和法治方式的能力，认真实施法律法规，加强对行政执法行为的监督管理，完善执法过错责任追究机制，及时发现和坚决纠正违规违法行为。

9、提高行政权力公开透明运行水平。完善权力运行程序，加强行政权力公开透明运行，充分利用电子监察等信息系统平台，重点加强行政审批事项动态管理，形成较为完善的内外部监督机制，严格依照法律规定的权限履职尽责，确保权力在阳光下运行。

10、开展“双挂钩”服务活动。挂钩乡镇和企业，帮助它们解决生产、技术、管理中遇到的问题，在行政审批、行政执法等方面对企业实施重大项目辅导、行政监管劝勉、轻微问题警示、违法行为纠错等行政指导，做好重点企业的标准、生产许可证、强制性认证等相关配套服务工作。

11、开展“开门评机关”活动。坚持“请群众评判，让群众满意”的工作导向，继续做好“千人千企评机关”民主评议活动和“年中民主测评”活动，让企业、基层和群众的评议意见成为改进机关作风与效能的原动力。加强作风行风建设的动态管理督查，聘请行风监督员，增强质监作风行风建设的针对性和有效性。围绕“亲民、便民、为民”的服务宗旨，做好“12365”举报热线、“12345”便民服务热线、“寒山闻钟”论坛、“政务直通车”等便民服务工作，畅通群众利益诉求渠道，及时掌握并妥善解决群众关注的热点难点问题，实现好、维护好、发展好群众的根本利益。

12、强化效能监督实施力度。进一步完善绩效管理考核体系和评估机制，督促各部门分解细化工作要求，科学设置绩效管理指标。加强对重点项目、重要工作推进的监督检查，落实局重大决策执行情况的效能督查。组织开展“回头看”及专项调查活动，确保局决策部署执行到位、职能工作落实到位。把监督执行局关于“改进工作作风，密切联系群众”的二十条规定作为改进党风政风的一项基础性、经常性、业务性工作来抓，作为党风廉政建设责任制考核的重要内容。

三、工作措施

1．不断解放思想，勇于攻坚克难。以改革创新为动力，不断推进质监事业的发展。坚持深化改革，以创新的办法破解发展难题，提升创新服务能力，创建全国一流质量强市，努力做到地方党委政府和上级主管部门满意；提升行政监管能力，创建全国一流监管体系，努力做到社会满意；提升技术保障能力，创建全国一流检验检测体系，努力做到企业满意

2．坚持讲实话、干实事、出实招、求实效。把工作的着力点放到解决改革发展中的重大问题上，放到解决人民群众生产生活中的迫切要求上，多做惠民生的好事实事，以服务实效取信于民。

3．完善严格的监督机制。结合绩效管理与目标管理，运用电子政务系统、行政审批电子监察系统等形式，开展对重点工作完成情况的监督检查，推动全局“抓质量、保安全、促发展、强质检”各项部署的有效落实。

4．切实提高工作效率。真正把机关职能转变到宏观管理、依法管理和搞好服务上来，大力提高机关执行依法行政、服务发展的能力，努力解决某些领域办事层次和环节过多的弊病，不断降低行政成本，着力提高行政效能。

5．努力加强作风行风考核。把作风行风考核结果作为所部门负责人总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据；对职责范围内作风行风建设工作领导不力、落实不到位的，要严肃追究部门负责人责任。

四、工作步骤和时间安排

根据作风行风建设的要求和部署，工作时间为3月初至11月中旬，分制定计划、组织实施、监督检查、改进提高四个阶段实施：

(一)制定计划阶段

各部门结合实际，制定作风行风建设工作要点，明确工作目标、措施和职责，于3月中旬完成。

(二)组织实施阶段

1．动员部署（3月下旬）。各部门结合实际，按照各自作风行风建设工作要点，对今年的工作进行动员部署，明确工作目标和工作措施、任务和责任，形成责权统一、分工明确的工作局面。

2．自查自纠(4月-5月)。各部门运用多种形式广泛征求意见，结合各自行风建设工作目标，认真梳理和分析收集到的意见和建议，找准作风和行风建设中的存在问题。

3．整改实施(6月开始)。各部门要综合社会各界的意见，确定今年本部门作风行风建设和行风建设要着重解决的1-2个群众普遍关注的热点问题，制定整改方案，明确目标，落实责任，限期整改。

（三）监督检查阶段

1．督促检查(7月-9月)。局对各部门行政审批项目提速增效、解决企业和群众反映强烈的突出问题等工作进行督查。

2．配合测评（9-10月）。各部门要积极做好作风和行风建设的有关工作，配合上级纠风办进行测评。

(四)改进提高阶段

1．完善管理（11月）。各部门进一步巩固整改工作成果，健全完善长效机制，努力实现用制度管人管事管权，不断推动作风行风建设走上制度化、规范化、科学化的轨道。各部门在11月10日前将整改落实情况上报局效能办。

2．考核检查（12月）。局年底将按党风廉政与行风建设责任制的要求，对各部门作风行风工作进行考核检查。对在市委市政府组织的各类评议中发生影响全局社会测评名次的违纪违规行为和在纳税人评议行风中因顶风违纪被曝光造成恶劣影响、严重损害质监部门声誉和形象的，均按相应考核办法和责任追究办法予以严肃处理。

五、工作要求

1．强化领导，精心组织。各部门要从思想上高度认识、从行动上积极落实，创新举措、优化服务，推动主题教育活动顺利开展、落到实处；在工作上细化责任，制定具体的工作计划和举措。相关部门要密切配合，各负其责，确保各项工作任务按时完成；在落实上要将作风效能建设的各项目标任务落到实处，切实做到业务工作和作风效能建设两手抓、两促进。

2．深入发动，营造氛围。要广泛宣传、深入动员，充分调动全系统干部职工的积极性，将转变作风、服务发展的实际行动落实到日常工作中、体现在工作成效上。加大舆论宣传监督力度，树立正面典型，曝光反面事例，及时总结、宣扬和推广活动中涌现出来的新做法、新经验和新典型，在全系统形成人人讲作风、事事求效能的良好风气。

3．推进建设，务求实效。完善绩效考核体系，提高内部管理质量，提高干部职工服务群众、服务企业的自觉性与主动性。强化考核结果的综合运用，实行考核结果与评先评优、干部成长进步、经济利益等挂钩，奖勤罚懒、奖优罚劣，确保各项工作的有序推进和全面落实。

第3篇

为不断提高全系统预防职务犯罪工作水平，推进惩防体系建设，加大源头防腐工作力度，强化对权力运行的全过程监督制约，增强党风廉政建设和反腐倡廉工作实效，根据《职务犯罪风险点排查权力运行“四能管控网络”构建方案》文件精神，为进一步做好职务犯罪风险点排查防控工作，结合我局实际，推行“分析分解”工作方法，形成“能分类梳理，能分权制衡，能分步设防，能分层追责”的四能管控立体网络，深入进行职务犯罪风险点排查工作并构建权力规范“四能管控网络”，制定实施方案如下：

一、指导思想

坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，按照“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的工作要求，以岗位为点，以权力运行流程为线，以制度为面，以现行法律法规和现有制度为依据，以监督制约权力运行为核心，以完善制度和机制为重点，从源头遏制腐败现象发生，推动全系统反腐倡廉建设不断深入。

二、工作目标

通过开展权力运行“四能管控网络”工作，促进权力运行、岗位职责和廉政责任进一步细化，明确廉政风险点，健全风险防控机制，提高行政效能，完善监督制约措施，建立制度化、常态化的廉政风险防控管理长效机制和权力运行监控机制，形成覆盖各部门、各重点岗位和关键环节的廉政风险防控管理体系，力求实现权力运行的过程管理和实时监控预警，最大限度减少和杜绝不廉洁行为的发生。

三、实施步骤

职务犯罪风险点排查与权力运行“四能管控网络”构建工作是规范权力运行工作的继续和深入，实施范围包括全系统各部门和全体干部，重点是具有行政许可（审批）、稽查执法、检验检测、资源调配等权力的部门及党员干部。

（一）排查风险

一是梳理岗位职责。在规范权力运行风险点排查工作的基础上，根据部门职能配置、履职实际和政策调整，结合工作特点，进一步修订和完善本部门规范权力运行工作规则、流程情况表和流程图，进一步梳理各岗位职责和职权，各部门填写《部门权力登记表》（表1），于2016年3月31日前报局纪检监察。

二是查找职务犯罪风险点。紧紧围绕工作中的职责和环节，把风险查找延伸到每一个具体岗位和每个人，细化到权力行使的各个环节，按照“对照岗位职责→梳理岗位职权→找准廉政风险”的程序，采取自己找、部门查、领导提、群众帮、集体定的方法，查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面存在或潜在的廉政风险。尤其针对工作中可能存在自由裁量权的岗位和可能缺乏有效监管制约的重点环节，找准找实，填写部门和个人职务犯罪点自查登记表（表2和表3），部门职务犯罪点自查登记表于2016年3月31日前报局纪检监察。

职务犯罪风险点主要指思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险和外部环境风险：思想道德风险主要是指干部职工在政治素质、党性修养、道德品质和作风等方面存在的廉政风险；制度机制风险主要是指部门在规章制度、工作机制等方面存在的廉政风险；岗位职责风险主要是指干部职工在岗位履职过程中存在的廉政风险；外部环境风险主要指行政管理对象或其他人员可能对干部职工进行利益诱惑或施加其他非正常影响，导致干部职工行为失范甚至犯罪的廉政风险。

三是评估风险等级。在查找职务犯罪风险的基础上，分析产生风险原因，确定职务犯罪风险点、风险表现情形和涉险岗位人员，并综合评估单位和个人廉政风险等级。按照职务犯罪风险对应的腐败行为发生的可能性和危害程度及其后果，可将风险等级分为三级：

1．A级风险：指发生几率高的风险，或者由风险引发的腐败行为可能造成严重后果，可能触犯国家法律构成犯罪，必须追究法律责任的风险。

2．B级风险：指发生几率较高的风险，或者由风险引发的腐败行为可能造成较为严重损害的风险，可能违反党的纪律要求或行政法律法规，不仅要受到党纪处分也将可能承担行政责任的风险。

3．C级风险：指发生几率较小的风险，或者由风险引发的相关行为，可能造成不良社会影响或较小经济损失，违反党的一般性纪律要求，也可能造成轻微的行政违法行为，需要进行防范，以防止演化为贪污腐败、渎职等严重违纪和犯罪行为的风险。

四是绘制风险防控流程图。各部门依据规范权力运行工作流程图，将每一个流程图的风险等级和图中具体工作环节中查找出来存在的或潜在的廉政风险点及相应风险等级进行标绘，形成廉政风险防控工作流程图，并作必要文字说明。

五是进行排查审核。各部门职务犯罪风险点排查完毕之后，要对本部门职务犯罪风险点排查进行组织审核。

（二）完善机制

一是制定部门防控措施。各部门针对工作职能和岗位风险，从加强对涉险岗位人员教育管理、配置制衡权力、完善流程设计、规范和监督权力运行制度等方面制定本部门风险防控措施，建立防控长效机制，重点在建立日常教育机制、动态监控机制和预警防范机制上下功夫，并填写《部门职务犯罪风险防控措施登记表》（附表4），于2016年4月15日前报送局纪检监察。防控措施既要有适合一般情况的对策，又要有针对每个风险岗位的具体办法，对需要综合制定的防控措施，可向局职务犯罪风险点排查防控专项工作领导小组提出建议。

二是制定个人防控措施。个人针对岗位风险，按照自我防控的要求，提出个人风险防控具体措施，并上交部门备案。

（三）防控管理

综合运用教育、制度、监督等多种手段，实施分类防控、分级监督，做好预防、监控和处置等管理工作，动态跟踪行政许可（审批）、稽查执法、检验检测等各项权力运行工作的全过程，并实施有效监控和积极处置，从而达到全面有效防范的目的。

一是分类防控。以岗位工作人员自我防控为基础，部门主要负责人承担风险防控主要责任，加强对职能范围内可能产生的廉政风险的防控管理。

二是分级监督。单位主要领导、分管领导对分管的部门进行监督，对属于A级风险的部门加强监督，对分管的部门负责人进行监督。各部门负责人对风险岗位进行监督和群众监督，并落实监督。

三是做好预防。各部门根据工作实际，通过廉政教育、制度管理、办事公开、权力制衡等各项措施，将防控措施内化为日常工作的具体任务，加强风险提示，注重前期预防。

四是有效监控。各部门落实防控措施，严格执行制度，加强风险岗位监督。分析研判情况，发现职权运行和工作履职中出现的职务犯罪风险迹象和问题。

五是及时处置。处理和消除风险，视情况采取措施及时处理，防止问题进一步发展。对违纪违法行为，予以相应追究。对带有普遍性的问题，分析产生原因，采取针对性措施，消除风险隐患。

（四）总结提高

一是认真总结。各部门认真总结职务犯罪风险点排查与权力运行“四能管控网络”构建工作，总结归纳工作特点和经验做法，为构建风险防控长效机制打下良好基础。

二是及时整改。各部门根据局职务犯罪风险点排查防控专项工作领导小组的检查结果进行分析，针对工作中存在的问题及时进行整改，进一步完善防范措施。

三是优化工作。局职务犯罪风险点排查防控专项工作领导小组通过跟踪督导、归档备案等方式，针对工作开展情况进行分析研究，优化工作目标，推动职务犯罪风险点排查与权力运行“四能管控网络”构建工作不断深入。

2015创建省级文明城市工作情况汇报
惠民服务品牌 第四篇

突出项目建设求发展 全力建造魅力新** ——**市创建第十届省级文明城市工作情况汇报

2015年以来，**市认真贯彻省委建设海峡西岸经济区和龙岩市委建设海峡西岸经济区重要增长极的战略部署，立足自身、面向闽南、融入沿海，建设以电力、建材、轻纺等产业为支柱的工业基地和以木竹、花卉、茶叶为主导的生态农业基地，大力实施“项目带动、品牌带动、环境推动”举措，始终坚持“拼命抓项目，狠心造环境”的工作主题，以“拼命”、“狠心”的工作态度，全力以赴抓好项目建设，推动发展，**经济社会进入快速发展的转型升级重要时期。当前，我市经济发展稳步上升，发展后劲不断增强，财政收入持续增加，2015年，全市财政总收入完成4.5亿元，增长20.6%，地方级一般预算收入2.4亿元，增长33%。一批重大工业项目建成投产——红狮400万吨水泥一期于去年5月28日正式点火投产；振鸿200万吨水泥一期于去年10月24日点火；工业园区中通盛化工、国联玩具礼品、千百汇工艺品、木村C区一期、正盛化工二期、富山110KV变电站等项目相继建成投产。一批重大项目建设取得重大进展——**火电公司“上大压小”项目获国家发改委“路条”，正在开展“三通一平”等开工前的各项准备工作；红狮400万吨水泥二期项目已获省发改委正式核准；万亩工业新区开发已完成土地预征，正加紧道路建设和土地平整工作。一批重大基础设施项目建设顺利推进——环城北路一期、闽西南商贸城、星级宾馆等项目正在加紧建设，220KV**变电站及110KV大深、双洋、永福变电站建设有序推进，“双永”高速公路获省发改委立项，计划于2015年底动工建设，这些项目的建成投产将继续对经济发展起到关键性拉动作用，**经济发展后劲将进一步增强。在重抓经济建设的同时，**市委、市政府坚持把精神文明建设作为构建和谐社会的一项基础工作，持之以恒地坚持物质文明、政治文明、精神文明一起抓，以建设繁荣秀美、文明和谐的品牌**、魅力**为目标，扎扎实实地开展文明城市创建工作，取得较好成效。我们的主要做法是：

一、健全工作机制，营造全员参与氛围

2015年以来，我市着力从健全创建工作机制入手，在强化组织领导、强化工作责任、强化群众参与上下功夫，上下联动，同频共振，齐心协力，营造浓厚的全员参与创建文明城市的氛围。

1、建立领导机制。二年来，市委、市政府认真贯彻落实《福建省各级领导班子精神文明建设工作目标、工作机制及其考评试行原则》，严格按照《福建省文明城市测评体系》的要求，实行领导目标管理责任制，强化组织领导。把精神文明建设与经济建设社会发展作为共同目标统一部署，同步落实，形成党政共同负责、上下协调、条块结合的领导格局。去年全省创建文明城市工作会结束后，我市高度重视，认真查找薄弱环节，制订详尽的创建省级文明城市工作方案，于9月底召开了创建文明城市动员会，市委林书记在会上作了动员讲话。市委还授予市委文明办精神文明建设督查权力，经常会同市委督查中心、效能办对创建文明城市的责任单位、责任人进行督察，并及时反馈和通报情况，形成有效的监督制约机制。

2、健全责任机制。坚持“一把手抓两手，一班子两手抓”，市委书记担任市文明委主任，市长任第一副主任，分管副书记任常务副主任，定期研究部署文明建设工作。建立了市领导联系挂钩文明单位等工作制度，制定了职责明确、分级管理、任务到人的市直各党委、各乡镇党委等职能部门工作责任机制。每年度进行工作考评，落实责任、兑现奖惩。市委、市政府每年专题研究精神文明建设工作不少于两次，文明委全体成员定期召开会议，研究创建工作，落实各阶段任务。

3、强化激励机制。我市制定了一系列精神文明建设工作奖惩措施，规定“凡不是**市级以上文明单位的不能评为党内先进和综合性先进荣誉，主要领导不能推荐各类表彰”。把精神文明建设作为乡镇和机关党政目标管理的重要内容进行考核，并作为单位和主要领导评优评先的必备条件，凡精神文明建设不合格的单位，不能参加年终目标考评评奖。把抓精神文明建设工作的成效作为衡量各级领导班子特别是党政“一把手”工作能力和政绩的得要依据之一，作为对领导干部的使用和奖惩的基本要求，与奖惩、升降、任免、评优、评先挂钩。

4、落实保障机制。坚持把精神文明建设所需经费纳入财政年度预算，并随每年财政收入增加有所增长。二年来，组织实施完成了**一中校园扩建、市医院综合大楼、市体育馆等办实事项目，2015年17个为民办实事项目已完成投资1.66亿元，有力地夯实了创建文明城市的基础，树立了良好的城市形象。市委市政府重视文明机构建设，在机构改革、公务员登记管理中，市委文明办职能不降、职能强化，并选调人员充实力量，拨给相应的业务工作经费，以利于开展工作。

二、夯实创建基础，大力提升市民素质

近年来，我市精神文明建设的每一个主题活动，都紧紧围绕市委、市政府的中心工作来开展。以争创省级文明城市为载体，紧紧抓住公民道德建设这一主线，全力构建社会主义核心价值体系，以宣传教育为基础，大力加强思想道德建设特别是未成年人思想道德建设工作，深入开展社会主义荣辱观教育实践活动，全面提升市民综合素质，使广大市民理想道德和民主法制观念日益增强，文明习惯逐步养成，市民日常行为日趋规范。

一是强化理想信念塑造。我们以提高城乡文明程度为目标，弘扬新理念，在全市广泛开展以“知**、爱**、建**”为主题的系列宣传活动，弘扬“广交四方友，展示新**”、“人人都是投资环境”的理念，以发展来引领文明，以发展来促进和谐。二年来，组织各级文明单位进行社会主义荣辱观的教育培训。在**大桥等重要路段和乡镇、各级文明单位设立“八荣八耻”公益广告牌，印制“八荣八耻”等宣传资料2000多册，组织编写了《**市文明创建知识汇编》、《文明实用手册》和《市民道德教育读本》等教材，对市民进行系统的思想道德教育。我们始终把用先进的理论武装作为提高广大党员干部思想水平的重要工作来抓。党的十七大召开后，掀起了学习宣传贯彻党的十七大精神的热潮，高举建设中国特色社会主义的伟大旗帜，全面落实科学发展观，用改革创新的精神加强党的执政能力建设和先进性建设。**市委常委会坚持市委理论学习中心组学习制度，召开12次中心组学习会，各党委中心组坚持立足单位实际，理论联系实际，解决经济发展中遇到的困难和问题，切实加强理论学习，继续保持务实高效工作作风，齐心协力攻坚克难，有效推进工作。坚持正确的舆论导向，广泛开展“**市2015年经济社会发展十件大事”评选活动，举办“拼命抓项目，狠心造环境”先进事迹报告会，弘扬社会正气，营造良好的发展氛围。坚持以“魅力**·新天地新发展”为主题，加大对外宣传力度，大力提升**的知名度、美誉度，树立文明开放的新形象。

二是强化未成年人的教育。从未成年人思想实际、生活现实出发，贴近未成年人群体，建立健全学校、社会、家庭三位一体的思想道德教育网络，采取有效措施抓好未成年人思想道德教育。多方筹资建设了东山文化公园和永福镇龙车革命传统教育纪念馆，在市检察院建立青少年思想道德警示教育基地，在气象局建立未成年人科普教育基地。坚持开展关爱外来务工、经商人员子女、留守儿童健康成长的系列活动，在学校广泛开展“知荣明耻、争创新三好”活动，在社区开展“做合格小市民”活动，并通过研讨会、征文比赛、知识竞赛、净化文化市场等形式，不断改进学校教育、家庭教育和社会教育，为未成年人的健康成长创建了良好的社会文化环境。

三是强化思想道德教育。近年来，我们紧紧围绕**经济发展大局，注重强化《公民道德建设实施纲要》的宣传和普及，依托市民学校、乡镇党校、农村文技校扎实有效地做好社会主义核心价值体系的宣传，印发1万多份的宣传材料进社区、进学校、进厂矿、进农村，营造讲公德、树形象、促发展的浓厚氛围。以“四德”教育为着力点，突出个人品德教育，修订完善《**市民文明公约》、《**市民“十不”行为规范》等规章，深入开展“在社会上做文明市民，在单位里做文明职工，在家庭中做文明成员”的活动，努力把公民道德的教育活动内容具体化、规范化。以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神得到进一步弘扬。社会慈善事业发展迅速，去年底筹建**市慈善总会，接受捐赠100多万元；社会各界踊跃捐资重修文庙、开发西雾山公园；市总工会、妇联等群团组织发动职工、妇女、青年开展“学习型单位”、“五好文明家庭”、“巾帼文明示范户”、“好青年”、“好婆媳”等竞赛活动。倡导无偿献血、热心扶困助残、维护公民权益、全民义务植树等系列活动有效促进了社会风气的好转，在全市人民当中形成了攻坚克难、谋求发展、服务大局的合力，为推进**发展和社会进步提供了强大的精神动力。

四是强化政务环境建设。政务环境是代表一个城市文明水平的“第一环境”。几年来，我市紧扣“拼命抓项目，狠心造环境”的工作主题，紧紧围绕建设服务型机关这条主线，着力打造阳光、高效、便民的政务环境，构筑惠民亲商的服务品牌，让市民和投资者满意。**行政服务中心于2015年11月1日正式成立运行，首批入驻26个部门，受理行政审批事项295项、便民服务事项41项。该中心实行“五公开”、“五个一”和“五件制”运行模式，着力把行政服务中心打造成便民服务的窗口、阳光行政的窗口和政府形象的窗口。同时，该中心还不断由行政审批服务向便民服务领域拓展，及时发布招工信息、法律法规等，主动协调部分不属中心受理范围的审批事项，解决群众的投诉和建设。行政服务中心成立以来，共受理各项审批服务事项3908件，办结3716件，办结率95.11%，提前办结率99.74%。

三、坚持建管并举，着力构筑文明城市

构建人民群众安居乐业的生活环境，是创建工作的主要目标，也是创建工作的重点。几年来，我市以优化人居环境作为精神文明建设的核心内容，按照实力做强、规模做大、功能做优、彰显魅力的原则，构筑良好的人文环境，着力提高城市品位。

1、着力城市建设。实施“东拓、南延、西联、北进”，共投入3.5亿元，拓展城市新区2平方公里，新建城市道路2条，新增公共绿地2万平方米，完成了火车站新站房及站前广场改造、八一东路、东山公园、东门步行桥、榉仔洲文化广场等项目建设，环城北路一期、闽西南商贸城、汽车客运中心、星级宾馆正在建设，城区夜景工程正式启动。房地产开发有序健康发展，实现商品房销售面积19.3万平方米，增长70.8%。

2、着力环境整治。近年来，我们采取加强教育与规范管理相结合，群众参与和职能队伍管理相结合，分工负责与统一行动相结合等措施，着力解决城市建设与管理中存在的薄弱环节，使城市管理走上经常化、制度化、规范化的轨道。坚持不懈地开展“建**、美家园”环境整治工作，成立了以市长为组长，相关职能部门领导为成员的领导小组，制订职责明确，任务明晰的工作方案。制定出市容环境整治管理办法，对落实“门前三包”责任制、城区养犬、生活垃圾处理、户外广告设置等作出具体规定；交警部门加大道路交通管理力度，深入社区、学校宣传交通法规，经常上路纠正违章行车、乱停乱放行为，创建平安大道，保证交通秩序顺畅井然；各乡镇结合新农村建设，广泛开展“农民家园清洁行动”，主攻卫生死角，整治脏乱差，净化集镇市场，规范村容管理，营造优美环境；城管综合执法大队加大市容监管力度，强化市容环境的日常巡查，对主街道、车站、重要路口和公共场所、公共设施等加强督查。同时，进一步明确环保优市的发展战略，大力开展九龙江污染、生活污染等事关市民生活质量的治理工作，在和平路安装环境监测仪，实时检测环境质量情况，城市环境综合整治各项指标均取得显著成效，城市饮用水源水质达标率100%，交通干线燥声平均值为68.3分贝。

3、着力日常管理。制订出台整治违法建筑分类处理意见、责任追究办法和查处党员干部参与违法建设的暂行规定，清理整顿城区内违法违章建筑356户，依法强制拆除51户。加强市区环境卫生管理，城市生活垃圾实行无害化处理。开展城区环境综合整治，城区秩序有所好转，市场周边秩序、车辆停放和户外广告设置进一步规范。一是抓好环境卫生管理。实行卫生等级管理，由市环卫保洁公司加强主次干道、公共场所的清扫和全日制保洁；由街道办事处和社区负责抓好小街巷、居民区内的环境卫生，防止和避免一些三不管地带、卫生死角推诿扯皮现象。二是抓好交通秩序管理。实行岗点执勤和分段巡查相结合，加大路面交通动态监控力度，及时疏导和劝阻，有效维护城区交通秩序。努力改善城市的交通设施条件，对和平路等城区主干道进行清理整治，铺设人行道、种上绿化树，装上夜景灯，规范道路标志、标线，使人车归道分行，车辆停放有序，商贩经营有点。三是抓好集贸市场管理。（

四、注重改善民生，促进社会和谐发展

坚持以人为本，民生优先，大力实施为民办实事项目，重视改善民生，人民生活水平和社会文明程度持续提高。

1、实事项目成效显著。近年来，我市多方筹集资金投入为民办实事项目。文化体育基础设施日臻完善，新建了体育馆、影视文化娱乐中心、东山公园、龙江双塔等一大批文化娱乐设施。以第十三届省运会、第七届省老运会、中国龙岩投资洽谈会等重大活动为契机，广泛开展形式多样、健康有益的群众性宣传文化活动，人民群众的精神文化需求不断得到满足。

2、社会事业全面进步。教育工作连续三次顺利通过省、龙岩市教育督导评估，教育教学质量不断提高，高考与考生本一上线率居龙岩市首位，启动第三轮农村中小学校舍危房改造，拆除所有校舍D级危房。医疗卫生条件明显改善，启动市妇幼保健院和中医院迁建项目，完成乡镇中心（重点）卫生院改造提升工程项目，完成2个乡镇文化站和8处群众性体育设施建设；科技创新力度加大，国家级可持续发展实验区建设全面推进，继续保持“全国科技工作先进县（市）”的荣誉，被列为省“一县一业”科技试点市；网吧管理逐步规范，学校周边环境明显净化；成功承办省少儿男子举重锦标赛和全国少年男女举重分龄赛；参加全国、省各项体育比赛共获37项冠军。完成120个20户以上自然村的广播电视“村村通”和58个行政村的龙岩、**两台覆盖工程。

3、“三个国策”有效落实。认真落实市长环保目标责任书，加大污染治理力度，扎实开展扎实违法排污和海漂垃圾专项整治；加快生态市、生态示范区建设，完成全省第一家县级市环境信息在线监控系统建设，创新生态公益林管护机制，九龙江流域和新安溪饮用水源得到有效保护；节能减排扎实推进，依法限期治理超标排放企业10家，关停高耗低产企业14家。完成2955.5平方公里土地利用更新详查和新一轮城镇基准地价更新，统征预征土4087亩，获批工业项目用地1019亩，出让国有土地使用97宗，成交金额3.15亿元。继续保持低生育水平；连续17年完成龙岩市下达的人口计划，2015年被国家计生委授予“全国计划生育优质服务先进市”。

4、社会秩序保持稳定。开展安全生产专项整治，安全生产形势稳定，安全生产目标责任考评位居龙岩市前列。矛盾纠纷调处机制进一步完善，信访工作继续加强。“五五”普法规划稳步实施，社会治安综合治理有效推进，公安“三基”建设通过验收，维护稳定、打击犯罪和社会治安防控能力全面提升，连续4年实现命案全破，人民群众安全感不断增强。“平安**”建设取得新的成绩，2015年被省委、省政府授予“平安县（市、区）称号。

五、突出创建活动，全力打造魅力**

按照“城市抓社区、农村抓乡镇、行业抓窗口、道德抓诚信、区域抓共建”的创建工作思路，从群众受益、全员参与、社会满意的角度出发，开展形式多样、卓有成效的群众性精神文明创建活动，共同打造魅力**。

1、全力创建文明村镇

二年来，我市继续以创建“闽西红土地文明风景工程”为载体，着力开展精神文明建设“先行一步、更深一步”活动，确定和平镇新农村建设试点镇，10个村为龙岩市级试点村，12个村为**市级试点村。精心组织“十在农家”、“十不”宣传教育、阵地建设“十个一”等创建活动，全力推动社会主义新农村建设。我们着力开展以“送精神文明进村、促乡风文明入户”为主题的活动。如工商局、邮政局、地税局、新华书店等单位去年6月份组织人员到17个行政村进行“情系三农，真诚服务”电影巡回展映，传播先进文化，倡导文明新风。并先后组织开展了送一部份影片进村，送一批好书籍进校，送一幅好年画进户等系列活动，受到了基层群众的热烈欢迎。我们注重加强乡镇精神文明活动中心建设，在永福、新桥、赤水、双洋等乡镇筹建基地，在和平镇东坑村开展“文明新风进农家”示范点活动。通过各种渠道向上争取资金建设文化活动阵地，开展丰富多彩的文化活动，激活农村创建细胞，提升文化品位，优化集镇环境，促进经济发展，大力塑造村民奋发向上的精神风貌，引导教育广大村民踊跃投身新农村的各项建设。

2、努力创建文明行业

以“共创满意窗口，同享社会温馨”为主题，深化“满意在**”、“百城万店无假货”、“文明诚信一条街”等系列活动。2015年以来，**市工商局等部门在城区和平路和桂南路创建“文明诚信示范街”，着重从整治市容环境、规范经营行为、打击制假售假、共筑诚信市场等方面入手，营造良好的经商氛围。积极引导热点部门开展创建活动，重点在与群众生产、生活密切相关的窗口行业和执法部门推广规范化服务，落实社会承诺制、行政执法公示制、生产经营信誉制。各窗口行业通过优质服务，树立了文明行业的新形象。我们组织了“文明标兵车”系列评比活动，我市有4人获得龙岩市表彰。与此同时，我们还扎实开展了行业系统创建活动，以天台国家森林公园九鹏风景区为重点，深入开展创建文明风景旅游区活动；以**富山工业园区建设为重点，紧密配合重点项目建设开展文明创建活动，加大非公经济组织创建文明单位的指导力度，指导3家非公企业申报**市级文明单位，培育1家非公企业评选龙岩市级文明单位。

3、合力创建文明社区

在城区，我们创新社区文化阵地建设模式，培育了菁东、北郊2人文明社区示范点，引导社区和党政机关、文明单位结对共建，合力多办实事、好事。二年来，我们深入开展“迎奥运、造环境、小广场、大文化”建设活动，已成功举办50多场专题文艺演出，活跃社区文化生活，倡导文明新风，让居民群众享受文明创建的好处与实惠。菁城街道、人行、工商局等部门在城区繁华路段联合开展“文明诚信一条街”创建活动，评选50户商家为“文明诚信经营户”，在政府门前广场举行隆重的授牌匾仪式，弘扬文明风尚，扩大社会影响，推进了社会的诚信体系建设。去年以来，我们以创建文明和谐社区为重点，突出市民文明意识教育，在菁东社区举办**首家“爱心超市”，让市民在受到热心帮助的同时接受教育，提升素质，促进社会的和谐进步。我们还注重发挥文明单位的示范辐射作用，加强城乡共建工作，以城带乡、城乡联动，组织38个省、龙岩市级文明单位与农村和贫困家庭结对共建，促进城乡文明共享硕果，各级文明单位为共建乡村、农户捐助资金近315.5万元，铺设水泥道路23.5公里，赠送棉被160床，办实事36件，为基层群众送去了温暖，奉献了爱心，倡导了扶贫济困，助人为乐、奉献社会的良好风尚。

4、倾力打造创建特色

一是建设“五馆”教育基地。近几年来，**市充分挖掘和整合地方文化资源，在东山公园集中进行“五馆”建设（**革命史陈列馆、陈性初纪念馆，知青情缘馆、王景弘纪念馆和**历史陈列馆），不仅丰富了市民的文化生活，更有力地推动了城市文化软实力建设。以“五馆”为内容的**市博物馆是市（县）级综合性博物馆，新建的馆址坐落在风景优美、环境幽静和具有历史文化象征意义的东山公园风景区内。目前，以“五馆”为主要内容的东山公园已成为我市文化教育、旅游观光和休闲娱乐为一体的新的文化展示旅游区，同时也成为青少年学习革命传统、接受教育、陶冶道德情操的重要课堂。

二是培育“四榜”典型人才。为了进一步推进社会主义新农村建设，培育新型农民，2015年我们着重在各乡镇培育60多户的“三乡文化大户”，树立了一大批的科技示范户的典型、文明户的典型，努力打造以和平东坑村、西元卓宅村、溪南上坂村、双洋城内林等为示范点的档次高、品位好的“农民之家”和“科技示范村”。在芦芝、南洋等乡镇重点培育10户“巾帼文化中心户”。在各乡镇认真抓好以功德榜、成才榜、好样榜、能人榜为主要内容的“四榜”人才评比活动，评选出“四榜”人才典型120个，宣传他们的先进事迹，展现新农村建设过程中新型农民的风采，促进乡风文明建设。二年来，我市还在各乡镇扎实开展“农村文化先进乡（村）”和“民间文化艺术之乡（村）”的创建活动，创建一批学习型村镇和学习型家庭，以传统的元宵、中秋、重阳等重大节日为契机，开展生动活泼、丰富多彩的民间活动，在永福镇、溪南镇、新桥镇、双洋镇精心组织了以现场观摩、读书节、农民科技节、“三下乡”活动为载体的文化体育活动，引导农民增强创富能力，努力丰富群众文化生活，提升村民素质，受到了村民群众的普遍欢迎。

三是构建“三乡”特色文化。以花乡、画乡、茶乡为主体的“三乡”文化是**特色文化的突出代表。近年来，我市着力打造团结协作、开拓创新、奋力拼搏、敢于争先的**精神，在永福花乡、新桥画乡、南洋茶乡等乡镇精心扶持发展62户“三乡文化大户”，挖掘地方文化精品，培育“三乡”文化品牌。永福台湾农民创业园总投资3.3亿元，产值3.6亿元，成为海峡两岸农业合作最大的茶叶生产基地；**水仙、永福高山茶参加北京“人文中国茶香世界”第二届中华名茶评选活动获奖；永福花卉参加海峡花博会获金奖；金泰纺织、木村公司的产品荣获“福建省名牌产品”称号；九鹏溪景区争创国家“4A”级旅游景区通过省级验收；新桥农民画走出**，在厦门、深圳等大都市闯出了一片新天地，实现了经济效益与社会效益的双丰收。

二年来，我市创建文明城市工作虽然取得一定成效，但也还存在一定的差距。部门、行业精神文明建设工作一手硬、一手软现象仍然存在；市民思想道德素质有待进一步的提升和加强，培养、树立、运用典型力度需进一步加大，满足城乡文明程度和居民生活质量、健康向上的群众性文化生活有待进一步的丰富等等。请省考评团的各位领导、专家对我市的创建工作多提宝贵意见。我市将以这次文明城市考评为契机，充分认识精神文明建设的长期性、艰巨性、紧迫性和重要性，认真查找薄弱环节，制订整改方案，在上级党委、政府的领导下，开拓创新、奋发有为，扎实工作：一是全面贯彻十七大精神，大力推进社会主义核心价值体系建设；二是以迎奥运为契机，进一步加大文明城市创建力度；三是创新载体，深化群众性精神文明创建活动；四是加强精神文明建设工作协调，提升精神文明建设水平，为加快融入海峡西岸“两个先行区”建设，为实现**经济社会又好又快发展做出新的贡献。