国税散慢问题整治方案

在全省国税系统“四风”问题专项整治
国税散慢问题整治方案 第一篇

在全省国税系统“四风”问题专项整治

工作部署会上的讲话

张贻奏

（2013年12月9日）

同志们：

按照国家税务总局的统一部署和要求，今天我们召开视频会议，目的是在全系统部署开展教育实践活动“四风”突出问题专项整治工作。

教育实践活动开展以来，我们坚持把边查边改、立行立改贯穿始终。特别是进入整改落实、建章立制环节以来，我们以专项整治为抓手，着力解决了一批突出问题，取得了初步成效。如，在全系统开展正风肃纪、清理“红包”、检查注销税务登记、“营改增”防范虚开发票等专项整治中，通报了4起典型案例，给予11人政纪处分；我们还从落实“三个服务”出发，实施助推工业强省战略、昌九一体化等一系列重要举措；选派干部到地方政府挂职锻炼，进一步拓宽干部成长渠道；坚持经费向基层倾斜，推进医保改革，解决基层经费不足的问题;正在为基层分局配置办税服务专用车，解决农村零散税收服务与管理不够到位的问题。这些工作得到了各方面的充分肯定，省局在总局召开的视频会议上作了典型发言。

与此同时，我们还要清醒看到，专项整治工作中仍存在一些不容忽视的问题。主要表现在：有的思想认识不足，对省局布置的注销税务登记等专项整治，存在等待观望、敷衍应付、消极懈怠的现象；有的整治力度不大，对“营改增”中存在的开票异常等问题，不想查深查透，不敢动真碰硬；有的整改落实不够，对年初经费支出检查中发现的问题，查而未改，纠建并举措施不严，人员经费支出增幅较高、“三公”经费支出较大，现金管理、公务卡推行不到位等问题仍然没有得到很好解决。这些问题提醒我们，抓专项整治工作，不能光省局机关唱“独角戏”，必须把全系统的力量调动起来，唯有如此才能打赢这场整治“四风”问题的攻坚战。这也是今天召开全系统视频会议的主

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要目的。下面，我谈三点意见。

一、统一思想，高度重视专项整治工作

开展专项整治，是整改落实的重要途径，是解决“四风”突出问题的有效方法，也是对我们改进作风决心和行动的一个重要检验。我们要充分认识专项整治工作的重要性、严肃性和紧迫性，增强思想自觉和行动自觉，确保专项整治工作落到实处。

要充分认识抓专项整治的重要性。经过前两个环节的扎实工作，现在问题摆出来了，承诺已经作过了，措施也明确了，关键就看行动了。群众在看我们是否动真格的，是否说到做到，如果只是“光说不练”、“光打雷不下雨”，或者“雨过地皮湿”，那么就会成为新的形式主义，就会失信于民。开展专项整治工作，就是要动真碰硬地解决群众反映最强烈的突出问题、积弊已久的“老大难”问题、屡犯屡改的惯性问题，以整改的实际行动取信于民。这就要求我们必须牢固树立问题意识，针对“四风”方面存在的突出问题，紧紧围绕省局提出的专项整治重点，集中力量啃硬骨头，一项一项整治，一个一个突破，以专项整治的重点突破推动作风整体好转。

要充分认识抓专项整治的严肃性。专项整治是硬任务、硬要求，是必须不折不扣完成的“规定动作”，绝不允许搞变通、打折扣、偷工减料。中央明确了七个方面的专项整治重点任务，总局结合税务实际，部署了“三清三察三审”的整治任务。“三清”是对办公用房、公务用车、基本建设进行清理；“三察”是对“门难进、脸难看、事难办”的现象，不依法行政、办事效率低下的现象，“吃拿卡要报”的现象进行察访；“三审”是对“三公”经费、会议费、专项资金进行审计。可以看到，这一系列整治任务政策性强、涉及面广、要求高，只有按规定的标准、流程、步骤稳步推进，才能确保整治效果。这就要求我们必须牢固树立纪律意识，严肃对待，强力推进，切实把专项整治的“规定动作”做到位、做扎实。

要充分认识抓专项整治的紧迫性。近期，从中央到地方已陆续派出督导组，深入基层开展调研走访，征求干部群众、服务对象对整治工作的意见、要求和反响；总局督导组已经到了我省，将于- 2 -

本周开展实地督导。同时，按照总局的统一部署，要求各省在本月20日左右完成“三清三察三审”的自查工作，总局将于月底前派出检查组赴各地开展检查或抽查。从现在算起，实际留给市、县（区）局不到2周时间。应该说，时间非常紧迫，任务非常艰巨。这就要求我们必须牢固树立效率意识，按照省局制定的整治方案，加快工作节奏，提高工作效率，做到快研究、快布置、快落实，第一时间将各项工作迅速开展起来，确保每一项工作按时保质完成。

二、明确任务，扎实推进专项整治工作

专项整治的主要任务，就是要按照总局的最新部署，在前期工作的基础上，以“三清三察三审”为重点，集中时间、集中人员、集中精力，进一步抓好整治的深化和拓展，力争今年年底前见到初步成效。省局已经拟定实施方案，即将下发。这里，我主要讲一讲需要抓紧落实的几项重点工作：

（一）扎实推进“三清”工作。“三清”，就是对办公用房、公务用车、基本建设进行清理。 清理办公用房，范围既包括单位自有的、租用的、租借的办公用房，也包括已取得产权和未取得产权但已实际使用的办公用房，以及公共服务用房、设备用房、附属用房、特殊业务用房等。重点清理：是否超面积超标准占有和使用办公用房；是否及时整改超面积占有使用的办公用房；是否存在豪华装修办公用房等情况。要通过清理，进一步规范办公用房的使用与管理，特别是要按中央和总局的规定，把办公用房的使用面积控制在标准范围内，严格执行领导干部办公用房的配置标准，严格执行办公用房处置办法，加强闲置办公用房调剂使用、定期巡查、日常修缮等管理。

清理公务用车，范围是单位用于履行公务的机动车辆，包括一般公务用车和执法执勤用车。重点清理：是否超额配备使用、未经审批配备使用、不在编制内配备使用公车；是否超出了规定排气量或价格等标准；是否向下属单位、企事业单位或其他服务管理对象借用、调用、换用车辆，摊派款项购买或擅自接受赠送的车辆，以及摊派、转嫁车辆运行费用；是否增加公务用车高档配置或豪华内饰；是否将公务用车用于婚丧喜庆、探亲访友、度假休闲等非公务活动。要通过清理，进一步强化预算编制、购置处置审批、保险维修等管理，做到不超编、不超标、不超预算，并要建立和完

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善公车审批和公开工作机制，逐步推广“公务用车管理信息系统”，实现公车管理规范化、信息化。

清理基本建设，范围是系统所有已立项、截止2013年8月31日尚未完成竣工批复的所有基本建设项目，包括已立项未开工项目、在建项目和已竣工验收但尚未完成竣工财务决算编报的项目。重点清理：是否存在违反规定建楼堂馆所、搞豪华装修；是否存在未按权限审批超面积超投资建设；是否存在使用财政性资金新建、改造、扩建所属宾馆、招待所或具有接待功能的设施或者场所。要通过清理，进一步健全基建工作制度、基建财务制度、工程管理办法、施工管理规定等，保证资金使用更加规范、合理、有效，提高基本建设管理水平。

“三清”工作采取自查与抽查相结合的方式进行。先由县（区）局开展自查，再由设区市局进行抽查，要求抽查面不低于50%，然后是省局对设区市局进行抽查，并根据情况对县（区）局进行重点核查。县（区）局自查要在本月11日前完成，设区市局在14日前完成抽查，省局将从16日开展抽查和重点核查。检查采取听、看、查、析、督的方式进行：“听”，就是听取被检查单位的情况汇报；“看”，就是看基本建设、办公用房等现场和实物；“查”，就是查阅有关文件、报表、资料等；“析”，就是分析汇总有关材料和数据报表的情况；“督”就是对检查中发现的问题督促整改，发现一个改一个，抓一件成一件，积小胜为大胜，让群众真正看到变化。

（二）扎实推进“三察”工作。“三察”，就是对“门难进、脸难看、事难办”的现象，不依法行政、办事效率低下的现象，“吃拿卡要报”的现象进行察访。

察访“门难进、脸难看、事难办”，主要查以下内容：国税机关和国税人员对纳税人的正当需求敷衍塞责、无故拖延的；未严格履行一次性告知和首问责任制，对纳税人的涉税咨询问题不答复或随意答复，要求纳税人重复报送办税资料与信息的；未有正当原因，对纳税人和社会各界的投诉和举报不受理、不办理，对损害纳税人合法权益的问题不纠正、不查处的；无故上班迟到，在工作时间存在擅离职守、炒股、玩游戏等与公务无关的活动或中午饮酒的；上级机关慢待基层，对基层的请示逾期或随意答复，对基层人员居高临下、态度生硬、推诿扯皮的；对基层布置工作缺乏统筹安排，有多头- 4 -

重复布置工作以及检查评比泛滥的；不按规定着装挂牌上岗的；办公环境卫生“脏乱差”的，等等。要通过察访，切实解决履职尽责不到位、部门利益至上、特权思想严重、衙门作风、审批过多，以及国税人员对待纳税人态度生硬、推诿扯皮的问题。【国税散慢问题整治方案】

察访“不依法行政、办事效率低下”，主要查以下内容：国税机关和国税人员未依法征收税款，有征收“过头税”和未严格落实税收优惠政策的；未按中央、国务院和税务总局要求，取消、下放行政审批权限或擅自设定和违规办理税务行政审批项目的；对纳税人有多层级重复税务检查、违规开展纳税评估、实施税务稽查和进行税务行政处罚的；在办税场所未按规定公布行政许可等有关事项的，等等。要通过察访，切实解决执法监管中主观随意、作风粗暴、滥用职权，“不作为、慢作为、乱作为”的问题。

察访“吃拿卡要报”，主要查以下内容：利用各种名义违规向纳税人收取或摊派费用的，接受纳税人和基层出资的旅游、健身、娱乐、宴请等活动安排的；收受纳税人和基层赠送的财物或向纳税人和基层直接或变相索取财物的；强行或变相指定税务代理或参与税务代理活动收取费用的；在内部管理工作中有暗箱操作、权力寻租的，等等。要通过察访，切实解决在公务活动中收送“红包”，索取、接受或以借为名占用纳税人或相关单位个人财物的问题。

“三察”工作由省局和各设区市局分别组织开展明察暗访。分三个阶段开展：第一阶段为准备阶段，省、市两级国税局要在本月初做好察访工作的部署；第二阶段为察访阶段，省、市两级国税局要在20日前完成察访工作；第三阶段为总结阶段，设区市局要在22日报送察访情况报告。察访采用问、看、查、访的方式进行。“问”,就是听取基层国税干部的情况反映；“看”，就是实地查看基层国税机关的办公秩序、服务管理等情况；“查”，就是查阅相关税收审批事项办理、会议记录、财务支出凭证等资料；“访”，就是走访纳税人、税务代理机构等，听取服务对象对国税机关及人员的评价。

（三）扎实推进“三审”工作。“三审”，就是对“三公”经费、会议费、专项资金进行审计。

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长治市国税局开发区税务分局多措并举整治
国税散慢问题整治方案 第二篇

长治市国税局开发区税务分局多措并举整治“吃拿卡要”创优发展环境

近日，长治市国税开发区分局积极采取多种措施，紧密结合国税部门服务纳税人的工作实际，在全局深入开展整治“吃拿卡要”创优发展环境活动，与保持党的纯洁性学习教育活动有机结合起来，扎实推动政风行风建设，为地方经济发展营造良好税收环境。

该局一是领导重视，提高认识。及时召开整治“吃拿卡要”优化发展环境动员会，制定方案，成立专项整治活动领导组及部门，实行领导负责制，“一把手”负总责，分管领导各尽其责，纪检监察部门具体抓的工作格局，并将此项工作明确列为年度目标管理考核内容，作为评先创优的依据，提高领导干部的责任意识。

二是加强教育，强化素质。对全体干部采取形式多样的教育活动，与当前开展的保持党的纯洁性学习教育活动紧密结合起来，广泛开展文明执法、优质服务教育，切实转变思想观念和工作作风，把杜绝“吃拿卡要”问题作为加强政风行风建设的重要内容，牢固树立依法行政，优质服务意识。

三是广开渠道，强化监督。充分利用全市政风行风评议网、行风热线、报纸和特邀监察员、义务监督员等监督载体，及时掌握社会各界、广大纳税人对税务干部行风问题的反映；通过明察暗访活动，深入各科、部门查找问题，及时发现苗头性问题，进一步强化措施，把影响国税机关形象的“吃拿卡要”问题消灭在萌芽之中。

四是完善机制，规范行为。严肃工作纪律，做到按时上下班；严格检查制度，不以任何名义接受纳税人宴请；落实业务科室轮流到办税服务厅值班制度，做到内转外不转，减少纳税办税时限；严格执行公开承诺制，实行首问责任制、跟踪负责制、限时办结制等；发放征求意见表，广泛征求纳税人对税务部门的意见和建议。

五是严肃查处，整治纪律。高度重视行风建设投诉受理工作，对被纳税人举报查实的人员，从重从严处理，决不姑息，并追究直接领导的责任，“一把手”向市局作出检查，同时，认真查找问题根源，立足源头预防，杜绝“吃拿卡要”问题的发生，树立国税部门良好形象。

为认真贯彻落实党的十七届五中全会精神和省委袁纯清书记在全省干部大会上的重要讲话，进一步加强干部作风建设和从严管理，创优发展环境，为推动转型跨越发展和实现“十二五”制定的奋斗目标提供坚强的政治纪律保证。特制定以下六项规定：

一、狠刹“七股歪风”，加强干部作风建设。

1、狠刹闲话风；

2、狠刹吃喝风；

3、狠刹玩乐风；

4、狠刹不良会风；

5、狠刹吃拿卡要风；

6、狠刹借婚丧嫁娶敛财风；

7、狠刹赌博风。

二、推行重点岗位轮换，形成干部交流长效机制。

1、重要分工必须调整；

2、重要科室必须轮岗；

3、重要岗位必须轮岗。

三、加强权力制约，实行党政正职“五个不直接分管”和“末位表态”工作制度。

1、不直接分管干部人事工作；

2、不直接分管财政财务工作；

3、不直接分管物资采购工作；

4、不直接分管行政执法工作；

5、不直接分管工程项目建设。

四、严肃查处吃拿卡要行为，营造良好的政务环境。

五、广泛征求各方意见，自觉接受社会监督。

六、认真落实党风廉政建设责任制，严格实行“末位淘汰”制度

呼伦贝尔工商执法领域杜绝吃拿卡要

时间：08-26 来源： 作者：

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自今年起，呼伦贝尔市工商局全面推行执法办案网上审批系统，所办执法案件100%通过该系统运行。截至8月25日呼伦贝尔市工商局办理的一般和简易程序案件1214起，在工商行政执法领域构筑起廉政风险“防洪堤”。

这个局从去年开始，对多年来群众反应比较集中的问题进行了认真梳理、归类，发现廉政风险防范存在的突出问题主要是在行政执法领域，集中表现在行政执法主体不合格、案件审批不严、执法程序不合法、法律文书使用不规范、执法办案不透明随意性较大、办“关系案”“人情案”等方面。在以往的治理中，尽管制定了很多制度和办法，但操作环节脱节，日常监控缺乏有效的手段，尤其是对执法办案缺乏有针对性的防范，有的时候，案件的大小、行政处罚的额度把握在个别办案人员手里，透明度不高，随之衍生出吃、拿、卡、要等现象。 历经半年多的研究，该局投资近百万元，成功研发了执法办案网上审批系统。

该审批系统集查办案件流程治理、程序控制、网上审核审批、数据统计查询等多种功能于一体，对执法办案全过程实施网上审批，有效地防止了暗箱操作、擅自销案等违规行为，杜绝了关系案和人情案，防止了权力滥用。(苏云喜)

银川兴庆工商严把案件最后一关 杜绝办案吃拿卡要以案谋私

2012-01-09 08:42:14 来源：宁夏新闻网 评论：0 点击：0

1月4日，银川市工商局兴庆二分局的执法人员走进了银川市凤凰街蒋某的经营场所，询问蒋某对其之前因销售假酒的案件处罚有何异意，并对工商执法人员整个案件查办过程有何意见。目前，该局对2011年所办的120多件案件中的40%进行了回访监督。

2011年以来，该局为有效确保干部在执法办案工作中自觉遵守办案纪律，廉洁公正，严格依纪依法办案，将监督回访工作视为执法办案最后一道程序。“通过与被处罚对象电话沟通，填写反馈意见薄，设置意见箱、发放回访卡等方式向监管对象征求建议和意见，多角度对办案人员履行工作职责、执行办案程序、遵守办案纪律、被调查人权力保障等进行详细了解。”该局相关负责人告诉记者，通过案件的回访，监督办案人员在办案过程中有无非法采取强制措施，侵犯案件当事人的合法权益;有无徇私枉法、以案谋私;有无泄露案情;有无索要和接受案件当事人、发案单位的吃请、钱物及高消费和娱乐活动;有无其他违反廉洁自律、文明办案的行为。

“从目前掌握的情况显示，还没有发现执法人员在查办案件中存在违法违规的情况。”该局相关负责人表示，通过案件回访，实现了对办案工作、办案人员的有效监督，促使办案人员自觉遵守办案纪律。

XX国税局办公室关于集中整治干部风活动自查自纠阶段“回头看”的工作小结
国税散慢问题整治方案 第三篇

xx国税局办公室关于集中整治干部风活动自查自纠阶段“回头看”

的工作小结

根据xx国税函„2012‟120号及xx效能办发„2012‟12号文件要求，XX县国税局办公室对自查自纠阶段的工作认真开展了“回头看”，现小结如下：

一、主要工作

1、认真查摆了影响发展环境的干部作风突出问题。对照县局《“作风大转变、效能大提速、环境大优化”集中整治活动实施方案》及《决定》，结合办公室工作实际，查找自身工作作风等方面的实际情况，深入查摆各自存在的突出问题。开展批评与自我批评，结合干部互相评议，找准问题根源。通过开展“回头看”，再次查找出一是工作作风上的“庸、懒、散”；二是领导作风上的“假、浮、蛮”；三是行政执法行为不规范。对查找出的问题我院及时寻建立了整改台账并及时进行整改。

2、广泛征求了各方面的意见和建议。在征取意见环节，县局办公室畅通了征求意见渠道，共发放意见征取表20份，收回20份；召开兄弟部门、纳税人代表座谈会1次，通过发放意见征取表、走访群众、召开座谈会、党员大会等形式征求意见和建议，共收集到干部作风存在的突出问题2种（事业心不强，缺乏进取精神；创新意识不强，思想僵化）。

3、对存在的突出问题进行了深刻的剖析。县局办公室抓住自查自纠这个关键环节，针对查找出的问题进行了归类整理，建立了整改台

帐，对存在问题的原因逐一进行了剖析，每个干部职工对自身存在的问题进行了剖析，形成了单位及个人的有问题、有分析、有措施的剖析材料。

4、进行了认真的整改。结合县局办公室工作实际，针对存在的问题，制定了整改方案，明确了整改期限，指定了责任人，做到了边查边改，力保整改到位。【国税散慢问题整治方案】

5、干部作风得到了明显好转。开展整治活动以来，干部职工的组织纪律明显加强，，主动贴纳税人为纳税人服务的积极性提高了。坚持每月一次集中业务学习，大大提升了干部职工的业务水平，促进了国税事业和谐发展。

通过开展“回头看”活动，县局办公室对干部作风存在的问题查找得更彻底，原因分析得更透彻，整改的目标更明确，措施更具体。

二、存在问题

1、事业心不强，缺乏进取精神，存在“懒”的思想；

2、创新意识不强，思想僵化。

三、整改措施。

１、加强党性教育和思想政治教育，切实提高转作风、提效率的自觉性。加强干部作风建设，通过学习和思想教育，提高认识，转变观念，提高素质、能力和水平。

２、加强制度管理建设，从机制入手，以制选人、以制管人、以制律人。引入选人用人竞争机制，创造一个“公开、平等、竞争、择优”的环境，使优秀的人才充实到各个重要岗位，促使干部职工在思

想上有紧迫感、危机感，工作上有目标感，成就感。

３、加强业务学习教育和组织纪律观念，强化岗位责任制。加强组织纪律观念和业务学习，加大制度的执行力，规范干部工作行为，增强进取意识，培养吃苦精神，强化事业心、责任感，扶正压邪，坚决治理“庸、懒、散”，努力形成“人人有事干，事事有人管，本色做人，出色做事”的氛围，使大家工作在一个风清气正、相互信任、相互支持、充满关爱温馨的环境里，打造一支真正有凝聚力、有战斗力、团结协作的团队。确保干部职工严守组织纪律，严格规范各种医疗操作程序和言行，切实转变工作作风，提高工作效率。在具体操作中，将各项具体的任务落实到每个干部，切实做到工作分解到人，责任落实到人，形成各负其责、齐抓共管的工作格局。

四、下一步打算

下一步，县局办公室将继续抓好整改提高阶段工作，坚定不移地落实干部作风集中整治工作，促进工作制度化，推进干部作风建设的常态化管理；进一步加强干部的思想素质教育，进一步转变观念，把压力当动力，提速、提质、提效，纳税环境，切实解决县局办公室人员作风存在的突出问题，扎实将集中整治活动纵深推进。

XX县国税局办公室

二〇一二年八月十一日

在全市国税系统整治吃拿卡要问题创优发展环境大会上讲话
国税散慢问题整治方案 第四篇

在全市国税系统整治吃拿卡要问题创优

发展环境动员大会上的讲话

同志们：

刚才，我们参加了省局召开的视频会议，省局对整治吃拿卡要问题，创优发展环境进行了全面具体的安排，为确保贯彻落实好这次会议精神，确保各项工作落到实处，达到预期目的。下面，就贯彻落实好省局的要求部署，我简单讲三点意见。

一、突出重点,切实把整治工作落到实处。

整治吃拿卡要，创优发展环境是社会经济发展的必然要求，也是实现转型跨越发展的现实需要。长期以来，我们国税部门把整治吃拿卡要问题作为纠正行业不政之风的重要内容年年讲，年年抓，也确实取得了良好成绩，从2001年到现在，市国税部门连续11被市政府评为政风行风评议先进单位，2011年被评为政风行风评议免评单位，在社会中树立了良好的国税形象。但是，实事求是的讲，吃拿卡要的问题并没有得到彻底的根治，极少数干部不给好处不办事，给了好处乱办事的问题在一定程度还仍然存在。针对这些问题这次整治活动怎么搞?如何确保这次整治取得实效?我认为,一定要有一个抓手和切入点。这个抓手和切入点,就是紧密围绕五大工程的推进进一步加大政风行风建设的力度。因为,【国税散慢问题整治方案】

国税部门作为执法部门，是社会比较关注的热点部门，在地方政府招商引资、社会软环境建设中都有着十分重要的地位和作用。五大工程能否顺利推进，政风行风建设要求的各项内容能否落到实处，对于解决吃拿卡要问题具有非常重要的意义。一是要围绕五大工程的开展认真查找问题。不论是大项目,还是小项目,不论是生产性项目,还是基础设施建设项目,不论是在建项目,还是拟招商项目,各县(市、区)和市直单位都要直面矛盾、正视问题,做到一个项目一个项目过滤,一个环节一个环节梳理,一个问题一个问题揭摆；要放手发动群众,畅通投诉渠道,鼓励群众大胆举报问题；项目建设单位尤其要打消顾虑,客观报告情况,真实反映问题,不要遮遮掩掩、瞻前顾后、掩盖问题。我们这样做的目的,就是要通过自查自纠、群众举报和企业提意见等方式,在全市掀起全民参与环境整治的热潮,把一些长期以来不敢说、不愿说、不能说的问题说出来,让深层次的问题充分暴露出来、显现出来、揭摆出来,避免整治活动走过场、空对空、流于形式。二是要围绕项目建设查处典型案件,解决突出问题。问题查摆只是第一步,关键是要通过发现问题最终解决问题。而要解决问题,案件查处是一个很有效的手段。各级各部门要因地制宜,结合当地和部门实际,对项目建设中的突出问题进行梳理归类,围绕项目立项等审批环节,重点查处一批吃拿卡要、人为刁难方面的典型案件；围绕项目征地、拆迁、施

工等环节,重点查处一批强买强卖、欺行霸市等干扰项目建设的典型案件；围绕项目生产、流通、销售等环节,重点查处一批乱摊派、乱检查、乱罚款、乱查封、乱扣押等方面的典型案件。要紧紧抓住这些反面和负面典型,狠狠打击、严肃处理,动真碰硬、决不手软。在这方面,市委、市政府态度是坚决的,旗帜是鲜明的,我们就是要通过典型案件的查处,通过警示教育作用的发挥,以点带面,推进整体。还要充分运用各方面的力量和手段,调动政法、工商等部门共同参与,集中查处影响发展环境的社会治安、市场经济秩序方面的问题。我认为,如果一个地方和部门在这次整治中发现了问题、查处了案件,那是正常的,但如果没有发现问题、没有查处案件,那绝对是不正常的,这只能说明你这个地方和部门就没有动真格,没有把这次整治当一回事。所以我说,有没有查处案件、有没有处理相关责任人,应当成为检验这次整治效果的一个重要依据。当然,我们不是为处理人而查案,为整治而整治,查案和处理人都是迫不得已的手段,其目的还是要教育、警示和引导各级干部自觉维护发展环境。

二、要注重整改,以干部作风转变推进整治工作

环境不优是作风不良的外在表现,作风不良是环境不优的内在原因。作风好则环境优,环境差则作风差,两者是相辅相成、互为依托的关系。近段时间以来,省委高度重视作风建设,袁纯清书记在全省兴起学习弘扬右玉精神新高潮大会

上,明确提出要集中整治“闲话风、吃喝风、玩乐风”等不良风气,市委还要求要整治“推诿扯皮风”。省纪委出台了“五个不准”,并通过明察暗访处理了一批干部,在全省甚至全国都引起了强烈反响。我们这次整治,仍然要把作风建设放在突出位置,以作风转变促进环境优化,以优化环境转变工作作风。各级各部门要按照整治《方案》的阶段安排,针对《方案》中提出的18个方面的具体问题,认真查找,认真解决。尤其是要解决好一些突出的重点问题,比如,对已取消审批的仍然审批的问题,借机多头检查、刁难收费、违反规定乱处罚的问题,失职失责、影响招商引资等项目建设,尤其是干扰、阻挠和破坏项目建设的问题等等。从当前领导干部的作风看,还有五方面的突出问题要解决:一要坚决革除精神疲软、不思进取、缩手缩脚、“怕”字当头的不良风气。不能不负责任、任由一些影响发展环境的不良风气蔓延；而要进一步认清形势、振奋精神,认真解决“缺乏责任意识,无心去大发展；缺乏赶超信心,无力去大发展”的问题,紧紧围绕发展这个大目标,严标准、高定位,敢想敢干、敢试敢闯,敢于拍板、善于决断,解决影响发展环境的突出问题,解决发展中的各种难题。二要坚决克服纸上谈兵、虚干懒惰的不良风气。不能夸夸其谈,工作漂浮,只说不做,一拖再拖,一误再误；而是一定要铺下身子、埋头苦干,动真格、求实效,求真务实、真抓实干、一丝不苟、精益求精。三要坚决纠正消极懈怠、

推诿扯皮、效率低下的不良风气。不能这个部门推那个部门,这个科室推那个科室,这个人推那个人,今天推明天,明天推后天；而是今天能办的事绝不拖到明天,能不开的会尽量不要开,能一个人办的事不要推到另一个人,严禁不作为、慢作为、乱作为,树立快节奏、高效率的优良作风。四要坚决抵制骄奢淫逸、吃喝玩乐等不良风气,绝不能为了个人的享乐、小团体的利益乱摊派、乱收费、乱设卡。各级干部一定要在思想上培养高尚的道德情操、形成健康的生活情趣,工作上牢固树立过紧日子的观念、厉行节约,行动上要把艰苦奋斗、勤俭节约作为一种崇高的责任来担当、作为一种纪律来遵守、作为一种良好习惯来培养。五要坚决杜绝乱讲闲话、纪律松弛等不良风气。要严格遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉政纪律,做到令行禁止,确保政令畅通,特别是要严格规范自己的言行,不准散布消极言论,不准编造和传播政治谣言,不准发表不利于改革发展、团结稳定的言论,努力做到在其位、谋其政、善其能、尽其责,在全市上下营造团结协作、奋发进取、和谐共进的浓厚氛围。

需要特别强调的是,第一,各级干部尤其是市、县和市直各部门的领导干部,都要做维护发展环境的表率。领导干部是最大的发展环境,各级干部人人都是发展环境。各级干部对市委、市政府做出的各项决策,要服从、要支持、要不折不扣地抓好落实。绝不能在不了解各项决策的具体情况下,

国税局：严格纪律考勤有力遏制“庸、懒、散”1
国税散慢问题整治方案 第五篇

**县国税局：严格纪律考勤有力遏制“庸、懒、散”

**县国税局积极响应省委、县委、省局及市局关于纪律作风集中教育整顿活动的会议精神，持续开展国税系统纪律作风集中教育整顿活动。

近日，**县国税局加强了对干部职工执行工作纪律的检查力度，特别加强了考勤工作的力度，进一步规范了干部职工的工作行为，提高工作效率，充分调动干部职工的积极性和工作热情，保持规范的工作秩序，树立良好的部门形象，有效地遏制了“庸、懒、散”现象。

严格执行统一考勤和不定期查岗。统一考勤由值班局长负责，责成专人监督签到和报送考勤表；不定期查岗由值班局长、纪检组长、办公室组织实施。在岗人员按规定作息时间按时上下班，上班时间严禁串岗、脱岗,不得做私事、不得下棋、打牌、不得利用电脑上网聊天、玩游戏、看股票、看娱乐性节目或与时事政治和业务工作无关的内容。由监察室牵头组织信息中心开展局内电脑清查行动，及时切断外网，将各股室电脑可能安装或下载的游戏程序和与工作无关的视屏文件全部删除，有效杜绝了工作人员上班时间干与工作无关的事情。

严格执行请销假及日常考勤。日常考勤按国家规定作息时间执行，开会、学习和集中活动按通知时间考勤。原则要

求上班前提前10分钟到岗，下班后10分钟离岗，整理办公环境及仪容仪表，做好上班前的准备和下班后的整理工作。非日常考勤时间和不定期查岗时间由值班领导确定。特殊情况不能按时考勤的，应提前向值班领导说明真实情况并请假，事后补办请假手续，交人教股备案，否则，按规定处理。在明查暗访中无请假条或请假条事先未交领导批准的视为旷工。到上班时间未按时到达的，视为迟到；下班时间提前离岗视为早退。迟到、早退一个小时以内或无上班考勤记录的视为旷工半天；迟到、早退一个小时以上或无下班考勤记录的视为旷工一天，无故不在岗不在位的，一经查实，按旷工一天对待。

严格执行违规违纪惩戒纪律。开会、学习以及各种集体活动迟到、早退，按上下班迟到、早退处理，无故不参加、擅自离开或有事请假未经批准擅自离开的视为旷工半天或一天。串岗、下棋、打牌、做私活、上网聊天、玩游戏、看股票、看娱乐性节目或与时事政治和业务工作无关的内容者，一经发现，诫免谈话，再次违反者，警告处分。经教育不改者，上报市局严肃处理。活动开展以来共计检查发现在岗不签到、迟到早退人员6人次，并进行相应的自我检查和通报批评。