社区区域化党建实施方案

通天社区区域化党建实施方案
社区区域化党建实施方案 第一篇

通天社区区域化党建实施方案

为认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，切实加强基层组织建设，破解基层党建工作中的热点、难点问题，充分发挥社区基层党组织的区域领导核心作用，根据市、区委组织部的部署要求，结合创先争优活动的目标任务，就开展区域化党建工作提出如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为基本要求，统筹党的建设和社会建设，统筹党内资源与社会资源，统筹社区党建与社会各层面党建，使党的建设更加适应经济社会发展规律，构建以党的建设为龙头，以街道党工委为核心，以社区党组织为基础，辖区单位的党组织、党员、群众共同参与的区域化党建格局，促进社会管理创新，增强区域经济活力，为加快推进城市化建设，构建和谐社区提供坚强的组织保障。

二、目标任务

区域化党建按照整合各类资源、合理规划布局、协调各类关系为目标。狠抓党的建设促进区域经济社会协调发展，人民生活幸福安康。

1、建好三个支部

以通天社区综合党支部为核心，重点建好“科技创业党支部”、“商户自律党支部”和“廉政建设党支部”

2、筑牢三个品牌

依托“科技创业党支部”，联合万力科技孵化器和泰山创业投资有限公司，“党员科技创业示范基地”；依托“商户自律党支部”，结合“百城万店无假货”活动，筑牢“党员诚信经营示范街”；依托“廉政建设党支部”，重点利用泰山皮影戏、剪纸、书画、石刻、戏曲等艺术形式筑牢“党风廉政建设宣传教育基地”。

3、发挥三个作用

一是通过党员带头科技创业引燃景区科技创业激情，引导群众创业方向。

二是通过诚信经营提升景区商贸形象，提升游客满意度和景区美誉度。

三是创新党风廉政建设宣传载体，提高宣传效果的同时发扬和传承传统文化。

三、组织构架

以通天社区综合性党支部为核心，采取“1+N”的模式，结合老县衙景区实际，先期成立“科技创业党支部”、“商户自律党支部”、“廉政建设党支部”三个党支部，分别侧重于不同的方面，通过支部党建促进工作开展。在三个支部运行过程中，不断的总结经验，争取建立更多的“专业性”支部，与通天社区综合性支部一起推进区域化党建工作走向深入。 三个支部

四、实施步骤

1、调查摸底阶段（2012年4月）

抽调专人开展区域化党建工作摸底，登记单位、负责人、资源共享等相关信息；分机关、社区、辖区单位、“两新”组织四个层面召开筹备工作专班会议和动员宣传会议；利用社区广播、专栏等多种媒体宣传区域党建工作，营造良好工作氛围；搭建开展区域化党建组织架构，召开区域党建工作动员会。

2、实施阶段（2012年5月）

（1）成立机构

根据组织架构，完成区域党建组织网络和工作网络建设，覆盖辖区内各类组织、各个领域，基本形成区域化党建组织体系。

各设书记1名，由社区有关分管领导兼任；副书记和委员若干名，通过组织辖区内企事业单位、两新组织有关负责人和广大党员干部群众参加“海选”竞争上岗，真正把有志于区域化党建工作的能人选进班子，真正发挥党员的先锋模范作用，发挥支部的战斗堡垒作用。

（2）阵地建设

围绕科技创新、党建带动和党风廉政建设三个重点，牢固建立“万力党员科技创业示范基地”、“党员诚信经营一条街”和“弄影轩党风廉政建设宣传基地”三个阵地。

万力党员科技创业示范基地：以科技创业党支部为核心，围绕万力科技孵化器科技创业过程中党员发挥的模范带头作用重点挖掘出一批在科技创业领域做出突出成绩的党员创业者。通过座谈走访，邀请创业成功党员讲座、结对帮扶、发动创业精英慈善献爱心等活动，提升在万力产业园科技创业过程中党员先锋的模范带头作用。在泰山创业投资公司和万力服务总台设置“党员先锋服务岗”，重点做好有关科技创业方面的政策咨询、困难帮扶、管理技能提升培训等服务，为科技创业者提供力所能及的帮扶。

党员诚信经营一条街：以商户自律党支部为核心，开展“百城万店无假货”活动，鼓励党员经营业户亮明身份、率先垂范，践行“遵纪守法、诚信经营”的承诺，并带动老县衙景区其余商户自觉自律，共同打造诚信一条街，提升游客的满意度和景区的美誉度。

党风廉政建设宣传教育基地：以廉政建设党支部为核心，重点依托弄影轩皮影戏研究院共同开发以党风廉政建设为主题的皮影戏剧作品，定期组织党员干部观看，把党风廉政建设的内容用泰山皮影戏这一党员群众喜闻乐见的方式表现出来，丰富党员群众生活的同时，使党员受教育，使非物质文化遗产得到更好的传承和发扬。同时积极组织以党风廉政知识、典型案例和经验做法为主题的剪纸、书画、戏曲等比赛，通过寓教于乐的方式，增强党员干部的廉政意识，

提高党员干部的拒腐防变能力。

第一站：万力大厦（重点参观一楼万力科技创业孵化器、泰山创业投资公司党员示范岗，重点介绍党员科技创新的模范带头作用）

第二站：党员诚信经营同一条街（党员诚信示范商铺，党员活动小组（茶社），介绍以党员为主体的诚信商户自律组织） 第三站：弄影轩皮影戏、剪纸店（重点介绍新形势下防风廉政教育载体创新，弄影轩传人“老党员”，义务宣传党风廉政建设成果，寓教于乐，取得良好效果。）

雁北街道构建区域化党建工作实施方案
社区区域化党建实施方案 第二篇

雁北街道构建区域化党建工作实施方案

为了更好地贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，按照省、市、区关于探索建立区域化党建工作格局的具体要求，结合我街道实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，围绕“组织设置全覆盖、组织领导区域化、组织管理双重性”要求，全面推行区域内党组织之间的“联建、联动、联系”机制，构建以街道党工委为核心，以整合区域内各种党建资源和社会资源为手段，以充分发挥区域内基层党组织和广大党员的作用为出发点和着力点，各单位党组织和全体党员共同参与的区域化党建工作新格局，全面提升党建工作水平，为推动街道各项事业全面发展提供坚强的组织保障。

二、目标任务

以“三有一化”（有人管事，有钱办事，有场所议事，构建以街道党组织为核心、社区党组织为基础、社区单位党组织和广大党员共同参与的区域化党建新格局）为工作目标，整合区域内各类资源，整体规划、统筹推进区域党建工作，共同促进区域和谐稳定、科学发展。

三、组织构架

按照“有利于开展党的工作，有利于实现资源整合，有利

于加强党员教育管理，有利于发挥党组织和党员作用”的原则，构建“1+3”区域化党建工作模式。即1个街道“大工委”，党工委领导下设置行政组织党建工作协调委员会、企业综合党建工作协调委员会、居民区党建工作协调委员会3个工作机构。各组织成员名单如下：

街道大党工委：

在保持街道党工委职能和委员职数不变的基础上，组建雁北街道“大党工委”，工委班子由15人组成，书记、副书记和街道党工委委员8人为专职，其余5名兼职委员从驻区单位、社区、非公有制经济组织和新社会组织党组织负责人中产生。

行政组织党建工作协调委员会：

组 长：曹建平(街道办事处主任)

成 员：张宏斌（街道办事处副主任）

费芳洲（街道办事处副主任）【社区区域化党建实施方案】

朱凤华（街道劳动保障所所长）

宗 静(街道司法所所长)

刘 琼(街道党政办主任)

马 炜(街道综治办主任)

安希明（街道城管办主任）

（辖区行政事业单位党组织负责人） 企业综合党建工作协调委员会：

组 长：陈瑜峰(街道办事处副主任)

成 员： （街道工会主席）

吕雁军（街道党政办副主任）

李文芳(街道经济办主任)

(非公有制经济组织负责人)

居民区党建工作协调委员会

组 长：冯兰印（街道办事处副主任）

副书记：刘 琼（街道党政办主任）

张 文(街道社区服务中心主任)

邓铁军（中河社区党支部书记、主任）

赵 婷（雁滩路社区党支部书记、主任）

王 博（雁滩大桥社区党支部书记、主任）

四、工作职能

街道大党工委：讨论和决定街道建设与管理、发展与改革、社区居民自治、“城中村”改造、精神文明建设和社会治安综合治理等方面的重大问题，全面领导和统筹协调区域范围内的社会性、群众性、公益性工作。

行政组织党建工作协调委员会：协调解决街道社区经济社会发展和行政事业单位发展中的重大问题，实现共驻共建共创共赢。

企业综合党建工作协调委员会：街道为非公有制经济组织和新社会组织以及驻街企业的发展创造良好的换届，非公有

制经济组织和新社会组织以及驻街企业为社会经济发展做出贡献。

居民区党建工作协调委员会：指导各社区党支部的党建工作，做好居民的文化、体育等服务的工作。【社区区域化党建实施方案】

五、实施步骤

雁北街道充分学习借鉴其他街道的成功经验，结合街道的党建工作实际，拟分三个阶段进行区域化党建工作。

1、筹备阶段（2011年5月底前）

抽调专人开展区域化党建工作摸底，登记单位、负责人、资源共享等相关信息；组织机关、社区、辖区单位、“两新”组织召开筹备、动员宣传会议；利用黑板报、专栏等多种形式宣传区域党建工作，营造良好工作氛围。

2、实施阶段（2011年6月至2012年6月）

（1）按照“1+3”模式完成区域党建组织网络和工作网络建设，覆盖辖区内各类组织、各个领域，基本形成区域化党建体系。

（2）打造“三项”区域党建工程。一是共建工程。开展“支部结对共建”、“党员结对帮困”、“党员进社区”等活动，构筑区域共建体系。二是服务工程。开展“党员承诺制”、“志愿者服务”活动，打造街道区域党组织服务党员、党员服务群众的重要平台。三是民生工程。按照“民思我想、民困我帮、民求我应、民富我为”的服务方针，提升党员志

愿者服务水平。

（3）创评区域党员“五星”主题活动。通过创评“诚信之星”打造倡导诚信经营之风；通过创评“服务之星”提升服务群众意识；通过创评“双带之星”，鼓励下岗党员带头创业，带动下岗职工就业；通过创评“慈善之星”树立爱心人士积极承担社会责任典型；通过创评“共建之星”推动区域文明共建工作深入开展。

（4）在区域化党建工作中，及时总结经验，宣传典型，扩大影响，使党建工作做到整体推进、共同提高。

3、深化阶段（2011年6月以后）

不断完善和创新区域化党建制度体系和运行机制，完善例会、汇报、建议案、统筹协调、考核监督等五大制度，建立健全双向服务、结对共建、党群联动和资源共享等四大机制。街道“大工委”和各协调委员会在若干党建制度或机制中，形成具有雁北创新特色的党建制度或运行机制，进一步深化和探索区域化党建工作模式。

五、工作措施

1、加强组织领导，确保区域化党建工作有序推进。街党工委成立区域化党建工作领导小组，负责街道区域化党建工作总体规划、组织实施和督查指导。领导小组下设办公室， 同志兼任办公室主任。区域化党建试点工作由街道党政办负责组织协调。

社区区域化党建汇报材料
社区区域化党建实施方案 第三篇

XX社区区域化党建工作情况汇报

XX社区位于XX市中心繁华地段陕，是2000年时率先在全省成立的第一个社区居委会。社区所辖XX街XX巷，占地面积XX平方公里。辖区共有常住人口XX户XX人，流动人口XX人，有机关单位XX个，学校XX所，非公企业XX家。辖区内巷道纵横交错，人员流动性大，是一个典型的杂居型社区。

XX社区立足新格局，按照党建覆盖社区、支部建在小区（企业）、小组进入楼栋（巷道）、党员联系群众“四位一体”思路，科学构筑社区区域化党建工作组织体系。区域化党建工作开展以来，总支班子成员深入群众、院落，组织工作人员调查辖区党员、入党积极分子的情况，根据党员分布特点，了解居民当前所需所想，根据辖区各类党员实际情况，组织成立了文艺、维权、公益等功能型党小组3 个。

一.完善制度，构建区域化党建运行协调机制和对党员的科学化管理

为确保区域化党建工作有效运行，通过有力的制度保障，推进社区楼栋（巷道）党建工作顺利开展，推进各项工作在社区落到实处。社区区域化党总支以“扎实为民办实事，服务基层促和谐”为实践载体，继续加强党支部的制度建设和素质建设，认真落实党的“三会一课”制度、党务公开制度、党员民主评议制度、流动党员管理制度、党风廉政监督制度。加大党员、干部和入党积极分子的学习培训力度，不断提高党员、干部和入党积极分子的政治观念和理论水平。认真学习党和政府的路线、方针、政策及业务知识，打牢思想基础，学以致用，不断提高工作能力和为群众服务的水平。

区域化党总支对辖区所有党员均按照《党章》的基本要求进行管理，通过组织管和自我管，让党员达到思想领先、行动领先、本领领先“三

个领先”，实现让组织满意、党员满意、群众满意、自己满意“四个满意”。除了制定《XX区无职党员设岗定责工作的实施方案》、《XX社区创建学习型党组织实施方案》、《XX社区党员管理制度（修订）》《XX社区流动党员管理制度》《XX社区基层党员党员承诺制度》等相关规章制度以外，对党员实施网格管理，把握创先争优工作着力点。XX党总支通过走访调查，及时掌握辖区内每名党员的基本信息，按照“一人一档”的要求建好党员信息台账，并及时更新。在社区每个网格明确1－2名专职信息员，负责信息的搜集、反馈和传输；组织社区内热心公益事业的党员、群众、低保家庭成员组成志愿者队伍，实行定岗、巡查、报告制度；通过发放便民服务卡、公布热线电话和开通qq服务为居民畅通信息渠道；组织社区党员干部定期排查社区内存在的问题，按照“驻点与流动相结合”的原则组织相关职能部门的驻点人员到社区巡回检查，确保网格管理触角覆盖到社区的每一个角落。

区域化党总支按照社区党员的数量和楼宇、街巷的分布情况将社区划分为7个地缘型党建网格：

1.居民一支部、2.居民二支部、3.居民三支部、4.XX巷XX号院落支部、5.XX路XX号院落支部、6.XX厂离退休支部、7.XX退休教师支部。

社区区域化党总支科学设置，建立网格化体系。按照“方便管理、界定清晰”的要求，考虑党员的居住情况、管辖面积等因素，合理设置划分社区网格党组织，形成了横向到边、纵向到底、全面覆盖的网格化组织体系。委派网格党组织党建工作指导员进行联系和指导，便于网格党组织进行管理和活动，同时也增强了社区党组织的协调服务功能。社区党总支还在党员中间开展“亮身份、作表率、比奉献”活动。通过开展活动，引导辖区非公企业党员为企业的科学发展、转型升级提建议、

出点子、谋思路，引导优秀员工尤其是企业骨干向党组织靠拢，近年来先后有十余名职工争相向党组织递交入了党申请书，有的被列入党组织考察培养对象，有的被发展成党员。

社区区域化党总支将社区党员进行“网格分类”管理。对流动党员实行“同步管理”，采取“同上党课、同过组织生活、同参加活动、同享受党内关怀”等方式，使流入党员融入社区；对在职党员“双重管理”，八小时内单位管理，八小时外社区管理，组织在职党员参加社区各类活动；对下岗无业党员实行“扶助管理”，在就业培训、城市最低生活保障等方面给予倾斜；对离退休职工党员实行“关爱管理”，组织党员义工上门服务，发动老党员组建网吧监督、治安巡逻、青年帮教队，发挥余热；对非公企业党员实行“联动管理”，实行“活动联动、经验联学、资源联享、工作联帮” 实现了党总支网格化设置与党建网格化管理互促互动，构建了党建工作新格局。

二、创先争优，不断丰富区域化党建内涵为居民服务

区域化党组织不断发挥“领导核心、议事协调、服务群众、维护稳定、教育群众、战斗堡垒”六方面的职能作用，增强社区服务功能，以联系群众、关心群众、服务群众为重点，切实开展社区党建和社区建设工作，努力在服务形式和服务内容上有新突破。扩大了社区工作的服务面，提升了社区居民幸福感。

区域化党总支结合“创先争优”活动的开展，推行党员承诺进“院落”，将辖区XX个院落XX个单元的环境卫生分片包干，新建绿化面积XX余平方米。在此基础上，结合社区实际组织“党员巡查队”“文明监督岗”，推行“两分钟防范法”等措施，进一步推进了群防群治体系的建设，在多次国家、省、市、区的综治、禁毒工作检查中都得到了上级肯定。社区党总支结合实际提出围绕“三好”目标（党的组织建设好、

党的活动开展好、党员作用发挥好），聘请社区党员志愿者中的“五老”（老教师、老干部、老模范、老战士、老党员）担任“五员”（法制教育宣传员、后进少年帮教员、思想道德报告员、文化市场监督员、科技兴社辅导员），加强与社区青少年的沟通，及时掌握思想动态，帮助解决思想、生活、学习上的困难。2011年7月27日的《XX日报》还对XX社区“基层组织红旗岗”先进典型事例进行了展示。

社区区域化党总支一手抓物质文明建设，一手抓精神文明建设，将共产党员的保先教育活动引入长效机制：重温入党誓词请老党员上党课，开展党员周未义务劳动，为残疾人上门理发，为特困失学儿童送学费，请贵大职业技术学院老教师为社会用专业咨询等，受到群众和媒体的好评。另外，根据群众喜好，组建了社区合唱队、腰鼓队、舞蹈队等，多次组织开展健康多彩的文艺活动。

社区区域化党总支开通了24小时便民服务热线，实行上下班错时工作制，通过在社区内安排社区干部值班，轮流职守上下班时间段。向社区居民发放“党员连心卡”，及时化解居民的急事、难事，辖区许多居民遇到急难事情。进一步完善社区党员节假日轮休制，保证居民在节假日能办理计生、民政、低保、社保等方面的手续。目前已为社区居民办理相关服务证明、手续XX次，提供咨询服务XX次。

今年是雷锋逝世五十周年。社区区域化党总支响应上级“弘扬雷锋精神 开展志愿服务”的号召，引导和鼓励辖区广大居民学习雷锋精神，传播文明之风。党总支组织了社区区工作人员、党员和自愿者们在辖区内开展了志愿服务活动――组织大家打扫了辖区的环境卫生并在辖区绿化带种下桂花树苗XX株，有效地美化了社区环境，以实际行动诠释了“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神。

社区区域化党总支要求每名共产党员佩戴党徽，在职党员要在工作

岗位中要态度热情，恪尽职守，爱岗奉献，努力为居民群众办理好各项行政手续；无职在自己居住的楼栋院落承诺完成一件为民实事。XX路XX大院的XX，作为楼栋的承诺党员，垫资义务为大院的沉沙井进行清掏，他说：“作为党员，脏了我一个，干净了大家”。区域化党总支还组织成立了党员 “爱心妈妈”帮扶站，对辖区内XX名青少年进行对口帮扶；同时组织巡逻队，定时到网吧巡逻，清理校园周边环境，清除交通隐患，为孩子们营造安全、安静的学习环境。

社区区域化党建工作结合在职党员进社区活动，依托社区便民利民综合服务站积极解决民生问题。社区区域化党总支积极开展“串百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”活动。近几年有XX名党员与XX户困难家庭结成帮扶对子，社区党总支与XX户特困家庭结成“1+1”帮扶对子，XX个辖区党组织结对帮扶XX个困难家庭；为XX家创业企业办理场租、创业补贴，支持和鼓励灵活就业人员创办餐饮店、服装店等经济实体；依托辖区单位开发公益岗位，特别对“4050”人员、低保家庭和零就业家庭优先提供就业信息，近年来共提供就业岗位XX个。

社区面临背街小巷，楼群院落，卫生死角的清理难点，通过区域化党建有效的协调运行机制，与XX大学、XX印刷厂等单位取得联系和支持，XX巷XX号煤棚拆除院落改造、XX巷XX号危墙修复、院落改造的工程得以顺利完成，单元楼道的粉刷、卫生死角的清理得到了驻辖区单位城调队、工行云办支行的大力支持，特别是在“三创一办”工作中取得了很好的工作成效，进一步推进了“三创一办”工作向纵深发展。

区域化党总支非常关注辖区内的孤寡、空巢老人和困难党员的生活起居，除了电话联系外，还经常上门与他们交谈沟通，了解他们的情况，帮助他们解决很多生活上遇到的麻烦，比如定期帮助他们打扫家庭卫生、买菜、做饭；每逢节假日都要前往看望和慰问他们，给他们送上慰

“打造精品党建,建设和谐社区”活动实施方案
社区区域化党建实施方案 第四篇

**县“打造精品党建，建设和谐社区”

活动实施方案

为深入推进我县基层党的建设，全面加强新时期基层党建工作的规范化、示范化、品牌化、信息化水平，按照中央组织部印发《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》的通知和自治区党委组织部、桂林市委组织部有关文件精神，现就开展“打造精品党建，建设和谐社区”活动制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，结合“深化开展创先争优”、“基层组织建设年”和“讲党性、重品行、做表率”活动，围绕县委提出的创建“三大名城”目标，紧紧抓住“三大会战”的有利时机，以建设文明和谐社区为目标，以服务群众、服务发展、服务社会为主线，以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，以队伍建设、阵地建设、经费投入为保证，以党建网格化、区域化为支撑，以创先争优为动力，充分发挥社区党组织的领导核心作用，充分调动驻区单位党组织、全体党员、居民群众的积极性、主动性和创造性，构建条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的基层党建工作新机制，不 — 1 —

断巩固党在基层的执政基础。

二、目标要求

从2012年起，以开展“打造精品党建，建设和谐社区”活动为载体，在“三有一化”的基础上，通过“优化设置、强化覆盖、提升队伍、完善制度、创新服务、落实保障”等六大工程，实现“条块联动、组织联建、党员联管、活动联搞、资源联用、服务联做”的“六联”区域化党建格局，构建“组织和谐、秩序和谐、环境和谐、生活和谐、文化和谐、风貌和谐”等六个方面的和谐社区。

三、基本原则

（一）以人为本。始终把群众的利益放在首位，把党建贴近基层、贴近群众、贴近生活，着力解决群众反响最强烈、与群众利益关系最密切的问题，发挥好群众的主体作用，激发出群众的主动性和积极性。

（二）注重特色。因地制宜、突出重点，结合社区特点，精心设计载体，形成一楼栋一特色、一街道一品牌、一片区一景象的社区党建新格局。

（三）加强联动。要把活动与**山水名城、工业名城、创业名城创建活动结合起来，与农村公路、水利建设和电网升级改造三大会战结合起来，加强与社区单位和职能部门的合作，整合资源，共同推进“打造精品党建，建设和谐社区”工作。

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（四）分层推进。认真分析各个社区的不同情况，合理确定建设目标和建设时序，分步实施、分类指导。

四、建设内容

在“打造精品党建，建设和谐社区”活动中，全面推动“优化设置、强化覆盖、提升队伍、完善制度、创新服务、落实保障”等六大工程，以六大工程带动社区基层党建的规范化、示范化、品牌化、信息化建设。

（一）实施“六大工程”：

1．“优化设置工程”。按照区域化党建的要求，推进社区党组织的网格化设置、扁平化管理、规范化运行，不断完善社区党建工作的组织体系、领导体制和工作机制。依据科学规范、相对统一的原则，可以吸纳辖区内单位党组织代表、居民党员代表进入社区党组织领导班子，提升社区党组织的战斗力。整合区域内各种组织资源、行政资源、社会资源、文化资源、人才资源和物质资源，形成全方位的区域性社区管理格局。

2．“强化覆盖工程”。创新社区内党组织组建形式，重点关注社区内“两新”组织，尤其是城乡结合部、流动人口聚集地、新建小区、村改社区、新兴产业园区、个体工商户集散市场。按照有利于党员活动、党组织发挥作用的原则，推动社区内跨行业、跨体制、跨单位的党组织联合，推动党的组织和党的工作从传统领域向新兴领域延伸。对不具备党组 — 3 —

织组建条件的，派出党建指导员，先期抓好工青妇等组织的建设，实现党的工作的全覆盖。

3．“提升队伍工程”。各级党组织要充分发挥部门优势，坚持强化教育培训，加强日常管理，选好配强社区党组织书记、社区专职党务工作者、党建工作指导员三支队伍。一是抓好社区党组织书记队伍，要把服务居民意识强和处理复杂问题能力强的同志放到这些岗位上，保持这支队伍的相对稳定。二是抓好社区专职党务工作者队伍，确保社区有抓党建的专门力量。三是抓好党建工作指导员队伍，指导员队伍可以通过委派、聘请、兼任等多种形式组建，要保证能够发挥作用、履行职责。

4．“完善制度工程”。出台和完善各项工作制度，让机制有效运行，实现用制度保障党建工作。推行党建联席会制度，社区党组织必须建立和完善与辖区单位之间双向互动的工作机制，确定好会议规章和议事规则。完善党员双重管理制度，党政机关、企事业单位党员必须到居住地社区报到，每年必须参加一次志愿者活动、一次社区公益活动，社区定期反馈党员在社区表现情况，形成“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的管理机制。健全党员志愿者服务制度，发挥好党员服务中心的作用，通过服务中心，全面开展党员志愿服务活动，发动和组织好党员积极参与社区建设，每个社区都建立起两支以上长期发挥作用的志愿者队伍。【社区区域化党建实施方案】

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5．“创新服务工程”。要创新服务理念，切实提高社区党组织和党员服务群众的能力。在服务平台架构上，建立健全党员服务中心，以党员服务中心牵头，建立“县城—乡镇—社区—小区（楼栋）”四级网络，强化各类社区服务点的建设和使用。在服务机制上，学习武汉“百步亭工作法”，建立“公共服务、志愿服务、物业服务、低偿服务”相结合的服务体系，为社区居民群众提供“宣传方针政策、关心爱护党员、传递致富信息、化解矛盾纠纷、提供法律咨询、传播科普知识、丰富业余生活、深化平安建设”等方面的服务。在服务方式上，除了传统领域，还要利用网络信息技术手段服务群众，有条件的社区，要建立网上服务平台和网上工作站。

6．“强化保障工程”。抓好投入保障和待遇保障，为社区党组织和党员干部提供干事创业的平台。建立健全财政投入为主、社会支持为辅、社区自筹为补充的多元化经费保障机制和正常增长机制。努力提高社区干部的待遇，参考当地公务员工资标准，以社区基础工作为基础，以各项中心工作及创建指标的完成实绩为依据，建立社区党务工作者工资定期增长机制和工作奖励机制。畅通上升渠道，注重把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的社区党务工作者提拔到更重要的岗位，给社区党务工作者提供成长空间。

（二）建设“六大和谐”社区：

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罗湖区妇联推进基层党建工作区域化实施方案
社区区域化党建实施方案 第五篇

罗湖区妇联推进基层党建工作区域化实施方案

为贯彻落实《中共深圳市罗湖区委关于实施扎根凝聚工程全面推进基层党建工作区域化的意见》（罗发[2010]2号）文件精神，结合妇联工作实际，制定本方案。

一、充分认识推进基层党建工作区域化的重要意义

妇联组织积极推进基层党建工作区域化，是贯彻落实胡锦涛总书记关于“把妇联组织建设成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女信赖和热爱的温暖之家”的要求；是各级妇联组织进一步发挥好作为党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带的作用，进一步发挥好作为国家政权的重要社会支柱的作用，进一步发挥好党的群众工作的帮手作用，为巩固党的执政基础、扩大党的群众基础做出新贡献的要求；推进基层党建工作区域化，有利于提升妇女组织在基层的整合能力和动员能力，使妇女基层组织更好地组织群众，凝聚妇女，共同推进社区自治；有利于使妇女队伍更好地贴近基层、融入社会，增强妇女队伍的活力；有利于建立健全妇女组织和女党员联系、服务群众的长效机制，促进社会和谐。

二、推进基层党建工作区域化的指导思想和目标要求

党建工作区域化的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届四中全会要求，紧紧围绕城市改革发展稳定的大局，以改革完善基层党组织管理体制和运行机制为突破，以领导和推进社区自治为主题，以重心下移、条块联动、共驻共建、资源共享为内容，以扎根基层、服务群众、促进和谐为重点，构建以社区党组织为基础，辖区各类单位党组织为网络，全体党员为主体，辖区各类单位、群团组织、社会组织及居民群体共同参与为依托的基层党建工作新格局，为建设现代化国际化先进城区提供坚强的组织保证。

妇联组织推进党建工作区域化的目标要求是：以党建促妇建。树立区域党建的工作理念，坚持统筹协调的工作原则，配合推行“社区综合党委+兼职委员”制度，依托党建工作区域化的组织体系，促进基层妇女组织建设和妇女干部队伍建设；动员女性积极参与“五进社区”活动，打造一支上下联动的服务队伍；结合社区女性的需求，开展贴近群众、服务群众的社区妇女工作，凝聚女性力量，发挥女性作用，助推公民社会建设。有计划、分步骤推进各项工作，力争1-2年取得明显成效，用3年时间在全区建立区域化基层党建工作新格局和妇女组织建设新模式。

三、推进党建工作区域化的具体措施

（一）成立组织机构

为积极配合区委全面推进基层党建工作区域化建设，确保妇联推进工作的顺利进行，成立“罗湖区妇联推进基层党建工作区域化领导小组”。

组 长：罗安娜 罗湖区妇联主席

副组长：谭会茹 罗湖区妇联副主席

朱丽桂 罗湖区妇联副调研员

成 员：彭丹瑜 罗湖区妇联办公室主任

严俊勇 黄贝街道妇联主席

容颖庄 南湖街道妇联主席

董建秋 桂园街道妇联主席

叶小碧 东门街道妇联主席

李叙嘉 笋岗街道妇联主席

罗永红 清水河街道妇联主席

麦丽梅 翠竹街道妇联主席

叶迅丽 东晓街道妇联主席

宫 华 东湖街道妇联主席

邓雅文 莲塘街道妇联主席

领导小组下设办公室，主任由朱丽桂同志兼任，具体工作由区妇联办公室落实。

（二）加强基层妇女组织建设

1、健全妇女组织网络。在推进基层党建工作区域化的过程中，各级妇女组织要主动把妇女工作纳入到党建工作区域化格局中去。依托基层党建工作区域化的组织体系，以党建带妇建，促进基层妇女组织网络建设。

2、探索社区综合妇联模式。围绕社会性、地区性、群众性、公益性的“四性”特点和要求开展社区妇女工作，领导和管理辖区企业、“两新”组织的妇建工作，依托辖区企业和“两新组织”工会中的女职工委员会开展工作。通过建立社区综合妇联，进一步探索完善妇女工作的功能，形成广大妇女群众共同参与，上下相通、左右连接、纵横结合的新型组织形态，更好地服务于妇女、服务于社会。

3、培育社区妇女自治组织。深入社区培育、发展各类妇女自治组织；进一步引导和推进各类妇女自治组织加强制度建设，规范运作程序，通过组织开展定期座谈、组织参与社区服务活动等形式，引导广大女性在自我服务、自我管理中，提升自己，服务社会，促进公民社会建设。

4、继续发挥“巾帼巡查队”作用。吸收社区热心人士，不断发展壮大巾帼巡查队伍；面向社区，针对空巢老人、在校中小学生等特殊群体，提供服务活动，拓宽巡查队服务范围；建立激励机制，引导巡查队坚持不懈地为社区女性和家庭开展形式多样的志愿服务。

（三）动员女性参与“五进社区”活动

1、市、区女委员进社区。动员市、区女委员按市、区委员联系社区制度的要求，加强与社区党代表、党员、群众的联系，开展社区女性问题调研，为市、区委决策提供参考。

2、女党代表进社区。动员女党代表按党代表包片定点到社区工作制度的要求，听取群众心声、收集社情民意，以提案、提议等方式向有关部门反映社区女性热点难点，并跟踪落实。

3、机关在职党员进社区。发动妇联机关在职党员到所居住地的社区综合党委登记备案；每季度至少参加1次社区活动；鼓励参与社区竞选，担任业主委员会委员和楼栋长，参与公共事务；随时向妇联机关反映社情民意，加强妇联的桥梁纽带作用。

4、女党员义工进社区。鼓励组织关系在社区的女党员、定点联系本社区的女党代表和女党员领导干部、在本社区备案登记的妇联机关在职党员，按自愿原则，注册为党员义工，为社区群众组织开展各种志愿服务活动。

5、女党群工作者进社区。发动各级妇女组织，到社区开展工作，举办活动；鼓励女党员自愿兼职担任社区党务工作者，注重把社区优秀的妇女组织带头人培养成女党员。

（四）立足社区服务妇女群众

1、提升女性素质。以女子素质学校为平台，针对社区不同阶层、不同群体女性的需求，有计划、有针对性地开设亲子教育、法律法规等社区课堂，提升社区女性整体素质，提升女性参与公民社会建设的意识和能力。

2、促进灵活就业。联合有关部门，开办内容丰富的女性技能培训，引入手工作坊、小车间，在社区建立女性灵活就业基地，切实解决社区下岗失业妇女、单亲贫困母亲的就业问题。

3、坚持扶贫帮困工作。建立单亲贫困母亲、困难家庭档案，定期摸底，动态跟踪，及时更新贫困母亲、困难家庭的情况，了解需求，慰问帮扶。

4、深化邻里相亲活动。通过组建楼宇、住宅小区妇女小组等形式，利用传统节日和假日，开展形式多样的活动，为邻里提供切实帮助，进一步增进邻里间的互助互爱，树立家园意识，动员社区女性以实际行动共建和谐家园。

5、丰富社区文化生活。组织开展内容新颖、形式多样的社区女性文体活动，丰富社区女性的业余生活，展示社区女性健康时尚的风采。

四、有关要求

1、结合实际落实方案。各级妇女组织要充分认识基层党建工作区域化的重要意义，深刻理解基层党建工作区域化的工作内涵，明确妇女组织的目标任务，强化主动参与意识，结合单位实际，落实实施方案，加强协调配合，在基层党建工作区域化的平台上找准工作切入点，推动妇女工作上新台阶。

2、总结经验改进提升。基层党建工作区域化涉及面广、工作量大，探索性和创新性都很强，需要充分调动广大女党员和社会各界妇女的力量共同参与、合力推进。各级妇女组织要及时总结，对工作中发现的问题，要及时上报，分析原因，积极改进，不断创新为妇女群众服务的方式方法，完善各项措施，不断提升妇女工作的能力。

3、宣传典型扩大影响。在推进基层党建工作区域化的过程中，各级妇女组织要及时发现和宣传好的工作经验和做法，并及时加以推广，扩大妇联组织的影响力，在全区上下营造合力推进基层党建工作区域化的浓厚氛围。

中共嘉峪关市委关于开展构建城乡统筹的基层党建新格局试点工作的实施方案

为了贯彻落实党的十七届四中全会精神，进一步加快我市城乡一体化建设，推动统筹城乡发展综合配套改革试验，构建符合嘉峪关实际的城乡统筹基层党建新格局，现就开展试点工作制定如下实施方

案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照省委“四抓三支撑”总体思路要求，积极顺应全市城乡一体化发展趋势，调整党建重心，进行党建布局，推动城乡党建工作有机融合、城乡组织建设全面加强、城乡经济社会统筹发展，实现城乡党建工作目标相协调、部署相呼应、成效相促进，形成以城带乡、城乡互促、共同提高的城乡统筹基层党建工作新格局，为全市经济社会发展提供坚强的组织保障。

（二）基本原则：一是科学发展。紧扣全市经济社会发展、统筹城乡发展综合配套改革试验来谋划、部署和推进构建城乡统筹基层党建新格局试点工作，用经济发展、民生改善、社会和谐的实效来检验试点工作的成效。二是以人为本。尊重党员主体地位，充分调动和发挥城乡党员的积极性、主动性、创造性，切实实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。三是统筹兼顾。坚持城市党建与农村党建通盘考虑，组织建设、班子建设和党员、干部、人才队伍建设相互统筹，党的建设与经济、社会、文化发展协调共进。四是改革创新。充分尊重和发挥基层党组织的创造力，破除党建工作上不适应城乡统筹发展的体制机制障碍，在成功破题基础上总结经验，提高基层党建工作科学化水平。

二、目标任务和工作要求

（一）目标任务

1、整体目标。力争通过3年左右的努力，实现党的基层组织建设从注重以点建设、单向推进为主向注重区域统筹、城乡整体互进为主转变，建立以街道（镇）为主导的区域化大党建格局。城乡基层党组织全部达到“五好四有”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好和有人干事、有钱办事、有章理事、有场所议事）目标。按标准完成社区（村）级党组织活动阵地建设，每个街道（镇）建有党员服务管理中心，每个社区（村）建有党员服务管理站。有3名以上党员且达到一定规模的“两新”组织全部建立党组织，没有党员的派驻党建工作指导员开展党的工作。全市党的组织和党的工作覆盖面进一步扩大，党的路线、方针、政策在基层和群众中得到很好贯彻落实，基层党组织的凝聚力、发展力、服务力明显增强，基本形成城乡基层党的建设统筹发展的新格局。

2、区域目标。雄关区依托嘉北工业园区、关城旅游景区建设和旅游、商贸、餐饮服务以及劳务经济发展，突出困难、改制企业党组织和党员管理，构建城市社区、农村和工业园区、旅游景区统筹的基层党建新格局。长城区依托酒钢（集团）公司、嘉东工业园区、嘉酒经济一体化发展，立足于推动三产业和农牧业产业化发展，突出党组织活动阵地建设和“两新”组织党组织组建，构建城市社区、农村和工业园区、产业开发区统筹的基层党建新格局。镜铁区依托讨赖河两岸南市区开发建设，充分发挥机关事业单位较为集中的行政资源优势，突出城乡党建交流互动和资源优化配臵，构建城市社区、农村、工业园区、南市区统筹的基层党建新格局。（二）工作

·社区区域化党建方案(2016-09-07)