村级党组织整顿提升方案

村整顿提高方案
村级党组织整顿提升方案 第一篇

梭坡乡呷拉村整顿提高工作方案

为深入开展软乡弱村集中整顿和乡村治理工作，切实加强乡、村基层组织建设，根据基层组织建设年工作要求，按照细致排查、深查细究的工作原则，经乡党委依据新一轮“三分类三升”级活动，确定了呷拉村为中间基层组织，为提升该村基层组织建设，特制定此方案。

一、呷拉村基本情况

呷拉村位于梭坡乡的西南部，是一个典型的高半山区村，距县城大约15公里，距乡政府8公里，平均海拔高度2400米以上，幅员面积12平方公里，4个村民小组，64户，295人，现有耕地面积325亩，退耕还林面积432亩。2014年人均纯收入6534元，村民经济收入主要以农牧业和外出劳务为主；无集体经济收入。

本支部目前有正式党员16名，入党积极分子3名。

二、存在的问题

1、村级党组织阵地建设落后。目前仅有一座2005年修建的基层党员活动室，面积50平方米，而且已破旧不堪，目前已成危房。村支两委缺乏必要办公地点，不能很好的开展工作。

2、水利基础薄弱，交通不便。由于土地分散，需要修建的水沟数量多；村内通组路未实施，八家寨过着人背马

托的生活。

3、村级党组织抓党建工作不得力。一是村支两委对四职、党员教育管理缺乏。二是在抓党建工作当中，针对开展“三会一课”、民主生活会、党员干部帮扶等方面工作不力。

4、调整产业结构，思路不清。在改善基础、人居条件，丰富群众文化生活上做得不够，没有村集体经济收入。

三、针对具体的后进原因，确定具体整改措施

今年是软乡弱村整改年，我村整顿工作从强化领导班子、发挥党员作用、解决突出问题、壮大集体经济等方面入手，规范推进党务（村务）公开，解决百姓关心的热点问题，提高群众满意度。积极维护党组织的权威和形象，进一步密切党群干群关系。在制定整顿工作规划的基础上，又有具体的整顿计划和实施方案，进一步明确了工作目标和措施，力求使工作取得实效。

一是加强基层组织阵地建设，强化党支部班子。针对呷拉村党组织阵地建设落后，村支两委缺乏必要办公地点，

县委组织部已到村上进行了调查，力争在年底有望解决。 二是村级组织健全规范。健全村“两委”组织机构，建立村“两委”关系协调机制，突出党组织领导核心作用，建立健全各项规章制度、村民自治行为规范。

三是树立抓党建促发展观念。我村的党员队伍存在年

龄结构偏大、个人文化素质较低，“党员意识”淡化、“双带”能力不强等诸多问题。通过“三会一课”加强党员教育与党员面对面的交心谈心，把广大党员的思想统一起来，力量凝聚起来，解决人心散乱的问题；在发展党员方面把那些年轻有为、退伍回乡优秀青年、致富经商能手等吸收到党员队伍中来，改善党员结构失衡与素质不高问题。 四是积极调整产业结构，壮大集体经济。发展不快，基础落后、村级集体经济薄弱是村级党组织软弱的一个重要原因。结合我村实际，发展养殖业，加大劳务输出，制定发展规划，挖掘发展潜力，合理利用优势资源，通过争取上级部门政策优惠、项目支撑、技术帮扶、资金扶持等办法加快我村水利、交通发展，充分利用该村集体所有的农牧业资源，文化旅游资源，壮大村级集体经济。

四、总体要求

（一）统一思想，提高认识。按照方案要求扎实开展工作，充分认识维护和促进农村和谐稳定的特殊重要性，进一步增强政治责任感和工作紧迫感，认真履行职责，采取行之有效的措施，切实做好后进村党支部整治工作，深入推进农村平安建设，努力实现农村和谐稳定。

（二）明确责任，加强领导。组长由党支部书记各达阿卫担任，成员由村支两委负责人组成，负责对全村软弱涣散党组织整顿工作进行指导、检查、验收。

XX镇软弱涣散村党组织整顿方案
村级党组织整顿提升方案 第二篇

XX镇软弱涣散村党组织整顿实施方案

为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，扎实开展好农村党的群众路线教育实践活动，全面提升我镇农村基层组织建设整体水平，按照县委组织部关于做好软弱涣散村级党组织集中整顿工作的通知要求，现就我镇软弱涣散的下河村、罗山村进行集中整顿。特制定如下方案。

一、指导思想

以整顿村“两委”班子、解决突出问题为重点，以加快农村发展、增加农民收入、维护农村稳定为目的，按照“五个好”的要求进行，努力推进全镇农村基层组织建设整体上水平，为推动农村科学发展提供坚强的组织保证。

二、目标任务

1、配强一个班子。选好配强村“两委”班子，特别是要选准一个能挑担子、愿挑担子的村党支部书记，带出一个有创造力、凝聚力和战斗力的好班子。

2、培养一支队伍。加强党员教育培训，增强党员干部服务意识，提高党员干部素质。实行党员设岗定责管理，发挥好党员作用。重视发展青年党员，培养后备力量。

3、找准一条路子。深入开展调查研究，发动党员群众献计献策，帮助村“两委”班子理清村级发展思路，制定村级发

展规划，找准一条适合村情的发展好路子。

4、建立一套制度。督促村“两委”班子严格执行农村党支部和村民委员会工作规则，推进党务、村务公开和民主管理，建立健全一套行之有效的制度，做到有章理事，按章办事。

5、解决一些问题。坚持为群众办好事、办实事，努力解决群众反映强烈的突出问题，积极化解矛盾，充分调动各方面的积极性。

三、主要措施

1、强化领导包村。建立镇领导联系后进村制度。由镇一名班子成员和一名中层干部跟踪联系，每周到村指导工作不少于1次，每年为村解决实际问题不少于3个。

2、实行部门结对帮扶。镇党委建立镇直部门结对帮扶制度。对该村确定镇直联村部门，明确工作职责和工作要求。

3、政策倾斜到村。镇直相关职能部门要积极提供优质服务，在基础设施建设，扶贫开发等资金扶持和干部培训、低保、优良品种推广、农业科技培训等方面加强政策倾斜，在同等条件下优先，改善发展环境。

四、方法步骤

1、调查摸底，制定方案。要通过召开党员、村民代表，村民组长会议，座谈讨论、走访调查等形式，广泛征求党员、干部、群众的意见，全面了解该村存在的突出问题，认真分析

原因，找准整顿工作的突破口。根据该村的实际情况，针对存在的突出问题，有针对性的制定工作方案。

2、组织学习，统一思想。根据调查了解的情况，有针对性地组织党员干部认真学习美好村建设的有关精神，学习《党章》和相关政策法规，提高党员干部思想素质，为整顿奠定思想基础。组织党员、村干部开展批评与自我批评，进一步查找自身存在的问题和不足，明确职责任务，明确努力方向，制定整改措施。对在职党员进一步强化责任，对无职党员设岗定责，对所有党员实行责任管理。

3、兴办实事，凝聚人心。镇包村领导干部和结对帮扶单位要在资金、项目、技术上对该村进行倾斜，加大扶持力度，帮助群众解决生产生活上的突出问题，为群众办几件看得见、摸得着的实事、好事，让群众切身感受到后进村整顿的实效，增强对党委、政府的信任和信心。

4、建章立制，巩固成果，镇包村干部和有关单位要积极探索后进村整顿的好办法，建立长效机制，从根本上解决该村存在的突出问题，不断巩固该村整顿工作的成果。

五、时间要求

2014年3月20日—4月30日

六、强化领导

1、加强组织领导。镇党委成立软弱涣散村党组织整顿工作领导小组，党委书记王涛为组长，副书记徐德宏为副组长，相关部门的负责人为成员。

2、明确整顿责任。工作组要加强调查研究和工作指导，督促村级制定切实可行的整顿工作方案，抓好工作落实，从根本上解决后进村各种问题。镇包村干部和结对部门要在镇党委的统一领导下把主要精力用于后进村的治理整顿，协助镇党委抓好后进村的整顿工作。

3、严格督办考核。要把整顿工作作为有关单位和个人的重要任务列入工作实绩考核范围。对工作成绩突出的单位和个人，镇党委、政府将给予表彰；对工作不重视、不积极、不认真，完成质量不高的，对有关责任人要进行批评教育。

中共XX镇委员会

2014年4月10日

村软弱涣散党组织整顿工作方案..
村级党组织整顿提升方案 第三篇

***村

软弱涣散党组织整顿工作方案

***乡按照自治区整顿软弱涣散基层党组织工作会议精神和市党委有关要求，经乡党委研究，决定把***村列为软弱涣散村，按照一村一方案的要求，结合本村实际，制定***村党支部整顿方案。

一、基本情况

***乡***村全村行政总面积65.8平方公里。村下辖4个村民小组，由维吾尔族、汉族等2个民族构成。耕地12000亩，防护林1300亩，经济林10200亩。村办公活动室总面积600平方米，有篮球场、图书室。村警务室总面积 80 平方米。农牧民人均收入18916元，2014年集体经济收入184.6万元。

二、存在的主要问题

1、党组织战斗力不强，工作思路不清，不能坚决执行上级政策，靠上级推着干。党支部分工不明确，遇事互相推诿，主动解决问题的少，不能充分发挥党组织战斗堡垒作用，致使党支部在群众中的威信不高，说话没人听，干事没人跟。

2、党员队伍先锋模范作用不明显，带头致富和带领群众致富能力弱。党员队伍老龄化严重，党员更新换代速度慢，综合素质不高，在村党组织推进工作中发挥作用不明显。

3、群团组织不健全，阵地作用发挥不够，村文化大院作用发挥不好。对“80〃90〃00”后群体不清楚、组织活动开展少，村阵地不健全。“工青妇”发挥作用不明显。

4、落实维稳措施不力。对流动人口掌握信息不全，排查不及时，对外来人员不能及时掌握情况，维稳值班时，工作人员有脱岗现象。对流动人口、重点人员、问题青年等教育管理措施落实不力、效果不好。

5、宗教事务管理不到位，党员、干部对非法宗教活动，宗教极端思想的表现和苗头不清楚、不熟悉；领导干部联系清真寺和与宗教人士定期谈话制度未落实到位，对宗教场所、宗教活动、宗教人士、信教群众思想动态、日常行为掌握不深；基层党组织、基层干部依法管理宗教事务情况的考核制度以及宗教人士考核制度落实不到位；村干部担任寺管会负责人制度落实不到位。

6、没有很好的把“星级化”创建工作与软弱涣散基层党组织整顿工作有机结合，宣传力度不够,摸底排查、自评工作落实不到位。

7、“访惠聚”工作组没有完全深入群众了解情况。

8、整顿工作台账需要进一步完善，一些具体的情况没有在台账上反应出来。

三、问题产生的深层次原因

1、党组织战斗力不强，工作思路不清，不能坚决执行上级政策，靠上级推着干的原因：一是村支部书记文化程度

低，工作能力较弱，工作责任心不强。党员干部能力难以适应带领群众的致富需要，工作方式单一。二是村党支部干部年龄结构趋于老化，后备干部少，思想保守，工作没有创新意识，影响了村级党组织班子的战斗力。三是村干部工作主动性不够，工作落实标准不高，自我要求不严。四是村干部汉语水平不好，对市里和乡里文件要求理解不到位。

2、党员队伍先锋模范作用不明显，带头致富和带领群众致富能力弱。一是部分党员党性不高，影响了党员先锋模范作用的发挥。二是村党组织为群众办实事的能力无法满足群众的需求，一定程度上降低了农村党组织在群众中的威信，削弱了村级党组织的凝聚力和战斗力。三是教育活动流于形式，对党员干部缺乏有效的激励机制，没有充分调动工作积极性。

3、群团组织不健全，阵地作用发挥不够。一是各项制度没有很好落实，村级阵地建设“六起来”流于形式。二是制度仅是挂在墙上，记在本子上，没有真正执行起来。三是文化大院未完善。

4、落实维稳措施不力。一是干部责任心不强，缺乏危机意识，对“危险就在身边，敌人就在眼前”认识不深刻。二是日常性工作不经常，党员干部明辨是非的能力弱。

5、宗教事务管理不到位，党员、干部对非法宗教活动，宗教极端思想的表现和苗头不清楚、不熟悉。领导干部联系

清真寺和与宗教人士定期谈话制度未落实到位，对宗教场所、宗教活动、宗教人士、信教群众思想动态、日常行为掌握不深；基层党组织、基层干部依法管理宗教事务情况的考核制度以及宗教人士考核制度落实不到位；村干部担任寺管会负责人制度落实不到位。

6、“访惠聚”工作组没有完全深入群众了解情况。一是“访惠聚”工作组基层工作经验少。二是与村支部书记沟通少，暂时不能完全适应工作。

四、工作步骤与内容

整顿工作从2014年11月开始，到2015年12月底结束。

（一）摸底准备阶段（2014年11月至2014年12月底） 成立机构，打好基础，进一步摸清情况，制定整治工作实施方案。结合***村党支部年度考核任务和群众路线教育实践活动，采取进村入户、走访座谈、专项调查、民主测评、经济审计等方式，广泛听取党员和农民群众意见，把情况摸清，把问题搞准，对***村村“两委”进行详细分析研究，在此基础上，召开会议进行部署，把工作全面铺开。

（二）整改阶段（2015年1月至2015年12月底）

整顿工作从强化班子、队伍、整改、制度建设入手，不断提升***村党支部的战斗力，并要从解决突出问题的实践中检验整顿效果。

1、配强班子。抓住“两委”班子建设这个关键，解决存在重大问题，结合即将进行的换届工作，提前布局，对需要进行组织调整的村党支部班子，重新选配，重点选好配强党支部书记。主动吸引和鼓励外出务工经商优秀人才回村任职。加大从本村致富能手、专业大户、复退军人、大学生村官中培养选拔村干部的力度。确实没有合适人选的，可采取机关选派的方式尽快充实健全。提倡和鼓励党政机关退休退养、身体健康、熟悉农村工作的老党员、老干部回原籍村任职。大力开展后备干部培养工作。按照党组织主要负责人1:2的比例，着力从政治觉悟高、工作能力强的中青年党员中选拔、培训后备干部。在此基础上，重点建好后备干部台帐，并做好后备干部的教育、管理和使用工作。

2、强化队伍。结合党的群众路线教育实践活动和“访惠聚”工作，开展路线方针政策、国家法律法规和科技文化知识等方面的教育等培训，提高党员思想认识。并要在培训工作中做到学习有计划、有资料、有记录、有笔记、有体会，学习时间落实、内容落实、人员落实，确保学习成效。对于思想退化、作用弱化、信奉宗教、宗旨观念淡化的不合格党员，及时处臵，保持党员队伍的纯洁性和先进性。大力开展“设岗定责、公开承诺”活动，积极设定党员服务岗位，设定岗位职责，引导党员根据自身实际和个人特长进行认岗，发挥党员作用。认真做好党员发展工作，大力从优秀青年、

村党支部整改提升方案
村级党组织整顿提升方案 第四篇

南必村整改提升方案

一、党支部基本情况

南必村总人口2078人，党员42名，占总人口的2.0%。党支部一个，支委委员3人，42名党员中有2名女性党员。50%党员是在1964年社教时期入党的。3%是从部队队伍时转回的党员，2%是这些年村支部发展的党员。

二、存在的问题

1、党员年龄结构偏大，年轻党员少。

2、近几年发展党员少。

3、学习方面不足，由于大多数党员年龄偏大，难以组织党员集中学习。

4、支部在党员带动村民发展产业、致富方面工作不足。

三、整改提升措施

1、不断培养年轻党员，发展返乡大学毕业生入党，增加党组织的活力与朝气，提升党支部的文化知识能力。【村级党组织整顿提升方案】

2、加强学习。多召开民主生活会，学习党的路线、方针、政策。

开展批评与自我批评，提高党员的工作能力，增强组织性和纪律性。

3、充分发挥党员的先锋模范作用，党支部率先垂范。带动全村党员研究适合本村村情的产业发展道路，带领全村群众通过产业致富，积极为群众解决生产、生活方面的实际困难。

4、以“三送”工作为统领，以“加快宁都发展，重塑宁都形象”为抓手，在村党支部开展“三有三比”活动，发挥共产党员的作用，真正为群众办实事、办好事、提升党支部的战斗力和党员的先锋堡垒作用。

基层党组织整改提高实施方案
村级党组织整顿提升方案 第五篇

基层党组织整改提高实施方案

为了扎实推进基层组织建设年活动，全面提高我村党支部党建工作科学化水平，不断增强支部的创造力、凝聚力和战斗力，村党支部通过自查，召集群众座谈、走进农户走访等方式对支部存在的问题进行了深入查找，并对各个问题原因进行了分析。现就我村党支部基层党组织建设中存在的问题制定出如下整改提高实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，本着制定措施要由可操作性，整改事项明确，整改重点突出、整改措施具体、整改时限确定、整改责任落实的原则，坚持上级党委帮助整顿与提高与支部自身解决问题的能力相结合，力争在解决重点意见和建议方面取得新进展。

二、整改目标

对于前期深入查找的问题，在认真分析原因的基础上，严格执行整改提升方案，彻底解决各个问题。并以此次整改为契机，提升党员队伍素质，优化队伍结构，加强民主监督，扎实工作作风，全力提升党支部班子的凝聚力和战斗力，提升支部党建工作的制度化水平。

三、具体问题

1、支部建设工作滞后，党员老龄化趋势明显，女性党员比例偏低。近年来发展的新党员太少。主要原因是村上青

壮年多数常年在外，连续培养难度较大。

2、组织学习不够扎实，学用效果有待提高。支部开展党组织活动少，主题不够鲜明，形式比较单一，党员参与积极性不高，组织活动效果差。究其原因，支部组织活动没有明确的规划、针对性不强。由于平时农活较忙，理论学习时间不能保证，部分党员的理论学习有所放松，理论学习的主动性不够强。

3、党员干部的工作作风还需进一步转变。部分党员工作上力度不够，存在畏难情绪。个别党员有自满情绪，作风浮躁，工作目标要求低。部分党员工作思路狭窄，在为群众谋实事，干实事上做得不够，干成事上缺乏动力。

四、整改措施

1、加强党支部自身建设。认真落实“三定一优”优化党员队伍、“三一三化”规范组织生活等制度。严格执行“三会一课”制度、民主评议、党员目标管理等制度，规范党支部运行。围绕 “五个一”（一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地和一个好的保障机制）和“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）的标准，积极推进晋位升级活动，做好村党支部建设工作。做好村务、党务公开，接受群众监督。

整改时间：2012年7月16日-2012年7月20日【村级党组织整顿提升方案】

负责人：周松彦

2、加强党员干部队伍建设。坚持定期开展组织生活，深入开展党员干部群众教育培训，认真学习和贯彻党的各项方针、政策，针对不同阶段的学习需要和工作安排，原则上每月一次主体组织生活会，全年组织活动不少于10次。注重发展党员工作，严格按照标准和条件发展党员，积极吸纳优秀人才入党，使党员队伍结构不断得到改善。积极协调上级有关部门、多方筹措党员干部教育培训资金，保证党员干部培训时间，强化培训效果。

整改时间：长期坚持进行

3、加强活动阵地建设。积极联系有关部门，进一步强化村级组织活动场所配套建设，完善村级组织活动场所各项制度，办公设备等基础设施，尽快启用新的村服务社区楼，提高村级组织活动场所利用率，切实发挥作用。

整改时间：2012年7月16日-2012年12月

4、扎实工作作风，进一步发挥党员干部先进性作用。结合村上实际，积极发展蔬菜种植，积极走专业合作社发展模式，推动村上的蔬菜种植技术的提升，提高蔬菜种植效益。积极发展养殖业，带领群众多渠道增收致富。把党员干部教育的学用效果与村党支部的战斗力结合起来，切实增强活动的实效性。进一步推进环境整治与绿化提升工作，彻底有效的治理三堆，进一步完善村广场配套设施建设，结合实际开

展各种形式的文化活动，寓学习教育于各种丰富多彩的活动之中，提高党员群众的文娱生活品质。通过联系上级镇府部门，积极反映水源问题，今早解决群众的饮水安全隐患。

整改时间：2012年7月16日-2012年7月20日

五、组织保障

1、加强组织领导，明确责任。村党支部一班人要高度重视，党支部书记负总责，支部其他成员分工负责抓好晋位升级各项措施落实，有力有序有效推进整改提高和晋位升级工作。

2、明确时限要求，抓好整改落实。按照镇党委基层组织建设年活动阶段要求，整改提高和晋位升级工作要在要求时限全面完成。村两委人员必须全力以赴，按照职责分工，切实抓好落实，确保整改提高和晋位升级目标任务全面实现。

3、做好宣传引导工作。充分调动广大党员群众的积极性，营造良好的整改提升氛围。对于短期内涌现出的典型要广泛宣传，增加支部的威信和影响力。采取评比、表彰的措施，鼓励先进，提高党员学习、整改的自觉性、主动性和创造性。以激发大家的学习热情。

4、改进工作方法，积极探索创新。在这次整改过程中，要扑下身子干实事，把整改与“三问三解”活动结合起来，强化支部战斗力，强化支部服务意识，提高支部党建水平。

2016后进基层党组织整顿工作方案
村级党组织整顿提升方案 第六篇

为提升我乡村基层组织建设工作整体水平，增强基层党组织的战斗力和凝聚力，推进村整顿转化工作的开展，特制定以下实施方案。

一、指导思想

村整顿转化工作，坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以创建“五个好”村党组织为目标，以加强村“两委”班子建设为核心，以推动村级组织规范化建设为保证，以解决存在的突出问题为突破口，切实推动后进村尽快转化升级，加快农村发展、促进农民增收、维护和谐稳定，为加快推进“三乡”建设提供坚强的组织保证。

二、村存在主要问题

一是对党员干部队伍管理不严，导致党员干部队伍涣散，缺乏凝聚力和战斗力；二是群众思想观念落后，邻里关系不太和谐，群众矛盾较多，存在社会不稳定因素；三是经济发展滞后，全村没有什么支柱产业，群众增收困难；四是基础设施条件较差，影响群众生产、生活。

三、工作目标

通过集中整顿建设，实现村转化升级，基本达到以下目标要求：

1、班子坚强有力。党组织领导核心作用、党员先锋模范作用充分发挥，“两委”班子团结协调，引导、服务和带领群众增收致富能力强，维护、推动社会和谐稳定本领高。

2、管理科学规范。党组织领导下的村级民主自治机制不断完善，决策科学，运行规范，管理民主，村级工作在科学化、民主化和规范化的轨道上有序运行。

3、经济发展加快。发展思路清晰、切合实际，形成具有特色和发展后劲的主导产业，促进农民增收致富。

4、社会和谐稳定。社会矛盾排查机制健全完善，各种纠纷得到有效化解，无重大刑事、治安和信访案件，邻里和睦，社会稳定，秩序良好。【村级党组织整顿提升方案】

四、主要措施

1、加大项目和政策支持力度。乡相关职能部门要积极为村提供优质服务，积极争取上级项目资金支持，尤其是扶贫项目和基础设施项目的支持，利用项目打通与沙坪镇连通公路，修建饮水工程，解决群众饮水难的问题，修建林区公路，解决林竹产业运输难的问题。

2、加强党员干部队伍管理，增强责任意识。对于安于现状、思想保守的，要强化政策理论、岗位职责教育，通过交任务、压担子，增强班子带领群众加快发展的责任感和使命感。采取实践锻炼、考察学习、集中培训、学历教育等方式开展教育培训，着力增强班子带领群众增收致富的本领。

3、理清发展思路。针对村发展思路不清、主导产业不明、经济发展缓慢等问题，指导和帮助村分析市场需求，制定发展规划，围绕产业结构调整等方面做文章，找到一条符合实际的发展路子，带领群众增收致富。

4、加大扶贫帮困力度。开展爱心救助活动，积极争取上级低保、慈善救助、关爱残疾人等有关政策和项目，使村里困难户、残疾人等弱势群体得到及时有效的救助和关爱，提高群众的幸福指数。

5、规范事务管理、加强制度建设。针对村工作不规范、机制不健全、管理不民主等问题，从健全完善各项制度入手，努力形成一套好机制。一是抓决策机制。帮助村制定系统规范的决策议事规则，深入落实村级重大事务公开制，认真执行村级财务管理试行办法，进一步规范村级资金、资产、资源的管理。二是抓监督机制。深入落实村级财务“村财乡管”制，注重把村级财务、农村低保、救灾款物发放等群众反映突出的内容纳入村务公开范围，积极探索建立民主监督的有效形式，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。三是提升党员素质、增强党员示范带头作用。根据整顿转化工作需要，完善工作机制、规范组织生活，积极开展丰富多彩的组织活动，有效激发党员队伍的生机与活力。充分利用村级党员综合活动室、现代远程教育等培训资源，有针对性地对党员进行教育培训，切实提高党员的“双带”本领，发挥出党员的先锋骨干和示范带动作用。

6、采取措施解决村的社会稳定问题。要找准工作切入点和突破口，着力解决一些群众关心关注的热点难点问题，化解社会矛盾，赢得群众的信赖和支持。加强矛盾纠纷的排查和调解力度，及时化解邻里纠纷和社会矛盾，有效维护社会稳定。

五、组织领导

1、高度重视，明确责任。建立乡领导联系后进村制度，乡党委成立村党组织整顿建设工作领导小组，组长由乡党委副书记、乡长担任，副组长由党委副书记担任，成员由村党支部书记、村委会主任、包村干部组成。联系村领导干部要定期到村调研指导工作和解决实际问题抓好整改工作。

2、加强协调，互帮互助。包村干部、村党支部要将工作进展情况及时反馈乡党委。广大党员干部要讲政治，顾大局，上下联动，加强协调。

3、严格整改，接受监督。严格按要求进行整改，坚持整改落实与日常工作相结合，确保整改落实工作取得实效。将整改措施、取得效果等进行公开，接受群众监督。

2016弱涣散村级党组织整顿工作方案
村级党组织整顿提升方案 第七篇

一、工作目标

坚持集中整顿工作与深入开展教育实践活动活动相结合、与加强我乡村班子和村干部队伍建设相结合，努力把软弱涣散村级党组织建设成能够贯彻执行党的路线、方针、政策，带领全乡群众致富发展的坚强领导集体。努力解决村基层党组织存在的维稳意识和大局意识不强、发展意识和工作能力不强、作风意识和纪律观念不强、宗旨观念和服务群众意识不强等突出问题，逐步实现“五个好”目标，改变现在的村级党组织软弱涣散的状况，为全乡经济社会建设长治久安提供坚强的政治和组织保证。确保今年底村“两委”换届选举顺利开展，把思想政治素质高，业务能力强，群众信任，热心群众工作，具有奉献精神和责任精神的同志选出来担任支部委员。

二、重点任务

一要选优配强党组织书记。把党支部班子，特别是党支部书记作为整顿工作的重点任务。注重选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任基层党组织书记；注重选拔年富力强、热心服务、思想观念比较新、善于做群众工作的党员担任党组织书记。软弱涣散村党组织暂时没有合适人选的，将从乡机关单位中选派，或从大学生村官、三支一扶等基层服务项目人员中择优选任。二要调整充实党组织班子。通过党委选派、群众推荐、主动联系、鼓励动员等多种方式，集中选拔一批优秀人才充实村班子队伍。乡党委将对班子不健全的予以配齐，对班子成员空缺或有问题以及不能胜任现职的予以尽快调整，全部选配到位。三要切实加强教育培训。软弱涣散党组织班子健全完善后，乡党委将有针对性地开展教育培训，提高他们执行政策、依法办事、发展经济、维护稳定的能力和业务水平，帮助提高他们尽快熟悉情况、进入角色，切实负起责任，抓好各项工作。

三、村基本情况

村地处乡南西端，村部距离乡政府3公里。2000年，村由此前的、两个村合并而成，全村有11个村民小组，392户，人口1606人，年人均纯收入1685元。村现有共产党员41人。其中女党员5名，占12.2%；35岁以下年轻党员1人，占2%,35-60岁的党员21人占51.2%，60岁以上老党员19人占46.3%。

四、软弱涣散的具体原因

村党支部由于人口较分散，且库区移民多，党建基础工作落实不规范，民主议事、集体决策制度执行不到位,党组织战斗堡垒作用发挥不够明显，群众对认可度较低，不能及时完成党委交办的工作任务。通过调查分析，软弱涣散村级党组织形成的原因主要有以下几个方面：

一是党组织书记长期不在岗。村党支部书记因交通事故长期在县城疗养，无法及时有效在村履职，支部工作经常处于滞后状态，班子整体战斗力受到影响，工作无法正常有序开展。

二是遗留问题多。村由2000年之前的、两个自然村合并而来，且村党支部2016年换届前支部书记长期缺职，各项工作无法有效开展，历史遗留问题多，造成一些遗留问题多年没能得到有效解决，越拖越久，越拖越难办，不仅严重束缚了村干部的手脚，村党组织也因此丧失了斗志，失去了凝聚力和战斗力，而且极易引起群众不满。

三是集体经济薄弱。一方面，由于该村集体经济薄弱，村级党组织班子缺乏必要的经济基础，即使主观有干事的愿望，往往处于有心想事，无力办事的尴尬境地。另一方面，由于集体经济薄弱，村级党组织中村干部除转移支付工资外，无其他任何收入，而且工作中经常还要垫资或者扣钱，导致干部没有积极性，整体村班子战斗力不强。同时，由于集体经济薄弱，村里在基础设施与公益事业等方面多年难有大的起色，村民看不到希望，对村班子失去了信心，对村里的工作不关心、不支持，使村干部开展工作难上加难。

四是村干部素质不高。村“两委”干部关系协调，工作民主，但总体文化水平不高，年龄结构偏大，工作适应能力弱，工作方式方法老旧，大部分村“两委”干部在工作事业上心有余而力不足，客观导致无法以出色的完成上级交办的工作，也难以有效为群众办实事。

五、整改的目标时限

通过集中排查整治软弱涣散的党组织达到以下目标（2016年4月至2016年9月完成）：

一是村级组织健全规范。村“两委”组织机构健全，“两委”关系协调，党组织领导核心作用突出，村民自治组织运行规范，各项制度健全。

二是党员干部作用突出。村干部要发挥骨干带头作用，能够贯彻执行党在农村的各项方针政策，发展农村经济，增加农民收入，兴办社会事业，改善农村环境，维护社会稳定，为农民群众提供有效服务，成为建设新农村的带头人。

三是村“两委”班子重塑新形象。认真践行科学发展观和党的十八大、十八届三中全会精神，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，不断转实工作作风，进一步坚定“两委”政治信念，不断改进工作方式方法，塑牢“为民务实清廉”良好形象。

四是农村经济有新发展，农民生活水平有新改善，农村文明程度有新提高，农村环境面貌有新改观，基层民主政治建设有新进展。

五是农民群众认可满意。为群众诚心诚意办事实，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，服务群众成效明显，党群干群关系密切，党组织和村民委员会得到群众拥护。

六、整改措施

一是强化党支部班子。针对村干部素质不高，软弱涣散的问题，乡党委要专门指派党建组织员来帮助解决该村实际存在的支部书记长期不在岗在位和村“两委”班子软、散问题，如帮助解决问题无明显效果将追究其责任。

二是发挥党员作用。针对软弱涣散村的党员队伍存在人心散乱、“党员意识”淡化、“双带”能力不强、年龄结构偏大、个人素质较低等诸多问题。乡党委要深入细致地做好党员的思想工作的同时，通过与党员面对面的交心谈心、上党课、专题培训、座谈讨论等多种形式，把广大党员的思想统一起来，力量凝聚起来，解决人心散乱的问题。

三是解决突出问题。针对群众反映强烈的突出问题长期得不到解决这一问题，要根据不同情况，认真加以解决。对受宗族势利干扰的问题，要通过对干部群众进行教育，保证村风民气纯正。

四是加强督查，促进工作落实。今年我乡党委加强对包村干部的管理，严格落实干部绩效考核工作机制，强化工作的督查检查，确保干部工作靠得上、有成效。各包村干部要加强对村干部的协调和管理，督促他们开展工作。建立月通报督查制度，每月将软弱涣散村整顿进展情况纳入通报内容。

七、工作要求

1.落实领导责任。整顿软弱涣散基层党组织，是第二批党的群众路线教育实践活动的重要内容和紧迫任务，是加强基层服务型党组织建设、提高基层党建整体水平的重要基础。各党支部、各村委会，乡属各单位要高度重视，正确认识，认真组织实施，集中时间、集中精力抓好整顿工作。乡党政班子成员要带头深入联系点，对软弱涣散基层党组织进行重点帮助指导。乡包村领导同志要切实负起软弱涣散村党组织“第一书记”的责任，对整顿工作具体抓好落实。

2.强化督查指导。乡群众路线教育实践活动领导小组要把这次整顿活动列为群众路线教育实践活动和农村基层组织建设的重点工作之一，采取不定期采取明察暗访、督查督办等措施，加强督查考核，确保整顿工作落到实处，并对工作不力的要进行问责。

3.建立长效机制。要注意研究总结建立软弱涣散基层党组织整顿工作的长效机制，提高工作制度化、规范化、科学化水平，防止整顿工作一阵风、走过场，确保发现一个、整顿一个，转化一个、巩固一个。

2016软弱涣散基层党组织整顿第二阶段方案
村级党组织整顿提升方案 第八篇

根据县委组织部要求，于8月11日进一步做好软弱涣散基础党组织整顿工作会议精神，乡党委再次组织党员干部深入村组屋落，对村级软弱涣散情况进行摸底排查。对暖水村党支部软弱涣散问题进行第二阶段整顿。特制定此整改方案。

一、指导思想

以党的群众路线教育实践活动为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神以及习近平同志重要讲话精神，以省委“连心、强基、模范”三大工程为契机，以强化班子建设、提高队伍素质、健全完善制度、解决突出问题为重点，大力开展软弱涣散村级党组织整顿工作，全面提升农村基层组织的战斗力、凝聚力和创造力，为建设和谐、美丽提供坚强组织保障。

二、组织领导

为加强组织领导，决定成立软弱涣散基层党组织第二阶段整顿工作小组，成员如下：

三、目标任务

通过本次整顿活动的开展，使暖水村党支部逐步实现以下几点目标：

一是支部战斗堡垒能力继续增强。班子协调有力，村党支部书记“领头羊”作用发挥，干事创业能力增强；村干部服务群众的意识、能力和水平巩固提高，带领群众致富积极性提升；村党组织战斗力、凝聚力和号召力进一步提高，基层战斗堡垒作用充分发挥。

二是村级事务管理进一步规范。建立健全党员议事、两委议事和五步决策法等一整套完善的村级管理制度，有效改变过去村级管理不规范状态。

三是群众评价达到更好。针对党的群众路线教育实践活动中群众反映的“四风”问题，由村书记带头进行整改，做到即知即改、立行立改，进一步融洽党群、干群关系，提升村干部“为民、务实、清廉”形象，实现群众总体评价由差到好，积极支持村级工作的良好局面。

四、整改措施

1、深入扎实开展党的群众路线教育实践活动。利用调查问卷、电话询问、短信征集等方式每周定期向本村流动党员、群众征求意见，将收集的意见梳理成一份清单，针对这些意见制定对应的工作具体问题整改台账，明确责任时限，加大查处力度，并对查处问题在村制度公开栏上予以公示，使群众满意度得到大幅度提高。

2、推进党员教育，发挥模范作用。坚持“三会一课”制度，提高党组织生活频率；结合党的群众路线教育实践活动，通过党员集中学、领导帮带学、座谈讨论学等学习方式，在暖水党支部重点开展党的路线方针政策、国家法律法规和科技文化知识等方面的教育培训，提高党员综合素质和带领群众致富的能力。认真做好软弱涣散党组织党员发展工作，把年轻有为、致富能手等吸收到党员队伍中来，壮大党员队伍，改善党员结构失衡与素质不高问题，增强党组织的战斗力。

3、做好建章立制工作，规范党务村务。以党的群众路线为契机，以修改完善和建立健全加强学习、改进作风、提高效能、维护稳定和促进发展等基层党建工作制度为出发点，制定符合暖水村实际的规章制度。对经实践检验行之有效、群众认可的长期坚持，抓好落实。如计划生育、村务公开、党务公开、党员联系户、值班、财务公开等制度。用制度来管钱、管人、管事，用制度来巩固提高整改活动成果坚持党务村务公开制度、民主评议支部制度、民主管理制度、落实管理监督制度、完善联系服务群众制度、农家乐书屋管理制度等相关制度，实行村两委干部值班坐班制度，着力解决服务不优、基础不强等问题。

4、完善值班和卫生制度。村部是村党员干部开展各项工作的地方，村部有无人值班、卫生有无人清扫，关系着村党支部形象的好坏，也是党支部改变涣散形象的关键。针对暖水村实际情况和村两委会议研究，初步设立值班制度。每周值班六天（法定节假日以法定节假日放假安排为主），值班人员负责村部卫生打扫和日常工作处理。

5、大力兴办好事实事，提高群众满意度。第一阶段针对群众意见大的问题，在暖水村进行一次深入地摸底排查，将群众反映各种问题，进行梳理分类，分出轻重缓急，对能立即解决的，坚持做到立行立改；对应当解决但一时又解决不了的问题，向群众说明问题，明确整改时限和领导责任，积极创造条件加以解决；对解决问题效果不好，多数群众不满意的，重新进行整改解决。现如今新建下暖水温泉公路桥，解决下暖水组村民出行以及前往温泉池的交通问题已经在村“两委”干部齐心协力下得到解决。下一阶段工作：一是计划利用扶贫资金硬化枫树下通组公路500米，解决枫树下与田埂两个村民小组共47户出行难的问题；二是大力整治村级卫生，建立村级卫生长效保洁机制，制定相关卫生保洁制度，并严格执行，根本上改变村民乱丢乱倒垃圾的习惯；三是解决村级活动场所及周边农户用水问题；四是定期安排人员清理通村公路路障，保障全村人民出行安全。

2016乡村党支部整顿工作方案5篇
村级党组织整顿提升方案 第九篇

第1篇

根据中央和省委、市委、县委要求，结合实际，现制定乡村党支部整顿工作方案如下。

一、软弱涣散原因

班子不够团结、内耗严重,计划生育、征地拆迁、“两违”整治等工作不能正常开展。主观原因：村书记、村主任在工作思路和处理问题的方式上存在分歧，配合不够，各自为战。客观原因：该村有22个小组，村情复杂、矛盾积累多。该村为城乡结合带，人口多，工作基础薄弱，征地拆迁工作任务重，村民对不能享受土坯房改造补助政策意见大，有时将长期积累的抱怨、矛盾指向村干部，影响村干部工作积极性。

二、整顿措施

1、解决村级班子战斗力不强问题。乡党委在9月底前，完成摸底调研工作，物色好群众公认、公道正派、“双带”能手充实到村“两委”班子，并采取措施进行培养帮助，为村“两委”换届工作做好准备。

2、加强村干部教育管理，完善谈心交心制度。一是结合开展教育实践活动，在9月底前，乡党委指导村委建立完善谈心交心制度、每周例会制度，明确乡党委定期与支部书记、村主任谈心交心要求，了解村干部的思想情绪，及时消除误会。二是推进重点工作时，乡党委及时组织村干部将近期工作上取得的成绩和遇到的问题进行交流协商，统一思想，达成共识，不断加强教育管理，促进村干部的团结。

3、开展一次村级财务清理及内部审计工作。9月底前，由乡党委政府组织相关人员对该村财务进行一次清理及内部审计。对群众反映强烈集中的征地拆迁工作补助资金使用情况作为清理审计重点，审计结果在9月底进行一次全面公示。同时，严格执行“三务公开”制度。

4、着力解决各类矛盾纠纷。针对村民反映强烈的征地不平衡、征地拆迁补助政策不完善，外来搬迁户违章建筑增多，原住户不能享受危旧土坯房改造政策等问题，建议9月底前由挂点县领导牵头，组织国土局、城建、规划设计、拆迁办、农房办和乡政府等部门开展一次调研，因地制宜制定相关政策措施，拿出切实可行的解决办法。

5、着力解决民生问题。一是解决片区断电问题。针对村民反映村中出现有5个变压器不稳定，在雷雨天经常出现片区断电问题，建议由挂点领导牵头，组织供电部门、乡党委给予解决。二是解决修路问题。针对村民反映在圳头有一段路损坏严重，影响村民出行问题，建议由挂点县领导牵头，组织“三送”挂点单位提供帮扶资金2万元给予解决。

第2篇

一、主要原因

1.组织制度形同虚设、不开展党组织活动。主要原因是：原高头村党支部书记因身体无法胜任工作主动辞职，现镇党委下派了镇干部暂任党支部书记。党组织班子配备不齐，加上老党员较多，导致党组织活动开展难度大，组织制度形同虚设。

2.村务财务公开和民主管理混乱。主要表现为：村级财务管理不规范，公开不及时、公开形式不到位、公开程序不规范。

3.服务意识差、服务能力弱、群众意见大。主要表现为：村党组织班子为民办实事能力不强，争取项目资金、帮扶产业发展少，为民服务意识和带富能力弱。

二、整顿措施

1.选优支部书记。将有文化、有胆识、公道正派、曾当过村支部副书记的严春光培养为村支部书记。加强任前锻炼培养，让其尽快适应工作，积累经验，树立威信，为顺利当选打好基础。在换届选举前，由镇党委与该村全体党员普遍谈心谈话，及时掌握党员思想状态，确保实现组织意图。

2.配强班子队伍。着力解决该村人口多（650户）、工作任务重的问题，在村“两委”换届选举时，增设党支部副书记职务，并纳入村定补干部范畴。同时，向县里申请一名大学生村官到高头村工作，增强村“两委”班子的战斗力和活力。

3.开展村级财务内部审计工作。成立由农经站、财政所等人员为成员的财务审计小组，在9月底前对该村村级财务进行内部审计、清理、核算，并对结果进行公示。督促村委在换届选举前结清2016年以来所欠债务。

4.进一步规范村务管理。一是规范财会报账程序。督促该村严格按照村帐镇管要求，实行报帐制。通过经办人、证明人签字，理财小组审核，村主任审批，村支部书记、挂村领导签字，最后每月月底在村“两委”班子开会时通报财务支出情况，核对账户余额，进一步规范村务管理制度。二是严格落实“三务公开”制度。加强对村级财务收入、支出管理，定期检查村级财务管理情况，督促落实“三务公开”制度。

5.增加村级集体经济收入。把该村正在新建的自来水厂经营管理权下放到村委（该村自来水工程是一项惠及全村2860人的民生工程，该项工程从今年8月份开始实施，目前自来水工程各项工作开展有序，预计今年年底就能实现全村通水），以便自来水厂的日常管理，增加村集体经济收入，缓解村级财务压力。

6.加大帮扶力度，提高服务能力。一是由挂点党员县领导牵头，组织“三送”挂点单位县纪委主动参与整顿工作，力争提供帮扶资金3万元，帮助村委还清债务，并为该村提供项目信息、技术业务方面的支持。同时，建议县委加大对经济薄弱村的帮扶力度。二是帮助村委修建休闲广场、休闲活动中心、宣传栏及引导村民进行产业转移等一批民生项目，解决村党组织班子为民办实事能力不强的问题，增强党员为民服务意识和“双带”能力。

三、安排协助整顿的县直单位及工作职责

1.县委组织部。牵头负责对该村党建、村级换届等工作进行指导，该项工作在9月15日前完成。

2.县审计局。牵头负责对该村村级账务进行清理和审计，该项工作在10月20日前完成。

3.县委宣传部。牵头负责对该村建设休闲广场、休闲活动中心进行指导帮助，该项工作在9月20日前完成。

第3篇

根据中央和省委、市委、县委部署，结合实际，现制定乡黄陂村党支部整顿工作方案如下。

一、主要原因

1.村风民风不好。一是姓氏斗争严重。华、钟两大姓互相斗争，邱、黄等小姓夹在中间。反映在班子选举中，会通过贿选等方式竞选村干部。反映在工作中，村干部作为各姓氏利益的代表，经常会为姓氏利益互相争斗、互相拆台。二是部分老党员经常搅局。村内党员，特别是从村干部岗位上退下来的党员，自认为“见过世面”，自认为手中有“投票权”，经常会在背后煽风点火、造谣使坏，导致村“两委”班子工作不好开展，办不成事。

2.村干部精神状态不佳。一是村支部书记、主任常住县城，经常“走读”，忙于私事，造成村民办事经常找不到人；二是村支部书记、主任在工作中会互相推诿，造成群众意见较大；三是村支部书记、主任因性格不合，不团结，遇事不沟通，各自表态，造成其他村干部无所适从，不愿干事，不想干事。

3.群众反映强烈问题没有得到有效解决。十多年来，全村800亩的公益林承包给了本村护林员，其中，每年村收入部分，护林员拒不上交，占为己有。历届村“两委”班子不愿得罪人，不敢直面问题，至今没有得到解决，对此，群众意见极大。

4.村务不公开。村“两委”的工作、财务等没有公开，老百姓不明白、不清楚，对村“两委”和村干部有意见。

5.组织生活不正常。开展党的群众路线教育实践活动以前，村支部、党员极少开会，有一段时期，甚至不开会，即使偶尔开会，也是稀稀拉拉，叫不齐人。

6.民主集中制执行不到位。对于重大事项、重要工作没有通过开会等形式，进行讨论决策，而是村支部书记、主任随意决断。比如，原村小学校处置工作，村支部书记华有荣自作决定，其他“两委”班子成员不知情，挫伤了其他班子成员的积极性。

二、整顿措施

1.选优配强村“两委”班子。一是科学配备班子，换届时，结合姓氏平衡、地理因素等，综合考虑班子人选配备。在换届选举前，全面走访党员群众，摸清相关情况，其中9月底前，完成对全体党员的走访谈话，换届选举前完成对全体村民的走访联系。二是在换届工作中，加大对贿选、买票行为的打力度，一经查实，采取最严厉的措施，依法依规打击到位。三是将工作经验欠缺，但有公心、有事业心、会干事、能干事，做了大量民生实事的现任支部书记华有荣培养为下一届村支部书记。指导帮助其实施好民生实事，进一步争取群众的认可与支持。

2.加强党员干部教育整顿。针对部分老党员经常搅局的现状，一是乡党委组织开展一次党员培训工作，正面教育引导党员干部，特别是对那些老村干部、老党员，教育引导他们顾全大局，要多理解、支持现任村“两委”干部的工作，为全村群众谋利益；二是对累教不改，品德败坏，违法乱纪的老党员，乡党委结合民主评议党员工作，考虑开展不合格党员教育、劝退、处理工作。

3.收回公益林收益权。由乡纪委书记牵头，挂村领导、乡林业工作站站长、包村干部、“三送”工作队、村“两委”班子、村理事会配合，成立工作组，全面理顺公益林承包关系，并以此为突破口，进一步提高村“两委”班子在群众中的威望，增加村级收入。

4.开展村级财务审计工作。乡党委成立由农经站、财政所等人员为成员的财务审计小组，9月底前对该村村级财务进行内部审计、清理、核算，并对结果进行公示。督促村委在换届选举前结清2016年以来的债务。

5.规范村级组织生活。乡党委督促其严格执行“四议两公开”工作法和“三务”公开等相关制度，定期召开支委会、村委会会议、党员会议；重大事项、重要工作必须经过村“两委”班子成员讨论、协商一致方可执行；每月定期实行党务、村务、财务公开。

6.实施民生工程。在已建好黄陂小学、引进自来水、建好村级活动场所、硬化环村公路的基础上，乡党委支持村“两委”班子做好群众急需解决的几件民生项目：一是引导群众实行产业转型，着力发展投入成本低、技术含量低、收效周期短的产业，帮助群众增收致富。比如，大力发展蔬菜种植业；二是加快黄陂村河堤建设工程的报批、立项和建设工作；三是尽快报批、立项、建设通往高山小组的通组公路工程。

三、安排协助整顿的县直单位及工作职责

1.县委组织部。牵头负责对该村党建及村级换届等工作进行指导帮助，该项工作在9月20日前完成。

2.县审计局。牵头负责对该村村级账务进行清理和审计，该项工作在10月20日前完成。

3.县林业局。负责指导该村公益林承包权收回工作，该项工作在年底前完成。

4.县纪委。牵头负责对该村落实“四议两公开”等制度进行指导帮助，该项工作在9月20日前完成。加大对贿选、买票行为的打击力度，该项工作在年底前完成。

5.县农粮局。牵头负责对该村产业转型进行规划、提供技术指导，该项工作在年底前完成。

6.县交通运输局。牵头负责对该村涉及的道路硬化工作进行倾斜支持，该项工作在年底前完成。

7.县水利局。牵头负责帮助做好黄陂村河堤建设工程的报批、立项和建设工作。

第4篇

一、软弱涣散的具体原因

村党支部，党建基础工作落实不规范，民主议事、集体决策制度执行不到位,党组织战斗堡垒作用发挥不够明显，群众对村“两委”认可度较低，不能及时完成党委交办的工作任务。通过调查分析，软弱涣散村级党组织形成的原因主要有以下几个方面：

一是姓氏派性严重。体现最为明显的就是在村两委班子主职换届选举时，选民按姓氏、亲疏关系分成若干派，他们都想把本派利益的代言人推上台。在这种情况下，很难通过选举产生村级党组织领导班子。即使产生了“两委”班子，各自为了各自利益。钟、华两姓人氏人口兴旺，口气大，相互对立，其他小姓人氏会受到大姓人氏的排挤，小姓人氏担心任何上级给的惠农政策都会比别人慢半拍得到。

二是遗留问题多。调查表明，产生软弱涣散村级党组织的原因不少是由于遗留问题太多造成的。由于这些遗留问题多年没能得到有效解决，越拖越久，越拖越难办，不仅严重束缚了一任任村干部的手脚，村党组织也因此丧失了斗志，失去了凝聚力和战斗力，而且极易引起群众不满。尤其是村级活动场所新建项目已开工2年，因资金不足问题，至今尚未完工，现在村“两委”无指定办公场所，许多工作无法正常开展，村民办事极不方便。

三是集体经济薄弱。一方面，由于该村集体经济薄弱，村级党组织班子缺乏必要的经济基础，即使主观有干事的愿望，往往处于有心想事，无力办事的尴尬境地。另一方面，由于集体经济薄弱，村级党组织中村干部除转移支付工资外，无其他任何收入，而且工作中经常还要垫资或者扣钱，导致干部没有积极性，整体村班子战斗力不强。同时，由于集体经济薄弱，村里在基础设施与公益事业等方面多年难有大的起色，村民看不到希望，对村班子失去了信心，对村里的工作不关心、不支持，使村干部开展工作难上加难。

四是村干部素质不高。有的村干部为民服务意识差，争权夺利，一些村支部、村委两班人为了争谁说了算，拉帮结派，互相拆台，造成“两委”关系不协调，村里的工作无法开展；有的法制观念淡薄，胡干蛮干。有的作风不民主，方法简单；有的个人能力欠缺，本事平庸，等等。

二、整改的目标时限

通过集中排查整治软弱涣散的党组织达到以下目标（2016年4月至2016年9月完成）：

一是村级活动场所规范化建设。按照上级要求，完成村级组织活动场所规范化建设，达到统一标准，方便群众办事。

一是村级组织健全规范。村“两委”组织机构健全，“两委”关系协调，党组织领导核心作用突出，村民自治组织运行规范，各项制度健全。

二是党员干部作用突出。村干部要发挥骨干带头作用，能够贯彻执行党在农村的各项方针政策，发展农村经济，增加农民收入，兴办社会事业，改善农村环境，维护社会稳定，为农民群众提供有效服务，成为建设新农村的带头人。

三是村“两委”班子重塑新形象。认真践行“三个代表”重要思想，政治坚定，求实创新，奋发有为，廉洁勤政，团结协作，领导方式和方法不断得到有效改进。

四是农村经济有新发展，农民生活水平有新改善，农村文明程度有新提高，农村环境面貌有新改观，基层民主政治建设有新进展。

五是农民群众认可满意。为群众诚心诚意办事实，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，服务群众成效明显，党群干群关系密切，党组织和村民委员会得到群众拥护。

三、整改措施

一是强化党支部班子。针对村干部素质不高，软弱涣散的问题，乡党委要专门指派党建组织员来帮助解决该村实际存在的村“两委”班子软、散问题，如帮助解决问题无明显效果将追究其责任。尤其要先解决村级组织活动场所建设问题，协调好村“两委”和施工方之间的问题，争取新村委尽早投入使用。

二是发挥党员作用。针对软弱涣散村的党员队伍存在人心散乱、“党员意识”淡化、“双带”能力不强、年龄结构偏大、个人素质较低等诸多问题。乡党委要深入细致地做好党员的思想工作的同时，通过与党员面对面的交心谈心、上党课、专题培训、座谈讨论等多种形式，把广大党员的思想统一起来，力量凝聚起来，解决人心散乱的问题。

三是解决突出问题。针对群众反映强烈的突出问题长期得不到解决这一问题，要根据不同情况，认真加以解决。对受宗族势利干扰，姓氏之间的偏见问题，要通过对干部群众进行教育，保证村风民气纯正。

四是加强督查，促进工作落实。今年我乡党委加强对包村干部的管理，定期不定期地进行检查、暗访，确保干部工作靠得上、有成效。各包村干部要加强对村干部的协调和管理，督促他们开展工作。建立月通报督查制度，每月将软弱涣散村整顿进展情况纳入通报内容。

四、工作要求

1、统一思想，提高认识。按照方案要求扎实开展工作，充分认识软弱涣散基层党组织整改工作的重要性，进一步增强政治责任感和工作紧迫感，认真履行职责，采取行之有效的措施，切实做好软弱涣散村党组织整改工作，深入推进农村平安建设，努力实现农村和谐稳定。

2、明确责任，加强领导。组成整改工作领导小组，组长由乡党委书记担任。领导小组下设办公室，主任由乡党委组织委员担任，成员由相关人员组成，负责对全乡排查整顿工作进行指导、检查、验收。

3、稳步推进，确保转化。工作领导小组要加强对村整顿提高工作的联系、督促、指导，制定工作计划，使整改措施落实到位，确保村党支部转化，提高。

第5篇

根据中共县委党的群众路线教育实践活动领导小组和中共县委组织部联合印发的《关于印发〈关于在党的群众路线教育实践活动中集中整顿软弱涣散基层党组织的实施方案〉的通知》文件要求，按照乡党委对全乡基层党织现状研究，确定了村为后进基层党组织，为提升我村基层组织建设，早日摆脱软弱涣散局面，特制定此整顿方案。

一、基本情况

全村有9个村民小组，443户1926人，劳动力870个，耕地734亩，果园969亩，山林3400亩，油茶山800亩，水库面积8亩。全村党员42人，“两委”成员7名。

二、存在的问题及原因

通过召开座谈会、走访调研、征求意见等形式进行摸底自查，村党支部主要存在以下方面的问题：

一是党组织书记年纪较轻，工作经验不足，统领全村的能力不够强，一定程度上影响了班子整体战斗力。

二是组织制度不健全，党组织活动开展不够正常。

三是党组织服务意识不够强，有待提高，群众中存在一定的意见。

三、目标要求及方法步骤

（一）目标要求

通过整顿使党组织书记作用更加明显，制度更加规范，人民群众更加认可。

1、着力提升党组织书记的综合素质，使作用发挥的更加明显。党组织书记能力素质及道德品质有明显提高，抓班子带队伍能力明显增强，村“两委”班子团结和谐。牵头组织开展“三会一课”、“先锋创绩”等党组织活动，抓好党员队伍建设，带头支持“三送”工作；廉洁自律，发扬民主，在群众中的威信明显提升。

2、着力抓好制度建设，使制度运行更加规范。“四议两公开”工作法、“三务”公开等制度运行规范正常，村“两委”干部岗位明确，严格执行述职、考核制度，并能主动接受群众监督；有效落实农村党员“分区联户”、农村社区“一组三会”、社区126管理机制、“一村一名入党积极分子”重点培养机制、关爱困难澡员“一卡通”等机制。

3、增强村党组织的群众观点，人民群众更加认可。村党组织在群众中有较强凝聚力和较好的威信，各项工作在群众中的认可度较高；村“两委”干部和党员作用发挥明显，“双带”效果显著，在群众中的形象较好；在基层党组织整改落实情况测评中，群众的满意度保持在90%以上。

（二）方法步骤

1、问题查摆阶段（2016年5月9日前）

对照中共县委党的群众路线教育实践活动领导小组和中共县委组织部联合印发的《关于印发〈关于在党的群众路线教育实践活动中集中整顿软弱涣散基层党组织的实施方案〉的通知》文件里提出的农村基层党组织整顿对象的10条，采取支部自查及群众提的方式，梳理存在的问题并建立问题台账。

2、制定方案（2016年5月9日——5月18日前）

对照梳理的问题，逐条分析原因，明确整顿的任务、时间步骤、具体措施等。

3、整顿实施阶段（2016年5月19日——6月20日前）

对照存在的问题及时限要求，研究制定整改措施，进行逐一整改。

4、“回头看”阶段（2016年6月21日——6月25日）

对整改实施阶段的整改过实行查缺补漏，及时发现不足，立行立改，并形成整改报造。

四、整改措施

（一）强化支部书记能力统领全局能力的培养。由乡党委列出学习的课目。同时党委安排专人任村党支部第一书记，指导村支部各项工作的开展。

（二）强化抓好制度建设及制度的落实。重点突出“四议两公开”工作法，规范“三会一课”制度。加大村里重大决策及惠民政策的公示力度。

（三）加强党员的学习教育和管理。做好党员的思想教育工作，以网格化管理为载体，由网格负责人与辖区党员交心谈心，把广大党员的思想统一起来，力量凝聚起来，解决人心散乱问题。通过开展群众路线教育实践活动的学习、上党课、座谈讨论等，提升党员思想认识。充分调动广大党员的带头服务作用，解决党员服务意识差、带动能力不强的问题。

五、责任单位及责任人

按照县活动办及乡党委的安排，挂点县领导县政协主席同志为村整改的“第一责任人”；乡党委书记同志为“直接责任人”；县粮食流动中心的“三送”驻点干部同志为“连带责任人”；村支部书记同志为“具体责任人”。