劳动用工和工资改革实施方案

劳动用工制度改革实施方案
劳动用工和工资改革实施方案 第一篇

根据集团公司关于深化劳动、人事、分配制度改革的指导意见，为构建员工能进能出的双向选择通道，维护公司与员工的共同权益，建立与现代企业制度相适应的劳动用工制度，制订本实施方案。

一、指导思想

以集团公司深化三项制度改革指导意见为指针，以依法规范劳动关系为重点，加强劳动定编、定岗、定员、定责管理，推行竞聘上岗机制，建立以全员劳动合同制为核心的员工能进能出的劳动用工体系，优化公司人力资源配置，增强员工的主观能动性，调动员工的工作积极性，提高劳动生产率和经济效益，促进企业发展。

二、工作目标

（一）完善以全员劳动合同制为核心的劳动用工制度，公司人力资源配置逐步与市场配置接轨，真正实现员工能进能出。

（二）通过劳动用工制度改革，消灭人浮于事，达到以事设岗、人员精干、岗位工作量饱满、员工积极增强的目的。

（三）通过大力发展科技，提高机械化水平，优化生产系统和劳动组合等措施，不断提高全员工效。

三、劳动用工制度改革的主要内容及工作安排

（一）定员定编：

1.生产矿井：劳动力分以下七大类统计管理：（1）采掘队，（2）通修队，（3）机电队，（4）运输队，（5）管理队，

（6）后勤队，（7）其他。

①采掘人数按矿井年度计划产量进尺、生产条件及现行劳动定额标准（工效）确定。

②辅助部门以岗位实际需要为原则配备辅助人员。 ③地面、管理岗位以事设岗核定配备人员。

④各矿要加强采掘连队队伍配备和管理，按建制配备采掘队伍，精简采掘连队队数，合理配备劳动力。

2.多经三产等单位实行以效益优先的原则，核定上岗人员。

3.直属单位、职能部门实行以事设岗、以工作量定员，从严从紧，核定上岗人数。

（二）、员工招收录用：

①公司对采掘合同工缺员时实行补员，其他员工实行先招生后录用的原则。

②员工的招聘实行公开、公平、公正的原则，员工上岗实行公开竞聘，双向选择，择优录用的办法。具体程序按“公司员工招收录用管理办法”执行。

③招收采掘合同工，年龄一般在18周岁至35周岁（以本人户口、身份证为准），具有初中以上文化，经公司招工领导小组政审通过后，按照先体检合格，经培训考试合格，签订劳动合同办理好工伤参保手续后，再上岗的程序进行。严禁任何各单位私招乱雇。

④退伍军人安置工作按照永兴县政府劳动、民政部门的文件并呈报湘煤集团批准办理。工作岗位按照单位工作需求面向井下岗位。

⑤特殊工种岗位人员实行储备制度，鼓励公司职工子弟自费参加规定的矿山专业工种理论学习和考试，获得特殊工种作业资格证。在特殊工种岗位缺员时，按照公司有关规定可上报湘煤集团优先招收录用。

（三）规范劳动用工

1.依据国家有关劳动法规，公司只存在以下三种用工形式：一是正式员工：是指与公司签订固定和无固定期劳动合同工；二是非全日制用工：是指以小时计酬为主，每周工作时间不超过二十四小时的用工形式，此种用工可订立口头协议或者书面合同。三是返聘人员：是指单位聘用已办理退休、退养人员与单位订立劳务合同。

2.公司对所有上岗人员签订劳动合同和劳务合同，对常年性岗位符合公司用工规定的，与公司签订三至五年期劳动合同；对临时聘用人员（含返聘），与公司签订一年以下期限的劳务合同。

3.各单位必须严格执行“公司员工考勤办法”。各连队队长、班组长、考勤员是考勤工作的第一责任者，各连队（车间）考勤员必须按有关规定逐日逐班准确对员工出勤情况进行考勤登记，各队队长（主任）并审核签字，严禁到月底一

次性登记出勤工日。

4．公司员工必须严格履行劳动合同，遵守劳动纪律，按时上下班，严禁员工不上班挂靠或者请人代班。

5.员工上岗前一律与公司签订劳动（务）合同，员工上岗后要严格履行合同条款和岗位责任。

6.各单位对违纪员工按“公司员工奖惩办法”规定程序呈报职工奖惩表、职工考勤表、送达通知书等资料送交人力资源部，由人力资源部报公司研究决定，予以解除劳动合同等处理。

7.对公司解除劳动合同的人员，在一个月内由人力资源部将有关人事档案及社会保险关系移交到地方劳动有关部门。

8．非全日制用工

①非全日制用工（季节性临时工）又称非常年性岗位用工。指每天工作时间不超过4小时，每周工作时间不超过24小时，且以小时计酬为主的用工形式，双方当事人可以订立口头协议，任何一方均可随时通知对方终止用工，用工单位不支付当事人经济补偿金。

②非全日制用工小时计酬标准不低于地方政府规定的最低小时工资标准，劳动报酬结算支付周期最长不超过十五日。

9.清退家属临时工和其他性质的的从业人员。常年性岗

位坚决不允许使用家属临时工和其他性质的从业人员（含退休）顶补正式员工岗位；个别技术工种、特殊情况经公司批准后，方可签订劳务或聘用合同，准予安排上岗。返聘人员达到退休年龄的，一律清退，安排正式员工上岗。

（四）员工异动：

1.生产矿井专业技术和技工、业务性强的工作人员原则上应保持稳定。确需异动人员，原则上在每月底前作好异动人员计划，次月初安排上岗。同时对所有异动人员必须于次月6日前书面呈报人力资源部备案。否则，矿未按规定时间上报异动人员名单的，对矿劳资员考核扣分处理。同时，各矿在每季度末，须将单位劳动力配备表，上报公司人力资源部备案。

2.公司各单位因故岗位缺员时，原则上在单位内调配，但要按公司规定制度调配。如单位内确属内部无法调配的，可向公司人力资源申报调剂或者要求从公司其他单位联系调入，公司所属各单位之间的员工调配。

3.员工必须服从所在单位的调配、安排，无正当理由不得拒绝单位安排的工作。否则，对不服从单位安排工作的，一律按旷工论处，达到解除劳动合同条件的，按有关规定和程序办理解除合同。

4.各矿对新招采掘工人必须按公司分配的工种安排到采掘一线工作，不得擅自安排到井辅、地面岗位工作。严禁

关于实施工资分配制度改革的实施方案
劳动用工和工资改革实施方案 第二篇

烟草专卖局（公司）

工资分配制度改革实施方案

建立科学合理的工资分配制度，规范工资分配渠道，是企业劳动用工分配制度改革的关键所在。按照国家局“分类管理、科学设岗、明确职责、严格考核、落实报酬”的总体要求，根据区局（公司）《宁夏烟草系统市局（公司）劳动用工分配制度改革指导意见》精神，结合银川烟草企业实际，制定本方案。

一、指导思想

工资分配制度改革，要以国家局提出的“有利于依法规范劳动用工行为，有利于发展和谐劳动关系，有利于调动员工积极性，有利于职工成长和素质提高”为指导，在定岗定员定责和岗位评价的基础上，突出以岗位管理为基础，以岗位价值为导向，以岗位责任与工作业绩为依据的工资分配形式，通过合理确定各岗位档级薪资标准，以岗定薪，易岗易薪，岗变薪变，绩效考核，建立科学动态的工资运行机制，逐步缩小不同身份员工的收入差距，实现员工身份管理向岗位管理的转变。

二、基本原则

1、注重效率、总额控制的原则。根据市局（公司）经营管理企业的规模，年度经营效益和经济运行质量的考核测评结果，年度工资分配总额控制在区局（公司）核定的劳动工资总额计划之内。

2、以岗定薪、分级管理的原则。按照岗位价值确定岗位薪资

标准,以岗位档次适当拉开收入差距，保持同一岗位从业人员的相对公平性，逐步淡化身份、资历等因素对工资分配的决定性作用。

3、绩效考核、动态管理的原则。通过严格的绩效考核考评，真正体现按岗位责任、能力水平和贡献大小，决定个人收入水平的动态管理机制。倡导能力强、素质高的员工在关键岗位任职工作，并获得相应报酬。

4、尊重历史、平稳过渡的原则。承认历史、面对现实、平稳过渡、促进发展。在工资设计上，既要打破身份壁垒，又要参考在册正式职工历史工资收入水平，充分体现改革政策的连续性。

三、工资制度

工资分配制度改革是“四定”工作的核心。通过改革，其目的是建立一套以岗位相对价值确定的岗位工资，根据绩效考核结果确定绩效工资的工资分配体系。按照区局（公司）《指导意见》的要求，工资制度改革后，实行岗位工资制、绩效工资制、协议工资制和计件工资制。其中：岗位工资制和绩效工资制是主体工资制度，协议工资制和计件工资制为辅助工资制度。

四、工资构成

按照国家局规范工资构成的有关规定，在岗员工(不含服务类员工)实行岗位工资和绩效工资制; 服务类员工实行协议工资制;离岗退养职工发放生活费。

（一）在岗员工工资。根据区局(公司)核定的年度工资计划总额,在不突破年度工资总额计划的前提下,按照“岗级对应、级档管

理”的原则，统一市局（公司）本部和三个县级局（分公司）岗位设臵，将所有岗位（不含综合管理岗位）划分为专业管理类、业务（技能）类、操作类、服务类、专业技术类（聘任后）五大序列，以岗位性质为特征划分岗级和档次，确定在岗员工岗位工资和绩效工资标准。

1、岗位工资标准。岗位工资是体现岗位管理的基本工资，将原在编正式职工和聘用职工，纳入统一的岗位工资序列，按照岗位价值确定各类序列人员的岗位工资标准，以岗位级档适当拉开收入差距。

（1）专业管理类序列岗位工资标准。专业管理类设臵五个岗位职级。一岗为一级管理员（原正科级）；二岗为二级管理员（原副科级）；三岗为三级管理员（原正股级）；四岗为四级管理员（原副股级）；五岗为五级管理员（原普通职工）。一级管理员为最高岗，五级管理员为最低岗。每个岗级设臵六个等级，每个等级设臵四个档次。 详见《专业管理类序列岗位工资标准表》

（2）业务类序列和操作类序列岗位工资标准。业务类每个序列设臵六个岗位等级，每个等级设臵四个档次；操作类序列岗位设臵六个岗位等级，每个等级设臵四个档次。详见《业务类和操作类序列岗位工资标准表》

3、绩效工资标准。绩效工资是一项激励性工资，依照员工所在岗位的责任和贡献大小，按照“尊重历史、平稳过渡”的原则，将原在册正式职工与聘用职工纳入统一的绩效工资序列。在绩效工

资标准的设臵上，既体现员工岗位的责任贡献大小和原在册正式职工的工资收入水平基本稳定，又考虑原聘用职工收入水平逐年有所增长，达到逐步缩小收入差距的改革目的。绩效工资设臵十三个等级，一级为最高级，十三级为最低级。绩效工资等级与岗位工资级档不是一一对应的关系。详见《绩效工资标准表》。

4、协议工资。协议工资适用于服务类岗位人员，参照银川地区劳动力市场工资指导价位水平、社会保险等因素确定协议工资标准，不得低于宁夏区最低工资标准。

（二）离岗退养职工待遇。凡是离岗退养的职工，从离岗退养之日起发放生活费。正常离岗退养的职工，离岗退养生活费按有关规定执行。非正常离岗退养的员工，按照企业内部管理相关规定执行。

五、套级套档

（一）在岗员工岗位工资初次套级套档。为打破原在册正式职工与聘用员工的身份界限，逐步淡化身份、资历等因素对工资分配的影响，岗位工资初次套级套档的具体办法是：根据员工所在岗位、所任职务和改革前工资收入水平，专业管理类按照对应的岗位职级、岗位等级和岗位工资档次，一次性套入；业务类和操作类按照对应序列的岗位等级和岗位工资档次，一次性套入。初次套级套档时，没有担任基层以上负责人的原聘用职工按以下办法套入：

1、工作时间不满三年的，专业管理类岗位工资套入五岗六级一档；业务类和操作类套入对应序列的六级一档；【劳动用工和工资改革实施方案】

2、工作时间满三年不满八年的，专业管理类岗位工资套入五岗六级二档；业务类和操作类套入对应序列的六级二档；

3、工作时间满八年以上的，专业管理类岗位工资套入五岗六级三档；业务类和操作类套入对应序列的六级三档。原聘用职工工作年限的计算，是指从第一次与企业签订劳动合同之日起，截止2008年 月 日止的实际工作时间。

（二）在岗员工绩效工资初次套级。按照“尊重历史、平稳过渡、有效激励”的原则，参照改革前员工所在岗位和工资收入水平，分别套入对应的绩效工资等级。

（三）新进员工套级套档。新进员工是指市局（公司）用工分配制度改革后新进企业的员工。套级套档的条件是：

1、新进员工试用期工资发放标准。按照试用岗位序列最低岗位工资标准的80%发放。

2、新进员工在签订劳动合同试用期满后，岗位工资套入相应岗位序列工资标准。其中大专以下学历的岗位工资套入对应岗位序列的六级一档，大学本科套入六级二档，绩效工资套入十三级；硕士毕业套入六级三档、博士毕业套入六级四档，绩效工资套入十二级。

3、军转干部及复退军人套级套档。军转干部工资待遇，按照国发[2008]8号文件精神执行，岗位确定后，其岗位工资和绩效工资与企业同岗位同等条件的员工相一致。退伍士官，岗位确定后，岗位工资参照退伍前的军龄，套入相应岗位的最低职级、等级，军

工资制度改革方案及实施细则
劳动用工和工资改革实施方案 第三篇

工资制度改革方案及实施细则

一、工资分配的原则

1、公平与效率原则并兼顾两者。

2、按劳分配的原则。

3、权、责、利三者平衡协调原则。

二、 工资制度及其主要构成

我校根据自身发展的条件、需要并参照了其它民办学校现行工资制度及其历史经验等，同时以中华人民共和国人事部、劳动部有关工资分配指示精神为指导，确立我校的工资制度及其主要构成如下：

工资=基础工资+岗位工资+技能工资+个人教学、教研成果奖+团队优胜奖+津贴补贴+特殊奖励

此工资制度也可以简写为：工资=基本工资+技能工资+津贴补贴+奖励工资

三、各项工资的内涵、评价方法、支付标准

1、基础工资：即按彭场地区生活物价水平，用于教师个人及家庭购买米、面、油、菜等基础生活资料的工资部分。每人每月1000元、全年按十二个月发放。

2、岗位工资：专职教师每人每月：小学部1400元，初中部1600元。岗位工资适用于在职在岗且满工作量的教师。满工作量的认定权所有为校方。每学期期初学校制订教学计划并分配教学任务时同时认定。一般认为：大（主）科教师如任某一班级主科目的教学并兼任班主任，基本可认定为满工作量，如有教师担任两个班级的主科教学任务，亦被视为满工作量。专职小科目教师的满工作量标准包括：（1）每周课时数30节；（2）承担三个班附带有实验课的科目教学；（3）体、音、美、自然（科学）、信息技术等不少于10个自然班；（4）生物、历史、地理4——5个自然班；政治不少于4个自然班；（5）小学部英语不少于8个自然班，或周课时累计不少于24节；（6）其它由校方认定的满工作量现象。

不承担班主任的大科目教师，如只承担一个班级的大科目教学即未满工作量现象出现时，可用其承担小科目教学工作量抵补，但两项工作量合计不少于每周30节。

教师超工作量现象即超额劳动的补偿方式是：小学部每节10元，初中部每节15元。每月教师个人的超工作量课时数上限为30节，即学校对超课时数超过每月30节以上的部分不予付酬。原因是不鼓励极度的超负荷工作行为。

以上两项工资之和为基本工资，主要用于解决教师个人及家庭的吃、穿、住、用、行方面。

3、职务工资（即 行政人员的岗位工资）

此项工资只适用于行政人员，管理人员和学校聘请的技术人员。按行政级别，每月副校级2000元，主任级1600元，副主任与实验室主任1400元。

行政人员同时承担教学任务者，其职务（岗位）工资的计算方法是=职务工资+一定比例的岗位工资，如某副校长兼九年级某班语文课其职务（岗位）工资的数额是每月2000+1600×50%=2800元，再如某实验室主任，既负责实验室各项工作，又负责初中教学，且小科教学工作数达到“满工作量之标准”，其职务（岗位）工资=1400+1600×60%=2360元。例三：某初中教师同时兼任班主任，实验室主任与教务主任的职务（岗位）工资的数额是：1600+1600×100%=3200（即职务工资不重复计算）

4、技术等级工资（技能工资）

A、教师学历所对应的技能工资的支付标准是：

高中（含中专）40元 大专60元 本科80元 硕士120元 博士200元 博士后500元

B、教师任职资格所对应的技能工资是

小教二级20元 小教一级40元 高级60元

中教二级40元 中教一级60元 高级80元 特级200元 专职行政人员和有承担教学任务的行政人员不适合此项工资。

5、津贴补贴

A、津贴

实验室主任每月200元；毕业班实验班大科目教师每月每人300元（英、语、数三科），毕业班其它参考科目教师200元；学校副校级领导100元，主任及其它行政人员50元，班主任50元。

B、补贴

加班：法宝假日（如寒暑假，周末）每人每天80元；

国家法定节日（春节、清明、端午、“五一”、“十一”、中秋）

每人每天120元；

临时加班2小时以内10元，2—4小时20元，4—6小时50元，6小时以上按一日工资80元支付。

C、值班补贴：行政值班 每月每人50元

临时值班 按加班标准支付

特殊值班 按工勤标准支付

住校教师的夜间补贴 生活教师 150元

学校认定的科任教师的住校补贴 300元

接送学生每次（趟）10元，如单趟路程超过1小时者每次20元

（针对教师个人的具体执行标准由校方认定）。

6、奖励工资

A、个人月度奖（个人业绩奖）

a、教师及练习题编写质量合格、优秀者100元

b、公共课奖

标准为：不合格为0元，合格50元，优秀100元（但优秀率不

超过10%）。另两项考核均不合格或一学期内累计2次不合格，学校单方解聘。

Ｂ、团队奖励（即优胜奖）

分期中、期末每学期两次，每次考试后对学生成绩最好的班级

的教师团队给予奖励。

标准为：小学低年组（1—2年级）200元/次；高年组（3—6年级）300元/次；初中部七、八年级400元/次；毕业班500元/次。

C、学期奖（执行标准另行公布）

a、公开出版教科书、著作、发表论文、发行音像作品（限第一作者，每学期限制各2篇）

b、指导学生参赛获得大奖的指导教师

c、全勤奖

d、校先进教师个人

e、突出业绩奖，在期中、期末考试均获优胜的班级的参考科目教师。

D、学年度奖

a、普奖（节假日教师平均获得）

b、个人学年度全勤奖

c、突出贡献奖（一次性），如见义勇为、全国劳动模范等 d、毕业班贡献奖（特别辛劳奖），按事前协议，学校兑现的奖励

四、工资支付方式

1、每月10号支付基本工资（即基础工资加岗位工资），遇节假日顺延。暑寒假各一个月学校只发放教师基础工资，即每人一个月1000元。

2、每月25号支付超课时费、技能工资、津贴补贴、月度奖励工资。

3、期中期末考试，阅卷完毕并进行成绩分析以后，团队优胜奖在考试之后半月内支付。【劳动用工和工资改革实施方案】

4、学期奖 在学期终了，全体教师大会后的次日支付。

5、学年度奖 在学年度终了后一周内发放（但毕业班贡献奖在每年九月十日教师节前发放）。

6、其它一次性奖项即时发放。

兖矿集团工资改革岗位绩效实施方案
劳动用工和工资改革实施方案 第四篇

兖矿集团有限公司

岗位绩效工资制实施方案

（审议稿）

为进一步深化企业分配制度改革，搞活企业内部分配，按照省国资委《关于进一步深化省管企业劳动用工和薪酬分配制度改革的指导意见》（鲁国资考核„2011‟1号），结合集团公司实际，制定本方案。

一、指导思想

深化分配制度改革，建立以岗位绩效工资为主的基本工资制度，突出岗位价值，调整工资结构，理顺分配关系。健全业绩考核体系，职工收入与企业效益、岗位职责和劳动成果挂钩，完善激励有效、约束有力的分配机制，形成能增能减、相对公平的分配新格局，充分调动广大职工的工作积极性和创造性，促进企业改革与发展。

二、遵循原则

（一）按劳分配原则

工资分配充分体现岗位价值、岗位贡献。向生产一线，向技能要求高、责任重、贡献大的岗位倾斜。

（二）效益决定工资原则

岗位绩效工资与企业经济效益挂钩，随企业经济效益浮动。

（三）效率和公平原则

公平与效率相协调，保障与激励相匹配，收入分配关系合理有序。

（四）利益兼顾原则

改革力度与企业经济承受能力相一致，既保障职工的利益，又保证企业的可持续发展。

三、实施范围

集团公司所属各单位2011年10月1日在册全民合同制、集体合同制、采掘合同制职工以及纳入集团公司管理的从业青年。

四、岗位绩效工资制构成

岗位绩效工资制是以职工工作岗位为主，根据岗位技术含量、责任大小、劳动强度和环境优劣等要素评价确定岗级，参照劳动力市场价位，以企业经济效益确定工资标准，以职工劳动成果为依据支付报酬的一种基本工资制度，同岗同绩同薪、岗变薪变。岗位绩效工资制由岗位工资、绩效工资、年功工资、辅助工资四个单元组成：

（一）岗位工资

岗位工资是体现岗位劳动差别的工资单元，根据职工所在岗位环境、岗位责任、劳动技能、劳动强度等因素综合评价结果，结合实际确定。

（二）绩效工资

绩效工资是体现职工劳动成果和劳动贡献大小的工资单元，根据企业的经济效益和职工业绩确定。

（三）年功工资

年功工资是体现职工对企业劳动贡献积累的工资单元，按职工

实际参加工作年限确定。

（四）辅助工资

辅助工资是支付职工附加劳动报酬的工资单元。

五、岗位工资标准的确定

（一）岗级

职工岗位按管理岗位、专业技术岗位、工人岗位三个序列设臵，共30个岗级，岗级范围1-30。

1.管理岗位岗级按管理职务层级和岗位性质确定，设臵十七个岗级，岗级范围3-30。见《管理岗位划岗归级表》（附表1）。

2.专业技术岗位岗级按专业技术职务层级和岗位性质确定，设臵十三个岗级，岗级范围4-26。见《专业技术岗位划岗归级表》（附表2）。

3.工人岗位依据岗位评价结果确定，设臵十二个岗级，岗级范围1-12。见《工人岗位划岗归级表》（附表3）。

（二）档次

每一岗级内设A、B、C三个档次。管理岗位、专业技术岗位按在本岗位任职年限和考核结果确定档次。工人岗位按照技能等级和考核结果确定档次。

（三）工资标准

1.岗位工资

（1）依据岗位劳动评价差别设计岗位工资标准，最高岗位工资为最低岗位工资的4.56倍。

岗位工资标准＝起点岗位工资标准×岗级系数

（2）根据单位现有工资水平、企业规模、经济效益等设定十个工资序列，起点岗位工资分别为950元、1000元、1050元、1100元、1150元、1200元、1250元、1300元、1350元、1400元。根据各单位的工资水平、经济承受能力和经济效益确定执行序列。岗位工资、年功工资、辅助工资占工资总额的比例一般不超过70％。

各岗级工资标准见《岗位工资标准及岗级关系对照表》（附表

4）。

2.绩效工资

绩效工资包括综合效益奖、工作考核奖、岗位责任抵押兑现等。单位绩效工资总额占工资总额的比例一般不低于30%，绩效工资系数根据考核结果确定，按照系数计算绩效工资。见《绩效工资系数参照表》（附表5）。

3.年功工资

年功工资按职工实际工作年限计算，每五年为一段。工龄五年及以下的每年8元，五年以上十年及以下的每年9元，十年以上十五年及以下的每年10元，十五年以上二十年及以下的每年11元，二十年以上二十五年及以下的每年12元，二十五年以上三十年及以下的每年13元，三十年以上三十五年及以下的每年14元，三十五年以上四十年及以下的每年15元，四十年以上四十五年及以下的每年16元，四十五年以上的每年17元。见《职工年功工资对应表》（附表6）。

4.辅助工资

辅助工资包括：井下工作津贴、井下班组长津贴、夜班津贴、优秀技术技能人才津贴、首席技师津贴、专业技术职称津贴、技术工人技术津贴、取暖补贴、救护队员非常津贴、流动施工津贴、10%教护岗位补贴、35%住房补贴、回民补贴、加班工资、保留工资。执行范围和标准如下：

（1）井下工作津贴

①从事采掘工作面主要工序工作的采掘工人：采煤机司机、液压支架工、综采放顶煤工、综采维修钳工、综采维修电工、采煤工、掘进放炮工、巷道掘砌工、锚喷工、装岩机司机、综掘机司机、巷修工、采掘跟班安全监察员，井下工作津贴标准为30元/工。

②综采工作面综机安装回撤工在综机安装、回撤及安装后试生产期间井下工作时，井下工作津贴按30元/工标准执行。

③综采转载机司机、综采（掘）皮带机司机、液压泵工、刮板运输机司机、普采机电维修工、普采工作面安撤工、普采支柱管理工、掘进机电维修工、掘进绞车司机、掘进轨道工、瓦斯检查员、井筒维修工、井下钻机工，井下工作津贴标准为20元/工。

④井下其他辅助工，井下工作津贴标准为15元/工。

⑤综采工作面综机安装回撤工，不安装回撤下井工作时，井下工作津贴按15元/工标准执行。

⑥机关工作人员及其他有关人员下井工作的，井下工作津贴标准为8元/工。

国务院工资制度改革实施方案若干问题劳人薪〔1985〕19号
劳动用工和工资改革实施方案 第五篇

国务院工资制度改革小组、劳动人事部

印发《关于实施国家机关和事业单位工作人员 工资制度改革方案若干问题的规定》的通知

（一九八五年六月十三日）

劳人薪〔1985〕19号

现将《关于实施国家机关和事业单位工作人员工资制度改革方案若干问题的规定》发给你们，请按照执行。

附件：《关于实施国家机关和事业单位工作人员工资制度改革方案若干问题的规定》

关于实施国家机关和事业单位工作人员工

资制度改革方案若干问题的规定

根据中共中央、国务院下达的《国家机关和事业单位工作人员工资制度改革方案》（以下简称《改革方案》），现对实施改革方案的若干具体政策问题作如下规定。

一、工资制度改革范围问题

（一）这次国家机关和全民所有制事业单位工作人员工资制度改革的范围，限于下列单位的正式工作人员：

（１）各级国家机关、党派和人民团体；

（２）教育、卫生、科学研究事业单位；

（３）文化、艺术、体育、新闻、出版、广播、电视事业单位； （４）农业、林业、水利、气象、海洋、水产、畜牧事业单位； （５）地质勘探、地震、测绘、规划、设计、商品检验、物资储备事业单位；

（６）社会福利、环境保护、环境卫生和其他事业单位。

至于公路养护、园林绿化、市政建设、房地产管理等单位，其中属于事业单位的可以列入工资制度改革的范围，属于企业单位的则不能列入，由省、自治区、直辖市根据具体情况确定。

（二）既挂国家机关或事业单位又挂企业“两块牌子”的单位，必须明确单位的性质。明确为国家机关或事业单位的，要严格执行国家机关、事业单位工资制度改革的各项政策规定，不能执行企业的工资、奖金制度，改革工资制度所需经费仍按现在的开支渠道解决。明确是企业的，不列入国家机关、事业单位工资制度改革的范围。

（三）机构改革时，由国务院部局一级国家机关改为全国性的专业公司，例如中国船舶工业总公司、中国汽车工业公司、中国石油化学工业总公司、中国有色金属公司、中国建筑工程总公司等，以及各专业银行省分行和省保险分公司及其以上领导机构，虽属企业性质，但这次工资改革均实行国家机关工作人员的工资制度。由省（自治区、直辖市）厅、局一级国家机关改为地区性专业公司的，哪些应实行国家机关工作人员的工资制度，哪些应按企业工资改革的政策规定进行工资制度的改革，由省、自治区、直辖市根据具体情况研究确定。上述单位，工资制度改革所需经费均自行解决。

（四）国家机关、党派、人民团体和事业单位附属的企业单位；各类专业公司；企业性质的管理局，如电力、邮电、铁路、民航、航运、海运、港务等管理局及其所属单位；工交、农林、建筑、财贸等企业所属的事业单位，都不属于国家机关、事业单位工资制度改革的范围。

二、职务工资的实施问题

（一）行政人员和专业技术人员套改职务工资的具体办法： （１）凡本人现行工资低于所任职务最低等级的职务工资加基础工资之和的，均可进入本职务的最低等级工资。

现行工资系指本人现在实际领取的标准工资额，加上副食品价格补贴、现行行政经费节支奖金各５元，以及按中办发〔1983〕39号文件和中办发〔1984〕21号文件规定领取的领导干部职务补贴，但不包括浮动工资、保留工资、附加工资和其他津贴、补贴，以及自行改变工资标准增加的部分（下同）。

【例如，省级机关某副处长，六类工资区（下同）现行标准工资为行政２０级７０元，加副食品价格补贴和行政经费节支奖金各５元后，其现行工资为８０元。新定副处长职务的最低等级工资６５元，加基础工资４０元后为１０５元。该副处长现行工资低于所任副处长

职务最低等级工资加基础工资之和，即应套入１０５元，其中职务工资为６５元。】

【例如，省级机关某局长，现行标准工资为行政１９级７８元，根据中办发〔1984〕２１号文件规定，给予补贴后，其现行标准工资额应为１６级１０９.４元，加副食品价格补贴和行政经费节支奖金各５元后，其现行工资为１１９.４元。新定局长职务的最低等级工资为１２０元，加基础工资４０元后为１６０元。该局长现行工资低于所任局长职务最低等级工资加基础工资之和，即应套入１６０元，其中职务工资为１２０元。】

（２）凡本人现行工资高于所任职务最低等级工资加基础工资之和的，可以按现行工资额就近套级。对本人现工资额不在原规定的国家机关和事业单位工资标准上的人员，如何套级问题，由省、自治区、直辖市根据减少矛盾和就近套级的原则确定。

【例如，省级机关某处长，现行标准工资为行政１５级１２２.８元，加副食品价格补贴和行政经费节支奖金各５元后，其现行工资为１３２.８元，高于所任处长职务最低等级工资加基础工资之和１２２元，即就近套入处长职务工资加基础工资之和的标准１４０元，其中职务工资为１００元。】

（３）本人现行标准工资额六类工资区低于１１２元（加副食品价格补贴和行政经费节支奖金各５元后为１２２元）的人员，一九八二年六月底以前参加工作，就近套级或进入本职务的最低等级工资后增加工资又不足一个新级差的，除表现很差和犯有严重错误的以外，还可以高套一级。对于现行标准工资额为１１２元（加副食品价格补贴和行政经费节支奖金各５元后为１２２元）的人员，只能套入基础工资加职务工资之和１３１元的标准。

【例如，省级机关某科员，现行标准工资为行政２１级６２元，加副食品价格补贴和行政经费节支奖金各５元后，其现行工资为７２元。新定科员职务的最低等级工资为２４元，加基础工资４０元后为６４元。该科员现行工资高于所任科员职务最低等级工资加基础工资之和，即就近套入科员职务工资加基础工资之和的标准７６元。本人一九八二年六月底以前参加工作，表现又较好，由于套级后只增加工资４元，不足一个新级差，还可以高套一级，其职务工资为４２元，加上基础工资后为８２元。】

【例如，国家机关某工程技术人员，现行标准工资为技术１０级８３元（根据国发〔1982〕140号文件规定升两级后的工资额），加副食品价格补贴和行政经费节支奖金各５元后，其现行工资为９３元，即

就近套入新定国家机关工程技术人员职务工资加基础工资之和９７元。由于套级后只增加工资４元，不足一个新级差，本人系一九八二年六月底以前参加工作，表现又较好，就近套级后还可以高套一级，其职务工资为６５元，加上基础工资后为１０５元。】

（４）凡本人现行工资高于或等于所任职务的最高等级工资加基础工资之和的，照发原工资。

【例如，省级机关某副处长，现行标准工资为行政１３级１５３.９元，加副食品价格补贴和行政经费节支奖金各５元后，其现行工资为１６３.９元。新定副处长最高职务工资为１１０元，加基础工资４０元后为１５０元。该副处长现行工资高于新定副处长职务最高等级工资加基础工资之和，照发原工资１６３.９元。】

（５）按上述办法套入新定工资标准的工作人员，以及照发原工资的工作人员，均可按照规定发给工龄津贴。

（６）根据国发〔1979〕18号文件《国务院、中央军委关于批转军队转业干部工资待遇问题实施办法的通知》，一九五三年底以前入伍的军队转业干部，现仍按军队级别工资标准待遇执行的，以及现工资高于地方干部同一级别工资标准的其他转业干部，这次工资制度改革，按地方干部同级工资标准套改。现工资高出地方干部同一级别工资标准的部分，从就近套级或进入本职务最低等级后增加的工资（不含工龄津贴）中予以抵消。抵消不完的部分，仍继续发给。

（７）带工资在各类学校学习的国家机关和事业单位正式工作人员，按入学前所担任的职务套改工资。

（８）根据国务院国发〔1983〕68号、74号和国务院、中央军委国发〔1984〕77号文件规定实行浮动工资的人员，应按实行浮动工资前的现行工资额套改职务工资。

（二）这次工资制度改革，部分工作人员增加工资较多的（含工龄津贴，不含教龄津贴、护士工龄津贴、地区工资补贴和地区津贴），分两年发给。正副处长及其以下工作人员增加工资超过２０元的，正副司局（厅）长增加工资超过３０元的，正副部长、正副省长增加工资超过５０元的，一九八五年只分别增加２０元、３０元、５０元，超过的部分从一九八六年七月一日起（中小学校的同类人员从一九八六年一月一日起）再增加上去。其中，参加了工资改革，在一九八六年六月三十日前离休、退休的，其增加工资超过限额的部分，可以从离、退休之下一个月起计入发放离、退休费的基数。

对专业技术人员，亦应按照上述规定办理。例如，高等学校副教授及其以下人员增加工资超过２０元的，教授增加工资超过３０元的，其超过部分也从一九八六年七月一日起再增加上去。

（三）对担任两种或两种以上职务的人员，原则上按其担任的主要职务确定职务工资。

（四）部长、副部长、省长、副省长、教授、研究员、主任医师、国家机关部总工程师的新定最高一级职务工资，均设有三个工资标准，其中较高的两个工资标准，这次工资改革只适用于本人现行工资接近这两个工资标准的人员。例如，教授的一级职务工资有３１５元、２６０元、２１５元三个工资标准，其中３１５元、２６０元两个工资标准（加基础工资后为３５５元、３００元），只适用于现有工资接近这两个标准的一、二级教授。今后，对有重大发明创造、有突出贡献的个别高级领导干部和高级专业技术人员，经过国务院或国务院指定的部门批准，方可使用这两个工资标准。对其他行政人员和专业技术人员最高一级职务工资设有两个或三个工资标准的，亦按此办法执行。

（五）按干部管理权限，原来已批准享受某一职级待遇而未担任相应实职的工作人员，均应按其现在担任的实际职务确定工资，原享受的政治待遇和其他生活待遇仍按原规定执行。

（六）党政机关各级委员会的常委、委员，也应按其现在担任的实际职务确定工资。

三、专业技术人员实行职务工资问题

专业技术人员同行政人员一样，按职务确定工资。学历、学位、学衔和技术称号不同工资挂钩。各有关部门要认真负责地尽快研究制定专业技术人员的职务名称系列、职责规范、人员结构比例和人数限额等，经国家科委、劳动人事部审查同意，报国务院批准后实行。由于这项工作比较复杂，各部门的条件也不一样，可以有先有后，条件成熟的先搞，不成熟的要积极创造条件，不要一哄而起。凡一九八六年七月一日前明确职务的，工资从一九八五年七月一日算起，并按规定的增资限额分两年发给。专业技术人员在未明确职务前，可暂按本人现行工资就近套级，作为一种过渡办法。

四、计发工龄津贴、教龄津贴和护士工龄津贴的工作年限问题

（一）计发工龄津贴的工作年限从参加革命工作和社会主义建设工作时开始计算。建国前参加革命工作的，按照一九八二年九月二十七日中央组织部、劳动人事部《关于确定建国前干部参加革命工作时间的

2016劳动用工备案制度实施方案
劳动用工和工资改革实施方案 第六篇

一、统一认识，加强领导

建立以签订劳动合同为基础的劳动用工备案制度，掌握各类用人单位用工信息，实现对劳动合同签订、履行等情况的动态监管，是推动劳动合同制度深入开展的重要措施，是人力资源和社会保障行政部门履行社会监管职能、规范用工秩序的重要举措，是涉及人力资源开发利用、促进就业再就业、扩大社会保险覆盖面乃至人力资源和社会保障系统各方面的一项基础性工作，也是人力资源和社会保障部门劳动关系监管机构的一项社会职责。

为推动劳动用工备案制度尽快实施，成立由市人力资源和社会保障局局长任组长，社会保障局、就业服务局局长及人力资源和社会保障局主管副职任副组长，有关科室负责同志为成员的藁城市推行劳动用工备案工作领导小组，领导小组在市人力资源和社会保障局劳动关系科下设办公室（具体组成人员见附件），具体负责全市劳动用工备案工作的协调推进和实施。各乡镇区、各有关部门也要成立相应机构，实行一把手负总责，分管领导亲自抓，有关科室（所）具体负责，全方位推进全市劳动用工备案制度实施。

二、抓好试点，全面启动

按照上级安排部署，自实施方案发布之日起，我市全面启动劳动用工备案制度工作，力争用三年时间，在全市建立起完整的劳动用工备案动态监管体系。

（一）今年目标任务

今年的目标任务主要是选择试点企业，推行劳动用工备案制度。经过市人力资源和社会保障局筛选，确定了30家企业（企业名单见附件）作为推行劳动用工备案制度工作的试点单位。各试点单位要按照有关要求，2016年12月底前将采集的“职工劳动用工备案基础信息采集表”（见附件5，以下简称表5）、“用人单位劳动用工备案基础信息采集表”（见附件6，以下简称表6）和“劳动合同订立情况管理台帐”（见附件7，以下简称表7）全部录入劳动用工备案系统。同时，向劳动用工备案管理部门报送表6和表7。到今年年底，实现全部试点企业劳动用工备案动态监管的目标。

（二）2016年全面推行

1、分级负责、分工协作、不留死角。市人力资源和社会保障局负责市属企业（市属国有、集体企业及改制企业）劳动用工备案制度实施；各乡镇劳动保障事务所、开发区管委会劳动保障局负责所辖企业、个体工商户及市级不能涵盖的各企业劳动用工备案制度实施。

2、各乡镇劳动保障事务所、开发区管委会劳动保障局要增设一名劳动用工备案专职人员，负责辖区内企业、有雇工的私营企业及个体工商户的劳动用工备案工作。2016年5月底前，将表5、表6的采集情况及表7录入系统，并向劳动用工备案管理部门报送表6和表7。

（三）2016年在有劳动用工的机关、事业单位实行劳动用工备案制度

利用三年的时间，最终实现我市所有用人单位录用、使用、流动、退休等依法形成劳动关系的职工，全部办理劳动用工备案手续，实现政府行政部门动态监管用人单位劳动用工全过程的目标。

三、搞好培训，确保劳动用工备案制度顺利实施

为确保全市劳动用工信息数据的交换、传输和对接共享，全市统一使用原劳动保障部和河北省劳动和社会保障厅推荐的劳动用工备案管理系统软件。市人力资源和社会保障局负责组织软件安装使用，相关软件公司具体负责管理软件的培训、安装和售后服务等技术服务工作。

各试点企业要选择适合本企业实际的管理系统软件，按照有关工作程序要求，及时办理劳动用工备案手续。同时，注意发现问题、总结经验，为全市劳动用工备案工作全面实施积累经验、创造条件。

四、抓好落实，提供快捷服务

实施劳动用工备案制度，按规定办理劳动用工备案手续，是用人单位贯彻执行《劳动合同法》的法定义务。全市各类用人单位要认真按照《河北省用人单位劳动用工备案管理办法（试行）》要求，2016年7月底前必须完成用人单位职工名册建立工作，并按规定及时办理劳动用工备案手续。用人单位新招用劳动者，应当填报《用人单位录用劳动合同制职工审核备案表》，并到市人力资源和社会保障局办理劳动用工备案手续，以此作为办理各项社会保险的依据。各乡镇劳动保障事务所、开发区管委会劳动保障局要指定专人具体负责，明确职责，简化手续，为用人单位及时办结用工备案手续提供便捷服务。

各乡镇区、各有关单位要把建立劳动用工备案制度作为了解和掌握用人单位劳动用工状况、规范劳动用工行为的一项重要的基础性工作，摆上重要议事日程，切实抓好落实。对不履行法定义务，未建立劳动用工备案制度、未办理劳动用工备案手续的用人单位，依法责令其限期改正；对逾期拒不改正的，依照《河北省劳动力市场管理条例》规定予以处罚，直至补办手续为止。

各乡镇区、各有关部门要切实加强对劳动用工备案工作的组织领导和监督检查，全力推动劳动用工备案工作顺利开展。工作中遇到的问题，要及时与市人力资源和社会保障局劳动关系科联系汇报

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职工安置方案
劳动用工和工资改革实施方案 第七篇

方案一：职工安置方案【劳动用工和工资改革实施方案】

因矿山资源问题，企业无法正常组织生产，经集团公司批准，我公司从20xx年7月24日起，由生产企业转为探矿企业。企业留用员工数量大幅减少，为此，经请示集团公司并××县劳动局批准，制定职工安置方案。

一、企业职工基本情况：截至20xx年8月28日，企业在册职工294人，其中高管4人，拟留用54人，休产假2人，停产放假234人。

二、指导思想：坚持以人为本的原则，从维护职工切身利益出发，严格执行有关法律法规和政策，依靠地方劳动行政管理机关的指导，规范操作，妥善完成此项工作。

三、主要政策依据

《中华人民共和国劳动合同法》、《辽宁省工资支付条例》。

四、成立职工安置工作暨解除劳动合同及经济补偿领导小组：

组长：xxx

副组长：xxx

成员：xxx

领导小组下设办公室，办公室设在公司综合办公室，负责解除、终止劳动合同及经济补偿有关日常工作。

五、经职工本人提出书面申请，集团公司可向集团所属矿山转移安置职工，但由集团公司负责安置的，不再享受经济补偿金，书面申请截止到9月15日。

六、从事职业病危害作业的职工要进行离岗前职业病健康检查，排除矽肺等职业病后方可签订《终止（解除）劳动关系证明书》。

七、解除、终止劳动合同工作由建昌县劳动局派人到企业现场集中办理。

八、解除、终止劳动合同的经济补偿金发放标准按《劳动合同法》第四十七条的规定办理：

（1）按职工解除劳动合同前12个月的平均工资发放，职工工作不足12个月的，按实际工作月数计算，职工工作月数按满勤月数计算；

（2）经济补偿金按职工在公司工作的年限计算，每满一年支付一个月工资的标准向职工支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的按半个月支付。

（3）职工月工资高于葫芦岛市2014年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿金的标准按葫芦岛市职工月平均工资三倍的数额支付。

（4）以上所称月工资是指职工在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。

九、职工放假期间，按照×××市最低工资标准的60%发给放假工资，放假工资按放假天数计算。

十、自动离职（依据放假前考勤或者个人离职表为准）的不予补偿。

十一、工伤职工、休产假职工按有关规定处理。

十二、签订《终止（解除）劳动合同证明书》后，将一次性给予经济补偿并统一办理有关保险关系转移和失业保险金领取事宜。经济补偿金由××县劳动局审批后发放。

十三、本方案经向职工说明并经××县劳动行政管理部门审核后实施。

方案二：职工安置方案

根据国家和河南省、郑州市关于国有企业改制工作的方针政策，结合公司实际情况，制定《中国药材郑州公司职工安置方案》。

一、企业职工基本情况

截至20xx年12月1日，郑州公司在册职工总人数201人。其中：全民固定工114人（含1985年前集体工）、合同制职工43人（含1986年后集体工）；离退休职工44人（其中退休职工38人，离休职工6人）。

（一）郑州公司本部171人。其中：全民固定工109人（含1985年前集体工）、合同制职工28人（含1986年后集体工）；离退休职工34人（其中退休职工29人，离休职工5人）。

（二）林州库30人。其中：全民固定工5人（含1985年前集体工）、合同制职工15人（含1986年后集体工）；离退休职工10人（其中退休职工9人，离休职工1人）。

二、职工身份转变

（一）职工身份转变的目的：通过与原国有企业解除在国有体制下形成的劳动关系，取消国有职工身份。改制后到新公司工作的职工,由新公司与职工重新签订劳动合同，形成新型的人事劳动用工机制。

（二）转变对象和范围：郑州公司全体职工。包括在册的在岗人员、待岗人员、停薪留职人员及内退人员等。

（三）新公司全员接收现有在册职工。尊重职工本人去留意向。职工可自愿选择自谋职业或继续到新公司就业。

（四）身份转变程序

1、张榜公布职工工龄及经济补偿测算情况。

2、由职工本人填写《国有职工身份转变申请及去留意向表》。

3、参加改制的全体职工与公司签订《职工国有身份转变及解除劳动关系协议》，取消国有职工身份，原与郑州公司的劳动合同即行解除。

4、职工身份转变后，编制《国有职工身份转变及解除劳动关系名册》，报中国药材集团公司及当地劳动部门备案。

（五）身份转变及解除劳动关系的时间确定为新公司成立前一日。

三、经济补偿和职工安置

（一）职工国有身份转变及解除与原企业劳动关系后，依照有关政策和协议予以经济补偿。

职工经济补偿金数额，将根据国家和地方相关规定计算。职工参加工作时间及用工性质，以人事档案资料为依据。工龄截至日期为劳动关系解除之日，由公司人力资源部按实际工龄（不满一年的按一年）核定。

（二）在职职工经济补偿

1、全民固定工的补偿标准：按郑州市2014年职工平均工资16694元乘以3除以30再乘以实际工作年限，30年封顶。林州库职工按相同标准计算。

2、合同制职工的补偿标准：工龄每满一年发给一个月工资（按郑州市2014年职工月平均工资1392元标准计算），30年封顶。林州库职工按相同标准计算。

3、1985年年底前参加工作的集体工按全民固定工的补偿标准执行；1986年后参加工作的集体工，按合同制职工的补偿标准执行。

4、国家分配的大、中专毕业生及退、转军人按全民固定工的补偿标准执行。

（三）非正常上班职工经济补偿

1、非正常上班职工指待岗、停薪留职等已离开工作岗位的职工（不含内退）。

2、经济补偿标准：

（1）待岗职工同在岗职工一样计发补偿金，30年封顶，林州库职工按相同标准计算。本条款中的待岗职工是指实施公司下发的《关于对在岗人员试行聘用及分流的通知》〈药郑司字（2014）第3号〉后确定的待岗职工；

（2）凡已办理过停薪留职手续的职工其停薪留职期间不再给与经济补偿。

3.下列人员不支付经济补偿：

（1）办理调离手续的职工；

（2）在企业挂靠档案不上班的挂名人员。

（四）职工内退条件和待遇

1、原已与公司办理过内退手续的职工，改制后维持其原内退待遇不变。

2、对距国家法定退休年龄不足5年（含5年）或在企业工作30年以上（含30年）的职工，可选择内部退养或领取经济补偿金。选择内部退养者，其内退待遇按本人现工资标准的80%计发，不再享受经济补偿金。

3、内退职工待遇改制后由新公司按月发放，并正常缴纳应由企业负担的养老、失业、医疗等各项基本保险费和住房公积金，直至办理正式退休手续为止。

（五）离退休职工的安置

1、企业改制后，对企业现有的离休职工按郑州市有关规定办理医保统筹。但是在未办理医保统筹前，离休职工所发生的医疗费用仍按国家有关规定由新公司办理。

2、离退休人员（不含改制后新退休人员）原企业负担的补贴（35.7元/月人）由新公司继续负担。

（六）其它补偿

1、考虑公司长期工资偏低的实际情况，对改制基准日前的在职职工工龄给予一次性补贴，补贴标准：工龄每满一年发给330.60元，30年封顶。此外，对改制基准日前的在职职工本企业工龄再给予每满一年480元的补偿。

2、企业改制前拖欠职工的养老金、医保金、失业金、住房公积金、工资等，经审计评估确认的，在本方案经职代会通过并且企业改制方案经中国医药集团总公司批准后一个月内一次性清偿。

3、职工房改住房发证后，按国家规定的房改政策，核实后予以退发多集资的房款差额。

四、其他有关事项

（一）不同意签订《国有职工身份转变及解除劳动关系协议》的职工，可暂时保留国有职工身份不变，并可根据需要在中国药材集团内重新安排工作。

（二）对拖欠公司各种款项(包括各种借款、业务往来欠款、各项社会保险费、管理费、应补交的职工建房集资款等)及物品的职工，在身份转变前予以清收。到时不偿还者，按自愿解除劳动关系处理，并直接以其应得经济补偿金和应付职工内债抵偿，仍有余额的，按照法律程序提起诉讼追回欠款及物品。

（三）解除劳动关系的职工档案转移：与原企业签订《解除劳动关系及职工国有身份转变协议》自谋职业并领取补偿金的职工，其档案由公司人力资源部协助移交劳动行政部门规定的机构保存，应交纳的各种费用由个人负担。

（四）改制后的新公司与留下来就业的职工重新签订《劳动合同书》。重新签订劳动合同的职工，社会保险年限累计计算，新公司工作时间重新计算。

新公司按照有关规定按时足额交纳社会保险费，及时为职工接续养老、失业、医疗、工伤、生育等各项社会保险关系。新公司员工依法受到保护和制约，企业和员工共同遵守相关法律，各自行使权利，履行义务。

（五）新公司须向到新公司就业的职工出具债权凭证及偿付承诺，以保证职工将来离开新企业或退休时能按时足额拿到经济补偿金。

（六）本方案经公司职工代表大会审议通过并报中国药材集团公司批准后实施。

方案三：职工安置方案

由于某公司资产巨亏、经营困难、包袱沉重，按照省委省政府的指示，将对公司实施依法解散。根据国家和湖北省有关文件精神，比照同类型企业的职工安置方式，结合公司实际情况，特制定本职工安置方案。

一、职工安置的基本原则

1、坚持正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系，充分考虑职工、公司、社会的承受能力；

2、坚持依法安置的原则，严格执行国家、湖北省有关法律、法规、规章和政策，维护公司、职工的合法权益；

3、注重发挥工会、职代会的作用，坚持公开、公正、公平原则，安置工作接受职工的监督，防止违规、违纪情况发生；

4、坚持程序规范，有情操作的原则。

二、职工安置的对象及基本情况

职工安置的对象为：在岗职工、待岗人员、伤病残人员、离退休人员、内退人员、死亡职工的遗属以及下属二级单位的挂靠人员，共计 人。截止 年 月，公司总人数 人，其中：在岗职工 人，待岗人员 人，伤病残人员 人，离退休人员 人，内退 人。另供养死亡职工遗属 人，下属二级单位挂靠人员 人。

公司参加湖北省社会养老保险统筹、失业保险统筹。

三、安置资金来源及运用方式

经省政府同意，本次职工安置费用从公司自有资产中支付，并设立专项资金，公司清算组存在时由其负责资金的使用和监督，清算组撤消后，将剩余的资金设立专用信托计划，利用信托计划的独立合法主体地位来解决后续的各项资金需求和手续办理工作。

四、在岗职工安置办法

根据国办发[2014]60号文的规定“改制为国有控股企业的，原企业不得向继续留用的职工支付经济补偿金。”由于在岗职工已在国有控股的湖北省国际信托投资有限公司继续工作，因此本次安置不予经济补偿。

五、待岗人员安置办法

1、由公司与其解除劳动关系，并按国家规定标准领取经济补偿金或一次性安置费。对愿意领取一次性安置费自谋职业的人员，发给一次性安置费。一次性安置费按职工工龄（《湖北省劳动合同规定》为在公司的工作年限），每满一年发 元，不满一年按一年算。领取一次性安置费的人员，不享受失业保险待遇。经济补偿金根据《湖北省劳动合同规定》中“按劳动者解除劳动合同前用人单位正常生产情况下12个月的平均工资计算”的规定，按职工工龄（法规规定为在公司的工作年限），每满一年发一个月的职工月平均工资，不满一年按一年算。领取经济补偿金的人员，未实现再就业的，可按规定享受失业保险待遇。

2、为缓解职工再就业的压力，公司为其预留3年社会保险费用。

3、将档案转入人才交流中心，并预留3年档案托管费。

如果该职工在安置后3年内重新就业或3年期满，则停缴社保及档案托管费（或办理转移手续）。

六、伤病残人员安置办法

公司与经劳动部门鉴定因病或非因工伤残职工解除劳动关系，除按第五条方法和标准补偿外，根据《湖北省劳动合同规定》，按职工解除劳动关系前十二个月月平均工资标准发给不少于六个月的医疗补助费，患重病和绝症的分别再增加不少于前项医疗补助费标准50%和100%的补助额。

七、离退休人员安置办法

离退休人员管理工作逐步移交各居住街道社区。在没有实现社会化管理之前，由清算组或信托计划对其进行日常管理。

1、离退休人员的基本养老金由湖北省养老保险统筹机构实行社会化发放，享受国家规定的基本养老金调整待遇。

2、离休人员在未参加医疗统筹之前，其医疗待遇维持不变。

3、落实退休人员参加武汉市基本医疗保险，享受医疗保险待遇。

4、原由公司为离退休人员发放的养老保险统筹外项目仍按现行政策继续执行。（或一次性发放，不再追加）

5、将职工档案转交社保机构托管。

八、内退人员安置办法

1、由公司与其解除劳动关系，并按规定发放一次性生活费。根据鄂政发[2000]66号文中“生活费标准按职工本人内退前十二个月的月平均工资的一定比例计发”规定，采取按月平均工资标准的90%发放一次性生活费的办法安置（月平均工资标准的90%×距法定退休时间的剩余月数＝一次性生活费），生活费一次性发放后，不再追加。

2、落实内退人员参加武汉市基本医疗保险，享受医疗保险待遇。

3、按月平均工资标准的一定比例递增预缴社会保险费用至法定退休年龄。

4、将档案转入社保局并预缴档案托管费至法定退休时间。

九、其他人员的安置办法

1、死亡职工供养直系亲属的生活困难补助费，由公司按原确定的标准继续发放。（或一次性发放，不再追加）

2、原南达公司内退人员和待岗人员比照公司内退人员和待岗人员安置办法予以安置。

3、落实原国信、恒通公司退休人员参加武汉市基本医疗保险，享受医疗保险待遇。原由公司代为发放的养老保险统筹外项目仍按现行政策继续执行。（或一次性发放，不再追加）

4、下属公司遗留人员参照该公司的人员安置办法，由公司代为支付一次性安置费，并补缴社保费。

十、欠款的处理

1、对公司欠缴的社保费用，按规定予以补缴。

2、职工、公司已缴纳的住房公积金据实核定缴存。

3、拖欠职工的医疗费按公司现行医疗费报销政策予以兑付。

4、职工欠公司的款项核实后由职工予以清偿。

十一、其他问题的处理

1、公司成立职工安置工作领导小组，负责公司职工安置方案的实施。

2、解除劳动关系人员计算工作年限的截止时间为省劳动和社会保障厅批复职工安置方案之日。

十二、本方案经公司职工代表大会审议通过，报上级主管部门、省劳动和社会保障厅审批后实施。

十三、本方案公布实施后两个月内未到公司办理解除劳动关系手续的人员，按自动离职处理。

2016劳动工资统计调研报告
劳动用工和工资改革实施方案 第八篇

一、劳动工资统计制度的历史沿革

劳动工资统计从上世纪50年代开始，1952年国家统计局成立，随即进行了一次城乡劳动力就业情况调查，之后劳动工资统计历经一系列变革，统计对象的范围不断扩大。

（一）50年代到80年代劳动工资统计范围为城镇集体以上单位，主要统计全民和城镇集体职工人数和工资；1990年－2016年国家统计局把统计范围扩展为城镇非私营单位，其统计对象为全民、集体、其他所有制经济单位(内资：股份合作、联营、有限责任公司、股份有限公司；外资：港澳台商投资；外商投资)，不包括乡镇企业、私营单位和个体工商户。

（二）2016年－2016年，劳动工资统计范围除城镇非私营单位外，增加了“三上”私营企业（即规模以上工业，资质以上建筑业、房地产业，限额以上批发零售业和住宿餐饮业中的私营企业）。2016年开始增加其他私营单位：19人及以下的单位采用典型调查，20人及以上的单位进行抽样调查。

（三）2016年以后，劳动工资统计制度分为两种：城镇非私营单位和私营单位。非私营单位调查范围不变，私营单位调查范围采用以下方式调查：企业一套表单位（即“四上”企业，统计范围是辖区内规模以上工业，有资质的建筑业、全部房地产开发经营业，限额以上批发零售业和限额以上住宿餐饮业、国家重点服务业和省级服务业）全面调查。其它非一套表私营单位按就业人员分类，100人以上全面调查，20－99人抽样调查，19人以下典型调查。但全面调查和抽样调查分别实施，数据没有合并使用，且抽样的数据县级没有代表性，不能推算总体，不能对外公布使用。目前劳动工资统计实行网上直报，劳资报表告别纸介质上报方式（除了视同法人的银行等产业活动单位仍延续纸质报表）。

二、劳动工资统计现状和存在的主要问题

1.统计范围存在一定的局限性

随着投资主体日益多元化，多种经济成份共同发展，个体私营经济已成为经济发展的中坚力量，2016年非国有经济增加值占GDp比重达86.1%。而现行劳动工资统计主要偏重反映城镇非私营和“四上”私营企业的劳动情况，规模较小的私营、个体工商户和乡镇企业并不包括在内，这样统计出来的数据不反映或不能切实地反映已逐渐成为吸纳就业主体的私营、个体等经济性质的劳动用工情况和工资水平，统计范围带有明显的局限性。正是由于这种落后于目前经济结构的统计规则，导致了本应给予高度重视的大多数较低工资收入的企业职工没有纳入统计范围，目前已统计的恰恰都是有较高工资收入的人员，在一定程度上拉高了就业人员平均工资水平，导致统计部门公布的数据不能被普通百姓接受。以为例：城镇非私营企业绝大多数属于垄断行业，工资水平居高不下，影响全县城镇非私营单位工资水平明显偏高。2016年全县城镇非私营单位就业人员平均工资63848元，分别高出全国、全省和全市12374元、7277元和4065元，而2016年人均GDp仅为39705元，分别低于全国、全省和全市2204元、28757元和6678元，工资水平与经济发展明显不匹配，不能真实反映整体的就业情况和劳动力价格水平。

2.统计指标设置不尽合理

（1）统计指标设置复杂且缺乏实用性。一是统计指标设置复杂。复杂的指标设置只会影响数据的准确性。基层统计人员变动频繁，对指标解释理解不深，指标涵义仅凭自己的理解去填写。比如“单位负责人”这个指标，大部分人一看就觉得是法人代表，但是其实指标解释是包括单位中层的；再比如就业人员下面的按人员类型分的三个指标，在岗职工、劳务派遣人员、其他就业人员，且不说各自的指标解释，单说其中的区别就让人头痛，挂职锻炼的人员属于原单位在岗职工，要按照谁发工资谁统计的原则，而劳务派遣的人员又要统到实际用工单位，不能按照谁发工资谁统计的原则，劳务派遣工的界定又是一系列的说明，县级专业人员也要仔细研读指标解释才能确定界限，基层单位的统计人员可想而知大部分是根据自己的理解填个数据而已。还有在岗职工的工资分类指标，晦涩难懂，使基层统计人员极易产生歧义，如“绩效工资”机关单位误以为只是事业人员工资单上的绩效工资，而实际的指标解释却是奖金性质的工资，机关人员也有此项目。二是统计指标缺乏实用性。一直以来，反映劳动工资水平的指标主要有就业人员期末人数、就业人员平均人数、就业人员工资总额、就业人员平均工资等，其实用性和灵活性很大程度上已落后于社会需求，反映各级政府决策、企业需要及社会焦点问题的指标显得尤为不足。如当前社会各界普遍关注的大学生就业问题、农民工就业情况、行业用工需求、下岗再就业等社会保障热点，在这些指标群上，劳动工资方面仍是空白。

（2）反映就业人员工资水平的指标单一化。在现行的劳动工资统计中，仅有本单位全部就业人员的平均工资一项指标。平均工资是一个整体的概念，它的数据及涨幅代表的都是整体的水平。简单的平均所带来的问题，是掩盖了平均下的不平均。一方面，掩盖了不同行业、不同单位之间的不平均。从2016年劳动工资年报来看，最高行业平均工资为最低行业平均工资的6.3倍。另一方面，掩盖了单位内部的不平均。现在企业老总和普通员工的工资差距越拉越大，相差几十倍、上百倍的也不在少数。而仅仅提供一个单位的平均工资，无法解释更多的不平均。从工资分布来看全社会各群体工资水平呈“偏态”分布，工资高的人数占少数，工资低的占大多数，现有的资料又无法反映这些情况。因为指标的单一，解释不清深层次的原因，老百姓是从自身的角度去理解这些数据，因而在向社会公布平均工资这项数据时，造成公众对数据的质疑，也带来统计服务质量不高的现象。

3.统计任务繁重，但数据利用率不高

（1）统计范围广，工作任务繁重。当前劳动工资统计涉及的单位多、任务重、压力大，不仅包含了工业、建筑业、房地产、批发零售、住宿餐饮、服务业等行业里面的“四上”企业，而且包含了所有“四下”非私营单位，加起来有四百多个单位，工作量十分繁重。而目前采用的网上直报开网时间较短，基层统计人员频繁更换或身兼数职，报表期间能主动直报的单位只占少数，大多数单位往往需要县级统计人员通过电话、QQ、办公助手发短信等形式三番五次提醒和催报，个别单位还须多次催报，催报难度较大。同时在规定的时间内，县级专业人员不仅有大量的催报工作，更有无尽的比对工作，需分行业、分单位逐个比对填写说明，工作量大幅度增加。

（2）网上直报操作平台有待完善。劳动工资统计报表收集的方式由纸质报表改为联网直报，给基层统计减轻了一定工作量。但由于统计单位数量越来越多，报表报送时间较短，系统稳定性不强，企业配合程度低等原因，导致报表收集的难度越来越大。一是网上操作平台报送时间紧。联网直报有较强的时间限制，尤其是季度报表，通常国家从开网到关网时间相当短，一般为5－7天，县级劳资专业人员要在5－7天时间内催报、审核几百家劳资报表。因报表报送时间短，大量的单位集中上报，有的单位不同的统计人员还会同时上报不同的报表，造成网络拥堵，在报表高峰期经常出现打不开网页或者不能正常上报的现象，给企业带来诸多的不便。有的单位制度很规范，发工资时间较迟，报表上报前要层层把关，在规定的上报时间往往是仓促上报，因此要在短时间内催报齐所有单位会越来越难。二是网上直报操作程序过于烦琐。直报系统对浏览器的要求较高，比如需要使用较低版本的IE浏览器，无拦截软件等才能成功下载证书或稳定上报。许多基层统计人员计算机操作能力有限，对网上直报操作程序往往束手无策，需要县级劳资专业人员电话指导或电脑远程操作证书安装、浏览器设置等程序，其同类问题反复操作耗费大量时间精力，搞得专业人员疲惫不堪。甚至有个别单位因反复操作不成功而放弃直报，改为传纸质报表再行代报等等，这些都给数据收集增加了难度。三是系统审核公式不够严谨。在系统开网之前，审核公式应该已经通过检验完整无误的，但实际情况是系统开网之后又时不时的添加审核公式，大大增加后期审核工作量。由于后期添加的审核公式，致使有许多单位已上报，审核后又出现许多错误，县级劳资专业人员只能用短信或电话通知企业再行修改错误，有的企业往往上报后便撒手不管，出现错误不按要求修改或填写说明，如对其反复催促易引起企业统计人员的反感。另外对于基层单位统计人员而言，需要更加简单明了的错误信息提示，有助于他们理解审核中的逻辑关系，及时修正错误或予以说明。如“单位负责人”是由原来的“管理人员”演变来的，对“单位负责人”正确的理解应该为中层以上管理人员，但是在报表下方以及单位基本情况表中均有“单位负责人”的指标，统计人员容易将这几个指标混淆成同一个，误认为都是指的单位第一负责人，因此许多统计人员将报表中的“单位负责人”填为“1”，导致了大量的审核差错。又如“1－本季”这个宾栏指标，因为设置的数字和符号不太明显，统计人员容易将本栏对应的工资额误解为本季数据，经常把累计工资错填为本季度工资。而对于“非全日制”指标，统计人员也容易误解为学历上的“非全日制”等等。另外，有的指标存在多个口径，比如劳资表中的就业人员工资总额与财务表中的应付职工薪酬也困扰了许多基层统计人员，仅从字面上来理解两个指标都指的是工资报酬，而实际上工资总额与应付职工薪酬不是同一个概念，最大的区别在于工资总额不含单位支付的“五险一金”，而应付职工薪酬应该包含这一部分。四是数据质量难以保证。对于县级专业人员来说，报送单位数量多，短时间内能按时催报已经勉为其难，来不及对每个单位进行详细审核。在报表期间每天要打几十个甚至上百个电话进行催报，并时不时通过网络或电话给直报单位解决系统随时出现的问题，有时候还要对国家、省及市统计部门查询反馈的明显差错进行核实，在短时间内无法做到报送一家审核一家，只能进行批量审核或者查询审核，对有明显差错的单位进行核实；而对于基层统计人员来说，报送时间短，统计人员报表较为仓促，无法对数据进行严格自审，有的为了按时上报，甚至只是报一个预计数据，与实际数有一定差距。五是劳资字典库更新不及时。直报平台的劳资字典库一年一次从名录库中导入，而基层单位上报季报时又不能自行修改法人单位基本情况表，时间跨度太长容易导致字典库信息不准确，基层统计人员反响较大。

（3）数据利用率不高。一是年度劳动工资统计指标分组太细，数据利用率不高。2016年年报不含补充资料的统计指标就有55个，真正有用的没有几个，制度中有的指标地方政府不需要，地方政府需要的指标在制度中又没有。各级党政领导迫切需要掌握城镇劳动力分布、转移、就业和失业方面的统计数据，以便更好地制定劳动就业政策和指导城镇劳动力转移，但现行的劳动统计方法制度没有涉及这方面的内容，统计部门无法从现有的统计报表中获得相关数据。长期以来县级统计部门忙于应付上级统计部门布置的报表任务，对地方经济的发展和富有地方特色的指标没有进行过多的统计、关注和分析。就业人员和劳动报酬等统计指标也远远不如GDp、全社会固定资产投资总额、农民人均纯收入等统计指标那么受领导和公众的关注和重视，致使劳资统计人员耗费大量的时间和精力做出来的数据不被重视，是“出力不讨好，白用功”。二是报表代表性不高，资料开发利用价值低。现行的劳动工资统计专业数据公布规则是：“企业一套表”统计的“四上”企业的数据不对外公布，只公布城镇非私营单位的数据。站在县级劳动工资专业人员角度看，实行联网直报以后，由于“企业一套表”单位数量的增加，工作量成倍增长，但这一块千辛万苦统计出来的数据却没能发挥应有的作用，只是为了完成上级布置的任务。由于城镇非私营单位统计对象不全面等原因造成了报表的代表性不高，分析的意义不大，也削弱了劳资统计人员对其数据开发利用的积极性。

4.基层统计人员业务素质与统计工作要求不相适应

大部分基层单位没有专职统计人员，机关、事业单位的劳动工资统计人员一般由该单位的人事或财务人员兼职，企业则是由财务人员兼职，且人员变动较为频繁，往往致使报表不能准时上报。同时，由于兼职人员要兼顾多项工作，造成劳动工资统计只能算是附带性的工作，尤其是企业，统计人员不但要做好本单位工作，而且要承担财政、税务、工商、统计等多部门的报表，工作任务十分繁重，造成多数的统计人员虽然在统计岗位上工作多年，仍是对统计业务一知半解，不能熟练掌握劳动工资统计所必需的知识，对指标解释的含义、统计口径、统计范围和计算方法的理解都不到位，上报的报表往往容易出错，极不规范，数据质量很难得到保障。

三、做好劳动工资统计的几点思考

1.适应需求，进一步完善劳资统计方法制度。一是改进统计调查方法。创新工资统计制度，将劳动工资统计由全面调查改为抽样调查。劳动工资报表许多问题均是因为报表单位过多引起，实行抽样调查能减少报表单位数量，使综合统计部门能将工作精力更多地由催报转移到审核和改错上。抽样调查以最新的基本单位名录库为样本框，按国民经济行业抽取样本与实际情况进行核实，然后将样本纳入劳动工资统计调查字典库中。方法可采用按行业进行抽样，每个行业分别设立汇总权数指标，对单位数少的小行业采用全数调查，通过样本资料推算评估总体劳动就业、收入等状况。同时可以结合普查、人口抽样调查等进行劳动力调查，既能节省人力、财力，又能提高数据质量和工作效率。二是调整统计调查范围。形成涵盖全社会所有劳动者的统计，弥补现行劳动工资统计制度范围上的不足。将一般个体工商户作为特殊经济组织纳入劳动工资统计范围，以便全面、真实地反映全社会劳动就业的分布与构成，以及劳动报酬的收入与分配情况，较好地满足政府和社会公众对劳动工资统计数据的需求和利用。三是减少统计调查频率。针对现行的劳资统计工作量大，代表性差的弊端，建议将现行的季报取消改为每年一次年报。其因一是季报数据变动较小。劳动工资年报数据能全面反应本地区的就业人员及工资状况。一方面，劳动报酬不仅体现在每月工资上，从许多单位的实际情况来看，与年终奖有很大的关联，因此年收入能够更准确的反应一个地区就业人员的报酬情况。另一方面，从以往季报数据来看，季度之间的从业人数变化不大，大部分单位除春节前后和大学生毕业季等特殊时期用工情况可能有较大波动外，在一年内的其他时间较为稳定，可以在年报中加入新增、减少人员等用工调查指标，以满足就业政策制定及指导的需求。其因二是季报数据利用率不高。自2016年开始季报数据除了五大行业用于“GDp”核算，国家规定季报数据不再对外公布，基本属于统而未用的状况。取消季报能给基层统计人员减负，提高工作效率。对于涉及“GDp”核算的非营利性行业，可从相关主管部门如教育、卫生或财政核算中心等部门取得相关数据。四是完善统计指标体系。依照定义确切、内涵清晰、属性明确的原则，突破城乡地域、所有制形式和职工身份的限制，完善和制定全面反映与市场经济相适应的劳动工资统计指标体系，使其更具有科学性、预见性、时效性和相对稳定性，并注意统计指标体系与其他部门口径的衔接。要减少过时的、不必要的或数据难以准确统计的劳动指标，如人员分类中的劳务派遣人员以及人员按岗位分的有些细项分类等。根据需要设置反映社会热点、焦点问题的特殊指标，如“个人住房公积金”、“未纳入养老保险人员”、“外来务工人员”、“大学生就业”等能反映人才、劳动力转移、文化水平等指标，更好地反映经济社会的发展变化，为党政机关、社会公众提供优质的统计服务。同时应以简单明了的指标为好，统一各报表的指标口径，让各专业各部门之间的报表和指标具有共享性，使之发挥其最大功效，减轻基层单位的负担。例如将“单位负责人”改为“管理人员”等，符合大多数人的思维想法，这样能在一定程度上减少人为带来的数据偏差。指标解释尽可能做到直观、易懂，便于填写，保证统计数据的准确性、真实性。须强化工资水平指标。首先是淡化全社会平均的概念，强化分职业平均工资的概念。从工资的效应来看，以及最低工资标准的设定，不存在极端小的数据，但存在异常大的数据，异常大数据的稍微变动即可将平均工资的水平极速上移。而异常大的工资水平往往存在于管理层级，相比较而言，非管理层级的同职业工资差距不会很大。因而从某种程度上来说，提供分职业的平均工资更贴近老百姓的心理定位，也可提高统计服务的水平和质量。其次是计算并公布就业人员工资水平中位数。平均工资容易受极数值的影响，而工资中位数相对而言不易受极大值和极小值偏差程度的影响，可作为反映就业人员工资状况补充指标。

2.优化直报网络系统程序，提高填报效率。一是加强直报网络系统的稳定性。提高程序运行的速度，减少网络不通畅带来的不便，保证即便是在报表高峰期单位也能无阻碍的正常报表。同时降低系统的操作性难度，加强其与浏览器的兼容性，使报表单位能简单顺利地下载证书。二是强化直报网络系统的功能性。一方面指标设计更加简单明了，在系统中附加指标解释，报表单位点击填报格时，自动跳出指标的详细解释，而不需要按F1键。另一方面完善系统的审核公式，根据联网直报软件中公式审核出现的问题，在开网之前对审核公式进行反复试验，尽快完善，确保审核公式的完整和准确度，让报表单位在第一时间内高质量报送数据。三是下放单位字典库更新权限，将网络系统设置为分专业超级汇总。目前字典库更新权限一套表单位在国家，非一套表单位在省里，建议非一套表单位字典库更新下放至县级，便于及时更新单位增减和变更基本信息，同时将视同法人单位的银行等产业活动单位也一并放在直报平台上，彻底消除纸介质上报方式，并在网络平台上设置超级汇总程序，减少县级专业人员导入程序等一系列的工作量。

3.加强统计基础建设，提升基层统计人员业务水平。一是加强统计基础建设，完善统计执法与监督。进一步加强统计法制工作，从基层抓起，严格执行国家的有关规定，保证劳动工资统计人员必须持证上岗。对拒报、瞒报等行为及时启动法律程序，加大处罚力度，遏制劳动工资统计违法行为，使劳资统计工作规范化、制度化。基层单位要建立统一规范的劳动工资统计台账，健全原始记录和凭证等统计基础工作，从源头做起，提高统计数据的准确性。二是开展有针对性的培训。劳资统计范围广泛，指标概念内容多，涉及到人事劳动管理的专业知识及国家相关职工福利政策，需要不断加强统计指标、口径范围、计算方法和数据来源等业务知识培训，强化统计人员计算机与网络知识培训，提高统计人员个人使用现代化统计手段的业务工作能力。使基层统计人员更加全面、系统地了解劳动工资，提高工作能力，从源头上提高劳动工资统计报表质量。

2016劳动保障守法承诺书
劳动用工和工资改革实施方案 第九篇

劳动保障守法承诺书

一、主体的确认和接纳：

1、本承诺书当事人一方为提供“上海劳动保障服务网”（以下简称“网站”）各项劳动保障业务网上办事服务的主办单位（以下简称“主办方”）。

2、本承诺书当事人另一方为申请在“上海劳动保障服务网”上办理有关劳动保障业务的个人用户（以下简称“个人用户”）。

3、本承诺书为明确双方主体在提供或接受“上海劳动保障服务网”网上办事服务事项上的权利和义务而制定。

4、“上海劳动保障服务网”网站提供的各项电子服务的所有权和运作权归主办方所有。

5、个人通过任何途径和方式，一经申请注册并获取主办方提供的个人初始密码，即成为“上海劳动保障网”的正式个人用户。同时，该注册行为将被自动视为个人用户完全同意并接受“上海劳动保障服务网”所有服务之规定及其条款，包括本承诺书所列内容。

二、主办方的权利和义务：

1、主办方必须对个人提出的注册申请当场审核，对符合条件的发放个人初始密码，并开通相应服务。

2、若个人用户提供虚假注册资料，经核实后，主办方有权暂停或注销其个人用户资格。

3、主办方对个人用户注册资料(包括个人密码)的使用以为用户提供更便捷的服务为目的，对其保密性负有限责任。主办方承诺不公开个人用户的注册资料，或提供给第三方以做商业盈利性用途，但除开以下情形：

（1）国家相应的法律及程序要求主办方提供用户的注册资料；

（2）个人用户授权主办方透露自己的注册资料；

（3）因提供的网站服务需要而向相关办事部门提供必要的注册资料。

4、主办方承诺对网站所提供的网上办事服务事项实行免费服务，但仅限于服务形式本身，而不包括服务内容可能导致的费用。

5、个人用户在接受或使用网站服务时若违反网站之各项规定，主办方有权要求个人用户及时改正，或直接暂停、注销其用户资格，并追究其相关责任。

6、主办方有责任维护好网站的正常运行，但对于个人用户在接受或使用网站服务时，因设备故障、数据传输、软件瑕疵等原因造成的后果，主办方不负责任。

劳保所廉政承诺书

为了认真执行县纪委和乡党委政府关于党风廉政建设的有关规定，更好地接受全乡党员干部、群众的监督，本人郑重承诺如下：

一、工作职责：

1、宣传劳动保障法律和法规及城居社会养老保险的办理；

2、宣传城居医疗保险政策及办理相关手续；

3、受理对违反劳动保障法律、法规或者规章的举报投诉；

4、依法纠查和查处违反劳动保障法律、法规

二、廉政承诺：

1、严格遵守劳动保障方面的规章制度，绝不徇私舞弊；

2、严格执行玉镇乡机关干部作风建设的各项规定；

3、加强理论知识学习，提高自身素质水平。

以上承诺请乡党委、政府、全体干部群众共同监督。

县劳动保障局服务承诺书

我代表**劳动和社会保障局就加强机关效能建设和优化我县经济发展软环境作出如下承诺：

一、认真执行《行政许可法》规定，对申请人提出的行政许可申请，申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或者5日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理，并在规定的承诺时限内办结。

二、及时处理投诉举报案件，认真登记职工群众举报的有关保护权益事项。按规定在5个工作日内进行审查，对符合规定受理条件的，立案查处，自立案之日起60个工作日内结案，情况复杂的，经局行政部门负责人批准，可延长30个工作日；对不符合规定的投诉，在5个工作日内决定不予受理。

三、县劳动争议仲裁委员会按照有关规定审理劳动争议仲裁案件，对当事人的仲裁申请进行审查后，认为符合受理条件的，在5个工作日内做出受理决定，通知申请人。认为不符合受理条件的，在5个工作日内应当书面通知申请人不予受理。对案情简单、事实清楚、权利义务关系明确的案件，简化程序，尽早结案。

四、用人单位和求职者到劳动保障部门职业介绍机构招聘人员、求职的，持有效证件给予即时办理登记。用人单位和劳动者委托办理劳动保障事务代理，符合条件的即时办理。免费为求职者和用人单位提供政策咨询和信息查询，定期发布各类用工信息和劳动力市场工资指导价位信息。

五、驻外劳务管理机构对外出务工人员求职登记，随到随办。用人单位委托办理外出务工人员劳动保障事务代理，符合条件的即时办理。协助当地劳动保障部门和用人单位处理好外出务工人员伤、残、亡、劳务劳资纠纷，做到件件有处理结果。

六、凡在我县的外商投资者和外企外籍、台、港、澳高级管理人员申请办理《外国人就业许可证书》、《外国人就业证》、《台港澳人员就业证》，符合条件、上报资料齐全，属我局权限内审批办理的，5个工作日内办结；按规定应由上级劳动保障部门审批办理的，我局及时审核上报。

七、民办职业培训机构审批事项按《民办教育促进法》的规定程序和时限办理。筹备设立民办职业培训机构，自受理之日起30日内作出是否同意筹设决定。正式设立民办职业培训机构，自受理之日起3个月内作出是否批准的决定。

八、定期向社会公布全省、全市统考的职业技能鉴定职业（工种）及时间，并公布咨询电话，为考生提供便利。

九、对缴费单位送达的申报表和有关资料进行即时审核。对缴费单位申报资料齐全、缴费基数和费率符合规定、填报数量关系一致的申报表即时签章核准；对不符合规定的申报表提出审核意见，退缴费单位修正后再次审核；对不能即时审核的，社会保险经办机构应当自收到缴费单位申报表和资料之日起在最长不超过2日内审核完。

社会保险经办机构每月26日前将缴费单位次月应缴社会保险费数额书面通知征收社会保险费的税务机关。

十、办理企业职工正常退休审批事宜。凡符合条件，资料齐全，每季度集中审批一次。按规定应由上级劳动保障部门审批办理的，将及时审核上报。凡申报退休送审档案达100份以上的，可安排专人上门服务。

十一、养老保险经办机构办理社会保险参保登记、变更登记、注销登记、验证和补证，材料齐全的，即到即办。每月26日前，养老保险缴费人员和缴费基数申报核定，即报即办。

十二、参保职工（参保人员）需了解本人基本养老保险个人帐户情况，提供个人身份证和缴费证明后，即可安排查询。

十三、对已纳入劳动保障事务代理的失业人员，档案资料齐全的，其养老保险关系接续申报，符合条件的即时办理，免费为失业人员办理保险费申报、养老手册登记等手续。失业人员养老保险接续信息三十日内移送养老保险经办机构录入。

十四、参保人员医疗保险证、卡报损或挂失的，持有效证件即时办理；证、卡能进行修复的，当场解决；需重新制发证、卡的，在7个工作日内办结。

十五、医疗保险参保人员办理转诊、转院审批，手续齐全，一般情况即时办理；特殊情况，在3个工作日内办结。

十六、参保职工报销医疗费，在手续齐备、单位按时缴费情况下，在10个工作日完成审核工作。

十七、个人账户费用报销。在正常工作日内，当事人自己办理的须持本人医保卡和合法有效的医药费发票；代为办理的，须持当事人的医保卡、发票、身份证（或户口本）和代领人的身份证（或户口本），当手续齐备时，即时办结。

十八、住院及慢性病费用报销。根据医务股传递的审核单据，在参保单位及时、足额缴纳医疗保险费的情况下，即时办理结算报销时，领款人须持当事人的医保卡、身份证（或户口本）；如果是代为办理的，同时需出示代领人合法有效的身份证件，当手续齐备时，即时办结。（注：当月的医疗费用，在单位非欠费的情况下，由于地税征收票据、银行间传递于次月到账录入微机故次月才可以报销。）城镇居民医疗保险参保人员在县内定点医院住院的，出院时即可与医院结算医疗费用。

十九、大病救助费用报销。结算股将医务股传递的审核单据，及时进行微机结算并上传到合肥保险公司办理理赔，待保险公司将理赔款转入医保中心救助金支出户时，在正常工作日内，当手续齐备时即时办理报销结算。

二十、再就业优惠证核发。对手续、资料齐全的，在劳动保障窗口15个工作日内审核办结。

二十一、城镇职工医疗保险定点零售药店认定。由单位申报，劳动保障窗口初审，县医保中心审核并进行实地堪察评估，符合条件的于15个工作日内审批发证。

二十二、劳动合同鉴证。资料齐全的，由行政服务中心劳动保障窗口即时办理。

二十三、新办企业社会保险登记。由劳动保障窗口初审，报保险所审查，符合条件的在10个工作日内办结。

二十四、对企业报送的集体合同或工资集体协商协议，手续、资料齐全准确的，在7个工作日内审核办结。

二十五、对企业申请实行不定时工作制和综合计算工作制的，手续、资料齐全符合规定的，在10个工作日内审批办结。

二十六、来人、来电、来函咨询劳动保障有关政策问题的，凡规定明确的，即时解答。规定不明确或一时不能解答的，做好解释工作。

二十七、违诺责任。凡违反上述承诺，造成不良后果的，视情节轻重给予批评和行政处分。出现一次给予批评教育，并按局效能建设规定给予经济处罚；出现两次的视情节轻重给予通报批评或者行政处分；出现三次的实行待岗，待岗期间只发放基本工资。对因工作失误给服务对象造成损失的，责成当事人进行赔偿，同时追究股室、事业单位负责人或分管领导的连带责任。

二十八、主动接受社会监督。设立投诉举报电话，真诚欢迎社会各界监督。投诉举报电话：

承诺人：

劳动局-劳动跟社会保障局局长述职讲演

各位主任、副主任、委员：

今年我县劳动保障工作在县委、县政府的领导下，市劳动部门的领导下，主动接受人大、政协的监督和关注，承蒙有关职能部门的配合，宽大劳动者的懂得、支撑，为完善我县劳动保障体系的建设，尽全力做好了全县劳动力资源的开发应用，企业工资宏观调控，依法监证劳动合同，处理劳动争议，和-谐劳动关系，胜利启动城镇职工的医疗保险，全面实施职工养老保险的社会化发放，强化失业保险费的征缴，争夺上级资金近xx-x万元，用于“两个确保”，在全县企业处于难题的情况下，确保了衡山的社会稳定和安宁，现我就今年来的有关工作情况向领导和组织予以述职。

一、业务工作回想

x、完善保障体系，积极稳当推行基本医疗保险制度改革

我县城镇职工基本医疗保险制度改革工作，秉着夯实基础，积极启动，稳步推进，逐步覆盖的工作思路，通过两年多时间的调查和准备，已于xx-xx年元月份正式实施。

一是争取政府器重，多次向政府和人大作专题汇报，争取政府调整并充实了衡山县城镇职工基本医疗保险制度改革领导小组，同意成立了衡山县医疗保险基金管理中心。并拨专款xx万元作为启动经费和购置计算机网络。

二是依据全市统一政策、同一尺度、统一比例的“三统一”准则，我们参照市里已出台的配套规章，联合我县实际，起草了《衡山县城镇职工基本医疗保险制度实行细则》等xx种相关配套规章，使基本医疗保险工作在政策上有依据，操作上有规范，程序上更清晰明了。

三是修理办公场合，购买盘算机网络装备，发明良好的服务条件。我们挤出有限的资金对局后栋办公楼二楼进行了修葺，尤其是把大办公室设计成了服务大厅情势，为今后能更好地为参保单位和职工供给服务打下了良好的物资基本。同时秉着厉行节俭，高效适用的原则对湖南长信和深圳两家软件开发公司的产品进行具体懂得后，经由前后五轮艰苦的合同会谈，终极通过县政府洽购办抉择了长信公司。保障了今年元月份各项业务操作的正常运作。

四是组织学习和考核，鉴戒兄弟县市医保工作教训。为了使我县的医改工作少走弯路，常务副县长戴子炎和主管县级领导旷斌带队于xx月份组织政府办、财政、劳动和医保中心等部门的同志先后到郴州临武县、宜章县、衡东县、南岳区等地观摩考察，通过学习他们的可贵经验，宽阔了视线，拓宽了思路，为我县医保工作的顺利发展起到了借鉴和促进作用。

五是抓好政策宣传，抓好基金征缴。xx月x日，县委、县政府召开了所有参保单位召开了全县医疗保险制度改造发动大会，会上县里重要引导作了重要讲话，对医疗保险轨制改革的必要性跟主要意思及有关政策进行了宣传。咱们采取印制相干材料，局机关和医保核心分五个组，深入参保单位，举行专题报道等方法进行普遍宣扬，使医保政策妇孺皆知，深入人心，自元月元份以来，已征保险费xx余万元。

x、强化征缴，稳步扩面，全面实现养老金和社会化发放，加强社会保障功效

养老保险是确保职工老有所养的重要举动，但社保部分工作难度大，我们一是抓基金征缴和清欠工作，对基金收缴履行严厉的财务义务制，采用定收缴义务，定收缴单位，定入库率的“三定”措施，将目的任务的实现与工资津贴挂钩，后果较好。截至年底，全县参保职工xx-xx人，离退休人员xx-xx人，全年应收基金xx-xx万元，实收xx-x.xx万元，收缴率达xx%。为了扭转我县严格的欠费景象，我们断定了抓大户，抓重点的清欠方案，与氮肥厂等欠费大户签订了分期缴纳欠费协议书，全年共完成清欠任务的xx%，收回老帐xx万元；二是抓扩面，对改制企业职工的养老保险接续做了大批的工作。目前已有参保集体企业、外商投资企业、私营企业xx家，xx-x人，个体工商户xx-x人，全年收缴基金xx-x.x万元；三是抓发放。全年共争取中央财政补助和省级调解金xx-x.x万元，缓解了资金紧张的局势。同时，与每一个纳入社会化发放的单位签署《养老金社会化发放协定》，明白双方权力任务，使社会化发放规范化，实现xx-x%社会化发放的目标。全年实际拨付离退休费xx-xx万元，拨付率xx-x%；四是抓基金管理。社保基金严格实施收支两条线管理，结余资金全体转入财政专户，确保了基金的保险完全，良好运行。五是严把退休审批关，按照前提，严格退休审批程序，逐个把关审核，全年共办理企业退休手续xx人。

在失业保险方面，调剂和空虚了失业保险征缴步队，对全县xx-x个企事业单位进行了失业保险考察，建档工作，廓清了底子。至目前，全县xx-x个单位xx-xx名职工参保，全年共收取失业保险基金xx万元，完成市下达任务的xx.x%，发放救济金x.x万元，抽出资金免费为失业职工举办培训。同时，对拖欠失业保险基金金额较大，时间较长的部门和单位进行强制征缴，全年收回欠款xx万元。

x、坚固“两个确保结果，完善再就业”工程，维护社会稳定

随着朱?基总理提出的国企脱困三年期满，“两个确保”和再就业工作重心逐步从从前进中心保生活费向出中心再就业转移。今年以来，我们一方面积极筹集资金，保证下岗职工基本生活，全年争取中央财政补助xx-x万元，用于发放下岗职工生活补贴，代缴社会保险费和培训下岗职工。下半年，共免费举办xx期下岗职工转岗培训班，开设专业xx个，加入培训的共有xx-xx多名，遍布全县所有国有企业。通过各种就业渠道，全年共有xx-xx名下岗职工从新走上了工作岗位，继续保持再就业率高于新增下岗职工率的势头。确保了社会的安定，为此我县培训中心被省劳动保障厅评为“优良培训中心”。

x、全面启动返乡创业试点工作，强化目标管理，完善就业服务系统

随着我县劳动力资源供大于求矛盾日益凸起，开发劳务市场，拓宽就业渠道，积极引导城乡劳动力有序流动，成为新情势下劳动工作的重头戏。今年以来，我们在继续强固原有劳务协作单位的同时，努力开拓新的劳务市场，先后与东莞兴昂事业有限公司等三家用人单位建立劳务配合搭档关系，并努力做好劳务输出后的跟踪服务，使xx%以上劳务人员得到了稳定。

我县作为国家肯定的全国返乡创业试点县，根据文件精力和开发试点名目《xx-xx年工作部署》的安排，成立了专门的办事机构，制定了xx-xxx-xxx年工作打算，出台了优惠政策。以开发立体农业、发展种植业、加工型企业为重点，确立了萱洲湘黄鸡养殖等试点基地x个，另有黄泥巷破体养殖等x个基地域在筹建，各试点基地已吸纳返村夫员及农村剩余劳动力xx-x余人，受到劳动部的通报表扬。

x、强化服务意识，切实维护劳动者正当权利

随着经济体制改革的深入，法制的健全，劳动行政部门已完整实现了由劳动方案管理转为市场宏观调控，我们在服务于企业和劳动者方面，主要做了以下工作：

一是劳动用工制度改革获得新的冲破，建立起与社会主义市场经济体系相适应的用工制度，攻破单位所有制和职工的身份界线，组织对全县xx-x家用人单位进行了用工年检，共查处各类违法用工行为xx起，处理劳动争议xx起，加大了劳动监察力度，有力地促进了用工制度的规范化和法制化。

二是企业工资收入调配制度改革的一直完善，改良工资宏观调控方法。建立健全企业工资增长机制，加强企业工资增加的自我约束。继承推行工资指点线制度，全面实行了岗位工资制，全县已有xx家企业，xx-xx余名职工实行了岗位工资，随着岗位因素在工资构造中所占比重的增长，根据“以岗定薪，岗变薪变，薪随岗转”的原则，组织开展了企业工资内外收入监督检讨和价位工资测评，及时上报调整了全县最低工资标准，在各项综合信息统计工作中，及时、完整、正确地向上级决议部门提供了依据，被市劳动和社会保障局评为“全市综合信息统计进步单位”。

x、圆满完成县委、县政府交办的各项工作任务

对县委、县政府要求我们参加的全县中心工作，我们党组一班人老是当真研讨实施方案，不分份内份外，在人力、财力极其缓和的情形下，抽调精兵强将，积极配合，努力办好，使领导释怀，群众欢心。无论是“二会一办”的清欠，流动听口的规划生养管理，或是党建工作队，我们都圆满完成了政府交办的各项工作任务。

x、强化自身建设，促进依法行政

改革开放给我国的经济建设带来天翻地覆的变更，但跟着国门的翻开，随着人们物质生活水平的提高，“拜金主义”、“吃苦主义”时刻撞击着人们的心理堤防，社会上一些丑陋败落的货色也沉渣泛起。因而，我们必需要加强学习，强化廉明自律意识。局党政一班人对廉政建设和反腐朽工作进行了专门研究，以就业局个别同道的守法违纪问题作为教训，一是积极配合检察机关办案，对犯过错同志的问题不迁就姑息；二是做好就业局职员的思维稳固工作；三是做好财务人员的思惟工作，使他们放下累赘，积极配合检察机关、局纪检组办案，如实把问题讲明白，从而使他们把从xx年以来的私设小钱柜x万多元加本钱共x万多元自动上交局纪检组，由纪检组上交县财政。从教训中，我们加强了自身建设：

通过“三个代表”学习培训、对比检查、整改提高三个阶段的学习教导，全局干部职工的思想素质有了显著提高，工作风格显明改进。健全和完善了公创办事制度，制定出财务管理、小车管理等内务管理制度并打印成册下发给职工。为保证劳动干部队伍的廉洁公正，在工作中，坚持政务公开、职能公开、办事程序公开、收费项目和标准公开，促进了依法行政，从源头上杜绝了腐烂现象产生。同时加强了领导班子建设。局党政班子成员团结二心，和衷共济，做好带头榜样作用，力求用制度规范领导，建立一支互相支持，相互合作，互相扬长避短，互相监督的党政领导班子。

二、工作领会

我担任局长职务十多个年龄，任劳动局局长又是六个年头，有幸成为一个工商企业、职工的“外家人”，来为他们服务，为他们排忧解难。深深感触到：本人能有今天，是党培养的结果，是群众信任的结果，因此尽管我的岗位在变，工作环境在变，但我时刻提示自己，为民做事，只求贡献不求索取的原则不能变，事业心，责任感不能变。

在担负一把手的实际中，我深入地认识到，党的领导干部只有心里有群众，具备了广阔的襟怀，高贵的人格，强烈的责任感，就能充分施展自己在领导班子中所应有的中心作用、做好决策把关、统揽全局、调和各方，凝聚众力，使再难的工作也不难，再沉重的任务也不重。在工作中，我深深地认识到：

x、廉洁自律，坚持依法办事，是从政的准则。廉政建设是共-产-党人维护其执政位置的重要措施，在金钱眼前不贪不奢，不以权谋私利，是一个共-产-党人最最少的标准，也只有这样，领导者才干以身正求公平，发生凝集力和号令力。我们劳动部门管理着养老、失业、医疗保险三大基金，管理着上万人的劳动关系，管理者的廉洁，关系着劳动者的亲身好处和社会的稳定。身为当家人，我时刻警戒自己和自己身边的人的防腐拒变才能，坚持依法行政，牢记为人民服务的主旨，决不动以权谋私之念，将国家和人民的利益放在高于所有的位置，忠诚地实行国家赋予我们的神圣职责。

全县企业目前广泛运行不佳，但职工办理了退休手续或下岗职工被鉴定为失业后，就能享受社会养老保险金或失业救援金。为了保护政策的威望性和严正性，保障基金的畸形运行，我们以制度标准运行，制订了“按期呈报，病历多查，现场察访，群体审办”的治理计划，做到办事公开，审批公然，接收大众监视，严格依照国度有关划定办理，禁受了权利、亲情、友谊和金钱的考验，顶住各方压力和引诱，从不以来此谋取私利。

近多少年来，只管局里在资金十分紧张的情况下，也从未动用过基金一分钱。去年我局有两个月未发工资，但我们仍战胜着艰苦，不在基金上启齿子。多年来，我们屡次接受有关部门的审计监察，均获有关部门好评，博得了群众信赖。在履行党中心、国务院做好两个确保的工作中，得到了广大职工的赞美。

x、保持制度规范，是从政的条件。在重大问题上，必需充足发挥民-主，集中集体的智慧，不搞个人说了算。准确意识个人与集体、个人与人民的关联，在班子中，我能摆正本人的地位，自发地把个人置于集体领导之中，当“班长”不当“家长”。多年来，无论是敏感的人事变动，局内基建装修项目标实施，仍是企业职工请求强烈的退休审批，仲裁成果的裁决，或是年初工作方案的制定，年末的赏罚评选，均能根据程序，通过增添透明度，使之无一失误，深受服务对象和局内干群的好评。

x、宽容大度，以大局为重，是从政的保证。宽容是维系班子成员之间团结的重要纽带。在一把手的工作岗位上，我深深觉得，班子成员之间，对问题往往有不同的认识、见解和看法，有时还会有这样那样的抵触，有时甚至产生磨擦、抵触，这是未免的。碰到这种情况，我努力做到大是大非面前讲政治、讲正气、讲大局、不弄权、不斗气，在同志之间讲支持、讲尊敬、讲信任、讲体谅，有容人、容过的气宇。

三、存在的问题

x、因忙于日常事务工作，未能支配时光体系地学习马列原著，对邓-小-平实践也学得不细，懂得不深，专业常识更新太慢，不能满意新局势发展的需要。

x、开辟劳务市场力度不大，未能美满解决我县的下岗职工再就业、待业青年的上岗就业、乡村残余劳能源的第二职业。

x、深刻基层依法强迫征缴社会保险费的力度不大，以致社会保险费的欠费率较高。

x、以劳动保障工作的宣传力度不够，我局所属三个保险经办机构人员的工资及经费尚未列入财政的全额估算。

x、以为自己任局长已十多年，年纪已是xx岁了，缺少长进心。

四、明年的工作假想

x、切实保障国企下岗职工根本生活，加大再就业工作力度。逐渐将国有企业下岗职工基础生涯保障和再就业工作的重心从进中央、保生活转移到出中央、再就业上来，加大资金张罗力度，资金提向以转岗培训、领导再就业为主，妥当处置下岗职工出中心的善后服务，实现下岗职工基本生活保障向失业接济的顺利转轨，尽力提高低岗职工的劳动素质，开拓再就业渠道，力争实现再就业率稳步进步和失业率有效的把持。

x、全力推进医疗保险制度改革，进一步加强社会保障体制的保障功能。以推进外资、私营企业和个体工商户参保过程为重点，进一步扩大社会保障体系笼罩面，强化基金征缴，加强基金审计稽核，严格退休审批程序，建立古代化的医疗保险管理、服务信息网络系统，实现新旧制度的顺利接轨。

x、开发劳动力市场，提高劳动者素质，推动就业服务工作。贯彻“先培训，后就业”的方针，加强岗前、转岗培训，推行劳动准备制度，加强职业技巧鉴定工作，严格实行持证上岗。以劳务输出为龙头，返乡创业试点工作为重点，扩展就业机遇，积极引诱城乡劳动力有序流动，缓解就业压力，鼎力促进充裕劳动力的就业安顿。

x、加大执法监察力度，坚持劳动关系的稳定，切实维护两个权益。持续推行劳动用工年检制度，加大劳动监察力度，规范执法行为。

x、加强管理，提高本身素质，增进依法行政。进一步加强劳动保障法制建设，规范行政行动，努力提高执法程度，强化管理，加强机关内部建设，增强对机关和下属单位的监督管理，完美对领导班子成员及全部职工的束缚机制，树立一支高素质、高效力的劳动干军队伍。

谨作如上述职，请各位领导对我的工作给予批驳、斧正，自己必定虚心接受，踊跃整改，做一名党和干部满足的国民公仆。

劳动保障事务所公开承诺书

一、依法行政方面，做到公正执法、依法行政。

二、政务公开方面，做到公开审批事项、办事程序、办理结果，杜绝不给好处不办事、给了好处乱办事等问题。

三、办理业务方面，在《就业失业登记证》方面，依照规章制度在最短的时间里为失业人员办好证，在医保方面每日下班前必须交往银行结账，城居保和新农保方面每日填完表必须及时报到社保局结账，保障所的每一项业务我们都必须积极认真地去完成。

四、办事效率方面，做到办事快捷、讲究效率、杜绝办事拖拉、推诿扯皮、“中梗阻”等问题。

五、关注民生方面，制定切实可行的便民措施，尽职尽责地为群众提供周到满意的服务，及时解决群众反映的问题，杜绝门难进、脸难看、事难办等伤害群众感情和利益的问题。

六、工作作风方面，要对工作认真负责、作风扎实、杜绝作风简单粗暴、耍特权、故意刁难等问题。

七、廉洁自律方面，要廉洁从政、秉公用权，杜绝以权谋私、以及吃拿卡要报等问题。

八、自觉接受社会各界和广大群众的监督.

劳动保障服务窗口承诺书

安乐办事处劳动保障事务所根据区政府对改善经济发展环境的工作部署，按照香坊区2016年政风建设工作方案的要求，以全心全意为人民服务为宗旨，以所带站，以点带面。进一步提高政务窗口的办事效率和服务质量，树立“窗口”单位的良好形象，我们向社会和服务对象公开承诺如下：

一、公开服务内容，保证工作透明。凡涉及的各类服务项目，严格依照公开公正原则，向社会公开服务依据、程序、办结时限、结果等，供服务对象参考和监督。

二、明确办结时限，提高服务效能。在法定职权内，凡受理的各类服务项目做到在规定时间内答复、办结。

三、简化办事流程，精简办事资料。我们通过实行首问负责制和一站式服务保证传递及时、程序合法、流程缩短。

四、坚持文明优质服务，保证周到热情。服务大厅所有窗口工作人员着装整齐规范，挂牌上岗，主动热情，耐心周到，文明礼貌，微笑服务，彻底杜绝门难进、脸难看、话难说、事难办现象。

五、加强自身建设，保证违诺必究。窗口工作人员必须做到业务娴熟、服务规范、高效运作、秉公办事、勤政廉洁。

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劳动和社会保障局优化环境服务承诺书

一、转变工作职能，端正服务态度，本着“一切为了企业，一切服务企业”的原则，为企业做好服务，充分发挥劳动和保障作用。

二、转变工作作风，提高办事效率，认真执行首问责任制、一次性告知制度，不拖拉，不扯皮，绝不超越审批、审核和办理的时限，保证做到工作时间随来随办，超时默认。

三、加强行业作风建设，实行政务公开，所有收费项目和标准严格按照规定收取，并做到收费项目和标准公示，自觉接受群众监督。

四、加强劳动执法队伍的建设，树立服务意识，帮助企业解决实际问题，不断提高依法行政水平，自觉维护企业和劳动者的合法权益，为企业提供良好的发展空间。

五、劳动保障工作要努力营造区域最佳投资环境，为招商引资提供优质服务，为建设特色突出、实力雄厚的现代化新南开做贡献。

六、公布联系电话及举报电话（联系电话：），接受社会各界的监督，如发现在劳动执法工作中行政管理人员和执法人员有违法违规行为将予以严厉处理。