居委会2016年危房改造实施方案

2016年山东省农村危房改造工作实施方案
居委会2016年危房改造实施方案 第一篇

2016年山东省农村危房改造工作实施方案

山东省2016年农村危房改造工作

实施方案

为贯彻落实党中央、国务院关于加快农村危房改造的部署和要求，切实做好山东省农村危房改造工作，根据《财政部 住房城乡建设部关于下达2016年中央财政农村危房改造补助资金的通知》（财社〔2016〕97号），结合山东省实际，制定如下实施方案。

一、目标任务和工作原则

（一）目标任务

按照国家要求，结合山东省实际，2016年全省计划完成5万户（含建档立卡贫困户2.37万户）农村危房改造任务，其中：中央下达改造任务3.13万户，省级统筹安排18700户。各地危房改造任务，由省住房城乡建设厅会同省财政厅根据各地上报危房改造户数综合考虑确定。各市要综合考虑各县(市、区)的实际需求、建设与管理能力、地方财力、工作绩效等因素，将危房改造任务分配到各县(市、区)。各县要细化落实措施，合理安排各乡镇、村的危房改造任务。各地在分配任务时，应重点向省直“第一书记”帮包贫困村倾斜，全力做好行业扶贫工作。

（二）工作原则

1、因地制宜、经济实用原则。农村危房改造要从当地实际出发，量力而行，大力推广节能材料和技术。确保改造的住房经济、适用、安全、节能、卫生，满足农村困难群众的基本居住要求。

2、经济最贫困、住房最危险原则。不搞普惠制，把经济最困难、住房最危险作为危房改造对象确定的必要条件，必须同时满足经济上最困难和居住危房两个条件。

3、统筹规划、重点安排的原则。在符合国家危房改造政策的前提下，统筹规划，重点安排。危房改造原则上要安排在城市规划区范围以外的村庄，要符合镇、乡和村庄规划，优先安排利用原宅基地、闲置宅基地和村内空闲地。

4、坚持自愿自主的原则。农村困难群众是农村危房改造的主体，要由困难农户提出申请，充分尊重他们的意愿，充分听取他们的意见，充分调动他们的积极性。

5、公开公平公正原则。规范操作程序，公开扶助政策、公开申请条件、公开审批程序和审批结果，阳光操作，接受社会监督。

二、补助对象与补助标准

（一）补助对象

农村危房改造补助对象重点是居住在危房中的建档立卡贫困户、农村分散供养的五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。农村危房是指依据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》鉴定属于整栋危险（D级）或局部危险（C级）的房屋。各地要优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房。

（二）补助标准

农村危房改造资金以农户自筹为主，各级政府补助为辅，多渠道筹集改造资金。地方各级财政要将农村危房改造补助资金和项目管理等工作经费纳入财政预算，市、县要切实加大资金投入力度，帮助自筹资金确有困难的特困户解决危房改造资金问题。我省结合实际，依据改造方式、建设标准和补助对象自筹资金能力等不同情况，制定补助资金分类标准如下：

1、修缮加固户均补助不低于0.5万元。

2、五保户重建房屋户均补助不低于1.8万元。

3、农村低保户、贫困残疾人家庭重建房屋户均补助不低于1.6万元。

4、其他贫困户重建房屋户均补助不低于1.4万元。

5、建档立卡贫困户重建房屋户同等条件下户均补助再增加1000元。

要充分考虑地震高烈度设防地区农房抗震改造可能增加的成本，切实落实对地震高烈度设防地区特困农户在补助标准上的倾斜照顾。

三、改造方式及要求

（一）改造方式

各地要因地制宜，分类实施，积极探索符合国家要求和本地实际的危房改造方式，努力提高补助资金使用效益。拟改造农村危房属局部危险（C级）的应修缮加固，属整体危险（D级）的，可加固的要优先选择修缮加固，其次才是拆除重建。危房改造以农户自建为主，农户自建确有困难且有统建意愿的，乡镇人民政府要发挥组织、协调作用，帮助农户选择有资质的施工队伍统建。坚持以分散分户改造为主，已有搬迁计划的村庄不予安排，不得借危房改造名义推进村庄整体迁并。对于农村分散供养五保户等特殊困难群众，各地要创新工作方法，通过政府统一建设、空置房置换或对现有旧校舍、旧厂（场）房等闲置房屋

修缮加固等方式，帮助其解决最基本的安全住房。要积极编制村庄规划，统筹协调道路、供水、沼气、环保等设施建设，整体改善村庄人居环境。

（二）改造要求

农村危房改造要执行住房城乡建设部《农村危房改造最低建设要求(试行) 》，改造后住房须建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全和基本功能齐全。地震高烈度设防地区的危房改造后应达到当地抗震设防标准。贫困残疾人家庭危房改造要按照无障碍设施建设标准施工。各地要加强引导和规范，既要确保改造质量要求，又要防止群众盲目攀比、超标准建房。原则上，改造后住房建筑面积要达到人均13平方米以上；户均建筑面积宜控制在60平方米以内，可根据家庭人数适当调整，但3人以上农户的人均建筑面积不得超过18平方米。各县（市、区）要在县域范围内推行“五统一”改造标准，即“门牌编号设置统一、门窗更换统一、室内地面硬化统一、吊顶统一、内外墙粉刷统一”。

四、操作程序

严格执行“农户个人申请、集体评议、乡镇审核、县级审批、签订协议、组织实施、竣工验收”的流程，规范补助对象的认定、审批和操作程序。坚持公开、公平、公正原则，建立健全公示制度，将补助对象基本信息和各审查环节的结果公示。

（一）个人申请

符合危房改造条件的农户，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，并提供身份证、户籍、五保低保等证明材料。

（二）集体评议

村委会接到申请后，召开村民会议或经村民代表会议评议，初定危房改造对象，并在村务公开栏予以公示，公示期不少于3天。对符合条件且公示无异议的，填写《山东省农村危房改造农户建（修）房申请表》，报乡（镇）人民政府审核。对不符合补助条件或评议、公示有异议的，应及时向申请人说明理由。

（三）乡镇审核

乡（镇）人民政府接到村委会的申报材料后，要及时进行审核，必要时，可采取入户调查、邻里访问、信函索证等方式，对申请人的住房和家庭经济情况等进行调查核实、拍照。符合条件的，报县级农村住房建设工作领导机构审批。不符合条件的，将材料退回所在的村委会，并说明原因。审核结果在乡（镇）人民政府政务公开栏进行公示，公示期不少于3【居委会2016年危房改造实施方案】

天。

（四）县级审批

县级农村住房建设工作领导机构接到乡（镇）人民政府上报的材料后，进行实地复核，根据《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》，组织人员上门进行房屋鉴定核查。对符合条件的，根据住房危旧程度，核定资助方式及标准。不符合条件的，将材料退回所在的乡（镇），并说明原因。审批结果在村务公开栏张榜公布，公示期不少于3天。

（五）签订协议

县级农村住房建设工作领导机构将确定的危房改造户反馈到乡（镇）后，要组织好乡（镇）（甲）、村（乙）、户（丙）三方签定危房改造协议（协议书一式四份，甲乙丙三方各执一份，报县级农村住房建设工作领导机构一份），明确三方责任、改造后房屋结构面积、开工时间、竣工时间、补助资金、资金拨付方式等内容。

（六）组织实施

县级人民政府根据省、市下达的年度农村危房改造任务和补助资金，结合实际组织实施，确保2016年农村危房改造任务年底前全部开工，2017年6月底前全部竣工。

（七）竣工验收

改造住房竣工后，由县级住房城乡建设部门牵头，财政等相关部门参与，对改造后的住房进行全面检查验收，按照国家规定的最低建设要求逐户逐项检查和填写验收表，并向市级相关部门提交验收情况报告。改造住房经验收合格后，县级住房城乡建设部门与补助对象办理交接和入住手续，并在改造住房的显著位置设置“农村危房改造工程”标识。市住房城乡建设、财政等部门对县级验收情况进行复查。省住房城乡建设、财政等部门对改造实施情况进行全面监督检查。

五、资金筹措与管理

（一）资金筹措

2016年省财政将根据各地危房户数、地区财力差别等因素，将农村危房改造补助资金分配到各市。各地要采取积极措施，加大投资力度，整合相关项目和资金，将建档立卡贫困户危房改造、贫困残疾人危房改造、自然灾害倒损农房恢复重建、扶贫安居等资金与农村危房改造补助资金有机衔接。通过政府补助、银行信贷、社会捐助、农民自筹等多渠道筹措农村危房改造资金。

（二）资金管理

农村危房改造补助资金要实行专项管理、专账核算、专款专用。各地要按照资金管理制度的规定加强农村危房改造补助资金的使用管理，健全内控制度，执行规定标准，直接将资金补助到危房改造户，严禁截留、挤占和挪用或变相使用。要全面推行县级财政直接将补助资金支付到危改户“一卡通”账户的制度，要在信息系统中上传补助资金支付到农户账户凭单的照片。各级财政部门要会同住房城乡建设部门加强资金使用的监督管理，及时下达资金，加快预算执行进度，并积极配合有关部门做好审计、稽查等工作。坚决查处冒领、克扣、拖欠补助资金和向享受补助农户索要“回扣”、“手续费”等行为，发现问题，及时纠正，严肃处理。问题严重的要公开曝光，并追究有关责任人员的责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

六、工作要求

（一）科学制定实施方案

各市、县住房城乡建设、财政等部门要认真排查，编制2016年农村危房改造工作实施方案，在综合考虑实际需求、管理能力、用工量、农户自筹资金能力等因素的基础上，将改造任务细化分解到乡（镇）和村庄。

（二）建立健全档案管理

农村危房改造实行一户一档的农户档案管理制度，批准一户、建档一户。农户纸质档案应装订成册，建立目录，内容应包括：系统档案信息表、家庭成员有关身份证件、五保（低保、残疾）等证明复印件，农户申请、村评议材料、危房鉴定报告、危房改造前中后的照片、公示、审核审批、协议、技术指导记录、竣工验收、补助资金发放证明等有关材料。其中档案表要按照全国农村危房改造农户档案管理信息系统（以下简称信息系统）公布的最新样表制作。在完善和规范农户纸质档案管理与保存的基础上，严格执行农户纸质档案表信息化录入制度，将农户档案及时、全面、真实、完整、准确地录入信息系统，危房改造农户档案录入情况及相关数据是绩效考评的重要内容和依据。各地要按照农村危房改造绩效评价和农户档案信息公开的要求，加快农户档案录入进度，提高录入数据质量，加强对已录入农户档案信息的审核与抽验，合理处置系统中重复的农户档案。由政府部分补贴改造后农户住房产权归农户所有，并根据实际做好产权登记。完全由政府出资新建、免费提供给农户居住的住房，其产权可归村集体所有。

2016年第二批农村危房改造工作方案
居委会2016年危房改造实施方案 第二篇

2016年第二批农村危房改造工作方案

一、工作原则

（一）坚持政府引导、农民自愿的原则。农村危房改造原则上以农户自建为主，通过宣传引导，结合群众自身建房意愿，积极发挥农民群众建设美好家园的主体作用。各村委会要积极主动作为，充分发挥组织协调作用，对农村危房改造工作予以引导、鼓励、支持和帮助。

（二）坚持规范操作、公开透明的原则。公开资助政策、申请条件、审批程序和审批结果，规范操作程序，接受群众监督，确保客观公正、群众满意。

（三）坚持因地制宜、经济适用的原则。充分考虑农户的承受能力和生产生活习惯，尊重当地自然和建筑形式，尽量加强地方建筑材料的使用，体现民族和地方建筑风格，注重保持田园风光与传统风貌。

（四）坚持科学规划、节约用地的原则。按照有利生产、方便生活、相对集中的要求实行统筹规划，分批实施。新建、改建住房要符合镇和村庄规划，尽量安排利用村内空闲用地、闲置宅基地和原宅基地进行建设。

（五）坚持资源整合、项目结合的原则。结合新农村建设成片推进、土地整理、扶贫安居、水利、调整公路等大型基础设施建设统筹实施农村危房改造工作。

二、目标任务

全面完成2016年第二批136户农村危房改造建设任务以及农户档案整理、信息录入和补助资金的拨付工作。

三、实施对象及范围

（一）实施对象。农村危房改造的实施对象为居住在危房中分散供养的五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他农村贫困户以及有条件实施改建的其他危房户。危房是指依据住房城乡建设部制定的《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》（以下简称导则），鉴定属于整栋危房（D级，需新建或重建）或局部危险（C级，需维修加固）的房屋。

（二）实施范围。本次危房改造工作具体任务安排详见《XX镇2016年农村危房改造目标任务分解表》（附件3）。各村委会要坚持以分散分户改造为主，在同等条件下，对传统村落和危房较集中的村庄予以优先安排，对已有搬迁计划的村庄不予安排，不得借危房改造名义推进村庄整体迁并和风貌整治。在具体实施过程中，各村委会要组织力量通过现场查看、议定评比等方式综合确定对象户危房等级，其中，符合实施条件，本年度内进行改造或因特殊情况需跨年完成改建任务的对象户可纳入实施范围；对虽符合实施条件，但在城镇拥有商品住房的对象户不予纳入。

四、建设标准

农村危房改造应按照《农村危房改造最低建设要求（试行）》的要求，在满足最基本居住功能和安全的前提下，原则上户均建筑面积控制在60平方米以内，3人以上农户（含3人）的人均建筑面积原则上不得超过18平方米，在具体实施过程中可根据家庭人数和农民生产生活实际适当调整，房屋功能应符合农民生产生活习惯。危房改造新建房屋必须参照县住建局提供的建房图集建设，确保房屋外观风貌统一协调。

五、补助标准

农村危房改造中央资金补助标准和省级配套补助分类标准见下表：

每户农村危房家庭只能享受一次国家补助的优惠政策（如灾后重建资金等），不得重复享受。

六、组织保障

（一）深化认识，加强组织领导。农村危房改造工作涉及面广、政策性强、工作量大，各村委会、镇属各部门务必高度重视，切实将该项工作作为重点工作加以落实。镇政府成立农村危房改造工作领导小组（见附件1），加强此项工作的组织领导和统筹协调，及时解决工作中遇到的困难和问题，确保全镇农村危房改造工作顺利推进。

（二）严格管理，确保专款专用。农村危房改造资金由县人民政府集中管理、统一使用，实行专款管理、封闭运行，严禁截留、挤占和挪用。镇政府将严格按照职责分工，对危房改造专项资金项目进行监管，确保专款专用。

（三）规范操作，强化社会监督。一要实行入户调查核实制度。镇、村、社三级在审批、审核、评议时，必须入户调查核实，具体了解实际情况和征求村民意见。二要实行群众集体评议评审制度，召开村民大会或村民代表会议进行评议决定。三要建立健全公示制度。村委会评议情况、镇审核情况和县审批结果都必须在村务公开栏张榜公布。四要加大宣传和舆论监督。各村要利用广播、公示栏和板报等形式宣传农村危房改造政策，设立举报箱和咨询投诉电话，广泛接受群众的咨询和投诉。

（四）明确要求，确保顺利实施。一是以村为单位开展调查摸底，准确掌握资助对象的住房情况、致贫原因、贫困程度等，根据调查情况核对资助对象、确定资金方式及标准，并登记造册，建立台帐。二是各村委会对资助新建房屋对象要严格把关，严格执行农村一户一宅政策，坚决防止超面积占用宅基地和一户多宅现象。同时，改造住房要符合土地利用总体规划选址要求，配套基本居住条件设施。三是要结合新农村综合体、聚居点建设，鼓励建房对象根据县住建局免费提供的农房建设户型图集进行修建，同时配套建设户用沼气池，保证改造住房既经济实用，又美观大方，符合新农村建设的要求。（五）明确责任，严肃问责。各村委会及镇属相关部门要按照各自职责，加强协作，确保我镇危房改造目标任务全面完成。要建立领导干部包片、镇干部包村、村干部包社的工作机制，各驻片领导及驻村干部（名单见附件2）负责对各村改造实施情况进行督办检查，并按要求将改造实施情况上报镇政府。凡在危房改造中组织不力、严重影响工程顺利实施的，要严肃追究相关人员的责任；对徇私舞弊、以权谋私、造成不良社会影响的有关人员要严格问责，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

2016年三亚市农村危房改造实施方案的通知
居委会2016年危房改造实施方案 第三篇

2016年三亚市农村危房改造实施方案的通知

海南省三亚市政府下发《2016年农村危房改造实施方案的通知》，通知提出农村危房改造任务800户，2016年11月30日前完成所分配的危改任务，并根据等级获得相应的补贴。以下为通知全文：

为了认真贯彻党中央、国务院关于加大农村危房改造力度的部署和根据省委办公厅、省政府办公厅印发的《省委、省政府2016年为民办实事十大事项》（琼办发〔2015〕64号）要求，加快推进三亚市农村危房改造工作，特制定本方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

坚持以科学发展观为指导，按照“以人为本，为民解困，为民服务”的宗旨，以解决三亚市农村困难群众的基本住房安全问题为目标，依照构建社会主义和谐社会的要求，采取有效措施开展农村危房改造工作，加快改善三亚市农村困难群众的居住条件。同时，结合美丽乡村的建设，全面加强农村危房改造的风貌管理，提升农村住房的整体形象。

（二）基本原则

1.因地制宜、经济实用原则。农村危房改造要从当地实际出发，实事求是，量力而行，大力推广节能材料和技术，确保改造后的房屋经济、美观、适用、节能、防风抗震，能满足农村困难群众的基本居住要求。

2.最贫困、最危险原则。不搞普惠制，把本地经济最困难、住房最危险作为危房改造对象确定的必要条件。同时充分尊重农村困难群众的意愿，充分听取他们的意见，充分调动他们的积极性。

3.统筹规划、重点安排的原则。危房改造要符合村镇规划，优先安排利用原宅基地、闲置宅基地和村内空闲地，避免土地、资金的浪费。要结合精准扶贫、精准脱贫的部署，推动建档立卡贫困户的危房改造。

4.坚持公平、公正、公开的原则。政府扶持农户对危房进行改造，坚持政策公开、申请审核程序公开、审批结果公开、补助标准公开，并接受审计和社会监督。

二、目标任务和分解

2016年海南省住房和城乡建设厅、省发展改革委员会、省财政厅联合下达三亚市农村危房改造任务800户。经摸底调查三亚市农村住房的危房存量已不多，故今年800户危房改造任务分为D级150户和C级650户，各区政府、管委会应于2016年11月30日前完成所分配的危改任务。

三、2016年三亚市危房改造补助标准

符合规定条件，并于2016年11月30日前完成危房改造的农户可获得财政补贴，补助标准为：

（一）D级

少数民族普通贫困户每户补助3.5万元；

汉族普通贫困户每户补助2.5万元；

民政扶持对象每户补助4.5万元；

残疾人家庭每户补助4.5万元。

极度困难户每户补助6万元（如家庭有两位以上含两位重大疾病或伤残患者）。

（二）C级

补助标准为1.5万元（不分少数民族和汉族）。

四、实施工作内容及要求

（一）制定实施工作方案

各区政府、管委会要根据市政府2016年农村危房改造任务安排，3月底完成制定具体实施工作方案，做好组织分工，明确目标任务、责任和工作措施等。同时，实施方案还应包括申请条件、申请程序、审批程序、报建程序、完工时间、质量标准、监督检查、绩效考核、档案资料、补助资金标准及拨付条件等内容，方案报市农村危房改造领导小组办公室备案。

（二）改造范围及补助对象

改造范围是指地处本市各区政府、管委会所辖的行政村危房贫困农户。补助对象是指具有当地农村户口，并自愿申请进行危房改造的农户。重点是居住在危房中分散供养的五保户、低保户等民政扶持对象、贫困残疾人家庭和其他农村贫困户，同时，结合精准扶贫项目协助贫困户摆脱旧危房；结合美丽乡村建设提升农村住房的风貌管控。

1.各区政府、管委会应对本区域范围内的危房户情况进行全面普查，并根据实际情况分

类统计汇总。各区政府（管委会）危改部门根据当地农户人均年纯收入确定是否是贫困户，要有相应村委会及区政府收入证明等资料。

2.确定补助对象需严格执行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、村（居）委会审核、区政府（管委会）审批的认定程序。

3.建立健全公示制度，做好补助对象基本信息和各审查环节结果的适时公示及公示资料的收集存档工作。

（三）改造方式

1.D级危房改造以农户自拆自建为主。拆除重建住房面积以满足基本居住为主，原则上改造后的住房建筑面积要达到人均13平方米以上。为确保所改造的危房能符合当地农民的需求，对于不超过报建规定的“占地面积不超过175平方米，房屋建筑面积不超过270平方米、层数不超过三层”的均可享受政府补贴；要为危房改造户将来扩建住房预留好接口，防止群众盲目攀比、超标准建房。同时，农户自建中确实有困难并有代建意愿的，各区政府、管委会可推荐有资质的施工队伍进行代建或统建。

2.C级危房属于修缮加固。各区政府、管委会根据各自实际情况，结合美丽乡村建设，加强特色风貌建设等工作，以自然村为单位安排改造。

（四）改造程序

1.危房鉴定：各区政府、管委会要将任务尽快分解到各个村委会，并落实农户名单，由市住房城乡建设局委托具有资质的鉴定机构进行鉴定，并出具报告，经鉴定符合D级或C级危房条件的农户方可进行改造申请。

2.农房报建：农村危房改造应当符合村镇规划，对于纳入国家及省农村危房改造计划的农户，必须按《海南省村镇规划建设管理条例》、《海南省农村居民建房审批办法》和《海南省农村居民建房指导意见》等有关文件履行农房报建手续，经审核符合规定后方能进行建设。各有关部门应为农房报建提供便利，简化程序，并按相关规定对报建费用予以减免。改造后农户住房产权归农户所有，并根据实际做好产权登记。

3.施工管理：农户可以选用市规划、住建部门推荐的通用图或有资质单位的设计方案，并严格按照通用图或设计方案进行施工，不得擅自更改。农户自行选择设计的，设计方案应当符合抗震要求，符合农民生产生活习惯，体现民族和地方建筑风格，注重保持田园风光与传统风貌。各区政府、管委会在改造过程中要加强对项目建设质量安全监督，聘请有【居委会2016年危房改造实施方案】

资格的监理员深入改造现场，加强对地基基础和主体结构施工的旁站监理，为改造户提供技术服务。要加强对施工单位、承包人和工匠的管理，督促建设各方严格落实质量安全责任，落实改造房屋保修和返修责任。

4.完工验收：改造住房完工标准为：房屋主体结构完工、外墙装饰完工、门窗安装完善、拆除外脚手架、平整周边场地，达到基本入住要求。维修加固的房屋要有特色的外立面改造，符合当地民族特色和时代风貌。完工验收由改造户提出申请，参照《海南省农村危房改造绩效评价办法》（琼建村〔2014〕618号）要求，区政府（管委会）负责组织，由区危改部门制定验收方案，协同区住建、区规划、区国土部门及村委会负责人和户主共同参加验收，逐项检查和填写验收表。需检查项目全部合格的视为验收合格，否则视为不合格。凡通过验收的房屋可进行竣工验收备案，悬挂改造标识牌，拍摄照片并归档。并在一周内全额拨付补助款，凡验收不合格的，需要整改合格后才能全额拨付补助款项。

（五）改造要求

1.加大宣传引导：积极宣传农村危房改造政策，认真听取农民群众的意见和建议，及时研究和解决反映的困难和问题，充分调动农民群众参与农村危房改造工作的积极性，各区政府、管委会要设立农村危房改造举报电话，在各村村务公开栏显著位置公示，并对农民群众反映的问题及时处理答复。要积极宣传和普及农房抗震加固常识，有效提升农房抗震防灾能力的作用，集中力量加快解决农房抗震安全问题。

2.强化质量监管：各区政府、管委会要完善农村危房改造质量安全管理制度，严格执行《农村危房改造抗震安全基本要求（试行）》（建村〔2011〕115号）和《农村危房改造抗震安全基本要求（试行）》。各区政府、管委会要组织相关技术人员加强对农房施工的指导和审查，从规划选址、设计方案、原材料和构配件使用、施工作业、竣工验收等环节着手，全程加强质量安全巡查与指导监督。对发现有不符合基本建设要求的当即告知建房户，并提出处理建议和做好记录。

3.加强农村危房改造风貌管控：根据省住房和城乡建设厅《关于加强农村危房改造特色风貌建设的通知》（琼建村〔2015〕93号）要求，在实施农村危房改造工作中，与打造美丽乡村建设相结合，加强特色风貌建设，特别是房屋外形设计、造型、装饰和色彩使用方面尽量做到突出本地特色，又实用、美观、大方。市规划、住建部门可推荐改造设计图集，由各区政府、管委会危改部门指导农户选用。市危改办将对选用市规划、住建部门推荐图

集的改造户给予1万元奖励，奖励资金由农村危房改造补助资金直接拨付。各区政府、管委会在实施农房建设风貌管理工作中，汇总设计图集、风貌管理要求、实施风貌管理的危房改造户比例情况，并于年底前报市住房城乡建设局危改办。

4.完善改造户信息档案管理：各区政府、管委会要按照《关于建设全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统的通知》（建村函〔2009〕168号）要求，完善危房改造农户纸质档案。各区政府、管委会负责农村危房改造工作的部门要实行动态跟踪管理，及时掌握各改造户的改造进度，填写和完善农户纸质档案，实行一户一档，批准一户，建档一户。每户农户的纸质档案必须装订成册，农户档案资料包括：房屋鉴定书、家庭所有成员身份证复印件、五保（低保、残疾）证明等复印件、农户收入证明、农户纸质档案表、农户个人书面申请、农户申请审批表、各级公示、协议、危房改造前、中、后的对比照片、竣工验收、补助资金发放证明等有关资料。建立健全真实、完整、准确录入系统。各区政府、管委会需安排专人将农户申请的纸质档案信息录入全国农村危房改造农户档案管理信息系统，按照绩效考评和试行农户档案信息公开的要求，加快农户档案录入进度，提高录入数据质量，加强对已录入农户档案信息审核与抽验，合理处置系统中重复的农户档案。

5.严格资金管理和拨付：根据各区政府、管委会意见，三亚市住房城乡建设局负责做好危改任务安排，市财政局负责做好危房改造补助资金的安排，按任务及时拨付到各区政府、管委会。各区政府、管委会要按照《海南省2009年扩大农村危房改造试点项目资金管理暂行办法》（琼建村〔2009〕211号）的有关规定加强农村危房改造资金的使用管理。政府补助资金实行专项管理、分账核算、专款专用。要健全内控制度，严禁截留、挤占和挪用。按规定时间节点完工并通过验收的改造户可申请领取补助资金，由各区政府、管委会经“一卡通”的形式直接拨付给补助对象。

五、工作制度

（一）确定D级危房改造户

各区政府、管委会须3月30日前上报D级危房改造户名单给市住房城乡建设局危改办，4月初开始统一进行危房等级鉴定工作。

（二）定期的月信息报告制度

各区政府、管委会负责农村危房改造的部门要严格执行项目进度月报制度，于每月25日前应将当月农村危房改造的进度、存在的问题和有关建议措施等情况，形成书面报告市

2016年建卡立档贫困户农村危房改造实施方案(草案)
居委会2016年危房改造实施方案 第四篇

2016年建档立卡贫困户农村危房改造实施

方案（草案）

按照省住建厅、省财政厅、省扶贫和移民局《关于做好2016年建档立卡贫困户农村危房改造有关工作的通知》（川村镇发„2016‟376号）文件精神，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想和原则

（一）政府主导，农户自愿。农村危房改造原则上以农户自建为主，要充分尊重群众意愿。乡镇人民政府要加强引导，积极组织，主动作为，充分发挥农民群众建设美好家园的主体作用。

（二）公开公平，突出重点。规范操作程序，公开资助政策、公开申请条件、公开审批程序和审批结果，接受群众监督，确保客观公正，群众满意。坚持重点优先解决建档立卡贫困户农村D级危房改造户的建房问题。

（三）因地制宜，科学规划。从农村实际出发，因地制宜，分类指导，坚持“宜聚则聚、宜散则散”，按照有利生产、方便生活、相对集中的要求实行统筹规划。

二、实施对象

补助对象为居住在危房中的建档立卡贫困户（非易地扶贫搬迁户）。重点优先解决2016年精准脱贫村中的危房改造对象。 危房是指依据省建设厅制定的《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》（以下简称《导则》），鉴定属于整栋危房（D级，需新建或重建）或局部危险（C级，需维修加固）的房屋。

三、改造方式

分为拆除集中重建、分散重建、修缮加固等方式。按“一户一宅”原则，可单独建设或联体建设，在新建房屋后必须拆除原危旧住房。严格住房建设标准，坚决防止因盲目攀比，超标准建设导致贫困加剧现象发生。新建农房，1-3人户上限控制在40-60㎡（其中1人户不低于20㎡，2人户不低于30㎡），4人及以上户人均建筑面积不超过18㎡。C级危房必须采用修缮加固方式予以改造（附属用房面积不计入）。对于选择“一户一宅”方式安臵的，可以采取预留续建空间，或者基础挖深预留加层的方法，在稳定脱贫后，再根据自身需要和经济实力决定是否扩建。

四、补助标准及资金管理

（一）补助标准。建档立卡贫困户D级危房户每户2万元；建档立卡贫困户D级危房户每户0.75万元。

（二）资金管理。按照《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》的规定，严格资金分配和拨付程序，切实加强资金监管，改造资金禁止用于房屋风貌打造，禁止用于易地扶贫搬迁户，禁止用于一般贫困户以及与农村危房改造无关的支出。补助资金实行专项管理、专款核算、专款专用，禁止变相违规使用。房屋改造结束后，经乡镇验收、县级抽查验收合格后，由县财政局直接拨付至农户“一卡通”账户。

五、实施步骤

（一）申请。符合危房改造条件的家庭，由户主自愿向所在村（居）委会提出书面申请，填写《申请审批表》，并提供户籍证明、房屋照片、扶贫手册等证明材料。截止时间为2016年7月30日。

（二）评议。村委会接到申请后，召开村民大会进行评议，决定是否补助，并将评议结果予以公示。经评议符合补助条件，且公示无异议的，报乡镇人民政府核查；对不符合条件或对公示有异议的，应向申请人说明理由。截止时间为2016年8月10。

（三）审核。乡镇人民政府接到村（居）委会的申报材料后，组织住建、国土等职能站所与乡镇工作人员入户进行现场核查。经现场核查不符合条件的，将材料退回村（居）委会，并说明原因，核查结果要在政务公开栏进行公示。公示无异议后符合条件的由乡镇主要负责人签字后报县住建、扶贫和移民等部门进行联合审批；在联合审批过程中发现不符合条件的将材料退回乡镇，并说明原因。截止时间为2016年8月20日。

（四）建设。经县级部门联合审批、公示无异议后，由乡镇住建、国土等站所帮助群众建房选址，并房屋建设过程中要做好技术指导。要求在8月30日前必须开工建设，12月底完全竣工。

（五）验收。危房改造项目竣工后，由乡镇人民政府牵头，组织村建、国土等乡镇职能站所参与，对项目进行全面检查验收，原则上完工一户验收一户。县农村危房改造领导小组办公室组织县级相关部门进行县级抽查验收。

（六）挂牌。验收合格后，在改造后的住房明显位臵悬挂“2016年农村危房改造户“标识牌。

（七）归档。乡镇要建立健全档案，做到一户一档，材料齐全，管理规范。档案内容包括：农户档案表、户主申请书、申请审批表、民主评议、公示、危房鉴定表、房屋改造前、中、后照

片、户口簿复印件、竣工验收表等有关证明材料。截止时间为2016年12月25日。

（八）信息录入。开工建设后，乡镇政府安排专人登陆全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统完成危房改造信息录入。截止时间为2016年12月30日，录入开工率、竣工率均达到100%。

六、组织保障

（一）提高认识，加强组织领导。农村危房改造工作涉及面广、政策性强、工作量大，各乡镇要高度重视。成立由县政府分管领导任组长，有关部门为成员的协调工作领导小组（见附件），统一组织实施农村危房改造工作，协调各方力量、整合社会资源，及时解决工作中遇到的困难和问题，确保年底前完成农村危房改造目标任务。

（二）明确职责，搞好政策衔接。乡镇人民政府是农村危房改造工作的责任主体、工作主体。各乡镇要根据本实施方案，结合实际制定当地危房改造实施细则，提出切实可行的施工办法，明确目标任务，落实危房改造资金。各有关部门要各司其职，密切配合，搞好政策衔接，与精准扶贫等工作相结合，形成工作合力，发挥资源整体效应。乡镇人民政府要通过组织邻里相帮、结对帮扶、投工投劳等措施帮助困难群众建房。

（三）规范操作，强化社会监督。一是完善集体评议评审制度。乡镇、村（社区）应成立由干部代表、村（社区）干部和村民代表等有关人员组成的集体评议机构，所有资助对象必须经过评议评审机构集体评议评审，必要时召开村（居）民大会或村（居）

民代表会议决定。二是建立健全公示制度。村（居）委会评议情况、乡镇审核情况和县级审批结果必须在村（居）委会进行张榜公示。公示内容包括：户主姓名、家庭人口、家庭收入情况、家庭住房情况等。三是加大宣传和舆论监督。各乡镇要利用政策公示栏和板报等形式宣传农村危房改造政策，设立举报箱和咨询投诉电话，广泛接受群众的咨询和投诉。

（四）严格要求，确保顺利完成。一是各乡镇要落实承担该工作的部门和人员，抓紧落实2016年建档立卡贫困危房户目标任务。二是各乡镇对新建房屋对象要严格把关、控制数量，严格执行一户一宅政策，坚决防止超面积占用宅基地和一户多宅现象。同时配套基本居住条件设施。四是各乡镇要为危房改造户提供住房建设图集，知道农户建房，确保建设工程顺利开工。

2016年农村危房改造进展情况汇报
居委会2016年危房改造实施方案 第五篇

2016年农村危房改造工作情况说明

按照上级统一安排，我县积极行动，认真做好2016年农村危房改造工作，现就工作开展情况说明如下。

一、工作开展情况

根据摸底和上报情况，我县“十三五”期间共需完成XXX户改造任务，其中2016年完成XXXX户，2017年完成XXXX户，2018至2020年完成XXXX户，2016年至2018年完成建档立卡贫困户危房改造任务XXXX户。目前我们已完成了农村危房改造任务的网上录入和“十三五”标注工作，并完成了建档立卡贫困户系统标注工作。

针对2016年农村危房改造工作，我县按照上级会议精神，先期行动，于5月份拟定了《2016年XX农村危房改造工作实施方案》，现已报县政府审核，同时对2016年农村危房改造任务进行了分解，要求各任务乡镇先期实施，必须按照上级要求时间段保质保量的完成任务。

二、存在的问题

结合近几年农村危房改造工作，我们发现在项目实施过程中存在以下几年问题：

1、危房改造任务下达时间晚，任务急，导致任务下达之后，个别乡镇在操作过程中不能保质保量完成。

2、部门协调难，如危改户通过验收之后，财政部门需将危

改资金打入危改对象直补卡，而有些危改对象就没有直补卡，需要确认，造成危改资金拨付缓慢。

3、配套政策下达太慢，造成无法全面开展工作，如我们拟定的《2016年XXX农村危房改造工作实施方案》，报政府近一个月了，到现在还没有签发下来。 （三）建议

1、我们建议县政府近期召开农村危房改造工作会议，分解工作任务，提前启动，确保2016年危改工作顺利完成。

2、加强部门协调，争取从动工、验收和资金发放各个环节一路绿灯。

3、建议县级给予适当的配套工作经费，确保该项工作如期完成。

4、建议建立严格的危改工作督查制度，县督察局将危房改造工作纳入日常督察内容，定期对各乡镇危房改造工作进度进行督察，将督查情况全县通报。

XXXX年XXX月XXX日

2016年农村危房改造实施方案
居委会2016年危房改造实施方案 第六篇

天元区2016年农村危房改造实施方案

开展农村危房改造是党中央、国务院的重大决策，是重要的民生工程。为贯彻落实党中央、国务院关于加强农村危房改造的决策部署，切实做好我区2016年农村危房改造工作，解决农村困难群众基本住房安全问题，按照《湖南省2016年农村危房改造实施方案》的要求，结合我区的实际，特制定本方案。

一、指导思想、基本原则和目标任务

（一）指导思想

以科学发展观为指导，按照以人为本、改善民生、构建社

会主义和谐社会、扎实推进社会主义新农村建设的要求，以解决农村困难群众的基本居住安全问题和实现住有所居为目标，以农户自筹为主，通过政府补助、政策扶持和社会参与等措施，有序开展农村危房改造工作。

（二）基本原则

坚持因地制宜、经济实用的原则。农村危房改造要从农村

实际出发，实事求是，量力而行，确保改造的住房符合农村困难群众的基本居住要求，不搞脱离实际的形象工程。

坚持公开、公平、公正的原则。规范操作程序，公开扶助政策、公开申请条件、公开审批程序和审批结果，阳光操作，接受群众监督。

坚持自愿自主的原则。农村困难群众是农村危房改造的主体，要充分尊重他们的意愿，充分听取他们的意见，充分调动他们的积极性。【居委会2016年危房改造实施方案】

坚持节约用地的原则。要把安全、经济、适用、节能、节地、环保的要求贯穿农村危房改造全过程。新建的住房要符合乡村规划，先行安排利用村内空地闲地、闲置宅基地和老宅基地进行建设。

坚持整合资源的原则。要发挥统筹协调作用，整合农村危房改造资金、社会可用资金和新农村建设资金，集中安排用于农村危房改造和配套的基础设施建设。

（三）目标任务

按照省统一安排，2016年全区第一批危房改造任务是120户，第二批任务待省下达后再另行安排。各镇要制定中长期规划和实施方案，11月底前全面完成国家下达建设任务，到“十二五”期末，全面完成分散供养五保户的危房改造，农村贫困群众危房得到有效改善，农村贫困群众居住条件明显提高。

二、补助对象、补助标准和资金管理

（一）补助对象

2016年农村危房改造补助对象重点是居住在危房中或无房的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭、其他贫困户和因灾倒房户。对住房最危险、经济最贫困农户应优先帮助改造。

（二）补助标准

依据农村危房改造方式、建设标准、成本需求和补助对象自筹资金能力等不同情况，合理确定不同类型、不同档次的补助标准。具体补助标准如下：

1、无建房能力的分散供养五保户、除政府救济外无其他经济来源的农村特困对象新建房屋，每户补助2万元。

2、农村低保户新建房屋，每户补助1万元。

3、农村贫困残疾人家庭新建房屋，每户补助6000元。

4、其他贫困户新建房屋，每户补助3000元。

5、修缮加固根据房屋破损修缮程度每户补助2000-5000元。

6、因灾倒房户新建房屋整合倒房重建资金，根据贫困类型参照上述标准执行。

新建两层楼房以上或建筑面积超过150平方米的建房户每户补助3000元。补助标准由镇根据农户自救能力、危房改造方式（新建或修缮）与其签订协议。

（三）资金管理

农村危房改造资金严格按照《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》和《湖南省农村危房改造补助资金管理办法》规定，实行专项管理、分账核算、专款专用，严禁截留、挤占和挪用。补助资金原则上在工程竣工验收合格后，由区民政局通过镇一次性直接发放给农户。相关部门要加强对资金管理和使用情况的检查监督，发现问题，及时纠正，严肃处理。

三、危房改造实施要求

（一）改造方式

农村危房是指依据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》鉴定属于整栋危房（D级）或局部危险（C级）的房屋。属整栋危房（D级）的应拆除重建，属局部危险（C级）的应修缮加固。重建房屋原则上以农民自建为主，以分散分户建设为主。选址尽量避免洪水、泥石流、干旱、雷击、冰雹等气象地质灾害多发的地点。危房改造任务比较集中并具备一定条件的村，可将危房改造纳入新农村建设规划，通过整合新农村建设等方面资金，定点连片建设。对无房或者居住在危房的分散供养五保户可以以村为单位建“五保之家”。

（二）改造标准

1、建筑面积：在满足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面积和总造价。纳入政府补助危房改造建筑面积原则上控制为1人户30平方米左右，2人户40平方米左右，3人户60平方米左右。

2、墙体结构：住房主体为砖(木)瓦结构，室内地面硬化、平整、防滑，墙面粉饰，房屋顶部至少要用竹(木)板封闭。

3、配套设施：有厨房、卫生间；有进出道路；照明用电入户；饮用水方便；家具及其他生活设施基本齐全，能满足居住对象生活需要。

4、设立标识：纳入农村危房改造的住房，要在醒目位置设置全省统一设计的“农村危房改造工程”标识。

（三）技术服务

各相关部门要组织技术人员深入农村了解情况，编制安全、经济、适用的农房设计图和施工方案，免费发放给农户参考。要组织技术力量，对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督。

（四）档案管理

严格按照住房和城乡建设部《关于建设全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统的通知》(建村函[2016]168号)和省民政厅《关于进一步加强农村危房改造农户档案管理的通知》(湘民办函[2016]247号)要求，完善危房改造农户纸质档案，实行一户一档，批准一户、建档一户，规范有关信息管理。农户纸质档案必须包括档案表、农户申请、审核审批、公示、协议、竣工验收表等材料，其中档案表必须按照信息系统公布的最新样表制作。在此基础上，建立健全农户纸质档案表信息化录入制度，确保农户档案及时、全面、真实、完整、准确录入系统。各乡镇接到下达农村危房改造任务后，应在30个工作日内将危改对象基本信息录入农户档案信息系统，并按工程进度及时更新进展情况，确保及时、全免、真实的反映工程进度。2016年11月底前全面完成农村危房改造农户档案信息录入工作。省农村危房改造工作领导小组办公室将从农户档案管理信息系统中随机抽查各地信息录入、进展、和完成情况，定期通报。

四、项目实施和管理

按照省下达的2016年危改任务，切实抓好落实实施。

（一）调查摸底，登记造册

各镇政府要组织人员深入村组，对农村分散供养五保户、低保户、其他贫困户无房和危房情况进行调查摸底，并登记造册，建立台账。此项工作于5月20日前完成。

（二）严格程序，确定对象

各镇要坚持公开、公平、公正的原则，规范补助对象的审核、审批程序。具体补助对象的确定，严格按照“本人申请、村民会议或村民代表会议民主评议、评议结果张榜公示、镇政府审核、区民政局审批”的工作程序进行。对象确定工作要在5月底前完成，于6月10日前将危改对象基本信息录入农户档案信息系统。各镇要组织与获批准危房改造的农户签订协议，明确具体建设要求、补助标准、和开工、竣工时间，让户主签字，做好施工准备。

（三）制定方案，组织实施

各镇要制定工作方案，将改造任务落实到户，工作责任细化到人，组织人员于6月10日前完成与危房改造户签订合同或协议工作，及时组织补助对象开工建房或维修加固房屋。

（四）检查验收，总结工作

要加强对建房进度、工程质量、安全生产等情况监督检查。实行项目半月报制度，各镇于每月底和中旬将改造进度报区民政局。10月初，各镇对农村危房改造工作完成情况进行自查自检，并向区民政局上报农村危房改造工作完成情况，区民政局根据下达的建设任务对各镇的任务完成情况进行检查验收，兑现建房补助资金。农村危房改造建房户要于2016年11月初竣工，确保建房户春节前入住新居。

五、完善工作措施

（一）健全工作机构

成立天元区农村危房改造工作领导小组，由区人民政府分管民政的副区长任组长，区政府办、区财政局、区民政局、区建设局、区发改局、区审计局、区监察局、区残联等部门主要负责人为成员单位，领导小组下设办公室，办公室设在区民政局，由区民政局长兼任办公室主任。各镇要切实加强对“农村危房改造”建设工作的领导，由一把手负总责，成立相应的领导机构和工作班子。

（二）加强规划编制

各镇要根据当地农村住房现状、危房改造对象底数，结合本地实际制定补助标准，明确建房要求，认真编制危房改造规划。当前重点组织编制2016-2016年农村危房改造规划。国土部门、住建部门要参与村镇规划、土地规划的审查和实施，确保农村危房改造规划落实。

（三）明确工作职责

农村危房改造工作是省政府为民办实事的内容之一，已纳入对各级政府的目标管理考核内容。各相关部门要各司其职，密切配合，搞好政策衔接，把农村危房改造工作与新农村建设、安居工程、灾后重建等工作结合起来，整合资源，形成工作合力。各镇要高度重视，明确专人负责项目的具体实施，将任务分配到人，层层签订责任状，确保在11底初全部完工，竣工率达到100%。对任务不能按时按质完成或在实施过程中弄虚作假、贪污挪用建设资金的，将追究有关人员的行政或法律责任。

（四）拓宽筹资渠道

农村危房改造资金以农民自筹为主，政府补助为辅，通过银行信贷、社会捐助、政策减免、邻里互助等方式，多渠道筹措建设资金。要充分发挥基层组织作用，开展社会互助，动员机关单位、工商企业、社会各界捐款捐物帮助农村困难农户进行危房改造。

（五）加强宣传引导

要利用广播、电视、报纸、网络、宣传栏和标语等形式，广泛深入开展宣传动员，使农村危房改造的政策深入人心，引导社会各界积极参与、大力支持农村危房改造工作。要大力宣传报道农村危房改造工作中的好典型、好经验、好做法，激发广大干部群众的积极性、创造性，推动农村危房改造工作顺利进行。

抄送：区委各部门，市民政局。

区人大办公室，区政协办公室。

各群团组织。

株洲市天元区人民政府办公室

2016年5月22日印发

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2016鹤城区危房改造活动实施方案
居委会2016年危房改造实施方案 第七篇

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照以人为本、改善民生、构建和谐社会、扎实推进社会主义新农村建设的要求，以解决农村困难群体的基本居住安全问题和实现住有所居为目标，以农民自筹为主，通过政府适当补助、政策扶持和社会参与等措施，有序开展农村危房改造工作。

二、基本原则

（一）坚持因地制宜、经济实用的原则。农村危房改造要从农村实际出发，实事求是，量力而行，确保改造的住房符合农村困难群众的基本居住要求，不搞脱离实际的形象工程。

（二）坚持公开、公平、公正的原则。规范操作程序，公开扶助政策、公开申请条件、公开审批程序和审批结果，阳光操作，接受群众监督。

（三）坚持自愿自主的原则。农村困难群众是农村危房改造的主体，要充分尊重他们的意愿，充分听取他们的意见，充分调动他们的积极性。

（四）坚持节约用地的原则。要把安全、经济、适用、节能、节地、环保要求贯穿农村危房改造全过程。新建的住房要符合乡

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村规划要求，优先安排村内空闲地、闲置宅基地和老宅基地进行建设。

（五）坚持整合资源的原则。要发挥统筹协调作用，整合农村危房改造资金、社会可利用资金和新农村建设等有关资金，集中安排用于农村危房改造和配套基础设施建设。

三、改造任务

根据全省的统一安排，我区今年需完成农村危房改造任务400户。

四、改造要求

（一）改造方式。农村危房是指依据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》鉴定属于整栋危房（D级）或局部危险（C级）的房屋。属整栋危房（D级）的应拆除重建，属局部危险（C级）的应修缮加固。非政府包建的改造后农户住房产权归农户所有，并根据实际做好产权登记。危房改造原则上以农民自建为主，以分散分户建设为主。农民自建确有困难且有统建意愿的，当地政府要发挥组织、协调作用，帮助农民选择有资质的施工队伍统建。危房改造任务比较集中并具备一定条件的村，可将危房改造纳入新农村建设规划，通过整合新农村建设等方面资金，定点连片建设。对无房或居住在危房的分散供养五保户可

以村为单位建“五保之家”。

（二）改造标准

1．建筑面积：在满足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面积和总造价。纳入政府补助危房改造建筑面积原则上控制为

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1人户30平方米左右，2人户40平方米左右，3人户60平方米左右。

2．房屋结构：应达到当地抗震设防要求，住房主体为砖混（木）结构，并设置构造柱、圈梁等抗震构造设施。室内地面硬化、平整、防滑，墙面粉饰，房屋顶部至少要用竹（木）板封闭。选址要避免滑坡、崩塌、洪水、泥石流、雷击等气象、地质灾害多发的地点及采矿塌陷区。

3．配套设施：有厨房、卫生间，有进出道路，照明用电入户，饮用水方便，家具及其他生活设施基本齐全，能满足居住对象生活需要。

4．设立标识：纳入农村危房改造的住房，要在醒目位置设置全省统一的农村危房改造标识。

（三）档案管理。各有关部门要按照《湖南省民政厅关于进一步加强农村危房改造农户档案管理的通知》（湘民办函〔2016〕247号）要求，完善危房改造农户纸质档案，实行一户一档，批准一户、建档一户，规范有关信息管理。农户纸质档案必须包括档案表、农户申请、审核审批、公示、协议等材料，其中档案表必须按照信息系统公布的最新样表制作。

五、优惠政策

（一）根据《国务院办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的意见》（国办发〔2016〕22号）和《湖南省人民政府办公厅关于切实做好减轻农民负担工作的意见》（湘政办发〔2016〕28

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号）有关要求，不得向农户收取测量费、宅基地审批工本费、育林基金、房屋所有权登记费等行政事业性收费和政府性基金。

（二）农村危房改造和建设相关经营服务性收费由当地政府及相关部门负责，不得向农村危房改造对象收取。

（三）林业部门按倒房面积每25平方米批一个立方米木材的标准下达砍伐指标，用于危房改造，在规定指标内免收一切费用。

（四）对亲友捐赠给灾民的干木材，免收一切费用。

六、资金补助

（一）补助对象。农村危房改造补助对象是居住在危房中或无房的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭、其他贫困户和因灾倒房户。要按照优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房的要求，合理确定补助对象。

（二）补助标准。依据农村危房改造方式、建设标准、成本需求和补助对象自筹资金能力等不同情况，合理确定不同类型、不同档次的补助标准。具体补助标准如下：

1．无建房能力的分散供养五保户、除政府救济外无其他经济来源的农村特困对象新建房屋，每户补助2万元。

2．农村低保户新建房屋，每户补助1万元。

3．农村贫困残疾人家庭新建房屋，每户补助8000元。

4．其他贫困户新建房屋，每户补助3000元。

5．修缮加固的，根据房屋破损修缮程度每户补助2000-5000元。

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6．因灾倒房户新建房屋的，根据贫困类型参照上述1-3类标准执行。

（三）资金管理。严格按照《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》和《湖南省农村危房改造补助资金管理办法》规定，实行专项管理、专帐核算、专款专用，严禁截留、挤占和挪用。区财政建立专门的农村危房改造资金账户，集中管理补助资金。补助资金原则上按工程进度直接通过银行“一卡通”发放给农户。有关部门要定期对资金的管理和使用情况进行监督检查，发现问题，及时纠正，严肃处理。

七、实施步骤

（一）调查摸底、登记造册。各乡镇（街道办事处）要组织人员深入村组，对农村分散供养的五保户、贫困残疾人户、低保户和其他贫困户无房和危房情况进行调查摸底，并登记造册，建立台帐。

（二）严格程序、确定对象。各乡镇（街道办事处）要坚持公开、公平、公正的原则，规范补助对象的审核、审批程序，实行农户自愿申请、村民或村民代表会议民主评议、乡镇（街道办事处）审核、区政府审批。建立健全公示制度，确定的补助对象

基本信息和审查结果要在村务公开栏公式。

（三）制定方案、组织实施。各乡镇（街道办事处）要认真组织编制2016年农村危房改造试点方案，明确补助标准和建房要求，将改造任务合理细化到各村组，并落实到户到人。要迅速组织补助对象开工建房，千方百计帮助困难群众解决在建房过程中

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遇到的困难。各乡镇（街道办事处）农村危房改造要于2016年11月前全面完成，确保建房户春节前入住新居。

八、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇（街道办事处）要成立农村危房改造工作领导小组，落实工作人员，制定农村危房改造实施方案，编制危房改造工作规划，强化项目组织实施，加强建房质量

监管，整合利用各方资源，确保目标任务顺利完成。

（二）明确工作职责。各有关部门要各司其职，各负其责，密切配合，搞好政策衔接，把农村危房改造工作与新农村建设、移民搬迁、减灾安居工程、灾后重建、村级“五保之家”建设、城乡建设用地增减、农村贫困残疾人危房改造等工作结合起来，整合资源，形成工作合力。区住建部门会同区发改、财政等部门负责做好危房改造计划安排、补助对象调查摸底和认定、项目工程统筹规划、指导协调和牵头组织工程竣工验收。

（三）拓宽筹资渠道。农村危房改造资金以农民自筹为主，各级政府补助为辅，通过银行信贷、社会捐助、政策减免、邻里互助等方式，多渠道筹措建设资金。各有关部门在安排扶贫安居、

库区移民、生态移民、异地扶贫搬迁、自然灾害倒损农房恢复重建和村级“五保之家”建设等项目资金时，要与农村危房改造工作有机结合，提高资金使用效益。已经补助并实施完成的，要避免重复补助。纳入农村危房改造的乡镇和村庄，各有关部门优先考虑安排土地整理、通村公路、沼气建设、改水改厕等项目，争取与农村危房改造同步进行。

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（四）落实地方责任。各乡镇（街道办事处）人民政府是农村危房改造工作的责任主体。区政府与各乡镇（街道办事处）签订责任状，将农村危房改造列入为民办实事的内容之一，作为对各乡镇（街道办事处）人民政府的目标管理考核内容。各乡镇（街道办事处）要采用分片包干、责任到人的办法，落实责任制。各乡镇（街道办事处）要帮助农村困难户解决在建房过程中所遇到的困难，相关部门不得以任何形式向农村危房改造项目收取各项税费和工本费。同时，充分发挥基层组织作用，采取自建、援建和帮建相结合的方式，发动亲帮亲、邻帮邻，调动村组积极性，开展社会互助，动员机关单位、工商企业、社会各界捐款捐物帮助农村困难农户进行危房改造。

（五）加强舆论宣传。要利用广播、电视、报纸、网络、宣传栏和标语等多种方式广泛宣传，使农村危房改造政策深入人心，引导社会各界积极参与、大力支持农村危房改造工作，形成良好的社会氛围。要大力宣传报道工作进展情况和好典型、好经验、好做法，激发广大干部群众的积极性、创造性，推动农村危房改造工作顺利进行。

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2016农村危房改造承诺书
居委会2016年危房改造实施方案 第八篇

农村危房改造承诺书

甲方： 村委会

乙方： 农户

为了确保全村今年危房改造工程顺利完成，按照高港区农房翻建的相关规定和要求，结合我村的实际，经双方协商，特制定本协议，望共同遵照执行。

一、甲方责任

为符合农房翻建条件的农户按照规划放线，根据工程进度要求，到现场进行技术指导，工程完工后及时做好翻建房屋的竣工验收工作。

二、乙方责任

1、要严格按照有关农房质量安全标准进行施工，必须设置上下圈梁、构造柱，确保建房质量。

2、在整个建设项目完工后，要按照甲方的要求清理完建筑垃圾和周边环境。

3、乙方必须于 年 月 日前完成建房及庭院整理工作，并清理庭院周围垃圾。

三、违约责任

1、甲方要按照协议规定，认真履行职责，指导督促乙方保质保量按时完成危房改造工作，否则，上级有关部门和乙方将追究甲方责任。

2、乙方在选址、建房标准、工程质量等方面，只要有一项不符合要求的，甲方有权终止协议，并取消危房改造补助资金。

3、乙方不能按期完工或完成宅基地周围环境整治要求的，甲方有权取消或降低补助标准。

4、其他说明事项：

四、附则

本协议书一式四份，村委会和各农户各一份，报镇（街道）、区农房建设主管部门各一份。本协议自签字之日起生效。

甲 方： 村委会（盖章）

乙 方： 农 户（签字）

见证单位： 镇（街道）（盖章）

年 月 日

农村房屋拆除承诺书

甲方：中分村委会

乙方：农户：

住址： 中分 村 小组

乙方承诺，根据中分村美好乡村建设的标准和要求，自行组织实施危房改造工程(包括墙体刷白)，并确保工程质量和施工安全;新建、修缮住房必须符合村庄建设规划，否则甲方取消其危房改造资格，收回部分改造款。

墙体刷白的时间要求：等甲方通知后按标准自行实施。(如影响村庄规划整体进度，后果由乙方自行承担。)

此协议一式贰份，甲方和乙方各执壹份，签字盖章后生效。

甲方： 中分 村(居)民委员会

乙方：农户：

二0一四年一月二十五日

农村危房改造申请书

尊敬的上级领导：

您们好！

我叫梁保安，现年78岁，系临澧县高家村梁家咀村民，还是一名老党员，年轻时曾经为高家村的各项建设做出过不少贡献，但现在人老了，还患有脑溢血，心脏病，不能做事了。我共育有八个儿女，儿女虽都已勉强成家，但都由于自身经济困难，都没有办法和能力帮我和老伴改造危房，三个儿子中，有两个先天性近视，需要别人帮助，一个未成家儿子快40岁的人流浪在外，至今媳妇都找不到一个，五个女儿中，大女儿几年前遭遇车祸后，没钱救治死亡，二女儿前年检查患有乳腺癌，没有工作，单身一人拉扯正在读高三的孩子，至今靠政府低保救助和她同学们的帮助，另三个女儿在外打工勉强维持日子，所以儿女都没有能力帮我和老伴改造危房。

我家住房为老式的泥砖木结构瓦房，是上个世纪40年代的房子，由于地基潮湿太重，加之年久失修，百孔千疮，岌岌可危，频临倒塌，危及我和老伴生命财产安全，但我和老伴不得不住在这危房中，惶惶不可终日。

我知道，上级领导时刻关心我们老百姓民生困难，关心我们老百姓生活和人生安全，我家的危房状况已迫在

眉睫，刻不容缓！持具报告，恳请民政部门及时给予危房改造的经济救助为盼！

此致

敬礼！

申请人：梁保安

2016年1月7日

农村危房改造协议书

申请人：_____________ 身份证号码：_________________ 核准单位：紫阳乡人民政府

根据上犹县人民政府办公室《关于印发上犹县2016年农村危房改造实施方案的通知》（上府办发【2016】32号）文件精神，现有（五保户、低保户、贫困户）_________户申请人（姓名）_________申请县危房改造工作领导小组对其危旧房屋进行鉴定，同意并执行如下协议：

1、如经鉴定危旧房屋属于d级危房，经批准后申请人应按选址要求和面积控制（40-60平方米 /户）按规划、质量、安全、进度要求（2016年11月20日前完工）新（翻）建住房，并拆除现有危旧房屋，保证一户一宅。新建房应设卧室、厨房、卫生间，房屋地板以混凝土铺面；室内要通水通电；外墙粉刷，室内刷白，门窗配备完整。

2、如经鉴定危旧房屋属于c级危房，经批准后，申请人应在规定的时间范围内（2016年11月20日前完工）对现有危旧房屋进行维修加固。修缮加固房屋主要根据实际情况做好墙体、屋顶、梁柱维修，保证主体结构安全达到居住和使用要求。

农村危房改造协议书

甲方： 镇（乡）人民政府

乙方：

为全力推进农村危房改造，解决和改善我区农村贫困群众的住房部安全问题，甲乙双方根据《2016年**区农村危房改造工程试点实施方案》的精神，特制订如下协议：

一、按相关文件的救助标准，乙方将甲方正式列入2016年度危房改造任务。

二、乙方位于 乡（镇） 村（居） 屯房屋经鉴定属 级危房，甲方支持乙方开展危房改造工作，乙方将在 乡（镇） 村（居） 屯，计划（新建、修缮）建筑面积为 平方米的房屋（土木、砖木、砖混） 间，甲方拨付乙方重建资金 元（大写 元），作为危房改造补助资金，其余资金由乙方自行解决。补助资金乙方必须用于危房改造，不得挪作他用。

三、如乙方在改造过程中，如资金不足而停工、个人原因导致工程延误或甲方发现申报资料与实际不符，甲方不但不予理睬而且有权不予以拨付或停拨改造救助资金。

四、乙方在改造过程中必须遵守相关建房质量安全规范并接受主管部门的管理和监督。

五、乙方必须在2016年12月底前全面完工，延期甲方将有权不予以拨付或停拨改造救助资金。

六、其它事项无异议。

七、本协议一式三份，甲乙各一份，村委留一份。

甲方（盖章）：

乙方（签字）：

2016年 月 日

装饰装修工程不涉及房屋结构改造承诺书

对照《苏州市房屋使用安全管理条例》及《关于加强房屋结构改造管理的通知》（昆住建〔2016〕223号）的规定，我们（工程建设单位和设计单位）承诺： 工程的房屋装饰装修，不存在下列行为：

1. 拆除或者部分拆除具有承重作用的房屋基础、墙体、柱、梁、楼板等构件；

2. 在承重墙体上增开或者扩大门、窗、壁橱，变更门、窗、壁橱位置；

3. 在柱、梁、楼板上增开或者扩大洞口；

4. 超过房屋原设计承载力增加荷载；

5. 拆改公共建筑中具有抗震、防火功能的非承重结构。 如上述情形不实，我们将承担相应的法律责任。

建设单位（公章）： 设计单位（公章）： 法定代表人（签名）： 法定代表人（签名）： 建设单位项目负责人（签名）： 设计单位项目负责人（签名）：

年 月 日 年 月 日

2016危房改造承诺书
居委会2016年危房改造实施方案 第九篇

危房改造承诺书

我户居住于 村 组，现住房修建于 年，属于 结构，已成为 级危房。 年 月 日镇村干部 亲自到我户，通知我户从次日起，租借其他安全房屋居住，以免危害我户人员、财产安全，政府将补助危改资金 元，要求我户自筹资金 元，及时拆除现有危房，实施危房改造。由于我户难以筹集到资金 元，自愿不实施危房改造，政府工作人员对我户危房改造已尽到他们应尽的职责和义务。关于我户的危房安全问题，我户作以下的承诺：

1、 自动放弃政府给我户的危房改造补助资金。

2、 若我户不及时搬出现住的危房，因各种原因造成的安全

事故，由我户全权负责。不涉及村、镇及镇、村两级相

关工作人员。

3、 本承诺书我自愿填写三份，交镇、村两份，我户自存一

份，此承诺书从签字之日起生效。

承诺人签字（右母-子印）：

年 月 日

孙村镇农户危房改造承诺书

甲方：中分村委会

乙方：农户： 住址： 中分 村 小组

乙方承诺，根据中分村美好乡村建设的标准和要求，自行组织实施危房改造工程（包括墙体刷白），并确保工程质量和施工安全；新建、修缮住房必须符合村庄建设规划，否则甲方取消其危房改造资格，收回部分改造款。

墙体刷白的时间要求：等甲方通知后按标准自行实施。（如影响村庄规划整体进度，后果由乙方自行承担。）

此协议一式贰份，甲方和乙方各执壹份，签字盖章后生效。

甲方： 中分 村（居）民委员会

乙方：农户： 二0一三年一月二十五日