关于“十三五”规划的专题学习

2015学习十三五规划心得体会
关于“十三五”规划的专题学习 第一篇

学习十三五规划心得体会

党的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，为我国未来五年经济和社会发展勾画出了宏伟的蓝图。可以想见，在未来几年的时间里，当这幅宏伟蓝图变成生动现实的时候，我国将全面建成小康社会，不仅各领域各方面会发生翻天覆地的大变化、有着大发展，而且与我们每个人切身利益紧密相联、息息相关的教育医疗、就业收入、环境保护等也将得到前所未来的大完善、大飞跃，人人都将成为祖国发展进步的最直接的受益者，真正共享发展成果。

未来五年老百姓的生活将会在以下在十个方面发生巨变：

一是话费、电费等会很便宜。《建议》指出，加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。前些年，电信行业缺乏竞争，没有提供更好的服务动力。但“十三五”期间，放开垄断对于消费者来说，以后话费、电费、交通费会越来越便宜。

二是可以生二胎了。《建议》指出，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。

三是网速更快、网费更低。《建议》指出，推进数据资源开放共享。完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新。通过“双十一”我们看到了什么?往年常常是购物之后很长时间收不到东西，体验很差。而“十三五”期间，我们将可以享受到更快的网速、更低的网费、更便捷的网购服务。

四是个人养老负担变轻。《建议》指出，“建立基本养老金合理调整机制;逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，划转部分国有资本充实社保基金;适当降低社会保险费率。”降低了老人们带来的养老压力，也减轻了年轻人的养老负担。

五是股市更健康了。《建议》指出，积极培育公开透明、健康发展的资本市场，推进股票和债券发行交易制度改革，提高直接融资比重，降低杠杆率。此举将遏制投机者利用配资恶意操控股市的行为，让股市回归为实体经济服务的本位。未来股民入市可以更安心了。

六是跨省就医更方便了。《建议》指出，全面推进公立医院综合改革，坚持公益属性，破除逐利机制;实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。“破除公立医院逐利机制”被明确提出，可见中央要重点解决“看病贵”的决心，“因病致贫、因病返贫”现象有望渐渐消除。

七是教育更加普及。《建议》指出，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展。少年智则国智，少年富则国富，少年强则国强。

八是城市地下管道建设。《建议》指出，加强城市公共交通、防洪防涝等设施建设。实施城市地下管网改造工程。未来，近年来新闻中屡屡爆出的城市内涝现象将很难再见到。

九是农民进城落户门槛更低。《建议》指出，依法推进土地经营权有序流转。促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转

让上述权益。提高技术工人待遇，完善职称评定制度，推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法。未来五年“有能力”在城镇稳定就业和生活的农民进城落户，他们的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权还能得到保障，免除了举家落户的疑虑。

十是外来人享受城里人同等待遇。《建议》指出，深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。未来，外来人口将和当地居民享受同等的城市资源和公共服务，真正让进城农民和外来人员融入到城市生活中，不会被另眼相看的二等公民。

另外，习主席、李总理在“十三五”规划会议上多次提及大众创业、万众创新，大力支持创业创新以及各项改革。投融资界认为，创业氛围在“十三五”期间将会迎来新的高潮，为经济增长与社会发展再添活力。“十三五”规划与每一个中国人都息息相关，决定国家的命运，关乎国人的梦想和福祉。老百姓的生活会越来越好，国家在国际舞台的地位也会越来越高。

毫无疑问，面对祖国发展的宏伟蓝图，每一个中华儿女无不为祖国发展的美好未来和光辉前景而倍感骄傲，为能够生活在伟大的祖国和美好的时代而倍加自豪。但骄傲自豪的同时，我们不能漠视和忘记自身的责任和使命，而应当增强投身其中、为目标实现而努力奋斗的责任感和使命感。因为“国家兴亡，匹夫有责”。祖国并不是一个抽象空泛的概念，而是一个由你我他具体构成的组合体。我们怎么样，祖国便怎么样。如若我们每个人都没有主人翁责任感，祖国的发展进步就只能是一句空话。

宏伟的蓝图让我们无限憧憬，幸福的生活让我们无比期待。但天上掉不下馅饼，人间万事出艰辛，人世间的美好梦想只有通过勤勤恳恳的奋斗才能实现;发展中的各种难题，只有通过扎扎实实的奋斗才能破解;生命里的一切辉煌，只有通过踏踏实实的奋斗才能铸就。

十三五规划建议全文学习
关于“十三五”规划的专题学习 第二篇

十三五规划建议学习全文 新华社北京11月3日电中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议

(2015年10月29日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过)

到二○二○年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议全面分析国际国内形势，认为如期全面建成小康社会既具有充分条件也面临艰巨任务，必须在新中国成立特别是改革开放以来打下的坚实基础上坚定信心、锐意进取、奋发有为。全会研究了“十三五”时期我国发展的一系列重大问题，就制定“十三五”规划提出以下建议。

一、全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想

(一)“十二五”时期我国发展取得重大成就。“十二五”时期是我国发展很不平凡的五年。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业发展新局面。

我们妥善应对国际金融危机持续影响等一系列重大风险挑战，适应经济发展新常态，不断创新宏观调控方式，推动形成经济结构优化、发展动力转换、发展方式转变加快的良好态势。我国经济总量稳居世界第二位，十三亿多人口的人均国内生产总值增至七千八百美元左右。第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业，基础设施水平全面跃升，农业连续增产，常住人口城镇化率达到百分之五十五，一批重大科技成果达到世界先进水平。公共服务体系基本建立、覆盖面持续扩大，新增就业持续增加，贫困人口大幅减少，生态文明建设取得新进展，人民生活水平和质量加快提高。全面深化改革有力推进，人民民主不断扩大，依法治国开启新征程。全方位外交取得重大进展，对外开放不断深入，我国成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。中华民族伟大复兴的中国梦和社会主义核心价值观深入人心，国家文化软实力不断增强。中国特色军事变革成就显著，强军兴军迈出新步伐。全面从严治党开创新局面，党的群众路线教育实践活动成果丰硕，党风廉政建设成效显著，赢得了党心民心。“十二五”规划目标即将胜利实现，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。

尤为重要的是，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人

类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。

(二)“十三五”时期我国发展环境的基本特征。和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比逐步趋向平衡。同时，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头，地缘政治关系复杂变化，传统安全威胁和非传统安全威胁交织，外部环境不稳定不确定因素增多。

我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好基本面没有改变。同时，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，主要是发展方式粗放，创新能力不强，部分行业产能过剩严重，企业效益下滑，重大安全事故频发；城乡区域发展不平衡；资源约束趋紧，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转；基本公共服务供给不足，收入差距较大，人口老龄化加快，消除贫困任务艰巨；人们文明素质和社会文明程度有待提高；法治建设有待加强；领导干部思想作风和能力水平有待提高，党员、干部先锋模范作用有待强化。我们必须增强忧患意识、责任意识，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展。

综合判断，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。

(三)“十三五”时期我国发展的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须遵循以下原则。

——坚持人民主体地位。人民是推动发展的根本力量，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的。必须坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促【关于“十三五”规划的专题学习】

进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，发展人民民主，维护社会公平正义，保障人民平等参与、平等发展权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性。

——坚持科学发展。发展是硬道理，发展必须是科学发展。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，基本国情和社会主要矛盾没有变，这是谋划发展的基本依据。必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，把握发展新特征，加大结构性改革力度，加快转变经济发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

——坚持深化改革。改革是发展的强大动力。必须按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系，以经济体制改革为重点，加快完善各方面体制机制，破除一切不利于科学发展的体制机制障碍，为发展提供持续动力。

——坚持依法治国。法治是发展的可靠保障。必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，加快建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法治经济和法治社会，把经济社会发展纳入法治轨道。

——坚持统筹国内国际两个大局。全方位对外开放是发展的必然要求。必须坚持打开国门搞建设，既立足国内，充分运用我国资源、市场、制度等优势，又重视国内国际经济联动效应，积极应对外部环境变化，更好利用两个市场、两种资源，推动互利共赢、共同发展。

——坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。必须贯彻全面从严治党要求，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党的执政能力和执政水平，确保我国发展航船沿着正确航道破浪前进。

二、“十三五”时期经济社会发展的主要目标和基本理念

（一）全面建成小康社会新的目标要求。党的十六大提出全面建设小康社会奋斗目标以来，全党全国各族人民接续奋斗，各项事业取得重大进展。今后五年，要在已经确定的全面建成小康社会目标要求的基础上，努力实现以下新的目标要求。

——经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二○二○年国内生产总值和城乡居民人均收入比二○一○年翻一番。主要经济指标平衡协调，发展空间格局得到优化，投资效率和企业效率明显上升，工业化和信息化融合发展水平进一步提高，产业迈向中高端水平，先进制造业加快发展，新产业新业态不断成长，服务业比重进一步上升，消费对经济增长贡献明显加大。户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展。迈进创新型国家和人才强国行列。

——人民生活水平和质量普遍提高。就业比较充分，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。教育现代化取得重要进展，劳动年龄人口受教育年限明显增加。收入差距缩小，中等收入人口比重上升。我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

——国民素质和社会文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业。中华文化影响持续扩大。

——生态环境质量总体改善。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。

——各方面制度更加成熟更加定型。国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。人权得到切实保障，产权得到有效保护。开放型经济新体制基本形成。中国特色现代军事体系更加完善。党的建设制度化水平显著提高。

（二）完善发展理念。实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

协调是持续健康发展的内在要求。必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。

绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。

开放是国家繁荣发展的必由之路。必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智

并举，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。

共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。

坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义，统一思想，协调行动，深化改革，开拓前进，推动我国发展迈上新台阶。

三、坚持创新发展，着力提高发展质量和效益

在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。

（一）培育发展新动力。优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换。

发挥消费对增长的基础作用，着力扩大居民消费，引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级。促进流通信息化、标准化、集约化。

发挥投资对增长的关键作用，深化投融资体制改革，优化投资结构，增加有效投资。发挥财政资金撬动功能，创新融资方式，带动更多社会资本参与投资。创新公共基础设施投融资体制，推广政府和社会资本合作模式。

发挥出口对增长的促进作用，增强对外投资和扩大出口结合度，培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。实施优进优出战略，推进国际产能和装备制造合作，提高劳动密集型产品科技含量和附加值，营造资本和技术密集型产业新优势，提高我国产业在全球价值链中的地位。

（二）拓展发展新空间。用发展新空间培育发展新动力，用发展新动力开拓发展新空间。 拓展区域发展空间。以区域发展总体战略为基础，以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。发挥城市群辐射带动作用，优化发展京津冀、长三角、珠三角三大城市群，形成东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原等城市群。发展一批中心城市，强化区域服务功能。支持绿

十三五规划建议学习心得体会
关于“十三五”规划的专题学习 第三篇

十三五规划建议学习体会

深圳分行 罗福孙

2015年10月29日，党的十八届五中全会在北京胜利闭幕。我认真学习了全会发布的公报和全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，深深被全会提出的决胜“十三五”全面建成小康社会的伟大壮举而欢欣鼓舞。从五中全会和对十三五规划的建议的五大发展理念和六个坚持来看，即创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展；坚持人民主体地位、坚持科学发展、坚持深化改革、坚持依法治国、坚持统筹国际国内两个大局、坚持党的领导，让我感觉到中国共产党越来越成熟了，越来越全面了，越来越有高度了，越来越具有忧患意识了，越来越自信了。 《建议》中讲的治国理政的新理念就是指我们党对发展的新认识、新飞跃。十八届五中全会公报指出：“实现‘十三五’时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”坚持“五大发展”就是发展的新理念。这是我们党在深刻总结国内外经验教训、深刻分析国内外发展大势的基础上形成的，集中反映了党对经济规律、自然规律和社会规律认识的深化。坚持“五大发展”理念是实现全面建成小康社会的路线图，是 “十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。之所以这样说，是因为发展理念是发展行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念来引导的。“五大发展”新理念是管全局、管根本、管方向、管长远的。对于破解发展难

题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。坚持“五大发展”新理念，是关系我国发展全局的一场深刻变革。我们要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义，在实践中要贯彻习近平总书记讲的“以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，为‘十三五’时期我国经济社会发展指好道、领好航”。

一是坚持创新发展，也就是必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。《建议》提出了七个创新发展着力点：培育发展新动力、拓展发展新空间、深入实施创新驱动发展战略、大力推进农业现代化、构建产业新体系、构建发展新体制、创新和完善宏观调控方式。

二是坚持协调发展，也就是必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。增强发展协调性，必须在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。《建议》指出了要把坚持协调发展贯彻落实到四个方面即“四个推动”：推动区域协调发展、推动城乡协调发展、推动物质文明和精神文明协调发展和推动经济建设和国防

建设融合发展。

三是坚持绿色发展，也就是必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。《建议》指出了要把坚持绿色发展贯彻到六个方面：促进人与自然和谐共生、加快建设主体功能区、推动低碳循环发展、全面节约和高效利用资源、加大环境治理力度和筑牢生态安全屏障。 四是坚持开放发展，也就是必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。开创对外开放新局面，必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。《建议》对坚持开放发展作了五个方面的部署：完善对外开放战略布局、形成对外开放新体制、推进“一带一路”建设、深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展和积极参与全球经济治理。

五是坚持共享发展，也就是必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基

本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。《建议》提出要把坚持共享发展落实到七个方面：增加公共服务供给、实施脱贫攻坚工程、提高教育质量、促进就业创业、缩小收入差距、建立更加公平更可持续的社会保障制度和推进健康中国建设。

“十三五”时期是全面建成小康社会、实现我们党确定的第一个百年奋斗目标的决胜阶段。抓住这一关键期的重大发展机遇，切实贯彻一系列重大战略方针，必须坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，团结带领全体中国人民应对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，使“中国号”巨轮沿着正确航道乘风破浪、不断前进。

办好中国的事情，关键在党。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。“十二五”期间，我们党团结带领全国各族人民奋力拼搏、勇于创新，妥善应对国际金融危机持续影响等一系列风险挑战，科学判断我国经济发展进入新常态，明确了经济转型升级提质增效重大任务，部署了“四个全面”战略布局，经济、社会、政治、文化、生态等各方面建设都取得了巨大成就。未来5年，我们既面对发展的重要战略机遇，也面对更多的难题、更大的挑战和更加艰巨的任务，只有确保党的核心领导地位，才能集中力量把自己的事情办好，为实现“十三五”规划提供坚强保证。

确保党始终成为坚强领导核心，就要牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务。“十三五”规划建议提出的五大发展理念，是我们党

在深刻总结国内外发展实践经验基础上提出来的，体现了党对发展规律的最新认识。我们要认真学习领会，进一步深化对发展规律和中国国情的认识，以新的发展理念引领发展方式转变、提升发展质量和效益。同时，要总揽全局、协调各方，加强制度化建设，创新社会治理，强化法治思维，改进工作体制机制和方式方法，切实提高领导经济社会发展的能力，把“十三五”规划建议提出的目标任务落到实处。 确保党始终成为坚强领导核心，还要不断强化全心全意为人民服务这个根本宗旨，让广大人民群众紧紧团结在党的周围。无论国际国内形势如何错综复杂，我们党要时刻牢记发展的最终目的是为了人民，人民是推动发展的根本力量。在解决经济社会发展重大问题的同时，维护人民群众切身利益、正确处理人民内部矛盾、激发人民群众的主人翁意识，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，最大限度地凝聚推进改革发展、维护和谐稳定的共识，从深厚的群众基础中汲取源源不竭的力量。

“打铁还需自身硬”，党建永无“休止符”。面对时代赋予的艰巨任务和光荣使命，我们各级党组织和全体党员都要贯彻落实“三严三实”要求，遵守党的纪律和规矩，强化权力运行制约和监督，巩固党风廉政建设和反腐败斗争成果，发挥出党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。以贯彻落实全面从严治党，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力；以提高党领导发展的能力和水平，推进国家治理体系和治理能力现代化。在党的坚强领导下，全国各族人民共同推动国家发展、增进人民福祉，“十三五”的宏伟蓝图必将变成美好现实。

学习十三五规划心得体会
关于“十三五”规划的专题学习 第四篇

学习十三五规划心得体会

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》立足国内、放眼全球，强调要牢固树立开放的发展理念，从完善对外开放战略布局、形成对外开放新体制、推进“一带一路”建设等多个方面，勾勒出今后5年中国开放的“路线图”。以此为基本遵循，强化发展内外联动，以开放的进一步扩大促改革促创新，必将赢得发展的主动，为未来开辟更广阔的发展空间。

开放是国家繁荣发展的必由之路。30多年来，我国从建立经济特区，到推动进出口贸易、利用外资，再到加入世贸组织，开放的步伐不断加大。“十二五”时期，面对复杂严峻的形势，我国始终坚持对外开放的基本国策不动摇，推动内需与外需、出口与进口、“引进来”与“走出去”、东部与中西部协调发展，对外开放再上新台阶，开放型经济对经济社会发展的贡献日益突出。 “十三五”时期，我国经济深度融入世界经济，国际市场需求不振和竞争加剧，倒逼我们必须加快打造对外竞争新优势。在这样的背景下，《建议》强调“坚持开放发展，着力实现合作共赢”，就是要实行更加主动主动的开放战略，坚定不移提高开放型经济水平，坚定不移引进外资和外来技术，坚定不移完善对外开放体制机制，以扩大开放促进深化改革，为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间，同时也在国际规则制定中发出更多中国声音，注入更多中国元素，维护和拓展我国发展利益。

综观《建议》关于“开放发展”的论述，在关注东部沿海地区的同时，把目光投向了广阔的中西部腹地;在打开大门吸引外资的同时，推动国内企业走出国门进行投资。既把扩大对外开放同实施“一带一路”等国家重大战略紧密衔接起来，又要求主动参与国际经贸规则制定，推动国际经济秩序朝着更加公正合理的方向发展。不难看出，“十三五”时期，我国将继续通过深化开放合作，推进双向开放和内外联动，促进优进优出，形成对外开放新体制和国际竞争新优势，发展更高层次的开放型经济。【关于“十三五”规划的专题学习】

我国的发展历程已经雄辩地证明，不断扩大对外开放、提高对外开放水平，以开放促改革、促发展，是不断取得新成就的一个重要法宝。抓住“十三【关于“十三五”规划的专题学习】

五”时期的战略机遇，乘势而上，开创对外开放新局面，一定能够为决胜全面小康、实现第一个百年奋斗目标提供不竭动力。

十三五规划学习心得
关于“十三五”规划的专题学习 第五篇

十三五规划网络学习心得体会

2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是全面推进企业可持续发展和做好“十三五”规划的开局之年。在认真学习了“十三五”规划之后，对行业的发展、企业的发展以及与自身息息相关的个人发展都有很多的感触。

目前，单纯的以追求规模扩张为目的的增长方式使煤炭行业产能过剩、行业低效、无序发展严重。因此，煤炭行业“十三五”规划的总体思路是，着重调整优化产业结构，包括产能结构、技术结构;进一步提高各项节能减排技术的应用比例和高技术含量的产品;逐步解决长期积累的结构性矛盾和资源、环保约束问题，实现我国由煤炭大国向煤炭强国的转变。

面对世界经融危机的长期影响，煤炭行业的产能过剩等问题，我们首先要做的就是转变观念，找出创新发展的新路子，优化产业结构，提质增效。传统的煤炭生产在竞争与过剩的刺激下已无利润的增长空间，可以根据地理及规模大小进行行业的重组，淘汰一些生产规模小、能耗高、污染严重、技术落后的生产矿井;在此基础上还应向多元化发展。

总之，在新常态的经济发展趋势下，企业更应该保持战略定力，增强发展自信，坚持变中求新、变中求进、变中突破，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路，推动企业经

济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进。作为企业的员工，我们也要转变自身观念，由被动变为主动引导型，积极的参与管理创新、文化创新、技术创新，不断的寻求突破创新，为“十三五”规划实施过程添把力。

董东煤业公司机电部：

任 明

2016国民经济和社会发展十三五工作方案
关于“十三五”规划的专题学习 第六篇

为使我县“十三五”规划编制工作有序进行，以期制定一个科学、管用的五年规划，根据国家、省、市统一部署，结合我县实际，特制定如下规划编制工作方案。

一、工作步骤和时间安排

“十三五”规划编制工作主要分四个阶段进行：

（一）第一阶段：2016年5月

1、制定全县“十三五”规划编制工作方案；

2、研究上报我县需纳入国家、省、市“十三五”规划的重要事项、重大项目和政策诉求等；

3、召开全县“十三五”规划编制工作会议；

4、筛选安排“十三五”期间重点研究课题和专项规划。

（二）第二阶段：2016年5月--2016年7月底

1、学习考察外地先进经验，开展重点课题研究；

2、配合县委起草“十三五”规划建议；

3、起草并完成“十三五”规划纲要框架；

4、起草并完成“十三五”各专项规划初稿。

（三）第三阶段：2016年8月--2016年12月底

1、编写“十三五”总体规划；

2、征求社会各阶层对“十三五”规划的意见及建议；

3、组织专家论证修改“十三五”总体规划。

（四）第四阶段：2016年1月--2016年3月底

1、总体规划提交县人大审议批准；

2、辑印出版县国民经济和社会发展总体规划。

二、规划编制方法

（一）着力规划工作创新。一要更加注重目标和问题导向、更加注重系统分析、更加注重风险防范，以科学严谨、求真务实的态度，深化认识，找准问题，加强对关系全局和长远的重大问题的研究，提出切实可行的举措。二要认真研究外地特别是周边地区经济发展情况。立足于研究国际和全国经济发展要求及特点，广泛征集了解外地特别是周边地区的经济发展情况、今后发展思路和战略定位，积极学习借鉴，以利在更大的范围中研究确定我县的经济发展方向、战略选择和战略定位。三要把项目谋划放在与规划编制同等重要位置，研究提出与规划目标任务相配套的基础设施、生态环保、社会民生等重大项目，以项目实施促进规划有效落地。

（二）加强规划工作衔接。要加强专项规划之间以及总体规划和专项规划之间的衔接协调，使各类规划之间的发展目标、项目布局、投资安排、政策措施等有机对接。有关部门要主动与省、市级专项规划进行衔接。根据国家、省、市“十三五”规划编制工作安排，有关部门要密切跟踪国家、省和市规划编制工作进度，主动汇报沟通，积极跑办盯办，及时将我县“十三五”时期的战略意图、重要发展事项、重大项目等列入上级规划。

（三）聘请专家学者参与规划的编制工作。一是从宏观经济研究部门，聘请专家参与我县“十三五”规划的编制工作，为我县发展战略的研究和规划编制提供指导咨询服务；二是根据我县经济和社会发展面临的重大热点、难点和重点问题，筛选出专题，委托专家深入到我县进行专题研究，提出专题报告，为“十三五”规划编制提供帮助；三是对我县编制的总体规划、专项规划草案，在广泛征求意见和研究修改的基础上，分别聘请不同领域、不同层次的专家进行充分讨论论证，以提高规划的科学性和前瞻性。

（四）吸引社会各界及新闻媒体参与。根据规划需要，利用县人民政府信息网、《信息报》、广播电视台以及有关部门网站建立县规划专题网页，进行信息交流，征集各方意见；同时，不定期印发各方面人士的“十三五”规划研究成果和“十三五”规划工作信息，报送县级领导、各镇（处）及县政府各部门，以利于规划的指导、协调、督促和信息交流。

三、组织领导

（一）成立“十三五”规划编制工作领导小组。为加强“十三五”规划编制工作的组织领导，保证“十三五”规划编制的顺利进行，县政府成立由县长任组长的“十三五”规划编制领导小组，负责领导、协调全县“十三五”规划编制工作。领导小组办公室设在县发改局，具体负责日常工作。

（二）实行县级领导分工责任制。各专项规划由有关部门单位负责编制，并由主管副县长统筹本口的“十三五”专项规划的协调、把关、论证和审定工作，以便通过“十三五”规划编制论证审议，进一步统一思想，梳理明确各口发展思路和工作重点，提高我县“十三五”总体规划质量。

（三）各镇（处）和县政府各部门要建立专门组织。切实加强对这项工作的组织领导，要成立“十三五”规划编制工作领导小组，由主要领导负责，具体负责本部门规划的编制工作。各镇（处）及县政府各单位“十三五”规划编制工作领导小组的组成人员名单，务必于2016年5月底前报县”十三五“规划编制工作领导小组办公室。

（四）切实保障规划工作所需经费和办公条件。“十三五”规划工作是一项复杂庞大的系统工作，涉及领域广、时间跨度大、工作任务重，需要大量的人力物力保障。县“十三五”规划经费，由县财政专项解决，列入2016年财政预算。县政府各单位对于编制“十三五”规划所需经费，财政也要给予专项解决，保障规划工作的顺利进行。各部门和单位也要合理安排，对规划经费予以保障。

2016卫生计生事业十三五规划编制工作方案
关于“十三五”规划的专题学习 第七篇

根据国家、省、州、县统一部署，按照中共县委县人民政府《关于印发〈县“十三五”规划编制工作方案〉的通知》要求，为认真做好全县卫生计生事业发展“十三五”规划编制工作，制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，全面贯彻十八届三中、四中全会对全面深化改革的总体部署，按照全面实现小康社会的要求，认真分析国际国内经济环境的新变化和经济发展的新趋势，深入研究县情和发展阶段特征，全面总结卫生计生改革与发展取得的成就和经验，认真分析当前卫生计生改革与发展面临的形势和问题，科学谋划“十三五”时期卫生计生改革与发展的重点和任务，推进卫生计生事业科学发展，为全县经济社会发展作出积极贡献。

二、基本原则

（一）政府主导与社会参与相结合。规划编制工作在政府主导下进行，进一步提高规划编制的透明度和社会参与度，使规划编制过程成为发扬民主、集思广益、科学决策的过程，成为凝聚民心、集中民智、汇集民力的过程，增强规划的科学性和社会的认可度。

（二）统筹兼顾与突出重点相结合。规划编制过程中既要统筹卫生计生事业的各个方面，保持各项工作整体推进，又要结合卫生计生事业发展的阶段性特征，集中研究一些关系老百姓切身利益、事关卫生计生发展全局的重点和难点问题，力争在解决突出问题上有所突破。

（三）因地制宜和相互协调相结合。规划编制既要因地制宜，突出特色和亮点，彰显个性，又要遵循下级规划服从上级规划、专项规划服从总体规划、同级规划相互协调的原则，加强规划衔接，使各层次规划定位清晰、功能互补、统一协调、形成合力。

（四）宏观规划与实际操作相结合。规划编制既要注重对卫生计生事业发展的宏观战略把握，又要在规划目标、具体任务、政策措施等方面尽量详实具体，增强规划的可操作性，保障规划的顺利实施。

（五）改革创新和求真务实相结合。规划编制的整个过程要全面贯彻十八届三中、四中全会精神，在规划编制方法和规划内容中自始至终体现改革创新，体现“竞进提质，升级增效”的要求，同时又要从实际出发，深入分析客观基础和现实支撑，扎实稳妥地推进全县卫生计生事业发展。

三、主要任务

全县卫生计生事业“十三五”规划由总体规划、专项规划和各医疗卫生计生单位发展规划三个层级构成。

（一）总体规划编制工作。由局办公室牵头，机关各股室、各医疗卫生计生单位配合做好总体规划的编制工作。

（二）专项规划编制工作。在总体规划统领下，编制15个专项规划，由相关股室承担专项规划的编制工作。

1.医药卫生体制改革专项规划（局医改办负责）；

2.卫生计生人才发展专项规划（局政策法规与人事股负责）；

3.疾病预防控制工作专项规划（局公共卫生股负责）；

4.爱国卫生工作专项规划（局爱卫办负责）；

5.卫生应急工作专项规划（局应急办负责）；

6.医疗机构设置专项规划（局医政医管股负责）；

7.基层卫生事业发展专项规划（局医政医管股负责）

8.妇幼健康服务专项规划（局公共卫生股负责）；

9.卫生计生监督执法工作专项规划（局医政医管股负责）；

10.中藏医药事业发展专项规划（局医政医管股负责）；

11.出生人口性别比综合治理专项规划（局计划生育综合股负责）；

12．卫生计生宣传工作专项规划（局计划生育综合股负责）；

13.人口健康信息化建设专项规划（局计划生育综合股负责）；

14.流动人口卫生和计划生育工作专项规划（局计划生育综合股负责）；

15.卫生计生重点项目建设和大型设备购置专项规划（局规划财务股负责）。

（三）县级医疗卫生计生单位部门发展规划。由各县级医疗卫生计生单位结合工作实际编制。

四、工作安排

（一）全县卫生计生事业发展“十三五”规划编制工作总体安排。根据县政府对“十三五”规划编制工作的时间要求，我局规划编制工作总体上与省、州、县同步进行，卫生计生事业发展“十三五”规划编制工作分三个阶段进行。

第一阶段：重大问题研究和基本思路形成阶段（2016年10月-2016年1月）。由县卫生计生局印发《全县卫生计生事业发展“十三五”规划编制工作方案》，成立相关组织和机构，开展专题研究，结合当前国际国内经济社会发展形势，以及医药卫生体制改革和卫生计生工作的总体部署，形成规划总体思路。

第二阶段：规划编制准备、基本框架形成阶段（2016年1月-2016年8月）。围绕重大问题进行调研，提出规划中的重要指标、重大行动、重大项目、重要举措及政策措施，形成规划纲要的基本框架。

第三阶段：正式规划形成阶段（2016年9月-2016年12月）。完成规划的起草、征求意见、修改完善、汇报和提交审议等工作，做好单位规划、专题规划与总体规划的衔接，最终形成卫生计生事业“十三五”发展规划。

（二）专项规划编制的工作安排。由局相关股室牵头编制，报局卫生计生事业发展“十三五”规划编制工作领导小组审定。编制工作分三个阶段：一是2016年1月上旬前，相关股室牵头编制的重点专项规划开展前期研究。二是2016年1月-3月，相关股室完成各重点专项规划初稿，局卫生计生事业发展“十三五”规划编制工作领导小组就重点专项规划初稿中的重大问题进行研究，将重要内容纳入局“十三五”规划中。三是2016年4月到2016年6月，各重点专项规划牵头股室广泛征求各医疗卫生计生单位、有关部门意见后，形成送审稿，做好与全县卫生计生事业发展“十三五”规划衔接，按照程序报报县卫生计生局审定。

（三）县级医疗卫生计生单位部门发展规划的工作安排。由各县级卫生计生有关单位根据州相关部门的要求及工作需要提出，并由各县级医疗卫生计生单位自行组织编制，报县卫生计生局审定备案。

（四）专题规划和部门规划前期调研工作。机关各股室、各县级医疗卫生计生单位要围绕编制“十三五”规划的专题规划和单位部门规划各项课题，开展前期调研工作，形成专题规划和单位部门规划调研材料，并于2016年1月22日前报局卫生计生事业发展“十三五”规划编制工作领导小组办公室。调研材料内容包括：十二五期间相关工作推进情况、十二五期间相关工作存在的问题、十三五期间相关工作发展思路及对策建议等。

五、工作措施

编制“十三五”规划是一项系统性、创造性、开拓性的工作，任务重、责任大。各单位要以高度的责任感和紧迫感，扎实做好规划的编制工作。

（一）加强组织领导。成立全县卫生计生事业发展“十三五”规划编制工作领导小组，刘廷成同志任组长，其他局领导任副组长，相关股室、医疗卫生计生单位主要负责人为成员，主要负责规划编制工作的组织领导、统筹协调和整体推进。领导小组下设办公室，周康志同志兼任办公室主任，领导小组办公室负责规划编制的具体组织、协调、督导、培训和日常事务工作。局机关和各卫生计生单位要抽调精干人员，组建规划编制工作专班，具体负责规划编制工作，要做到上下联动、左右协调、形成合力。

（二）加强调查研究。规划编制过程中要加强调查研究，特别是对影响卫生计生工作的形势研究、对当前卫生计生改革与发展重点难点问题的研究，通过调查研究，把问题分析透彻，把解决思路梳理清楚，确定差别化的发展目标，提出针对性和实用性强的政策措施。

（三）落实重点项目。结合重点难点问题研究，要提出一批长短结合、目标明确的重大工程和重大项目，进入“十三五”规划项目库，作为“十三五”规划实施的重要支撑和措施保障。

（四）加强社会宣传。通过各种形式，广泛宣传规划的背景、意义和内容等，增强公众对规划的了解和认同。要让规划编制过程成为集中群众智慧、协调各方利益、形成社会共识的过程，为规划的编制与实施奠定良好的社会基础。

2016三严三实活动开展情况汇报
关于“十三五”规划的专题学习 第八篇

范文一：三严三实专题教育活动开展情况汇报

按照中央、省、市委关于“三严三实”专题教育的安排部署，根据县委《关于认真开展“三严三实”专题教育的实施方案》要求，县政府党组结合工作实际，认真谋划安排、精心组织实施，扎实推进“三严三实”专题教育活动深入开展。现将有关情况汇报如下：

一、专题教育开展情况

6月4日，县政府党组召开了“三严三实”专题会议，对“三严三实”专题教育进行了研究部署，制定了活动方案、明确了实施步骤、细化了目标任务。坚持“严”字当头、“实”字托底，以严正己、以实导行，准确把握“三严三实”精神实质和科学内涵，充分认识开展专题教育活动的重大意义，自觉践行“三严三实”要求，以实实在在的活动成果推动政府各项工作提速提质提效。截至目前，组织讲党课19次，集中学习3次，召开座谈会19场次；查找问题36条，整改落实12条。

（一）强化组织领导，精心安排部署。成立领导小组。县政府党组书记、县长柯尊勇同志任组长，县政府党组副书记、常务副县长杨武同志任常务副组长，领导小组下设办公室，县政府党组成员、办公室主任马礼运任办公室主任，抽调研究室、行政科、综合科等相关科室干部，具体负责县政府党组“三严三实”专题教育日常工作。制定活动方案。结合实际，制定了《中共竹溪县政府党组关于深入开展“三严三实”专题教育的实施方案》，明确了开展专题教育的总体要求、目标任务、基本原则、方法措施等，“一对一”确定了“三严三实”专题教育联系点。开展专题研学。采取辅导讲座、领导领学、自学等方式，重点学习了习近平总书记系列重要讲话精神，研读了《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《优秀领导干部先进事迹摘编》、《领导干部违纪违法典型案例启示录》等重点书目，观看了《较量无声》、《忠诚与背叛》等视频和红色电影。

（二）带头讲好党课，增强行动自觉。坚持以讲党课启动“三严三实”专题教育开局，联系党员干部思想、工作和作风实际，发挥带学促学作用，使讲党课的过程成为统一思想、深化认识、激发自觉、再次教育的过程。6月4日，县政府党组书记、县长柯尊勇带头讲党课，深刻阐述了“三严三实”的精神实质和丰富内涵，准确查摆了“不严不实”的具体表象和思想根源，明确提出了整改方向和具体措施。要求政府党组班子及政府部门的同志认真践行“三严三实”要求，坚持“公”字当头、“廉”字托底，以严正己、以实导行，集“干净”与“干事”于一身、“勤政”和“廉政”于一体，内化于心、外化于行，做到胸中有理想、心中有敬畏、肩上有担当、下手有水准、脚步有力量，统筹推进各项工作，始终做让党放心、让群众满意的干部。各班子成员结合分管领域、分管部门、分管行业、联系点和扶贫村实际，围绕重点工作、干部作风、队伍建设，也都分别讲了专题党课，进行了专题辅导，在政府系统形成了以上率下的良好局面。

（三）立足问题导向，找准突出问题。坚持将问题意识、问题导向贯穿专题教育全过程。县政府班子成员纷纷走出机关，深入到分管部门、联系乡镇、扶贫联系村、“三会”联系点，结合全县重点工作和各自分管工作，深入开展专题调研。在调研过程中，聚焦群众反映强烈的突出问题，紧盯“不严不实”的具体表现。在修身方面重点解决理想信念动摇、精神缺“钙”、品行不端正等问题；在用权方面重点解决以权谋私、为官不为等问题；在律已方面重点解决廉洁自律意识不强、顶风违纪搞“四风”、不收敛不收手等问题；在务实方面重点解决谋事不实、创业不实、做人不实等问题。通过调研、走访、座谈等形式，查摆问题，分析原因，找准病根，研究解决办法，在这个过程中经受教育、提高认识、转变作风。目前，共梳理出县政府班子成员及政府部门同志“不严不实”6大类36个突出问题，并逐一列出了清单，落实了责任领导，明确了整改措施和时限要求，制定了时间表、路线图。

（四）坚持结合实际，制定管用举措。在抓好规定动作的同时，我们结合政府工作特点和实际，创新方法、丰富载体、深化内涵、务求实效。政府班子成员带头实行廉洁从政“十项承诺”（即：①坚决贯彻落实国务院、省政府、市政府关于党风廉政建设的部署和要求，每年组织召开县政府廉政工作会议；把党风廉政建设理论和党纪条规列入县政府党组学习的重要内容，定期开展学习教育。②按要求组织召开县政府党组班子民主生活会，将领导班子及成员履行党风廉政建设主体责任的情况纳入民主生活会对照检查重要内容，严肃开展批评与自我批评；坚持科学民主理性决策，重大事项集体讨论决定。③建立健全政府主体责任清单，督促开展主体责任落实情况监督检查。④加强对县政府班子成员的监督管理，对有苗头性、倾向性问题的班子成员进行廉政提醒谈话，并督促整改。⑤加强对政府工作部门主要负责人的监督管理，对有苗头性、倾向性问题的主要负责人进行廉政提醒谈话，并督促整改。⑥加强对县监察局的领导，督促政府有关部门落实县监察局提出的监察建议和监察决议。⑦建立政府及组成部门党风廉政建设公开承诺责任制，实行服务部门、服务对象“双向承诺”，接受社会监督。⑧认真贯彻落实党风廉政建设各项规定和“一岗双责”制度，对分管部门的党风廉政建设和反腐败工作敢管敢抓，坚决打击商业贿赂行为，真正做到廉洁从政；按时完成上级党组织交办的党风廉政建设和作风建设责任范围内的各种事项。⑨遵守干部选拔任用工作纪律，坚决抵制跑官要官、买官卖官行为。⑩不利用职权违反规定干预和插手建设工程招投标、政府采购等市场经济活动）。县政府党组书记、县长柯尊勇同志个人公开作出“五项承诺”（即：①模范遵守中央八项规定、省委六条意见、市委和县委实施意见以及党员领导干部廉洁从政有关规定。②认真落实党风廉政建设责任制，带头遵守党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律，坚持依法行政、按纪办事、照章办事，做好表率；坚持个人重大事项报告制度，自觉接受各方面监督。③决不利用职权为自己、亲友和他人谋取私利，不会也不准任何人打着我的名义和旗号办私事和从事有碍我秉公依法、阳光、廉洁用权的任何事，若有此类现象请及时向我报告并欢迎检举揭发。④注重实干实为，真抓实干，不搞“形象工程”和“政绩工程”，不急功近利，多做打基础管长远的工作，真心为群众办实事，真情为竹溪谋发展。⑤坚持理性从政，科学决策，凡属重大事项坚持集体研究决定，不搞“一言堂”和个人说了算），广泛接受监督，带头承诺、带头践诺，率先垂范。同时，制定出台了《竹溪县政府工作人员廉政公开承诺实施方案》，在政府部门及工作人员中广泛开展“廉政公开承诺”活动。其中，对涉及人事编制、重大工程项目、招投标、项目申报争取、资金拨付等由县政府决策审批的事项实行即时五级双向廉政承诺；对部门日常业务性工作由所在部门结合工作职能、各层级岗位职责，实行四级双向廉政承诺。目前，首批45个具有行政审批服务职能的县直部门试点工作推进顺利，通过签订廉政承诺书，印制廉政承诺温馨提示卡，建立廉政承诺台账，建立廉政承诺档案等形式，进一步增强了政府工作人员的廉政意识，充分调动了政府工作人员干事创业、勤政为民的积极性和主动性，提高了行政服务效能。

（五）注重推动发展，提升工作水平。坚持把转变作风、推动工作贯穿专题教育始终，一手抓专题教育，一手抓发展，做到两手抓、两不误、两促进。通过集中学习、专题调研等教育活动，找差距、想办法、破难题，不断提高科学谋划、推进工作、化解矛盾的能力。围绕年初《政府工作报告》确定的目标任务，真抓实干、务实创新，统筹推进。产业发展、城镇建设、精准扶贫、“十三五”规划编制、项目“百日攻坚”、招商引资、对口协作、“六城联创”、民生改善、社会治理等各项工作进展顺利，预计6月底可全面实现“双过半”的目标。

二、存在的不足

前阶段，我们按照中央、省、市、县委“三严三实”专题教育活动要求，坚持问题导向、严字当头，扎实推进政府党组“三严三实”专题教育活动，取得了一定成效。但也还存在一些突出问题，一是思想认识还不够到位，对“三严三实”专题教育的重要性和必要性认识不够深刻，缺乏统筹谋划。二是活动推进还不够平衡，部门和部门之间冷热不均、进度不一，有的单位还没有严格按照要求开展活动，存在有重形式、轻实效的现象。三是查找问题还不够深刻，有的以工作问题代替思想问题，以共性问题代替个人问题等等。下一步，针对这些问题，我们将认真查找存在问题的原因，再加措施，逐步改进。

三、下一步工作安排

下一步，将按照这次督导要求，从具体事情抓起、改起，以解决问题的成果来检验专题教育的成效，推动政府党组“三严三实”专题教育常态化、长效化，以回应群众期盼，赢得群众信任。

一是进一步抓好学习教育。结合政府党组理论学习计划，突出重点、创新方法，认真抓好专题学习。采取个人自学和集体研讨相结合、正面典型和反面案例相结合等方式，注重读原著、学原文、悟原理，提升理论水平，筑牢思想防线。

二是进一步抓好专题调研。继续深入乡镇、部门、企业、村组、农户，广泛开展专题调研。通过问卷调查、座谈会、走访等形式，找准查实自身存在“不严不实”的问题，找准问题根源，探索解决办法，经受再次教育，切实转变工作作风。

三是进一步抓好专题交流。结合政府及部门的工作实际，围绕全县重点工作和中心工作，从思想认识、作风建设、推进落实等方面，认真组织开展专题讨论，交流观点、分享体会、相互启发、形成共识，提高思想认识及履职尽责意识。

四是进一步抓好问题整改。坚持问题导向，强化整改落实，边学边查边改，对查找梳理出的“不严不实”问题，能立即整改的即知即改、立行立改；对一时不能整改到位的，要按照整改方案和责任清单，逐项跟踪推进，确保整改到位。

五是进一步抓好工作推进。坚持统筹兼顾，把贯彻“三严三实”要求与县政府各项工作任务结合起来，以“严”的标准和“实”的作风，统筹推进产业建设、精准扶贫、“六城联创”、项目“百日攻坚”、招商引资、“十三五”规划编制等重点工作，真正做到学习、工作两不误、两促进、两提高。

范文二：三严三实活动开展情况汇报

近日，中共中央办公厅印发《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》（以下简称《方案》），对2016年在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育作出安排。

组织部门作为“三严三实”活动的组织者和参与者，更加要带头践行“三严三实”，必须坚持严字当头、实处着力，从严治部、从严律己、从严带队伍。

一、践行“三严三实”，制定政策要务实。

中组部已制定了领导干部个人事项报告抽查核实办法、规范党政领导干部在企业兼职（任职）意见、严禁超职数配备干部、加强基层服务型党组织建设、加强乡镇班子队伍建设等制度，正在制定的有加强干部宏观管理、改进年轻干部培养选拔、事业单位领导人员管理制度。制度贵在执行，现在制度执行不力现象很突出，有的是主观上的问题，也有制度本身的问题，就是不接地气、脱离实际、难以落实。因此，我们在制定政策过程中，决不能从想象、愿望和概念出发，一定要从客观存在的实际出发，加强调研、广泛论证，把实际情况搞清楚，然后把上级精神与本地实际结合起来，把超前性与现实性、指导性与操作性结合起来。

二、践行“三严三实”，推进工作要扎实。

组织部门一定要形成一种风气，就是言必信、行必果，默默地工作、实实地干事，靠实干办好实事，靠实干提升实效，没有干在实处，就不可走在前列；哪怕走不到前列，也要一定干在实处，不浮躁、不急躁，一步步把各项工作推进好。在干部队伍建设方面，要坚持以“三严三实”为目标教育培养干部，以“三严三实”为尺度选拔任用干部，以“三严三实”为依据监督管理干部。在基层党建方面，抓基层基础情况要明、工作要实、办法要实、感情要投入，不可否认我们近年来在基层组织建设方面有许多先进典型，但是“面上”还有整顿软弱涣散基层党组织、非公企业党建均衡不一、健全经常性的党内组织生活、党员入口关等诸多薄弱环节必须正视，尤其是把这次群众路线教育活动征求到对组织人事工作的意见梳理分类，必须发扬钉钉子精神推进整改，一个个解决，一件件落实，真正做到责任到位、措施到位、工作到位。在人才队伍建设中，做到人才管理有“三严三实”标准、推进人才工作有“三严三实”作风。既要总结工作经验，又要深入研究新问题，比如如何加强人才工作力量协调、人才工作资源整合？如何鼓励、引导人才向基层一线流动集聚？人才投入不断加大，如何提高人才工作绩效？如何优化环境，保障人才能干事、能干成事？

三、践行“三严三实”，评价干部要求实。

怎么看待、评价干部，直接影响干部的政绩观和事业观。在干部评价上求实，一是评价依据要实，主要在实际工作中看是否存在政治定力，是否敢于担当，同时做到重德才、重实绩。二是评价办法要实，要把考察识别干部的功夫下在平时，完善在重大事件、关键时刻、急难险重任务中考核干部的办法，完善通过民主生活会、实地调研、座谈交流了解干部办法，要把任职考察做深做实，防止赶进度，防止“带病提拔”。三是结果运用要实，考核结果不能束之高阁，不仅要用到选拔任用上，还要用到教育培训、管理监督等方面，特别是要用到严格党的组织观念、组织程序、组织纪律上。选什么样的人、定什么样的人就是一种导向，组织部门为各级党委选贤任能要发挥好把关、参谋作用。一方面，组工干部自身要敢于担当，敢于反映干部真实情况，敢于指出干部存在的问题，敢于抵制用人上的不正之风；另一方面，要把敢于担当作为选人育人用人的重要内容，促使各级干部敢抓敢管，做到大是大非敢于亮剑、矛盾问题迎难而上、困难危机挺身而出、失误错误勇于担责、歪风邪气坚决斗争。

2016十八届五中全会及规划十三五心得体会
关于“十三五”规划的专题学习 第九篇

2016年10月26日-29日，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议将在北京召开。大幕即将拉开，公众的期盼也在升温，有关注人事调整，也有关注幕后花絮，更多的人关注会议议题。这次会议并不是普通的会议，它涉及的议题与我们每个人息息相关。

基于以往惯例，前几届五中全会都审议相关规划，比如十五届五中全会审议十五规划，十六届五中全会审议十一五规划，十七届五中全会审议十二五规划，而此次五中全会将审议十三五规划。众所周知，五年规划是我国国民经济领域最重要、最高规格的规划，不仅对全国重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等起着重要作用，还将为国民经济发展远景规定目标和方向。而十三五规划更是不同寻常，具有宏阔背景和鲜明特色。

十三五规划时间是从2016年至2020年。这五年恰恰是全面建成小康社会最后冲刺的五年，还被称为“也是全面深化改革，全面依法治国，全面从严治党要取得决定性成果的五年。”一定程度上说，十三五规划施行情况如何，能不能实现实现变轨超车，直接决定建成小康社会的成色，甚至影响到百年目标。究其因，十八大提出“两个百年”目标，其中中第一个百年目标就是在中国共产党成立100年时全面建成小康社会。明乎此可发现，全面建成小康社会关乎两个百年目标，关乎中华民族伟大复兴，关系到我们生活的方方面面。

基于十二五规划的顺利实行，我们有理由对十三五规划抱以良好期待。但必须看到的是，目前我国经济下行压力仍然不小，第三季度GDp增速同比增6.9%，创6年新低。再加上我们正处于经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期，这些都是不可避免的挑战。正因如此，从三期叠加到三大转换(增长动力的转换，经济发展方式的转换，新旧发展模式的转换)，就是我们的共同选择。正如习总书记所强调的，“适应、把握、引领新常态，是未来五年经济发展的大逻辑”。

值得注意的是，习总书记前不久在浙江考察时，首次提出了“十三五”规划总体框架，强调“十三五”期间需要在十个领域取得“明显突破”。分别是：保增长、转方式、调结构、促创新、农业现代化、改革体制机制、协调发展、生态文明、民生、扶贫。将保增长放在首位，所传递信号不言而喻。我们一方面应看到，经济发展长期向好的基本面没有变，另一方面更需通过制度安排实现预期目标，比如改革是制胜法宝、把创新放在更加突出的位置。

一个人的成长难免遭遇艰难时刻，超越困苦，人生就可能变得美好而辽阔，一个国家亦是如此。经济形势不好，并不代表束手无策，更不意味着就此沉沦。日前李克强总理提到，今年在世界经济低迷和金融市场动荡的情况下，前三季度我国经济增长6.9%，保持在7%左右，尤其是就业比较充分，其中“双创”起了重要支撑作用。“创客”是下一次经济大潮的弄潮儿，“双创”则是经济增长的不熄引擎，这已被证明，必将继续证明。

此外，站在全国一盘棋的局势中，无论东部继续跨越发展，还是西部大开发、中部崛起，以及东北等老工业基地振兴。应对危机，我们有足够的武器;化危为机，我们有更多的牌可打。

“凡是过去，皆为序曲。”即将告别十二五，很快迎来十三五，可料想，十八届五中全会将定义未来五年的新征程，将为党和国家的未来帛画新航标。保留信心，保留勇气，也保留智慧，共同迎接“风烟俱净，天山共色”的清朗未来。