解决社区就业

关于社区就业职能的调查及改进方案
解决社区就业 第一篇

关于社区就业职能的调查及改进方案

就业牵涉到每个人及其家庭的切身利益，影响到社会的稳定和发展，因此，这个问题引起了全社会的高度关注。就业对于个体来说，是生存的前提，是实现自我价值和人生价值的途径，是保持正常有序生活的合理方式。对于社会来说，是正常的社会生活环境所不可缺少的条件，也是缓解贫富差距、大面积地消除贫困现象的有效途径。就业意味着人力资源的充分开发，充分就业有助于提高社会的整合程度，有助于社会发展基本宗旨的最终实现，有助于个体的发展，更为保证社会成员后代健康成长提供了条件。 构建社会主义和谐社会重心在基层，基础在社区。社区具有培训以及提供就业机会的职能。因此，要更好的解决社会就业问题就必须牢牢地抓住社区这个社会细胞。依据党中央提出建设和谐社会的目标，我们必须从建设和谐社区开始，建立起一个民主自治、诚信友爱、管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区。要构建和谐社区，必须充分发挥社区力量，合理配置社区资源，大力发展社区事业，从而不断提高社区成员的素质和整个社区的文明程度。

社区是连接政府和社会的一个中介，随着中国业缘的解体，也就是单位和单位制的解体，使得原来依靠于单位的老年人、困难群众以及失业人员等一系列弱势群体的社会支持网络解体，这就需要通过社区的建立，形成以社区为主体的新型社会支持网络。对于我国来说，必须将自身的生长和活动的主要空间从单位转移到社区上，使社区成为从企业和政府的职能转变中分离出来的社会职能的承接者。

为了研究社区就业职能，笔者选择了阿勒泰某个社区进行调查，并通过走访等方式提出了改进方案。首先，笔者在新疆阿勒泰市进行了全面调查，了解到当地社区就业困难情况形成的原因是十分复杂的，但总的来说有四个方面：一是刚性需求，二是劳动者知识结构矛盾，三是结构性失业，四是社会各个阶层结构之间的矛盾。故此，笔者选择了阿勒泰市团结路街道白杨桥社区为调查研究对象。该社区北起将军山南部，西至克兰河畔；占地面积为4平方公里，辖区单位12家，居民1372户，人口4033人，下岗失业人员463人，低保户737人；社区干部共16名，其中汉族干部8名，少数民族干部8名。选择这个社区主要是因为社区

中有很多人曾经在当地企业工作，后企业由于经营不善、资金运转不畅等原因亏损或破产，造成大量人员下岗、失业。笔者对该社区下岗工人以及失业人员进行调查，将大部分人员的失业归结为结构性失业和附性失业两种，前者表现为劳动者的文化和技能不适应生产力发展的需要而产生的失业问题；后者表现为城市化工业化的落后，不足以提供就业岗位。

我们都知道，解决结构性失业最有效的办法是进行培训，使劳动者自身的技能、素质得到提高，并掌握用人单位所需的技能。同时，社会就业信息的公开化也能在一定程度上帮助解决下岗、失业问题。针对该社区的现状，社区在支持下岗失业人员再就业方面做了不少努力，其中包括组织培训，发布就业信息等，以改善就业困难的状况。

培训作为解决结构性失业最有效的办法，是使劳动者自身技能、素质得到提高的有效途径。笔者在与社区工作人员的谈话中了解到，该社区目前开展的培训分两类：一类是社区开展比较简单的培训，如烹饪、十字绣等。另一类是与其他社区共同开展比较复杂的培训，如电焊等。这些培训每月进行一次，每次八到十天。培训信息更新的时间为每月一次。

随后笔者又随机走访了该社区中的失业下岗人员，了解参加培训的情况，发现社区中的两类下岗失业人员参与培训的情况不一，一是低保户，他们可以经常从社区工作办公室获得培训信息，及时参与培训；二是除低保户以外的失业人员，他们反映不知道社区开展了培训以及哪些培训，更别提参加了。从参加过培训的失业人员处进一步了解到，尽管参加了社区组织的培训，但其中多数人再就业择业时却没有与培训内容相关的行业。下图为参加培训后，再就业从事工作与所培训内容相符及不符的比例图：

在就业信息的获得及公开化方面，该社区就业信息主要来自于两个方面：一是通过人才交流中心；二是社区工作人员去所属街道辖区所在的单位通过调查了解的方式主动获取的。众所周知，社会就业信息的公开化能在一定程度上帮助解决失业问题，但在实际操作过程中却并没有达到预期的效果。笔者通过走访了解到社区中有些失业下岗人员表示根本不知道社区发布过就业信息，有表示知道社区发布过就业信息的人员也表示不了解发布信息的时间、地点、周期等。

后笔者又对街道、人才市场以及相关政府机构进行了走访调查，调查结果显示，社区的就业信息主要来自本社区所属街道中的企业以及需要用人的单位，人才市场和政府相关部门在社区就业信息的获得中作用并不大，同时，这些发布的就业信息对于从业者大都有较高的要求，并非大多数失业、下岗者所能达到。培训信息和就业信息均存在着更新速度慢、更新时间长的问题，政府管理就业问题的机构部门也只是负责把所有街道的就业的信息收集到一起，并没有进行及时的总结反馈。

基于对该社区的调查走访所了解的情况，笔者进行了简单地分析。

第一，该社区的培训没有针对性，对就业不具有直接的指导作用。首先，在培训开展前，社区相关人员并没有对市场需求进行调查，这就使得培训的内容简单，类别单一，技术不具有实用性，对于再就业的指导意义也不大。其次，在培训过程中，培训时间比较短，培训周期间隔太长，致使社区人员对技能不能进行系统到位的学习；再次，培训信息更新慢，周期长，这使得下岗失业人员所得到的培训机会少。

第二，社区中的就业和培训信息的获得和发布方式存在缺陷，信息来源渠道少，发布面不够广，该社区在就业信息在来源上存在三方面的问题：第一、就业信息来源单一，渠道窄、数量少、质量差，主要是社区所辖单位提供的少量工作岗位；第二、获取就业信息的“鞋底成本”过高，大多通过社区人员调查走访而获得就业信息；第三、就业信息更新速度太慢、时间过长，待业者无法立即找到合适的工作单位，造成人力资源的巨大浪费。在信息发布过程中，也有以下问题：第一、信息发布不及时，周期长，用人单位和社区之间没有建立良好的沟通机制，使岗位供需不协调；第二、信息发布渠道单一，仅通过在就业宣传栏张贴海报的形式来进行通知，信息覆盖面不够大，有的社区成员根本了解不到岗位需求信息。第三，这些发布的就业信息对于从业者大都有较高的要求，并非大多数失业、下岗者所能达到，就连参加过培训的人也常常无法满足条件。

第三，就业和培训不能够匹配，街道、人才市场及政府相关部门应当承担一定的责任。首先，这三方均并未向社区提供过多就业信息，并且，政府管理就业问题的机构部门也只是充当了档案馆的角色，负责就业信息的收集、整理，致使就业这件关乎民生大计的大事几乎

处于“无政府”状态。总的来说，在就业信息的获得和更新上，人才市场以及政府的相关机构并没有发挥其应有的作用，造成了就业和培训的不匹配。这种不匹配作用在下岗失业人员身上就表现为无法满足用人单位的需求，难以胜任就业岗位的要求。

笔者认为，该社区的主要也是最迫切的工作应该是提高帮助社区成员就业的能力，即社区就业能力建设。就业职能在以前是由政府承担，但是随着经济的发展，就业的一部分职能分到了市场，而由于市场发展得还不成熟，所以只有通过政府接盘来代其完成，而政府的职能只有通过居委会社区才能发挥出来，这就更加体现了社区就业能力建设的重要意义。

然而，该如何建设社区就业能力呢？笔者提出以下几点方案。

第一，社区的组织形式应由原来的政府主导型向自然导向型转变。自然导向型社区被认为是一种节省管理成本的更优模式，它更加容易调动人民群众的积极性，使他们真正形成“人民社区人民建”的思想。社区内应多开展一些有利于提高社区居民对社区认同感的活动，社区工作人员也应多到辖区中调查走访，了解社区居民的需要，及时的向上级报告，使社区居民了解到社区是“情为民所系，利为民所谋，权为民所用”的。若自然导向型的社区一旦建立起来，就业的信息的来源渠道就不会单一，信息的来源广泛，数量增加质量提高，可以更好的做到社会就业信息的公开化。

第二，社区必须重新定义自己的角色，重点发挥出政府、用人单位和社区群众之间的中介功能。笔者认为政府应该把社区定位于一个中介机构，而非某一政府部门。要充分的发挥他的中介的作用，首先必须对社区进行放权，给社区一定的空间和权利，使社区及其辖区的企业、单位建立起信任机制，即：从由法律产生的信任，经过社区相似性产生的信任，最终过渡到由声誉产生的信任，使社区管辖区内的企业及下岗、失业人员相信社区，依靠社区。这样可以使社区的身份及工作重心更加明确。其次，通过社区这个中介，加强政府和劳动力市场、人才市场的联系，建立起一种完善的联系制度，这样可以获得更加全面而且准确的招聘就业信息。另外，社区应加强对劳动力需求市场的了解，再对社区下岗、失业人员进行有针对性的分类培训，最终达到培训和就业的匹配。

第三，社区必须优化自己的管理的模式。社区可以通过安排辖区内企业的技术人员对社区下岗、失业人员进行免费培训，再以对企业单位免费服务的形式，使那些参加培训的人员在企业中熟悉自己所学的技能，同时拿出企业增加的部分收入用来奖励下岗失业人员，作为对社区的回报。社区工作人员应经常深入辖区内的失业、下岗人员家庭，解决其迫切性的问题，使他们充分相信社区“为人民服务”的原则，增加他们对社区的认同感。此外，加强社区的党建的工作，使社区发展建设和社区党建一体化，社区党建由单线推进向齐抓共建转变，由单一的管理向全方位的服务转变。同时做到以下四点：一是引进管理方面的人才，定期对社区工作者进行培训，提高管理者的素质；二是提出行之有效的考核方案以便对社区工作者进行考核；三是对于社区干部的选取以及任命进行有效的控制，使社区的干部真正是由社区居民选取出来的，能代表居民行使权力的；四是设立由居民组成的，能对社区居委会进行有效监督的机构。

以上就是笔者针对阿勒泰市团结路街道白杨桥社区现象提出的建议和意见。据了解，上述不少情况不仅存在于该市这一社区中，当地很多社区都存在此类现象，因此笔者希望以此提高社区就业能力的方案可以在该社区内进行试点，然后逐步推广到阿勒泰全市的社区中，改善社区的现状，促进社区下岗失业人员就业。

社区是连接政府和社会的桥梁，我们只有找到适合于各个城市地区的社区建设的方法并按照这个方法来建构社区，才可以更好地建设社区，为和谐社会的发展贡献力量。

社区就业的定位
解决社区就业 第二篇

社区是社会学中运用的概念，“社区”这一名称对应于英文

单词Community，由费孝通先生在1938年创制，其基本含义是指： 一定区域内有特定生活方式并且具有成员归属感的人群所组成

的相对独立的社会共同体。从宽泛的意义讲，社区由5个要索构

成：地域、人口、区位、结构和社会心理。在我国，城市社区大体相 当于街道的地理辖区范围。【解决社区就业】

根据杜区的含义． 合起来，依托社区阵地，发动和组织社会力量开展社会化服务，

向社区要岗位，为杜区居民提供服务和方便的活动。社区就业与

居民生活质量密切相关，可以满足社区居民日益增长的物质文

化生活需要，推动社区服务事业和再就业工程向前发展。

根据服务对象或服务内容的不同，社区就业岗位一般可分

为三大类：一是便民利民服务类。社区以居民为主体，凡是与居

民吃、穿、住、行、娱乐、健身等方面有关的服务，都可以为居民提 供便利。二是公益性服务类。公益性服务相对于少数人的高消

费类服务而言，具有为大众服务，使大众受益的特点，居于非盈

利性，比如杜区建设和管理的许多内容都属于这一领域。三是后

勤保障服务类。除社区居民外，驻在社区内的各类单位所需要的

服务也是丰富多彩的，随着国有企业逐渐剥离社会职能、机关事

业单位和高校后勤保障社会化等改革步伐的加快，后勤保障类

的服务需求将会大幅度增加。

(二)社区就业的特点

1踪合性。社区服务活动是一项综合性的社会活动，牵涉面

十分广泛。首先，从服务对象上看，涉及社区内的个人、家庭和用

工单位；其次、从服务内容上看，涉及与人生存和发展的方方面

面．如衣、食、住、行、娱乐等；第三，从接受管理的角度上看，涉及 规划、城建、卫生、公安、工商、税务、民政、劳动和社会保障等多 个机构，需要多方面的配合和支持。让区就业看似简单，其实关

系错综复杂。

2辅助性。与目前大中型企业和机关、事业单位的就业岗位

相比，社区服务的不少就业岗位具有辅助生产、生活和管理的特

点。对城镇居民来讲，没有社区提供的便民和利民服务，居民也

可以自己做，虽然影响生活质量，但这些工作却不是必需的；对

企业来讲，原有的后勤服务就是辅助性的，非主业。正是这种辅

助性决定部分社区服务活源随意性大、居民需求欠缺稳定，使得

部分工作带有一定的临时性，欢以建立稳定的劳动关系，这也在

一定程度上增加了开发社区就业的难度。

3．a利性与盈利性并存。杜区服务既台政府导向的民政优

抚，社会福利、社会救助和社会保险部门的延伸服务，如老有所

养、幼有所托、残有所助、贫有所济、固有所帮等活动，这些享受

水平不高，但是具有一定的福利性；又包含大多数市场导向的便

民、利民、乐民服务活动，以及针对社区内用工单位的后勤保障

服务活动，这些活动属于商业运作，在专业化、规范化的前提下，

具有一定的盈利性．但是利润较薄，且不稳定，因此需要一定的

扶持政策，这些政策不仅仅是针对下岗职工和失业人员特殊群

体的，而且是应该针对社区就业发展本身的。

[三)让区在推动就业、缓解就业压力中的

作用

l北区就业补充了就业机会。随着国企改革的深化，我国下

岗、失业人员呈逐年递增趋势，下岗、失业人员大多年龄偏大，文

化程度和职业技能水平较低，在劳动力市场的竞争中处于弱势

人群，相当多的人根本无法回到正规部门再就业，因此虽然近年

来下岗职工数量有所减少，但下岗人员的再就业率也开始降低。

下岗职工协议期满出再就业服务中心，对再就业工作提出了更

大的挑战。在劳动适龄人口增长、城乡入口流动加剧和企业改革

继续深化，panasonic电阻及经济结构调整和经济竞争的综合背景下，城市就业 和再就业问题显得日益严重。采取多层次、多形式的灵活性就业

是促进城市就业的重要方式，社区就业作为一种非正规就业方

式，对于劳动的专业技能和年龄要求相对比较低，具有较大的灵

活性、阶段性利时间弹性，能够对下岗、失业人员起到一个苦水

池的承接作用，成为吸纳下岗失业人员再就业的补充渠道甚至

是主要渠道。

2赴区就业促进城市社区建设。20世纪80年代中后期开始，

我国开始通过社区服务促进城市社区建设，社区公共生活空间

不断扩大，开始向社会自治发展，社区公共服务功能不断发展。

社区服务是社区建设重点所在，也是社区管理、文化、卫生、环

境、治安等各方面工作开展建设的基础，不仅能为居民教育、就

医、购物和消费等方面提供便利，而且有助于社区凝聚力和向心

力的增强。城市社区服务实际上为各个城市中通过社区服务落

实群众各种需求，促进窃决各种公共事务都得到良好的实践和

发展。以社区服务为重要的内容的基层社区建设为将社区服务

和社会福利结合起来，通过开展社会化服务，为社区居民提供优

质服务和方便的全方位活动，并满足日益增长的各类社会公共

需求，并在此过程中创造出更多的就业岗位。社区就业不仅是吸

纳劳动力的良好渠道，可以发挥社区以及居民自治作用就地化

解就业问题，同时是适应了改革开放以后城市基层管理体制的

变迁，通过社区服务就业能够更好地满足城市居民的需求，解决

城市发展过程中在基层社会出现的各类公共事务和实际困难，

提高社会整体的就业需求。

3杜区就业促进经济结构向社会服务业转型。改革开放以

来，我国经济结构不断进行调整，加剧了结构性失业人员的增

加。这种经济结构调整的趋势：国民经济从工业经济或是前工业

经济向工业经济和后工业经济社会转变，传统的第一、二产业部

门在国民经济中所占比重不断下降，第三产业产值在国民经济

中的比重不断上升，社会服务业在经济总体结构具有越来超重

要的作用。社会服务就业的发展，在基层社区找到一个最佳结合

点，就是社区服务业．这包括保洁、保绿、保安等社区服务，也包

括家政、护理、家庭教育、文化娱乐等各类社会服务。作为一个发【解决社区就业】

展中国家，我国社区就业的发展是很欠缺的，社区服务业还有很 大的发展空间。如果我国社区就业的份额提高到12％，大约可以 增加2删万个就业机会。有意识地通过发展社区服务业促进经 济结构调整，井在此同时达到促进再就业的目的，已经成为当前 经济工作部门和就业保障部门的工作重点之一，社区就业逐渐 成为再就业的主渠道。如果以社区为依托，加强社区服务的创 新，提供全方位和多层次的社区服务，建立起完善的社区服务网 络，社区服务业完全可以走土产业化发展的道路，未来社会服务 产业发展和就业机会的增长将具有巨大的潜力。

4北区就业对构建和谐社会起到积极的作用。和谐社会，按 党的十六中全会决定的表述，就是“形成全体人民各尽其能、各 得其所而又和谐相处的社会”。为此，在社会发展方向上，要求由 注重经济增长转向注重社会全面进步，由注雹国家的工业化转 向注重社会现代化。杜区建设适应了这一要求。因此社区建设 是一个以居民社会生活共同体为基点推动社会全面进步的社会 运动，钽电容它的宗旨正是以满足人们多样化的高质量的生活需求和 全面发展为出发点，致力于形成安定、安全的社区治安秩序、便 民利民的服务网络、团结和谐的社区人际关系、健康向上的社区 文化氛围、舒适优雅的让区环境和规范有序的社区管理。社区的 成长和社区建设的发展顺应了社会发展的潮流，而推动社区成 长和社区建设事业需要越来越多的人从事社区工作，在社区实 现就业，安居乐业，稳定了社会。wxq$#

试论当前社区就业指导工作存在的问题及对策
解决社区就业 第三篇

试论当前社区就业指导工作存在的问题及对策

郑喜嫦

深圳市盐田区沙头角街道劳动保障事务所

【摘 要】:当前国际金融危机使就业工作受到不利影响，社区居民就业困难问题更加突出。作者根据多年劳动保障工作经验，发现社区就业指导工作对象75%为下岗的失业人员，所以本文将以下岗失业人员社区就业指导工作存在的问题和对策为重点进行阐述及探讨。

【关键词】:社区 就业指导工作 问题与分析 对策

劳动就业问题已成为当今社会最关注的焦点问题之一，几乎牵扯到每一个辖区居民的利益，具有很强的政策性和时效性，稍有疏忽就有可能影响居民的合法权益。当前社会农村剩余劳动力转移、城市下岗失业人员、大学毕业生越来越多，大量职工下岗失业是我国社会转型期过程中一个不可避免的问题，也是一个复杂的社会现象。现阶段我国社区的就业指导工作尚处于起步阶段 ,虽然政府高度重视社区就业和再就业工作，采取了一系列促进就业的措施和办法，但社区就业指导工作仍然存在一些问题，现就如何提高社区就业指导工作质量进行探讨。

一、社区就业指导工作内容与对象

为使就业指导工作能够顺利开展，应该根据不同的就业指导服务对象，选择正确的就业指导内容与方法。

(一)现阶段社区就业指导工作内容

根据“创新职业指导—新理念”的表述，我国社区职业指导内容主要是下述９点：

1.调查劳工市场的供求趋势与社会职业的变化趋势；

2.开展对劳动者个人素质和特点测试，并评估他们的专业能力；

3.帮助劳动者了解职业状况，掌握求职方法，确定择业方向，增强择业能力；

4.向劳动者提出培训建议，并负责向就业训练机构推荐；

5.对于妇女，残疾人，少数民族人员和复员军人等特殊群体提供专门的职业指导服务；

6.指导用人单位选择招聘方法，确定用人条件和标准；

7.对从事个体劳动和开办私营企业的劳动者，提供开业和生产经营方面的咨询服务；

8.对就业训练机构的培训方向，训练规模和专业设置等，提供导向；

9.对在校学生的职业指导工作，提供咨询和服务 [1]。

社区就业指导工作也是主要围绕这些内容开展相关工作的。

(二)现阶段社区就业指导工作对象

目前深圳就业指导工作对象可分为四类:下岗失业人员、新成长劳动力、农村剩余劳动力与在职人员[1]。不同的对象所用的指导方法均不同。本人所在地区的社区就业指导工作对象75%为下岗的失业人员，他们特征主要表现为年龄较大、健康状况不佳、文化程度低、缺乏自信，存在一定程度的人际沟通障碍、无技术或技能单一、缺乏求职面试等基本知识训练、个人拥用或者可以自我挖掘用于就业的资源少、无就业时间较长和家庭不能独立生活成员多，大多数人都是从国有企业下岗，仍存在“统包统配”的就业思想。所以本文主要以下岗失业人员就业指导工作中存在的问题及对策来进行阐述。

二、社区就业指导工作存在问题与分析

就业指导工作是劳动者的就业指路灯，但是在当前社区就业指导工作过程中，就业指导工作还没有得到足够的重视，制约了社区就业指导工作的开展。

(一)就业指导的机构建设不健全，就业指导人员短缺

为了更好的服务、方便居民群众，很多就业指导工作都下放到了各社区，但是在社区就业指导工作过程中发现社区就业指导工作长期存在专业性缺乏问题,主要体现在:

1.机构建设不健全。社区就业机构职能作用无法发挥，存在着网破、人散、线断的现象，社区没有专职就业指导人员，且工资没有兑现或打折

支付，就业指导队伍不稳定，出现无心无力抓工作状况。例如：盐田区尽管在各社区组织体制中设立了就业指导机构,但这些机构很难承担起就业指导的职能,就业指导工作人员常疲于应付大量与就业有关的事务性工作,很难有固定时间和精力来开展针对性的就业指导工作，无论是在信息占有方面,还是在知识储备方面，均难以达到就业指导应有的效能。另外，社区办公经费又非常有限，并没有资金为就业指导工作人员配备电脑和打印机等办公设备，社区就业指导人员只能协商使用社区资源，给工作带来很大不便。

2.社区就业指导机构专业人员配备不足,专职指导人员数量不够,许多社区的就业指导人员仍是由原劳动保障协理员兼任，没有配备专职就业指导人员，而就业指导工作必须要做到具体性、及时性、针对性、持续性及跟踪性五个基本原则[1]，没有专职就业指导人员是无法做到的。以盐田区沙头角街道为例：街道于2003年成立了劳动保障事务所，服务对象13001人。设立了5个社区劳动保障服务窗口，各配备1名劳动保障协理员，平均比例为1：2167，日常主要服务项目有10大项，19小项，工作繁杂，任务重。从失业登记、求职登记、就业指导，以至职业介绍，人员推荐、接待群众来信来访、调解简易劳资纠纷，再到补贴申请受理、宣传解答劳动保障法律法规政策等，工作人员每天超负荷工作，精神高度紧张，心理压力和劳动强度过大，体力严重透支，而劳动保障人员由于是临聘人员，待遇普遍较低，实发工资只有1500元左右。当前劳动保障队伍人员少、工作量大、待遇低，容易使工作人员形成巨大心理反差，长此以往，不利于劳动保障队伍的稳定和就业指导工作的开展。

(二) 就业指导人员缺乏系统的业务培训,素质参差不齐

政府没有为就业指导人员开设专门的指导培训，这是就业指导队伍职业化与专业化程度偏低、整体素质不高的主要原因。此外，重理论课，轻实践课和实训课，是当前就业指导培训的基本形式，也造成了就业指导实力不足。有的培训更流于形式、走过场，甚至出现盲区，不但影响了就业指导人员技能的提高，也严重制约着就业指导工作的开展。加上政府对培训经费投入不够，缺乏中长期培训规划，对就业指导人员的整体工作没有形成合力，缺乏综合协调服务机制。例如：2004年盐田区相关部门对本

区的部分社区按照职业生涯设计、创业咨询与指导、素质测试与评估、心理咨询与辅导、信息收集分析、创业咨询与指导等６项技能的掌握程度，分为精通、能运用、勉强运用、没有掌握等４项指标进行调查，结果显示：社区就业指导人员的在职业生涯设计、创业咨询与指导技能掌握较差，在心理咨询与辅导技能和素质测试与评估技术有待提高。

(三)社区就业指导工作重点不突出

现阶段我国社区就业指导工作中只注重提高就业率，忽视了对求职者的就业能力的培养，而且在就业指导的过程中出现了“发布就业信息多，就业观念教育少，介绍方针政策多，敬业精神培养少”的现象。

1.社区就业指导工作随意性大，过分强调实用性和时效性，内容形式单一，主要停留在讲解就业政策、分析就业形势、收集需求信息等表层工作，只是帮助解决求职者就业中暂时碰到的问题，忽视多种形式相结合的途径，如就业指导课、专题讲座、个别咨询等。

2.没有做到按对象特征分门别类，使有针对性的指导形式。如:在社区就业指导工作过程中发现造成下岗失业人员求职障碍的根本原因是思想问题和职业观问题。下岗失业人员普遍文化基础薄弱，对现实就业与理想就业是否一致比较盲目，存在就业观念不科学、准备不充分、期望值过高、就业定位不准确的状态，就业指导工作中没有针对下岗失业人员的人生观，价值观进行深入细致的引导，忽略了理想道德、就业意识、就业能力的教育和培养。[1]

3.未就特殊人群的各自特点开展特定形式的指导工作。残疾人身体的残疾导致其心理上的进一步损伤，与正常人相比，就业资源明显匮乏，就业指导工作中没有为残疾人做好岗位鉴别、稳定工作等做好指导工作[1]。

(四)下岗失业人员存在就业认识误区

社区下岗失业人员主要是“40、50”人员，再过几年就是“50、60”的人员，年龄较大，健康状况不佳，文化程度低，无技术或技能单一，无就业时间较长和家庭不能独立生活成员多，主要是大多数人都是从国有企业下岗，在人格方面存在一定程度的人际沟通障碍，仍存在“统包统配”的就业思想。分析原因：

1.由于国家多年来实行“统包统配”的就业制度，导致城镇居民认为只有政府重新安排的工作才是就业，才是铁饭碗。从而形成了以高依赖性、低风险性、弱竞争性为主要特征的“稳定”就业观，给人们的就业观念带来了很大的影响。虽然各级政府和社会各界为下岗失业人员想尽办法，但下岗失业人员的就业一直没有变化，大多下岗失业人员不愿意去做一些肮脏，困难，辛苦的工作，这认为这种工作是低下的、卑贱的。

2.不少下岗失业人员在重新选择职业时，不是根据市场的需求进行选择，而是由他们自己的不切实际的想法，对工作单位和职业挑三拣四。存在追求工作轻松、职业固定、报酬优厚、离家较近这种想法，这恰恰是在市场经济条件下难以实现的。特别是一些下岗失业人员素质比较低，又不愿意放下架子，存在劳动有高低贵贱之分的思想障碍。这样的下岗失业人员在再就业时，往往失去了很多机会，也加大了就业指导的工作开展的难度。相反，那些工作努力，辛勤的下岗失业人员更容易就业。

例如：某连锁供水站的张姓老板说水站经过一年的运转，生意兴隆，现在她雇用了3个人：两个深圳人在水站制水，每月工资1000元；一个外来务工人员送水，上月工资是2300元！问题出现了：送水工的工资能达到这么高，难道吸引不了深圳人？据了解，张姓老板在开办之初也想把这个岗位留给本市失业人员，还通过社区工作站发布“招工信息”，但就是没有本市失业人员愿意干。的确，送水是一件比较艰苦的工作，如今干这一行的几乎全是外来人员。深圳人说，骑着单车日晒雨淋的把桶装水搬上搬下，还得提着或扛着爬楼梯，谁吃得消？也没面子。有些40岁左右的失业人员宁愿在家领每月400多元的低保金，也不愿流一身汗去挣这2300。

三、进一步做好社区就业指导工作的对策

浅谈如何做好社区管理工作以及居民劳动就业的问题
解决社区就业 第四篇

浅谈如何做好社区管理工作以及居民劳动就业的问题

摘要：社区居民就业管理，简而言之，主要是以扶持失业人员再就业，强化退休人员服务。社区服务最终目的是做人的工作，社区工作的主要工作是以民为本，开拓创新，扎实地开展社区劳动保障服务工作。

关键词：社区管理；居民管理；劳动就业；以人为本

“社区”是社会学中的基本概念，最早是在德国社会学家斐迪·滕尼斯的《社区与社会》一书中提出。一般认为：社区就是在一定地域内发生社会活动和社会关系，有特定的生活方式并具有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会生活共同体。其基本构成要素有四个方面：一个相对稳定的人文区位意义上的地域。特定的区域不仅是社区成员活动的基本空间场所，而社区成员的活动方式乃至思想感情也都被打上区域的烙印和特征。二是一定规模和具有同质性的人口。正因为社区的这些特征，决定了社区管理的特性及其重要的意义。

所谓社区管理，主要是指一定的社区内部各种机构、团体或组织，为了维持社区的正常秩序，促进社区的发展和繁荣，满足社区居民物质和文化活动等特定需要而进行的一系列的自我管理或行政管理活动。

社区管理是在政府的指导下，社区职能部门、社区单位、社区居民对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理。在我国，社区管理的概念是在我国由传统计划经济体制向市场经济转轨时期，伴随着改革的不断深化，社会结构、人们的生活方式、思想文化以及行为方式等各方面的变化而提出来的。

一、如何做好社区人员就业问题

就业是民生之本，针对人员就业难的问题，社区服务站要想法设法、用真心帮助人员实现就业。创业是解决失业人员就业问题的一大途径，然而创业不容易，如果要创业成功就更加不容易，如何才能解决资金少、创业程序不熟悉的问题。如何使创业者在创业之初能得到针对性的服务，帮助他们成功起步，如何引导更多的人员自主创业，进一步提升他们的创业能力，一直是我们社区管理工作人员不断探索的课题。

社区服务站时刻牢记以人为本的服务宗旨，挨家挨户地对社区居民发放便民联系卡，从摸清情况入手，通过入户走访、电话联系等手段了解居民失业情况，重点了解和掌握人员的个性、技能、工作经历、就业意愿以及面临的困难等第一手资料，心中建起一本明细账，做到”一把钥匙开一把锁”，针对有创业愿望的失业人员，我们鼓励他们自谋职业，以自身的努力实现创业就业；针对一些具备自主创业条件的人员进行重点扶持，向他们宣传创业优惠政策，帮助他们解决创业中遇到的困难。

要解决失业人员再就业的问题，最佳途径是引导和帮助他们实现自主创业。

浅析如何做好社区就业岗位开发和再就业工作
解决社区就业 第五篇

【解决社区就业】

浅析如何做好社区就业岗位开发和再就业工作

摘 要：随着改革开放的不断深入、经济结构调整的加速以及城市化进程的深入推进，就业问题已成为我国面临的最大挑战之一。社区就业关系广大居民的生计，关系社会和谐，关系小康社会的进程。因此，开发社区就业岗位是我国当前就业工作的一项重要任务，我们有必要开拓性地开展工作，利用各种渠道扩展就业岗位，促进再就业工作的开展。

关键词：社区就业；失业人员；岗位；再就业

就业是民生之本、和谐之基，是人民群众改善生活的基

本前提和基本途径。随着我国经济体制改革的深化，大量下岗失业人员由“单位人”进入社区，成为了“社会人”。同时，在城郊，随着城市化进程的加快，大量土地被征用，许多农民成为了“种田无地 、就业无岗、社保无份，创业无钱”的失地农民，其身份由农民转变为了市民。在这种情况下，作为政府加强社会管理的基础，社区必然成为新的积极就业政策的落地点。

一、社区就业的发展现状

社区就业工作是一个新的领域，一项新的事业。近年来在推进再就业工作的过程中，各地都进行了积极而富有成效

的探索，在社区就业领域的开发、工作的组织推动、政策措施的落实和完善以及就业服务工作向社区拓展延伸等方面都取得了一定的进展，也积累了一些好的经验。近年来，社区就业得到了各级政府和有关部门的高度重视。要求各地结合实际，高度重视社区就业在扩大就业中的作用，切实把社区就业工作抓好抓实。明确提出要加大扶持力度，把创造更多的社区就业岗位，建立社区就业服务体系，作为帮助困难群体就业、为民办实事的一项重要工作来抓，从而较好地保障了社区就业工作的开展。

二、社区就业存在的主要问题

1、社区就业缺乏有力的政策支持。目前，社区就业的扶持措施大多是原来国家和省里为促进再就业而制定的优惠政策，随着社区就业的发展，原有的政策就显得不够明确，优惠政策难以落实，需要进一步梳理；同时，与社区就业相

关的配套政策还没有明确建立起来。一是政策覆盖面窄。 社区就业缺乏必要的资金扶持。发展社区就业面临的一大难题是资金问题。无论是开发就业岗位，组织社区就业培训，还是建设劳动力市场，为中小企业、个体私营经济提供信贷支持等，都需要资金支持。

3、社区就业缺乏有效的创业培训。社区失业人员普遍年龄较大，文化素质不高，技术能力不强。虽然社区服务业对专业技术能力的要求相对较低，但随着人民物质和文化生

活水平的提高，社区服务也需要具有一定素质的专业人员，需要进一步对失业人员加强专业性、操作性强的培训和及时有效的就业指导。

4、社区就业缺乏基本的发展手段。原有的社区服务网点大都比较简陋，随着城市规划建设和综合整治力度的加大，许多已被强行拆除，从事社区就业的个体和机构没有合法的经营场地，而新开发的社区里便民利民服务网点也没有统一的规划和安排，这必然会给社区内的实体经营和就业安置带来一定的难度。

5、社区就业缺乏社会的整体推动。社区就业工作涉及到劳动保障、民政、工商、税务、市政、卫生、城管等多个部门，由于这些部门之间缺乏协调和配合，给社区就业工作的推进造成了很大的困难，有关优惠政策的落实也大打折扣。

三、促进社区再就业的措施与建议

我国社区服务业受传统计划经济体制以及人们观念意识的制约，现在尚处于起步阶段。为了促进社区就业的发展，政府的组织推动工作不可缺少。应把社区就业作为促进就业和再就业的重点，采取切实措施，积极推进社区服务业的发展。

1、多渠道、多形式拓宽就业渠道

要把发展经济与扩大就业紧密结合起来，实现经济增长

与扩大就业的良性互动。一是全力推进新型工业化建设。二是大力发展第三产业，利用第三产业社会需求大和发展前景广阔的优势，将第三产业作为扩大就业的主攻方向，重点开发社区服务业的就业岗位，积极发展商贸、餐饮等服务业，三是发展劳动密集型企业，把就业触角伸向社区，伸向机关单位的后勤服务及城市公共服务领域，积极开辟更多就业岗位。四是继续支持和引导非公有制经济发展。五是积极探索其他灵活多样的就业形式，鼓励和引导弹性就业，非正规就业、家政服务等多种灵活就业。

2、建立健全社会保障机制

由于就业政策和社会保障制度建设滞后，许多社会弱执势群体的生活水平下降，特别是60岁以上失去劳动能力人员的生活，更令人担忧。近年出现的失业人员集访、上访、阻挡工程队进场等事件中，征地补偿纠纷成为主流，严重影响着社会安定和经济发展。必须要认真思考和建立下岗工人、被征地农民的社会养老保险问题，尽快建立相应的社会养老保险机制。建立健全失地农民社会保险制度。按照低起步、低享受、逐步提高的思路，根据当地经济发展状况、人均生活水平及经济承受能力，确定参加社会养老保险的保费基数，用征地中土地补偿安置费以及土地转用后的增值收益作为失地农民社会保障基金的主要来源，建立由国家、集体和个人共同承担的资金筹措体系，逐步将失地农民中符合政策

条件的人群纳入社会基本养老保险；对超龄人员以商业保险为主辅以其它措施解决老有所养问题。对于就医问题，可按《新型农村合作医疗管理暂行办法》，放宽参保条件，提高个人参保补助标准，实行人月住院医疗补偿封顶线等措施，对家庭贫困的失业人员参加合作医疗给予更多的优惠，建立相应的大病和住院保障制度，实现失业人员的社会基本医疗保障。建立健全失地农民最低生活保障。失地农民既有别于农民，又不同于城市居民，他们既失去了土地的保障，又不享有同城市居民一样的社会保障，成为一个边缘群体，因而迫切需要建立健全最低生活保障机制。

3、构筑失业人员就业的政策平台

制定和实施失业人员的保护性就业政策，失地农民创业要享受下岗工人创业的优惠政策，鼓励失地农民在政策引导下，自谋职业，自主创业。要正确认识下岗工人以及失地农民的再就业问题，完善就业服务措施，拓宽就业范围和领域，完善和落实促进再就业的扶持政策，创造有利于就业的机制和环境，多管齐下，解决失业人员的再就业问题。

4、鼓励用人单位吸纳失业人员就业

对吸纳下岗工人、失地农民等失业人员再就业的单位给予一定的政策优惠；要明确用地单位将哪些适合于被征地农民的岗位优先安排给失地农民，哪些适合于下岗工人的岗位优先安排给下岗工人，实施就业援助，帮助就业困难对象实

2016充分就业社区工作计划
解决社区就业 第六篇

充分就业社区工作计划是社区就业服务部门针对社区就业情况，开展对失业人员再就业工作的开展，下面是小编整理的充分就业社区工作计划

充分就业社区工作计划一

以创建充分就业社区为切入点，进一步加强社区劳动保障平台建设，认真贯彻落实就业再就业政策，更好地促进下岗失业人员再就业。高举以人为本服务旗帜，确立以人为本的就业服务观念，提高社区就业服务质量和效率，实现街道社区劳动者充分就业，为创建和谐社会，和谐江山作出贡献。结合本社区实际，特制定本年度的创建充分就业社区的工作计划如下：

一、加强基础管理，完善社区就业服务制度。按照就业服务制度化、专业化、社会化的要求，推进"以人为本"的就业服务。进一步建立社区公共就业服务制度，完善服务功能，改进服务措施和办法，提高服务质量和效率。

二、做好再就业宣传工作，增强社区群众再就业观念。作为社区再就业工作者，我们直接面对的是基层群众，就必须针对辖区内下岗失业人员的年龄结构、知识层次、技能情况，有的放矢，进一步做好就业、再就业政策的宣传工作。积极搜索用工信息，积极宣传就业政策和优惠条件，不断增强社区居民的就业观念。社区要定期对居民开展创业培训班，对对低保失业人员开展就业指导讲座。使他们通过培训，拓宽了眼界，增强了创业意识，减少了创业风险，鼓舞了自主创业的信心，为本辖区顺利完成创业型小区工作目标起到助推作用。

三、组织好社区下岗失业人员参加劳务交流大会，把握就业机会。针对各种用工招聘会，要及时搜集信息，掌握用工条件，力求在最短的时间内将就业信息提供给失业人员，尽可能多地为他们提供就业机会和就业渠道,提高社区下岗失业人员应聘的成功率。

四、积极创建充分就业社区和开展广泛的就业工作，千方百计收集适合失业人员就业的用工信息，进一步营造关心、支持、帮助失地失业人员再就业的良好社会氛围，为创建充分就业社区工作而努力，争创服务性社区和充分就业社区。

充分就业社区工作计划二

我社区要在巩固创建成果的基础上，继续深入推进充分就业社区创建活动。总的指导思想是：以党的十七大精神为指引，以实施《就业促进法》为抓手，以消除城镇“零就业家庭”、解决就业困难人员、新增劳动力就业为重点，夯实基础，创新举措，建立促进就业长效机制，深化创建充分就业社区活动，努力实现社会充分就业，为共建共享生活品质之区，构建和谐社会作出新的贡献。

2016年，我社区充分就业社区创建工作的主要目标是：社区有劳动能力和就业愿望的劳动者总体就业率达到98%以上，登记失业人员和持《就业援助证》人员基本实现就业再就业，动态消除“零就业家庭”，各项再就业扶持政策得到全面落实，就业困难人员得到有效援助，就业渠道畅通，自主创业的环境进一步改善;失业人员基本生活得到保障，有劳动能力和就业愿望的劳动者参加积极的就业准备活动。2016年的主要工作措施：

一、巩固创建成果，继续深入开展充分就业社区创建活动

进一步贯彻落实区政府办公室《关于我区创建充分就业社区工作的意见》(萧政办发[2016]86号)文件，要在巩固创建成果的基础上，拓展工作思路，创新工作举措，在开展就业援助服务，促进失业人员充分就业上有新的突破。要对照创建标准，从健全制度、完善台账、规范管理等方面入手，扎扎实实地做好创建的各项工作，确保创建目标的圆满完成。

二、摸清底数，健全台账，建立失业人员动态管理机制

以创建充分就业社区为抓手，建立健全申报登记制度、入户调查制度、访谈制度、动态管理和跟踪服务制度、服务承诺制度等，全面了解掌握社区内劳动者就业和失业状况，及时掌握就业困难人员基本情况(特别是“零就业家庭”状况)。做到人员底数清、就业愿望清、培训意向清、岗位需求清、家庭情况清。在此基础上，建立健全基础台帐，即《社区劳动者及就业情况台账》(采用电子台账)，《社区未就业人员跟踪服务档案》，并根据动态变化情况，及时进行调整更新。

三、加大就业援助力度，促进失业人员充分就业

开展创建充分就业社区活动重在实效，切切实实解决社区内失业人员特别是就业困难人员的就业问题。以创建为载体，全面落实区政府新一轮就业再就业扶持政策，发挥政策优势，鼓励和引导失业人员自谋职业、自主创业。利用灵活就业社保补贴政策确认一批，通过辖区单位多的优势，就近就地解决一批。

发挥社区优势，开展社区就业援助，定期走访就业困难人员家庭，及时了解掌握他们的就业愿望与要求，建立就业帮扶工作网络，实行分片包干，分类指导，落实帮扶工作责任制。按照“零就业家庭”“出现一户发现一户，发现一户帮扶一户，帮扶一户稳定一户”的要求，动态消除“零就业家庭”，实现动态归零，基数归零。

积极配合公共就业服务机构和镇街劳动保障机构，向就业困难人员提供职业指导和职业介绍服务，组织推荐他们参加就业再就业培训和创业培训，将有劳动能力和就业愿望的失业人员组织到积极的就业准备活动中来。

四、加强宣传，营造创建舆论氛围

充分利用各种宣传手段，通过多种有效形式广泛宣传创建充分就业社区活动的重要意义，宣传创建工作的有关政策和主要内容，使社区内失业人员都动员组织到创建活动中来，形成人人关心创建工作的良好氛围。发挥社区优势，广泛收集招(聘)工信息，利用社区网站、宣传栏及时进行发布，使失业人员不出社区也能就近就便找到工作，促进就业再就业工作的有效开展

充分就业社区工作计划推荐专题：

高校学院就业工作计划

2015社区劳动保障工作计划
解决社区就业 第七篇

社区劳动保障工作计划（一）

夯实基础、开拓创新，不断地完善社会保障服务体系，切实为居民解决社会保险、就业、企退等问题。为确保下一年度各项工作目标顺利完成，现根据本社区实际情况，制定20**年度工作计划。

一、社保工作

首先在理念上要重视此项工作的重要性、长远性，再次，此项工作关系到社会的稳定、经济的发展。切实做好各项工作，城乡居民养老待遇资格年度认证、少儿医保参保续保、城乡医保参保续保、养老保险和医疗保险参保咨询。抓好三个点：（1）加强宣传。利用专业媒体平台和走访机制，确保宣传到人。（2）加强监察。（3）强化责任。

二、就业服务工作

《失业证》、《援助证》办理，灵活就业协议签订及社保补贴办理，失业保险金发放签到。

根据劳动市场要求，定专业组织人员成批定向开设中长期培训班，增强就业、再就业、自主创业的能力。

切实做好就业再就业政策宣传工作。通过走访各类人员，了解就业需求和能力，跟踪服务，建立台账。

加强市、区劳动力市场信息网络联系，及时掌握就业信息，采取先培训后上岗方式，将失业人员建册造表，推荐就业。

积极联系辖区范围内的企事业单位，促使本地居民就近就业。

大力开发各种公益性岗位，并推荐有就业意向的高等学校毕业生、新成长劳动力、失业人员、4050人员就业，及时掌握就业情况。

三、企退工作

1、自管小组建设。认真做好离退休人员的社会化管理工作，及时更新辖区内退休人员数据库，完善自管小组的建设，自管小组的组织培训，自管小组活动组织。2、社区服务管理。节日慰问费的发放，困难补助、文娱健身活动、健康体检服务、丧葬服务。

总之，我社区社保工作人员将齐心协力，竭尽全力做好本职工作，为社区居民提供最完善的劳动和社会保障服务，为建设和谐社会夯实民本基础。

社区劳动保障工作计划（二）

20**年度阿格孜康博依社区劳动保障工作计划阿格孜康博依社区在开展社会劳动保障工作以来，为深入扎实的开展好此项工作，大力向广大居民进行宣传服务，为需要就业的人群提供服务，结合社区实际情况，制定20**年工作计划：

一、认真学习十八大会议精神，以此为指导做好社区就业和再就业工作。加强就业培训，增强就业能力。通过大力开展失业人员的技能和创业培训，增加他们的就业能力。今年我们社区就业再就业工作目标：100%完成镇下发的就业再就业203人次。

二、我社区20**年劳务输出工作目标：1、完成富余劳动力输出160人，输出380人次、又组织输出30人、转移就业人次80人、2、输出培训人次400人次。我社区将100%完成镇下发的输出转移任务，做好劳动力输出转移工作。

三、拓宽就业渠道，加大就业力度。多方联系就业单位，千方百计为无业、下岗失业人员提供推荐就业服务，一方面从就业局网站及时了解就业信息，另一方面对辖区内用工单位经常进行沟通和联系，及时了解他们的用工信息、空岗情况，并建立长期有效的联系机制和渠道，为下岗、失业人员尽可能就近安排工作，创造便利条件，对社区内经常需求的家政服务用户，我们尽量推荐有工作经验的，了解的，素质高的人员，达到用户的满意。

四、鼓励自主创业，宣传优惠政策。对有条件的失业人员我们鼓励他们自主创业，将再就业的各项优惠政策、优惠条件、就业信息、社会保障规定宣传材料送到没人家中，(在及时向他们宣传各项优惠政策的同时，推荐他们参加县、镇组织的创业培训，并为他们创业提供便利。

五、加强规范化管理工作、贯彻全心全意为人民服务的宗旨、关心失业人员的生活、帮助再就业对象解决生活中实际困难、进一步做好失业人员再就业工作。

六、认真调查、摸清失业人员就业信息、做到情况清楚、信息及时全部输入电脑、并分类建立档案、使工作有目的。

七、认真做好失业人员再就业求职工作，为失业求职人员提供信息、引线搭桥、灵活多样就业，经常走访、了解家庭情况，对特殊困难家庭要尽量帮助他们，对较困难失业人员暂时无力解决的要给予适当的救济。

八、及时了解社保新政策，做好宣传工作，并完善管理系统。做好城镇居民医疗保险和城镇居民养老保险的参保登记，信息采集和证卡申领工作。

社区劳动保障工作计划（三）

一、指导思想

进一步强化劳动保证基础工作，为全面构建和谐社会夯实基础，以推进和谐稳定劳动关系为主线，以全面落实科学发展观为统领。以构建和谐社会为目的充分发挥基层劳动保证工作平台作用，切实加强和完善社区劳动关系协调工作。

二、目标任务

将劳动关系协调工作延伸到乡（镇、街）和社区。完成4项任务：组建完善劳动关系协调工作组织体系，实现一个目标：以乡（镇、街）和社区劳动保证工作平台为依托。促进劳动关系和谐稳定；扩建劳动保证监察组织网络，确保劳动者权益得到适时维护；创建劳动关系台帐和基础数据库，全面掌握劳动关系基础信息，实现动态管理；构建劳动用工备案制度，规范用工行为，切实提高劳动合同签订率。

三、方法步骤

推进工作从年月日开始。共分为准备启动、组织实施、总结验收三个阶段。

（一）准备启动阶段

1、制定方案细则。各乡（镇、街）和社区要结合实际。分别制定实施方案和实施细则，建立组织机构，明确目标任务。

2、进行动员部署。7月6日召开全市启动大会。

（二）组织实施阶段

1、配备专职人员。此项工作时间紧、任务重、内容新。目前劳动保证工作任务重、工作人员少的情况下，将推进工作放在重要位置，从各乡（镇、街）和社区劳动保证机构现有人员中，各选配56名素质高、业务熟的人员，专门负责推进工作，其他人员予以配合。

2、组织岗前培训。每个乡（镇、街）聘2名兼职劳动保证监察员。进行一次劳动保证业务知识全面培训，经考试合格者，分别聘为兼职劳动保证监察员和劳动保证法律监督员，并分别颁发证书。

3、建立备案制度。依照省全面建立劳动用工备案制度的总体要求。建立劳动用工备案管理制度。

4、开展全面调查。社区劳动保证协理员要对辖区内所有用人单位的基本情况进行一次全面调查。逐一采集用人单位和劳动者的基本情况信息，并录入微机建立台帐。

5、组建协调机构。乡（镇、街）组建劳动关系协调委员会。

6、建立监察网络。将劳动保证监察工作延伸到乡（镇、街）和社区。建立检查、监督、指导、处分的完整工作体系。

7、分步专项治理。各乡（镇、街）和社区要根据调查统计的汇总结果进行综合分析。按专项、分步骤提出治理意见，逐级上报劳动保证监察部门和推进工作领导小组。并与市劳动保证监察大队联动，统一进行专项整治。

（三）验收阶段

1、检查分析。要组织所辖区进行自查，总结好的经验和做法，找出劳动关系和睦谐的具体成因，并对加强社区劳动关系协调工作和基础平台建设工作等，向市推进工作领导小组提出建设性意见，全面总结推进工作的基础上，形成工作总结演讲，上报市推进工作领导小组。

2、联合检查。组织有关人员成立联合检查组，对各乡（镇、街）和社区推进工作情况进行一次全面检查，并依照目标要求量化评比，同时将考核结果纳入年度考核指标。适时召开大会对全市推进工作情况进行总结，对推进工作中好的经验和先进典型进行总结惩处。

四、组织领导

成立推进劳动关系协调工作进社区工作领导小组，为加强推进工作的组织领导。组长由市长担任，副组长由市委常委、常务副市长担任，成员：市劳动和社会保证局局长，市经济局副局长，市总工会副主席，市民政局副局长，市工商行政管理局副局长，市地税局副局长，市劳动和社会保证局副局长，市劳动和社会保证局副局长。

由市劳动和社会保证局局长担任办公室主任，市推进劳动关系协调工作进社区工作领导小组办公室设在市劳动和社会保证局。办公室副主任由市劳动和社会保证局副局长、市劳动和社会保证局副局长王担任。办公室成员有：市劳动保证局机关各科室、市就业服务局、市医保中心、市劳动保证监察大队、市经济局创新服务科、市总工会法律工作部、市民政局社会事务科、市工商行政管理局个体科、市地税局政策法规处。

五、几点要求

（一）加强领导。

一是时间紧，这次推进工作。省和市要求我月底前完成，需要我集中精力加快推进。二是任务重，劳动关系协调工作进社区，政府社会管理职能的延伸，内容涉及方方面面，需要我进一步明确任务抓紧落实。三是意义大，这次推进工作对促进劳动关系和谐、维护社会稳定，具有十分重要作用，全面构建和谐社会的基础工作，需要我高度重视。为此，各乡（镇、街）各有关部门要把这项工作作为全年工作的一项重点工作来抓，分管领导要具体抓。乡（镇、街）主要领导要亲自组织、布置任务，要量化责任考核指标，任务分解到人，高标准地完成任务。

（二）加强指导。

要创造性的开展工作，各乡（镇、街）推进工作领导小组。根据工作进展情况，适时召开分析会，解决疑难问题。要经常组织工作人员深入基层，特别是要深入问题较集中、困难较大的单位面对面指导，全力抓好基础调查工作、掌握用人单位基础信息的基础上，重点解决用工不办理备案的问题、用工不签劳动合同的问题，从源头上杜绝用人单位的违法行为，切实提高劳动合同签订率，维护职工合法权益。

（三）加强督导。

将对工作开展情况进行督导检查，市推进工作领导小组。对推进工作进展较慢、动作缓慢的乡（镇、街）和社区进行督查、督办，对督查后工作改进不大或仍没有进展的要在全市进行通报批评，对工作扎实、效果突出的要予以表扬。

需要各部门整体行动，劳动关系协调工作进社区是一项系统工程。相互配合，才干形成合力。劳动和社会保证局、经济局、工会和民政局、工商行政管理局、地税局等各部门要充分发挥职能作用，各司其职，分工协作，相互支持，密切配合，适时协调解决存在问题，形成齐抓共管的合力，共同推进工作目标的实现。

（四）加强引导。

特别是劳动用工备案制度，劳动关系协调工作进社区是一项全新的工作。从源头上堵住了用人单位不签订劳动合同的行为，工作中可能会遇到阻力，会有很多困难。为此，要对用工单位加强引导，要使每一名社区劳动保证协理员成为政策宣传员，深入宣讲劳动用工备案的顺序，宣传违法行为的奖励措施和标准等。同时，要借助新闻媒体的作用，通过建立专栏、专题等形式，全社会广泛宣讲劳动关系协调工作进社区的重要意义、作用。发布劳动关系协调工作进社区简报和印发相关文件。对违反有关法律法规，严重侵害劳动者合法权益的用人单位要在新闻媒体上曝光，为全面开展劳动关系协调工作进社区营造良好的社会舆论氛围。

2015创建文明社区充分就业工作汇报
解决社区就业 第八篇

文章标题：创建文明社区充分就业工作汇报

按照市、区、街道办的统一部署，——街道办——社区从今年3月份起，积极开展充分就业工作，截止8月，已完成实现充分就业社区各项指标，实现了居民集中居住区社区充分就业。现将社区充分就业工作开展的情况汇报如下。一、基本情况——街道办——社区地处海峡科技产业园，——街道办中心社区，下辖14个居民小组，1个街村小组，总人口3363人，失地农民1821人，农村人口873人，街村669人。总劳动力1801人，其中城镇劳动力1261人，农村劳动力540人。调查劳动力人数中小学文化300人，初中926人，高中379人，大专128人，在校生68人；4050人员412人。居民集中居住区已就业1175人，未就业86人，就业率达93；2015年和2015年1-8月登记失业人员115人，新增就业人员107人，就业率达93；农村富余劳动力310人，已转移280人，转移率90。已完成实现充分就业社区各项指标，实现了居民集中居住区社区充分就业。二、促进充分就业的主要措施在温江就业局正确的领导下，——劳动保障所指导下，坚持以人为本，以“安置一人，稳定一家；安置一户，稳定一方”的指导思想和“急民所急，想民所想”的工作思路，以社区“三项措施”为保障，积极主动创建充分就业社区，目前取得明显效果，已基本实现充分就业。我们的具体做法是：1．规范化管理。由于——社区属——街道办事处中心社区，靠近科技园，单位众多，用工资源丰富，——社区劳动保障站把劳动保障平台设在——劳动保障所，设置了明显的劳动保障站标志和窗口，各种规章制度和服务流程已上墙，政策宣传资料摆放在明显位置。统一了规范台账（失业人员登记台帐、新增就业人员台帐、就业困难人员台账等），统一了劳动保障工作人员服装。2．认真落实“三项措施”一是积极主动寻找工作岗位，尤其是公司企业内的清洁工、搬运工、普通员工等要求较低的岗位，同时全方位服务企业；在2015年3月7日组织了社区劳动力和一百多名登记失业人员参加了由——社区组织的——春交会大型招聘会，招聘会现场企业提供了1500多个就业岗位，75家企业参加招聘，协议用工126人，现场录用40人；另外在2015年4-7月组织了川妹子、蚂蚁企业、奇格食品、科奥建材、白家粉丝、金桥包装等企业的专场招聘会，招聘会现场企业提供了800多个就业岗位，协议用工85人，现场录用23人。二是做好就业工作思想，转变求职观念；多培训多学习，提高职业道德水平和素质。我社区配合用人单位开展了食品加工、家政服务、计算机培训三期，培训人数达670人。同时大力宣传灵活就业社保补贴政策，散发宣传资料500份，组织失业人员集中学习灵活就业社保补贴政策8次，参加人数200多人。根据我社区实际情况大力引导居民尤其是4050就业困难人员从事灵活就业（学生小饭桌、杂货店、卖菜等社区服务），目前从事灵活就业人员200多人，享受灵活就业社保补贴198人。三是做好求职登记和回访工作，将寻找到的工作岗位及时准确通知到登记求职人员，随时实现劳动保障工作人员用工信息通过手机短信方式与各居民小组长、求职人员互动，让求职人员及时到用工单位面试应聘。3．把就业工作与其他工作结合起来把就业工作与社区其他工作密切联系，如计划生育、社保、用工纠纷等工作。解决好就业人员后顾之忧，让他们安心工作。重点放在就业困难人员和新成长劳动力就业上，特别是转变就业观念，家庭和睦；做到边工作边学习边提高。三、今后主要打算1．全方位收集岗位。为了我社区居民的生活更加稳定富裕，我站将继续为社区居民寻找更多更好的工作岗位，加强与区就业局、周边区就业局、市区就业局联系，同时尽量寻找沿海、海外就业岗位，提供更多、层次更高的岗位供社区居民选择。2、提高培训档次。继续抓好培训工作，依托大学城，联系学院教师对社区居民进行长期培训尤其是计算机、营销、管理等，让社区居民向高级人才转变。3、加强队伍建设。我站工作人员将继续努力，加强自身培训，提高素质，认真学习劳动保障的各项业务知识和专业技能，把此项工作做得更加完善，保证充分就业社区的长期稳定性。

由于充分就业工程是一项系统而复杂的工程，我们开展的时间不长，工作中难免存在这样或那样的不足，敬请各位领导批评指导。《创建文明社区充分就业工作汇报》来源于范文搜网，欢迎阅读创建文明社区充分就业工作汇报。

2016社区劳动保障站长述职报告
解决社区就业 第九篇

社区劳动保障站长述职报告 一、新农保

1、为了全面完成新农保工作任务。经过周密部署、精心组织，在村、社区干部的辛勤努力下，全面完成了14个村、社区，3600余人的新农保登记、造册、录入工作。60周岁以上的老人能按时足额领取新农保养老金，人均月标准达60元。

2、对我乡辖区内的企业及餐馆等用人单位进行了劳动用工大检查。主要查看了用人单位劳动用工情况登记、劳动合同订立和履行、职工工资支付以及用人单位和劳动者缴纳社会保险等情况。通过检查，提高了用人单位自觉遵守国家劳动保障法律法规的意识，切实维护了用人单位和劳动者的合法权益。

3、发放了居民养老保险户慰问品毛巾500余条。

4、严格按上级部门的要求做好城镇养老保险验证工作，为了不让老百姓多跑路，跑空路、就近验证的原则真认做好验证工作，目前已对我乡600余人进行了验证，保证了养老金的发放程序。

二、实名制劳动力入库工作

1、根据上级文件精神超额完成了实名制入库工作，共录入11200余人个人信息到系统。

2、继续做好补充录入实名制劳动力入库工作

三、城镇医疗保险工作

1、做好每年度城镇医疗保险收费工作。

2、做到登记不漏不缺，表格干净整洁。

3、按时超任务完成2016年城镇医疗保险工作。

存在的问题

1、由于新农保工作量大，业务面广，涉及的问题多，我乡劳动保障人员严重不足，目前就只有我一个人在做登记，录入，纠错，报表，希望党委政府增加人手，以便于顺利完成下级下达的各项任务。

2、报表及录入时间严重滞后，因为劳保站站长既要搞好民 政所的各项资讯接待、政策解释工作及资金发放工作等，已经没有精力做好劳动保障工作了。希望党委政府加派人手，增加篇制以便更好地完成劳保工作。

四、下年主要工作打算

1、继续做好城乡居民养老保险工作，切实把广大群众利益的大事好事，办实办好。

2、继续落实做好对城镇居民医疗保险缴费及门诊统筹的登记工作，进一步提高管理水平和服务质量，积极完成城镇居民医疗保险任务。

3、积极配合人社局，促进就业和再就业。继续开展对农村剩余劳动力的技能培训，为农民工提供创业技能和就业渠道，为农村剩余劳动力充分就业提供平台。努力完成劳务输出目标任务。

4、继续开展被征地地农民工技能培训，促进被征地农民就业。