村级财务资金管理办法

村级财务管理办法
村级财务资金管理办法 第一篇

第一章总则 第一条：为了进一步规范和加强村级财务管理，维护

集体和农民的利益，确保村级组织正常运转，根据财会法律法规和上级有关政策规定，结合我镇实际，制定本办法。 第二条：本办法所指村级包括行政村和居委会。 第三条：村民委员会是村级财务管理的主体，应建立健全各项财务管理制度，保护集体资产的安全和完整；村民委员会负责人是村级财务的责任主体，对本村的财务工作和财务资料的合法性、真实性、完整性负责。 第四条：村级财务管理要贯彻执行党和国家方针政策

及有关法律法规，坚持自力更生、勤俭办事的原则，实行财务公开、民主管理的制度。 第二章村级财务管理 第五条：村级财务收支实行“村账乡代理”，由乡镇会计核算中心代理记账。统一在乡镇会计核算中心开设核算基本户。村级经费的所有权和使用权不变、审批权不变、会计核算主体不变、债权债务关系不变。

第六条：乡镇会计核算中心按村设置账套，进行分类核算。各村设置报账员一名，并保持相对稳定。报账员由村支两委除负责人外的其他成员兼任，负责备用金的管理、收支票据的归集和报账。 第七条：所有村级集体资金都必须纳入核算范围。村级集体资金包括：“一事一议”筹集的资金，统一经营收入，土地、企业等发包及租金收入，土地补偿费，扶贫、救济等专项收入，机关、团体、经济组织及个人对村民委员会的拨款、补贴、资助、捐赠及借、贷款等，利息及其他收入。 第八条：村级支出主要包括：在职村干部误工补贴，离任村老干生活困难补助，村级办公经费支出。村干和村老干职数及补贴补助标准由县组织部门核定；村级办公经费主要用于办公用品购置、邮电通讯、差旅费、党报党刊征订等方面的公务支出。 第九条：取得村级收入时必须开具省财政厅统一监制的收据，转账收入直接进入乡镇会计核算中心基本账户；现金收入于当日或次日上午必须缴入乡镇会计核算中心基本账户，严禁坐支。收据由报账员从乡镇会计核算中心登记领取，定期核销。

第十条：村级经费支出的报账审批程序为：原始凭证

经手人签字→500元以内由村财务主管干部审签(500元以上的由村民主理财小组集体审签)→报账员到乡镇会计核算中心报账→中心主管会计审核原始凭证的合法性合规性→中心主任复核、审签→中心录入会计进行账务处理→中心记账会计记账。 第十一条：乡镇会计核算中心根据村级大小和经济状况核定村级的日常备用金限额，以备平时零星支出使用。备用金限额最高不得超过1000元。除发放村组干部补助外，500元以下的支出用备用金直接支付，500元以上的大额支出以现金支票支付。

第十二条：村级要加强村级债权债务的管理，按照“制止新债、摸清底数、明确责任、分类处理、逐步化解”的总体原则，对现有债权债务进行全面清理和界定，分门别类登记造册，并报乡镇会计核算中心以电子存档备案。 第十三条：各村必须成立民主理财小组，实行民主理

财。民主理财小组由村民大会或村民代表会议推选5至7名村民代表组成，组长由民主理财小组选举产生。村干部及其直系亲属不得参加民主理财小组。民主理财小组负责参与制定本村的财务收支计划；负责监督财务计划和各项

财务制度的执行；负责检查、审核财务账目及相关的经济活动事项，否决村级不合理开支。 第十四条：乡镇会计核算中心应定期按规定为村级编制会计报表。村级会计报表包括：反映科目余额和收支明细情况的月报或季报；反映资产负债和收益及收益分配情况的年报。

第三章村级财务管理的监督 第十五条：乡镇会计核算中心对村级报账员的业务要进行经常性指导，严格按财务制度设置账簿并进行会计核算；对村级支出要认真审核、严格把关，保证村级按计划、按政策、按规定用途使用资金。 第十六条：县乡财政部门要做好资金调度，按规定及时拨付资金，不得以任何理由截留、挤占、挪用村级经费，确保村级经费足额落实。 第十七条：县监察、审计、农经和财政监督部门应对

村级经费使用管理情况定期检查，发现问题，及时查处。 第十八条：村民主理财小组每个季度对村级支出审核一次，并将村级收支情况在村务公开栏予以公布，接受群众监督。

村 级 财 务 管 理 办 法
村级财务资金管理办法 第二篇

第一章总则第一条为了加强农村集体财务会计工作，规范村级财务管理行为，维护集体和农民的利益，保障税费改革的顺利实施，根据财会法律法规和农村税费改革的有关政策规定，制定本办法。第二条本办法适用于全省所有独立核算的村级收支、结算、分配等集体财务活动。村办企业和其它村属经营单位执行行业会计制度的规定。第三条村民委员会是村级财务管理的主体，应建立健全各项财务管理制度，搞好财务会计工作，维护集体利益，保护集体资产的安全与完整。第四条村民委员会负责人是村级财务行为的责任主体，对本村的财务工作和财务资料的合法性、真实性、完整性负责。第五条各级农村合作经济经营管理部门是农村集体财务管理工作的业务主管部门，负责村级财务管理工作的指导、监督及业务培训。乡（镇）农村合作经济经营管理部门可接受村民委员会的委托代为记帐。第六条村级财务管理要贯彻执行党和国家的方针政策及有关法律法规，坚持自力更生、勤俭办事的原则，实行财务公开、民主管理制度。第二章会计核算第七条村民委员会必须按照《村合作经济组织会计制度》的规定，设置会计帐簿，使用会计科目，编制会计报表。登记入帐的各项收支必须要有真实完整的合法凭证。村集体财务收、付款凭据和会计帐簿由省级业务主管部门统一设计监制。第八条所有集体资金都必须纳入村级会计核算。集体资金包括：（一）农业税附加、牧业税附加和农业特产税附加（简称"农税"附加，下同）；（二）"一事一议"筹集的资金；（三）统一经营收入；（四）土地、企业等发包及租金收入；（五）土地补偿费；（六）扶贫、救济款；

（七）机关、团体、经济组织及个人对村民委员会的拨款、补贴、资助、捐赠及借、贷款等；

（八）利息等其它收入。村办企业和其它村属经营单位实行独立核算，其业务不记入村级财务帐内。第九条村集体资金的使用要严格按照规定的用途，专款专用。"农税"附加只能用于村（组）干部报酬、五保供养和村办公经费。其中，村办公经费主要用于差旅费及办公用品购置费、报刊征订费、邮电费、水电费、取暖费等项支出。"一事一议"所筹资金必须专项用于议定的集体生产公益事业。第十条村民委员会各项支出必须取得合法的原始凭证，由经办人签字或盖章，主管财务的领导审批，据以入帐。第十一条村民委员会必须建立健全财务开支审批制度，严格审批手续。要从实际出发，确定审批权限，报乡政府备案。第十二条村级财务要严格按照帐款分管的规定，由出纳员负责现金的收支保管。收取的现金，必须及时入库，不准坐支。第十三条村民委员会对村内的应收款项要及时催收。对确实无法收回的款项，不得长期挂帐，经乡（镇）业务主管部门审查、村民大会或村民代表大会讨论后核销。对有关责任人造成的损失，应由其赔偿。任何人不得擅自决定应收款项的减免。第十四条村民委员会要加强对固定资产、物资、有价证券的管理。建立固定资产台帐和物资、有价证券登记簿，详细记载其名称、数量和金额。第十五条村级财务计划，要与本村的经济发展水平、农村税费改革后村级收入状况和农民的实际承受能力相适应，坚持量力而行、量入为出的原则。财务计划须经村民会议或村民代表会议讨论通过。

村级财务管理制度
村级财务资金管理办法 第三篇

村级财务管理制度

第一章 总 则

第一条 为进一步巩固和扩大农村税费改革成果，完善和规范村级财务管理工作。根据中华人民共和国《会计法》、国家财政部制定的《村合作经济财务制度》、《村合作经济组织会计制度》等有关法律法规和党在农村的有关方针、政策规定，特制定本财务管理制度。

第二条 本制度适用于五峰山村合作经济组织。

第二章 会计委派代理

第三条 村会计实行由办事处委托办事处农经站统一委派代理，每位委派会计可兼职2～5个村会计业务，村级配备报帐员。委派会计由农经站财会人员兼任，农经站会计人员不足的，可由办事处组织业务人员选送市委农工部培训，经考试获取会计证书后聘用。村报帐员享受村主要干部待遇。

第四条 委派会计实行持证上岗、轮岗制度，可与村委会换届同步，每三年轮岗换村一次。

第五条 坚持村级集体资金和财产的所有权、使用权、收益权不变的原则，实行“村帐办事处记”、“村钱办事处代管”办法。

第六条 实行村级统一报帐、集中会审做帐制度。每月3—5日为村报帐员和总帐会计集中报帐会审做帐日。

第七条 财会人员的工作职责：

1、总帐会计工作职责：(1)定期或不定期到派驻村审核检查村级资金结算情况、票证使用情况和财务收支情况，审查监督报帐员履行

职责情况；(2)及时记帐，编报 财务报表资料，并按月反馈、公布各村的财务活动情况；(3)组织好派驻村各类报表和统计资料的收集、汇总、编报工作；(4)监督财务支出，拒绝不合理、不合法的票据入帐；(5)做好集体资源资产的清理登记、核算和管理工作；(6)协助办事处农经部门做好其它工作。

2、报帐员工作职责：(1)做好村内日常业务工作，包括建立个体私营企业台帐、农民承担税费方案、集体资产承包租赁拍卖事项、农户上缴下拨款项结算等；(2)按时核对、结报村组财务收支事项和原始凭证，并根据原始凭证编制记帐凭证；(3)协助总帐会计核对帐目，收集汇总、编制装订各类财务和统计表册；(4)正确使用和管理各类票据，负责现金、存款的收付存业务，逐笔做好现金日记帐、银行存款日记帐的登记工作；(5)按时参与民主理财，负责村务公开工作。

第八条 村财会人员调动或离职时，必须经审计后办理交接手续，编制财务交接清单，由移交人、接交人、监交人签字盖章，办事处农经站验印存档；在未办结移交手续前，会计人员不得离职

第三章 收支管理

第九条 收入管理

l、列入村级核算管理的收入范围：(1)农业税附加、财政转移支付、经批准的以资代劳资金、村内一事一议筹资等款项；(2)村组统一代办直接用于农民生产性事业性经费，如排灌油电费、畜禽防疫费、农民合作医疗保险费等；(3)集体资产和资源对外发包、租赁取得的

各项收入：(4)集体资产变价收入；(5)回收债权收入；(6)其他收入。

2、坚持分类管理的原则：(1)村有集体资金、村筹一事一议款、返还村级农业税附力口、财政转移支付、经审批办事处以资代劳资金，严格执行收支两条线管理办法，村级必须根据收入范围和标准及时组织收取，按时解缴办事处农经站入厍，存入各村专户。每笔收入取得的当天务必全额解缴入库，禁止和杜绝村级坐收坐支或以白条抵库；

(2)由村组为农民代办的生产性事业性经费，必须严格执行报帐进帐、单独核算、专款专用制度。凡当时筹款当即使用的款项，应当由农户代表签字证明，凡预筹资金必须及时解缴入库，按村进入农经站统一专户存储，然后依据项目资金实收额拨付有关部门；(3)农业税附力口、省对县财政转移支付的15％、农业税的10％，统一实行村级“三项资金”专户管理办法，专户设立在办事处农经站，专项用于规定范围的村级运转开支。

3、村级核算收入范围的资金，必须按标准组织清收，足额拨付到位，任何单位和个人不得挤占、挪用；严禁擅自立项或突破标准向农户额外筹款，不准加重农民负担。

第十条 支出管理

1、村级各类资金的使用必须认真制定并严格执行年度预决算计划。年初本着量入为出、略有结余的原则，编制好年度资金使用计划，并逐项细分安排，提交村民代表会议讨论通过后，报办事处人民政府备存监督。年末要对资金 使用情况进行分析和决算，确保计划实施的有效性和收支不倒挂，杜绝新的不良债务发生。

2、坚决压缩村级非生产性支出。(1)村干部(含委派会计)平均工资报酬按所在村前3年人均纯收入的1．2～1．5倍测算，由办事处人民政府批准，农经站统一核准发放。村支部书记养老保险和村干部奖励，按盱发[2003)10号文规定执行，村级不得擅自发放奖金和实物；(2)村级招待费实行总量包干、定额补贴的办法。村年招待费补贴为3000元，由村党支部书记、村委会主任、报帐员、计生主任掌握安排，每年分夏秋两季由办事处农经站审核，报办事处人民政府批准后领取。村定额招待费补贴从村集体经济收入中列支，多支不补、结余归己；(3)村级电话费实行定额补贴办法，凡村级有固定电话的实行限额使用。村主要干部采取限额补贴的办法，一般村党支部书记月补50元，村委会主任月补40元，村会计、报帐员和计生主任月补各30元；(4)村级(含联组)报刊订阅费实行每年定量限额的办法。总人口在1000人以上的村限额1000元，总人口在1500到2000人以内的村限额1500元，总人口在2000人以上的村限额2000元；(5)村其它办公费用实行每年总额控制，定项限额的使用办法。每村每年办公费控制在2000元以内，由办事处农经站统一控制，安排使用；(6)无集体经济收入的村，年度各项费用总额不得突破村级“三项资金”的累计总额。

3、村组两级劳务用工费用不得由集体列帐开支，需动用劳力，应按户劳力依次轮流派工，年终按工日调节平衡，或结转下年度。

第四章 货币资金管理

第十一条 各村必须设立现金、存款日记帐，分别对本村货币资金进行核算。报帐员必须及时、准确地核算现金收入、支出和结存，做到日清月结，帐款相符；必须如实登记银行存款日记帐，确保帐实相符。总帐会计与报帐员必须定期核对现金与存款帐户，严禁公款私存和私设小金库。

第十二条 各村库存现金月末帐面余额不准突破200元限额。 第十三条 各村用于零星开支的备付金限额200元以内，实行领用、报结的管理办法。 即：每月报帐员从总帐会计处预借，每月终了或用完，报帐员应及时向总帐会计报结帐据，经批准后再行预借。零星款项以外的收支结算，由村出具手续，委托办事处农经站办理业务。

第十四条 各村不得擅自借款，确需借款的，要经村民主理财、议事组和村民代表会讨论通过，由村民委员会出具借款请示，办事处农经站审核，报办事处主要领导审批后，方可借取。

第五章 票据使用管理

第十五条 村级使用的收入票据，严格按照“统一供应，按月(季)缴验，票款一致，以旧换新”的原则管理，采取领销、报结办法，实行县、乡、村三级监控。

第十六条 村级使用的收支票据，必须是省市统一监制的正规凭证，其它票据一律禁止使用，更不得以“白条”顶帐。

第十七条 各村领取票据时，必须分别由办事处财政和农经部门在“票据领销登记簿”上作详细记录，领、发票据经手人必须在登记

村级资金管理办法
村级财务资金管理办法 第四篇

某县村级资金管理办法

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为进一步规范农村集体资金管理，维护村集体资金安全，保护资金所有者、使用者的合法权益,提高资金的使用效益,不断增加集体积累，发展壮大集体经济实力,根据根据财政部《村合作经济组织财务制度（试行）》的有关规定，结合我县实际情况，制定本制度。

第二条 本制度所称农村集体资金指村原有积累、取得发包及上交收入、经营收入、租赁收入、投资收入、征用土地补偿收入、集体资产变卖收入、上级拨付资金收入、借入资金收入、其他收入等所形成的货币资金及有价证券。

第三条 村级资金全面实行“村由乡管县监督”财务管理模式，即在坚持村级资金所有权、使用权、审批权不变的情况下，强化乡（镇）“三资”委托代理服务中心监管职能，由乡（镇）“三资”委托代理服务中心对村级资金和财务账目实行统一管理，即代理记账、代管资金。

第二章 资金管理方式

第四条 乡（镇）“三资”委托代理服务中心设村级代理会计一名，负责村级账务会计核算和村账银行账户管理。每

村设报帐员一名。

第五条 各行政村一律撤销银行账户，将原有资金转入由县财政局统一开设的村级银行账户，每村一户，其现金、转账等日常会计业务核算和监督、会计报表编制、会计档案管理等工作，集中由乡镇（管委会）农村集体“三资”代理服务中心村级代理会计办理和承担。

第六条 统一使用会计科目、账本、凭证、单据、表册等，采用借贷记账法。收支确认采取权责发生制，按新会计制度规定进行核算，会计期间为每年1月1日至12月31日。

第七条 一村一账，各项收入支出分组记账，村级代理会计按自然组分组设置明细账，不得挪用、平调村组资金。

第八条 村级财务实行报账制，村代理会计对村报账员报送的报账单和所附原始凭证进行审核，确认无误后开具支票支付，并依据报账单编制记账凭证，登记银行存款日记账、往来款项账和村级明细分类账和总分类账。村报账员每周五报账，村级代理会计月清月结，按季编制科目余额表，按年编制资产负债表、收益分配表。每季度未科目余额表上报乡镇（管委会）农村集体“三资”委托代理服务中心，下发各村委会。

第三章 财务管理制度

第九条 现金管理制度

（一）现金实行“收支两条线”管理。

（二）实行备用金制度。

1、是实行限额管理，备用金限额根据各村级日常业务开支所需要的现金量核定，最高不超过5000元，超过5000的转账支付。

2、是按程序申领。村报账员向乡镇（管委会）农村集体“三资”代理服务中心提出申请，中心进行核实，做出初步审核意见后报所负责人审批。根据负责人审批的备用金限额开出现金支票，发放备用金并登记备案。

3、是按程序核销。村级代理会计对备用金支付的情况进行序时登记，做到日清月结，账款相符。并及时审核、整理已支付备用金的原始凭证，及时报账。每年终了，村级必须结清本年度的备用金，下年度重新办理相应的备用金领用手续。

4、是严格收支管理。村集体经济组织收到的各项资金须在5日内上交村级专户，不得擅自从所取得的现金收入中提取、补充备用金，进而坐收坐支。

5、是强化监督检查。农村集体“三资”代理服务中心对村级备用金依法进行会计核算，实行会计监督，杜绝公款私存、坐收坐支、贪污、挪用备用金等现象的发生。

（三）村报账员、村级代理会计要每月25日前核对帐目，并填写“村级账务余额确认表”，双方确认签字，月清【村级财务资金管理办法】

月结，做到帐款相符。

（四）集体债权和各项收入、捐赠等统一由村报账员收取，并出具由某县农村集体三资管理工作领导小组办公室审批同意的收款收据。其他任何人员不得私自截留保管村级资金。

（五）不准白条抵库，不准坐支现金，不准套取现金，不准公款私存、私借，不准挪用公款，不得以支抵收。

（六）不合规的支出会计人员有权拒付，未按规定程序办理借款的，由当事人承担所有责任，村集体不承担债务。

（七）现金（收款收据）村报账员必须在5日内交银行账户，并向村级代理会计报账。

第十条 票据管理制度

（一）村级集体组强统一使用由某县农村集体三资管理工作领导小组办公室审批同意的收款收据。

（二）收据使用实行领用回收登记和核销制度，由村报账员统一到本乡镇（管委会）农村集体“三资”代理服务中心领取。

（三）原始票据一律使用正规票据。

第十一条 审批制度

（一）票据由村、乡两级审批。一切开支均须取得正式报账票据，由经手人在原始票据上注明事项并签字，报村民主理财小组审核盖“民主理财专用章”。 然后由报账员根据

原始凭证填制《财务支出审批单》（ “某县农村集体三资管理工作领导小组办公室”监制的《某县农村集体经济组织财务支出审批（审核）单》）。

（二）500元以下支出由村报账员将《财务支出审批单》及其附件交村委会主任在指定位置签注意见及本人姓名、时间。经以上审批同意后，村报账员在规定的时间持《财务支出审批单》及其附件报本乡镇（管委会）农村集体“三资”代理服务中心审核，村级代理会计报账。

（三）500元至2000元支出由村报账员将《财务支出审批单》及其附件依次提交村委会主任、村支部书记审批，并在指定位置签注意见及本人姓名、时间。书记、主任一肩挑的，同时在两个指定位置签署意见。经以上审批同意后，村报账员在规定的时间持《财务支出审批单》及其附件报乡镇（管委会）农村集体“三资”代理服务中心审核，村级代理会计报账。

（四）2000元以上支出由村报账员将《财务支出审批单》及其附件依次提交村委会主任、村支部书记、村监会主任审批，并在指定位置签注意见及本人姓名、时间。书记、主任一肩挑的，同时在两个指定位置签署意见。经以上审批同意后，村报账员在规定的时间持《财务支出审批单》及其附件报乡镇（管委会）农村集体“三资”代理服务中心审核，村级代理会计报账。

村级财务管理的若干规定
村级财务资金管理办法 第五篇

村级财务管理的若干规定

第一章 总则

第一条 为进一步强化村级财务管理，促进农村基层党风廉政建设，根据《中共中央办公厅国务院办公厅健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发[2004]17号），《中共中央纪委监察部财政部农业部关于进一步规范乡村财务管理工作的通知》（中办发[2006]24号）、《农业部监察部国务院纠风办关于做好村干部任期和离任经济责任专项审计的通知》（中办发

[2005]12号）、财政部财会[2004]12号等文件精神，结合我县实际制定本规定。

第二章 村账乡（镇）代管

第二条 完善村账乡（镇）代管法律程序。各乡镇要按照《村民自治法》等法律法规要求，依据“村集体资产村有乡（镇）代管村用”的原则，与被代管单位签订好“村账乡（镇）代管协议”，明确双方的权利职责及违约责任，切实维护好村集体利益。

第三条 进一步明确管理主体。县乡经管、财政部门是村集体财务的管理部门，以县乡（镇）经管部门管理为主，成立乡（镇）村账乡镇代管办公室，与乡镇经管站合署办公，两块牌子，一套人马。村账乡（镇）代管办公室主任由经管站站长兼

任，副主任由财政所副所长兼任，扶贫、开发、发改、移民、交通、水利、民政、林业、农业等各相关部门要按有关文件规定积极支持配合。

第四条 进一步明确村账乡（镇）代管要求。村账乡（镇）代管为钱账双代管，即村级所有收入和支出均为代管范围，村级不再设会计、出纳，不再在银信机构开设账户，实行报账制和备用金制度，备用金应根据各村实际控制在1000-3000元以内，严禁公款私存和私设小金库及私设账户。

第五条 切实加强代管办队伍建设

1、编制。按照代管业务量多少进行代管业务人员定编，代管办公室与乡（镇）、场经管站合署办公，人员由经管站调剂，中心镇不得少于3人，乡场不得少于2人，现有代管业务人员不能满足编制额的，可以从乡镇场财政所及其他部门调剂。

2、经费。从2015年1月1日开始，代管业务经费足额纳入财政预算，各乡镇场根据各自实际情况对代管办业务工作经费，可以适当调补，以保证代管办业务经费满足正常运转。

3、加强管理。县经管应根据村账乡（镇）代管的要求及有关制度规定，制订好业务操作规程、内部控制、票证管理、报表、岗位职责等系列管理制度，切实做到依章操作，规范运行。

4、业务培训。农经业务主管部门要切实加强业务培训工作，采取分级培训，县经管局每年至少要对乡镇代管办人员培训一

次，代管办每年至少要对村报账员、审批人、村务监督委员会人员开展一次业务培训。县乡两级财政应为培训工作提供经费保障。

第六条 村账民主管理与民主监督

1、成立村务监督委员会。按照《中华人民共和国村民组织法》第三十二条的规定，每个乡（镇）场，村必须成立村务监督委员会，并在村委会挂牌，负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实，其成员由村民会议或村民代表会议在村民中推选产生，其中应有具财会，管理知识的人员。村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督机构成员。村务监督机构成员向村民会议和村民代表会议负责，可以列席村民委员会会议。

2、设立报账员。每个村设立一名财务报账员，村支部书记、村委会主任不得担任报账员。

3、实行会审制度。村级的一切开支都必须经过会审后方可报账。会审小组成员由村干部、村监会成员、报账员组成，会审章由村务监督委员会主任掌管。村级每个季度至少开展一次财务会审，财务会审工作由村支书牵头。财务会审时，报账员出示收支票据交于会审者审阅，经手人要对会审的票据做详细情况说明和解释，审查后对可报票证，村务监督委员会主任在票据上签字并加盖财务会审专用章，最后交审批人审批，签具审批意见和名字。会审结束后，由报账员填写收支明细核对表

和各种支出费用报账审核结算表，一式二份，报账员、审批人要在表上签具意见和名字并加盖公章。

4、严禁违规票据报账。下列支出票据应不予报账，村监会应拒绝盖章：

①时间、经手人、内容、用途等要素不齐的；

②违背商议制度规定的；

③应取得或可以取得合法票据而以其他票据或自制票证代替的；【村级财务资金管理办法】

④有关制度文件明文规定不准开支的，如招待费等； ⑤违背财政及有关部门对专项资金的规定要求的；

⑥开支真实但不合法的；

⑦开支票据超过会审时间一年以上的（基建项目除外）； ⑧其他违法违规及违背财务制度规定的。

5、严格财务出支。

①村级财务开支额度在500元以下，必须要2名以上村干部商议确定并签名；500元至5000元的，要经全体干部商议，确定并签名；5000元以上至10000元必须经全体村干部、村监会人员集体商议确定，并要有会议记录和签名；10000元以上的大额项目支出属非文件规定的，须经党员、组长、村监会人员及村民代表共同决定，并有会议记录和签名，10000元以上的有文件规定的项目，按文件规定项目程序操作。村级工程项

目在50000元以上的一律公开招标进行。工程结账一律使用税务发票报账，不得使用领据，严防偷漏税收。

②村级工程项目在30000元以上的，由村民代表会议决定，并公开招标。工程完工结算一律使用税务发票，不得使用领据，严防偷税漏税。

6、实行财务公开。

①村级财务按照季度报账的原则报账（重大项目报账除外），村级财务报账后7日内应由村务监督委员会会同村报账员，对所报账财务在全村公布。重大公益性项目支出，应当不定期及时公布。②公布所需资料由乡（镇）村账代管办公室负责出具，但必须真实有效。③村民有权利对公布的财务实行监督和举报。④村务监督委员会和村支两委成员负责解释说明。

第三章 会计账户及核算管理

第七条 统一账簿设置。村账乡（镇）代管办，实行分村设账，分村核算，分村报表、分村保管会计档案。乡（镇）代管办设置总分类账，明细分类账，现金日记账，银行存款日记账等四种账簿。分村设置总分类账，明细分类账（包括往来账户），固定资产登记簿。村级设现金日记账。

第八条 统一会计科目。村账乡（镇）代管要严格按照国家财政部《村集体经济组织会计制度》（财会[2004]12号）的规定

2015村级财务管理制度
村级财务资金管理办法 第六篇

第1篇：村级财务管理制度

一、财务收支管理制度

1、村级财务做到收有凭，付有据，各项收支一定要实事求是，不得避实求虚，要具有真实性、合理性、合法性。

2、各项收支凭据要及时记账，要素要齐全，手续健全，特别对开支的发票要注明资金去向，拒绝白条入账。

3、村内各项收支一定要参照《年初财政收支预算方案》执行，做到先算后用，压缩开支，年终结算时不得超预算开支，减少年内负债，确保资金正常运转。

4、村内年度结算为12月30日，在年终结算时确保当年应收未收、应付未付各种款项，按照权责发生制原则记入年终决算收益分配。

5、村干部出差办公事，预借差旅费及垫付各种费用，应及时与村报账员（出纳）结清账款，履行结账手续，不得拖欠。

6、村干部年度工资经村两委集体评议，报主管部门审核，经党委、政府审批才能发放。但原则上村干部工资不得超过乡财政拨发年度的转移支付。但村内资金来源较好，年终收益分配有节余时，可以适当增加。但增加原则是：村干部年度工资人平不得突破12100元，确保转移支付不得挪作其他开支。

7、村干部补贴按照村级财务管理制度有关规定发放，不得超规定发放。

（1）支部书记、村主任每人每月电话费为60元/月。村副级干部电话费每人每月电话费为50元/月，但一人兼任多职的不得重复发放，不得另报手机话费和固定电话座机话费。

（2）出市办理公事的车费据实报销，根据工作需要，但报销生活费、补助及住宿费按国家一般工作人员有关规定报销。

（3）到市、区、乡开会办事车费按规定报销：村支部书记、村主任：800元/年，村两委副职干部600元/年。

（4）村级年度目标管理奖：村干部要按年初分工完成任务而定，人平不得超过1000元/年，不得按职别分摊。

（5）有重要项目工作的村，上级拨来的工作经费，严禁平分，应按村干部平时协调误工或者加班得出工时，取得加班费和误工费，并按上级有关文件执行，经蹲点领导批准才能发放。

（6）以上述各项补助要在确保当年村干部工资发放及村内资金正常运转、不增加新的债务的情况下可以发放，否则一律不得发放。

8、市、区、乡拨给村级救灾资金的管理：救灾资金只得用于受灾村民衣、食、住、行等方面的支出，村委实行专账管理，严格做到专款专用，不得克扣截留，巧立明目、弄虚作假，挪作其他开支。受灾村民应由村两委摸底造册后，通过党员、组长会议认定后，并张榜公布，无异议后才能发放给受灾村民。

9、凡是上级拨给村内兴办公益事业项目建设资金，事先有预算，事后有结算，要实行专账管理，专款专用，并张榜公布，接受群众监督，不得挪作其他开支。

10、不得用集体公款发红包、赠送重金礼品，干部下村督查工作时，一定要到农户家或者村干部家就工作餐，一律不得报烟酒和进餐厅茶楼高消费。

11、村内争取项目资金，严格禁止村内为他人提供方便，开具收款收据，借用村内集体银行账户过渡，进行存入和支出现金，套取国家集体资金为个人所有。

二、财务审批制度

1、严格实行一支笔审批。村内各项财务开支发票通过民主理财小组成员审核后，再由村主任审批报销。

2、审批权限：

（1）500元内（含500元）由村主任审批；

（2）501元至2000元（含2000元）由村主任、支部书记会签；

（3）2000元以上由村两委集体研究讨论审批；

（4）兴办公益事业及购置固定资产、重大开支应由村民代表大会或民主理财小组讨论同意，由村两委申报，蹲点领导审核，递交乡党委、政府审批同意后才能开支。

3、村内支部书记及村主任由一人兼任职务的村，本人经手的各项开支发票应由村两委集体审核签名才能报销。

4、对村内各项开支发票手续不健全、要素不齐全、字迹不清的，村主任应拒绝审批报销。

三、村账乡代管制度

1、“村账乡代管”由乡经营管理站为主体，统一记账、统一制度、统一审核、统一提供财务，公开资料，统一建档，分村核算，搞好村级年终收益结算及报表工作。

2、村集体资产所有权、使用权、审批权实行“三权”不变的原则，确保集体资产不平调、不挪用、不侵占。

3、村级各项收入、支出凭据要有真实性、合理性、合法性，手续齐全，先由民主理财小组成员审核，再由村主任审批签字后，每季度最后一个月月底由村报账员向主管部门交账，办理交账有关手续。

4、村级报账员应每一季度与主管部门人员核对各科目账户余额，如有发生错误，并及时核查纠正。

5、在村账乡代管的同时，要实行收支两条线管理，做到规范有序的资金运行机制，将村内的全部收入纳入村账乡代管核算范围，规范资金收入的收缴程序，及时足额存入村账乡代管银行账户，强化管理，进行资金拨付制正常运转。

四、财务人员管理制度

1、村级报账员兼任出纳工作，但有的村报账员和出纳进行分设，支部书记和村主任不得兼任出纳工作，必须按照《中华人民共和国会计法》及《村集体经济组织会计制度》有关法律法规认真贯彻落实，按章办事。

2、村级报账员负责村内财务收支、往来结算、各项统计报表、记好村内现金日记账，将村内各项收入、支出汇总，每季度月底向主管部门交账，办理交账手续，核对账户余额。

3、村级报账员接受上级主管部门管理、培训和考核，提高业务素质和财务管理水平。

4、财务人员严格遵守财政纪律，认真负责、廉洁奉公，全心全意为人民服务，做好本职工作。

5、村级报账员严格执行核算、监督的职能，写好年度核算分析，参与拟定年度财务预算计划和监督财政计划执行情况。

6、财务人员不得弄虚作假，伪造、变造、涂改和故意毁灭会计原始凭据及有关财务资料，不得设立账外账，违者要进行严肃处理，情节严重的要追究法律责任。

五、现金管理制度

1、村报账员（出纳）管理村内现金（银行存款）、收入、支出，其他干部不得插手管理现金（银行存款）。

2、库存现金不得白条抵库，不准私设小金库和账外账，更不准坐支现金，不准公款私存，不准超过规定库存限额1000元。

3、不准将村内集体银行账户代其他单位和个人存入或支取现金。

4、村报账员做到收入、支出一事一记，登好现金日记账，日清月结，做到账款相符，并与主管部门记账服务中心核对账款余额，双方签字。

5、各项收据手续不健全、内容不清、字迹模糊、票据不规范、开支不合理的，要坚持

原则，出纳有权拒付。

六、民主理财制度

1、民主理财小组应由群众代表、党员代表3—5人组成，负责村级财务监督管理工作。

2、村级财务监督管理工作，应坚持民主理财的原则，民主理财小组有权监督村级财务实施，对财务收支有知情权、审核权、决策权。

3、民主理财小组成员应定期召开理财会议，听取群众意见和建议，并将村级财务收支执行情况向群众代表大会公布。

4、民主理财小组在监督中，发现违反村内财务制度有关规定的应及时上报主管部门进行处理。

七、财务公开制度

1、村级财务公开由经营管理站记账服务中心提供财务公开资料，每年度进行两次财务收支公布（第二季度和第四季度），公开内容要真实全面。

2、公开的方式以公开栏为主，公开栏设在人口居住密集地带、主要交通路口等方便阅览的地方。

3、对群众所提出意见和建议，要向群众解释和纠正。

八、财务收支预算制度

1、村级财务收支预算应严格做到先算后用，以收定支，合理使用现金，勤俭节约的原则，确保村内资金正常运转。

2、编制收支预算计划，经村两委研究决定，通过村民代表大会并报主管部门审核。

3、严格执行年度财务收支计划，量财而出，合理使用资金，做到增收节支，不得超年度财务收支预算计划和增加村内债负。

4、集体兴办公益事业，年度预算筹资筹劳和募捐款要通过村民代表大会同意，并报主管部门审核，递交乡党委、政府批准后才能预算。必须专款专用，乡榜公布，接受群众监督，不得挪作他用。

5、对其他往来应收款预算收回计划不能列入收益分配，只能预算偿还债务。村干部工资及补助按照本财务收支管理制度进行预算。

6、村内预算争取资金的应酬费不得超过争取资金总额的30%，会议费开支预算不得超过村内补助收入、经营收入和其他收入总合的25%，应逐年压缩非生产性开支，讲究经济实效。

九、票据管理制度

1、村内收款收据一律由经营管理站统一管理，禁止村内购买白条收款收据使用。

2、购买物资要开具发票，报账员（出纳）不得私自开白条证明报销，发票经审批签字才能报销。

3、村向各单位收款，收款方必须使用湖南省村级集体经济组织往来结算的收据，否则拒付。

4、村内上级拨款收入由村报账员和主管财务村委主任两人印章及村委会公章，到乡经管站开具收款收据。

5、村内各项收入、支出票据统一由经营管理站记账服务中心进行保管，并办理有关交接手续。

十、财务审计制度

1、对村、组集体经济组织及涉农收费有关部门和乡镇企业单位都必须接受乡经营管理站财务监督管理，并按审计有关程序定期审计或不定期审计，不得找任何理由或借口进行拒绝。

2、在审计过程中，被审单位财务人员必须如实提供资料，如有隐瞒，除处以罚款外，并追究责任。

3、经营管理站审计事务所对村集体经济组织及涉农收费单位审计后，审计事务所负责作出审计结论，被审单位在接到审计结论后，如有异议，在15天内向主审单位提出复议。否则，按审计结论执行。

4、在审计当中发现有关经济问题要及时处理整改，对较重的经济问题要移交乡党委、政府及有关司法部门进行处理。

第2篇：村级财务管理制度

第一条为进一步巩固和扩大农村税费改革成果，完善和规范村级财务管理工作。根据中华人民共和国《会计法》、国家财政部制定的《村合作经济财务制度》、《村合作经济组织会计制度》等有关法律法规和党在农村的有关方针、政策规定，特制定本财务管理制度。

第二条本制度适用于盱眙县行政村（居委会）和组等社区性合作经济组织。

第二章会计委派代理

第三条村会计实行由乡镇人民政府委托乡镇农经站（会计服务中心）统一委派代理，每位委派会计可兼职2～5个村会计业务，村级配备报帐员。委派会计由农经站财会人员兼任，农经站会计人员不足的，可由乡镇组织业务人员选送县委农工部培训，经考试获取会计证书后聘用。村报帐员享受村主要干部待遇。

第四条委派会计实行持证上岗、轮岗制度，可与村委会换届同步，每三年轮岗换村一次。

第五条坚持村级集体资金和财产的所有权、使用权、收益权不变的原则，实行“村帐乡镇记”、“村钱乡镇代管”办法。

第六条实行村级统一报帐、集中会审做帐制度。每月3—5日为村报帐员和总帐会计集中报帐会审做帐日。

第七条财会人员的工作职责：

1、总帐会计工作职责：（1）定期或不定期到派驻村审核检查村级资金结算情况、票证使用情况和财务收支情况，审查监督报帐员履行职责情况；（2）及时记帐，编报财务报表资料，并按月反馈、公布各村的财务活动情况；（3）组织好派驻村各类报表和统计资料的收集、汇总、编报工作；（4）监督财务支出，拒绝不合理、不合法的票据入帐；（5）做好集体资源资产的清理登记、核算和管理工作；（6）协助乡镇农经部门做好其它工作。

2、报帐员工作职责：（1）做好村内日常业务工作，包括建立个体私营企业台帐、农民承担税费方案、集体资产承包租赁拍卖事项、农户上缴下拨款项结算等；（2）按时核对、结报村组财务收支事项和原始凭证，并根据原始凭证编制记帐凭证；（3）协助总帐会计核对帐目，收集汇总、编制装订各类财务和统计表册；（4）正确使用和管理各类票据，负责现金、存款的收付存业务，逐笔做好现金日记帐、银行存款日记帐的登记工作；（5）按时参与民主理财，负责村务公开工作。

第八条村财会人员调动或离职时，必须经审计后办理交接手续，编制财务交接清单，由移交人、接交人、监交人签字盖章，乡镇农经站验印存档；在未办结移交手续前，会计人员不得离职。

第三章收支管理

第九条收入管理

l、列入村级核算管理的收入范围：（1）农业税附加、财政转移支付、经批准的以资代劳资金、村内一事一议筹资等款项；（2）村组统一代办直接用于农民生产性事业性经费，如排灌油电费、畜禽防疫费、农民合作医疗保险费等；（3）集体资产和资源对外发包、租赁取得的各项收入：（4）集体资产变价收入；（5）回收债权收入；（6）其他收入。

2、坚持分类管理的原则：（1）村有集体资金、村筹一事一议款、返还村级农业税附力口、财政转移支付、经审批乡镇以资代劳资金，严格执行收支两条线管理办法，村级必须根据收入范围和标准及时组织收取，按时解缴乡镇农经站入厍，存入各村专户。每笔收入取得的当天务必全额解缴入库，禁止和杜绝村级坐收坐支或以白条抵库；（2）由村组为农民代办的生产性事业性经费，必须严格执行报帐进帐、单独核算、专款专用制度。凡当时筹款当即使用的款项，应当由农户代表签字证明，凡预筹资金必须及时解缴入库，按村进入农经站统一专户存储，然后依据项目资金实收额拨付有关部门；（3）农业税附力口、省对县财政转移支付的15％、农业税的10％，统一实行村级“三项资金”专户管理办法，专户设立在乡镇农经站，专项用于规定范围的村级运转开支。

3、村级核算收入范围的资金，必须按标准组织清收，足额拨付到位，任何单位和个人不得挤占、挪用；严禁擅自立项或突破标准向农户额外筹款，不准加重农民负担。

第十条支出管理

1、村级各类资金的使用必须认真制定并严格执行年度预决算计划。年初本着量入为出、略有结余的原则，编制好年度资金使用计划，并逐项细分安排，提交村民代表会议讨论通过后，报乡镇人民政府备存监督。年末要对资金

使用情况进行分析和决算，确保计划实施的有效性和收支不倒挂，杜绝新的不良债务发生。

2、坚决压缩村级非生产性支出。（1）村干部（含委派会计）平均工资报酬按所在村前3年人均纯收入的1、2～1、5倍测算，由乡镇人民政府批准，农经站统一核准发放。村支部书记养老保险和村干部奖励，按盱发[2015）10号文规定执行，村级不得擅自发放奖金和实物；（2）村级招待费实行总量包干、定额补贴的办法。村年招待费补贴为3000元，由村党支部书记、村委会主任、报帐员、计生主任掌握安排，每年分夏秋两季由乡镇农经站审核，报乡镇人民政府批准后领取。村定额招待费补贴从村集体经济收入中列支，多支不补、结余归己；（3）村级电话费实行定额补贴办法，凡村级有固定电话的实行限额使用。村主要干部采取限额补贴的办法，一般村党支部书记月补50元，村委会主任月补40元，村会计、报帐员和计生主任月补各30元；（4）村级（含联组）报刊订阅费实行每年定量限额的办法。总人口在1000人以上的村限额1000元，总人口在1500到2000人以内的村限额1500元，总人口在2000人以上的村限额2000元；（5）村其它办公费用实行每年总额控制，定项限额的使用办法。每村每年办公费控制在2000元以内，由乡镇农经站统一控制，安排使用；（6）无集体经济收入的村，年度各项费用总额不得突破村级“三项资金”的累计总额。

3、村组两级劳务用工费用不得由集体列帐开支，需动用劳力，应按户劳力依次轮流派工，年终按工日调节平衡，或结转下年度。

第四章货币资金管理

第十一条各村必须设立现金、存款日记帐，分别对本村货币资金进行核算。报帐员必须及时、准确地核算现金收入、支出和结存，做到日清月结，帐款相符；必须如实登记银行存款日记帐，确保帐实相符。总帐会计与报帐员必须定期核对现金与存款帐户，严禁公款私存和私设小金库。

第十二条各村库存现金月末帐面余额不准突破200元限额。

第十三条各村用于零星开支的备付金限额200元以内，实行领用、报结的管理办法。即：每月报帐员从总帐会计处预借，每月终了或用完，报帐员应及时向总帐会计报结帐据，经批准后再行预借。零星款项以外的收支结算，由村出具手续，委托乡镇农经站办理业务。

第十四条各村不得擅自借款，确需借款的，要经村民主理财、议事组和村民代表会讨论通过，由村民委员会出具借款请示，乡镇农经站审核，报乡镇主要领导审批后，方可借取。

第五章票据使用管理

第十五条村级使用的收入票据，严格按照“统一供应，按月（季）缴验，票款一致，以旧换新”的原则管理，采取领销、报结办法，实行县、乡、村三级监控。

第十六条村级使用的收支票据，必须是省市统一监制的正规凭证，其它票据一律禁止使用，更不得以“白条”顶帐。

第十七条各村领取票据时，必须分别由乡镇财政和农经部门在“票据领销登记簿”上作详细记录，领、发票据经手人必须在登记簿上签字。

第十八条村级使用票据，必须规范有序，严格按照票据序号和内容连续填写，不得跳页、隔号或隔本使用，妥善保存作废票据；票据填制齐全后，由财会人员签章，同时加盖村级“财务专用章”（由总帐会计保管）。

第六章财务审核审批

第十九条村报帐员向总帐会计报帐时必须如实汇总填制“财务报结单”，实行带票、带单、带据（入库资金有效证件）结报，严格履行有关交接手续。

笫二十条、村级财务审核审批，由村委会主任审核，村党支部书记审批。入帐票据必须如实填写业务发生时间、数量、金额、内容摘要，由经办人签字盖章。

第二十一条明确审批权，限，严格控制开支。开支额度100元以内事项的审核审批人有权直接签批；100—300元以内项目支出必须提交村“两委”集体讨论通过，方可签批；300—1000元以内的支出项目，必须经村“两委”集体讨论，提交村民议事组讨论通过后签批；1000元以上的大额支出项目，必须经村“两委”集体讨论，提交村民代表会讨论通过后签批。

第七章集体资产管理

第二十二条村级集体资产包括集体房屋、建筑物、机器、设备、工具、经济林木和农业基本建设设施等生产劳动资料，凡使用年限在一年以上，单位价值在300元以上的列为固定资产；能够直接利用或经开发可以长期利用的村组集体资源（山地、滩涂、水面、堤埂等）必须列入集体资产范畴，采取无价进帐、有值核算的办法管理。对能够直接以价值形式表示的村集体资产，必须建立健全总帐、明细帐进行核算管理；对无法以价值形式表示的村集体资源权属也必须建立台帐纳入管理。

第二十三条各村可以通过招标发包、租赁、拍卖和抵押、入股、协议转让等多种形式对集体资产进行利用。无论采取何种形式，必须事前征求村民代表意见，经村党支部、村委会（以下简称两委）集体研究，合理确定标底价格，依照法律法规要求拟订好书面合同、契约、协议，实行公开、公正、公平方式发包，加强管理，防止流失。集体资产取得的收入主要用于本村发展再生产、村内社会公益事业和偿还村级债务。

第二十四条村集体资产的购置、维护、报废必须认真履行申报、评价、核准等手续程序。购置、维护、报废集体资产必须经村两委会集体研究，提交村民代表会议讨论表决，上报业务主管部门核准后，方可实施。

第八章民主理财与定期审计

第二十五条村级财务实行按月民主理财

1、民主选举产生村民主理财、议事组。要通过村民大会或村民代表会选举的办法，公开选举产生村民主理财、议事组。其成员要通政策、懂财务、身体健康、办事公正、关心集体、原则性强；理财、议事组组长一般应由党员担任，成员由党员和村民代表组成，村主要干部不参选理财、议事组成员。村民主理财、议事组人数视村规模而定，2500人以下的村一般分别为5人组成，2500人以上的村一般分别为7人组成。

2、民主理财、议事组每届任期三年，可连选连任。村干部不得指定和任命理财人员。对不能正常参加理财议事活动，或违反有关理财议事制度的人员，可以提交村民代表会予以辞退、补选。

3、村民主理财日定为每月5日（特殊情况由乡镇统一调整），村里的每笔收支事项，每张原始凭证都必须经民主理财组审理核准，加盖理财专用章，并按规定程序审批后，方可入帐。当期发生的业务事项，必须当期出据入帐，因特殊情况，无法取据入帐的，会计人员应在本期理财中向理财组说明情况并登记，否则在下期的理财中视为无效票据。理财结束后，理财组全体成员必须在理财结果报告单上签名，并加盖民主理财专用章，同时上报乡镇农经站备案。

第二十六条村级财务实行定期审计

1、每年村民主理财组对本村财务收支核算情况集中审计一次，审计日期定为每年2月份，结合乡镇专项审计同时进行。

2、年度审计工作程序：（1）全面接收帐据，逐笔清点登记，分项核实记录，履行交接手续一式三份，理财组、村会计各执一份，报农经站备查一份；（2）认真核查本期收支事项和会计记录及其核算情况；（3）认真核实债权债务及其他各类明细；（4）每期理财中所提出意见和建议的落实情况；（5）整理登记存在问题，由理财、议事组提出处理意见；（6）向村“两委”汇报并参与研究处理有关存在问题；（7）审计工作结束后要认真清点、交还帐据，并履行回交手续；（8）出具审计报告，公布审计结果。

第九章村务公开

第二十七条全县每年3月份作为上年村务集中公开月。每年1月10日、4月10日、7月10日、10月10日为上一季度的村务公开日。

第二十八条村务公开的基本内容：村级经济发展规划、人口规划、土地使用规划及其实施情况，农村政策、村级财务收支、集体资产变动、各种物资发放、债权债务变动明细，税费征缴明细、财务预决算执行情况、理财议事结果报告单等，公开内容要真实可信，准确无误。

第二十九条村务公开形式，采取村民代表会公布和村务公开栏公布同时进行。每期公开资料必须由村党支部书记、村委会主任、总帐会计和民主理财组成员签字确认，形成一式三份书面材料，村委会、村民主理财组各执一份，上报农经站一份存档。

第三十条实行村务公开跟踪服务、回访、督查制度。每期公布结束后，村委会主要领导要接受并答复村民代表的质疑，村民主理财议事组要广泛征求、收集、反馈群众的意见，乡镇农经站等有关部门要逐村督查、记录，及时处理遗留问题，以确保提高村务公开的质量和效果。

第十章档案管理

第三十一条村财务档案是指会计凭证、会计帐簿和财务报表等会计核算资料，各类重要的经济活动书证资料和反映村级社会经济成果的各类报表资料等，它们是记录和反映单位社会经济活动情况的主要资料和证据。

第三十二条村财务档案资料实行规范装订、分级管理、完整保管的原则。会计档案和永久性保存资料，必须统一交到乡镇农经站归档，长期保管；中、短期保存资料由村总帐会计立卷保管，最短保存年限不得少于5年。档案管理要建立健全专人负责制，做到“五防”：即防火、防盗、防潮、防蛀、防霉变。

第三十三条会计档案移交，应编制交接手续，署明应移交的会计档案名称、卷号、册数、起止年度、档案编号、保管期限，由交接双方和监交人签章。

第三十四条会计档案查阅，应到保管人员处填写查阅单，经负责人批准后，于现场查阅、复制，不得涂改、转借或带到异地使用。

第十一章法纪责任

第三十五条违反本制度规定，有下列行为之一的，由县、乡（镇）农经部门，协同相关部门责令其限期改正，并视其情节轻重，参照《会计法》有关规定给予经济处罚；构成违纪的，报经纪检监察部门给予其相应的党纪政纪处分：构成犯罪的，依法追究刑事责任。

1、未按照规定设置会计帐簿、或私设会计帐簿的；

2、未按照规定填制、取得原始凭证的；

3、未按照规定管理现金和集体资产的；

4、未经审批或越权审批有关票据的；

5、未按照规定时间和要求进行民主理财、村务公开的；

6、未按照规定要求报帐、会审、报表的；

7、未按照档案管理要求保管好会计档案，以及会计人员变动时未按照有关规定办结移交会计资料的；

8、未按照有关规定委派、聘用农村会计人员的。

第三十六条违反本制度规定，擅自增加支出项目，突破定额标准支出的；已入帐的，由审核审批人、代理会计和报帐员全额退赔；未入帐的，由当事人退赔，同时追究有关责任人的责任；对伪造、变造、隐匿、故意销毁会计凭证、会计帐簿、编制虚假财务会计报告构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条未按规定程序办理借款的，由申办人和有关当事人承担所有责任，村集体概不承担债务。

第三十八条未按规定程序购置、发包、租赁、拍卖、抵寸甲、维护、报废集体资产的，属于无效行为；造成损失、浪费的，由当事人和责任人承担；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第3篇：村级财务管理规定

为进一步严肃财经纪律，规范村级财务“村帐镇代管”制度，使我镇村级财务管理步入经常化、规范化、制度化轨道，本着有利于区域经济发展和基础设施建设、有利于规范资金管理的原则，根据《中华人民共和国会计法》、《村集体经济会计条例》、《村集体经济组织会计制度》、《XX省人民政府办公厅关于全面推行村级会计委托代理服务工作的通知》和《XX省村集体经济组织财务管理暂行办法》等精神和要求，结合我镇实际，现就关于进一步强化村级财务管理有关事项通知如下：

一、收入管理规定

（一）各村集体土地征用补偿费、“一事一议”筹集资金、“四荒”拍卖、承包或转让费、争取的项目资金及工作经费、捐赠款项、往来清收款、扶贫救灾款、接受捐赠、集体统一经营收入、接受捐赠财产物资的变现收入、村集体财产变卖收入、各种暂收、借贷款项、上级部门拨款等其它一切货币资金来源均视为收入进行管理。村集体经济组织的一切收入全部纳入“村集体资金专户”管理。

（二）属于镇财政、镇财务室下拨款项，由财政所、财务室直接划拨到经管站的“村集体资金专户”；各中心（站所）拨付给村（居）委会的一切费用，必须纳入“村集体资金专户”，不得将资金直接拨付到村（居）委会，否则将追究相关人员责任。

（三）其它直接以现金结算付款的，村级报帐员必须在取得款项后三天之内将现金缴到镇经管站银行帐户上，严禁坐收坐支，严格执行收支两条线管理。

二、费用管理规定

（一）村级费用支出必须本着“量入为出、以收定支、略有结余”的原则。村级支出主要用于村级组织办公经费、经营支出、生产性支出、建设性支出、公益事业建设性支出、专款专项支出等，原则上取消村级招待费。

（二）支出必须取得合法、真实、有效的原始凭证。对于日常开支无法取得票据的，统一使用县财政局、县农业局制定的《会泽县村级会议（接待）费用报销单》，并按审批权限经相关人员审核审批方可入帐。

三、村级财务工作流程

（一）收入

１。直接转帐到村集体资金（经管站）帐户上。

2、以现金形式收到各种款项，经办人必须在三个工作日内上缴村集体资金专户。

（二）支出

（三）审批

1、村级自有经费：500元以下的支出，经手人必须取得合法有效原始凭证→纪检小组审核同意→总支书记审批→交镇经管站审核→出纳付款→交会计入帐→会计报表→返回有关村报帐员→村务公开→接受群众监督；500元—20xx元的支出，经手人必须取得合法有效原始凭证→纪检小组审核同意→总支书记审批→交镇经管站审核→出纳付款→交会计入帐→会计报表→返回有关村报帐员→村务公开→接受群众监督；大额支出（20xx元以上），报帐员填写借款凭证→镇主要领导或分管领导签字→出纳支付暂借款→经手人必须取得合法有效原始凭证→村班子及纪检小组讨论同意→总支书记审核→经管站核实→分管领导审批同意→交出纳报帐→交会计入帐→会计报表→返回各村报帐员→村务公开→接受群众监督。

2、专项经费：无论金额多少，须经办人取得合法有效单据并签字，召开理财小组会议讨论通过，总支书记审核，报镇相关分管领导审核审批方可入帐。

四、报帐时限

村级财务报帐实行限时制，即各村（居）委会收支单据必须在一个季度内结清，每季度最后一个月21－30日为全镇各村（居）委会的财务审核结帐日（即：3月21－30日、6月21－30日、9月21－30日、12月21－30日）。各村（居）委会报帐员必须把本季度经审核审批的收支单据按时报经管站，并办理相关手续，以便及时入帐。每季度入帐后，各村（居）委会必须对本季度的财务进行公开，自觉接受群众的监督。

五、监督与处罚规定

镇纪委和经管站将定期、不定期对各村（居）委会财务管理情况进行监督检查，在检查中如发现在会计核算过程中，有下列情形之一的视为违反财经纪律，将按相关管理规定处理。

（一）不按时报帐、对帐，票据不规范、手续不完整的，在进行财务审计时，不如实提供涉及审计事项的资料证据的，阻挠镇经管站依法对其进行财务审计监督的，镇经管站应立及停止用款，并在全镇进行通报批评，发现有村干部滥用职权或玩忽职守造成直接经济损失的，要追究相关人员责任，涉及违法乱纪的，依法移交纪检监察或司法部门进行处理。

（二）截留、坐支、挪用、私借私分现金的，隐瞒集体收入，取得的收入不按要求及时上交经管站，或私设会计帐簿（帐外设帐），私设小金库，公款私存或以个人名义使用存折开户的，造成集体资产遭受损失和浪费的，镇经管站应立及停止用款，追回流失款项，对相关人员进行通报批评，并由相关部门依照现行法律、法规给予相关人员党纪、政纪处分，对直接责任人给予经济处罚，构成犯罪的移交司法机关处理。

（三）白条顶库或乱开票据套取现金的，专款不专用或不按规定使用备用金的，镇经管站应立及停止用款，并通报批评，追回款项后方可用款。

（四）不按要求定期进行财务公开的，由经管站监督进行公开。

第4篇：村级财务管理制度

为了切实加强村级财务管理制度规范化、制度化建设，规范村集体经济组织的财务行为，防止集体资产流失，确保集体资产保值、增值，促成我镇村级经济的持续、稳定发展，根据上级有关文件精神，结合本镇实际，特制订本制度。

一、会人员管理及职责

1、为进一步加强村级财务的规范化、制度化管理，对村级财务实行以会计委托制为核心的“五统一”管理工作。“五统一”即在坚持村级集体资产所有权、资金使用权、财务审批权、财务监督权不变的前提下，受村委会的委托，以镇为单位实行统一财务制度、统一审核记账、统一票据、统一财务公布的内容和时间、统一建档管理。同时逐步推进村级会计电算化工作。

2、镇设立村帐镇代管办公室，隶属经管站管理，配备专职代理会计，实行持证上岗，负责各村的票据审核和会计核算等工作。会计核算范围包括各村集体经济组织的所有收支情况，村下属公司的收支情况。各村必须配备一名报账员，村报账员接受镇经管站的工作管理和业务指导。

3、镇代管会计工作职责：按财政部印发的《村合作经济组织会计制度（试行）》的要求建立账簿，设置会计科目，正确处理会计业务，把好财务审核关，及时编制会计报表和财务公布单，对村报账员实行业务指导，协助各村做好财务工作。

4、报账员职责：村报账员主要负责管理村级财务收支、财物管理、村级统计、各项承包合同管理和土地征用结算等工作，并按季做好财务上墙公布，接受村民监督。

5、财务人员要坚持原则、廉洁奉公，认真贯彻执行党和国家的经济政策、法律、法规，遵守财经纪律，按时处理账务，定期核对现金、盘点物资，做到账实、账款、账证、账表五相符。

6、村干部要支持财务人员履行工作职责，保证财务人员行使其工作权利，任何人不得打击报复坚持原则的财务人员。同时要保持财会队伍的相对稳定，无正当理由不得随意撤换。村报账员的任免和调换，应由镇经管站提出意见，村两委会集体讨论通过，同时将讨论结果报经管站备案，并按规定办理交结手续，编制交结清单，并由经管站和村财务主任现场监交，在未办清交接手续前财会人员不得离职。

7、会计核算制度应按照《会计法》和《村合作经济会计制度》的规定，建立健全会计册账及各项登记簿，做到记账规范及时。各村报账员设在现金、存款记账、债权债务备查簿和各种经济合同账。记账做到日清月结，每月5日前各村报账员向经管站核报收支账目，同时盘点现金、存款余额。

二、财务预决算

1、村级财务活动实行预决算管理。各村在编制预决算时必须坚持统筹兼顾，增收节支、量入为出的原则。要实事求是如实反映经济情况，并进行财务分析。

2、财务预决算包括年度综合预决算和单项预决算。重要项目和工程实施，必须实行单项预决算。财务预决算由村两委会讨论提出，经村民代表大会审议通过，并在公开栏中公布。预算实施过程要在公开栏中一并公布，接受群众的监督。根据预算实施情况，可按编制程序作必要的补充和修改。决算必须向村民公开。

3、财务预决算必须报经管站备案。镇经管站要在每月审核的同时，对预算执行情况进行定期专项检查和分析，年终对决算进行审核。

三、原始凭证管理和使用

1、各类票据要有专人保管，建立登记簿，进行登记管理。保管和使用过程中，不得遗失，谁遗失谁负责。

2、村级收据统一使用“**经济开发区农村合作经济组织专用收款收据”，各村不得自印或向外购买收款收据。严格实行收据领购制度，做到限量领购，原则上各村每次收据领购数量不得超过一本。村报账员使用收据向经管站领取，收据用完后，采用以旧换新的办法，收据存根由经管站统一存档保管。

3、各村的一切支付必须取得合法的、规范的原始凭证。自制凭证统一使用付款单，工资报销单和差旅费报销单，各种付出发票必须具备经手人、证明人和审批人签名，并注明用途加盖民主理财专用章。对违反财务制度的票据报账员有权拒绝支付，会计不得入账，对不符合规定手续的付出发票，会计、报账员有权要求补充更正，另外对所有开支能取得正式发票的一律凭正式发票报账，不得以便条（收据）报账，严禁各村记账。

4、严格控制非生产性开支。①接待费用：原则上村级不得发生招待费，确因公务需要发生招待费的需说明接待单位、人数、事由、并实行上限控制。其中：A、瀛上、下罗、龙潭、麦园、范家每月控制在7000元以内；B、青岚、上罗每月控制在6000元以内；C、卫国、双岭、赤府、枫景、前进每月控制在5000元；D、水产场每月控制在2500元以内；E、上风景村每月控制在1500元以内。②交通费用：交通费用（含油费、修理费、保险费等）实行上限控制制，各村控制上限如下：A、瀛上、下罗、麦园、范家、龙潭每年控制在4万元以内；B、上罗、青岚、卫国每年控制在3、5万元以内；C、赤府、双岭每年控制在3万元以内；D、枫景、前进每年控制在2、5万元；E、上风景、水产场每年控制在1、5万元以内。③各村（场）要严格控制人员职数，严禁自行增加自用人员，因工作需要确需增加自用人员的一律报镇党委批准后再行使用。每个村（场）只能使用一名小车司机，其工资（含奖金、福利）总额每月最高不得超过1200元。各村（场）的物业管理（含水电管理）人员根据物业管理的工作量报镇政府核准聘用人数，人员由村自聘，开支原则上在收取的物业管理费收入中列支，实行自收自支，村集体不得承担物业管理人员的开支。④村（场）干部工资、奖金、通信费补贴一律按镇党委、政府下发文件为准。各村（场）不得自定加班工资和项目奖金，否则按违规处理，一经发现金额上缴镇财政。⑤其它费用：严格控制各村办公费用，各村（场）不得自行订购外地人前来推销的各种消费品，严禁报销各种各种赞助、捐款、摊派以及外单位的各种开支发票。村干部三节福利控制在1500元以内。

上述各项非生产性开支严格执行上限控制，遇特殊情况（如：发展集体经济等）确需超额开支，需按以下程序操作：各村根据自身集体经济年收入情况按10%比例提取用于超额开支部分，并采取“一事一议”办法处理，即先经过村民代表会议讨论通过后报镇蹲点领导以及镇党委、政府研究同意后在提取资金中列支。

四、货币资金及资金账号管理

1、严格执行权、账、钱分管制度。财务审批人只管审批，不管钱、账。会计只管账不管钱，报账员管钱不管账，非报账员不得保管集体现金。

2、严格遵守财经纪律，不准坐收坐支现金，不准挪用公款，不准公款私存，不准白条抵现金。

3、村要加强库存现金限额管理，库存现金严格控制在5000元以内，超额应及时对存入银行，如出现失窃或短款，报账员要负赔偿责任。报账员严禁私自出借现金，严禁挪用公款，各村（场）禁止另设小金库和账外账。

4、村干部因工作需要预借资金时，须经财务审批人审批。公务完毕后预借款必须在七天内结算，不得借故拖欠占用。

5、村集体不得为个人或单位作贷款经济担保。对公款私借及担保的，应由谁批准谁收回，收不回的由审批人偿还。

6、加强结算资金的管理，及时清理应收、应付、内部往来等款项。对各项拖欠款要采取切实可行的措施进行催收，并对账外拖欠款及时纳入账内管理。对一时无法收回的，应订立还款协议限期收回；确实无法收回的，经村民大会或村民代表大会讨论决定，由村集体提书面意见，报经管站备案。对各种应付款项要定期清理，按时偿还并及时化解不良债务。村集体不得擅自举债、借债搞公益事业或建设新项目，须经村民大会或村民代表会议通过。

7、加强资金账号管理，各村（场）原则上只允许开设一至两个银行帐户，银行账号仅为本单位经济业务服务，不得为其它单位和个人过账。如需特殊情况需为其它单位和个人过账，需收取一定管理费（按资金额的2%收取）

五、财务审批

1、村（场）书记主持重大财务开支的审批原则，把握村（场）财务收支情况，按月集中村（场）干部审查一次财务收支（），负责审批村（场长）主任经手的开支发票。

2、村（场）财务实行村主任（场长）负责制，建立健全支出审批制度，规范审批手续，实行村（场长）主任一支笔限额审批书记核准制度，实行先审后批，对不合理开支有权拒绝审批。

3、审批权限：单笔开支在2000元以下的，由村主任审批、村书记核准；单笔开支在2000元以上、10000元以下的，经村（场）两委班子集体讨论通过后，由村主任审批、村书记核准；单笔开支在10000元以上的须经村民代表大会谈论通过并报镇经管站审核后由村主任审批、村书记核准。

2015镇村级财务管理情况汇报
村级财务资金管理办法 第七篇

***镇村级财务管理情况汇报

2015年6月以来，我镇按县有关规定和要求，在保持村级集体财产所有权、审批权、使用权、收益权和监督权不变的前提下，对全镇58个村级资金和财务实行双代管，村级所有会计事项由乡镇进行代理，使分散管理、各自核算的村级财务管理转变为集中统一核算的财务管理模式。在这两年中，在我镇村账乡代管的运行中，显现出一些特点：

1、 全镇村级财务管理现状：全面实施农村财务双代管。2015年6月开始，镇政府在坚持村级资金所有权、使用权、收益权和管不变的前提下，按照统一票据管理的程序、统一报账程序、统一操作流程和统一财务处理程序的要求，依照村民自愿，依法委托的原则由镇财政所代理记账，对全镇58个村村级资金和账务实行双代管。各村（居）委会不设立会计机构，只设一名报账员，负责本村民委员会资金、资产、单据等财务管理工作。

2、 建立健全农村财务管理规章制度。实行“村账乡代理”工作后，严格按照《隆回县村级财政资金暂行管理办法》制订了本镇村级财务管理制度，坚持以制度管人、以制度办事的原则。明确村级财务开支标准、开支范围，做到开支有章可循。收入管理：收入在收款三日内必须交财政村级账户，实行收支两条线，严禁坐支。

3、 加强财务管理手续和审批程序。原始发票六要素齐全，有交款单位、时间、经济业务内容、数量、单价、金额、开具原始凭证的单位（公章）、收款人、经手人、证明人、审批人，审干批实行村支部书记、主任双签。

4、 加强民主监督管理：每个村（居）委会成立村务监督委员会，其成员通过村民代表大会选举产生，村干直部及近亲不得参加，其具体负责监督村财务管理和其他群众关心的热点问题。村级所的收支发票必须经村务监督委员会成员签同意入账字样，并加盖财务汇审专用章，方可入账，所有的村财务汇审专用章由村村务监督委员会主任保管，不得由村干保管。村务监督委员会成员在财政所留有笔迹，严禁村干代签，以假乱真现象。村务监督委员会成员每年向村民代表大会汇报村级财务管理情况，及时负责村级财务公示。财政所不定时对理财情况进行电话抽查，询问村务监督委员会成员，关于村级财务管理是否透明情况，有的群众说：现在我们村财务算是透明了，不比以前了，每张发票都是通过我们审查的，村级财务管理规范了，我们满意了，群众放心了。

5、 加强民主监督，实行村务公开。为了加强村财务务理，增加透明度，财政所把对58个村所有收支情况、结余、固定财产物资、往来款项都一一在村村务公开栏中进行公示，公示的内容完整，明细、能让群众看懂，得到了群众的一致好评。

6、 村级财务按时报账、记账、对账。按季度报账，如实在财务开支比较少的村可半年或一年记一次账。按时打印村有关会计资料，每月与村对账，给村打出对账单，让村委会掌握村所的财务收支情况，特别是下拨收入，都能每月一一列出，让村了解财政村级账户中资金结余情况，让村民放心。按季度给村打印村级财务报表。

二、存在的问题：1、村报账员业务素质有待提高。大多数村报账员没有受到财务会计方面的正规培训，财务知训匮乏，有的报账员还身兼数职，没有充足的时间来对每月报账工作负责，在一定程序度上影响了对票据的合规、合法性进行正确的职业判断，从而影响了财务合规、合法的正确执行。有的村委会干部仍保留传统的思路和工作方法，乏开拓创新精神和发展经济的办法。个别干部即当家又管钱，即是审批人又是经办人，白条抵库、坐收坐支时有发生。

2.报账单据制作不够规范。部分村委会对单据审核不把关，白条报销时有发生，餐费、劳务费等一些费用超标准，个别村票据审核程序不规范，经手、验收、证明确手续不齐全。

3.业务招待费普遍偏高。由于财务本身的漏洞，再加上财务人员把关不严，村干部财经意识淡薄，有些村招待费过大、非生产性支出比重偏高，招待费开支偏大、偏滥，参加招待往往也会作为一个借口或一种福利，相关的、不相关的都来参加，使陪客人数远远的多于来客人数，无形之中也使招待费支出越来越多，致使招待消费居高不下。有的借用争资机会，从招待从中捞取好处。

三、建议

1、加强村级报账人员、村务监督委会成员业务培训，提高报账人员业务素质，同时也要提高报账员经济待遇。

2、加强专项资金监管，确保资金用在项目上。政府对项目资金安排要统筹兼顾，要根据实际对待，不要有人情项目款。

3、认真落实财务公开、民主理财。每个村要有固定公开栏，驻村干部督促落实公开公示。村务监督领委员会要通过代表会选举产生，其待遇由镇财政审批放发放。

***财政所

2015年3月6日

2014村级财务审计工作方案
村级财务资金管理办法 第八篇

方案一：村级财务审计工作方案

今年下半年全镇将进行村委会换届选举，为确保村委会换届选举工作的顺利进行，根据上级有关文件精神，并结合我镇实际，经镇党委、政府研究，决定在村级换届之前对村干部任期和离任责任进行全面审计，为村级换届工作作好准备，制定本方案。

一、指导思想

村级财务审计工作的指导思想是：以党的十七大精神和科学发展观为指导，以维护村集体和农民的合法权益为核心，坚持依法依规按政策办事的原则，严格执行各项法律法规和政策规定，弄清村级经济实力，理顺财务关系，明确村干部的经济责任迎接村级换届，保持农村社会稳定和经济健康发展。

二、组织领导

本次村级财务审计工作由镇人民政府负责领导，各党工委负责具体组织审计工作。镇成立联合审计领导小组（领导小组另行文），在本次审计中发现问题较突出，并有严重违纪违法行为的，相关党工委要及时以书面形式向县联审计小组报告。对审计出的问题要按照法律法规依法进行处理。对侵占、挪用、私分、贪污、挥霍集体资财的单位和个人要依法追究主管人和直接责任人的责任。

三、审计的范围和方法

（一）村级财务审计的范围，主要是村集体经济组织、村委会及其下属企事业单位。重点是审计20xx年村委会换届以来村级财务活动情况和主要负责人任期经济责任。对群众反映强烈的重大问题，可追查到以往年度，立案逐项进行审计。

(二)审计方法：抓住“三个重点”，把牢“四个环节”。“三个重点”一是财务收支帐目，采用审查书面资料的方法进行顺查与逆查；二是货币资金和有形资产，采用直接盘点现金与实物的方法；三是债权债务，包括承包合同结算兑现，采用核对、复核、查询的方法。

“四个环节”：一是把牢各项收入帐的清查，是否有漏收或收八不入帐；二是把牢各项费用，是否有虚假开支；三是把牢货币资金盘点核对，银行帐户、库存现金是否帐实相符，是否有白条抵库及挪用公款等违纪问题；四是把牢债权债务帐户核对，是否与帐户相一致。

村级财务审计工作在镇党委、政府的统一领导下，由各党工委组织进行审计，做到五个结合：审计查账与走访群众相结合，审计查账与核查实物相结合，审计与化解村级债务相结合，审计与处理问题相结合，审计与建帐建制相结合，确保审计工作取得明显成效。

四、审计的主要内容和步骤

（一）审计内容

1、村集体财务收支情况。审查村级各项财务收支的真实性、合法性和完整性。重点查明收入是否及时入帐，有无被侵占、挪用；非生产性开支是否严格控制，有无挥霍浪费；村内各项工程的决算情况；未入帐的费用情况；村公益事业资金、土地补偿费收入和政府有关部门下拨资金的管理使用情况；村财务收支是否按时如实上墙公开；民主理财制度是否健全等。

2、集体资产、资源、资金及专业项目管理情况。审查集体资产、资源、资金的管理制度是否健全并严格执行，帐款、帐物、帐帐是否相符，集体资产、资源和专业项目的承包标的、期限、方式等是否经集体经济组织集体讨论决定，标的较大的是否引入了招投标机制，承包或租赁者是否按合同及时缴纳承包款或租金，有无因管理不善造成集体资产和资源的损失浪费。

3、村级债权、债务情况。查清债权、债务增减变化及拖欠占用情况，摸清帐外债权、债务情况。重点审查有无借款举债用于违背政策规定的非生产性支出，是否新增村级债务，有无存在盲目举债情况，有无将集体资金擅自借给个人、企业和外单位，有无擅自为个人、企业和外单位提供担保或抵押等。

4、村级民主决策情况。审查村级重大事项决策是否由村民代表会议或村集体班子会议讨论决定，有无“个人说了算”的情况存在。

5、群众要求审计的其他问题。如村干部任期内的经济活动和责任目标完成情况、村干部任职期间的经济责任等群众要求审计的问题。

(二)审计步骤

1、准备阶段。对被审计的村(居)民委员会，提前三天下达审计通知书，要求村(居)委组织好人员，并由审计人员确定审计工作重点，拟订审计工作方案。

2、实施阶段。审计可采取就地或报送审计，对被审计的村（居)委审查财务收支帐目和经济活动及其有关事项，进行内查外核。

3、总结阶段。由审计人员对被审计村(居)委的财务帐目情况提出审计报告，报乡(镇)人民政府作出审计处理结论。

方案二：村级财务审计工作方案

为认真做好农村集体财务管理和监督，实行财务公开和民主管理，维护农村集体经济组织和农民群众的利益，有效控制和化解村级债务，杜绝各种违反财经纪律现象的发生，防止农民负担反弹，促进农村集体经济发展的社会稳定。经镇党委、政府研究决定，对各村（社区）财务进行一次全面审计。现制定如下实施方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，紧紧围绕新农村建设大局，认真落实农村基层党风廉政建设相关规定，坚持逐村清理，突出重点，整体推进的原则，对村级财务进行审计规范。在发现并解决突出问题的基础上，进一步建立健全村级财务管理制度，探索规范管理的长效机制，从源头上预防违纪违法问题的发生，促进基层党风廉政建设，密切党群、干群关系。

二、审计范围

此次村级财务审计的范围为全镇12村（福兴村审计局已审计，

不在此次审计之内），时间自20xx年-20xx年6月底以来的财务收支情况，对干群有反映、有问题的村或社区，可追溯到以前年度，直至将问题查清为止。

三、审计方法

此次村级财务审计审计工作由镇政府牵头、抽调纪委、农经、财政、林业、农技、教育等相关部门人员参加，镇分工包村干部为所在村第一责任人，采取分工到村、责任到人、一包到底的办法，村“两委”成员集体参与，严禁任何人以任何理由拒绝参与或拒不交账，审计过程中发现问题要及时汇报，及时处理。

四、清理内容

（一）村级财务收支预算、决算编制执行情况。

（二）现金清查。查点现金，核对银行存款，核查是否村集体资金及时足额缴存专户，“坐收坐支”现象。核查是否有收入不入帐、私设小金库,公款私存和在其它金融机构另立帐户存款现象。

（三）收入方面。重点是：政策性农业保险、一事一议财政奖补项目资金和村集体经济组织收入。其他方面：财政各种补助收入、退耕还林补助、新农合筹资款、发包及村办企业上交（承租）收入、投资收益、土地补偿收入、利息收入、捐赠款、上级拨入专款收入、出售财产物资收入及其他收入等。

（四）支出方面。重点是村组干部补贴、招待费、包车费、村干养老保险、电话费和书报杂志等非生产性开支。村级所有支出单据手续是否齐全，是否重报或多报，开支是否合理等。

（五）往来方面。对往来款要进行核对，做到账账、账据、账实相符，清查各种代收、代付款项来源去向情况。重点是对税改后村干部垫税化债资金和农村义务教育化债资金，以及征地拆迁补偿款发放的核对核实等。

（六）固定资产和资源方面。各村（社区）要对新增的固定资产进行逐项核实登记，严禁任何人以任何方式、任何理由将集体资产据为已有或造成固定资产流失；对各行政村（社区）资源性资产台账、发包是否按照程序、手续是否齐全。

五、组织分工及时间安排

镇政府成立财务审计领导小组，由丁云鹏同志任组长，叶国玉同志、张道满同志任副组长，王培、方友来、卢华东、程海涛、赵玉和、何林、何学为成员。领导小组下设2个村级财务审计小组，具体分组情况见《村级财务审计小组分组及人员名单》表。

时间安排自20xx年7月9日开始，2个村级财务审计小组同时对龙桥村进行审计。通过审计，总结经验，以便统一标准，在全镇铺开。其他各村（社区）财务审计小组进驻时间由镇政府提前通知。

六、几点要求

（一）在村级财务审计过程中，各村（社区）党总支书记为具体负责人，督促“两委”成员及相关人员提供各项财务收支资料，村书记、主任、报账员对提供数据的真实性、准确性、完整性作出书面承诺。

（二）村级财务审计牵涉面广、工作量大，群众关注度高，必须抓紧抓好。各相关部门要通力配合，确保村级财务审计取得实效。

（三）审计小组成员必须严格遵守工作纪律，按要求和时间完成工作任务，分村撰写财务审计工作总结，如实反映审计中存在的问题，提交镇纪委。

附件：村级财务审计小组分组及人员名单

方案三：村级财务审计工作方案

为搞好我乡村级班子换届前的财务离任审计工作，加强对村集体财务管理工作的指导与监督，巩固壮大集体经济,根据福建省村集体财务管理条例和上梅乡村合作经济组织财务管理制度,特制定本工作方案。

一、审计的目的

为 加强村集体财务管理工作的指导、监督，充分发挥审计监督的职能作用，管好集体资产，提高经济效益，密切干群关系，促进农村经济健康发展。同时为各级党委、 政府和组织部门对新一届村级班子的考核选拔任用提供参考依据，为各级党委、政府制定发展农业和农村经济政策和指导农村工作提供第一手资料。

二、审计的范围和内容

1、对全乡11个行政村自20xx年至20xx年3月31号的财务收支管理进行全面审计。

2、审计的内容：

⑴、对主要负责人任期内的财务收支计划及其执行情况。

⑵、集体资产的管理、使用、变现和债权、债务情况。

⑶、财务会计报表、凭证、帐簿的完整性、真实性和合法性。

⑷、政府、上级有关部门所拨资金、物资的管理和使用情况，重点是专项资金、扶贫款、造福工程款等的管理使用情况。

⑸、接受捐赠、赞助资金、物资的管理、使用。

⑹、有价证券收益、承包金、租金、村提留收入及其使用情况。

⑺、土地补偿费、土地作价入股的收支和建设项目的预算、验收、决算等手续材料完备情况。

⑻、村集体投资项目的帐目和损益情况。

⑼、村主要负责人的任期各项经济指标责任的履行情况。

⑽、中央“八个禁止”和“三项治理”的贯彻执行情况，重点是取消村级招待费，报干征订的乱摊派问题等制止情况。

⑾、各项合同的建档管理及兑现情况。重点是固定资产拍卖，山场砍伐承包，土地经营、管理权转让，工程招投标等合同的管理、兑现情况。

⑿、经济审批程序和审批权限以及财务公开情况。

⒀、非生产性开支，重点是管理费开支情况。

三、审计的依据

根据福建省村集体财务管理条例，中共中央办公厅、国务院办公厅关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知，农业部、监察部关于《村集体经济组织财务公开暂行规定》和上梅乡村合作经济组织财务管理制度等有关政策法规。

四、审计的步骤

1、成立审计领导小组和审计人员的组成。审计组人员制定审计工作计划，并深入到被审计的村做好有关审计政策、法规的宣传、动员工作，向有关负责人说明应提供的审计资料。同时设立审计举报箱倾听群众意见。

2、4月上旬发放审计通知书，召开审计组人员会议，以会代训，提高认识，统一思想，为确保审计工作的顺利开展提供组织和纪律保证。

五、审计方式

全乡11个村均采取送达审计。

六、时间安排

1、3月为审计宣传、发动和组织计划准备阶段。

2、4月—5月为审计阶段，主要是：

⑴、审计材料的收集和有关数据统计及审计报告定稿阶段。

⑵、审计征求被审计单位意见阶段。

⑶、审计报告修改阶段。

⑷、审计报告上报上级业务主管部门和确定审计结论，并提出审计建议阶段。

方案四：村级财务审计工作方案

根据上级有关文件精神，对村（居）干部任期和离任经济责任做出实事求是的评价，为了认真做好换届选举工作，维护村（居）民的民主权利，健全村级民 主理财制度；加强对村干部的管理和监督；依法对村级经费的收支状况、债权债务等进行审计，保障村民对村级集体资产和财务的知情权。现将做好选举前村级集体 资产和财务审计工作的有关事项特制定本工作方案：

一、指导思想、目标、审计原则

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想 和十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以《安徽省农村集体资产管理条例》及相关政策为依据，全面开展村级财务审计工作。通过审计，查明村财务收支 及有关经济活动的合法性，经营成果的真实性、效益性，检查村干部任期目标履行情况，真正把思想好、作风正、有文化、有本领，带头致富能力强、带领致富能力 强，真心实意为群众办实事的人选进村（居）委会班子，着力改善村干部队伍结构，夯实村（居）民自治的组织基础，为建设社会主义新农村，加快农村经济社会更 好更快发展提供有力保证。

审计原则。坚持村集体经济的民主管理原则；坚持村干部离任必审，村干部调整必审，任职三年必审，村级换届必审原则；坚持实事求是、廉洁奉公、保守秘密的原则；坚持财务收支真实、合法、有效，依法审计原则。

二、组织措施

村 级财务审计是村（社区）民委员会换届选举工作的重要基础，换届选举和财务审计工作时间紧、任务重，镇加明确专人负责。镇村级财务审计工作由党委负总责，镇 成立以镇长任组长，纪委书记任付组长，相关职能部门负责人为成员的村（社区）民委员会换届选举前村级财务审计工作领导小组，负责该项工作的协调和指导。镇 纪委负责汇总和上报，乡镇财政所、农经站具体负责对本镇的村级财务审计，服务中心要协助做好审计工作。镇纪委要严肃纪律，保障专项审计工作顺利开展。

三、审计对象与范围

1、审计对象：行使村集体及村（社区）民委员会财务审批权和参加村级经济活动决策的村（社区）委会成员。

2、审计范围：考虑到“三资”清理结束不久，本次审计主要是20xx年度的村级集体财务收支事项，必要时可根据实际情况追溯和延伸。

四、审计内容

1、审查村集体资产、负债、损益的真实性、合法性、效益性。通过审核原始凭证、记账凭证，确认村级集体资产账账、账实、账表是否相符，债权、债务的发生及增减是否真实、合法。

2、审查村集体资产的安全、完整和保值增值情况。主要审查村集体资产有无流失；审查村主要干部在任期内是否实现村集体资产的保值、增值目标。

3、审查村集体经济的收益分配情况。主要审查是否准确核算村集体三年来的集体经济收入、支出、资产、债务；收益分配是否合理，是否注重村集体的长远发展和积累，并兼顾村民的利益。

4、审查村级各项财务管理制度的建立及执行情况。主要审查村是否制订各项财务管理制度，村干部是否严格按照财务制度规定办事。收入是否及时足额入帐，有无挂帐、隐匿、截留收入，各项支出是否真实合理，非生产性开支是否严格控制。

5、审查村级主要干部有无违纪现象。主要审查村级主要干部有无违反国家财经法规、以权谋私、挪用公款、挥霍集体资财、造成村级集体资产严重损失等重大违纪问题。

五、审计时间

审计时间从20xx年4月10日开始至4月25日结束，

2016镇财政所工作总结
村级财务资金管理办法 第九篇

范文一：镇财政所工作总结

20XX年度，我财政所在镇党委、政府的直接领导下和市财局的指导帮助下，工作上得到各有关部门的积极配合，取得了一定的成绩。认真贯彻“三个代表”重要思想，实施积极的财政政策，强化了征收管理，加强财政监督，充分发挥财政的职能部门作用。经过全所人员的共同努力，按时按质完成了市财局下达的各项任务。现将一年来的工作总结如下：

一、财政工作情况

（1）农业税征收工作方面：

我镇今年农业税任务是346680元，折谷7704担。我镇今年完成农业税任务346680元，折谷7704担。占市下达任务的100%。具体做法是：一是做好农业税计征工作，在今年8月下旬召开了由村委会会计参加的农业税计征会议，镇府主要领导参加了会议，传达了市财局召开的计征会议精神并作了重要指示。在9月中旬将农业税任务通知书发放到各农户手中；二是做好农业税减免照顾的发放工作，严格执行农业税减免和照顾的政策，认真摸清核实好减免农业税的对象，使灾歉减免指标真正落实到受灾户和特困户家庭，充分发挥农业税减免的照顾作用，促进农业税入库工作；三是农业税入库期间，镇党委、政府非常重视，利用广播、宣传车等形式，广泛地宣传发动，使今年农业税政策真正做到家喻户晓。镇政府、村委会全体工作人员全力以赴，集中一段时间进行协助征收工作，放弃了自已的休息时间，经过大家的共同努力，在10月底完成了市下达的农业税任务。

（2）票证管理方面：

一是建立健全票据管理制度，定期向市财政票据监督机构报告财政票据的购领、使用、结存情况。做到专人、专责、专账、专库管理，严格领、用、存和核销手续。二是农业税税票的管理工作，因为税收票证是贯彻税收政策和组织收入的有力工具，管理好农业税的票证是农业税征收工作顺利进行的重要保证。我镇财政所十分重视做好农业税票证的领、销、存、核算工作，确保无遗失农业税税票；三是及时上解农业税税款，做到票款相符，并按照要求编报农业税票证和收入报表；

（3）实行“收支两条线”工作方面：

我镇财政所按照上级有关“收支两条线”的有关政策，做好本镇的“收支两条线”管理，所有行政执罚单位百分之百实行“收支两条线”管理，行政事业性收费、罚没收入全部纳入财政管理，及时足额缴入财政专户。凡是镇府各部门收费一律使用省财政部门印制的票据。各部门使用的行政事业性收费、罚没收入票据严格执行“以旧换新、核票缴款”的制度，并及时按比例足额向市财政局上缴各项收入，及时向市财局编报报表，做到上缴市财局的各项资金额与表报、票证反映的金额三相符。

（4）财政结算中心工作：

为确保我镇财政管理信息化建设项目的顺利实施，根据广东省财政厅有关“金财”工程建设的布署，今年我镇成立了“乡镇财政结算中心”完善了人员的配置，建立健全各项规章制度。现在已正式运行。

二、学习和政治思想方面

我财政所全体工作人员认真学习和贯彻“三个代表”重要思想，转变工作作风和思想作风，树立全心全意为人民服务思想，密切联系群众，加强对财政所人员的职业道德教育和业务培训，进一步提高自身业务水平和思想素质，严格执行镇制定的一系列规章制度，遵守财经纪律，廉洁奉公，依法理财。

三、存在问题

一是部分群从对税收政策和法制观念淡漠，纳税意识差，对农业税的征收有抵抗情绪，历欠农业税数目较大。

二是由于镇财政所人员少，业务多，同时肩负乡镇工作多，在一定程度上会影响财政工作。

四、20XX年的工作设想

认真总结好20XX年度的工作，找出存在问题，在肯定成绩的基础上克服问题，以利今后工作的开展。联系本地区、本部门的工作实际，实行积极的财政政策，坚持依法理财，脚踏实地努力工作。

范文二：乡镇财政所工作总结【村级财务资金管理办法】

20xx年以来，我乡财政工作在乡党委、政府的高度重视下，在县财政局的大力支持下，以实行适度从紧的财政政策，深入推进税费改革工作，强化征管力度，积极组织收入，从严控制支出，实现“两个确保”，加大财源建设力度，依法理财，依法行政，提高全民纳税意识为指导思想，经过一年的努力，已圆满完成全年和各项工作任务，现将其一年来的工作总结

一、20xx年财政预算执行情况

全乡一般预算收入完成*元，占任务的*，其中：耕地占用税完成*元，占任务的*；契税完成*元，占任务的*；其他收入完成*元，占任务的*。

全乡一般预算支出元。其中：农业事业费*元，土管事业费*元，广播电视事业费*元，计生事业费*元，财政事业费*元，养老保险缴费*元，医疗保险基金*元，政府机关经费*元，人大经费*元，共产党经费*元。

上级转移支付基金预算收入*元，基金预算支出*元。

二、20xx年以来开展的主要工作

20xx年以来的财政工作紧紧围绕“两个确保”这个基本目标，抓机关工作作风的转变，强化内部管理机制，深化农村税费改革，会计集中核算改革，加大财税检查，乡镇债务消化，会计信息质量，行政事业性收费票据，专项资金的财政监督工作。

进一步加强乡镇财政预算资金拨付管理，保障资金使用安全，提高资金使用效率，建立健全内部监督和控制制度，保证资金的合法性，安全性，以及会计资料的真实性和完整性，认真贯彻执行“两个确保”，截止12月底，足额发放全乡干部12个月工资及第13月奖励工资。

继续推进农村税费改革，进一步减轻农民负担我区根据农村税费改革指导思想，严格按照中央有关农村税费改革的精神，减免农业税，健全农民负担监督管理机制，坚持群众路线，进一步促进农村民主与法制建设。加强领导，提高认识，进一步搞好耕地占用税、契税的宣传工作，提高了农民自觉纳税意识。

坚持“量入为出，在保有压”的原则，树立过紧日子的思想，大力压缩非工资性支出，对公务费、会议费、招待费等进行有效压缩，节减财政支出。

清理整顿行政事业单位银行账户。按照信用社要求，对我所银行账户开设情况进行排查及统计汇总。按要求设立开设一个基本账户，设立各专户。各项收入直接进入财政专户，严禁设立帐外帐。

财源建设方面，我们以“××××××”的经济以展思路，抓住西部大开发的历史机遇，依托本地资源，结合产业结构调整、扶贫开发等方面，培植后续财源，形成新的财源增长点。

坚持依法理财、依法行政。按照乡党委、政府的要求，组织全所人员进行思想作风教育整顿活动。我们坚持每月的例会制度，在会上，大家积极讨论工作中出现的疑难问题，在共同学习、讨论中，达到共同进步。通过思想作风整顿例会，使大家的业务素质、政治素质得到了明显提高，工作作风明显改善。

加强队伍建设和精神文明建设。一是组织学习、落实江总书记“三个代表”的重要思想和党员先进性教育，提高财政干部政治理论水平和思想素质。二是大力开展创优评差活动，整顿和改进行业作风，树立了财政部门的良好形象。三是坚持“两手抓，两手都要硬”，狠抓精神文明建设。

总之，在20xx年这一年里，我乡财政工作在乡党委、政府的领导下，工作面貌得到了一定改变，也取得了一些成绩，但也存在一些不容忽视的问题，如内部管理制度不健全，会计核算中心运行不规范等原因，这些工作我们将在20xx年予以纠正，使财政工作有更大的突破。

范文三：乡镇财政所上半年工作总结

XX年上半年，xx财政所在市财政局和镇党委、政府的正确领导下，坚持科学发展观，服从服务于地方经济发展大局，不断创新工作思路，各项财政工作呈现出良好发展态势，有力地促进了全镇经济社会的和谐发展。总结上半年工作，主要有以下几点：

一、狠抓财政增收，上半年地方财政收入突破6900万元，实现时间、任务双过半。

XX年1-6月，全镇乡镇级财政收入6932.4万元，占全年任务的54.9%，实现了时间、任务双过半，比上年同期增收1915.4万元，增长38.1%。其中：国税完成693.3万元，占全年任务的61.9%，比上年同期增收133.3万元，增长24%；地税完成5754.3万元，占全年任务的53.0%，比上年同期增收1685.3万元，增长41%；财政完成484.8万元，占全年任务的75.8%，比上年同期增收96.8万元，增长25%；同时，各征收部门在工作中始终坚持依法组织收入，认真落实提高“两个比重”的要求，注重收入结构的改善，努力提高收入质量。1-6月份税收收入完成6447.6万元，占财政收入的比重为93%。

二、不断培植财源，壮大财政增收的经济基础

1、认真做好税源调查工作。我镇根据全市税源调查工作会议精神，积极组织实施，制定了xx镇税源调查实施方案，成立了税源调查工作领导小组，重点调查全镇范围是登记在册的XX年规模纳税的各类纳税人；目前虽未达到纳税标准，但属于正在快速成长期内，预计近一、二年内可以达到上述要求的纳税人；目前尚未进行税务登记，但属招商引资或其它方式正在建设的重点税源项目。通过查看报表，与企业财务人员座谈了解企业的生产经营状况，及时掌握了企业相关基本信息和全镇的税源结构状况，为下一步财政税收工作提供有力的参考依据。

2、做好xx矿股份制改造以及净资产的回收。xx市xx投资有限公司作代表xx政府管理对xx市xx矿业有限责任公司20%的股份，积极联系xx市xx矿业有限责任公司其他股东，建议xx市xx矿业有限责任公司召开股东会，进一步完善xx市xx矿业有限责任公司的股份制结构；同时按照约定的出资时间，对xx市xx矿业有限责任公司经营所得利润进行分配；按照市政府第十二次常务会议的决定和后期工作的约定，向xx市xx矿业有限责任公司要求对xx市xx投资有限公司所管理的净资产500万元进行偿还。

3、支持项目落地建设，今年上半年招商引资成果丰硕，5月份已有投资12亿元的欧美克项目、投资4000万元的中山煤业项目、投资3600万元的风机项目奠基并开工建设，为xx财政收入增长奠定了良好的基础。

三、加强支出管理，不断调整优化支出，

1、按照保工资、保法定支出、保重点的原则，实行工资专户管理，每月10号准时发工资；及时兑现了教育和镇机关人员阳光工资60%部分的增资，按时缴纳养老金、医疗保险金、住房公积金，切实保障职工的合法权益，上半年共发放工资余万元，缴纳三金310余万元，真正保障了机关干部的既得利益。进一步增强了财政社会保障能力。

2、认真贯彻落实《政府采购法》，不断扩大政府采购规模，对镇政府车辆实行定点维修、定点加油，大宗物品统一购买；对产品进行询价，对比质量，以便购买质优价廉的物品，并及时办理政府采购手续，大大提高了资金的使用效率。

3、大力压缩各种会议经费、招待费等非生产性开支，缩减行政成本。

四、积极强化“公共财政”理念，加大支农惠农的力度

1、积极完善农村社会保障制度，加大对王晁、时庄两所敬老院运作资金的投入，现已有120名老人入住敬老院，使我镇农村五保集中供养率达到70%以上。同时，建立了农村最低生活保障制度，联合镇民政等部门，在申报、公示、审批的基础上，对全镇低保户、五保户、军烈属、伤残军人和特困老人逐人逐户进行了重新核查，建立健全低保对象个人档案，确保一户不漏、应保尽保；对审核符合条件的3028人，共计发放补助资金184万元，其中：发放低保户、五保户最低生活保障金155万元，烈军属、复员退伍军人生活补助29万元。建立低保资金发放台账，实行专户管理，确保专款专用。同时资金发放实行实名制，直接发放到有关人员手中，防止了挤占挪用现象的发生，确保每一分钱都用在困难群众身上。使他们真正享受到国家政策的温暖。

2、全面完成XX年新型农村合作医疗工作。积极配合各部门做好全镇人员的统计，对于各村的特殊人群，如低保户、五保户、优扶对象、百岁老人等，认真做好统计，确保让每一个人真正享受到国家的惠农政策。配合医疗部门办好各种手续。XX年全镇共收缴合作医疗资金92万余元并对收缴的资金及时上缴财政专户，镇级对特殊群体的照顾：如低保户、五保户、优扶对象、百岁老人、双女户、独女户等的资金也全部到位，为69100人办理了农村合作医疗，让所有人员都享受到国家的惠农政策，切实解决农村农民的看病难的问题，努力健全学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，生活殷实的社会主义新农村。

3、积极做好家电下乡工作的受理补贴工作。“家电下乡”是国家根据农村消费需求，有针对性地定向研发、生产、销售适合农村消费的家电产品，并通过财政补贴的方式，引导鼓励农民扩大即期消费，提高农民生活质量，促进城乡协调发展。xx财政所高度重视，在家电下乡工作会召开后，认真学习政策，提高认识，切实加强对这项工作的宣传和受理，确保政策到位、服务到位，真正让广大农民群众得到实惠，把好事办好。一、大力宣传家电下乡补贴工作。通过村级的广播进行宣传政策，在主要路口和人员集中的地方张贴家电下乡产品名录和家电下乡补贴程序，让农户了解政策和办理程序。二、加强管理、建立档案。安排了专人、严格审核，在审核补贴申报时，对在互联网上查询相对应产品的品牌规格型号价格，与农户购买产品的品牌规格型号价格核对一致的，及时受理其申报。同时及时在“家电下乡信息管理系统”中进行补贴备案。三、及时受理上报。对条件符合要求的农户及时受理，在受理申报过程中，认真指导农户填写《xx市家电下乡补贴资金申请表》，并提供身份证、户口簿、“涉农补贴一本通”存折首页及家电下乡产品的发票、专用标识卡复印件，同时在“家电下乡信息管理系统”中进行补贴备案，并对受理完成的农户退还家电补贴申报联一份。按照市财政部门的要求，对审核合格的补贴申报资料，报送市财政局经济建设科。

4、做好粮食直补工作，确保资金及时地发放到了种粮农户的手中。我镇根据XX年粮食直接补贴工作安排，认真组织全镇51个行政村XX年小麦种植面积进行核定，并且每村在上报前都对每户种植面积进行了张榜公示，共有20747户农户申报，共申报种植小麦面积68979.41亩。在全面完成小麦种植面积核定工作的基础上，我所积极抽调人员加班、加点对粮食补贴农户信息进行数据录入，经过近半个多月的录入，把所有申报的农户信息全部录入到XX年粮食补贴系统中，同时与信用社做好信息衔接，保证市局拨付的粮食补贴资金能及时、准确地打入种粮农户的帐户中。圆满完成了粮食补贴工作。

范文四：XX镇财政所工作总结

XXX镇辖52个村、3个居委会，总面积117.3平方公里，总人口7.3万人。2016年以来，XXX镇财政所在镇党委、政府和县财政局的正确领导下，以财政部驻湖南财政资金监察联系点为契机，以“生财、聚财、理财”为工作核心，强化收支管理，加强财政资金监管，各项工作取得了较好的成绩，支持和促进了全镇经济和社会各项事业的发展。现将本年度的工作总结如下：

一、强化收入征管，积极协税护税，全面完成了全年的财政收入任务。

1、认真摸清底子，掌握收入动态。了解情况，抓住重点。针对全镇企业数量多、规模小、地点分散、生产水平不高、没有财务资料等情况，我们配合相关部门，通过现场了解、走访调查，基本了解企业的财务情况，为合理定税打下基础。根据全镇人口的年龄结构、男女比例、人员分布、社情风俗、计划生育率等情况，做好计划外生育社会抚养费的测算。

2、完善激励机制，促进财政收入增长。实行年度考核和日常考核相结合，奖励均衡入库，重奖超收，处罚短收，奖罚分明。

3、健全管理制度，确保应收尽收。完善收入管理制度，紧抓票据管理，对收入资金不完整、不及时入库采取处罚措施，确保社会抚养费等各项收入完整、准确及时入库。

4、积极协税护税，形成促收合力。积极向党委政府汇报收入情况，分析收入形式，提出促收建议，经常与税务、国土等部门沟通情况，商量促进收入增长措施和方法。多次与税务、国土等部门联合执法，护税收税。利用本部门工作接触面广、接触量大的特点，宣传、讲解税收有关法律法规，促动、要求有关单位和个人缴税、缴费，多次代扣代缴有关税费，形成坚强的促收合力。

5、加大招商引资力度，努力培植税源。20XX年度我镇大扶持万豪实业有限公司、远洁炭酸钙厂，中洲电站建设，这将有力地促进我镇经济的发展。

经过全体干部职工的共同努力，圆满完成了全年的财政收入任务，并略有超收。2016年度税收收入累计完成745万元。分征收部门：国税完成53万元，完成年度考核任务的100%，地税完成692万元，完成年度考核任务的104%。非税收入（即计划生育社会抚养费）完成452万元，完成年度考核任务的173.8%。

二、加强支出管理，确保财政资金的安全、有效。

1、加强日常经费管理，完善指标控制。制订《三阁司镇二O一三年财政财务管理办法》、《三阁司镇2016年度文明建设目标管理实施方案》，勤俭办事，厉行节约。严格控制办公费、差旅费、招待费、交通费等费用支出。对有些单项工作、专项工作实行工作目标量化考核，工作经费定额控制。严格实行收支两条线管理。对社会抚养费支出实行重点管理。严格实行“一支笔审批”制度，严格实行财务会审制度。

2、加强项目资金管理，提高资金使用效益。严格按照《隆回县专项资金管理办法》，结合本镇实际，配合县直部门，重点把好“水、电、路、气、房”等相关项目的立项和验收关，防止以项目建设的名义套取国家资金。加强协调和沟通，确保项目资金及时拨付到位，支持项目建设，健全各项制度，确保项目资金安全，充分发挥资金使用效益。

3、完善村级财务管理，做好村账镇代理工作。根据上级文件精神，结合本镇实际，制订《三阁司镇村级财务管理办法》和《三阁司镇村级组织运转经费的管理办法》，促使村级财务管理逐步规范化、科学化。保证村干部基本工资和村级基本公用经费及时到位，促进村级组织有效运作。

4、把好审核关，做好涉农补贴资金的发放工作，确保各项涉农补贴资金真实、及时、完整、准确、安全地发放到农民手中。加强与农业、林业、民政等部门的沟通和协调，在符合政策、付款对象真实明确的前提下，积极把粮食直补、农资综合补贴、退耕还林、五保、低保、民政救济等各种强农惠农资金及时发放到农民手中。

5、积极、合理调度资金，确保各项工作正常开展。针对本镇收入来源少、财政供养人员多、各项支出大、收支矛盾突出的情况，财政部门严格把握轻、重、缓、急，坚持有所为，有所不为，抓住重点，抓住主要矛盾，积极、合理调度资金，优先保证人员基本工资和正常办公经费需要，保证了镇、村干部职工基本待遇的落实，确保各项工作顺利有效开展。

全镇全年的招待费、交通费、会议费、办公费、差旅费等项支出均控制在合理水平。全镇勤俭节约的风气逐渐浓厚，维护财经纪律的意识不断增强。

三、认真落实党和国家各项强农惠农政策，大力促进社会主义新型农村建设。

20XX年，为使对农民粮食补贴、油菜补助、退耕还林补助、生态效益林补助以及民政优抚等党和国家的强农惠农政策进村入户、家喻户晓，我们认真制定了政策宣传方案，建立和健全了农民补贴网数据库资料，制定了补贴资金专户管理制度，确保了补贴资金及时、准确、足额发放到农户手中，既将好事办早，又将好事办好。一年来，累计发放粮食直补和综合补贴资金等各项涉农补贴35个种类，总笔数22万余笔，总金额1560万元，其中：粮食直补和综合补贴等资金630万元；油菜、玉米补贴资金26万元；退耕还林、生态效益林补贴资金160万元，发放农村低保、社会救济等民政优抚资金556万元，完成了一批新的农村安全饮水、农业灌溉渠道、农村道路建设等项目，全镇人民的生产生活条件有了进一步的改善，党和国家的好政策得到了农民的热烈欢迎和全社会的广泛赞誉，社会主义新农村建设取得了新的进步。三阁司镇的红光村被评为社会主义新农村建设的示范点。

四、加强队伍建设，树立良好形象。

1、加强政治和业务学习，不断提高政治素质和政策业务水平。在日常工作中，开展“三敢三创”活动，积极争创“学习型”机关，争当“学习型”干部。从小事做起、从我做起，在干部职工中逐渐形成了比工作态度、比工作责任感、比工作业绩、争先创优、文明服务的良好氛围。在工作中兢兢业业，任劳任怨，得到了各级领导和广大干部群众的好评。

2、加强廉政建设，维护财政干部队伍良好形象。在工作中坚持按制度办事，讲原则，讲纪律，模范遵守财经制度。

3、加强制度建设，增强财政干部队伍的凝聚力和战斗力。建立明确的岗位责任制，明确分工，各司其职，各负其责，相互协调，相互合作。加强财政所内部各项工作的制度化和规范化。财政所已经逐渐建立起一支认真负责、敬业爱岗、政治素质高、政策业务精、工作能力强、富有奉献精神的干部队伍。

下一步的工作思路：

一、抓住三阁司撤乡建镇这一大好契机，描绘好三阁司镇未来的规划蓝图。按照把三阁司镇建设成为一个集生态、旅游、休闲为一体的城镇目标，积极配合招商引资工作，提升生态、休闲农业，促进三阁司镇经济的全面健康可持续发展。

二、进一步加强收入管理，力争财政收入有较大幅度的提高。

三、以项目资金管理、乡村财政财务精细化管理、涉农补贴资金发放等为工作重点，创新工作模式，进一步加强财政资金监管，尤其是村级财政资金的监管工作要上一个新台阶。

四、力争把三阁司镇财政所建成财政部驻湖南专员办“乡镇财政资金监察”工作的优秀联系点。

范文五：XX镇财政所工作总结

20XX年XX镇财政所在镇党委、政府和市财政局的正确领导下，以科学发展观为统领，以基础工作和基层建设为抓手，以服务高效、群众满意为宗旨，以“市局党组放心，党委政府满意，基层群众认可”为目标，在转变作风中强抓落实，各项财政工作又上新台阶。全年本级财政收入完成13669.27万元，比去年同期13077.5万元，增收591.77万元，同比增长4.53%。一般预算支出15011.38万元，比去年减少了267.4万元。

（一）加大收入征管力度，确保财政收入稳步增长。

我们把抓收入作为财政工作的核心环节，把收入增长作为财政工作的主要目标，多措并举紧抓不放松。

1、及时将收入任务数层层分解，落实到各征收单位，进一步加强收入日常调度和分析，定期召开财税会议，分析判断财税形势和存在问题，研究落实增收措施，确保财政收入均衡入库、稳定增长。

2、建立“政府领导、财政牵头、税务主导、部门配合、信息支撑”的综合治税机制。成立了由镇长任组长、国税、地税、财政、交管、工商、公安等部门负责人为成员的综合治税领导小组及其办公室，部门之间搭建起信息共享平台，通过多种层次和渠道掌握企业纳税情况，形成打击偷、漏、欠税违法行为的拳头。

3、组织开展了姜屯镇财税大检查。5月底镇政府从财政、国税、地税、审计等部门抽调20多名业务精干、责任心强的同志，分成两个检查组，一是对镇辖区内规模以上企业、执收执罚单位进行调账检查；二是以办事处为单位开展土地使用税清查，共查补税费200余万元。

4、切实抓好零星流动税源管控、采取灵活的征收方式，加大了外来施工企业和零商销售行为的税收征管力度，充分挖掘增收潜力，堵塞收入漏洞，有效规范了税费征管秩序，提高了纳税义务人依法缴纳税收意识，建立和完善了税收收缴的长效机制。

（二）调整优化支出结构，确保各项重点支出需要。

我们认真贯彻落实厉行勤俭节约、反对铺张浪费的有关规定，牢固树立“过紧日子”的思想，从严控制会议、接待、燃修、差旅等一般性开支，切实降低行政运行成本，把有限的财政资金重点投向群众最需要、最迫切的民生工程建设上。

1、从严控制“三公经费”支出，大力推进节约型机关建设。我镇出台了“三公经费”管理办法，严格公务接待管理，执行工作日中午禁酒规定，严禁超范围和超标准接待；严格按规定配备公车，从严用车管理，严禁公车私用。“三公经费”从498.88万元降到243.45万元，降低了51.19%，为工资及时足额发放与养老保险、医疗保险、住房公积金的按时交纳提供有力支持。

2、全面落实低保五保、优抚等惠民政策，全镇现有低保对象3700余人，五保集中供养率达70%以上，全年累计发放低保金、五保供养补助资金、老人津贴、双拥经费以及临时生活补助1131.62万元。

3、加大对科教文卫等社会事业支持力度，投入1833.32万元重点保障义务教育、公共卫生、公益文化、计生奖励等支出，加快推进黄庄小学、大彦小学、姜屯中学综合楼、镇卫生院门诊楼等工程建设，完成了庄里小学、黄坡小学、武所屯小学等7所学校校园饮水安全工程、镇文化综合服务中心提升改造、生态文明乡村创建等民生工程。

4、投资929.7万元用于秀美荆河、美丽乡村、农村道路网化、环卫一体化等项目建设，新建农村公路50.6公里，83个村实现环卫一体化全覆盖，让广大群众共享经济发展成果，让公共财政的阳光慧泽辖区每一位居民。

（三）深化财政管理改革，大力推进依法科学理财。

我们以精细绩效为目标，积极推行财政改革与创新，努力构建适应现代发展的财政管理体系。

1、完善财政预算管理。加强财政收入预算管理，强化收入征管的政策、措施，堵塞征管漏洞，确保应收尽收；规范财政支出管理，明确支出范围、支出标准和审批程序，统管单位支出实行报账制度、村级经费支出实行“双代管”制度。

2、加强财政监督。日常监督和专项检查相结合，建立项目数据库实施日常监督，严格按照项目预算、项目建设程序和工程建设进度拨付资金；加强对已拨付专款的跟踪问效，抽查核实各种补贴、补偿款发放过程是否符合规定程序，补助对象是否符合补助条件，是否按补助标准发放等，对发现问题及时纠正。

3、认真落实惠农政策，严格实行信息公开、公示制度。同时加强对补贴基础信息的检查核实，相关站所、村居确认上报的补贴对象、面积、数量等基础数据信息，先进行检查比对、抽查核实，再按照“一本通”要求规范发放，确保资金准确无误发放到户。2016年发放小麦直补、农资综合补贴、良种补贴、农村危房改造补贴等涉农补贴资金853.11万元。

4、进一步加强基础档案管理，争创“省一级档案室”。围绕这一工作目标，财政所新购置了四组档案密集架，将需要归档的资料进行分门别类，重新布局。并建立定期整档制度和档案规范化管理标准，定期打印相关账务文件，做好分类归档，每月结束后，各岗位将月内形成的业务基础资料及有关文件进行整理归档，档案分年度、按月份进行分类管理。加强电子档案管理，新上了档案管理软件对历年积累的电子文件材料进行细化，在内部实行联网查阅，既确保了文件安全，又大大提高了工作效率。

5、探索基层财政改革思路，切实加强财政资金监管。按照财政部及省、市财政部门关于做好基层财政资金监管工作的要求，以理顺我镇财政运行体系为基础，以完善监督管理机制为重点，以保障农民群众合法权益为核心，全面推进我镇财政资金监管及村级财务管理规范化、制度化建设，切实提高基层财政财务管理水平、促进农村发展、农民满意、社会和谐为目标，重新修定完善了《姜屯镇人民政府关于加强全镇财政资金监管工作的实施意见》，进一步调整规范了基层财政资金监管的各项制度、资金监管程序和详细操作规程，将各级政府安排和分配用于镇及镇以下的各种财政资金，以及镇政府组织的其他财政性收入、村级集体经济组织的各项收入等，全部纳入了镇财政监管范围。

6、加强镇级债权债务管理，积极化解乡镇债务。以政府性债务审计为契机，彻底摸清全镇政府性债务规模，以更好地处理发展速度与财力可能、债务规模与偿债能力之间的关系，并制定了《债权债务责任追究制度》、《债权债务清理奖励办法》，有计划、有步骤地减少政府债权债务，有效的控制新增债权债务行为，从而不断提高政府性债务管理水平，推动全镇经济又好又快发展。

（四）加强行风作风建设，努力提高干部队伍素质

学习是开展工作的基础，我们坚持实施学习与例会制度，认真做好所内人员的学习培训。学习内容既有党的方针、政策、上级有关文件，又有财政法律法规、财税业务知识，大大提升了干部在新形势下做好财政工作的能力。

财政所建设了文化走廊、道德大讲堂，结合效能提升年我们开展了整治“庸懒散奢疏”行为、整顿干部作风、“学英雄找差距、提境界转作风”等活动，进一步改进干部队伍作风，不断增强财政人员的服务意识和责任意识。

严格实行“一岗双责”，加强党风廉政建设。所与每名同志都签订了《岗位目标责任书》、《党风廉政建设保证书》、《作风建设保证书》，经常性地开展理想信念、党纪法规教育，做到警钟长鸣，提高干部自身拒腐防变的自觉性和坚定性。

进一步优化工作流程，提高行政效能。通过梳理各项财政业务的职能，分析各项业务工作特点，按照管理权限，遵循有效监督和方便办事的原则，我们修订规范各项业务办理流程，并细化工作纪律、仪表礼仪、业务接待、言谈举止等规定，努力让财政所成为爱岗敬业、依法理财、文明服务、奉献社会的“窗口”。

2016年工作计划

20XX年，我们将按照镇党委、政府的有关部署，积极组织收入，深化财政改革，优化支出结构，强化财政监督，坚持依法行政，科学理财，确保各项全年工作目标圆满完成。

（一）服务经济发展，努力壮大地方财源

加大对优势企业的政策支持力度。用好、用活、用足财税政策，支持企业改进工艺设备、扩张生产规模，促进企业做优、做大、做强，提高企业的财政贡献率。

加大对重大项目的支持力度。积极推动总投资近100亿元的兴盟国际商城项目建设，抓好总投资1.6亿元的世诺精密数控机床附件制造项目建设，跟进抓好福德新能源、十万锭紧密纺、天象锂电、三环锁具等现有项目的投产达效。

（二）注重收支管理，努力做大财政蛋糕

加强对收入征管情况的日常调度分析，积极与税务部门的协调配合，当好党委、政府的参谋和助手。强化税务征管的财政监督，积极配合税务部门大力清缴欠税、堵塞漏洞，坚持依法治税，依率计征，确保“应收尽收、应管尽管”。计划3月开始清欠2016年度土地使用税，4月联合国税、地税对辖区内规模企业开展一次纳税评估，6月、12月按上、下半年进行两次土地使用税催缴。

坚持开源与节流并举，大力压缩一般性支出，继续坚持财力向重点领域和民生倾斜。按照保工资、保运转、保重点的顺序，加强资金调度，妥善安排支出。细化支出项目，严格预算约束，建立支出预算执行责任制度，提高预算编制和执行的严肃性。按照“八项规定、六项禁令”的要求，年初制订下发新的《镇财务管理制度》、《发票报销管理办法》，进一步规范报账审签、公务用车、公务接待、办公用品管理，努力打造节约型机关。

（三）注重民生公益，努力支持社会事业发展

认真落实强农惠农政策，整合支农资金，加大三农投入，继续做好粮食直补、农资综合直补、良种补贴等涉农补贴发放。扎实推进新型农村社会养老保险，确保养老保险、城乡低保和农村五保资金及时发放，切实解决困难群众的基本生活问题。大力推进基层医疗卫生机构建设，居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险参保。继续加大新增财力用于民生支出的比例，努力使经济发展成果惠及全镇人民。

（四）注重管理创新，努力探索深化财政改革的思路

完善部门预算改革，将所有部门纳入部门预算范围，完善定员、定额标准，细化基本支出和项目支出预算编制，将预算外资金全部纳入预算管理，提高年初预算到位率。强化对所有财政资金的全程监督，建立事前审查把关，事中跟踪监控和事后检查评价相结合的财政监督运行机制，促进监督与管理相结合。将事关民生、重点项目等资金列入重点检查内容。加强会计管理，抓好会计人员继续教育，保证会计信息真实完整、财务管理安全规范。

（五）注重队伍建设，努力改进工作作风

加强政策理论知识学习，增强科学发展理念，提高政治素养，扎实开展财政业务技能学习，提高实际工作能力。牢固树立心系群众、财政为民的宗旨，拓展八项服务承诺的内涵，提高服务水平，优化发展环境，严格执行党风廉政建设责任制，做到清白做人、干净理财。继续开展创先争优活动，进一步精简和规范办事程序，转变工作作风，进一步塑造财政干部新形象，为建设美丽和谐新姜屯做出新的贡献。

范文六：乡镇财政所工作总结

20xx年以来，财政所在县财政局和乡党委、政府的正确领导和关心帮助下，按照“三个代表”的要求，坚持党的路线、方针、政策，以马克思、列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，按照效能建设的要求，努力转变思想作风、工作作风和工作态度，树立为党委、政府当家理财和全心全意为人民服务的宗旨意识；强化资金管理，做好节支增收工作；并与各部门通力合作，尽心尽力，尽职尽责，全面服从服务于党委、政府的中心工作；认真搞好各项财政财务工作。继续搞好“零户统管”工作，坚持收支两条线管理，做好会计电算化工作，努力搞好内部制度和环境卫生建设，加强对《财政违法行为处罚处分条例》和纪律、政策、廉洁从政等有关法律法规的学习。认真学习新《党章》，严格执行《预算法》、《会计法》和《会计基础工作规范》以及乡党委、政府做出的关于财政财务的有关批示和决定，搞好会计档案管理工作等。现从三方面对20xx年的工作情况如下：

一、一年来所做的工作

（一）认真制定了20xx年财政工作计划。

（二）认真贯彻执行《预算法》、《会计法》和相关的财经纪律制度。

（三）节支增收，努力保工资发放、保机构正常运转。

（四）按照所内学习、办公制度的规定，根据“三个代表”的要求和乡党委、政府关于开展效能建设活动的总体部署和要求，定期不定期组织学习、召开办公会议，并作好记录工作。加强精神文明建设和党风廉政建设教育工作；以身作则，严格要求自己，做到“清清白白做人、踏踏实实做事”；坚持从群众中来、到群众中去的群众路线；以争当“服务明星”和各项工作的基本准则；逐步增强服务意识，做好服务工作；以“九零服务、九带头”为一切工作的出发点。

（五）干好本职工作，服从领导安排。

按照乡党委、政府的“以中心工作为主，部门业务工作为辅，两相兼顾”的工作原则，积极配合乡党委、政府和各部门搞好全乡的中心工作。如下乡突击计划生育手续任务、建立健全计划生育台帐和催收社会抚养费工作和村道公路的硬化等。全所同志服从安排，任劳任怨，发扬老一辈无产阶级革命家艰苦奋斗的优良革命传统。

（六）按照加强机关效能建设，优化发展环境的指导思想和基本原则，认真干好各项工作，搞好财政财务管理和所内环境卫生、安全等工作。紧紧围绕全乡发展经济、节支增收这个主题，把党委、政府中心工作与财政工作各项任务的落实有机结合起来。以“九零服务、九带头”为各项工作和学习的总体目标。坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，进一步加强学习，强化理财观念，全面推进机关建设，成为学习型组织、实干型集体、服务型队伍，成为顾全大局、爱岗敬业、开拓创新、廉政务实、公道正派的先锋。

（七）抽出空余时间，对以前年度的有关会计档案资料进行整理、分类归档，认真搞好会计档案的立卷、归档、保管工作。

（八）搞好各项财政财务工作。在财政资金极度困难的情况下，积极配合乡党委、政府领导争取上级各部门的大力支持，争取经济、社会和发展各项建设事业的资金需要，并强化项目资金管理，严格按程序操作，有力地促进了全乡经济社会的持续、快速、健康发展。

二、存在的主要问题：

（一）会计基础工作有待于进一步完善和提高。会计工作应对照《会计法》和《会计基础工作规范》的要求，逐步完善。

（二）集体学习办公不够，素质有待于进一步提高，下一步应多组织学习，共同探讨解决现行财政财务的热点难点问题。

（三）平时安排的零星支出不及时打发票安排入账。

（四）党风廉政建设工作有待于进一步加强。

三、今后努力的方向

一是要加强学习，特别是对当今的基本方针、政策和业务知识理论的学习和更新，熟悉现阶段党对农村的各项政策；要向那些干得好的老同志、老党员学习，不耻下问；二是要加强党性修养，严格要求自己，一切以“三个代表”和坚持“九零服务”争当“服务明星”的要求为各项工作的准绳；三是要认真制定计划和部门年初工作计划和草案，为下一步的工作打下坚实的基础；九是要转变作风、观念，克服难情绪，树立端正的工作态度；

总之，当前的财政形式仍然十分严峻，我们应踏踏实实干好各项工作，认认真真的完成县级财政局和乡党委政府领导交给的各项工作任务。热爱本职，坚守岗位；清正廉洁，自律律人；取长补短，不断完善自我；服从安排，努力搞好节支增收各项工作；严肃纪律，努力缩小与其他各部门的差距，进一步增强责任感和使命感；坚持原则，秉公执纪；严以律己，以身作则，开展批评和自我批评。坚持贯彻中央关于反腐倡廉工作的各项决策和部署，不断提高做好本职工作的能力水平，经受得住各种诱惑和考验，切实履行好党和人民赋予的神圣职责。多向领导请示和汇报；认真经验教训；建立健全和完善内部规章制度；团结互助，共同进步；内强素质、外树形像，逐步把我乡的财政财务工作推上一个新的台阶。