企业水资源管理制度

集团公司水资源管理办法
企业水资源管理制度 第一篇

集团公司水资源管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强水资源管理，满足集团公司发展和员工生活需要，依据《中华人民共和国水法》和安徽省相关规定，结合自身实际，制定本办法。

第二条 对集团公司范围内水资源进行全面规划，合理开发，综合利用，统一管理。

第三条 坚持开源节流并重，把节水放在突出位置的方针，加强水资源的节约、保护和科学利用，提高水的重复利用率，扩大非传统水资源在工业中的利用，创建节水型工业企业。

第二章 管理机构与职能

第四条 集团公司的水资源管理工作实行公司、子（分）公司、生产经营单位（矿、厂）三级管理。

第五条 安全环保部负责集团公司水资源管理工作。其主要职责是：

1、执行国家有关水资源管理的法律、法规。制定集团公司水资源管理规定和制度，落实责任并监督执行。

2、会同有关部门编制水资源管理规划、水资源管理年度计划。

3、集中缴纳集团公司机关本部和恒源公司所有的水资源费。

4、建立水资源管理统计台帐，按要求上报用水统计报表。

5、建立和完善水资源计量设施，定期开展水平衡测试。

6、推行节水措施，推广应用节水新技术、新工艺。

7、推动水资源综合利用，矿井水净化复用、冷却水循环利用。提高水的重复利用率。

8、组织开展水资源宣传与教育培训工作。

9、协调各单位与政府水资源管理部门关系。

第三章 水资源费支付管理

第六条 集团公司机关本部和恒源公司及下属各矿所发生的水资源费，应先由各用水单位在政府水资源管理部门收费通知书上签字确认，经集团安全环保部审核后，开具发票，报集团公司与恒源公司财务部门统一付款。否则所发生的费用或超计划费用，集团公司和恒源公司不予承认，由用水单位自己承担，并处以超出计划的费用两倍罚款。

第四章 水资源保护

第七条 应保护好饮用水源，为各单位生产、生活提供符合标准的水源。

第八条 设立生活饮用水地下水资源保护区，其范围划分为：

一级保护区：以取水井为中心，半径30米范围内；

二级保护区：以取水井为中心，半径30米以外至60米范围内。

保护区内不得设置排污口，不得堆放固体废物。

第九条 生产、生活污水、废水应经过处理，达标后方可排放。禁止向塌陷区、人工河道、沟渠内直接排放污水。

第十条 对地下水源进行监测，掌握水位、水量、水质变化趋势。

第五章 水资源开发利用管理

第十一条 执行《取水许可证》制度，用水单位应取得《取水许可证》后方可按证取水。

第十二条 执行新、改、扩建工业项目的水资源论证制度和水资源管理“三同时、四到位”制度。（“三同时”即工业节水设施必须与工业主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行。“四到位”即要做到用水计划到位、节水目标到位、节水措施到位、管水制度到位。）

第十三条 用水单位应当依据国家标准，定期进行水平衡测试，并将测试结果报集团公司安全环保部和当地政府水资源管理机构审批，领取《水平衡测试合格证书》。

第十四条 用水单位应按月向集团公司安全环保部报送取水、节约用水统计报表。

第十五条 把节水改造纳入本单位技术改造计划，采用先进节水技术、工艺和设备。

第十六条 加强供、用水设施管理，及时修复损坏的供、用水设施，减少跑、冒、滴、漏。

第十七条 应采取清污分流、闭路循环、污水处理后回用等办法，充分利用污、废水资源，提高水的重复利用率，减少污水排放量。

第十八条 新建项目应选用符合国家规定的先进节约用水型工艺、设备。项目竣工后，集团公司、子（分）公司水资源主管部门应参加用水设施、设备竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。

第十九条 实行计量收费，新建住宅，必须安装分户计量水表；原有住宅未安装计量水表的，应当有计划地安装。

第六章 奖励与处罚

第二十条 对在节约用水工作中做出显著成绩的，予以表彰或者奖励。

第二十一条 凡违反水资源管理的法律、法规、方针、政策及本办法的，安全环保部有权监督、检查、批评、警告，对造成重大事故或重大经济损失的，集团公司将追究单位领导及肇事者的行政责任、经济责任。

第二十二条 集团公司各子（分）公司可根据国家法规与本办法，制定相应的实施细则与奖惩办法。

第七章 附 则

第二十三条 本办法由集团公司安全环保部负责解释。

第二十四条 本办法自下发之日起实施。

实施最严格水资源管理制度情况汇报
企业水资源管理制度 第二篇

【企业水资源管理制度】

实施最严格水资源管理制度情况汇报

中共XX 市委 XX 市人民政府

(2012

尊敬的各位领导:

今天，省水利厅刘厅长、省政府研究室刘主任来到 XX， 调研指导水资源管理情况，这是对XX 水资源管理工作的关心、 支持和厚爱，也是对各项工作的鼓励、鞭策和促进。在此，代 表XX 市委、市政府，对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷 心的感谢!

XX 位于我省南部，总面积1485 平方公里，辖21 1246个行政村(居)，总人口168 万，是全省人口最多的县级 市。XX 历史悠久、文化灿烂，境内有距今7300 文化”遗址，是“科圣”墨子、“工匠祖师”鲁班、善施仁政的滕文公、勇于自荐的毛遂、招贤纳士的孟尝君、造车鼻祖奚 仲的故里。近年来，XX 在省委、省政府和枣庄市委、市政府 的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，一手抓经济社会发 展，一手抓水资源管理，牢固树立总量控制、优化配置、合理 开发、有效保护的理念，深入贯彻落实各级水利工作会议精神 和水法等法律法规，认真执行最严格水资源管理制度，经济社 会得到了又好又快发展，水资源支撑能力不断增强。2011 XX生产总值实现728.1 亿元，增长11.1%;境内财政收入实现 89.6 亿元，增长25.8%;地方财政收入实

现40.2 亿元，增长 33.3%;XX 在2011 年全国县级市综合竞争力排行榜中列第15 位，被评为全国县域经济基本竞争力百强县(市)、中国中小 城市科学发展百强县(市)。取水用水管理取得明显成效，全 年用水总量达到30808 万方，万元GDP 耗水量达到52 们的主要做法是:

一、坚持依法管水，强化组织领导，认真落实最严格水资源管理制度。XX 境内有5 条骨干河流，28 座大中小型水库， 总库容1.82 亿方，年均水资源总量6.31 亿方，各类水工程年 供水能力4.3 亿方，城区污水日处理能力16 万方，但“十二 五”时期下达的年度用水总量控制指标仅

4.8 亿方，水资源管 理形势十分严峻。为解决水资源供需矛盾，我们始终坚持把依 法管水作为强化水资源管理的根本准则，按照坚守一条红线、 执行一套定额、完善一种机制、用好一根杠杆的总体要求，加 强组织领导，改革用水方式，提高用水效率，促进了水资源一体化管理深入开展。一是健全组织领导和管理考核体系。建立了政府统一领导、部门协作配合、全社会广泛参与的工作机制， 成立了市长任组长的水资源管理委员会，设立了水资源管理和 节约用水办公室，实行了涉水事务一体化管理，实现了城市和 农村、地表和地下、客水和当地水、雨洪水与中水的统一管理、 联合调配。定期召开联席会议，通报水资源管理情况，研究部 署推进措施;认真落实水资源管理保护行政首长负责制，

把水资源管理与保护纳入镇街、有关部门领导班子政绩考核的重要 内容，严格兑现奖惩。对工作中做出突出贡献的，给予通报表 扬;对水资源保护、供水、生态等方面出现重大问题的主要负 责人和有关负责人，严格实施约谈和问责。二是完善配套法规 体系建设。出台了用水总量控制管理实施方案及考核办法、水 资源费征收使用管理办法等8 个规范性文件，建立完善了水资 源论证、计划用水、水环境质量监测等9 项制度，科学划定了 水源地、重点水利工程供水量、水功能区纳污红线和警戒线， 编制了预警管理方案，促进了水资源管理规范有序开展。三是加强计划用水管理。每年区域用水总量控制指标下达后，我们 都及时制订年度用水计划，并以政府文件分解下达至各部门、 镇街及重点工业企业;按照年计划、月分解、季考核、年总结 的要求，今年对533 家公共供水单位下达了783 万方的用水计 划;对工业企业自备水源下达用水计划 105 份、9331 万方，占许可取水总量的 76.4%，压缩不合理用水计划 1400 万方， 有力促进了工业企业的节约用水。四是严格水资源论证及取水许可。认真落实“三同时”、“五不审批”、“六个必须”和超总 量限批、禁批等规定，严把论证审查、取水工程验收、许可审 批三个“关口”，累计对25 个建设项目实施了水资源论证，否 个不合理用水申请。严格落实取排水许可制度，不断规范取用水申请、审批和监管秩序，累

计发放取排水许可证2615 件，其中去年发放23件。目前，在104 家公共供水单位及大中小型取用水企业中，取水许可率达到 100%。五是强化用水 计量和水资源有偿使用。市财政每年都列支专项资金，用于水计量设施的建设、管理和维护，确保用水计量设施的正常运行。 累计投资 400 万元，建设了水资源远程抄表监控系统，在 88 家企业安装实时监控设备172 台套，在中小企业配备安装了机 械水表，目前工业企业用水计量率达98%以上。同时，建立完善了计量与收费分离监督制度，强化水资源费征收管理，加大了对拖交、欠交水资源费的催缴力度，对6 家拒不交纳水资源 费的单位申请法院强制执行，去年共征收水资源费3770 万元， 追缴拖欠、拒交水资源费 460 万元，水资源费征收到位率达 93%以上。六是加强水资源执法监管力度。认真落实水资源执 法管理的督查、巡查、稽查“三项制度”，促进执法重点由工 程管理向资源管理转变，去年共立案查处违法取水82 别是按照无缝隙覆盖、全过程监管的要求，强化部门、镇街联合执法，集中开展了城区自备水源整治行动，共依法取缔封填 自备水源井2236 眼，登记保存违法取水设备538 台套，有力 规范了取水用水管理秩序。七是抓好宣传培训工作。采取在电 视台、报社、网络等设立专栏和手机短信等形式，广泛宣传水 资源法律法规。去年以来共印发宣传材料12 万份，制作大型 展板80 余块，同时邀请

专家学者为副科级以上领导干部举行 了水法规与水危机讲座，营造了全社会关心、节约和保护水资 源的浓厚氛围。

二、坚持优化配置，加快实施“五大工程”，促进水资源可持续利用。围绕加强水资源管理，提高水资源的保障能力， 大力推进水资源配置的“五大工程”建设。一是实施水系连网工程。在投资2800 万元完成马河水库与荆河、户主东西库连 网的基础上，大力推进荆河、界河、北沙河、十字河、郭河5 条骨干河流及南四湖水系连网工程建设，努力打造河河相连、 河湖相连的水系网络;投资2.1 亿元，完成了28 座水库除险 加固，总库容达到1.82 亿方，提高了水库的防洪蓄水能力。 抓住南水北调截蓄导用工程实施的机遇，在荆河、郭河、北沙 河新建橡胶坝15 座，层层拦蓄地表径流，形成了460 万平方 米的连续水面，新增一次性蓄水能力1200 万方。目前XX 水域 面积达到 59.4 平方公里，拦河闸坝达到 38 座，年调蓄水量 6000 万方，回补地下水源3600 万方。二是实施水资源配置工程。投资6400 万元，建成了马河水库向城区工业企业供水工 程，日供水能力达到5 万方;投资1.2 亿元，实施了岩马水库、【企业水资源管理制度】

十字河及刘村等煤矿矿井水向鲁南高科技化工园区供水工程， 日供水能力达到11.2 万方;正筹备实施年供水1.3 水北调、南四湖水源调配水工程，及年供水3650万方的城区 中水向鲁南高科技化工园区供水工程，努力形成地表地下水、 客

严格水资源管理制度
企业水资源管理制度 第三篇

约用水保护生态凉州区实行最严格水资源管理制度纪实

节约用水保护生态

石羊河流域重点治理，根本的出路在于节水。把严格水资源管理作为加快经济发展方式转变的战略举措，围绕构建生态安全屏障，以节水为重点，大力发展民生水利，不断深化水权水价制度改革，加快建设节水型社会，为推进河流域重点治理近期目标基本实现作出了贡献。

加快基础建设 建节水工程体系

水利是生态立区的源头保障。凉州区以石羊河流域重点治理为主线，实施了小型农田水利重点县建设等一批重点水利项目，至今年10月完成干支渠改建422.3公里，配套田间节水面积125.2万亩，有利改善了农田灌溉体系，提高了水资源利用效率和效益。

加快实施水资源调蓄工程，杂木河毛藏寺水库列入了全国“十二五”大中型水库建设规划；着力实施金塔河、六坝河等中小河流治理，加快河道整治，进一步提高城乡防洪能力；开展盐碱地和小流域综合治理工程建设，对张义灌区部分山旱地进行坡改梯工程建设。这些项目的有序实施，为提高上游祁连山水源涵养功能、增强中部水土保持能力、缓解下游生态环境压力具有深远的意义。

深化水权改革严格水资源管理

凉州区通过水权制度改革，调整和优化用水结构，促进高效用水和生态环境改善，先后出台了《农业用水交易管理指导意见》《进一步推进水权水价制度改革的意见》等30多个政策性文件，制定建立了《水权管理办法》《轮次配水量记载册》等规章制度和作物轮次用水台帐，使水权改革工作逐步走上了规范化运行的轨道。在水权配置上，对生活、生态、生产用水进行了优化配置，逐步降低农业用水比例、提高工业用水比例；在体系建设上，全区形成了区水行政主管部门—灌区委员会—乡镇府—农民用水户协会分级负责的四级水权分配落实机制，将水权逐级明晰到17.95万用水户；在管理程序上，不断优化水权落实流程，按照先确权、再计划，先申请、再分配，先购票(卡)、再配水的程序，细化各轮次用水，分时到户、分水到田。

凉州区通过水市场进行水权转让与交易。在农业灌溉中全面推行水票(卡)制，地表水灌区按轮次流转水票，地下水灌区统一进行水量充值。全区建立起了1个区级、7个灌区级水权交易中心，为水权交易提供便捷、高效、及时的服务，水权交易数量逐年增多、交易水量逐年增大，仅2011年上半年就发生交易85起，交易水量146.06万立方米。

群众参与是水权制度改革的基础，目前，凉州区已组建农民用水户协会433个。在协会管理上，建立健全考核、考评机制，探索协会与村委会分离管理；在协会自身建设上，全面落实协会扶持政策，财政每年向协会补助65万多元运行费用，并按照“五个一”标准，

督促协会加强硬件建设，逐步改善协会运行管理条件；在协会运行上，督促协会在水权配置、计划用水、节水技术推广、田间灌溉、工程养护等方面充分发挥民主管理作用。

严格落实水价政策，加强水费计收管理。2010年，全区水利工程地表水计量水价调整到了0.141元。2011年，又出台了分类水价政策，对日光温室、大田滴灌节水技术种植的作物，水价降低20%；对采用传统方式种植的小麦、大麦、露地平作玉米等作物，水价提高15%；试点推行农业综合水价改革，加快末级渠系水价测算，实行农业终端水价，逐步形成了有利于节约用水和生态保护的科学水价机制。

为了有效控制地下水开采，凉州区对4700眼机电井全部安装取水计量设施。在计量设施运行管理中，强化机井计量设施运行管理，加大违法取水行为处罚力度，有力保障了计量设施运行安全；在计量设施维修养护中，各灌区水管单位均成立了机井计量设施管理站，成立维修组，随时解决机井计量设施运行中存在的问题，有效地控制了地下水开采。全区地下水开采量由2006年的4.58亿立方米下降到2010年的3.53亿立方米。

落实节水措施 建设节水型社会

凉州区以提高水资源利用效率和效益为核心，以农业节水为重点，加大农业节水力度，统筹抓好工业、生活及生态节水。

在节水技术推广上，巩固发展以小畦灌溉技术为主的常规节水面积100万亩，全面推行区域化种植，积极推广以垄膜沟灌、垄作沟灌为主的大田节水技术，因地制宜扩大管灌、温室滴灌、大田滴灌等高新节水技术，大力推广设施种植、全膜覆盖、一膜两用、免耕免冬灌等高效节水技术，提高农田用水效益。在农业用水中，重点探索研究不同用水环节相关技术的优化组合，建立不同区域农业综合节水技术集成模式，形成具有区域特色的水资源合理配置、高效利用和精细管理的技术体系。在工业用水中，积极引导工业企业采用新设备、新工艺、新技术，推行工业废水的净化循环利用和中水回用，降低工业万元增加值用水量。

转变用水模式 优化用水结构

关井压田是凉州区在石羊河流域综合治理中，从总量上控制水资源消耗、推动全区转变经济发展方式而采取的措施。全区按照关井压田工作的总体要求及安排部署，把“三沿一场两地带”作为重点区域，分组开展工作，全面完成了各年度关井压田目标任务。对所有关闭机井做到拆除设施、设立标志牌、GPS定位、建档立卡，确保了关井任务的落实；对压减的耕地竖立标志牌、绘制平面图，严格按照压田标准进行验收，并多次组织对关井压田工作进行“回头看”，全区关闭机井270眼，压减农田面积20.25万亩。

农业种植结构调整是农业节水的第一个层次。立足全区干旱少水的实际，科学分析水情，有效利用现有水库调蓄能力，不断从以供水管理为主向以需水管理为主转变，围绕节水增收调整农业结构。在农业内部，坚持压夏扩秋、压粮扩经、压低水效作物扩高水效作物，大幅度提高以日光温室为主的瓜菜业在种植业中的比重，大幅度提高畜牧业在农业内部结构

中的比重，大幅度提高林果业在农民人均纯收入中的比重；在农业灌溉中，建立“以轮次配水为基础，按月调节，适时修正，灵活调配”的水权调度方案，对以区域化种植和全膜垄作沟灌为主的种植区域优先供水，对设施农业、特色林果、高效节水农业区域实行单独供水，促进了全区农业种植结构进一步优化。

强化用水管理 提高保障能力

凉州区加快转变用水方式，不断完善管理制度，健全服务体系，优化水资源调度，统筹各行业用水，实现水资源从粗放利用向高效利用转变，确保全区经济社会用水安全。

在农业用水方面，科学制定年度和时段供用水计划，建立“以轮次配水为基础，按月调节，适时修正，灵活调配”的调度方案。特别探索了对部分作物单独供水的计划；建立以水库安全检测、灌区量水测水、上游雨水情自动测报等为一体的高新科技管理网络；加强用水计量控制，在干支渠道安装自动化量水测水系统，地下水取水计量设施探索实现远程控制，逐步实现信息采集自动化，推进水资源和节水管理信息化进程。

在工业用水方面，严格落实取水许可制度，加大对工业园区的支持，积极做好供水服务，并积极引导、鼓励企业推行清洁生产，降低工业万元产值耗水量。在生活用水方面，以质和量为关键指标，提高供水保证率，确保群众正常生活用水。在生态用水方面，要进一步明确林木管护主体，与农业供水统筹结合，保证生态用水供给。

科学调度水资源 顾全大局保生态

统筹灌溉、防汛、调水工作，及早谋划，全面完成了各年度调水工作。在调水前，科学分析上游来水规律，编制年度调水方案，将调水指标下达到各灌区；在调水过程中，充分发挥雨水情信息测报系统的作用，完善调水预案，灵活选择调水时段和下泄流量，提高输水效率；同时，建立调水长效管理机制，实行上下游断面监测和全程巡回检查，加强各重点断面水量监测。今年年初至目前，西营专用输水渠向下游调水量达1.3456亿立方米，蔡旗断面总过水量达2.75亿立方米以上，全面完成了重点治理年度调水目标任务。

企业节水管理浅议
企业水资源管理制度 第四篇

【企业水资源管理制度】

企业节水管理浅议

[摘要] 水是人类社会发展的基础性自然资源和战略性经济资源，水资源短缺已成为制约我国经济社会发展的重要因素。企业是社会经济的基础，加强企业节水管理，提高企业水的利用率，是建设节水型社会的基础。本文着重论述了企业节水管理的现状，存在的问题和加强企业节水管理的措施。

[关键词] 水资源 企业 节水

水是人类社会发展的基础性自然资源和战略性经济资源，水资源的可持续利用，是实现经济社会可持续发展极为重要的保证。我国是一个水资源短缺的国家，人均水资源为2200m3，仅为世界水平的1/4，一方面我国水资源缺乏，另一方面水资源浪费严重，同时水资源的污染也导致水质性缺水，水资源短缺已成为制约我国经济社会发展的重要因素，解决我国日益复杂的水资源问题必须以水资源配置、节约和保护为重点，实行最严格的水资源管理制度，提高水的利用效率，全面提高水资源管理能力和水平，着力提高水资源利用效率和效益，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。

我市自上世纪八十年代开展节约用水工作以来。按照“开源节流并重、节流优先、治污为本，把节约放在突出位置”的指导方针，开展了一系列工作，实行依法节水、计划用水，严格执行用水管理目标责任制。并积极开展节水型企业创建活动。有力的促进了我市水资源利用效率和效益的提高，但与国家发改委水利部等部委编制的《节水型社会建设“十一五”规划》的要求，还存在着一定的差距，工业用水效益总体水平低,与世界先进水平相比差距悬殊，国内地区间、行业间、企业间的差距也较大，跑冒滴漏等严重浪费水的现象普遍存在，企业节水潜力很大。

一、企业节水管理工作存在的问题

（一）企业对节水的重要性、紧迫性和长期性缺乏足够的认识，长期以来，人们把水看作取之不尽，用之不竭的可再生资源，水是公共产品，因此，水成为最廉价的资源，造成水费在企业的生产成本中所占比例较小，使企业缺乏节水动力，缺乏科学正确的用水观念。没有把节水施在突出位置，粗放经营、浪费水、污染水环境的现象严重。

（二）部分企业没有建立节约用水的管理制度，用水计量不完善，供水管网和用水设备重建设轻管理，由于长期无人监管，无人养护，造成“跑冒滴漏”问题严重。

（三）节水信息零散，企业的节水信息主要分散在企业财务、设备、环保、节能和物业管理等部门，而这些部门的节水信息也往往与部门的职责有关。由于节水信息不系统、不完整。大多数企业无法提供关于本企业用水和节水的完备资料。给本企业的节水管理工作带来了很大的困难。

实行最严格水资源管理制度的背景及主要内涵
企业水资源管理制度 第五篇

实行最严格水资源管理制度的背景及主要内涵

一、背景

水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，市生态与环境的控制性要素。人多水少、水资源时空分布不均、水土资源和生产力布局不相匹配是我国的基本水情，特别是在全球气候变化和大规模经济开发双重因素的交织作用下，我国水资源情势正在发生新的变化，北少南多的水资源分布格局进一步加剧。当前，我国面临着严峻的水资源形势：一是随着工业化、城镇化的加快推进，水资源供需矛盾日益突出，现状全国年均缺水量达400亿立方米，近2/3的城市存在不同程度的缺水，农业平均每年因旱成灾面积达2.3亿亩左右，争水、抢水、用水矛盾日趋尖锐；二是部分流域和地区水资源过度开发，远远超出水资源承载能力，导致江河断流、地下水严重超采、湖泊萎缩、湿地退化、地面沉降和海水入侵等问题，严重危及水资源可持续利用；三是水资源利用方式粗放，用水效率低，浪费严重；四是水污染严重，破坏或影响了水体的使用功能，危及人民群众生活身心健康。未来随着经济社会的快速发展以及对水资源保障要求的进一步提高，我国面临的水资源问题将更为复杂。客观基本水情和严峻的水资源形势，决定了必须切实加强水资源管理、实行最严格水资源管理制度，这不仅是应对我国严峻水资源形势的迫切需要，也是事关国家经济社会可持续发展全局的重大战略问题。 2009年，水利部结合我国水资源的严峻形势，提出实行最严格的水资源管理制度，并联合八部委向国务院报送了《关于实行最严格水资源管理制度的意见》。2011年初，中共中央、国务院在《决定》中把实行最严格水资源管理制度的主要内容进行了明确。2012年初，国务院印发《意见》，对实行最严格水资源管理制度做出具体安排部署。

二、内涵

最严格水资源管理制度以科学发展观为指导，以维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，以实现人水和谐为核心理念，以水资源配置、节约和保护为工作重心，以统筹兼顾为根本方法，以坚持改革创新为推进管理的不竭动力，统筹协调水资源承载能力、经济社会发展用水安全和水生态与环境安全，着力推进从供水管理向需水管理转变，从水资源开发利用优先向节约保护优先转变，从事后治理向事前预防转变，从过度开发、无序开发向合理开发、有序开发转变，从水资源粗放利用向高效利用转变，从注重行政管理向综合管理转变。

一是建立水资源开发利用控制红线，严格实行用水总量控制。制定重要江河流域水量分配方案，建立流域和省、市、县三级行政区域的取用水总量控制指标体系，明确各流域、各区域地下水开采总量控制指标。严格规划管理和水资源论证，严格实施取水许可和水资源有偿使用制度，强化水资源统一调度等。 二是建立用水效率控制红线，坚决遏制用水浪费。指定区域、行业和用水产品的用水效率指标体系，改变粗放用水模式，加快推进节水型社会建设。建立国家水权制度，推进水价改革，建立健全有利于节约用水的体制和机制。强化节水监督管理，严格控制高耗水项目建设，全面实行建设项目节水设施“三同时”管理，加快推进节水技术改造等。

三是建立水功能区限制纳污红线，严格控制入河排污总量。基于水体纳污能力，提出入河湖限制排污总量，作为水污染防治和污染减排工作的依据。建立水功能区达标指标体系，严格水功能区监督管理，完善水功能区监测预警监督管理制度，加强饮用水水源保护，推进水生态系统的保护与修复等。

同时，建立水资源管理责任和考核制度，县级以上地方人民政府主要负责人对本行政区域水资源管理和保护工作负总责，并由水行政主管部门会同有关部门对各区水资源开发利用、节约保护主要指标的落实情况进行考核，考核情况交由干部主管部门，作为地方政府相关领导干部综合考核评价的重要依据。

三、主要体现

与以往的水资源管理相比，最严格水资源管理制度主要体现在以下四方面：

1、管理目标更加明晰。最严格水资源管理制度明确建立三条红线，提出了近期全国用水总量、用水效率和水功能区达标的约束性指标：到2015年，全国用水总量要控制在6200亿立方米以内，万元工业增加值用水量比现状下降30%以上，农业灌溉水有效利用系数提高到0.52以上，主要江河湖泊水功能区达标率提高到60%以上。同时，将全国目标分解到各流域和省、市、县，使得水资源管理目标在各个管理层面明晰化、定量化。

2、制度体系更加严密。《水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》等法律法规奠定了水资源管理制度的框架。最严格水资源管理就是要在已有制度框架下，丰富、细化用水总量控制制度、取水许可制度和水资源有偿使用制度、水资源论证制度、节约用水制度、水功能区管理制度等各项制度的具体内容和实施要求，提高各项制度的可操作性，形成严密、精细、系统、完善的管理制度体系，使得每一项水资源开发、利用、节约、保护和管理行为都有法可依、有章可循。

3、管理措施更加严格。最严格水资源管理制度提出了比以往更为严格的管理措施，例如：对取水总量已达到或超过控制指标的地区，暂停审批建设项目新增取水；对取水总量接近控制指标的地区，限制审批新增取水；对超过用水计划及定额标准的用水单位，依法核减取用水量；对达到一定取用水规模以上的用水户实行重点考核；对新、改、扩建的建设项目，实行节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用；实行用水产品用水效率标识管理；对现状排污量超出水功能区限制排污总量的地区，限制审批新增取水、限制审批入河排污口等。这些措施更为严格，更加具有可操作性。

4、责任主体更加明确。《水法》、国务院“三定”规定等法律法规明确了各级水行政主管部门水资源管理的主要职责。在此基础上，最严格水资源管理制度进一步明确各级地方人民政府、用水户和全社会的责任。地方人民政府对本辖区水资源管理红线指标的落实负总责，政府主要领导人是第一责任人。建立考核机制，考核结果作为对各级政府领导干部和相关企业负责人综合考核评价的重要依据。用水户具有节约保护水资源的义务，并应依法接受水行政主管部门的监督检查。全社会要形成节约水、保护水、爱护水的社会风尚，并通过强化舆论监督，公开曝光浪费水、污染水的不良行为。

四、全国进展及试点情况

水利部目前正在开展水资源管理“三条红线”控制指标的确定和分解工作，具体包括用水总量、万元工业增加值用水量、农业灌溉水有效利用系数和水功能区达标率四项指标。实行最严格水资源管理制度的考核工作将主要考核上述四项指标的完成情况和相关制度、措施落实情况。

水利部认为天津市水资源严重短缺，且天津市委、市政府历年来高度重视水资源工作，工作基础扎实，因此将天津市列为四个试点省市之一。水利部对实行最严格水资源管理制度试点的总体要求即“四个率先”，率先出台省级实行最严格水资源管理制度意见、实施方案和考核办法；率先确立水资源管理“三条红线”，将红线控制指标分配到区县；率先建立省级水资源管理系统，显著提高水资源统计、计量、监测能力；率先建立行政首长负责制，在实施水资源管理制度方面取得突破，为全国全面实行最严格水资源管理制度提供经验和示范。

2016水资源管理制度实施方案
企业水资源管理制度 第六篇

一、总体目标

到“十二五”末，全县年用水总量控制在邯郸市控分配指标1.704亿立方以内；其中地下水开采总量控制在1.28亿立方米以内；万元工业增加值用水量与现状相比下降23.1%（以2000年不变价）；农田灌溉水有效利用系数达到0.76；重要水功能区水质达标率达到邯郸市控指标；再生水利用率达到20%；最严格水资源管理制度体系基本形成，水资源合理配置格局基本建成，用水效率和效益显著提升，地下水超采趋势进一步得到有效遏制，水环境质量和水生态状况得到有效改善，供用水保障能力明显提升。

二、任务分解

（一）用水总量控制

1.建立取用水总量控制指标体系

依据邯郸市确定的用水总量控制指标和水量分配指标，结合全县水资源实际，综合考虑县城区及各乡（镇）水资源开发利用和保护现状、用水效率、产业结构和未来发展需求，确定县城区及各乡（镇）用水总量控制指标和水量分配指标，报县政府批准实施。（县发改局牵头，水利局配合）

2.落实水资源论证制度

国民经济和社会发展以及县城总体规划的编制，重大建设项目、工业聚集区、产业园区的布局以及跨区域配置水资源，要严格落实水资源论证制度。直接从地下取用水资源的建设项目，未提交经审定的建设项目水资源论证报告书的，政府投资主管部门不得审批、核准，对擅自开工建设或投产的一律责令停止。（县水利局牵头，发改局、规划局、住建局、工信局配合）

3.严格取水许可审批

建设项目通过水资源论证并落实论证报告中确定的节约、保护和管理等措施，经验收合格的，方可发放取水许可证。对取用水总量已经达到或超过控制指标的区域，暂停审批新增取水项目，新增节水高效项目可通过区域内部调整、上大压小、扶优汰劣、水量置换等方式解决用水问题；接近控制指标的区域，限制审批新增用水，优先保障低消耗、低排放和高效益的产业发展，鼓励和支持节水高效项目，坚决淘汰高耗水、低效益的企业。（县水利局牵头，发改局、工信局配合）

4.严格水资源费征收和使用

严格依法依量征收水资源费，未经省政府批准，任何部门不得擅自批准减收、免收水资源费，不得实行用水包费制；水资源费专项用于水资源开发、利用、节约、保护和管理，不得侵占、截留、挪用和坐收坐支。（县财政局牵头，水利局配合）

5.关停自备井

现有公共供水管网覆盖范围以内，一律不再审批新的机井。严厉打击私自凿井取水行为。2016年底前，公共供水管网覆盖范围以内的自备井全部关停。（县水利局牵头，住建局、公安局配合）

（二）用水效率控制

1.建立用水效率指标体系

根据邯郸市制定的用水效率控制指标，并结合县城区及各乡（镇）用水现状、节水潜力、经济社会发展状况等，分别研究确定县城区及各乡（镇）用水效率控制指标，报县政府批准实施。（县发改局牵头，水利局配合）

2.计划用水与定额管理

依据邯郸市下达我县年度用水计划，县发改局会同县水利局结合我县实际确定各乡（镇）用水总量并下达用水计划。严格计划用水与定额管理，对超《河北省用水定额》标准和超计划用水的单位实行累进加价制度。直接取用地下水的，超计划20%以下，超过部分按水资源费征收标准的1.5倍征收，超计划20%（含本数）—40%的，超过部分按水资源费征收标准的2倍征收，超计划40%（含本数）以上的，超过部分按水资源费征收标准的3倍征收。（县水利局牵头，住建局、发改局、财政局、物价局配合）

各自备井取水单位要在每年12月底前向县水行政主管部门报送下年度用水计划申请，由县水行政主管部门审核确定用水计划。安装符合国家技术标准的取用水计量水表，并定期开展水平衡测试，取用水计量水表要定期维护和检定，确保完好运行。（县水利局牵头，教育局、工信局、商务局、质监局配合）

3.落实节水“三同时”制度

新建、改建、扩建的大型文化、教育、宾馆、饭店、办公设施，以及新建建筑面积3万平方米以上的住宅小区，配套建设再生水回用、雨水收集等非常规水利用设施或水循环利用设施，安装符合国家技术标准的节水型用水器具。县供水主管部门要按照新建、改建、扩建项目采取节水措施后的用水总量从严核定其供水规模，并据此进行供水管网设计施工。（县规划局牵头，住建局、文广新体旅局、水利局配合）

建设项目实行联合验收制度，由县行政服务中心组织住建、规划、水利等相关部门共同做好验收工作，未落实“三同时”制度的，不予竣工验收，擅自投入使用的，依照相关法律法规进行处罚。（县行政服务中心牵头，规划局、住建局、水利局、质监局配合）

没有污水处理、再生水回用、雨水收集等非常规水利用设施或水循环利用设施的在用大型公建工程，要结合县城结构调整、住房拆迁改造，推进非常规水利用设施或水循环利用设施建设，确保“十二五”全面完成改造任务。（县住建局牵头，商务局、教育局、文广新体旅局、水利局配合）

4.推进节水型社会建设

（1）农业用水

大力推广井渠结合、管道输水、灌区改造、渠道衬砌、微灌、喷灌等工程节水技术及农艺节水技术。2016年发展节水灌溉面积2万亩。积极推广节水养殖技术和发展节水养殖项目，提高畜牧水产行业的节水能力，开展节水养殖试点建设，发展节水养殖试点不少于3个。结合土地及水资源条件，大力开展高效节水经济林建设，发展高效节水经济林1万亩（县水利局牵头，财政局、农开办、农牧局、畜牧局、林业局配合）

（2）工业用水

以循环经济理论为指导，大力推进节水型产业园区建设，推行清洁、低耗、低排生产。重点在钢铁、化工、印染、建材、食品等高耗水行业大力开展节水型企业创建活动，“十二五”期间，高耗水企业要全部达到国家《节水型企业评价导则》（GB/T7119—2016）标准要求。（县工信局牵头，发改局、水利局、质监局、统计局配合）

（3）城镇生活用水

大力推进节水型社区（机关、宾馆）建设，推广普及高效实用的节水型用水器具，新建、改建、扩建的文化、教育、办公设施以及宾馆、饭店、商务写字楼、住宅楼等安装符合国家技术标准的节水型用水器具，在用的城镇宾馆、饭店、洗浴等公共场所全部更换符合国家技术标准的节水型用水器具。大力实施居民生活用水“一户一表、表移户外”工程建设，水表实行首次强制检定，到期轮换。（县水利局牵头，住建局、文广新体旅局、商务局、教育局、工商局、质监局配合）

（4）非常规水利用

环城水系、园林绿化、洗车、道路喷洒、工业生产等用水优先利用再生水，“十二五”末，再生水利用量要达到再生水总量的20%以上。（县城管局牵头，工信局配合）

大力发展雨水利用工程建设，科学利用雨洪资源，对空调冷凝水、微咸水的开发利用进行探索。（县水利局牵头，城管局配合）

（三）严格水功能区纳污管理

1、迅速开展全县水功能区复核工作，提出水功能区限制排污总量意见。（县水利局牵头，环保局配合）

2、依据限制排污总量意见，按行政区域明确年度入河湖排污控制指标，编制实施方案，确保重要水功能区水质达标率达到邯郸市考核要求；制定完善全县排污口的登记、审批和监督管理办法，开展排污口整治和规范化管理。对排污量已超出水功能区限制排污总量的区域，限制审批新增取水和入河排污口并逐步核减排污量。（县环保局牵头，城管局、水利局配合）

3、加强饮用水水源地（水源井）周边污染源的监督管理，依法处置水污染事件；加强饮用水水源地（水源井）水质监测；加强饮用水水源地（水源井）保护及饮用水水源应急管理，制定完善应急预案，提高应对突发性水污染事件的能力。（县环保局牵头，卫生局、住建局、水利局配合）

（四）推进与最严格水资源管理制度相适应的体制机制建设

1.完善投入机制

将水资源管理作为公共财政投入的重点领域，建立完善水资源管理稳定投入机制，水资源费主要用于水资源节约、保护和管理,水资源管理人员经费和工作经费纳入本级财政预算。（县财政局负责）

2.深化体制改革

建立健全水资源管理和专职水政监察队伍。大力加强水政监察队伍培训和执法能力建设。（县编办牵头，人社局、发改局、水利局配合）

加大执法检查力度，制定联合执法责任制，依法打击各类涉水违法行为，维护良好水事秩序。（县水利局牵头，环保局、公安局、法院配合）

3.推进水价改革

稳步推进水价改革，建立科学的水价形成机制，促进节约用水和产业结构调整。按照国家和省市有关政策，确定制定鼓励使用非常规水价格政策，建立有效的价格调控机制，降低非常规水使用成本，使其低于常规水成本；积极稳妥推进居民生活用水阶梯式水价制度，推进县城供水行业健康良性发展；探索实行农业灌溉定额内用水享受优惠水价，超定额用水累进加价的办法。（县物价局牵头，水利局配合）

4.建立宣教机制

将水情教育纳入国民素质教育和中小学教育课程体系；经常性地开展多层次、多形式的水资源知识宣传，进一步增强全社会水忧患意识和水资源节约保护意识。（县教育局牵头，水利局配合）

三、保障措施

（一）加强领导。县政府成立了大名县实行最严格水资源管理制度领导小组，负责领导、协调和督导本方案的组织实施工作，领导小组下设办公室，地点设在县水利局。各乡（镇）、各有关部门也要成立相应机构，在县领导小组的统一领导下，精心组织，完善措施，健全机制，协调联动，密切配合，形成合力，抓好落实。

（二）强化责任。各牵头部门要切实负起责任，与相关配合部门共同抓好相关制度和任务的贯彻落实。各乡（镇）是本区域实行最严格水资源管理制度的责任主体。为确保目标任务如期完成，县领导小组与各乡（镇）、各有关部门分别签订目标责任状，做到目标、任务、标准、时限、奖惩“五明确”。

（三）狠抓落实。各乡（镇）、各有关部门按照本方案中明确的责任内容，结合实际，分别研究制定切实可行的总体工作方案及各年度工作计划，并报县领导小组办公室审核、备案。各乡（镇）、各有关部门要按照各自总体工作方案和年度工作计划中确定的时间进度、工作步骤，抓紧组织落实，加大工作力度，提高工作效率，严格工作时限，确保如期完成各年度及总体目标任务。

（四）督导推动。县领导小组每半年召开调度会，协调和研究解决有关问题。县领导小组办公室对落实进度进行跟踪问效，实行月报告制度；针对不同时期重点任务进展情况不定期进行督导，编发工作简报，及时总结推广先进经验，推动各项工作落实。各乡（镇）、各有关部门每个月末向县领导小组办公室汇报工作进度。

（五）严格考核。制定目标任务考核办法，县领导小组办公室每年年底对各乡（镇）、各有关部门年度落实情况进行考核，对工作突出的，进行表彰和奖励；对落实不力，进展缓慢的，予以通报批评。

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2016水资源管理合理配置水资源议案办理情况报告
企业水资源管理制度 第七篇

关于加强水资源管理合理配置水资源议案办理情况的报告

现将《关于加强水资源管理、合理配置水资源的议案》办理情况报告如下，请予审议。

一、我市水资源管理基本情况

(一)全市水资源及开发利用现状

1.水资源可利用量。全市多年平均降水量657.8毫米，形成当地水资源可利用量9.83亿立方米，其中地下水7.27亿立方米、地表水2.56亿立方米。全市人均当地水资源可利用量232立方米，仅为全国人均水资源可利用量的九分之一，约为全省人均水资源可利用量的67%。另外，我市黄河客水引水指标4亿立方米／年，长江客水引水指标0.5亿立方米／年。

省下达给我市“十二五’’期间用水总量控制指标为：年用水总量控制在12.87亿立方米以内，其中地表水2亿立方米、地下水6.37亿立方米、黄河水4亿立方米、长江水0.5亿立方米。

2.水资源开发利用现状。据统计，2016年全市总取用水量10.76亿立方米。按水源类型分类，地下水6.60亿立方米，地表水l.35亿立方米，黄河水2.81亿立方米。按用途类型分类，农业用水6.54亿立方米，工业用水2.83亿立方米，居民生活用水1.23亿立方米，城镇公共用水0.42亿立方米，生态环境用水0.88亿立方米。

(二)实行最严格水资源管理制度情况

2016年，我市作为全省实施最严格水资源管理制度试点市之一，率先启动此项工作。2016年中央提出在全国实施最严格水资源管理制度以来，我们进一步加大了工作力度，紧紧围绕用水总量、用水效率、水功能区限制纳污总量“三条控制红线”，以健全完善政策法规体系为保障，以水资源专项执法检查为突破口，以计划用水为抓手，以水资源保护为重点，不断强化水资源管理工作。目前，我市实行最严格水资源管理制度的法规体系、制度体系、指标体系、考核体系基本建立，管理成效初步显现。2016年，我市地下水开采量由原来8亿多立方米压减至6.6亿立方米，黄河水的用量由原来不足2亿立方米增至2.8亿立方米；全市万元GDp取水量、万元工业增加值取水量分别下降到37.69立方米和22.43立方米，工业用水重复利用率提高到95%；水功能区达标率53.8%，高于省政府下达的45%目标。2016年全市征收水资源费l9075万元，比2016年增收1400万元。通过实行最严格水资源管理制度，有效促进了我市水资源的优化配置、高效利用和节约保护，以有限的水资源支撑保障了经济社会的可持续发展。

二、关于议案办理情况

接到市人大常委会办公厅关于办理《关于加强水资源管理、合理配置水资源的议案》之后，市政府高度重视，将这项议案办理工作列入了重要议事日程，责成水利部门认真按照议案要求，在充分调查研究的基础上，结合全市水资源管理工作实际，确保这项重点议案办理落到实处。水利部门结合全省实施最严格水资源管理制度试点市推进落实工作，明确责任，强化措施，扎扎实实做好该项重点议案的办理落实。

(一)健全完善地方水法律法规体系，为依法管理水资源提供法制保障

为扎实推进实行最严格水资源管理制度，严格控制用水总量，全面提高用水效率，有效保护水资源，更好地应对我市水资源面临的严峻形势，经市政府常务会研究确定，将《＊＊市实行最严格水资源管理制度办法》纳入了2016年立法计划，将《＊＊市大武水源地水资源管理办法》列入了修订调研预备项目。市人大常委会于9月1日起开始施行了新的《＊＊市太河水库饮用水源地保护管理条例》。

目前，根据《国务院关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》(国发[2016]3号)文件精神，组织起草了《＊＊市实行最严格水资源管理制度办法(征求意见稿)》，计划以政府规章形式出台。与此同时，根据有关法律、法规及党中央国务院关于实行最严格水资源管理制度的要求，针对大武水源地出现的新情况、新问题，我们已先期完成了《＊＊市大武水源地水资源管理办法》修订调研工作，争取尽快提交市政府常务会研究。

(二)加强水资源综合利用和优化配置，努力实现水资源的合理开发和高效利用

1.加大水资源优化配置力度。根据省下达我市的用水总量控制指标，按照“优先利用客水，合理利用地表水，控制开采地下水，积极利用雨洪水，推广使用再生水，大力开展节约用水”的用水原则，结合我市水资源管理实际，制定了《＊＊市水资源综合利用优化配置方案》(以下简称《配置方案》)，统筹生活、工业、农业及生态用水，对全市水资源的综合利用、配置调度、监督管理提出了具体的指导意见，并明确各区县政府主要负责人对《配置方案》落实工作负总责。目前，我们正按照《配置方案》，围绕用足用好客水和压减地下水这一管控目标，加强水资源综合利用、优化配置和统一调度，推进用水总量分类控制指标落实，保障水资源的可持续利用。

2.突出加强对取水、用水、排水环节的监督管理。一是严把取水关。今年3月，市政府以淄政字[2016]8号文批复，将建设项目水资源论证列为发改、经信部门立项审批的前置条件，确保每一个涉水的建设项目都必须经过科学的论证，从源头上把住水资源的开发利用关，保障水资源的合理利用。二是严把用水关。加强用水计量监管，从源头上掌握各用水户的用水情况。目前，用水户一级表装表率达到100%。严格实行“年计划、月抄表、季考核”制度，累进加价征收超计划用水水资源费，严查私采偷采超采地下水等违法行为，以行政手段、法律手段和经济手段促进节约用水。三是严把退水关。强化水功能区限制纳污监管工作，从严核定水域纳污容量，严格控制入河排污总量，严格退水水质、水量及去向的审查，不断改善水环境，促进生态文明建设。

3.认真做好骨干调水引水工程建设管理工作。加快推进现代水网体系建设，其中南水北调地方配套工程将于今年年底建成通水。进一步完善配套弓l黄供水工程，尤其是黄河水受水区，加快配套完善支线延伸工程的建设进度，力争在2016年达到50万立方米／日供水能力。经过多年来的努力，目前我市已初步构建起“南蓄北引、三河相通、两库相联、客水补源、清水润城”的水网框架，为生态文明建设提供了有力的水资源支撑。

4.加大水资源管理考核力度。将《＊＊市水资源综合利用优化配置方案》落实情况纳入市委市政府对区县科学发展考核体系，各区县政府主要负责人对本行政区域水资源综合利用优化配置方案落实工作负总责，考核结果作为对党政领导班子、领导干部绩效综合考核评价的重要依据。未完成水资源综合利用优化配置工作目标的，对党政主要负责人和有关责任人进行间责。

(三)突出强化水资源保护措施，确保水资源安全

1.全面推进水资源管理规范化建设。围绕加快实施最严格水资源管理制度的总体框架，以落实“三条红线”控制管理制度为基础，以强化论证许可、计划用水、计量缴费为手段，在全市组织开展水资源管理规范化建设工作，全面提升水资源管理工作水平，促进水资源可持续利用，支撑和保障我市经济社会可持续发展。

2.强化水资源保护措施，加大饮用水水源地保护力度。严格按照饮用水源地标准对大武水源地进行保护。在大武水源地区域内，禁止新建、改建、扩建具有污染性的建设项目，原来各企业埋入地下的污水管道逐步进行改造，全部改建为地上架空式管廊，污水全部进入齐鲁乙烯供排水厂或临淄齐城污水处理厂进行集中处理。同时，开展大武水源地水环境现状调查评价与永续利用研究，为大武水源地的保护性开发提供科学依据。组织完成了大武水源地上游刘征水源水文地质勘探工作并通过了专家审查，开展了黑旺铁矿矿坑水利用与保护调查评价，并启动了黑旺铁矿矿坑水的保护工作。

3.加大水政执法力度，及时查处各类水事违法行为。深入扎实开展全市取用水及入河排污口整治专项行动，组织精干力量和专业技术人员，加大对违法取水、用水、排水企业的检查力度，对查出的问题，按照有关法律法规进行了严肃处理。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员，加强水资源管理、合理配置水资源是全市人民交给政府的神圣使命，是水利部门的重要职责。我们将进一步深入研究水资源管理、保护和利用问题，统筹抓好水网工程建设和体制机制创新，在水资源开发、利用、节约、保护及合理配置方面狠下功夫，确保全市水资源安全，为全市经济社会平稳较快发展提供坚实可靠的水资源支撑和保障。

（编辑：杰作）

2016市水务局工作计划
企业水资源管理制度 第八篇

年全市水务工作的指导思想是：认真贯彻党的十八大精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府工作部署，以水务科学发展为主题，加快重点工程建设，夯实水务发展基础；以生态文明建设为引领，实施八水润xxxx工程，持续改善水生态环境；以落实最严格水资源管理制度为抓手，强化水资源保护和管理，积极推进节水治污型社会建设；以保障和改善民生为宗旨，提升农村水利现代化水平，切实保障城乡发展用水需求；以深化水务改革为动力，健全发展体制机制，推动水务科学发展上台阶；全力以赴，加快发展，为把xxxx建设成国际化大都市而努力奋斗。

xxxx年全市水务工作预期主要目标任务是：力争完成水利投资31亿元以上，全面启动八水润xxxx工作，确保超额完成重点工程建设。征收水资源费1亿元，城市污水处理费2.14亿元，其中市本级征收水资源费1800万元。封停企事业单位自备水源井45眼。新建污水处理厂3座，新增污水处理能力15万立方米，日新增再生水利用设施规模16万立方米，年再生水利用量达到750万立方米。完成城市饮用水原水年供水量4.4亿立方米，水源地水质合格率达到96%以上。全年解决农村25万群众饮水安全问题，发展节水灌溉面积8万亩，新建和改造提高基本农田6万亩，新增有效灌溉面积4万亩，治理水土流失面积245平方公里。完成水产品自产量1.3万吨。

一、加快八水润xxxx重点工程建设

按照“成熟一批、实施一批、展示一批”的原则，认真落实《八水润xxxx规划》，以“四河两湖一桥一库”为重点，加快八水润xxxx重点工程建设。加快渭河综合整治，完成剩余38.2公里堤防建设任务，实现渭河堤防全线贯通；同时完成渭河堤顶道路、景观绿化和滩地治理年度建设任务。加快黑河平原段综合治理，汛前完成迎水坡宾格石笼砌护、溢流坝工程建设，汛期后完成堤顶道路工程，修建堤防59.46公里，建设护基坝35座。加快灞河上游段综合治理，汛前完成迎水坡宾格石笼砌护及溢流坝工程，汛期后完成堤顶道路工程，修建堤防30.79公里，建设溢流坝11座。快速推进浐河综合治理，完成前期工作，启动堤防工程建设。提升汉城湖品质，完成景区征迁收尾工作，基本建成流光伴湾广场及其配套设施，启动流光阁等工程建设。改建沣惠渠首，完成仪祉湖一期建设任务，新增水面300亩。加快李家河水库工程建设，完成大坝浇筑、输水、电站及管理设施主体工程，完成移民安置工作。加快灞河特大桥建设，完成140个桥桩柱浇筑、架设桥面板1328米。启动护城河治理、大峪供水提升工程，积极推进各区县水系治理工程建设。配合沣东新城做好昆明池建设有关工作，加快曹庙水库、引蓝济李、引汉济渭xxxx配水工程等重点水源工程前期工作，做好引汉济渭工程xxxx辖区环境保障工作。

二、全力保障城乡供水安全

确保城市供水安全。按照以地表水为主、地下水为辅的原则，加强水资源科学调度。完善水源地调度方案，及时编制全市供水调度方案，完善供水应急预案。加大城市供水行业监管力度，提高全市供水行业服务质量。加强供水安全检查，强化水质监测，完善城市供水应急体系。切实做好《生活饮用水卫生标准》各项指标监督执行，全年完成城市饮用水原水供水量4.4亿立方米，原水合格率96%以上，保证城市供水安全。积极推进《渭北区域城市供水发展规划》实施和区县城镇供水工程建设，提高供水保障能力。

确保农村供水安全。切实做好已建成农村供水工程的管护，保障农村群众饮水安全。继续按照集中化供水的思路，加快新建农村供水工程建设步伐。切实做好各级农村饮水项目的实施，合理确定工程规模，优化工程布局，加快建设，确保工期，保证质量。加大财政资金整合力度，鼓励和扶持社会力量投资兴办农村供水工程。创新管理体制，建立长效管理机制，确保农村供水工程建得成、用得起、管得好、长受益。全年解决25万农村人口饮水安全问题。

三、切实做好防汛抗旱减灾工作

扎实做好防汛工作。认真贯彻落实防汛工作方针，强化落实防汛责任制，完善度汛预案，增强预案的科学性、系统性和可操作性。全力抓好中小河流治理，完成省水利厅下达的中小河流治理任务。加强防汛非工程措施建设，强化山洪灾害防御，确保按期完成列入全国山洪灾害防治县级非工程措施建设任务。加强抢险队伍建设，提早储备充实防汛物料。规范河道采砂秩序，依法推进河道管理，逐步实现采砂数字化管理。认真开展汛前检查，全力做好汛期值班，密切与相关部门及区县的防汛协调配合，形成全市防汛抢险工作合力。进一步完善防汛监测预警系统，全面提高全市防汛信息化水平。加快病险水库除险加固，加强水库运行管理。抓好“一河（渭河含泾河）二区（主城区和秦岭山区）四库（黑河水库、石砭峪水库、零河水库、李家河水库）”等防汛重点，切实加强沿山峪口、秦岭山区等薄弱环节的防汛力度，确保城乡度汛安全。

高度重视农业抗旱。完善抗旱应急预案，提高抗旱应急处置能力。加快抗旱水源工程和旱情监测网络建设。按照“四有”标准，建立健全抗旱服务体系，积极争取中央县级抗旱服务队抗旱应急物资购置项目，基本完成全市涉农重点区县的抗旱服务队装备配置。建立和完善抗旱服务队管理制度，提升抗旱服务队抗旱应急保障能力，全面推广抗旱新技术。以服务“三农”为根本宗旨，采取措施扩大灌溉面积，最大限度减轻旱灾损失，确保粮食生产安全。

四、加快推进生态文明建设

要把生态文明建设作为水务工作的一项重点任务。认真宣传贯彻落实《八水润xxxx规划》，保护、开发、利用好xxxx的水资源，将库、河、渠、湖、池有机连通，让水在xxxx流起来、动起来、美起来，充分展示水的生态功能、文化功能和美善价值。要按照生态化理念建设好渭河、灞河、黑河、浐河以及中小河流堤防工程和景观工程，将我市河流治理成展示生态文明成果的生态河。进一步提升渭河生态景观区、汉城湖水利风景区、灞河生态湿地等水利风景区的管护水平。加强秦岭北麓水土保持和水源地保护力度，发挥大自然自我修复能力，涵养水源，再现青山绿水。加大地下水保护力度，严格取水许可制度，保护地质环境。深入推进节约用水和污水处理设施建设，提高再生水利用能力，节约保护有限的水资源。加强水生野生动物保护，坚持开展增殖放流活动，保护生物多样性。

五、严格水资源保护与管理

加大水源地保护力度。以黑河水源地保护为重点，加强城市供水水源地和农村饮水工程水源地保护力度。实施水源地一级保护区隔离封闭项目、水质监测能力提升项目。加快黑河水库二期移民安置工作，xxxx年8月底前完成马召桃李坪、金盆村移民搬迁安置；9月底完成楼观镇移民搬迁，年底达到竣工验收条件。加强水源调度管理，加强水源地及供水设施检查，减少人为因素对水源地的破坏和污染。完善水质监测体系建设，强化水源水质的监管能力，提高水质旬报质量和水平。加大水环境治理力度，认真落实环保目标责任。加大水源工程建设进度，力争在新水源工程建设、水源保护工作、水源项目储备方面有新的突破。

提高水资源管理水平。以“世界水日”、“中国水周”宣传为重点，积极开展水情宣传。严格落实《xxxx市实施最严格水资源管理制度工作方案和考核办法》，加快制定各区县用水总量、万元工业增加值用水量、农业灌溉水有效利用系数、水功能区达标率控制指标分配方案。严格执行取水许可和建设项目水资源论证制度。加大水资源费征收力度。强化水资源实时监测系统建设，启动区县河流行政断面水质、水量监测示范点建设。加强地下水和地热水资源保护与管理，积极开展地下水回灌试验，优化布点、扩大范围，全年回灌水量不少于30万立方米。加强地下水动态监测和主要河流、水库、城乡集中供水水源地水质检测。积极开展水源热泵、地下水回灌、水资源承载能力等专项研究，提高水资源使用效率和水资源管理科技水平。切实做好封井工作，巩固封井工作成果。全年封停自备井45眼，确保全面封停禁采区及限采区自来水已到地区的自备井。

六、加快推进农村水利事业发展

加快农田水利基本建设。按照“科学规划，集中连片，注重实效，整村推进”的思路，积极落实市政府“四个一”承诺，大力实施“小水富民”工程，以提高农业水利基础设施水平为目标，以中央财政小型农田水利建设重点县、市级支农资金整合水利项目、农业灌溉设施中型灌区节水改造项目、新增千亿斤粮食田间工程建设等项目为重点，切实加快农田水利基本建设。加强农业灌溉设施建设，挖掘农业灌溉潜力，大力发展农业节水灌溉，积极推广先进的节灌技术，抓好节水灌溉规范化示范项目建设。全年发展节水灌溉面积8万亩，新建和改造提高基本农田6万亩，新建、修复机井340眼，新建、修复抽水站14座，新增提引蓄水能力260万立方米，改造田间输水渠道150公里。

加大水土流失治理力度。加强秦岭北麓水土保持治理，抓好煤气油补偿水土保持项目、国家农业综合开发水保项目、巩固退耕还林成果基本口粮田项目和市级水土保持项目的建设。实施坡改梯工程和植树造林、封禁治理工程，以小流域为单元，实行综合治理，改善水土流失区群众生产生活条件，打造一批清洁型示范小流域。全年治理水土流失面积245平方公里。

七、积极推进节水治污型社会建设

大力推进节约用水。严格执行《xxxx市城市节约用水条例》，加强节水管理制度建设，构建长效管理机制。做好计划用水考核和节水项目“三同时”制度颁布实施工作。加大宣传力度，增强全民节水意识。加快节水基础设施建设，提高水资源利用水平。强化监管职能，充分利用多种手段推动节约用水。重视节水科技创新，加大节水新技术、新产品、新器具推广力度，提高节水科技含量。加强工业企业节水管理和技术改造，建立企业用水台账，提高用水效率。加大水平衡测试等节水基础工作力度，组织实施好区县自来水管网改造项目，减少管网漏失率。积极实施雨水利用和再生水利用项目建设，促进非常规水源的开发利用。完善城市节水信息系统建设，提高节水信息化管理水平。认真做好计划用水指标下达和考核。

认真做好污水处理工作。严格执行《xxxx市城市污水处理和再生水利用条例》，加快推进污水处理设施建设，年内建成一污二期、纺织工业园、阎良东区三座污水处理厂，新增污水日处理能力15万立方米。加大污水处理行业监管力度，保障污水处理设施正常运行。切实做好城镇污水处理信息报送、市级污水处理厂水量核查、污水处理服务费核算结算、城建维护项目污水处理费计划执行、市级财政支付污水处理费确认等工作。启动污水处理实时监测调度系统建设。按时足额完成城市污水处理费征收任务。积极推进全市污泥处置工作。加快再生水设施及管网建设，完成市第二、第三、第九、第十污水处理厂再生水利用供水设施及配套供水管网建设，完成市第一污水处理厂供水管网建设，日新增利用设施规模16万立方米。加强全市污水处理目标考核力度，为创建国家环保模范城市做出积极贡献。

八、切实做好水产渔政工作

推广名特新优品种，全力打造“三带一圈”休闲渔业优势区域。创建15个现代渔场，成为xxxx渔业发展主体力量和典范。积极推广健康养殖模式，规范养殖日志填写，深化无公害渔业产地产品管理。提升渔业科技创新能力，增强渔业发展活力。健全水产品质量安全监管体系，健全xxxx水产品质量安全检测中心。坚持“每车必检”原则，建好北二环、炭市街、欣桥、和生市场等自检室，全年做到产地检测合格率100%，流通、市场环节抽检合格率95%以上，确保水产品质量安全。加快周至县黑河省级保护区建设步伐，做好长安区库峪、蓝田县辋川峪、户县甘峪水产种质资源保护。积极培育扶持一批大鲵驯养繁育场（户），提高全市珍稀水生动物资源量和保护利用水平。继续开展增殖放流活动，全年向各种水体投放鱼类苗种100万尾。加大渔政执法力度，严肃查处毒鱼、炸鱼、电鱼和非法捕鱼等违法行为，渔政执法案件结案率达到100%。全年完成水产品自产量1.3万吨，水产品消费量14万吨，渔业经济产值5.6亿元。

九、持续提升涉水事务管理水平

大力推进依法治水。加强水法规体系建设，完成《xxxx市城乡供水用水条例》、《xxxx市水库管理办法》编制报批，做好《xxxx市污水处理和再生水利用条例》的宣传贯彻落实，制定《xxxx市城市计划用水管理办法》和《xxxx市建设项目节水“三同时”制度实施办法》，起草《xxxx市水源热泵空调系统取用水管理办法》。加强水行政执法队伍建设，以打击非法取水和挤占河道、乱采砂石、破坏水保植被、浪费水、污染水、非法捕鱼为重点，加大水政渔政执法力度，维护正常的水事秩序。

强化水利工程建设管理。按照工程建设“四制”要求，规范工程项目建设程序，强化工程质量监督与管理，切实抓好重点水利工程质量监督。认真做好工程建设招投标工作。切实抓好水利工程领域突出问题专项治理，加大工程监理力度和政府质量监督，加强工程验收管理。以规范化管理为核心，加大对已成水利工程管理，充分发挥工程效益。加强基层水利服务体系建设，全面提高管理水平。加强中小型公益性水利工程建设项目法人管理，着重抓好农村水利工程管护机构建立、管护人员补充、管护制度完善等关键问题，尽快建立农村水利工程运行长效管护机制。规范水能资源开发利用，加强小水电站管理，推进安全分类年检，开展农村水电站标准化管理。

加大水利工程稽察力度。将稽察工作贯穿于水利工程项目建设全过程，建立事前监督、事中控制、事后评价相结合的稽察工作长效机制。强化内部审计监督，健全完善内审制度，不断提高内部审计工作质量和水平。规划局系统财务行为，严肃财经纪律、加强内控管理。

加强水利公共管理。推进政务公开和廉政风险防控，规范行政审批，严格行政许可管理。健全和完善涉水突发事件处置预案和应急机制，提高应对突发事件应急处置能力，确保涉水安全。加强行业矛盾排查力度，认真做好维护稳定工作。高度重视安全生产，确保完成各项安全生产考核任务。认真做好机关节能减排工作，切实抓好“四城联创”工作。认真做好水库移民后期扶持工作，确保移民合法权益。

规范计划和资金管理。健全水利项目库，认真编制年度项目建设计划，完善项目方案审批制度，严格按计划实施，确保项目计划的严肃性。加大水利建设资金投入力度，积极落实年度市级水利建设基金和项目并及时下达，积极争取并切实做好城市基础设施配套费有关涉水项目的资金安排。严格执行水利建设资金使用管理办法，严格支出审批程序，加强财务管理，做到专款专用。

十、切实加强行业自身建设

加强和改进全系统党的建设。深入学习贯彻党的十八大精神，严格贯彻落实中央改进作风八项规定。深入推进学习型党组织建设，抓好局党委中心组学习，创建学习型机关。加强各级领导班子思想政治建设，努力提高领导科学发展的能力。严格贯彻民主集中制原则，开好各级领导班子民主生活会。充分发挥党组织政治核心作用，搞好党务公开，充分发挥党员的先锋模范作用。认真学习践行社会主义核心价值体现，开展党性教育。扎实做好周至县岭梅村“两联一包”扶贫工作，开好局取得实效。

深入推进党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。贯彻落实好《党员领导干部廉洁从政若干准则》，强化廉政教育，夯实党风廉政责任制基础。认真贯彻执行《党政干部选拔任用工作条例》。扎实做好工程建设领域专项治理和诚信平台建设。加大行政监督力度，突出抓好重点领域工程招投标等相关环节的党风廉政监督。进一步加强对重点工程的监督监察，确保工程安全、资金安全和干部安全。

积极开展精神文明创建活动。以创建全国文明城市为主线，大力开展文明机关、文明处室等创建活动，开展好水文化活动，搞好水利系统政风行风建设，提升行业文明水平和社会影响力。继续开展“创佳评差”竞赛活动。举办形式多样的文体活动，丰富职工文化生活，展示行业新风貌。认真做好信息、宣传、信访、议案办理、档案、保密、老干部、共青团、工会、计划生育、学会等各项工作。

严格目标责任制考核。进一步完善目标责任考核办法和操作细则，对市委、市政府和省水利厅下达的年度考核指标和重点工作任务，逐项分解细化，签定目标责任书，夯实责任。修订完善局系统目标责任考核制度，推进日常考核常态化。注重考核成果运用，严格奖惩措施，完善激励约束机制。

加快人才队伍建设。做好机构改革后续工作，进一步完善机关内设机构和人员配置。推进事业单位人事制度改革，深化职称制度改革。开展各种形式的人才培训和科技成果展示活动。努力在全系统培养和引进一批业务精、技术强、懂管理、善经营的人才队伍。鼓励水利科技人员深入生产一线，推广实用技术，提高水利科技含量。加强职工教育工作，鼓励干部参加提高学历教育，积极组织干部参加党校、行政学院培训，认真搞好各类专业技能培训。

（编辑：华华）

2016水利局工作总结和计划
企业水资源管理制度 第九篇

市水利局工作总结和2016年工作思路

一、**年工作总结

**年是极不平凡的一年，我市遭受了夏季严重高温干旱和秋季特大洪涝灾害的双重考验。在市委、市政府和上级水利部门的正确领导与大力支持下，我市的水利工作深入贯彻落实中央、省、市有关加快水利改革发展的决策部署，紧紧围绕市**次党代会和本届政府提出的水利改革发展目标，以提高防汛防旱防台能力为核心，以加强农田水利基础设施建设为重点，贯彻实施最严格的水资源管理制度，狠抓落实、大干快上，各项工作取得了新进展。全年完成圩区整治3.1万亩，河道整治**公里，实现水利总投入2.5亿元，其中争取省级以上补助资金首次突破亿元大关，水利总投入和争取省级以上资金均创历史新高。

（一）“三防”工作取得全面胜利

一是扎实做好汛前准备工作。3月26-28日，市防汛防旱指挥部分7个检查组对全市防汛防旱准备工作进行了大检查，对检查中发现的安全隐患进行专题分析和研究，要求并督促相关部门、单位采取和落实好整改措施。4月16日，召开全市防汛工作会议，全面部署**年度防汛防旱工作，并与各镇（街道）、有关部门签订了**年度防汛防旱责任书，明确各级各部门防汛防旱工作的责任。二是不断完善基层“三防”体系。深化基层防汛防旱防台体系建设，强化责任落实，确保组织指挥畅通。进一步强化抢险救灾能力建设，不断完善应急救援组织体系，重点开展和落实预案修编、队伍建设、抢险演练、物资储备等各项工作。4月17日，市防汛办会同市人武部组织民兵举行水上应急抢险演练。据统计，全市共落实草包12.74万只、麻袋*万只、编织袋56.3万只、木材3376.5立方米，铁丝、元钉2.5046吨、救生衣726件、水泵743台，落实抢险分队206个、抢险人员*人。三是全力投入抗旱抗洪工作。7-8月份，面对持续33天的高温干旱天气（其中8月9日最高气温达41.1℃，是我市1959年有气象记录以来的最高值），我市周密部署，积极应对，全面落实各项防旱抗旱措施，最大限度减少了干旱损失。累计投入抗旱设备96台套、人员**人次、车辆96台次，投入抗旱资金210万元。10月初，受建国以来10月份登陆我国大陆最强的秋季台风“菲特”外围云系和北方冷空气共同影响，我市遭遇了特大洪涝灾害（**月8日0时至6时梧桐降雨量达到153.5毫米，是我市1959年有气象记录以来的最大值），部分地区水位超过历史最高洪水位。全市共涉及受灾人口17万人，倒塌房屋110间，受灾农作物面积23.70万亩,停产工矿企业417家，直接经济损失7.83亿元。面对特大洪灾，全市上下在市委、市政府的正确领导和统一指挥下，把防汛抗洪作为中心工作来抓，市防汛指挥部在**范围内最早启动了防汛Ⅰ级响应（10月8日凌晨3时），各地各部门按照应急预案要求，迅速行动，全力投入抢险救灾工作，实现了“不死人、少损失、保安全”的工作目标。全市共投入抢险人员3.02万人，启用排涝水闸776座、排涝泵站2657座，投入各类抢险设备865台套，编织袋15万条，木材332立方米，安全转移人员**人。我市防汛办被省防汛指挥部评为全省优秀防汛办。

（二）农田水利建设深入推进

一是加快小型农田水利重点县工程建设步伐。全面完成了中央财政第二批小型农田水利重点县建设工程，并通过了水利部稽察组对该工程项目的稽察，得到了领导和专家的一致肯定。该工程总投资8242.84万元，新改建泵站128处，排涝泵闸站106处，排水单闸19处，渠道衬砌163.65公里，建设高效节水灌溉面积5690亩。5月份，又成功争取到中央财政第五批小型农田水利重点县工程，计划用三年时间（**年-2016年），投入资金1.06亿元，力争使我市的农田水利基础设施建设再上一个新的台阶。二是抓好省级圩区整治工程建设。主要抓好三个圩区工程项目：大麻南星、湘漾圩区工程，总投资1375万元，年度完成了总工程量的95%；河山东浜头圩区工程，总投资1790万元，年度完成了总工程量的65%；屠甸和平圩区工程，总投资1689万元，年度已完成施工招投标。三是推进农村饮水安全工程建设。年内实施农村饮水安全工程二个：石门镇农村饮水安全工程，铺设管网93公里，解决饮水不安全人口3.75万人，总投资2085万元；崇福镇农村饮水安全工程，铺设管网83公里，解决饮水不安全人口1.71万人，总投资1021万元。四是加大农田水利工程管护体制及适用新技术的推广力度。我市农田水利工程管护体制改革在2016年成功试点的基础上，年内继续加大投入，扩大管护范围，目前已在全市38个村推广了这项工作，得到基层群众的一致认可。同时，继续加大农田水利适用新技术的推广，全年推广特低水头微喷灌面积540亩，安装机埠防盗报警器48套，建成以泵站智能管理系统为主的水利信息化村14个。全市农田水利标准化建设工作在省级考核中被评为优秀等次。

（三）河道整治力度明显加大

一是扎实推进全国河道综合整治试点县项目。年内实施了龙翔、濮院、石门、崇福东、洲泉西等5个项目区工程，其中龙翔、濮院项目区完成总工程量的72%；石门项目区完成总工程量的61%；崇福东、洲泉西项目区完成总工程量的40%。二是加快建设全国重点地区中小河流治理项目。年内实施了湘庄港、大红桥港、灵安港3条河道治理工程，其中湘庄港治理工程已竣工，大红桥港治理工程已完成总工程量的90%，灵安港中段治理工程已完成总工程量的60%。三是加快河道生态建设步伐。北永兴港河道治理工程获得省河道生态建设优秀示范工程称号，是**各县（市、区）中唯一获此殊荣的工程；北永兴港和大红桥港河道治理工程在今年**市委、市政府组织开展的“双推”活动中受到了一致好评。四是切实抓好河道保洁长效管理工作。年初，在黄浦江死猪漂浮事件中，根据市政府的统一部署，积极开展河道内死猪专项打捞行动；并以此为契机，深化完善了河道保洁长效管理制度，修订出台了《**市河道保洁长效管理实施方案》，增加了市财政对河道保洁经费的投入；同时，强化对河道保洁工作的监督检查，通过每月一次的日常检查和每半年一次的督查考核，有力地推动了全市各镇（街道）河道保洁长效管理机制的正常运行。我市河道保洁长效管理工作获得了**年度全省河道保洁考核一等奖。

（四）行政监管水平进一步提升

一是加强水资源管理。围绕“节约保护水资源，大力建设生态文明”主题，通过多种形式，加大水法规的宣传和教育力度；强化用水计量管理和日常监督，年内完成了年取水量1-5万立方米取水企业的实时监控系统安装，进一步规范水资源费的征收；启动节水型社会建设工作，编写完成《**市节水型社会建设工作方案》，并通过评审。二是加大水政监察力度。坚持水政监察巡查制度，积极开展涉河“三改一拆”和“清除河障、改善生态”等专项执法行动，依法审查审批涉河工程（占用水域）建设项目，严格查处各类水事违法案件，维护正常水事秩序。三是强化水利工程监督管理。开展以“贯彻质量发展纲要，提升行业质量意识”为主题的水利工程质量管理年活动，修订出台《**市水利工程混凝土预制块质量管理办法》，开展在建水利工程的监督检查，完成43家小型水利施工（生产）企业的检查考核和年检工作，进一步规范全市水利工程建设程序，提高了我市水利工程质量管理工作水平。

（五）机关自身建设得到加强

一是开展中层干部轮岗交流和竞争上岗工作。健全干部选拔任用和监督制度，完善干部培养教育及锻炼交流机制，按照公开、平等、竞争、择优原则，在1-2月份顺利开展了中层干部轮岗交流与聘任工作，在9-10月份顺利完成了部分中层岗位竞争上岗工作，进一步提高了中层干部队伍的综合素质。二是切实加强勤政廉政教育。通过组织收看全省水利系统党风廉政建设警示教育会议，邀请市纪委领导上加强作风建设教育课，举办中层干部读书会，组织收看警示教育片，参加庭审现场警示教育会等多种形式，使全体党员干部职工认真吸取违纪违法典型案件的深刻教训，不断增强党员干部职工的廉洁自律和拒腐防变能力。三是深入推进“阳光工程”建设。推进党务公开、政务公开和办事公开，充分利用各类政府门户网络公开水利工程建设、水行政审批、行政许可、行政执法等各类信息，着力形成以公开促公正、以透明促廉洁的办事程序。围绕阳光规划、阳光招标、阳光监管、阳光审批、阳光执法和阳光服务“六大阳光”工程建设，着力打造“阳光水利”。四是强化机关作风效能建设。以创建市级文明单位为抓手，认真贯彻落实上级有关作风效能建设的相关规定，切实加强机关作风效能建设。按照市委党的群众路线教育实践“三同步”工作要求，深入基层、深入群众开展调查研究，积极参与“四联四强”走访服务，认真组织参加“当一天社区干部”、“红色义工”、“治安夜巡防”等各项活动，努力为基层、为群众办实事、做好事、解难事。

今年以来，我市各项水利工作取得了一定成绩，但对照上级要求和群众期盼，仍存在不少薄弱环节，特别是在今年的“13.10.8”洪灾中，我市的防汛抗灾综合能力还暴露出不少问题，主要表现在：一是虽然全市防汛防台应急机制和基层防汛防台体系已经建立，但综合应对能力还不够强，救灾物资储备不够足，干部群众的防汛抗灾危机意识和应急处置能力还有待进一步提高。二是虽然前几年修建的大批农田水利基础设施在洪涝灾害中发挥了重要作用，但总体上抵御特大洪涝灾害的能力还比较弱，特别是外河圩堤建设标准还不够高，排涝设施设备的日常保养和维护不够到位。三是由于水土流失、岸坡坍塌以及平原河网水动力条件差等原因，河道淤积现象十分普遍，加上在项目建设和土地整理过程中侵占水域、甚至填埋河道现象仍时有发生，影响了河道蓄水和行洪能力。四是城市、镇区、工业园区防汛设施标准不高，排水管道污泥淤积严重，城镇地下车库、地下商场等内水外排的动力设备及维护保养不到位等。同时，工业化、城市化和农业现代化进程的加快，对现代水利发展和河道生态建设提出了更高的要求，迫切需要进一步加大水环境整治力度，切实加强节水灌溉、远程智能控制等现代水利设施建设。

二、2016年工作思路

2016年，我市水利工作将深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕市第十三次党代会和本届政府提出的水利发展目标，以“五水共治”（治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水）为主线，进一步加大水利建设投入力度，不断完善防汛防旱工作机制，切实强化水资源管理，全力打造“五个水利”，着力提升水利现代化水平和抵御自然灾害能力。

（一）围绕治污水，打造“生态水利”

一是加快全国河道综合整治试点县工程建设。继续推进龙翔、濮院、石门、崇福东、洲泉西等5个项目区的续建，同时启动梧桐、屠甸、河山等3个项目区工程。计划投资1945万元，完成龙翔、濮院、石门三个项目区的整治工程；计划投资4624万元，完成崇福东、洲泉西项目区总工程量的80%；计划投资2558万元，完成梧桐、屠甸项目区总工程量的50%；计划投资800万元，完成河山项目区总工程量的40%。二是深入推进全国重点地区中小河流治理工程。抓好北永兴港(一期)治理工程和湘庄港治理工程的竣工验收工作，完成灵安港中段续建任务。启动无量桥港、王母桥港、董家桥港河道整治工程，其中无量桥港工程计划投资**万元，完成总工程量的70%；王母桥港工程计划投资**万元，完成总工程量的20%；董家桥港工程计划投资1200万元，完成总工程量的50%。三是继续加强河道保洁长效管理。结合“河长制”工作开展，认真抓好《**市河道保洁长效管理实施方案》的落实，进一步完善河道保洁长效管理机制，加大河道保洁人力、财力、物力投入，切实发挥各镇（街道）在河道保洁长效管理中的主力军作用，提高河道保洁实效。

（二）围绕防洪水，打造“平安水利”

一是加强“三防”组织体系建设。按照“横向到边、纵向到底、覆盖全面”的要求，全面落实以行政首长负责制为核心的防汛防旱防台责任制，强化统一指挥、分级负责、部门协作、反应迅速、协调有序、运转高效的“三防”管理机制，不断完善镇（街道）、开发区、振东新区为单位，行政村、社区为单元，自然村、居民区、企事业单位、危房、避灾场所为网格的基层“三防”组织责任体系。二是提高应急预警保障能力。加大基层防汛防旱防台指挥人员和工作人员的业务培训力度，细化完善各类“三防”预案，优化预案的实用性和可操作性；完成**市水文巡测线和我市水文巡测基地、防汛指挥中心建设任务，加强雨情、水情、风情的监测预报和信息共享，切实提高汛情台情的监测研判能力；定期组织开展应急演练，有效发挥专业队和群众相结合的抢险队伍应急救援作用；加大防汛物资储备，建设市防汛物资储备基地。三是推进城市(镇)防洪工程建设。根据**市城市总体规划和各镇（街道）城镇总体规划，修编完善市区、镇区防洪规划。结合河道整治、道路建设、“三改一拆”等工作，推进市区、镇区防洪工程建设，完善市(镇)防洪工程体系，进一步提高市区、镇区、工业园区等人口密集、产业集中区域的防洪能力，更好地保护人民群众生命财产安全。

（三）围绕排涝水，打造“民生水利”

一是扎实推进新一轮小型农田水利重点县建设。2016年度计划投入3514万元，建设高标准农田4.3万亩，新改建泵站47座、闸站56座、水闸1座，衬砌灌渠32公里，改造排沟43公里，铺设低压管道55公里，发展高效节水灌溉面积2200亩。二是大力开展省级圩区整治工程建设。在完成东浜头圩区整治工程剩余工程量的基础上，重点开展和平圩区整治工程，争取汛前完成主体工程建设任务。三是加快实施乌镇灌区节水配套改造工程。该项目涉及乌镇镇、石门镇、龙翔街道3个镇（街道）23个行政村，实施后可改善有效灌溉面积**万亩，新增有效灌溉面积1.17万亩。2016年度计划投入3144万元，新改建灌溉泵站29座，新改建排涝闸站11座，水闸2座，衬砌渠道64公里，建设低压管道49公里。四是加快实施灾后水毁工程修复。根据各镇(街道)灾后水毁工程上报情况，经市发改、财政、水利部门审核，2016年度我市计划投入4000万元左右，对“13.10.8”洪灾中损毁的水利工程进行修复，涉及加高加固圩堤61.8公里，修复损坏落河缺155个，改造损坏闸站41座，改建损坏排灌泵站49座，确保明年度汛安全。五是扩大农田水利工程长效运行管护覆盖面。按照建管并重、逐步推进原则，继续推进农田水利工程长效运行管护机制改革，重点做好相关管护制度、考核办法、资金管理办法的完善工作，推广农田水利长效运行管护村80个。

（四）围绕保供水，打造“资源水利”

一是切实加强水资源管理。实行最严格的水资源管理制度，严守水资源管理“三条红线”，依法对区域内年度用水实行总量控制，严格规范取水许可审批管理、取水户年度取水计划管理、水资源费征收使用；严格地下水管理和保护，加强地下水水质、水位动态监测。二是不断强化水域保护管理。打好“清除河障保护生态”专项行动攻坚战，集中力量拆除占用河道管理范围的违法建筑，有力打击涉河违章行为，加快推进涉河“三改一拆”工作，拓展水域发展空间；进一步加强对涉河工程（占用水域）建设方案等的审批和审查，科学论证区域内水域占补平衡方案，严把占用水域审批关，维护水域生态健康。三是加快实施农村饮水安全工程。继续推进农村饮用水安全提升工程建设，加强农村饮用水安全工程运行管理，进一步提高农村人口的饮用水安全标准。2016年度计划实施梧桐街道农村饮水安全工程，概算投资**万元，建设管网423.5公里。

（五）围绕抓节水，打造“科技水利”

一是扎实开展节水型社会建设试点工作。制定出台**市节水型社会建设工作意见和工作方案，逐步建立起政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会体系；深入推进节水型企业（单位）、社区、机关、学校、宾馆、医院、灌区等载体建设，加大创建工作的指导、检查和考核力度，稳步扩大创建覆盖面，提高创建覆盖率。二是加快推进水利信息化村建设。继续推广整合泵闸站远程控制、视频监控、水位监测、防盗监控等于一体的水利信息化村建设，提高农田水利工程的自动化程度，有效节约水资源与电力资源，解决泵闸站实时管理难题，提高水利设施的工作效率。三是注重水利创新技术的应用推广。立足我市实际需求，不断推广应用先进的水利技术和装备，加大高效节水灌溉技术应用力度，开展渠道水利用系数测定，推广生态混凝土技术和植物措施等生态治水技术，探索引进土壤测墒、闸（阀）门自动开展等新技术，进一步加快我市水利科技创新步伐。

在抓好上述各项工作的同时，要确保水利建设“工程安全、资金安全、干部安全”。为此，在工程项目建设上，要进一步规范招投标行为，落实工程质量管理体系和安全生产责任制，不断强化工程建设监督管理力度。在项目资金管理上，要建立健全覆盖资金运行全过程的管理体系，加强对资金分配、拨付、使用、监督和项目立项、设计、实施、验收、后续管理等各个环节的监管，提高资金使用效益。在机关自身建设上，要切实抓好群众路线教育实践活动，深入开展文明单位创建工作，扎实推进水利“阳光工程”建设，坚持不懈地抓好党风廉政建设和机关作风效能建设，全面提升水利对全市经济社会发展的支撑和保障能力。

（编辑：新新）